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一、指導思想和工作目標
(一)總體要求。
深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神,堅持以人為本、科學發展、安全發展理念,深入扎實開展"安全生產年"活動,以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施,有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標,切實把各項責任落實到位,把各項政策措施落到實處,全力以赴做好安全生產各項工作。
(二)工作目標。
通過開展"安全生產年"活動,增強我市水利系統工作人員安全發展意識,提高職工的安全生產法律、法規認識水平和安全管理水平,推進我市水利安全生產工作正規化、科學化和法制化。
二、主要內容
1、繼續強化安全生產責任制落實,落實各單位主體責任,堅持預防為主,狠抓隱患排查治理,建立健全安全隱患排查治理體系,加大對重大隱患的治理和監督;嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,主要是打擊非法采砂。
2、開展以"科學發展、安全發展"為主題的宣教活動。
利用包括報紙和電視臺等新聞媒體,以及圖版、講座等等形式廣泛宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產知識。
3、積極開展安全教育培訓。
通過舉辦小型培訓班等形式開展對系統職工水利安全生產教育培訓,提高職工安全生產管理技能。督促轄區施工企業組織和接受安全生產教育培訓,特別是嚴格施工單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等"三項崗位"人員的資格培訓和管理,加強對農民工的安全教育培訓,不合格工人堅決不能上崗。
4、組織在建工程和大型水利工程設施的安全應急演練。
5、按照"一崗雙責"的要求,嚴格落實責任,加大監管和督查力度,嚴格責任追究制。
三、時間和主體
1、活動主題:科學發展,安全發展
2、時間安排:第一階段:制定方案,周密部署(5月份)
制定《市水務局"安全生產年"活動實施方案》并下發各縣、區水務局和二級機構,同時要求各單位制定重點突出、形式多樣的活動方案,使活動落到實處。
第二階段:全面實施(6月-10月)
按照"安全生產年"活動方案要求,全面實施我市水利"安全生產年"的各項活動。
第三階段:檢查總結階段(11月)
要市局組織人員對各單位"安全生產年"活動開展情況進行督查,對2012年"安全生產年"實施情況進行總結。
四、工作要求
(一)加強組織領導,狠抓落實。
為加強對"安全生產年"活動的組織領導,市局成立以分管局長為組長,各科室和二級機構負責人為成員的"安全生產年"活動領導小組,領導"安全生產年"各項活動實施,召開專題會議研究和部署推進以"科學發展、安全發展"為主題的各項工作,抓好工作落實、督促和檢查;把此項工作納入目標管理考核內容。
(二)突出重點,務求實效。
周密部署、精心組織"安全生產年"活動,使本次活動務實有效,切實做到"三個結合":一是與"安全生產月"活動相結合,二是與安全專項整治相結合三是與日常監管工作相結合;強化在執行力,有效防范和減少事故,遏制較大及以上事故的發生。
根據公司安全委會下達的2019年“安全生產月”活動方案,熔煉車間結合自身工作實際,制定以下“安全生產月”活動實施方案:
一、活動組織
1、活動主題:防風險、除隱患、遏事故。
2、活動時間:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。
組 長:孫子虎
副組長:許東海、谷祖強、尹浩、徐風、邵振華
組 員:孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏
二、實施方案
1、氛圍營造:利用板報、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進行宣傳發動,營造良好的安全生產氛圍。
