危大工程方案審批意見精選(九篇)
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第1篇：危大工程方案審批意見范文
一、指導思想
堅持貫徹執行黨的十和十八屆三中全會精神，堅持科學發展、安全發展理念，牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，大力實施安全發展戰略，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，著力推進安全生產監管體制機制改革創新，著力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預防控制體系，推進安全生產社會治理能力現代化建設，確保到2020年安全生產狀況實現根本性好轉。
二、基本原則
（一）堅持科學發展。以XX市經濟社會發展狀況為依據,確定我市安全生產五年發展的基本目標，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，科學編制全市安全生產“十三五”規劃。
（二）堅持繼承創新。在我市現有安全生產水平的基礎上，結合產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好安全生產“十三五”規劃的編制工作。
（三）堅持統籌兼顧。在確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十三五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十三五”規劃的銜接，同時,還要保持與安全生產“十二五”規劃的銜接。
三、主要內容及分工
《XX市安全生產“十三五”規劃》既是XX市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的重點專項規劃，也是關于全市安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。
（一）《XX市安全生產“十三五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由市安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由市公安局、市交通運輸局、市規劃建設局等市安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及市安監局直接監管行業的規劃，由市安監局有關科室和局屬單位編寫相關內容。
（二）各縣（區）安全生產“十三五”規劃按當地政府的要求，分別由各縣（區）安委會辦公室組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十三五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃。
四、工作安排
全市安全生產“十三五”規劃編制工作大致分為五個階段：
（一）調查研究和文本起草階段（2014年10月～2015年12月）。
1.進行全市安全生產“十三五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。
2.相關行業、市安監局相關科室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。
3.在總體框架設計基礎上，提出全市安全生產“十三五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。
（二）銜接協調階段（2016年1月～3月）。
完成與全省安全生產“十三五”規劃和全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接和論證。
（三）公開咨詢階段（2016年4月）。
通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。
（四）專家論證階段（2016年5月）。
1.組織評審委員會對規劃文本（草案）進行論證和評審。
2.根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十三五”規劃文本作進一步修改和完善。
（五）審批階段（2016年6月～8月）。
XX市安全生產“十三五”發展規劃文本報市政府審核后。
五、組織領導
（一）成立全市安全生產“十三五”規劃編制工作領導小組，負責協調規劃編制工作中的重要事項。
組長：
副組長：
領導小組辦公室設在市安監局綜合科，具體負責規劃編制的統籌、協調、組織、編寫等工作。
第2篇：危大工程方案審批意見范文
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。
1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環保考核成績優異去年，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。
3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息。“在全省率先公布PM2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。
6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。
（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。
（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。
（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。
6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。
（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。
（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。
（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。
（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。
（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。
（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。
1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》，科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》，落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入，從源頭上把好環評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評，深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核，進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業面源減排工程建設，督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理，繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。
第3篇：危大工程方案審批意見范文
加強危險化學品安全管控。進一步強化危險化學品領域綜合安全管控。重點抓好隱患治理和制度落實。經營環節，要重點加強經營過程監控。使用環節，要重點開展危化品使用單位的使用場所、使用量及使用過程的監管。運輸環節，要重點加強對車輛駕駛員教育培訓、持證上崗和車輛狀況的監管。處置環節，要重點推進廢棄危化品的相對集中和無害化處理，確保處置過程不發生安全和環境污染事故。全面推廣危險化學品安全責任保險。目前，危化品安全責任保險已經結束試點階段，進入全面推廣的關鍵時期。根據市保監局、市安監局、市環保局、市金融辦關于本市全面推廣危化品安全責任保險的通知要求，要建立政府、企業和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產風險防控體系，實現危化品生產、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經營市場投保，擴大安全責任保險覆蓋范圍。加強200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮規建辦要加強建設工程質量安全全程管控，嚴格執行建設工程報建、設計文件審批、工程報監、施工許可、竣工驗收備案等各個環節的建設工程安全審核，強化對建設工程安全的前置審批情況的檢查，嚴禁未批先建的行為。深入整頓和規范本鎮建設市場，重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等，規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為。全面落實現場施工作業持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務作業人員培訓和考核制度，逐步實現企業負責人和項目負責人、安全監督人員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核。加強施工現場質量安全、生產安全管理，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設施設備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態跟蹤力度，堵住質量、安全管理漏洞。加強消防領域安全管控。要加強監督檢查力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實行停產停業整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學校、地下空間（有經營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災防控工作，落實社會單位“四個能力”建設，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強交通運輸安全管控。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現象。加強營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人作業資格和危險化學品運輸的安全監管，配合相關部門依法查處客運車輛掛靠經營、非法客運車輛違法載客以及危險化學品運輸車輛超載、超速、不按規定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強對危險化學品、渣土車、攪拌車、環衛車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強鐵路道口安全監護、港口企業的安全監管，確保轄區鐵路運行和港口裝卸生產安全。加強特種設備安全管控。要加強特種設備安全監管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度，實施隱患預警信息動態跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責任險試點工作。加大特種設備作業人員培訓力度，提高特種設備作業人員安全意識和技能。加強地下空間安全管控。要進一步抓好人員密集型、居住社區內、用于倉儲及經營等地下空間的安全檢查，對發現的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態，從源頭上消除不安全因素。加強管線設施安全管控。開展危險化學品輸送管線設施安全保護巡查，按照條塊結合、以塊為主的原則，做好管線設施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強農機安全管控。鎮農技中心要加強農機安全宣傳教育工作，提升農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平，規范收割機安全檢驗及駕駛人培訓工作。提高農機安全監管能力，抓好農機安全生產的源頭管理和宣傳教育。
