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為全面貫徹落實省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動的意見和市政府《2012年度全市安全生產(chǎn)工作意見》,推進生產(chǎn)經(jīng)營單位基層基礎(chǔ)建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全,現(xiàn)就2012年企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作提出以下意見:
一、指導思想
本著統(tǒng)籌安排、全面實施、分類指導、突出重點的原則,建立和完善安全標準化建設(shè)的技術(shù)支撐、考評、培訓、獎勵約束和信息交流體系,立足于危險源的辨識和風險評價,全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程,實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制,全面推進安全管理規(guī)范化﹑制度化、標準化,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、任務(wù)目標
在鞏固2011年以前安全標準化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,今年重點在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿(mào)、公眾聚集場所等行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)大力推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,到2012年底,確保全市原有未創(chuàng)建安全標準化規(guī)模以上企業(yè)全部通過安全標準化驗收,今年新增規(guī)模以上企業(yè)在試生產(chǎn)階段要通過安全標準化驗收。高危企業(yè)換發(fā)、變更安全生產(chǎn)許可證前必須通過企業(yè)安全標準化驗收或復評。2011年以前驗收合格并且到期的安全標準化企業(yè)由各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門安監(jiān)中隊進行全部復評,嚴格審查企業(yè)安全標準化運行狀況,市安監(jiān)局按照20%的比例進行隨機抽查復評。
三、工作安排
(一)確定參評企業(yè)名單。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要按照任務(wù)目標,盡快確定參評單位名單,并將企業(yè)考評標準制定成冊,下發(fā)到參評企業(yè)。請各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門將確定參評企業(yè)的名單及復評計劃,于5月10日之前一并上報市安監(jiān)局安監(jiān)二科。
(二)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要按照統(tǒng)一要求,結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況,制訂科學實施方案,落實安全標準化創(chuàng)建企業(yè)責任,并做好宣傳培訓和發(fā)動工作,大力宣傳安全標準化的目的、要求和標準,為全面實施該項工作打下良好的思想基礎(chǔ),營造濃厚的輿論氛圍。
(三)做好培訓工作。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要邀請專家或中介機構(gòu)對參評企業(yè)相關(guān)工作人員,以及從事安全標準化督導幫包的安監(jiān)人員進行業(yè)務(wù)能力培訓。各企業(yè)要成立相應(yīng)的安全標準化工作機構(gòu),加強對有關(guān)標準的學習培訓,加強制度建設(shè),加大安全投入,加強現(xiàn)場管理,積極做好相關(guān)工作。
(四)加強技術(shù)指導,督促企業(yè)做好自評工作。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要加強對參評單位的指導和服務(wù),各參評單位要于5月底前完成自評工作,經(jīng)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門安監(jiān)中隊初評后,向市安監(jiān)局提出考評申請。
(五)考評驗收。6月至10月,市安監(jiān)局組織專家組對參評單位進行集中考評驗收,申請市級以上安全標準化創(chuàng)建的企業(yè),由市安監(jiān)局相應(yīng)科室及時聯(lián)系上級安監(jiān)部門進行考評驗收。
(六)市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)科室和各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門安監(jiān)中隊在摸清底數(shù)、制定計劃的基礎(chǔ)上,嚴格標準和要求進行考評驗收和復審工作。年底,及時做好今年安全標準化創(chuàng)建工作總結(jié)。
四、工作要求
(一)高度重視、精心組織。實行安全標準化工作,是國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見中做出的一項重要決策,是企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全,建立長效機制的重要途徑。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要高度重視,廣泛深入地進行宣傳動員,為安全標準化工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳國家安監(jiān)總局和省政府關(guān)于加強安全標準化工作的一系列重要指示,宣傳先進單位抓標準、保安全、促發(fā)展的先進經(jīng)驗,增強廣大職工做好安全標準化的責任感和使命感,使廣大職工正確認識安全標準化的重要意義和作用,認清本轄區(qū)本企業(yè)的差距,堅定搞好標準化的信心,充分調(diào)動企業(yè)做好安全標準化工作的積極性。各創(chuàng)建企業(yè)要加強組織領(lǐng)導,制定和完善工作方案,落實工作責任,營造濃厚安全標準化工作創(chuàng)建氛圍,使企業(yè)職工正確理解和把握標準化的總體思路、工作目標、創(chuàng)建步驟、評定方法、監(jiān)督管理等內(nèi)容,為創(chuàng)建安全標準化提供思想保障,推進安全標準化建設(shè)規(guī)范、有序開展。
(二)完善方案,示范帶頭。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要根據(jù)全市標準化建設(shè)的總體目標,研究制定符合各自實際的工作方案,明確具體的工作目標。在此基礎(chǔ)上,對轄區(qū)企業(yè)本著先易后難的原則,有步驟地推進標準化工作。要充分發(fā)揮典型示范帶動作用,根據(jù)不同類型選擇開展標準化單位,搞好對創(chuàng)建單位的幫扶,組織專家為創(chuàng)建單位提供技術(shù)服務(wù),及時幫助解決創(chuàng)建過程中的困難,及時糾正可能出現(xiàn)的偏差,為創(chuàng)建單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,通過積累經(jīng)驗,樹立典型,以點帶面,全面推進。
(三)強化培訓,提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮安全培訓機構(gòu)的作用,組織開展企業(yè)負責人、分管負責人、安全檢查員和特殊工種的培訓,利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式,向職工傳授安全標準化的有關(guān)知識,提高安全技術(shù)技能。關(guān)鍵崗位必須經(jīng)過考試合格,持證上崗。要把提高企業(yè)負責人素質(zhì)作為培訓工作的重中之重,嚴格資格管理制度。要加強安全文化建設(shè),樹立正確的安全發(fā)展理念,培育積極、健康、和諧的安全文化,營造濃厚的安全氛圍。同時,要進一步宣傳安全標準化工作的重要意義,普及安全標準化知識,推廣典型企業(yè)經(jīng)驗,統(tǒng)一思想,充分動員,增強企業(yè)做好安全標準化工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)性地開展好安全標準化工作。
(四)加大投入,科技興安。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要加強對企業(yè)開展標準化工作的指導,對于不按規(guī)定開展標準化的企業(yè)要運用法律、經(jīng)濟、行政的手段督促其盡快啟動實施。要加強對企業(yè)安全費用提取的監(jiān)督檢查力度,促進企業(yè)集中物力、財力,加大對安全標準化建設(shè)的投入,切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件,提高安全管理水平。針對部分企業(yè)設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失等重大事故隱患,要求企業(yè)加大安全投入,加快技術(shù)改造。在實施安全標準化工作中,要結(jié)合實際情況,突出重點,加強科技攻關(guān),淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備,采用安全性能可靠、先進實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(五)突出重點,狠抓現(xiàn)場。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要加強對現(xiàn)場的檢查指導工作力度,督促各企業(yè)嚴格按照安全標準化考評標準的要求,嚴格現(xiàn)場管理,確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達到標準要求,要特別加強對重點工段、崗位安全標準化改造。要將班組作為標準化建設(shè)的重點,教育職工人人上標準崗、干放心活。各企業(yè)要建立健全風險控制為核心,全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系,對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預控,最大限度地消除作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患
認識誤區(qū)
僅是企業(yè)安全管理部門的事?
在企業(yè)安全標準化創(chuàng)建過程中,常會有一些企業(yè)的專業(yè)管理職能部門認為,安全標準化只是安全管理部門的事,這一認識是片面的。
首先,“安全標準化”并非僅是安全管理部門出一些標準,來約束各職能管理部門或?qū)I(yè)管理部門的行為,不能簡單認為是“安全――標準化”。因為安全管理部門在企業(yè)里面更多的是監(jiān)督管理職能,無論在技術(shù)上還是專業(yè)管理上,都需要依托各專業(yè)部門管理和職能部門管理。僅靠安全管理部門人員,是無法完全滿足現(xiàn)代安全管理要求需要的。其次,依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求,各專業(yè)管理職能部門在履行本職工作的同時,還需對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作負責。各專業(yè)管理部門在履行職責的同時,需要依據(jù)本專業(yè)安全管理的要求,對本職工作進行梳理,建立健全相關(guān)的安全管理臺賬。 所以,“安全標準化”只是在此基礎(chǔ)上,對企業(yè)的安全管理工作進一步提出規(guī)范要求,各專業(yè)職能管理部門更應(yīng)把“安全標準化”理解為“標準――安全化”。
《通用規(guī)范》是考核標準嗎?