①板報宣傳:分別在在車間辦公樓門口、主控室東側走廊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產宣傳板報,董文正負責。
②懸掛橫幅:熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產為主題的橫幅,車間配合安環處完成。
2、開展全員安全生產大排查活動。
6月10日-6月16日,結合之前的“雙體系建設”活動,組織一次全員安全生產大排查活動。重點圍繞“爐體安全、重大設備運行安全”與“反違章操作”開展,做好記錄,整改前后留影像記錄,對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下:
分管副組長
組員
參與人員
側吹工段
谷祖強
王玉波、邵金福
側吹全體職工
頂吹工段
徐風
鐘桂曉、邢友、張景宏
頂吹全體職工
精煉工段
許東海
郭新江、孫茂倫
精煉全體職工
備料工段
邵振華
孫銘鍵、趙華榮
備料全體職工
運檢工段
尹浩
欒謹凱、吳紅高
運檢全體職工
3、組織全員專項培訓。
培訓時間:6月17日-6月23日。
培訓內容:安全生產操作規程、安全生產法律法規文件。
培訓范圍:車間管理人員及工段、班組全體職工。
培訓方式:安全例會學習、試題考試。
4、組織熔煉車間側吹爐突發停電應急演練。
演練組織機構與職責分工:
指揮中心:熔煉車間新廠房主控室
現場總指揮:谷祖強
職責:負責整個現場演練的管理工作,根據現場情況,下達命令,布置工作。
組員:王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹凱、側吹爐演練當日當班全員、維修班全員、電工班全員。
職責:根據總指揮的命令,協調現場具體應急措施。側吹爐根據指示組織人員應急搶險堵漏,頂吹爐根據指示做停爐工作,運檢根據指示對爐體泄漏處進行檢查,對爐前損壞水管、鋼結構及設備等進行修復。
車間將根據生產與其他活動安排協調,擇日依據《熔煉車間側吹爐突發停電應急演練方案》進行演練。
5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動,通過典型事故案例,剖析事故原因,吸取教訓經驗,利用每周五工段安全學習開展。學習材料由董文正負責組織,下發各工段學習。
6、做好“安全生產月”活動總結,定期調度、總結上述活動開展情況,及時將活動開展情況總結報送公司,留存影像資料,董文正負責。
建筑安全生產工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針。以宣傳貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)為契機,著力突出安全生產責任制落實和安全生產監督管理兩個重點。深入開展創建文明工地活動,強化施工現場安全管理,加大安全生產隨機抽查和巡查力度,確保安全生產工作的全面落實。
全市建筑安全生產工作的主要目標是:
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。
為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。
各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是20xx年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
20xx年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。
充分利用網絡優勢,20xx年在xx市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。
并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于20xx年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
20xx年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術方案論證,在嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。