推進消防和生產安全薄弱環節專項治理
推進“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮現有“違法用地、違法建筑、違法生產經營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數據按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監管積累基礎資料。加強隱患治理，對房屋結構嚴重損壞、不具備安全生產條件的應立即予以限期拆除；對違法建筑內從事危險化學品生產、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產經營、暫不宜拆除的違法建筑內存在的消防和生產安全隱患予以限期治理。建立長效監管機制，集中排查治理活動結束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯動”平臺的發現、查處機制，加強對本地區新增“四違”現象及安全隱患的日常排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設備、地下空間、管線設施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業領域為重點的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機制，貫徹落實《市安全生產事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。確保隱患治理工作落實，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度，做到隱患治理責任、措施、資金、時限、查驗五落實，確保重點監管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。強化隱患治理跟蹤問責，對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生人身傷亡或重大經濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。制訂加強村級組織安全生產管理工作的指導意見，推動全鎮安全生產工作重心下移、關口前移，健全“二級政府、三級網絡”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎、抓規范、抓隊伍”工作落到實處。嚴格落實村級組織安全管理責任，每個村級組織要建立安全工作領導機構，配好配強安全管理人員，將安全生產工作列入重要議事日程。認真夯實村級安全生產管理基礎，建立安全生產工作例會、宣傳教育、檢查監督、隱患排查、事故報告和應急救援五項制度，健全生產經營單位安全生產基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實強化安全生產考核獎懲力度，加強對村級組織安全生產履職考核，特別是對村級組織黨政主要領導和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔起安全監管的責任，有效控制和減少本區域事故的發生。推進職業衛生監管工作。制訂行動計劃，根據《職業病防治法》及安全監管總局有關規章，制定實施職業衛生監管行動計劃以及相關實施方案，做好本鎮職業病預防監管工作。加強監督管控，深入開展用人單位職業病危害項目申報、職業健康監護、勞動防護用品配備、職業病危害現狀評價情況等專項檢查，以此為基礎開展分類治理。推進安全生產執法監察。根據年初制定的安全生產執法檢查計劃和實施方案，積極開展執法檢查。組織開展常規安全檢查，加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查，形成安全生產執法監察的高壓態勢。提升執法監察效能，健全常規檢查、專項檢查相結合的執法檢查工作機制，進一步規范執法記錄，完善執法流程，提高人員素質，加強裝備配備，強化動態監管，提高執法效能。
第4篇：危大工程方案審批意見范文
規劃建設部一直以達到安全生產事故0發生為工作目標，圍繞制度體系完善、項目合法合規手續辦理、現場安全、環保把控和監督等展開工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作開展情況
1、明確總體目標，堅持一崗雙責
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，認真貫徹《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的文件精神，做好項目安全標準化與信息化建設，開展安全月活動，加強特種作業、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態，降低其事故影響范圍，強化項目應急能力。
截至目前項目未發生安全生產事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業人員受教育率100%，交通事故0起，新發職業病人0人，項目安全生產管理總體可控。
2、建立安全管理體系，厘清安全管理責任
根據各項文件與規范內容建立健全安全管理體系，對標中國交建、中交城投各項安全管理制度，修訂了公司《安全監督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現安全管理目標。
根據“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體制，明確公司各層級安全管理責任，編制了安全生產責任制，完善責任落實與考核機制，以確保安全主體責任能夠落到實處。
截至目前公司簽訂安全生產目標責任書20份，安全責任目標完成率100%，預計于2019年12月25日開展年度安全生產責任制考核。
3、管理關口前移、控制安全隱患
嚴格執行全生命周期方案策劃工作，明確項目安全風險與防控措施，形成隱患清單，強化風險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產工作關口前移，有目的、有重點的開展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實現隱患治理“清單化、信息化、閉環化”的動態可追溯管理。
建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項，建立重大環境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業場所統計表2份。
4、強化安全學習、普及安全教育
加強專職安全管理人員安全法律法規、行業規范、城投安全管理制度等各項知識學習，同時加強相關人員安全基本常識、安全管理責任、國家法律法規與方針政策方面的了解。
分別開展《企業安全生產主體責任》、《極端天氣的認識與應對》安全教育，累計教育40人次。監督總承包部開展安全教育與安全技術交底，截至目前總承包部開展專項安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。
5、加強機械管理、嚴控特種設備
開展特種設備專項檢查，要求總承包部施行大型機械與場內機械一機一檔制度，針對施工現場樁工機械、場內機械建立進場驗收、人員準入、持續排查的模式，保證其安全生產。完善橋式起重機備案手續，確保人員證件真實有效，對于場內的小型機具統計數量與基本參數并建立臺賬。
成立專項檢查領導小組，針對項目現有的特種機械、大型機械、小型機具、手持機具進行了全面排查，編制現場施工機械設備檢查情況表，大型、特種設備統計表各一份，發現相關問題9項，均已整改完畢。
6、開展交通管制、協調交叉作業
項目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內還有其他施工單位與當地村民從事日常活動，為避免外來人員誤入施工現場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業產生的安全隱患。公司進行現場考察，確定交通導改、標識、警示標志設置方案，要求在施工現場設置平交道口設置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設置值班崗亭，并配備交通協管人員值守。
建設項目與區域內其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協議2分，設置交通導改及警示牌350余塊，隔離護欄875余米。
7、提升應急處置能力，進行極端天氣預警
公司編制綜合應急救援預案與突發事件應急預案，鑒于惠州地處沿海，存在臺風、洪澇災害歷史，固公司將臺風、洪澇預警工作當成一項動態的、常態的工作來開展，每天從官方渠道了解各類預警信息，以做好應急準備，在預警期間召開安全會議、文件明確管理重點，開展安全檢查消除潛在隱患。
上半年公司編制各項應急預案1項，開展防洪防汛應急演練一次，開展預防布控會議2次，開展專項檢查3次，發現隱患17處、限期內已整改完畢。截至目前，修訂各項應急預案6項，開展火災觸電應急演練一次，開展防洪防汛專項檢查一次，發現隱患5處、限期內已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風預警、路徑變更等信息60余次。
8、開展隱患排查，堅決落實整改
項目公司對標集團、城投相關制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內容，并統一相關表格形式，對于發現的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，確保隱患得到銷號，保證相關資料合規、閉合、可追溯性。
截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發隱患整改控制單6份，發現安全隱患50項，春節前、節后安全檢查2次，發現安全隱患11項，各項安全隱患均已按時銷號，五一節前安全檢查1次，發現隱患5項，隱患整改完成率100%。
9、統一標準化建設、控制現場文明施工
根據中交集團視覺識別系統與中交城投企業文化手冊及相關施工現場安全文明標準化要求，明確了各類標識標牌樣式、項目戶外導識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標準，臨邊防護，與臨時用電安全防護的材料材質、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業，對于施工現場與便道常配水車進行灑水，確保現場揚塵現象能夠得到有效的抑制。
截至目前施工現場搭設圍擋4公里，設置安全標識標牌800余塊，搭設臨邊防護1700余米，配置水車5臺，設置門禁兩處。
10、積極參與、組織各項安全活動
通過節前節后安全專項檢查、安全專項教育、機械設備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項整治、應急管理排查，大反思大整改等安全專項整治活動開展，規范各項安全生產工作，提升安全監督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現象，依法合規，切實預防各類安全生產責任事故的發生。
11、開展安全月系列活動
按照國家、中交集團、中交城投及惠州公司《安全生產月活動方案要求》開展了安全生產月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應急演練等多項安全活動，切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要問題