一些?;髽I(yè)在安全標準化建設(shè)過程中,常把AQ3013-2008 《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(簡稱《通用規(guī)范》)理解為考核標準,逐條逐句死搬硬套去照做,就擔心在考評過程中被否決或被扣分。當然也會有一些咨詢機構(gòu)或考評專家會把《通用規(guī)范》當成考核標準逐條要求企業(yè)去做。這樣一來企業(yè)投入成本就會增加,也會給以后的管理帶來許多不便。
例如,《通用規(guī)范》“5.6.3.7 企業(yè)應(yīng)辦理機動車輛進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù),機動車輛應(yīng)佩戴標準阻火器、按指定線路行駛?!钡芏嗥髽I(yè)并非重點防火區(qū),所以在以往的管理要求里面,并沒有要求機動車輛應(yīng)佩戴標準阻火器,也沒有必要要求所有進入現(xiàn)場的車輛裝配阻火器??蔀榱瞬槐豢鄯?,很多企業(yè)還是作出“做總比不做好”的選擇,選擇去做。云南省有一家化工企業(yè)給本單位所有車輛都裝上了標準阻火器,然后買了一些阻火器備用放在廠門衛(wèi)室,專門用于進入現(xiàn)場的外來機動車輛臨時使用。這樣既增加了企業(yè)負擔,又提高了運營成本。
企業(yè)在創(chuàng)建安全標準化的過程中,不應(yīng)把《通用規(guī)范》理解為考核標準,只能作為企業(yè)創(chuàng)建安全標準化的指導書。在創(chuàng)建過程中,我們更應(yīng)正確理解所涉及的條款是否與企業(yè)實際情況相契合。對于規(guī)定不完善的條款,我們應(yīng)進一步去補充,并把企業(yè)做得好的管理模式展示出來。對于企業(yè)自身暫時不能滿足的條款,或與企業(yè)不契合的要求,只要我們有合理的理由,也不需生搬硬套,給企業(yè)增加不必要的負擔和壓力。
持續(xù)運行
我身邊有一些企業(yè),在完成了達標考評以后,不能堅持多長時間,就又漸漸倒退回到以往的管理模式中;甚至有些企業(yè)把編制出來的制度、臺賬、記錄束之高閣。拋開企業(yè)因為人員變動、技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不強等自身問題外,在創(chuàng)建過程中,還應(yīng)注意解決以下問題,才能避免安全標準化達標后就夭折的情況。
建立健全安全標準化組織機構(gòu)
安全標準化創(chuàng)建組織機構(gòu)的設(shè)立,在很多企業(yè)都是由安監(jiān)部門牽頭組織,其他部門參與。甚至是只有安監(jiān)組織,抽調(diào)部分管理人員就開始創(chuàng)建工作。所以導致其他部門對安全標準化的工作參與度不高。安全標準化的組織機構(gòu)應(yīng)由企業(yè)管理部門或計劃發(fā)展部門牽頭組織,其他職能管理部門參與,安全管理部門提供技術(shù)支持。因為只有企業(yè)管理部門,才對本企業(yè)的管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃最清晰,才能更好地考慮如何把安全標準化融入企業(yè)的管理,如何列入企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃。而且企業(yè)管理部門在資源調(diào)配上,也能發(fā)揮出最大的作用。
創(chuàng)建不能脫離企業(yè)實際
在一些中小型企業(yè)中,尋求咨詢公司等第三方的支持,開展安全標準化創(chuàng)建工作,是司空見慣的事。但由于第三方對企業(yè)的實際情況了解不足,或為了簡便快捷“過關(guān)”,有些不負責任的咨詢公司往往是給企業(yè)提供一整套的“模板”,企業(yè)只需提供幾個技術(shù)人員完成“填空題”,一整套的制度、臺賬、記錄、文件等軟件材料就完成了。另外,再對作業(yè)現(xiàn)場進行一些必要的整改,就開始著手提出申請考評。
筆者在一次檢查中,有家單位提供了“MSDS目錄清單”,結(jié)果里面羅列的卻是單位使用的危險化學品名錄。當我詢問:“是否知道MSDS指的是什么?”,他告訴我:“咨詢公司提供的就是這樣,我沒改,我也不知道是什么意思?!蔽也孪?,可能咨詢公司要求他補充上述物品的“一書一簽”,他以為已經(jīng)完成,所以就只提供了名錄,卻對名錄里列舉物品的“一書一簽”只字未提。
所以,如果只依托咨詢公司提供的“模板”,或參照其他企業(yè)的樣本,只能做到治標不治本,很難持續(xù)運行安全標準化工作。正確的做法是:我們應(yīng)對咨詢公司提出的建議進行參考,思考一下為什么這樣做,我們要怎么做。我們只能立足于企業(yè)自身的情況,然后由各職能管理部門對管理制度進行修訂,用制度來指導員工的行為,在制度中明確相關(guān)臺賬、記錄,并對員工進行全員培訓學習。只有如此,才能讓員工真正理解和落實制度要求,才能做出屬于自己的“安全標準化”。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);標準化;港口;企業(yè);普通貨物;缺陷
一、引言
近年來,隨著水運在交通運輸方式中所占比重的增加[1-2],港口作為水運重要節(jié)點和樞紐,其安全生產(chǎn)問題越來越受到社會和政府的關(guān)注和重視。普通貨物是相對于危險貨物而言,按照《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2012)定義,危險貨物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品[3]。港口普通貨物貨種本身危險性較低,但由于港口作業(yè)頻繁,人流、物流密度較大,其安全問題也不容小視。近年來發(fā)生的港口普通貨物事故表明,港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范、不標準是事故發(fā)生的主要原因之一。安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人(人員)、機(機械)、料(材料)、法(工法)、環(huán)(環(huán)境)、測(測量)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[4]。交通運輸部作為港口普通貨物行業(yè)行政主管部門,于2011年6月29日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號),標志著交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作正式啟動。隨后,2012年交通運輸部分別了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》以及《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》(交安監(jiān)發(fā)[2012]175號),要求各企業(yè)結(jié)合實際,抓好細化落實。港口普通貨物企業(yè)安全標準化考評、發(fā)證工作是從2013年正式開始的,實施三年來,港口企業(yè)以強化筑牢安全生產(chǎn)工作“雙基”(基層、基礎(chǔ))為重點抓手,以落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平,為構(gòu)建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。
二、港口普貨安全標準化考評內(nèi)容
港口安全標準化考評共1,000分,其中安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)要求在900分以上;二級達標企業(yè)要求在800分以上;三級達標企業(yè)要求在700分以上。交通運輸部的《一級港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》(以下簡稱“考評細則”)包括16個類別,51個考評要點,126個考評扣分項。其中16個類別包括了安全目標、管理機構(gòu)和人員、安全責任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、隊伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險源辯識與風險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進等,既包括了港口普貨運營企業(yè)“軟件”方面的內(nèi)容,也包括了“硬件”方面的內(nèi)容。同時,考評細則內(nèi)容有以下幾個特點:(1)內(nèi)容中不僅僅設(shè)計了常規(guī)指標,同時還設(shè)計了一些硬性指標。硬性指標主要是國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范中有明確要求的內(nèi)容,比如在《安全生產(chǎn)法》中對安全生產(chǎn)責任制有明確要求。硬性指標為否決項指標,有一項扣分,則企業(yè)不能達標。(2)突出普通貨物港口作業(yè)管理、裝備設(shè)施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援、隱患排查、法規(guī)和安全管理制度等內(nèi)容。上述六項內(nèi)容的分值占到總分值的60%,是港口普通貨物碼頭企業(yè)安全管理應(yīng)該重點關(guān)注的對象。(3)注重企業(yè)的持續(xù)改進??荚u細則在企業(yè)采納法律法規(guī)的更新、管理制度和操作規(guī)程后續(xù)的修改完善以及應(yīng)急預案的修訂等進行了體現(xiàn)并賦予分值,促進了企業(yè)對持續(xù)改進的重視。(4)鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)??萍紕?chuàng)新與信息化部分內(nèi)容盡管不是考評細則中的硬性指標,但是也賦予了較高的分值,使企業(yè)認識到科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)的重要性,并且愿意為此投入。
三、主要存在的問題
交通運輸部水運科學研究院作為港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級考評機構(gòu),近年來先后組織考評了河北和東北港口普通貨物碼頭企業(yè)。本文選取六家通過一級安全生產(chǎn)標準化達標考評的港口普通貨物企業(yè)進行分析,為了使選取的企業(yè)具有典型性和代表性,所選取企業(yè)所屬碼頭均為萬噸級以上碼頭。1.考評大類分析同時對六家普通貨物碼頭企業(yè)十六項大類存在的缺陷項頻次進行統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果如下圖1所示。圖1中字母分別代表的考評內(nèi)容為(括號內(nèi)為缺陷出現(xiàn)的次數(shù)):A安全的目標(4次);B管理機構(gòu)及人員(2次);C安全責任體系(2次);D法規(guī)及安全管理制度(13次);E安全投入(10次);F裝備設(shè)施(11次);G科技創(chuàng)新與信息化(3次);H隊伍建設(shè)(5次);I作業(yè)管理(10次);J危險源辯識與風險控制(7次);K隱患排查與治理(12次);L職業(yè)健康(7次);M安全文化(4次);N應(yīng)急救援(10次);O事故報告調(diào)查處理(0次);P績效考核與持續(xù)改進(1次)。由于事故報告調(diào)查處理出現(xiàn)次數(shù)為0,所占百分比為0,故在圖上不顯示。從圖1及上述統(tǒng)計資料可以看出,與法規(guī)和安全管理制度相關(guān)的隱患有13次;與隱患排查和治理相關(guān)的隱患有12次;與裝備設(shè)施相關(guān)的隱患有11次;等等。這也就說明港口普通貨物碼頭企業(yè)在法規(guī)和安全管理制度方面存在的問題較為突出;隱患排查和治理工作還不到位;裝備設(shè)施管理和防護等方面還存在較多問題;此外,與安全投入、作業(yè)管理和應(yīng)急救援相關(guān)的方面也有較多的欠缺。同時,從圖1中也可以看出普通貨物碼頭企業(yè)對事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進等方面比較重視,在考評中沒有扣分或扣分較少。2.考評扣分較多的小項分析針對普通貨物的考評細則中的126個扣分小項進行統(tǒng)計,共49個扣分項被扣分,限于篇幅,僅將累計扣分3次及其以上共17個扣分項統(tǒng)計得到下圖2。圖2中:A及時獲取、識別適用的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范(4次);B將法規(guī)、標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中(4次);C及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金(3次);D跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況(3次);E建立安全費用使用臺賬(3次);F按規(guī)定設(shè)置宣傳告示設(shè)備、安全警告標志、指示牌(3次);G指定專人對特種設(shè)備進行管理(3次);H對培訓效果進行評審,改進提高培訓質(zhì)量(4次);I建立臨水作業(yè)、危險作業(yè)、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、生產(chǎn)現(xiàn)場動火等審批制度,明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序等,并落實到位(3次);J對短期合同工、臨時用工、實習人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進入作業(yè)現(xiàn)場有相應(yīng)的安全管理制度和措施(3次);K及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別(3次);L對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析,制定針對性控制對策(4次);M制定隱患治理方案,包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求(3次);N為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具(4次);O應(yīng)急預案與當?shù)卣A案保持銜接,報當?shù)赜嘘P(guān)部門備案,通報有關(guān)協(xié)作單位(3次);P定期評審應(yīng)急預案,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善(3次);Q建立應(yīng)急裝備使用狀況檔案,定期進行檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)(3次)。從圖2可以看出,扣分最多的項均為4次,其余為3次。上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明六家港口危險貨物企業(yè)存在的缺陷部分是一致的,是共性問題,應(yīng)引起企業(yè)和安全監(jiān)管部門的重視。