一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。
二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。
三是施工、監理嚴格驗收檢查,特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控,確保標準規范的落實。
一、工作目標
利用三年時間著力打基礎、促基本,到2022年底,企業本質安全水平明顯提升,安全管理體系、生產安全事故隱患治理與風險防控體系、安全宣傳教育培訓體系進一步完善,逐步實現安全生產治理體系和治理能力現代化,實現全縣工貿企業安全生產整體水平鞏固提升。
二、重點工作
(一)深入推進隱患排查治理建設。
1.建立健全安全生產隱患排查治理清單。各相關企業根據本企業安全生產實際情況,建立安全隱患排查標準清單。對生產經營單位健全落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程,實施安全生產教育培訓,保證安全生產投入,排查治理安全隱患,制定實施事故應急救援預案等情況進行常態化排查,重點對可能直接導致事故的工藝、技術、設備等隱患問題開展排查,切實提升企業自主安全管理的水平。2020年9月底前,各有關企業要建立安全隱患排查清單。
2.推動安全生產責任保險實施。按照從易到難、從重點到一般的原則,鼓勵引導企業投保安全生產責任保險,不斷擴大安全生產責任保險覆蓋范圍。
(二)大力推進科學化企業本質安全建設。
1.明確建設要求。加強企業安全文化建設,構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系,把“生命至上、安全第一”的理念滲透到企業每個員工的意識和行為中,營造珍惜生命、關注安全的氛圍;強化企業員工安全教育培訓,豐富教育培訓內容、拓展教育培訓范圍,建立全員覆蓋的安全教育培訓體系;指導企業完善全員安全生產責任制、安全管理規章制度和安全操作規程,建立科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系;引導企業加大投入,淘汰落后工藝和不安全設施設備,推進企業機械化、自動化、信息化、智能化建設,建立先進適用的安全設施設備體系;強化企業安全生產標準化建設、安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設、危險性作業安全管理工作,建立高效精細的安全管理體系。
2.強化示范引領。加強對企業本質安全體系建設活動的指導,在持續深化企業安全生產標準化達標升級的基礎上,開展企業本質安全創建示范行動,先行培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、主體責任落實較好、本質安全水平較高的企業,總結提煉具有可借鑒、可復制的經驗做法,通過交叉學習、引領示范、以點帶面,推動企業本質安全建設整體上臺階。
3.精準分類推進。全面開展企業本質安全建設,提升企業本質安全水平。2020年8月中旬前,指導企業制定完善企業實施方案并全面實施,力爭到2021年底全縣各類工貿企業基本建成本質安全體系并持續完善。
(三)加強員工安全宣傳教育。堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念,建立完善企業教育培訓體系機制,制定從業人員教育培訓計劃,定期組織教育培訓,建立教育培訓檔案。按照法律法規規定,每年對照工作崗位開展培訓。重點開展企業負責人安全理念更新培訓,管理人員安全能力提升培訓,新員工三級安全教育,新工藝、新技術、新設備、新崗位安全教育和特種作業人員培訓等。特別注重對外包協作單位員工的入職培訓,做到安全技能不掌握不入職、安全考核不合格不上崗。2020年,縣上將建立“三項崗位人員”安全生產考試點。
(四)組織開展風險隱患大家防行動。