1、經過多次安全活動與作業人員進行溝通交流，目前作業人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應急措施掌握不足的現象。
采取措施：對安全教育方式方法進行改進，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時多發放安全宣傳手冊，加強工人思想建設，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應急措施的比例與時長，確保作業人員有足夠的應急能力。
2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位，或安全措施滯后的現象
采取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應的處罰措施，在工程施工的準備階段、作業階段加強安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項節點驗收的全過程中，確保方案落實及時有效。
3、部分機械設備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時
采取措施：加強機械設備管理力度，配備專人進行管理，完善機械設備進場驗收手續，確保進場設備合法合規狀態良好，加強過程中維修保養、監督管控，保證其良好的工作狀態。
4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規范嚴格落實
采取措施：嚴格電器原件及防雷接地材料進場驗收程序，不合格產品嚴禁進場，開展對應的安全學習及教育，確保現場雷電及防雷措施符合規范要求，加強臨時用電及防雷接地系統安全檢查力度，對于發現問題嚴格進行整改。
5、危險性較大分部分項工程安全管理
采取措施：按照國家及規范要求編制專項施工方案，超過一定規模的危大工程要經過專家評審，修改并經相關人員審批同意后方可實施，嚴格落實方案要求，施工前要檢查現場條件，查看與方案描述情況是否統一，如不統一，則必須修改方案，過程中加強檢查頻率與力度，確保實施過程與方案相符。
三、19下半年安全管控重點及對策
1、深基坑開挖與支護
下半年生產計劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護、高空作業、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機交叉作業等多項安全管理重點，管理難度較大。
對策：嚴格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術規范》相關要求指導施工。對施工方案（經專家論證、審批）進行審核，其中應詳細闡述支護方法與過程，并對施工方案安全可靠性的進行評價。實地察看與測量周圍建筑物距離，排除其受到影響的可能。開挖后支護需及時跟進，并應加強安全監測，防止基坑坍塌。基坑底部應設置排水設備，防止浸泡使基坑失穩。確定人機作業區域，加強參與施工人員安全教育、勞動紀律的要求，起重吊裝作業必須由專業人員進行指揮，開挖過程中設專職安全員監督。做好鄰邊防護處理，增加警示標語設置，防止高空墜落或墜物傷人。
2、極端天氣的預防預控與應急處理
項目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候區。年降水量2000毫米，是臺風多發地，年平均雷暴日超過80日，屬于雷暴多發區。
對策：對特種設備（橋式起重機）、大型機械設備，用枋繩等予以加固，在風力大于12.8米/秒時停止施工作業。由公司組織開展專項安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務必加強高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現場人員住宿臨時房屋，在大風來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進行檢查，進行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務必進行拆除。項目部相關人員密切跟當地有關部門溝通，注意跟蹤和關注大風的動向，所有項目部人員務必強化值班，確保信息暢通。
3、交叉作業較多，施工機械密集。
項目往來通行車輛多，車速過快，突發事件難以控制，路面施工時，人員機械密集，事故發生能概率增加。
對策：在合同中明確施工便道的各項系數與指標，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強隊伍機械操作手、機動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進行限速，必要的設置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯車平臺、排水設施；急彎、臨邊一側安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關人員需佩戴好安全防護用品，且施工時需專人指揮機械。
4、滿堂支架現澆梁板施工。
從事高處作業人員必須經過逐級的教育與指導，并告知從業崗位存在危險性，方能準其從事工作，支架搭設的特種人員，必須經過專門培訓，經考核合格后，持證上崗作業。超過許可風力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進行支架搭設和懸空的高處作業。用于高處作業的防護措施，不得擅自拆除。登高作業人員正確使用登高作業三件寶：安全帽、安全帶、安全網。支架基礎地基承載力必須符合方案要求，支架基礎按方案要求設置臨時排水措施。支架搭設采取防風措施，避免大風天氣造成坍塌。支架材料必須進行檢測，符合要求方可進場。支架搭設嚴格按照方案、規范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標。箱梁作業面設置臨邊安全防護，基礎及支架搭設完成后需經驗收方可開始下步工作。
5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設與高空作業管理
模板安拆必須嚴格執行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢后須經驗收后方可澆筑。滿足拆模強度后方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應該采取緩沖措施，作業平臺及腳手架搭設須嚴格執行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強教育與交底，作業人員需按照規范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴格進行檢查，未能按要求作業的逐項下發隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴格進行處罰。
6、高邊坡開挖與支護
嚴格按照經審批的高邊坡防護方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護，堅決杜絕冒進行為。及時對開挖成形的高邊坡進行處理及防護。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實相應的邊坡穩定檢測措施。雨季施工時，應加強現場地質檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護過程中，應關注邊坡位移情況，發生異常情況，及時撤離人員機械。
四、2019年安全生產工作計劃。
1、進一步落實“一崗雙責”的責任體系，做到管生產就要管安全，積極發揮全員作用，嚴格落實2019年安全生產管理目標與安全生產責任，逐級全員簽訂安全生產責任書，做到責任到點、落實到人，年底對各部門各崗位全年安全生產責任制落實情況進行考核，并根據考核制度進行評價打分，對于考核結果不及格的將進行相應處罰。
2、加強特種設備與大型機械管理
完善特種設備與大型設備進場驗收程序，要求具有相關資質的單位進行出租，并提供經過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴格相關人員的資格準入制度，確保相關證件真是有效、人證合一，執行特種設備以及一檔制度，每臺特種設備需有對應的出廠合格證、生產許可證、檢測檢驗報告、維修保養記錄、定期監測記錄、人員操作證件、使用運行記錄，并保證資料及時更新真實有效。
3、加強對極端天氣的信息收集和監測預警，根據惠州地區水文氣候特征，本地區發生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺風、雷雨大風、短時突風、特大暴雨、雷暴對應急救援進行演練或桌面演練，熟悉應急機制，排查大臨設施與員工住宿是否滿足安全距離，重點關注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩拌合站、現場滿堂腳手架及作業平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應急逃生準備。
4、增強安全教育培訓、提升管理能力
根據安全教育培訓計劃，結合工期情況開展相應的安全教育內容，提高員工安全素質，加強日常安全教育培訓工作，在QQ群、微信群等在方式發送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。
5、防治結合、切實控制安全隱患
按照公司相關制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產中存在的安全隱患，對于發現的隱患按照“三定”原則下發隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，直到隱患消除，排除該項風險。
6、開展重要部位、危大工程安全質量專項檢點檢查深基坑、高支模、作業平臺、高空作業、大型設備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定并落實事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態。
第5篇：危大工程方案審批意見范文
一、圍繞“工業立縣、農業強縣、商貿興縣”三大主體戰略，人才人事工作取得明顯成效
（一）深入貫徹實施公務員法。
一是公務員登記工作圓滿完成。公務員登記政策性強、涉及面廣、情況復雜，我們按照堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴肅紀律不松懈的要求，認真負責地對全縣16個鄉鎮及黨群政府部門的1214名干部進行了檔案審核，報市完成了公務員登記審批，離崗備案的247人，建立起了公務員數據庫。目前公務員登記工作已基本完成，現正在進行對97年1月1日以后至05年12月31日前調入行政機關的人員進行調查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺的《公務員考核規定》，研究起草了我縣新錄用公務員到基層鍛煉的意見，自05年以來的25名新錄取公務員已全部到指定鄉村鍛煉。
（二）積極為全縣經濟跨越式發展提供人才人事保證。
去年以來，我局響應縣委關于大力加強全民創業發展民營經濟的號召，積極為民營企業引進人才打造平臺，創造機會。一是先后組織了42家企業參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會，達成就業意向3901份，簽訂就業協議148份，引進中高層次人才246名。二是充分發揮我縣人事人才網站功能，為縣域企業免費招聘信息。共免費為50家企業人才招聘信息1300多條，有500多名大中專生在網站進行了自我推薦，今年共為民營企業推薦大中專畢業生456名，培養農村實用人才453名，選出能工巧匠2**名，為企事業單位免費人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營企業專場人力資源洽談會、龍華工業園區專場人才交流會，有87家企業、1800多名大中專生、失業人員、農村富余勞動力參加，共簽定就業意向930份、簽定就業協議324份。四是制定了《大中專畢業生面向基層就業的實施意見》和《關于吸引**籍本科以上學歷畢業生就業優惠辦法》，有96名本科以上畢業生積極回鄉就業。接收省“三支一扶”畢業生6名，其工作生活都得到妥善安排。