四、對策措施
對于上述扣分項的統(tǒng)計和分析,具有一定的代表性,對于企業(yè)安全管理也有一定的啟發(fā)性。結(jié)合上述分析,本文認為普通貨物港口企業(yè)應(yīng)重點從以下方面提升安全生產(chǎn)標準化水平[6-9]:(1)根據(jù)企業(yè)的實際情況,制定安全生產(chǎn)目標、方針等;企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況及上級下達的安全控制指標來調(diào)整和保持相關(guān)指標;(2)企業(yè)應(yīng)嚴格按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員;(3)企業(yè)主要負責人、各崗位員工安全職責應(yīng)明確,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,并落實、考核,進行獎懲;(4)企業(yè)應(yīng)制定并及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預案、操作規(guī)程,并確保發(fā)放到每個崗位和職工;(5)企業(yè)應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用;保證安全生產(chǎn)投入的有效實施,專款重用;(6)企業(yè)的建筑、場地和設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要,并符合相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求;按規(guī)定配備有效的安全、救生、消防設(shè)備;(7)企業(yè)的主要安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員應(yīng)與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng);(8)企業(yè)應(yīng)定期對電氣設(shè)備、消防設(shè)施、裝卸機械等進行維護保養(yǎng),特種設(shè)備、防雷接地進行檢測檢驗;危險作業(yè)應(yīng)有專人進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理;(9)企業(yè)應(yīng)制定并落實好安全值班制度和值班計劃,重要或特殊時期實行領(lǐng)導輪流到崗帶班,值班記錄完整、真實;(10)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置各類安全警示、標志、標識,各類安全警示、標志、標識應(yīng)齊全且及時保養(yǎng)或更換,保證清晰、醒目;(11)企業(yè)應(yīng)對重大安全隱患及時報送相關(guān)部門備案,并進行跟蹤、監(jiān)控和整改,做到整改責任、措施、預案、時限和資金“五到位”;(12)企業(yè)應(yīng)每月至少開展一次安全生產(chǎn)自糾、自查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)管理的漏洞和缺陷,記錄應(yīng)完成、真實;(13)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況制定“三級預案”;開展應(yīng)急預案培訓工作,保證相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預案內(nèi)容;按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預案演練計劃,有計劃有目的組織開展各類應(yīng)急預案演練工作。
五、結(jié)論
本次會議的主要內(nèi)容,一是學習推廣漢中市煙花爆竹老企業(yè)改造經(jīng)驗,理清工作思路,明確工作任務(wù),強化主體責任,進一步加大對煙花爆竹老企業(yè)的改造力度,提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平;二是學習貫徹《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》,加快全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全標準化工作步伐。
會議安排大家參觀西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠、洋縣紙坊花炮公司,這兩個企業(yè)都是老企業(yè),是我省實施許可制度以后第一批頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)。在改造之前,這兩個企業(yè)的安全生產(chǎn)條件比較差,通過改造,企業(yè)的硬件設(shè)施得到了較大改善,安全生產(chǎn)能力得到了提高,如果全省老企業(yè)都能像參觀的這兩家企業(yè)這樣進行安全生產(chǎn)改造,就基本可以防止群死群傷大事故的發(fā)生。會議安排專家系統(tǒng)講解了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化是一項新的工作,新的要求,通過講解,大家對企業(yè)安全標準化是什么、怎樣進行安全標準化考評應(yīng)該有所了解。會上,漢中市安監(jiān)局介紹他們在監(jiān)督指導煙花爆竹老企業(yè)改造方面的做法和經(jīng)驗,安康市安監(jiān)局介紹他們在煙花爆竹安全培訓方面的做法和經(jīng)驗,三家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)介紹他們在工廠改造方面的做法和經(jīng)驗,值得大家學習借鑒。下面我就煙花爆竹老企業(yè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作,講幾點意見:
一、明確目標,強化責任,切實抓好煙花爆竹老企業(yè)改造工作
20*年煙花爆竹生產(chǎn)實行安全行政許可制度以來,大部分企業(yè)能按照要求,積極投資改造工房、庫房,加強人員培訓,進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行為,強化了安全管理;各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加強督查檢查,促進了企業(yè)的安全生產(chǎn),使安全生產(chǎn)條件得到了較大改善,生產(chǎn)事故呈逐年下降趨勢。比如去年上半年,在我省已經(jīng)領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)當中,就發(fā)生了兩起安全生產(chǎn)事故,死亡5人,今年以來,領(lǐng)證企業(yè)還尚未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但是,我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),還存在諸多問題,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。深入分析主要有以下問題:一是硬件設(shè)施與新規(guī)范還有較大差距。我省現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)大部分是從家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,并不是按照國家煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范建造的,普遍存在占地面積小,工藝流程不合理、工房、庫房不能滿足生產(chǎn)需要,安全設(shè)施不配套等先天不足;二是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品以爆竹為主,品種比較單一,沒有形成自己的品牌。據(jù)去年統(tǒng)計資料顯示,我省48家(不包括吊銷企業(yè)一家和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)一家)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),20*年總銷售額才1.2億元,還不抵湖南、廣西、江西等省份一個大企業(yè)的銷售額。湖南年銷售額超億元的企業(yè)有6家、年銷售額超過千萬元的企業(yè)有600多家;江西李渡煙花有限公司年銷售額達2個億,廣西強盛集團一年的銷售額達5個億。三是安全設(shè)施不配套,管理不嚴格。超范圍、超能力、超定員、超藥量和擅自改變工房用途即“四超”、“一改”現(xiàn)象比較普遍,是導致事故發(fā)生的主要原因:去年6月26日,富平秦宏花炮公司,在半成品中轉(zhuǎn)庫里裝內(nèi)筒,大量的半成品堆在旁邊,引起爆炸,當場炸死2人,現(xiàn)場殘不忍睹;去年1月19日,洋縣小江花炮廠,車間主任馬洪乾違章指揮,讓操作工用鐵棍在工房外的空地上墩瀑布藥,造成燃爆,致一人當場死亡,兩人送醫(yī)院30天后死亡。四是非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。由于受利益驅(qū)動,加之煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)含量低,一些地區(qū)專項治理工作力度不大,非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。今年以來,已經(jīng)發(fā)生非法生產(chǎn)事故五起,死亡11人,其中榆林市榆陽區(qū)古塔鄉(xiāng)馮家溝村村民馮生宏,在自家私造煙花爆竹發(fā)生爆炸,一次就死亡4人,重傷一人。五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識不能滿足安全生產(chǎn)需要。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),煙花爆竹加工設(shè)備落后,技術(shù)含量低,簡單重復手工作業(yè)(目前我省煙花爆竹機械化生產(chǎn)能力還占不到總產(chǎn)量的10%),絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以女工為主,受教育程度普遍偏低,安全意識較差,給企業(yè)安全管理和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步帶來很大難度。六是監(jiān)管體制不健全,監(jiān)管力量不足。安全監(jiān)管部門接管煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管職能后,各地對煙花爆竹安全監(jiān)管職能調(diào)整工作進展不夠平衡,有個別市、縣至今還沒有完成職能轉(zhuǎn)換,各級專職監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機構(gòu)還不健全,安全專、兼職管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
總之,我省煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久,企業(yè)起步比較早,但基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,與“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”要求還相差甚遠。其中,硬件設(shè)施不配套、不規(guī)范,標準不高,是制約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸,同時也是導致事故發(fā)生的主要因素。因此,加強煙花爆竹老企業(yè)改造,提升安全生產(chǎn)能力,擴大生產(chǎn)規(guī)模,是當前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)面臨的緊迫任務(wù),也是企業(yè)義不容辭的責任。
我省現(xiàn)有50家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,其中富平縣1家領(lǐng)證企業(yè),去年因為違規(guī)作業(yè)發(fā)生事故,被吊銷了安全生產(chǎn)許可證,目前,只有49家合法生產(chǎn)企業(yè)。這49家生產(chǎn)企業(yè)分布在8個地市,其中:漢中市8家,安康市10家,渭南市22家,西安、咸陽、寶雞、榆林四個市各2家,商洛市1家,延安、銅川、楊陵三個市(區(qū))沒有生產(chǎn)企業(yè)。在49家生產(chǎn)企業(yè)中,有45家是省公安廳審查定點的老企業(yè),有4家是20*年以后新建的企業(yè),其中有一家是專門生產(chǎn)黑火藥的。在45家老企業(yè)中,安全生產(chǎn)條件比較好的有5家,占11%,已經(jīng)進行規(guī)范化改造的有13家,占29%,提出改造申請的有3家,占7%,未改造、也未提出改造申請的有23家,占51%。從統(tǒng)計的情況來看,目前我省還有一多半的老企業(yè)需要進行規(guī)范化改造。