1.深化“人人都是班組長”活動。以“人人都是班組長”活動為載體,強化員工安全管理、安全防范意識和遵章守紀的自覺性,激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性,變“你管我”為“我管我”和“我也管你”。同時不斷加強安全生產業務知識和技術技能的教育培訓,提高重點環節、重點部位的高風險崗位人員的風險隱患排查能力,不斷提升其做好安全生產工作的能力和水平,織密安全隱患治理基層網絡。
2.引導員工當安全生產“啄木鳥”。通過隨手拍、舉報、相互監督等形式,引導員工特別是企業一線員工當安全生產“啄木鳥”,鼓勵、發動員工發現和排除事故隱患,對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,給予物質獎勵和表彰,推動安全生產“人人有責、人人參與”落地,提高員工風險隱患排查自覺性。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月31日前)。各工貿企業要根據本方案要求,結合實際制定細化實施方案,進一步明確目標任務和措施要求,做好宣傳發動和工作部署。
(二)組織實施(2020年8月至12月)。各工貿企業要按照實施方案有關工作要求和任務安排,全面分析本企業推進落實中存在的問題,進一步健全完善相關措施,加快推動落實。
(三)重點推動(2021年)。各工貿企業要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效,緊盯企業本質安全體系建設等重點目標任務,按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各工貿企業要根據安全生產“強基固本”行動情況,梳理總結典型經驗成果,報送縣應急局,供其他企業學習推廣。
四、保障措施
(一)加強組織。各工貿企業要緊密結合實際,制定具體工作方案,明確工作目標、主要任務和保障措施,抓好組織實施,力戒形式主義、走過場,務求取得實效。
一、提高認識,統一思想
局領導高度重視安全生產工作,通過召開專題會議,充分彰顯安全生產工作的重要性和任務的艱巨性。并組織全縣各醫療機構,認真學習領會有關文件精神,提高醫務人員對安全生產工作的認知程度。另外根據目標要求,明確了工作任務,落實了工作責任,要求各醫療機構工作人員,尤其是在重大節日期間,切實把思想和行動統一起來,把智慧和力量凝聚到安全生產工程上來,扎實有效地開展工作。
二、加強領導,注重落實
為保證我縣衛生系統安全生產專項整治工作真正落到實處,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各相關科室負責人為成員的衛生系統安全生產檢查工作領導小組,負責全系統安全生產工作的組織領導和監督檢查。同時要求各醫療衛生機構認真落實,由單位負責人主抓,認真分析和研究本單位安全生產工作面臨的形勢、存在的問題,制定可操作性強的工作實施方案。對本單位安全工作中存在的重大問題,單位主管領導帶頭研究解決方案、親自檢查督導、親自抓落實。廣大工作人員積極參與,在各單位形成了安全生產濃厚氛圍。
三、工作進展及成效
至我局組織全縣衛生系統,開展消防安全知識培訓以來,我局再次邀請居安消防宣傳中心的同志到6家鄉鎮衛生院,為基層醫療單位進行消防安全知識培訓。本月我局共出動2車次,8人次,抽查鎮衛生院、鎮衛生院2家衛生院,查看是否已落實整改,目前鎮衛生院消防通道鐵門已打開,鎮衛生院安全指示牌正在整改中。
四、存在問題
(一)隨著衛生工作任務的加重,個別單位對消防安全的培訓力度不夠。
(二)部分醫療衛生院未配置滅火器或壓力不足、過期,消防通道未設置安全標志,氧氣瓶的存放及使用不規范等消防安全隱患。
五、下一步工作計劃
一、上半年主要工作情況
1、認真組織開展了安全生產工作年度考核。按照《2019年安全生產考核細則》要求,制定了考核方案,組成安全生產考核組,利用4天時間,對各直屬企業逐一進行了對標考核,并將考核情況進行了通報,實行了獎懲兌現。
2、落實了安全生產責任。一是根據市政府《關于淄博市工業領域安全生產監管責任暫行規定》要求,起草下發了《關于認真落實安全生產行業監管責任和企業主體責任的通知》,進一步明確和落實了市、區縣糧食局對糧食儲存和面粉生產企業的行業監管責任和企業主體責任。二是與各直屬企業黨政負責人簽訂了《2019年安全生產責任書》和《安全生產保證書》,同時,督導各直屬企業層層落實了2019年安全生產責任。目前,所屬2個直屬企業都從上到下逐級簽訂了《安全生產責任書》,從下到上逐級簽訂了《安全生產保證書》,做到了安全責任落實區縣、企業和一線職工。