（三）進一步做好干部安置工作。
安置工作關系到全縣政治穩定和安定團結，是今年的一項重要工作。我局認真按照省市文件要求，采取多項措施，確保了全縣干部穩定，一是制定了企業干部思想教育活動的實施意見，深入一線調查摸底，及時掌握情況，實行動態管理。二是及時發放企業干部各項解困資金，今年已發放養老金補貼13.02萬元，發放醫療保險補貼10.17萬元。三是“八一”建軍節期間走訪慰問了較困難的企業干部，發放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務。
（四）積極開展了專業技術人員培訓及職稱評審聘任工作。
一是開展了全縣專業技術人員繼續教育培訓，組織了13**名專業技術人員進行創新能力培訓，并取得了較好效果。二是完成了高中級236人、初級276人的計算機培訓和23人的外語培訓。三是進行了專業技術人員職稱評審上報工作。共審核上報高職42名，中職278名，為民營企業專業技術人員評定職稱21名，初職評審工作正在進行中。三是制定了專業技術人員職稱聘任意見，教育、衛生等系統3017人（其中教育2608人、衛生336人，其他單位73人）專業技術人員職稱得到聘任，其中2869人（教育2592人，衛生277人）工資已兌現。
（五）圓滿完成機關事業人員工資改革工作。
這次機關事業人員工資改革工作政策性強、涉及面廣，直接關系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴格按照省市文件要求，嚴格執行政策，嚴肅工作紀律，采取合署辦公、分口把關、各負其責的辦法，嚴格審查、嚴密操作，確保工作改革順利完成。全縣有13612名機關事業人員進行了工資調整，月增320萬元，其中在職人員10454名,月增236萬元,人均月增226元;離退休人員3158名，月增84萬元,人均月增264元。
（六）完成了20**年度全縣綜合表彰獎勵和人事考核工作。
按照縣委、縣政府要求，我們對20**年度全縣各項工作進行了綜合表彰獎勵，共表彰先進單位1**個，先進個人1179人，其中二等功26人，三等功2**人，嘉獎9**人，其他40人。制定了20**年人事考核實施意見，對政府系統工作人員進行了年度考核，參加考核8803人，其中優秀885人，稱職7916人。
二、深化縣鄉機構改革，加強機構編制管理
去年以來，我們以深化縣鄉機構改革為工作重點，不斷加強機構編制管理，一是按照縣委、縣政府要求，制定了《**縣級政府機構改革實施方案》和《關于調整部門編制核定意見》，完成了縣直12個部門的“三定”方案。二是對鄉鎮機構改革試點進行了調研和摸底，對我縣鄉鎮職能轉型情況進行了分析總結，制定了《鄉鎮機構改革試點方案》，以報省待批。三是起草了《**事業單位“八定”工作意見》、《事業單位分類管理意見》和《**農業技術推廣體系建設實施方案》；進行了事業單位登記年檢工作，現已登記241家，年檢率100%，變更登記14家，注銷2家，新登記4家。四是進一步落實編制實名制管理，發放了《機構編制管理證》，制定了《關于加強全縣中小學和人員編制管理的意見》。
三、社會保險工作穩步推進，社會保障能力進一步增強
去年以來，我們通過采取大力宣傳、目標考核、社保稽核等手段，加強社會保險工作力度，確保了擴面、征繳、發放各項目標的完成。
（一）養老保險。1、企業職工養老保險新增擴面974人，完成率150%，申報2480萬元，征收2177萬元，按時為3162名離退休人員發放養老金2985萬元。按照省市關于企業退休人員三年調整養老金待遇文件精神，完成了調待工作，我們對60名離休人員增加離休費，月增23100元，人均385元，對2985名企業退休人員養老金進行調整,月增37.3萬元，月人均125元，從20**年7月1日起執行，10月份已補發到位。目前，企業職工養老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機關事業養老保險參險1889人，擴面701人，征收1365萬元，發放604萬元，清欠141.6萬元；機關事業財政開支人員參險準備工作全部完成。3、農村養老保險參險5.4萬人，征收7.7萬元，擴面1人，為8**6人返保8.3萬元。
（二）失業保險擴面400人，申報失業保險費135萬元，共為292名失業人員支付失業救濟金53萬元，并對全縣所有參險單位進行數據整合，目前已完成3500人的核實錄入工作。
（三）醫療保險。一是基本醫療保險擴面5895人，征收醫療保險費1131萬元，其中統籌基金726萬元、個人帳戶405萬元，支付醫療費用387萬元。二是大額醫療保險征收105萬元，今年已報市審批醫療費用280萬元。三是離休干部統籌，有235人參加，征收離休干部統籌費109萬元，支付97萬元。四是加強了對醫療保險定點醫院、定點門診的監督檢查，制定了兩定單位考核標準，起到了很好的督查效果。
（四）工傷保險。今年堅持以民營企業和高危行業為突破口，擴面征繳工作取得新成就，全縣參保人數達到9291人，完成任務數的102%，征收工傷基金108萬元，比去年同期增長44萬元，支付95萬元。
（五）生育保險。征收生育保險征收5.2萬元，支付4.2萬元，按照省市的規定，制定出我縣生育保險統籌改革辦法，年底前啟動。為確保社保基金安全運行，我局制定了《人勞局20**年社會保險基金監督檢查工作計劃》和《人勞局關于對社會保險基金監督管理規定》，開展了兩次基金內部審計和監督檢查，沒有發現違紀問題。今年我們還對企事業單位3400多名離退休人員進行了換證普查工作，共查出死亡人員21名，追回養老金14230元。
四、圍繞構建和諧社會，勞動就業工作實現新突破，勞務輸出、就業培訓、勞動監察等項工作再上新臺階
（一）積極落實再就業政策，認真做好再就業工作。去年，我們認真宣傳和落實再就業優惠政策，鼓勵失業人員自主創業和自謀職業。目前全縣新增就業崗位1650個，新增就業人員1560人，城鎮登記失業的384人，失業率為2.4%，免費為310名失業人員進行了創業培訓，失業人員再就業360人，再就業率達90%以上；新發放再就業優惠證427個，已為330名“4050”失業人員申請享受養老保險補貼待遇，每人每年可享受到1800元以上的社保補貼。有7人申報小額貸款計35萬元。年內新發展就業實體10個。
（二）圍繞建設社會主義新農村，扎實做好農村勞動力轉移就業及培訓工作。去年以來，我們按照培訓、就業、維權三位一體工作模式，以勞務輸出工作為重點，抓住培訓、管理、維權、基地、品牌五個環節，創新轉移工作機制，增強輸出能力，促進農民增收。在就地轉移工作上，我們實現輸出和轉移由“體能型”向“技能型”轉變，由“自發型”向“組織型”轉變，由“外輸型”向“內轉外輸并重型”轉變。一是以就業局職業介紹所為龍頭，鄉鎮職業介紹所為輔助，民營職介所為補充的輸出機制做好勞務輸出工作，目前完成新增勞務輸出16980人次，就地轉移17720人次，分別完成全年任務的122%和139%。其中就業局職業介紹中心開發用工崗位6000多個。二是充分利用就業培訓補貼政策，通過入廠、入校、進村入戶、訂單培訓等形式進行各種就業能力培訓，已完成農村勞動力陽光工程技能培訓1466人，引導性培訓6800人，就業再就業技能培訓1725人，創業培訓310人，分別完成任務的108%、105%、104%、103%。三是積極創辦培訓基地，著力推進崗前培訓。今年已新建培訓基地2個，企業實訓基地4個，共為藍天板業、景津集團、**保安、川老板酒店等新招用人員進行崗前培訓737人。四是創新城鄉統籌輸出機制，開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區勞動局成功合作，投資30多萬元在**建成我省一流的派遣公司———津達勞務力派遣有限公司，現已輸出城鄉勞動力2500多名，為我縣農村富余勞動力轉移起到了積極的促進作用。五是健全人力資源市場功能，充分發揮市場在就業中的主導作用。目前已新形成集求職登記、職業介紹、失業登記、職員培訓、失業保險、政策咨詢、勞動檔案于一體的綜合大廳。對全縣8600多名企業職工檔案進行了集中管理，統一服務。免費對1600多名失業人員檔案進行托管。
（三）依法簽定勞動合同，建立和諧穩定勞動關系。
去年以來，我局圍繞建立穩定和諧勞動關系，為企業發展創造良好的用工環境。一是開展了“和諧企業、和諧園區”創建活動，深入園區調研，制定了創建和諧工業園區的指導意見，推動了勞動合同、工資集體協商、集體合同等各項業務的開展。到目前，新簽訂勞動合同6820份，鑒證5200份，建立用工登記3210份，簽訂集體合同31家，簽訂工資集體協商協議61家，勞動用工年審317戶。職業技能鑒定128人，勞動能力鑒定57人。二是開展了兩法一規定的學習宣傳月活動，組織了知識問答、知識競賽、上街宣傳等活動，并舉辦了由企業廠長參加的《勞動合同法》、《就業促進法》知識講座3期，為明年正式實施打下了基礎。我們還舉行了大規模的勞動法規集中宣傳活動兩次，企業勞資人員培訓班一期。三是為企業印發了工資指導線、指導價位、人工成本構成等企業工資宏觀調控制度，頒發了最底工資標準。
（四）嚴格勞動執法監察，維護企業職工合法權益。去年以來，為使企業和職工的合法權益得到保障，開展了專項治理月活動。一是開展了非法職業介紹機構專項檢查。對我縣職業介紹所進行了清理整頓，查封11家，摘牌5家，限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題，使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項檢查，對縣內所有磚窯廠檢查后發現，多數窯廠用工不簽合同，我們及時下達了整改指令書，并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農民工工資專項執法監察，受理投訴舉報案件43起，已結案29起，共為20多名農民工追回拖欠工資68萬元。四是在全縣30家規模以上企業建立了勞動爭議調解委員會，全年受理勞動爭議案件9起，立案6起，調解3起，結案率100%；完成工傷調查209起，認定工傷164人；接待來信來訪6起，全部辦結。另外，我們還按時辦理了全縣機關企事業單位工作人員退休、遺屬定補、撫恤金發放等項業務工作。
第6篇：危大工程方案審批意見范文
第一條為加強我市農村公路建設的管理，加快建設步伐，規范管理程序，提高工程質量，保證農村公路管理養護持續健康發展，根據政發〔〕55號《關于印發加強農村公路管理養護的實施辦法（試行）通知》文件的精神和年11月9日下發的市政府專題會議紀要意見，結合本地區實際，特制定本實施細則。
第二條本細則涉及的農村公路大中修工程，指已經列入農村公路養護范圍，屬小修保養范圍以外的鎮村公路。
縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉（鎮）人民政府所在地、主要商品生產和集散地、鄉（鎮）之間，經省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。
鄉道是指連接鄉（鎮）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉際間、鄉與外部連接的公路。
村道是指為農村居民生產、生活服務，經省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道、鄉道的連接行政村之間、行政村通往村民集中居住點、自然村或者行政村與外部連接的道路。
第三條農村公路建設應遵循分級、分類管理，權責一致的原則。
第四條農村公路養護工程按照工程性質、規模大小、技術難易程度劃分為小修保養、中修、大修以及改善工程四類。
小修保養工程：即對管養范圍內的公路及其工程設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部分，使之經常保持完好狀態。主要內容有保證路面、路基的清潔整潔，路肩、邊坡、邊溝整修，橋梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龜網裂等病害的修補、處理；
中修工程：對管養范圍內的公路及其設施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復原狀的小型工程項目。主要內容有200500米路面面層加鋪，橋梁、涵洞局部維修和個別構件的更換；
大修工程：對管養范圍內的公路及其附屬設施較大損壞進行周期性綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，逐步提高公路通行能力的項目。主要內容有500米以上的為恢復原有公路等級標準的路面結構層加鋪，橋梁、涵洞的全面維修，大面積構件的更換等項目；