在老企業(yè)改造問題上,絕大部分廠長、經(jīng)理認識是明確的,態(tài)度是積極的。比如西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠胡勝銀廠長,他認為煙花爆竹生產(chǎn),安全是第一位的,寧愿把錢花在安全生產(chǎn)上,也不能把錢花在處理事故上,在這個思想指導下,企業(yè)克服重重困難,多方籌集資金430萬元,將原廠整體搬遷到現(xiàn)在的地方,既改變了安全生產(chǎn)條件,又擴大了生產(chǎn)規(guī)模,原廠只能生產(chǎn)爆竹,年產(chǎn)值200萬元,新廠既能生產(chǎn)爆竹也能生產(chǎn)煙花,年設(shè)計生產(chǎn)能力提升到1200萬元,生產(chǎn)能力翻了6倍。經(jīng)測算,如果煙花爆竹生產(chǎn)和銷售情況都很好,用3到5年就可以收回投資成本;又如安康市嵐皋珠峰花炮有限公司,20*年針對鞭炮生產(chǎn)線安全距離不夠、布局不合理、安全設(shè)施不配套等問題,董事會統(tǒng)一思想,提高認識,依據(jù)標準規(guī)范,制定整改方案,征地50余畝,籌集資金200萬元,整體搬遷了爆竹生產(chǎn)線,使爆竹安全生產(chǎn)條件得到徹底改善。但是,在老企業(yè)改造問題上,相反的示例也有,例如洋縣小江花炮廠,去年事故造成一人死亡,兩人嚴重燒傷,用于處理事故的開支就達90多萬元,工廠被責令停產(chǎn)近一年,后來他們根據(jù)國家標準和監(jiān)管部門的要求,又花了近40萬元,對工房進行了規(guī)范化改造,才恢復生產(chǎn)。正反兩方面的事實充分說明,煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)是高危行業(yè),風險很大,必須把安全工作放在第一位,否則,不但賺不了錢,還有可能造成人財兩空。因此,各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廠長、經(jīng)理要高度重視老廠改造工作,要本著對自己、對員工高度負責的精神,切實抓好老廠改造工作,這是硬任務(wù),凡是在規(guī)定的時間不按規(guī)范進行改造的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),省局將不予換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。有個別老企業(yè)近兩年雖然對部分設(shè)施進行了更新改造,但是改造的力度不大,改造的并不徹底,還不能完全符合國家有關(guān)標準規(guī)范,如富平縣家豐花炮公司、洋縣小江花炮廠等,這一類的企業(yè)還要進一步按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》加以改造。在煙花爆竹老企業(yè)改造工作中,漢中市走在了全省的前頭,帶了個好頭,據(jù)漢中市安全監(jiān)管局統(tǒng)計,去年漢中市8家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),共投入近1000萬元改造資金。各市、縣安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè),要積極學習他們的經(jīng)驗和做法,切實把轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營老企業(yè)的安全改造工作抓緊、抓實、抓出成效。
當前,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要重點從以下幾個方面抓好改造工作:一是科學制定整改方案。要本著上檔次上規(guī)模、做大做強的目標,擬制整改規(guī)劃,爆竹生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到200萬元以上,煙花生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到500萬元以上。長遠目標,省局擬對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準入條件設(shè)定為占地100畝以上、投資規(guī)模500萬元以上,達不到這個硬條件的企業(yè)將不予審批。二是對改造項目進行正規(guī)設(shè)計。要請有設(shè)計資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)標準,對改造項目進行規(guī)范設(shè)計,按照1:500的比例繪制正規(guī)圖紙,將生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、生活辦公區(qū)三個功能區(qū)劃分清楚,相對獨立,避免交叉,并附設(shè)計說明。三是對A級危險場所按規(guī)定增設(shè)防爆墻。煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范和許可證實施辦法規(guī)定,煙花爆竹A級危險場所必須設(shè)置防爆墻,確因地形等原因不能設(shè)防爆墻的,需經(jīng)安全評價機構(gòu)提出改進措施,并報當?shù)匕脖O(jiān)部門批準。四是要加強對從業(yè)人員培訓。各單位要學習安康市的經(jīng)驗,對全體從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識培訓,經(jīng)過培訓達標后持證上崗。
在老企業(yè)改造過程中,有三個問題需要企業(yè)特別注意,一是改建、擴建或遷建項目,必須先履行報批手續(xù),由設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責審批,并進行“三同時”審查后方能開工建設(shè)。安全監(jiān)管部門要主動幫助企業(yè)及時為企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)。二是絕不允許邊改造邊生產(chǎn)。因為邊改造邊生產(chǎn),施工人員和生產(chǎn)人員同在危險場所,難以管理,火源也難以控制,容易發(fā)生事故。去年吉林省一花炮廠就是因為邊改造邊生產(chǎn)導致惡性事故發(fā)生,致17名施工和生產(chǎn)人員死亡,我們一定要從中吸取教訓。三是各級安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)改造工作的監(jiān)督、指導和支持,防止企業(yè)改造走彎路,改造要立足長遠,最好一步到位。
二、高度重視,加強領(lǐng)導,認真開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作
《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化規(guī)范》是20*年國家安全監(jiān)管總局在全國抽調(diào)專家制定的,20*年形成初稿,20*年在網(wǎng)上廣泛征求監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見,幾經(jīng)修改,又在湖南、廣西、江西、山東等?。▍^(qū))部分企業(yè)進行試點后,才形成現(xiàn)在的版本。20*年4月總局以文件形式印發(fā)全國試行(安監(jiān)總?;痆20*]81號),20*年5月中旬,總局在廣西專門召開了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化》工作座談會。會上總局危化司領(lǐng)導就全國開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作進行了安排部署,要求全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在三年之內(nèi)要實現(xiàn)安全標準化生產(chǎn)。試點省份在會上介紹了試點經(jīng)驗,我省也派人參加了這次會議??梢哉f《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》是目前生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)規(guī)范,是行業(yè)標準,更是安全生產(chǎn)和監(jiān)管的依據(jù),是用血的代價換來的經(jīng)驗總結(jié),也是對企業(yè)主體責任的強化。企業(yè)如果按照標準化要求辦了就安全,否則就不安全。所以,煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化不是可搞可不搞的問題,也不是愿不愿意搞的問題,而是必須搞,并且必須按要求搞好。
我省印發(fā)了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》,計劃用三年時間,分三步在已領(lǐng)證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實行標準化:第一步是20*年選擇20%條件較好的生產(chǎn)企業(yè)進行試點(名額分配見省局《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》的通知);第二步是2008年60%的生產(chǎn)企業(yè)要完成標準化改造;第三步是2009年力爭所有生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。各地市也可根據(jù)實際情況,不受比例限制,早日完成標準化改造任務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)標準化,根據(jù)考評得分高低分為兩個檔次,即安全標準化一級企業(yè)和安全標準化二級企業(yè),90分以上為一級企業(yè),70分以上為二級企業(yè)。等級不同審批的權(quán)限也不一樣,一級標準化企業(yè)由省局組織考評,報國家安全監(jiān)管總局備案,由總局通告全國;二級標準化企業(yè)由設(shè)區(qū)市級安全監(jiān)管局組織考評,報省局備案,由省局通告全省。企業(yè)一旦通過了標準化驗收,在許可證三年到期換證時,可免于做安全評價。因此,開展標準化工作,既是對企業(yè)主體責任的加強,也可使企業(yè)得到一定實惠。
開展標準化,關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導的高度重視,說到底是企業(yè)老板一要舍得投資,二要認真貫徹執(zhí)行。實現(xiàn)標準化不可避免地要對部分硬件設(shè)施進行規(guī)范化改造,要花錢,但是也不會花很多錢。因為《煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》與煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范和《煙花爆竹安全生產(chǎn)評價導則》等標準、規(guī)范是一致的,是在原有基礎(chǔ)上的進一步提高和細化,二者并不矛盾。實現(xiàn)標準化更重要的是軟件建設(shè)方面,就是管理方面所占的內(nèi)容更多,比重更大。我們分解了一下,軟件分值占60%,硬件分值只占40%。因此,實現(xiàn)標準化,關(guān)鍵還是企業(yè)要高度重視,要加強管理,提高員工素質(zhì),落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
我局還制定了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》,《辦法》規(guī)定了煙花爆竹安全標準化企業(yè)應(yīng)具備的條件,等級劃分標準和考評程序等內(nèi)容,統(tǒng)一了標準化考評申請表的樣式。為加強對考評工作的組織領(lǐng)導,省局專門成立了考評工作領(lǐng)導小組,由省局主管副局長任組長,下設(shè)副組長和領(lǐng)導小組成員,辦公室設(shè)在省局?;?。為規(guī)范考評程序、統(tǒng)一考評標準,省局指定省安全生產(chǎn)科學技術(shù)中心和*省煙花爆竹協(xié)會,負責安全標準化一級企業(yè)的現(xiàn)場考評工作。各地市也可參照省局的做法成立相應(yīng)機構(gòu)。標準化企業(yè)的評審工作要“堅持實事求是,標準第一,寧缺毋濫”的原則,嚴防弄虛作假,欺上瞞下,一旦發(fā)現(xiàn)存在循私舞弊行為,要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任,并撤消評級資格。
對于取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè),必須每年進行標準化自評,并將自評報告報所在地縣級安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門每年應(yīng)對取得《標準化證書》的企業(yè)進行抽查,對不再具備相應(yīng)安全標準化條件的,提出予以降級或收回其安全標準化企業(yè)證書的建議。標準化一級、二級企業(yè)的證書和標志牌樣式由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定,各地自行制作,有效期為三年。
另外,我局已將《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》、《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》和國家總局的《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》,匯編成冊,發(fā)到了各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),請各單位要認真組織學習并遵照執(zhí)行。
三、認清形勢,加強監(jiān)管,嚴防煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