3、制定了《2019年安全生產考核細則》,并下發到各直屬企業。
4、強化了安全生產基礎管理。一是制定下發了《淄博市糧食儲存和面粉加工企業安全生產檢查標準》,以指導區縣和企業做好安全生產檢查工作。
5、開展了安全生產技能培訓。根據國家糧食局關于開展“一規定兩守則”學習培訓要求,專門舉辦了由區縣糧食局分管領導、糧食儲存和安全管理科室負責人以及各直屬企業分管領導和糧食儲存和安全管理科室負責人共計50余人參加的學習培訓班,對《糧庫安全生產守則》中涉及的6章25個作業環節的安全要求、3個責任、1個處罰以及相關內容,逐一進行了系統講解,組織了學習考試,取得了良好效果。
6、堅持不懈的開展安全檢查,狠抓隱患整改。按照中國安科院第三方考核中所提出的問題,嚴格進行了整改。并按照市安委會要求,寫出了整改報告,及時上報。
機關問題部分:建立了《安全管理“一崗雙責”工作制度》《安全生產黨政同責制度》,進一步完善了安全生產管理制度;彌補了《2019年安全生產應急演練方案和腳本》,做到了生產安全應急演練有預案、有方案、有腳本、有圖片、有簽名。
7、積極推進了安全生產標準化建設。針對易發安全事故的作業環節,向全市糧食儲存企業統一印發了糧食出入庫、糧食熏蒸、設備檢修、臨時用電、動火作業、高空作業、有限空間作業、吊裝作業、藥品出入庫、倉庫標牌共10個安全作業或審批表樣,進一步規范了糧食企業安全作業程序,強化了安全管理。
8、加強了外包工程工作督導。今年,東郊糧庫有糧庫建設任務。為此,我們專門召集工程負責人和安全負責人,對外包工程的安全管理進行了重點安排,就嚴格審核建設單位資質,簽訂安全管理協議,做好安全交底,開展安全培訓等提出了具體要求,以確保工程安全施工,安全竣工。
9、認真抓了元旦、春節、端午節、清明節和兩會期間的安全生產工作。嚴格執行了節日期間企業單位領導帶班和職工值班制度,市糧食局領導不定期抽查,堅持做到了企業每天定時報告值班情況、市局定期抽查,確保了節日和兩會期間的生產安全。
二、下一步工作打算
1、繼續抓好安全生產培訓工作。主要按學習培訓計劃,督導各區縣和各直屬企業抓好國家糧食局制定的“一規定兩守則”的學習培訓工作,做到全員培訓。
2、繼續深入推進安全生產隱患“大排查”“快整治”“嚴執法”集中行動,確保取得實效。
3、開展糧食行業危險化學品安全治理工作。制定方案,認真組織實施。
“三個深入” 宣傳安全生產知識
為確保活動取得實效,各地住房城鄉建設主管部門將廣泛開展靈活多樣、內容豐富、針對性強的安全生產宣傳活動,重點組織開展好落實安全生產主體責任集中宣講、工程質量安全提升行動宣傳貫徹、“616”全國安全生產宣傳咨詢日、生產安全事故警示教育等活動。深入企業、深入工地、深入一線,大力宣傳安全生產知識,弘揚安全發展理念,促使安全生產紅線意識和責任意識在基層落地生根。
同時,充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體,充分發揮微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用,向社會廣泛報道活動開展情況,大力宣傳建筑施工安全生產工作先進典型,集中曝光一批違法違規案例,積極引導社會公眾關注、支持和監督建筑施工安全生產工作。
狠抓培訓 提升全員安全素質
在活動中,各地住房城鄉建設主管部門將深入開展建筑從業人員安全教育培訓,著力提高培訓質量,提升全行業安全素質。
加強對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的建筑施工安全生產法規制度和技能培訓,針對危險性較大的分部分項工程安全管理、專項方案的編制及論證等重點內容開展專題培訓,提高企業關鍵崗位人員依法履責的能力。
嚴格落實農民工安全教育制度,積極推行體驗式安全教育等新方式,提升必要的安全防范意識和能力。
加大對建筑施工安全監管人員的教育培訓力度,形成常態化的培訓機制,不斷增強建筑施工安全監管隊伍的凝聚力和戰斗力,提升依法行政水平。
強化監管 落實企業主體責任