改善工程：對公路及其工程設施因不適應交通量和載重，需分期逐段提高其技術等級，或通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。主要內容有1000米以上公路的拓寬改建，路面結構層的改變、標準的提高，橋梁加寬、加固、拆除重建等項目。
農村公路的改善工程和大修、中修應當逐步實行專業化、機械化、市場化，采取向社會公開招標的方式，擇優選定具有相應資質的養護作業單位，保障農村公路養護質量。
第五條農村公路大中修改造的有關單位部門、項目業主、勘察設計、施工、監理、質量監督等單位均要執行本細則，并履行相應的責任。
第二章組織機構與職責分工
第六條建立和健全農村公路管理機構，實行統一領導、分級管理、分級負責。
市交通局（農路辦）負責全市農村公路建設項目規模、技術方案審批和工程驗收工作，以及對工程計劃執行情況、進度、工程質量、施工安全和資金使用進行檢查監督。
各鎮（開發區）要切實加強組織領導，精心實施，履行區域內農村公路大中修項目計劃申報并負責做好用地、拆遷、土方等前期工作，做到規劃落實、資金落實、責任落實、政策落實。市各有關部門要加強協調，密切配合，各司其職，各負其責，確保農村公路大中修任務的全面完成。
各行政村在實施過程中切實加強農村公路大中修項目施工環境的保障工作，落實農村公路用地的土地流轉、土路肩培設、沿線綠化種植。
第三章前期工作管理
第七條農村公路大中修計劃的編制應符合以下原則：
1．堅持與農村經濟社會發展相適應的原則。
2．堅持與鎮村總體規劃相協調的原則。
3．堅持新農村建設和通公交優先的原則。
4．鎮（區）和沿線行政村積極性較高的道路優先的原則。
第八條農村公路大中修應每年編制計劃，由各行政村向所在鎮（開發區）和鎮農路辦提出農村公路大中修建議意見，報告方式見附件一。各鎮（開發區）根據各地的實際情況，編制每年度農村公路大中修實施計劃報市交通局（市農路辦）審核后上報市政府，并列入當年度重點工程項目。
第九條二級公路標準以上項目的前期工作一般應編制簡化方案設計，并編制一階段施工圖設計；二級公路標準以下項目的前期工作可編制簡化方案設計，并進行簡易施工圖設計。簡易施工圖設計至少應具備路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖、工程數量表以及工程預算等。
第十條項目前期工作由市交通局和各鎮（開發區）組織編制。二級公路標準以上項目施工圖設計應由市交通局委托有相應資質的設計單位進行編制；簡化方案設計由各鎮（開發區）編制上報，簡易施工圖設計由市交通局組織專業技術人員進行編制。
第十一條簡化方案設計是對擬建項目的老路狀況進行充分調查的基礎上，通過必要的測量，對改建的必要性、技術指標的可行性、經濟的合理性、實施的可能性進行分析，確定各項目的實施方案、主要內容包括：
1．說明建設路段所處的位置、起訖點和重要控制點坐標BJ54長度、通往鄉鎮名稱、沿線受益行政村名稱和群眾數。
2．老路的現狀，包括老路路線，路基、路面寬度、路面結構及破損情況，橋涵狀況等。
3．改造方案，包括路線、路基、路面、橋涵等內容。
4．投資估算及資金籌措。
5．實施方案，包括施工方案、工期和計劃安排。
各鎮（開發區）將區域內農村公路大中修計劃匯總上報（見附件二）每條線路應分別編制簡化方案（見附件三）
第四章計劃管理
第十二條農村公路大中修年度計劃項目，必須符合下列條件：
1．納入省市交通主管部門認定的農村公路范圍內的公路。
2．項目前期工作已經完成，具備開工條件。
3．鎮（區）大中修改造資金已經落實
第十三條本次大中修改造范圍指已經列入農村公路范圍但在小修養護外的450公里鎮村道路，計劃分35年完成，每年改造100150公里今后新增鎮村道路大中修或改造項目，均應按該政策執行。
第五章工程技術標準
第十四條農村公路大中修著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強通車能力。要因地制宜，量力而行，嚴格控制工程造價。農村公路大中修應優先考慮危橋、險涵的改造，同時為適應農村公交通行的要求設置港灣式候車區。
第十五條農村公路技術等級根據使用任務、功能和適應的交通量采用二級、三級和四級公路三個等級。
鎮（區）通達行政村的公路采用四級或四級以上公路。
第十六條路面寬度一般規定如下表：
四級公路采用單車道路基時，應在適當距離內設置錯車道，錯車道的設置按農村公交的規劃要求，能滿足農村公交通行的需要。
第十七條農村公路路肩應予以加固處理。
第十八條路面工程
二級公路采用瀝青砼路面，厚度不小于5㎝；三級公路采用瀝青砼路面，厚度不小于2.5㎝。應根據道路交通量的大小等因素采用合理的瀝青砼路面厚度。
采用水泥砼路面時，二、三級公路板厚不小于20㎝。四級公路路面寬度為3.5㎝時，板厚不小于15㎝；路面寬度大于3.5m時，板厚不小于18㎝。
四級公路一般應采用水泥砼路面。亦可根據實際情況，采用瀝青砼路面，采用瀝青砼路面時，厚度不小于2.5㎝。
改建（路面）農村公路，路面基層應采用二灰碎石、水泥穩定碎石等半剛性類型，厚度不小于16㎝。
新建的農村公路路面底基層可采用水泥穩定粒料（土）石灰穩定粒料（土）石灰粉煤灰穩定土、石灰工業廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當地材料鋪筑。
第十九條橋涵工程
公路橋涵荷載標準采用汽車-20掛車-100橋涵與路基同寬。橋涵跨徑應盡量采用標準跨徑。
第二十條農村公路大中修應當設置必要的公路標志、標線和安全、防護措施。農村公路建成后，根據有關規定要求設置必要的限高、限寬等農村公路保護措施。
第二十一條農村公路建設要做好公路綠化美化和沿線環境的綜合整治工作。綠化物種的選擇應因地制宜，適地適樹。綠化要與主體工程同步建設、同步驗收。要同時做好公路沿線環境綜合整治工作，做到沿線環境與公路建設相協調配套。
第二十二條農村公路大中修應注意不破壞當地的農村灌溉水系，設置必要的排水和防護工程，提高公路抗災能力。
第二十三條農村公路大中修其它標準應當按照《公路工程技術標準》要求執行。
第六章工程實施與管理
第二十四條為了統一建設標準，確保工程質量，由各鎮（區）做好涉及工程建設各項政策和規定的落實，征地拆遷與施工環境的保障，以及實施全過程的組織協調等工作，確保工程順利進行。市交通局負責農村公路大中修改造項目的組織實施。
第二十五條農村公路建設實行工程招投標制度。重要農村公路項目，原則上采取公開招標方式確定施工單位；一般農村公路項目，可采用邀請招標方式確定施工單位。
項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。工程招投標以及合同執行過程中，有違法行為的必須依法進行查處。
嚴禁招投標弄虛作假，嚴禁施工轉包和違規分包。
第二十六條農村公路大中修應結合項目實際，積極推行工程監理制度，建立工程質量監督機制，構筑綜合監督網絡，保證工程質量。
1．農村公路大中修項目質量監督工作，由交通質量監督機構為主體進行。設專人負責農村公路建設工程質量監督工作；要結合實際，確定質量監督重點部位、重點工序和檢測頻率，制定監督工作要點和驗收標準，建立有效的監督管理機制。
2．建立農村公路質量責任制，建設、設計、施工、監理單位要建立完善的質量保證體系并使之有效運轉；農村公路建設質量必須合格，單位工程優良率必須達到85%以上。
第二十七條農村公路大中修報表制度。交通局定期將工程進度情況及資金到位情況報市政府。
第二十八條農村公路建設實行交竣工驗收制度，可將交工、竣工驗收合并為一次進行驗收（見附件四）項目的驗收由市交通局組織，交通質量監督機構要按有關規定對工程質量進行評定。
第二十九條農村公路改造必須加強安全生產管理，牢固樹立安全理念。各地要結合工程實際，建立符合本地區農村公路建設工程實際的安全管理辦法，采取有效措施，針對薄弱環節加強管理，嚴格施工安全操作規程，特別是要對拆除原有結構物、爆破物品及其它危險品加強管理，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。
第三十條改造后的鎮村公路交竣工驗收后及時移交所在鎮（區）管養部門。市交通局和公路管理機構要履行監督檢查職責，督促相關機構做好養護工作。
第七章建設資金籌措及管理
第三十一條農村公路大中修資金以鎮（區）自籌為主。由于本次改造面廣量大，且投入相對集中，市級財政采取以獎代補的形式，給予每公里10萬元的定額補助。
鎮（區）大中修改造資金按年度重點工程計劃的要求撥付。參照市鎮公路建設資金管理模式，分三年由市財政代扣。
第三十二條本辦法所稱資金是由以獎代補資金和鎮（區）大中修改造資金組成，專項用于農村公路大中修的資金。
第7篇：危大工程方案審批意見范文
一、總體要求
（一）總體思路
按照黨的十提出的全面建成小康社會要求，深入貫徹落實國發[2011]2號文件精神，加快構建現代綜合運輸體系，堅持科學統籌、突出重點、實化抓手，進一步細化和深化內河水運發展目標、任務和措施，加快內河水運科學發展，進一步發揮內河水運比較優勢，促進流域經濟發展和轉型升級。
（二）發展目標
到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完善的航道港口基礎設施、較為完備的安全監管和救助體系，運輸效率和節能減排能力顯著提高，水運優勢和潛力得到充分發揮，對經濟發展的帶動和促進作用顯著增強。
（1）基本建成1.9萬km高等級航道，全國內河三級及以上航道里程達到1.4萬km；“兩橫一縱兩網”高等級航道達到規劃標準。
（2）建成一批規模化、專業化、現代化港區，形成比較完善的集疏運體系，內河港口功能進一步拓展，服務水平顯著提升。
（3）全國內河貨運量達到30億t以上，貨運周轉量達到10 000億t km以上；全國內河貨運船舶平均載重噸達到1 200 t，長江干線貨運船舶平均載重噸超過2 000 t。
（4）長江干線建成全方位覆蓋、全天候監控、快速反應的水上交通安全監管系統和船舶污染防治、水上應急救援及治安防控體系；其他高等級航道和部分重要航道基本建成有效覆蓋、重點監控、快速反應的水上交通安全監管系統和船舶污染防治、水上應急救援體系。
（5）形成完善的運輸船舶流動源污染控制制度和執行機制，清潔能源船型、港口節能環保裝備與工藝和航道生態護岸建設等取得顯著成效，內河水運發展與環境更為協調。
二、推進重點
（一）加快內河航道建設步伐
1. 加快實施長江、西江、京杭運河“兩橫一縱”高等級航道提升和擴能。實施長江南京以下12.5 m深水航道建設工程和長江中游荊江河段昌門溪至熊家洲段航道治理工程兩大重點工程，同步推進其他重點河段、重點灘險航道整治工程，實施三峽后續規劃航運項目，做好三峽升船機建設與運行協調銜接，力爭“十二五”末提前實現《長江干線航道總體規劃綱要》提出的2020年發展目標。加快建設西江航運干線西津、貴港樞紐二線船閘和長洲樞紐三線四線船閘，推進南寧至貴港段二級航道建設。加快推進京杭運河蘇南段、浙江段、山東省濟寧至東平湖段三級航道建設，繼續實施沿線船閘擴能工程，積極推進京杭運河湖西航道建設。
2. 全面推進長三角、珠三角“兩網”高等級航道建設。加快建設蘇申外港線、長湖申線、湖嘉申線、錫溧漕河、丹金溧漕河、鹽河、錫澄運河、楊林塘、大蘆線等高等級航道，全面推進連申線、蕪申線、蘇申內港線、杭平申線、杭申線、錢塘江、乍嘉蘇線等航道建設，基本建成長三角“兩縱六橫”高等級航道網。加快建設白坭水道、磨刀門水道及出海航道，實施一批珠三角高等級航道網完善工程，盡快建成珠三角“三縱三橫三線”高等級航道網并進一步延伸。結合長三角、珠三角經濟社會和交通運輸現代化要求，推進區域高等級航道網建設、管理、養護、服務現代化。
3. 積極推進主要支流高等級航道建設。加快岷江、嘉陵江、烏江、漢江、湘江、沅水、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江紅水河、柳江黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江、閩江等高等級航道建設，實施一批重點航電樞紐、通航建筑物和航道整治工程。盡快建成引江濟漢通航工程。積極爭取有關部門支持配合，著力推動右江百色、紅水河龍灘等樞紐通航建筑物開工建設。
4. 有序推進其他航道建設。結合區域經濟發展和水資源綜合開發，有序推進赤水河、渠江、北江、左江、都柳江、桂江、渦河、沱澮河、甌江、三峽庫區主要支流等重要航道建設，促進內河航道干支連通、區域成網。配合沿海、沿江（河）區域開發和產業布局，加強沿海港口水水中轉內河集疏運航道規劃和建設。適應國際經濟合作要求，實施鴨綠江等界河及瀾滄江等國際河流航道建設工程。