煙花爆竹雖然不是我省的支柱產(chǎn)業(yè),但關(guān)系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,始終是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和難點。由于它的高危險性,所以倍受各級領(lǐng)導和政府的高度關(guān)注。省委省政府主要領(lǐng)導在不同場合多次講到煙花爆竹安全問題,分管領(lǐng)導還專門到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查安全。各級安監(jiān)部門更是把煙花爆竹安全監(jiān)管作為重點工作之一,幾乎逢會必講煙花爆竹安全生產(chǎn)。20*年以來,全國大部分城市對煙花爆竹由禁放改為限放,刺激了煙花爆竹的生產(chǎn)和消費,而且,隨著人們生活水平的提高,對煙花爆竹的需求量還會進一步增加。我省煙花爆竹的生產(chǎn)量和需求量,自20*年以來也有較大幅度增長,據(jù)不完全統(tǒng)計,年產(chǎn)值由20*年的近5億元,增長到現(xiàn)在的近7億元(含傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)工區(qū)的產(chǎn)量),消費量也由20*年的2億元,提高到現(xiàn)在的4億元,領(lǐng)證企業(yè)的數(shù)量也增加了近一倍。下一步煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還將改造、新建一大批生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,對行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管提出了更高的要求。
(一)要認真抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理工作。
為落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展隱患排查治理專項行動的通知》(國發(fā)明電[20*]16號)和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作<方案>的通知》(陜政辦發(fā)[20*]66號)精神,省安委辦下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》(陜安委辦[20*]27號),我局制定了《*省非煤礦山危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案》(陜安監(jiān)管第[20*]57號)。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要高度重視此次隱患排查治理專項行動,立即開展安全生產(chǎn)隱患自查和督察檢查工作。在檢查中,對于安全管理滑坡、安全生產(chǎn)條件降低和存在重大安全隱患的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要督促落實隱患整改制度,對于出現(xiàn)重大隱患限期整改不合格或無法整改的企業(yè),要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)許可證,直至予以關(guān)閉。各生產(chǎn)企業(yè)的自查情況,要按時上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門,安全監(jiān)管部門要將企業(yè)的自查情況和督查檢查情況逐級匯總,上報省局。省局對此項工作近期將開始督查,希望各地要積極配合。
(二)要繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治工作。
省局在今年年初印發(fā)了《20*至2008年*省進一步深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》,要求各地要認真查處和依法打擊違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,加大對違規(guī)使用和經(jīng)營氯酸鉀單位和個人的打擊力度;督促和引導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)范組織生產(chǎn)和隱患治理;加強傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)工區(qū)工廠化改造工作,確保今年底前完成改造任務(wù)。到目前為止,已有西安、咸陽、寶雞、漢中、安康、榆林市等上報了本地區(qū)20*至2008年煙花爆竹安全專項整治方案,渭南、延安、銅川、商洛、楊凌等市(區(qū))還尚未報專項整治方案。希望各級安全監(jiān)管部門要抓緊制訂并實施專項整治方案,特別要加大對違規(guī)使用或經(jīng)營氯酸鉀行為的打擊力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決吊銷安全生產(chǎn)或經(jīng)營批發(fā)許可證,并倒查氯酸鉀的來源,追究有關(guān)人員的責任。這項工作三個傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣的任務(wù)最重。去年富平縣在安全檢查中收繳了500公斤氯酸鉀,但實際數(shù)量遠遠不止這些,據(jù)說現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還有偷著買賣氯酸鉀的。各級安全監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅持經(jīng)常不斷地開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,堅決遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營事故上升的勢頭。
(三)要認真執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行政許可制度。
新、改、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要嚴格履行“三同時”審查手續(xù),即選址定點、初步設(shè)計和竣工驗收審查規(guī)定,企業(yè)未經(jīng)批準不得新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和場所,監(jiān)管部門不得越權(quán)審批新、改、擴建項目,否則省局將不受理上報的行政許可申請。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)別企業(yè)新、改、擴建項目未嚴格履行“三同時”手續(xù),這些企業(yè)必須補辦“三同時”手續(xù)后方能申報行政許可。另外,各級安監(jiān)部門,要督促煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)加快許可申報。到目前為止,由省局發(fā)證的市級以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)只有一家,提出許可申請的只有3家,尚有幾十家經(jīng)營批發(fā)企業(yè)未提出許可申請,如果不加快進度,年底可能要引起銷售市場監(jiān)管的混亂。
(四)要進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)工區(qū)工廠化改造步伐。
自我國危化品行業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化工作以來,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷得到了提高,企業(yè)經(jīng)濟效益也得到了提升。但由于?;繁旧砭哂休^高的危險性質(zhì),所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對?;菲髽I(yè)在實施安全生產(chǎn)標準化過程中常見的問題進行了分析,并提出了有效的措施,以便加強?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平。
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?;菲髽I(yè);安全生產(chǎn);標準化;企業(yè)管理;管理水平?;菲髽I(yè)通過實施安全生產(chǎn)標準化,不僅是對?;菲髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,危化品企業(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標準化不夠重視等問題因素,都嚴重地制約著危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化體系。而通過實施標準化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施,使其可有效地提高?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平,進而推進?;菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?;菲髽I(yè),在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?;菲髽I(yè),其安全生產(chǎn)標準化體系運行還相對正常,且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的主要問題因素進行了探討:
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,所以還是需要相關(guān)?;菲髽I(yè)進一步的完善。部分?;菲髽I(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度,但由于太多,使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象,這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行,并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突,繼而影響?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化的開展。另外,由于?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,導致安全管理并不能得到有效的落實,且也不能引起安全管理部門的重視,這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責任制,而且也會降低?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于?;菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過程中,安全生產(chǎn)標準化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接,使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式,進而也就導致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)中,一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范,所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問題。另外,在實施安全生產(chǎn)標準化過程中,一些?;菲髽I(yè)存在走過場的現(xiàn)象,進而達到應(yīng)付考評的目的,這樣也會導致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標準中風險管理問題因素
在?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,風險管理不僅是安全生產(chǎn)標準的基礎(chǔ),更是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的核心。但由于大部分?;菲髽I(yè)對風險管理工作不知道如何實施,使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于危化品企業(yè)對風險管理培訓不足,導致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風險評估與辨識的方法,且也不清楚風險評估與辨識的工作流程,進而也會降低風險管理效率。與此同時,在進行風險因素分析的過程中,其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作,而是將風險分析任務(wù)落實到安全管理人員與部分人員身上,使其導致風險管理欠缺針對性與可操作性。另外,由于危化品企業(yè)對風險分析方法過于單一,且應(yīng)對措施不準確、不具體,這樣不僅會降低風險管理的效率與水平,并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足
?;菲髽I(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分,更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足,導致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時,并不能達到滿意的要求與標準,進而對安全生產(chǎn)管理造成嚴重影響。