按照要求,各地住房城鄉建設主管部門將以“安全生產月”活動為契機,進一步推進建筑施工安全監管執法工作,全面落實企業安全生產主體責任。
督促工程建設企業建立完善安全生產責任體系,將安全生產責任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。
深入開展建筑施工安全專項整治,以高支模、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點,全面開展安全隱患排查治理,強化企業預防措施,加強安全風險管控,切實防范建筑施工生產安全事故的發生。對安全生產違法行為堅持零容忍、重處罰,一經發現堅決依法進行查處。
積極推動建筑施工安全監管執法的規范化、信息化和標準化,推行“雙隨機、一公開”執法檢查方式,以規范高效的監管督促企業安全生產責任的落實。
項目部安全生產月實施方案一以貫徹落實省公司《關于開展20xx年 安全生產月 活動的通知》為主線,堅持以人為本,安全生產的理念,堅持 安全生產、預防第一、綜合治理 的安全生產方針。圍繞國家安全生產管理部門、股份公司20xx年繼續深入開展 安全生產年活動 及深化 安全生產、心中有數 的活動部署,強化安全生產技能培訓,強化安全生產管理制度執行力,提高項目部職工安全生產意識和安全生產技能。
1、安全生產月指導思想
堅持貫徹 安全第一、預防為主,綜合治理 的安全生產方針,結合XCLQ-05標項目部施工的特殊性,重點布置人員、設備和投入進行安全生產工作。樹立全員參與安全生產的管理安全意識,為每一位人員灌輸安全就是節約、安全就是效益的思想。項目部始終做到領導、管理人員重視安全,強化作業組安全生產措施落實到位,保證安全完成XCLQ-05標施工生產任務。
2、安全生產月活動主題
今年安全生產月活動主題: 強化紅線意識、促進安全發展
3、安全生產月活動安排
3.1、成立活動領導小組及機構
項目成立以項目經理為組長的安全生產月活動領導小組:
組 長:辛仁慶
副組長:王留平 翟根興 林興根 徐國光
組 員:呂國華 吳濟兵 陳震 陳林 辛 虎 倪玉博 王曦 姜俊 盧俊 朱玥 丁沫群 朱波 葛繼磊 趙先鶴 李海晨
安全生產月活動領導小組在項目部安全科設辦公室,由安全管理部負責活動開展的日常管理工作。
3.2、職責分工
⑴、安全生產月活動領導小組負責20xx 年度安全生產月活動實施方案的制定、監管和考評;
⑵、活動小組辦公室負責安全生產月各項活動的具體開展工作和各項措施的監督落實,檢查、督促整改;
⑶、工程技術部負責安全生產月活動的技術支持工作;
⑷、機料科負責現場各工點安全生產月活動具體措施落實到位;在活動時間內可以根據活動需要調配所有部門、作業班組、人員、機械設備;
⑸、安全管理部是安全生產月活動的具體開展、組織、監管和執行部門,負責安全生產月活動的組織,資料整理;
⑹、作業班組是活動措施的具體執行人,負責活動宣傳標語標牌的樹立、看管、保護;
⑺、財務部負責安全專項資金使用的專款專用和到位。
3.3、時間安排
20xx年6月1日 6月10日為安全生產月活動文化宣傳,營造安全氛圍;
20xx年6月1日 6月30日安全生產月活動的安全生產培訓、教育;
20xx年6月1日 6月15日為安全生產月活動的工作檢查、各項目部安全自查與整改、臺帳評比
20xx年6月25日 6月30日為安全生產月活動的應急演練。
4、安全生產月活動具體實施計劃
4.1、文化宣傳、營造氛圍階段
項目組織全體管理人員召開會議,傳達業主、省公司關于安全生產月的要求和內容,宣布XCLQ-05標安全生產月活動實施方案,并布置工作開展;誰主管誰負責傳達活動內容和措施到作業班組和工點。具體由項目部安全管理部組織、宣傳、傳達。
4.2、安全生產培訓、教育
⑴安全管理部負責向全體人員培訓安全常識、對特殊工種進行安全操作教育,針對各作業班組施工進度進行針對性安全教育。
⑵ 組織進行一次項目部全體職工參加的安全知識競賽答題活動,通過活動,增長安全生產知識,提高安全生產技能。
⑶建立健全各種資料,嚴格按照公司管理制度要求進行工作資料整理、成冊、歸檔備查。
4.3、公司專項工作檢查、各項目部安全自查與整改、臺帳評比
⑴、現場規范,土堆成線、成型、覆蓋,材料堆放整齊,駐點布置科學合理,環保衛生,配電箱設立合理規范,線路整齊有序,無裸露。