（二）發揮內河港口樞紐作用
1. 打造規模化、專業化港區。加強重慶長江上游、武漢長江中游航運中心核心港區建設，加快內河主要港口和部分重要港口規模化、專業化港區開發，重點建設一批集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等專業化碼頭。統籌新港區開發和老港區改造，整合老舊散小碼頭，推進內河港口結構優化，促進港區適度集中布局。在長江干線、西江航運干線等有條件的主要港口，著力打造一批規模較大、設施先進、功能完善、服務高效且具有示范和帶動作用的現代化港區。
2. 完善內河港口集疏運體系。結合國家和地方公路、鐵路網規劃，加強主要港口和重要港口集疏運體系專項規劃工作，納入當地綜合交通規劃統一實施。提升重點港區疏港道路技術標準，大型集裝箱港區實現高等級公路或高速公路連接，鐵水聯運功能較強的大宗散貨和集裝箱港區實現“港站直達”，保證港區鐵路線路和編組站規模及標準。
3. 發展多式聯運和港口物流。積極推進內河主要港口集裝箱和大宗散貨鐵水聯運，支持區位條件好、吞吐量較大、專業特色突出的大型內河港口完善倉儲設施，優化口岸環境，拓展物流功能，更好地發揮樞紐作用。支持內河港口與后方海關特殊監管區、物流園區、大宗商品交易市場、臨港工業園區有效對接、聯動發展，提倡規劃、開發、管理一體化。鼓勵將內河港口納入現代物流園區發展示范項目。
（三）推動內河運輸服務升級
1. 提高內河運輸裝備水平。繼續在全國內河主要通航水域全面推進運輸船舶標準化工作，完善并推廣非標準運輸船舶退出市場的補貼機制。提升運輸船舶技術水平，開展液化天然氣燃料在內河船舶上應用的示范和推廣工作，推動加氣站等配套設施規劃建設。鼓勵加強港口技術改造，推廣先進、適用的裝卸和運輸設備及節能、環保的港口工藝。
2. 優化內河運輸組織。加強基礎設施、運輸裝備、管理政策、技術標準等的銜接配套，加快內河集裝箱運輸發展，促進內河汽車滾裝、液體散貨、散裝水泥、重大件等專業化運輸，擴展江海運輸、干支直達服務范圍。鼓勵金沙江、烏江、紅水河等大型水庫庫區航運和樞紐翻壩運輸，開展長江沿線重點區域滾裝甩掛運輸試點。推動內河客運向旅游化、舒適化方向發展。加快內河水運與其他運輸方式標準銜接、信息共享及運輸組織和服務一體化。依托大宗貨物低碳運輸試點示范項目，研究引導大宗物資經水路運輸的市場機制和政策。
3. 促進港航企業規模化發展和轉型升級。鼓勵各省、自治區、直轄市研究出臺財政、稅收、金融等扶持政策，著力培育內河港口、航運龍頭企業，鼓勵企業兼并重組，實現規模化、集約化、網絡化經營。支持大型港航企業延伸服務鏈，向區域性物流經營人轉變。鼓勵沿海大型港航和物流企業采取多種形式進入內河水運領域發展。
4. 積極發展航運服務業。加強市場監管，規范船代、貨代和無船承運等服務業發展。完善船舶交易服務場所布局，嚴格執行《船舶交易管理規定》，規范交易服務行為，統一單證標準，開展船舶交易、船舶拍賣、評估咨詢等服務。完善船舶委托管理制度，規范船舶管理公司運營，提升船舶管理服務水平。鼓勵政策和機制創新，強化并拓展重慶、武漢航運交易所服務功能，促進航運要素聚集，發展航運區域總部經濟，加快航運金融、航運保險、海事仲裁、信息服務等高端航運服務業發展，形成區域性港航企業、人才、資金、信息高地。
（四）加強科技創新和信息化建設
1. 強化重點關鍵技術研發。結合長江南京以下12.5 m深水航道、長江中游荊江河段航道治理等重大工程，推進長江黃金水道通過能力提升重大科技專項。配合相關部門，推動提高長江三峽樞紐貨運通過能力專題研究、長江干線武漢至安慶段航道整治模型試驗研究論證等工作。加強西江航運干線和其他高等級航道重大工程科技支撐。圍繞內河航道整治與維護、大型水利水電樞紐高壩通航、樞紐及通航建筑物聯合調度、港口物流、標準船型研發、水上交通安全及防污染、生態航道、節能減排等重點領域，開展共性關鍵技術研發。
2. 加強科技成果推廣和人才培養。緊密結合內河水運建設與管理需求，通過開展科技示范工程、組織編制技術指南、制定和修訂相關標準規范等，促進內河水運科技成果推廣應用，提升行業整體科技水平。依托內河水運重大建設工程、重點科研項目、國家工程研究中心和行業研發中心，加強科技領軍人才和優秀青年人才培養，打造一批高水平科技團隊。
3. 推進內河水運信息化建設。加強頂層設計，統籌內河航道、港口、運政、海事、船檢、交通公安等業務需求，統一數據標準，推進數據互通共享和部省聯網。加快長江干線數字航道建設，積極啟動其他高等級航道管理信息化建設。加強內河開放港通電子口岸建設，與國家電子口岸對接。推進長江危險化學品運輸動態監管平臺、珠江水運綜合服務信息應用系統等建設。引導水運公共物流、航運交易等信息平臺建設。鼓勵港航企業內部管理和對外服務信息化。積極應用物聯網等新一代信息技術，提升內河水運信息綜合采集和服務水平。
（五）提升行業管理和公共服務水平
1. 加強水上交通安全和應急能力建設。深入開展“平安交通”創建活動，全面推進港航企業安全生產標準化建設或航運企業安全管理體系建設，督促企業落實安全生產主體責任，強化“四客一危”等重點船舶、重點水域安全監管，落實危險品運輸全過程監管、鄉鎮渡口渡船安全監管措施，加快老舊渡船更新改造，加強長江干線航運治安防控。以長江干線、西江航運干線等高等級航道為重點，兼顧其他重要航道的重點水域、重點航段、重點船舶，加強內河水上交通安全監管及通信系統、應急救助指揮系統、設施裝備和機動力量的一體化建設，進一步提高安全監管能力，著力推進內河巡航救助一體化建設。
2. 提升航道管理和養護水平。貫徹落實全國航道管理與養護發展綱要，依法加強航道管理，切實保護航道資源。高等級航道跨河建筑物通航凈空尺度及攔河建筑物通航設施建設標準要滿足航道技術等級要求和長遠發展需要，做好建設線位和發展用地預留控制，樞紐復航要根據新的運輸需求適當提高等級或規模，為內河水運長遠發展留出空間。加強高等級航道、國境國際河流航道等養護工作，完善航道養護體制機制，提升日常養護和應急搶通能力。加強航道建筑物整治、航道測繪和航標管理，合理利用航道自然水深，優化通航建筑物運行管理，提高航道通過能力。加強公共錨地和水上綜合服務區建設，多渠道航道信息，為船員提供人性化服務。
3. 規范建設程序和運輸市場秩序。嚴格執行基本建設程序，加大項目前期工作力度和重點項目實施力度，積極推進水運工程建設項目招標和開工備案、設計審批等網上辦理，提升服務效率。加強市場主體信用信息管理，確保內河水運建設工程質量和安全。嚴格執行水路運輸市場準入和退出機制，推進企業誠信體系建設，規范企業市場行為。完善客運和危險品運力審批制度，提高對市場波動的反應速度。完善普通貨船運力發展引導機制，在長江、珠江等重點水域逐步建立運價、運量、已有和在建運力等信息定期制度，提升服務水平。
4. 促進內河水運綠色發展。深入貫徹交通運輸部《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》（交政法發[2013]323號），以水環境和水生態保護、土地和岸線資源集約利用、散貨碼頭粉塵污染防治等為主要切入點，全面落實內河水運基礎設施建設綠色低碳發展要求；以船舶流動源污染控制、港口污水處理、船舶溢油等污染事故應急響應為重點，著力提升內河水運綠色低碳運行監管能力；以推廣使用清潔能源船型、先進實用港口機械和鼓勵建設生態型航道護岸等為抓手，增強內河水運綠色發展推動力。
三、保障措施
1. 加強規劃指導。抓緊內河水運“十二五”規劃實施中期評估工作，根據重點項目前期工作進展情況，完成“十二五”規劃中期調整，確保實現“十二五”規劃目標，并為實現“十三五”良好開局奠定基礎。繼續加大重點項目前期工作投入力度，做好項目儲備，保障規劃順利實施。結合全面建成小康社會總體目標，按照發展綜合交通運輸體系和推進現代物流業發展的總體要求，及時啟動內河水運“十三五”規劃專題研究和編制工作。各級交通運輸主管部門要嚴格按照國務院批準的流域綜合規劃和全國內河航道與港口布局規劃，督促項目建設單位同步建設水利水電樞紐通航建筑物，加強跨通航河流橋梁通航凈空尺度審查與監管，保障內河水運健康持續發展。加強港口總體規劃和規劃執行監管工作，嚴格執行岸線使用審批。結合區域經濟社會發展，適時修編各省、自治區、直轄市內河水運發展規劃。
2. 加大政策創新。地方交通運輸主管部門應積極協調相關部門，爭取將內河水運發展資金納入公共財政體系，將航道管理與養護、應急能力維護資金納入財政預算，并出臺投資、土地、稅收等支持政策。鼓勵地方政府加大財政資金投入，統籌使用成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金、中央地方政府債券資金等，建立穩定的內河水運建設專項資金，并逐步擴大規模。鼓勵地方交通運輸部門以航電樞紐、船閘、港口碼頭等資產和收益為依托搭建內河水運建設投融資平臺，地方政府可采取多種方式和措施增強投融資平臺融資能力。采取多元化市場投融資模式，吸引社會資本投入內河水運發展。
3. 完善協調機制。建立和完善中央、流域及地區多層次交通、水利、水電合作機制，全面加強規劃、項目、運行調度等銜接協調，共同促進水資源綜合利用。積極理順通航建筑物管理體制，建立上下游樞紐通航聯合調度、安全監管和應急機制，推動高等級航道和其他重要航道閘壩復航，保證船舶運行安全、暢通。進一步加強各級交通運輸部門與發改、國土、環保、城建等相關部門的溝通協調，為內河水運建設和發展創造良好環境。充分發揮長江水運發展協調機制作用，建立和完善珠江、京杭運河淮河水運發展省區間、部門間協調和合作機制。
第8篇：危大工程方案審批意見范文
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神，按照上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據，突出重點行業（領域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為全市經濟社會平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
（一）綜合內容
各鎮區、各有關部門、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
5、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
8、政府的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
（二）專項內容
道路交通：以交通安全示范鄉鎮、示范企業、示范學校和示范公路等四項示范建設為重點，深入開展“平安暢通縣區”創建活動；依法從嚴查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管；加強城鄉道路交通安全監管，排查治理城市道路、干線公路交通標志標線設置、安全防護設施等方面存在的安全隱患；繼續推進“安保工程”建設，加強農村機耕道路建設，開展農村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌，確保農業機械通行安全；開展道路運輸企業安全等級評估，督促落實企業交通安全主體責任；加大GPS監控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監控平臺建設的力度；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規范齊全的安全文明示范路；整治非法生產、改裝、銷售不符合國家有關機動車、非機動車安全技術標準的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發點段，加強養護維修作業安全措施等。
水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶安全隱患。
化工專項整治：嚴格化工生產企業產業政策準入門檻。繼續按照《國家發展改革委員會關于嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知》、《省政府辦公廳轉發關于加強蘇北地區新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產企業專項整治方案》等有關文件的規定和要求，嚴格化工項目準入門檻，嚴格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關；加強化工生產企業日常監管工作；認真收集匯總關閉企業所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關信息；繼續完善化工行業長效管理機制，促進全市化工行業管理邁上新臺階。