1.5?;菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于?;菲髽I(yè)在獲取國家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一,再加上國家對相關(guān)安全法律法規(guī)的標準更新較快,所以很容易導致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風險辨識不到位的問題,而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為,這樣不僅會為?;菲髽I(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失,而且也會影響?;菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6?;髽I(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標準化制度,安全管理不健全,但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏,而且十分繁雜,每個體系都有一套文件,這就導致了文件中的內(nèi)容很多都是重復的,甚至內(nèi)容之間相互矛盾,導致企業(yè)的基層人員無法實施。導致這一結(jié)果的原因:第一,安全生產(chǎn)責任不能夠得到落實,安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門,錯誤地把安全生產(chǎn)當作是管理部門的任務(wù),沒有將責任落實到基層人員;第二,因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠,僅僅在外部評審前突擊對標,在評審結(jié)束后就疏于管理,績效考核制度松散;第三,沒有對員工積極進行安全制度教育,企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解,對?;菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉;第四,企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標和責任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度,但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎(chǔ)管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認真,存在走過場、應(yīng)付考評的行為。另外,在安全標準化體系建設(shè)的過程中,容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢,導致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎(chǔ)管理,只有將管理自上而下落實到基礎(chǔ)上,才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標準化管理的過程中,主要是通過企業(yè)申請、考評機構(gòu)評審、政府安監(jiān)部門公示,然后頒發(fā)相應(yīng)級別的安全標準化證書,這就標志這些企業(yè)的安全標準化達到要求。而針對危化品企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化的要求,企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標準化依據(jù),這樣才能推進?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細分析,以便使?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在的問題得到解決:
2.1?;菲髽I(yè)安全管理標準化
?;菲髽I(yè)中的安全管理標準化是指在?;菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實,比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面,這些都是實現(xiàn)?;菲髽I(yè)安全管理標準化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標準化,才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案,并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理,進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2?;菲髽I(yè)安全技術(shù)標準化對策
在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提,更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此,?;菲髽I(yè)通過對各種技術(shù)進行安全標準化管理,使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實施安全技術(shù)標準化時,通過結(jié)合國家現(xiàn)行標準,對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進行管理,使其可有效地提高?;菲髽I(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平,實現(xiàn)安全技術(shù)標準化目標。
2.3實現(xiàn)安全裝備標準化目標
?;菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標準,進而滿足?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標準化,危化品企業(yè)除了投入大量的資金成本,進行及時有效的更新與改進外,并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng),這樣才能實現(xiàn)安全準備標準化目標。
2.4?;飞a(chǎn)環(huán)境的安全標準化
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標準化的重要因素。因此,為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患,引發(fā)安全事故,危化品企業(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進行考慮,并做好一系列的安全標志、現(xiàn)場應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標準等措施,使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標準化。
2.5做到安全作業(yè)標準化要求
危化品企業(yè)生產(chǎn)運行中的安全作業(yè)標準化,主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中,相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標準方面,操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個人防護用具方面。
3結(jié)語
綜上所述,?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化,是控制安全事故的關(guān)鍵,更是提高安全生產(chǎn)標準與水平的重要措施。因此,?;菲髽I(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)標準化的應(yīng)用,并采取科學合理的方式進行安全生產(chǎn)標準化管理,使其可實現(xiàn)危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:煙草 安全標準化 應(yīng)用
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0025-01
對于煙草行業(yè)縣級局而言,承擔著行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場監(jiān)管、打私打假、煙草專賣零售許可證管理等重要職責,日常安全管理中,需要注意日常的防火、防盜、車輛、臨時倉儲等重點部位的安全,才能為煙草市場管理保駕護航,為此,必須打造一支精干的安全管理隊伍,使身處管理最前沿的工作人員“懂”安全、“?!卑踩ⅰ白觥卑踩?,真正做到強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展。
一、安全生產(chǎn)標準化概念
安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進。
二、煙草縣級局推廣安全標準化概況
2013年,陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年第46號公告,依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC /T384-2011標準),經(jīng)評審單位考評、省安監(jiān)局組織審核,核準陜西省煙草公司所轄11個市級公司為陜西省煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化(二級)企業(yè)。煙草縣級局作為基層的管理機構(gòu),認真貫徹落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC /T384-2011標準),緊密結(jié)合自身實際,完善細化工作措施,層層落實工作責任,組織全員廣泛參與,從每年簽訂的安全目標責任書開始,一直到對每項隱患整改報告,實現(xiàn)了策劃、實施、檢查、改進的動態(tài)循環(huán)模式。
三、煙草行業(yè)縣級局推廣安全生產(chǎn)標準化的重要性
同礦山、建筑、?;雀呶P袠I(yè)相比,煙草行業(yè)有其特殊性,煙草縣級局的安全重點環(huán)節(jié)包括辦公場所用水用電、日常車輛行駛保養(yǎng)維護、卷煙臨時庫房倉儲防火、消防設(shè)備設(shè)施維護、職工食堂用火用氣安全等。通過對安全標準化的理解,才能有效辨識危險源。通過安全標準化的學習,豐富安全從業(yè)人員知識儲備,增強履職能力。通過對安全標準化的應(yīng)用,才能有計劃和步驟地開展工作,管理好與危險源相對應(yīng)的安保設(shè)施,做到有條不紊,事半功倍。煙草行業(yè)縣級局推廣安全生產(chǎn)標準化,有助于全面規(guī)范安全工作的開展方法、途徑和標準,提供管理和技術(shù)支撐。
四、安全生產(chǎn)標準化在日常管理中的作用分析
1.根據(jù)安全生產(chǎn)標準辨識危險源。作為煙草行業(yè)卷煙市場的前沿管理機構(gòu),煙草縣級局與礦山、建筑、?;刃袠I(yè)的下屬機構(gòu)相比,少有重大危險源,但是,對于水電氣使用、臨時倉庫管理、稽查車輛管理等,卻是我們不得不重視的環(huán)節(jié),所以,煙草縣級局應(yīng)當按照YC /T384-2011標準,建立危險源管理制度、將危險源辨識覆蓋所有場所和活動,開展危險源控制措施的策劃,從源頭上狠抓治理。
2.根據(jù)危險因素制定相應(yīng)應(yīng)急預案。在推廣安全標準化的過程中,應(yīng)當明確存在的危險因素。按照《企業(yè)職工傷亡分類標準》,在煙草縣級局日常管理工作中,包括了物體打擊、車輛傷害、觸電、火災、高處墜落、其它爆炸、中毒窒息等危險因素,主要存在于稽查車輛、卷煙臨時存儲、燃氣使用、用電安全等環(huán)節(jié),對此,應(yīng)當建立相應(yīng)的規(guī)章制度和應(yīng)急預案,將危險因素考慮周全,將應(yīng)急措施落實到位,才能確保安全前提下開展工作。
3.運用安全理論提升安全管理水平。安全標準化是建立在現(xiàn)代安全管理理論上的產(chǎn)物。交通安全、危險作業(yè)、消防安全、職業(yè)健康安全等工作,歸根結(jié)底還是人員的安全管理。為此,煙草縣級局的安全標準化落地就要在日常工作中強化從業(yè)人員的安全能力和意識,從教育培訓入手,及時處理反饋員工識別的安全缺陷,對于員工的差錯,應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓為目的,避免過多關(guān)注處罰,建立員工安全績效評估系統(tǒng),提升安全管理水平。
五、安全生產(chǎn)標準化推廣和應(yīng)用的途徑
1.以制度為依據(jù),保障安全工作有效投入。制度具有“滯后性”,任何一種制度需要隨著管理環(huán)境的變化而變化。對于煙草縣級局而言,要將組織保障、安全投入、人員培訓、整改落實等以制度的形式固定下來,要以健全和完善安全規(guī)章制度作為出發(fā)點,開展法律法規(guī)合規(guī)性評價,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的明文規(guī)定轉(zhuǎn)化為適合自身安全發(fā)展的規(guī)章制度,并不斷完善,通過建章立制,圍繞安全生產(chǎn)目標,在機構(gòu)、人員、資金上予以保障,要結(jié)合單位實際做好制度的起草、會簽、審核、簽發(fā)、、培訓、反饋和持續(xù)改進。
2.以教育為抓手,確保現(xiàn)場管理規(guī)范有序。對于煙草縣級局而言,就是要在教育培訓、設(shè)備管理、作業(yè)安全、隱患排查等工作中,將安全工作灌輸至每位員工的思想里,使員工從思想上牢固樹立安全意識,在行為上做到嚴格細致,嚴肅認真。通過把教育培訓融入安全標準化的宣貫和推行中,建立起與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全標準,才能確?,F(xiàn)場管理安全有效運行。
3.以績效為突破,實現(xiàn)安全管理持續(xù)改進。通過績效評定和持續(xù)改進,才能驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性。在危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、績效評定和持續(xù)改進中,需要員工的全程參與,通過績效評定衡量員工參與安全工作的“好”與“壞”,將安全工作納入年度考核中。同時,鼓勵學習和創(chuàng)新,通過學習先進的安全技術(shù)知識,做到靈活多變,準確應(yīng)用,將安全技術(shù)中的各項標準和數(shù)據(jù)應(yīng)用到實際工作中,并積極在安全員隊伍中開展科技創(chuàng)新活動,將優(yōu)化的辦法和先進的工藝變?yōu)楝F(xiàn)實。
2013年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會議指出全行業(yè)要以強化安全責任落實為核心,以提升安全生產(chǎn)標準化達標水平為主線,不斷提升行業(yè)安全管理工作水平。對于煙草縣級局而言,就是要通過安全生產(chǎn)標準化這個“變速器”,提高基層團隊的安全管理水平,有效防范生產(chǎn)安全事故,做到強化安全監(jiān)管,使員工從思想上增強安全意識,規(guī)范生產(chǎn)安全行為,加強工作現(xiàn)場安全管理和過程的控制,從而實現(xiàn)安全發(fā)展。
參考文獻
[1] 李克榮主編.安全生產(chǎn)管理知識[M].中國大百科全書出版社,2011.