⑵、小型機具擺放合理整齊,操作人員安全防護設施佩戴齊全,持證上崗,一線作業人員標準作業,公示牌樹立規范,條幅懸掛牢固,標志標牌樹立規范醒目。
⑶、施工現場安全生產標志、標牌等物品擺放規范、牢固,有專人看守,現場專(兼)安全員起到維護施工現場安全生產秩序的作用。
⑷P274-P286墩基坑開挖邊坡安全防護、排水措施、施工圍擋規范,設專人監控,及時維護。
⑸P266-P273灌注樁施工現場、水池、泥漿池施工圍擋規范,設專人監控,及時維護。
⑹組織項目部資料員對5-8標的安全臺賬進行評比學習,對于資料完善,細化,更新及時的在例會通報表揚。
4.4、開展應急預案演練,提高各單位的應急處置能力。
應急預案和應急計劃確立后,經過有效的培訓,項目部在項目開工后演練一次,然后按照每年進行一次綜合演練,半年進行一次專項、桌面或者操作演練的規定定期進行應急演練,以保持應急水平。同時,施工作業人員變動較大時將增加演練次數。每次演練結束,及時作出總結,對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
1、應急小組成員在項目部安全教育時必須接受事故應急救援知識培訓;
2、培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶救常識等,務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責;
3、培訓時間:每月應進行一次不少于20小時的培訓。
另外,針對現場的重大危險源,項目部安全主任負責對周邊居民和單位進行應急常識宣傳。
4.5、安全檢查、整改落實
安全管理部負責各項安全措施、宣傳措施落實到位,并不定期進行檢查,針對發現的安全隱患和不文明施工行為立即予以制止,并要求就地整改,將違章違紀行為列入對現場作業隊伍的考評中。
5、安全生產月活動總結
在安全生產月活動中,我部積極做好資料收集、整理、歸檔,備查,在6月25-30日期間就此次活動的實施進行評價和總結。
項目部安全生產月實施方案二為認真貫徹落實總公司關于《關于組織開展20xx年度“安全生產月”活動的通知》的要求,決定在326省道沭陽段改擴建工程進一步深化“安全生產 月”專項活動,根據總公司的《20xx年安全生產月活動方案》的文件精神,切實加強安全生產宣傳教育工作,普及安全知識,弘揚安全文化,進一步營造安全發展的輿論環境和社會風尚,推動安全管理各項措施落實到實處。326省道沭陽段改擴建工程S7標在全線開展“安全生產月”專項活動,具體實施方案如下:
一、指導思想
以 黨的xx大三中、四中全會精神和關于安全生產的系列重要指示為指導,以“加強安全法制、保障安全生產”為主題,通過開展內容新 穎、形式多樣、廣泛參與的安全宣傳教育活動,全面落實安全生產主體責任,提高工程建設安全管理意識,規范工程建設安全管理行為,提高自身安全意識,竭力解決建設過程中安全生產存在的薄弱環節和突出問題,杜絕較大安全生產事故和安全責任事故的發生,確保326項目部各項安全工作的穩定有序的開展。
二、活動主題
20xx年“安全生產月”的活動主題為:加強安全法治保障安全生產。
三、活動目標
活動總體目標為嚴格落實安全生產主體責任和安全監管責任,進一步提升安全管理水平,達到“三顯著一杜絕”,即:全員安全意識顯著提高,安全防范能力顯著增強,“三違”行為顯著減少,杜絕較大安全生產事故和安全責任事故的發生。
四、組織機構
為加強活動的組織領導,326省道S7標項目部成立“安全生產月”活動領導小組。
組 長:孔國軍
副組長:潘忱成、張向鐘
成 員:張勇、趙玉宏、程仕禮、馬卓、王小平、黃先龍、王志、談宏生、王晶、樊德軍、陸小靜、張乙
領導小組下設辦公室,具體負責活動的組織和推進工作。辦公室設在項目部安全科,趙玉宏兼任辦公室主任,成員:黃先龍、王志。
五、活動時間
20xx年安全生產月活動時間:20xx年6月1日至6月30日。
1、第一周(6月1日至6月7日)為“安全生產月安全教育周”,項目部集中對管理人員、各施工隊開展安全生產法律法規、安全科學常識等方面的安全教育,提高全員安全意識,防止和減少意外和事故的發生,杜絕隱患和事故的發生。