危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學品生產企業安全生產主體責任，督促企業建立健全和嚴格執行安全生產責任制、企業專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產培訓教育制度等安全管理規章制度。針對化工生產企業內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源安全監控措施不符合規定要求、安全生產責任制和作業現場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴厲打擊擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序和危險化學品生產經營單位非法、違法生產經營等違法違規行為。進一步強化危險化學品安全生產行政許可工作，嚴把建設項目安全審查關，嚴格許可證的審查發放。加快推進涉及危險工藝化工生產企業的自動化改造進程，提高生產裝置的本質安全水平。督促和指導煙花爆竹經營企業按照要求，規范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規范化、經常化的隱患排查治理工作機制。各鎮區、各有關部門要建立健全企業安全基礎臺帳，完善監督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發證工作，進一步提高企業本質安全度，加大煙花爆竹經營旺季及春節期間打擊非法經營的違法行為。
建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，嚴禁無資質或借資質從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。
農業機械：強化農機安全源頭監管，加強農機安全監理行政許可條件建設，全面規范農機安全監理行政許可行為；嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；積極開展創建“平安農機”等活動。
海洋漁業：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業，漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業船舶實行進出港簽證；落實漁業船舶編隊生產制度；加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗；漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。繼續深化海洋漁業“三化五覆蓋”，灘涂養殖要加大整治淺海灘涂養殖生產秩序的力度，強化養殖安全生產管理，進一步明確養殖單位承包人為安全生產的第一責任人，著重檢查用灘企業安全生產規章制度和操作規程的制訂和執行、安全員的配備、灘涂養殖人員的安全知識教育和業務培訓、從事養殖生產的交通工具的安全設施配備、業主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業在用灘范圍內設置路標和警示標志、安全生產應急救援預案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業（業主）從事養殖生產。以漁業掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態監控設施配備和編組結對、公司聯船制度的落實等四個方面為主要內容，進一步強化海上漁船作業安全專項整治。
特種設備：重點加強特種設備使用登記和日常維修保養，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用，作業人員持有效證件上崗作業，安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監督檢查。
非煤礦山：嚴格源頭管理，堅決關閉非法粘土磚瓦生產企業；督促粘土磚瓦生產企業嚴格落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，完善安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產措施，不斷提高本質安全。
船舶修造（鋼結構）：要全面整頓船舶鋼結構行業的安全監管，進一步規范安全生產行為，制定和完善各工種安全制度和操作規程，全面開展船舶修造（鋼結構）企業的安全生產標準化管理；全面提升船舶鋼結構企業的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業等方面安全技術措施的水平，改善作業環境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結構企業安全管理水平。
水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩定運行；加強廠網協調，合理調度，保證迎峰度夏穩定供電；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網主要輸變電設施和熱電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網絡與信息安全及電力二次系統安全防護。
四、分工安排
交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負責，市交通局、建設局、教育局、安監局、農機局配合；水上交通內河由市交通局負責。
化工專項整治：由市化治辦牽頭負責，市發改委、環保局、質監局、安監局等配合。
消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負責，市發改委、教育局、文化局、衛生局、工商局、服務業發展局、安監局、人防辦配合。
建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負責，市建設局、質監局、安監局和其他建設工程管理部門配合。
海洋與漁業整治：由市海洋與漁業局牽頭負責，市安監局、市農機局配合。
農業機械專項整治：由市農機局牽頭負責，市公安局、交通局配合。
特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。
危險化學品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監局牽頭負責，市發改委、公安（治安、消防）、工商、質監、環保、建設等部門配合。
非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監局牽頭負責（涉及關閉非法生產企業的由國土資源局牽頭負責），市發改委、國土資源局配合。
特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。
船舶修造（鋼結構）專項整治：由市安監局牽頭負責，市質監、建管、衛生、勞保等部門配合。
水利、電力、冶金有色分別由各行業領域負有監管責任的部門牽頭實施。
五、實施步驟
第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。
1、各鎮區、各有關部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合各自2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化安全生產治理行動實施方案，明確目標要求，落實責任措施。各鎮區、市各有關部門的安全生產治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。
2、各鎮區、各有關部門、各單位要結合安全生產宣傳教育行動認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）
各鎮區、各有關部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產經營單位，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產治理行動。
1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學品生產經營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業生產、船舶鋼結構安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發生。
2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3、加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；要結合9月份全國、全省、全市安全生產大檢查，對本地區、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）
1、各鎮區、各有關部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣好的經驗做法，建立長效機制，對安全生產治理行動進行全面總結（有關總結于11月20日前報市安委辦）。
2、鞏固安全生產治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
市安委會辦公室將對各鎮區、各有關部門和單位開展安全生產治理行動進展情況，適時組織聯合督查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統一組織實施。各鎮區、各有關部門和各單位要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位和相關單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、海洋與漁業、農業機械、特種設備、消防安全、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山等重點行業和領域的重點企業，以及近年來發生事故的企業和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。
（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力。各鎮區、各有關部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。
（五）嚴格考核，強化監督。各鎮區、各有關部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標的通報和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。
第9篇：危大工程方案審批意見范文