[關(guān)鍵詞]質(zhì)量安全管理;標準化;應(yīng)用
中圖分類號:TU556 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0112-01
1 標準化在質(zhì)量安全管理中的作用
質(zhì)量安全標準化突出強調(diào)“預防為主,安全第一”的方針,重視質(zhì)量安全工作制度化、規(guī)范化、法制化、科學化建設(shè),在做好安全基礎(chǔ)管理工作的前提下,通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量與安全、安全與健康、安全與環(huán)境之間的關(guān)系,從而將質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康作為一項整體的工作,拓展質(zhì)量管理和安全管理的工作范圍,落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任,最終實現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提升。將標準化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理中,其作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 有利于防范安全事故的發(fā)生
通過質(zhì)量安全標準化建設(shè),能夠?qū)鹘y(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防,避免或減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。如,質(zhì)量安全管理標準化體系可以有效識別、評估危險因素,及時采取相應(yīng)的防范措施,預先控制危險源的滋生,從而降低安全生產(chǎn)風險;在質(zhì)量安全管理中開展標準化建設(shè),可以確保安全生產(chǎn)隱患排查工作落實到位,加大隱患整改力度,通過常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查工作消除不安全因素;質(zhì)量安全管理標準化的實施,能夠?qū)臉I(yè)人員的安全行為進行約束,提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識和安全意識,增強對質(zhì)量安全事故的主動防范能力。
1.2 有利于提高安全管理水平
質(zhì)量安全管理標準化需要對各成員單位的安全生產(chǎn)狀況進行考評,根據(jù)考評結(jié)果劃分不同的達標等級,針對各等級采取分類指導措施,強化分類監(jiān)管。如,在完成達標考評后,對一級單位采取質(zhì)量安全管理鞏固措施;對二級單位采取質(zhì)量安全管理提升措施;對三級單位采取質(zhì)量安全管理督促整改措施;對不達標單位采取限期整頓措施。通過分類管理與監(jiān)督,從而全面提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。
1.3 有利于樹立企業(yè)良好形象
在質(zhì)量安全管理標準化建設(shè)過程中,企業(yè)不僅要及時淘汰老舊落后、安全隱患多的技術(shù)工藝,而且還要加強風險管控,完善安全生產(chǎn)管理體系,切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理能力。隨著全社會對安全生產(chǎn)重視程度的提升,企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標準化建設(shè),有利于樹立起良好的社會形象,增加社會對企業(yè)的認同和信任。
1.4 有利于建立安全長效機制
在以往的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理中一直存在著隨意性強、整體性差、持續(xù)性不足的問題,而將標準化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理領(lǐng)域,積極推行PDCA動態(tài)循環(huán)安全管理模式,能夠促使企業(yè)和人員強化自我檢查、約束、糾正和完善,通過持續(xù)改進質(zhì)量安全管理方法,從而建立起完善的安全生產(chǎn)長效機制,不斷提高質(zhì)量安全績效。
2 標準化在質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用對策
2.1 提高標準化管理的重視程度
標準是開展工作的重要依據(jù)之一,為了確保工作的順利進行必須不斷增強標準意識,只有這樣,才能認識到標準化管理在工作中的作用,也才能引導相關(guān)部門按照標準開展工作。這里所指的引導主要體現(xiàn)在如下幾個方面上:標準化機構(gòu)的設(shè)置、政策的制定、人員的待遇、設(shè)施及經(jīng)費的配置等等。為使標準能夠深入人心,應(yīng)進一步加強標準化管理的宣傳力度,借助各種方法和手段,提升員工的標準化意識,這對于質(zhì)量安全管理水平的提高具有重要意義。
2.2 健全標準化質(zhì)量安全管理體制
大量的實踐表明,對管理流程進行優(yōu)化改進是提升標準化質(zhì)量安全管理執(zhí)行力最為有效的途徑,而這一目標的實現(xiàn),需要對標準化質(zhì)量安全管理體制進行健全,因為健全的體制是管理流程得以優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。通過建立科學合理、行之有效的質(zhì)量安全標準體系,并使該體系的優(yōu)勢在實際工作中得以充分發(fā)揮,可以促進不同性質(zhì)及功能的質(zhì)量安全標準間的融合,由此不但能夠?qū)|(zhì)量安全管理起到一定的指導作用,還能為質(zhì)量安全標準的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。不僅如此,對質(zhì)量安全標準的優(yōu)化,可以使管理體制的功能得以有效改進,其在質(zhì)量安全工作的作用也能得到持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮,這樣能夠產(chǎn)生出良好的系統(tǒng)效應(yīng),有助于質(zhì)量安全管理水平的進一步提升。
2.3 建立質(zhì)量安全標準化系統(tǒng)
企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)情況,按照PDCA循環(huán)原理建立起安全標準化系統(tǒng),明確安全生產(chǎn)方針,制定安全生產(chǎn)目標,落實安全生產(chǎn)組織保障措施,并做好危險源辨識與風險評價工作,從而確保企業(yè)各項生產(chǎn)活動均能夠達到安全標準。同時,企業(yè)還要投入大量資金完成落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代,加強防護設(shè)施建設(shè),配備齊全的監(jiān)測設(shè)備,在危險區(qū)域設(shè)置警示標識,實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的逐步改善,確保企業(yè)本質(zhì)安全水平的全面提升。
2.4 組織開展企業(yè)自評
企業(yè)各成員單位要嚴格按照質(zhì)量安全管理標準化考核評級標準開展自評工作,各成員單位要成立自評小組,對所有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、重大危險源等進行摸底排查,系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的作業(yè)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、人員培訓計劃等,依據(jù)考核評級標準對本單位質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)達標情況進行自評,并編制自評報告上報到企業(yè)總部。在此基礎(chǔ)上,各單位自身也要根據(jù)自評結(jié)果制定整改方案,將整改措施落實到位,要求各部門和人員在限期內(nèi)完成整改任務(wù),消除質(zhì)量安全隱患。
2.5 組建標準化評審機構(gòu)
為了持續(xù)推動質(zhì)量安全管理標準化建設(shè),就必須重視標準化建設(shè)情況的評審工作,將評審結(jié)果作為改進質(zhì)量安全管理標準化建設(shè)的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)聘請具備高專業(yè)水準的評審機構(gòu)和評審專家完成達標認定工作,在評審過程中,評審機構(gòu)要嚴格按照考核評級辦法和評審程序,規(guī)范地開展現(xiàn)場檢查、領(lǐng)導訪談、文件查閱等工作,切實了解被評審單位的質(zhì)量安全管理情況,客觀真實地出具評審報告。企業(yè)要根據(jù)評審報告限期對質(zhì)量安全工作不達標的部分進行整改,重視對評審結(jié)果的利用。
結(jié)論:
總而言之,質(zhì)量安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重,為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益目標,有效防范各類事故的發(fā)生,企業(yè)必須提高質(zhì)量安全管理的重視程度,積極推動質(zhì)量安全管理體制的改革與創(chuàng)新。因此,企業(yè)可將標準化建設(shè)引入到質(zhì)量安全管理中,持續(xù)改進質(zhì)量安全管理的不足之處,使各項質(zhì)量安全生產(chǎn)活動均達到標準,從而提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
參考文獻
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制為目標,突出重點、狠抓關(guān)鍵、以點帶面、穩(wěn)步推進,全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標任務(wù)
通過全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,進一步推動和落實安全生產(chǎn)標準化管理,實現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,促進工業(yè)企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)整體水平。
到2013年10底前,4個白酒生產(chǎn)企業(yè)、電力公司和自來水公司實現(xiàn)三級安全標準化達標。
三、組織領(lǐng)導
為認真開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,縣經(jīng)商局成立了由局長任組長、各分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)股室負責人為成員的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工業(yè)經(jīng)濟股,由李高鳳同志任辦公室主任,負責本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動的組織、指導、協(xié)調(diào)和督查工作。
四、實施步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,根據(jù)國家和省頒布的安全生產(chǎn)標準化法律法規(guī)總體要求,結(jié)合經(jīng)商系統(tǒng)實際,安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施分為宣傳發(fā)動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續(xù)改進五個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動階段,4月20日-5月20日。制定印發(fā)《縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局關(guān)于深入開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》,全面安排部署安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各相關(guān)企業(yè)要正確認識和宣傳安全生產(chǎn)標準化達標工作的意義和作用,結(jié)合自身情況,成立領(lǐng)導小組和專門工作機構(gòu),編制創(chuàng)建方案,明確指導思想,設(shè)定工作目標,規(guī)劃時間進度,細化崗位職責。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動,召開安全生產(chǎn)專題會議,大力宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準和考評標準,讓企業(yè)負責人和自評人員都能熟悉標準、理解標準、掌握標準、運用標準,形成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)國家安監(jiān)總局的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)和有關(guān)行業(yè)標準進行自查整改;通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使各生產(chǎn)作業(yè)的多個環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)境處于良好狀態(tài)。
第三階段:自評申報階段,8月1日-8月31日。各相關(guān)企業(yè)對照標準自查整改自評合格后,形成自評報告,向市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請評審定級。
第四階段:考評驗收階段,9月1日-9月30日。我局協(xié)同市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標考評細則對申報材料和作業(yè)現(xiàn)場安全管理進行考評,形成考評報告,并根據(jù)考評分數(shù)授予相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級證書和牌匾。
第五階段:持續(xù)改進階段,10月1日-10月30日。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和檢查情況,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效,形成安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,增強信心。安全生產(chǎn)標準化建設(shè),對于提高企業(yè)的整體建設(shè)水平,不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全,使安全基礎(chǔ)管理上臺階、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),是提升企業(yè)本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,只要堅持不懈地開展下去,企業(yè)真正達到了標準化建設(shè),我縣企業(yè)安全生產(chǎn)形勢必將進一步好轉(zhuǎn)。
(二)加強領(lǐng)導,整體推進。各相關(guān)企業(yè)要切實加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的領(lǐng)導,把加快推進工業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓,加大宣傳推動力度,明確工作目標,增強達標信心,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運行機制的建立。采取有力措施,確保安全生產(chǎn)標準化活動順利開展。
【關(guān)鍵詞】靈寶金源 機電安全 管理 對策
靈寶金源礦業(yè)有限公司,始建于2004年5月,經(jīng)過了近十年的發(fā)展,現(xiàn)已成為河南省百戶重點企業(yè)和黃金行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。公司的內(nèi)部管理也在日趨成熟,特別是生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理方面,都取得了可喜的成果,但在機電安全方面,由于長期以來沒有經(jīng)歷過大的差錯,而容易被領(lǐng)導忽視,導致現(xiàn)行的管理中依舊存在著一些問題。
一、靈寶金源礦業(yè)機電安全管理現(xiàn)狀
(一)機電安全設(shè)備管理水平有待提高
在靈寶金源礦業(yè),機電安全設(shè)備從選型、采購、配置、入庫、安裝、售后、維修直到報廢的整個管理過程中,存在著管理不到位的現(xiàn)象,如公司現(xiàn)有的低壓配電開關(guān),有的是從浙江采購來的,有的卻是從上海采購來的,多個廠家生產(chǎn)的設(shè)備,也增加了設(shè)備的管理難度,和維護成本。在設(shè)備驗收、使用時也無法按照制度執(zhí)行,現(xiàn)用的很多設(shè)備缺少標號、標牌,易耗件缺少代替品,很多設(shè)備無法正常使用時,就找其他設(shè)備代替,而忽略了設(shè)備的檢修與維修,導致設(shè)備不能按計劃進行輪換檢修,一些老舊設(shè)備由于沒有出現(xiàn)問題,而一直加負荷運轉(zhuǎn),設(shè)備更新不足。給日常生產(chǎn)埋下了隱患。
(二)人力資源管理作用不明顯
1.管理不到位。靈寶金源礦業(yè)也設(shè)置了專門的機電安全管理部門,但其作用卻一直沒有得到充分的發(fā)揮。在日常工作中,靈寶金源下屬個分子公司都設(shè)置了機電設(shè)備管理科,其主要職責有:(1)對機電的日常管理;(2)對機電設(shè)備的日常維護。但實際上,機電科人員的主要工作重心還是生產(chǎn),他們的績效就根據(jù)生產(chǎn)來的,導致他們大部分機電員工用在生產(chǎn)配備上,忽視了機電安全管理工作。
2.工作人員素質(zhì)不高。同時,由于機電管理隊伍的整體素質(zhì)不高,很多人員都是從生產(chǎn)線上調(diào)劑過來的,在理論學習上和管理水平上都有所欠缺,在操作中違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于企業(yè)組織的培訓,積極性也不高,不能達到預期的效果。
在日常生產(chǎn)中,特種作業(yè)工作人員經(jīng)常存在:麻痹大意、掉以輕心的現(xiàn)象,沒有足夠的安全意識。在理論素質(zhì)方面,也由于文化程度不高,而無法掌握新技術(shù),提高新意識,對企業(yè)組織的培訓也不能完全理解與掌握,這些都是造成日后生產(chǎn)事故的重要隱患。
3.工作強度的加大。隨著競爭的加劇,靈寶金源礦業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)也在不斷增加,但每個采區(qū)的機電技術(shù)卻不能跟上市場的要求,使得機電科的職工經(jīng)常加班工作,但待遇卻無法得到有效的提高,使得很多技術(shù)人員、有經(jīng)驗的員工都跳槽,進一步加大了機電科的工作難度。
如今,雖然靈寶金源礦業(yè)機電科開始設(shè)置機電標準化管理人員,但依舊屬于兼職,他們對電纜管理、電氣管理、小型電器管理、配件管理、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等工作,不能做到全面的管理與監(jiān)督。給一些標準化意識差的員工提供了有力的借口,減弱了員工的工作積極性。
二、提高靈寶金源礦業(yè)機電安全管理的對策
(一)提高機電安全管理水平。重視機電安全管理工作,是提高機電安全管理水平的關(guān)鍵。機電安全工作人員也要及時、準確的向上級領(lǐng)導匯報機電安全工作,多提建議,來獲取領(lǐng)導的支持,促進機電安全管理工作健康發(fā)展。
現(xiàn)階段靈寶礦業(yè)的機電安全管理工作依舊處于設(shè)備維修管理階段,因而礦井的機電安全管理工作應(yīng)先從設(shè)備管理開始,從技術(shù)、成本、組織、三方面入手,全面提高設(shè)備的使用效率與安全系數(shù)。
(二)建立標準化管理組織。標準化管理是礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),靈寶金源礦業(yè)也應(yīng)結(jié)合自己企業(yè)的特征,珠寶完善機電安全標準化工作,成立標準化領(lǐng)導團隊,制定出科學可行的標準化工作計劃、實施方案以及考核標準。推行“標準化三步走”:員工標準化作業(yè)、中層領(lǐng)導標準化考核、上層領(lǐng)導標準化制定目標,建立機電安全標準化獎罰制度,樹立標準化樣板房、開展標準化競賽活動……促進機電安全標準化工作的全面開展。
(三)推行計劃管理。礦井生產(chǎn)中,計劃管理是機電安全工作的核心,也是開展機電安全工作的具體依據(jù)。作為企業(yè)的管理者根據(jù)企業(yè)具體情況編制機電安全工作計劃,在編制中,充分考慮企業(yè)的礦井生產(chǎn)目標、機電生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)指標、企業(yè)的財務(wù)狀況、機電施工能力以及上級領(lǐng)導的研究……客觀、全面、科學的編制機電安全工作計劃。
并在執(zhí)行中做好協(xié)調(diào)工作,安排組織好每天的日常生產(chǎn)工作,充分發(fā)揮機電安全工作計劃的指揮協(xié)調(diào)作用,配合好礦井的生產(chǎn)工作,同時在實踐中健全機電安全工作制度,如:機電工作生產(chǎn)例會制度、機電工作值班制度、機電設(shè)備安全制度、機電設(shè)備日常維修制度、機電設(shè)備二次分配制度等。只有不斷完善機電安全計劃,才能保證機電設(shè)備安全生產(chǎn)的正常進行,促進礦井生產(chǎn)效率的提高。
(四)認真考評機電工作質(zhì)量。在日常的管理中,要明確指導思想,實行目標管理,礦井機電工作的指導思想總的來講要提高設(shè)備的維修質(zhì)量,減少機電安全事故,保證礦井正常的生產(chǎn)秩序,從而實現(xiàn)提高機電管理的水平的目的,使礦井獲得最佳經(jīng)濟效益。靈寶金源礦業(yè)在日常管理中,也要要根據(jù)實際工作情況制定出具體的實施方案?,F(xiàn)階段,靈寶金源礦業(yè)礦井機電管理的總目標是使設(shè)備安全經(jīng)濟合理運轉(zhuǎn),追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化,使設(shè)備綜合效率最高。根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導重視機電工作的程度,制定具體的奮斗目標,逐步達到最高目標。當前考核機電管理工作質(zhì)量的指標一般有設(shè)備完好率、設(shè)備待修率、機電事故率、設(shè)備使用率、設(shè)備負荷率、電耗費用成本率、設(shè)備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評,獎優(yōu)罰劣,促進機電管理。
參考文獻:
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