今天這次會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署下一步的工作任務，動員全區上下進一步強化安全發展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實安全生產工作，為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才，經濟開發區等四個單位作了交流發言，區政府與八個街道簽定了安全生產責任書，下達了年安全生產目標任務。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神，以“安全生產基礎管理落實年”為抓手，不斷加強安全生產目標管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發現各類安全生產隱患3030處，下達隱患整改通知書100余份，隱患整改率達100%。年，全區共發生各類安全生產事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間，我區安全生產形勢總體平穩，未發生重特大安全生產事故，為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區安全生產工作還存在不少問題，形勢十分嚴峻：一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視，安全發展理念不強，重發展、輕安全，重項目、輕監管，松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在；二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高，安全規章不健全、規程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業大量使用臨時用工，安全教育培訓跟不上，一線員工的安全技能和自我保護意識較差；三是部分企業現場管理混亂，消防設施不健全，動火作業審批不嚴格，特種設備不按期檢測，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特種作業和外來施工隊伍管理不到位；四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，不少項目沒有按規定程序進行安全審查，存在“先上車、后買票”現象；五是部分企業的安全應急預案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，責任重于泰山，決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議，在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作，充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重，轉方式、調結構、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何，完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，強化安全生產責任意識，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，把思想認識統一到這次會議的要求上來，把安全生產擺到重要日程上來，不斷增強責任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎入手，堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路，扎實推進，努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產工作，對于實現“十二五”安全生產良好開局，維護全區穩定大局，促進經濟更好更快發展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創新，真抓實干，推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：
（一）加強源頭管理，嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府號令的有關規定，嚴格落實“三同時”要求，強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目，新建、改建、擴建項目，必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計，并嚴格按設計要求進行施工，不得隨意調整。具體工作中，安監、發改、經信等部門要密切配合，嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查，并作好全程監督，凡不具備安全生產條件的項目和企業，不得給予驗收通過，不得批準投入運營，從根本上解決新上項目先天不足問題；對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的，要嚴肅追究相關審批部門的責任。
（二）強化整治措施，堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點，重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治，確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制，凡重大隱患都要向社會公示，實行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責，實行年度考評“一票否決”，真正使安全生產工作關口前移，爭取主動。
（三）突出重點領域，強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵，安全責任事故的發生，無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產工作的重中之重，嚴密組織，強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，以堅決的態度、強硬的措施，重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控，加強對企業的動態監管，把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度，堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
（四）加強體系建設，提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進一步加強消防基礎設施建設，健全基層消防安全工作機制，推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度，加強消防安全形勢研判，嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲，推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構，明確分管領導，落實工作人員，制定具體方案，與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書，并在各居委會建立志愿消防隊伍，設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地，建立巡查機制，發現問題及時向消防部門匯報，扎實推進公共消防安全體系建設，提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，激發居民參與積極性，切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓，積極推進消防職業技能鑒定，將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容，不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓，突出抓好高層住宅火災防范工作，切實保護人民群眾生命財產安全。
（五）抓好群眾工作，維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作，堅持以群眾工作為統領，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩定問題發生沖突性事件；二是要避免發生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設，持續抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細的解決辦法，全力維護社會和諧穩定。
（六）弘揚安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設，并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機制，建立安全生產信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施，同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作，并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施，全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程，以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系，建立區域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導，明確責任，確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作，關鍵在領導，重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導，建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系，狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，正確把握安全生產的規律特點，不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”，一定要親自抓、負總責，把安全生產放到各項工作的首要位置，明確工作目標、主要任務和具體措施，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管誰負責”的原則，對分管部門、行業的安全生產負責，及時研究解決安全生產的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報，對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求，結合“企業本質安全工程”，重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實，提高企業對安全生產的認識，引導企業建立安全生產長效機制，確保企業安全生產責任明確到人，機構人員到位，管理制度健全，經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制，形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手，加強對安全生產工作的協調、組織和指導，做好督促檢查工作，隨時調度工作情況，做到一月一通報，通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導，絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度，責任單位主要負責人要對通報內容進行確認，并及時反饋，安監部門要加強指導，并對整改進度進行跟蹤督察，以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動，嚴格執法，敢于碰硬，從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則，切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產，確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職，切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作，確保不發生重特大責任事故。