2、第二周(6月8日至14日)為“安全生產事故警示教育周”,集中開展安全生產典型事故警示宣傳教育,以近年來交通運輸領域較大事故為素材,結合播放《生命不能重來》、《隱患直擊》、《生產安全事故典
型案例盤點》等警示教育片,全面開展安全生產事故警示教育。
3、第三周(6月15日至21日)為“安全生產宣傳咨詢周”,通過懸掛安全橫幅、張貼宣傳標語、開展安全生產講座等多種形式,營造安全月活動氛圍,提高各項目部工程建設安全管理意識,提升施工作業人員安全意識與素養。
4、 第四周(6月22日至30日)為“安全生產隱患排查周”,項目部組織開展安全內業臺賬以及施工現場安全隱患排查,特別針對安全責任落實、安全管理規章制度建設、高溫作業、雨季施工、高處作業、起重吊裝、交通管制、安全防護、特種作業等方面開展認真檢查,切實整改安全內業臺賬存在的缺陷以及施工現場存在的違 章違規作業行為,確保施工生產安全平穩有序。
六、活動形式
活動期間,項目部將通過開展內容新穎、形式多樣、人員廣泛參與的宣 傳教育活動,營造良好的安全氛圍,重點抓好兩個方面的工作。一是安全生產知識講座和安全標語宣傳活動,宣傳326省道沭陽段改擴建工程安全管理理念,展示 326省道沭陽段改擴建工程安全管理成效。二是深入開展安全隱患排查,切實排查施工現場存在的違章違規作業行為,跟蹤事故隱患整改到位,完善長效管理機制,確保施工安全平穩有序。
項目部結合自身實際,有針對性的開展安全生產宣傳教育活動,項目部將對各施工隊組織開展活動的情況予以指導和組織抽查,并將“安全生產月”活動情況納入后期的安全考核重要內容。
七、活動要求
(一)項目部高度重視“安全生產月”活動,建立相應的組織機構,加強對活動的領導,采取有效措施,保證“安全生產月”活動扎扎實實,富有實效。
(二)項目部結合“平安工地”示范工地的活動思想,狠抓安全文化建設,積極做好活動組織工作,層層發動,充分準備,保證活動的知曉率、參與率和活動的成效。
(三) 項目部突出“安全生產月”活動主題,在“安全生產事故警示教育周”和“安全生產宣傳周”期間,充分利用各種宣傳形式和宣傳陣地,通過制作安全宣傳展板、張 貼宣傳標語、觀看安全生產事故警示教教育片等形式,廣為宣傳省道建設安全生產管理的法律法規和安全常識,提高全員安全意識。
關鍵詞:煤礦安全;生產管理;技術人員;作用分析
煤炭是中國的主要能源資源,盡管近年來中國不斷推進低碳經濟戰略,以減少煤炭資源消耗,構建符合和諧社會需求的生態文明社會,但從能源消耗構成來說,煤炭依然占很大比例,尤其在火力發電方面,約占60%左右。安全是煤炭安全生產的重要基礎,當前中國在煤炭安全生產管理方面已形成較為完備制度,但在執行方面卻存在一定漏洞,亟待完善[1]。
1煤礦安全生產管理中工程技術人員的重要性
煤礦生產管理中存在大量分工,客觀上造成安全生產需要不同工程技術人員通過共同合作來實現煤礦正常運行、安全生產。在現行煤礦生產中調查發現,工程技術人員作為煤礦生產中的基本構成因子,其自身所發揮安全管理效能卻很低,這與嚴格管理體制、專業人才培養及不斷完善監督制度很不協調。這主要是由于大部分工程技術人員沒有形成安全管理意識造成。大部分工程技術人員僅僅偏重于“技術”,但卻偏離安全主線,認為“安全管理”是有安全部門負責,不屬于自身工作范圍。工程技術人員的職責主要負責煤礦在運行各種技術,如機械設備、電力照明、通風排氣等。事實上,這些技術的專業性恰恰也反映出工程技術人員在煤礦安全生產管理中的重要性。一方面,技術專業性存在較高門檻[2],在各司其職前提下,其它領域的技術人員無法鑒別生產條件,即便存在明顯安全隱患,也無法有效及時排查。另一方面,煤礦生產條件艱苦、環境復雜,工程技術人員作為最基本因子,彼此之間配合很重要,如缺乏安全生產管理意識,很容易造成各自為政的現象,引起操作不當而造成人為安全事故。
2保障措施
安全生產無小事,尤其在煤礦生產環境下存在因素繁多、環境復雜、危險系數高等情況,工程技術人員作為基層操作者,與安全生產管理部門人員相比,具有更好的安全管理優勢。如在技術施工方面,可有效了解、判斷瓦斯故障、通風系統故障等;為充分發揮煤礦安全生產管理中工程技術人員的作用,可通過以下保障措施展開。
2.1提高安全管理意識完善施工技術策略
作為煤礦生產中重要的人員組成部分,技術與安全之間密切聯系,工程技術人員應具備比一般工人更強的安全意識。否則,無論安全體制多么完善、多么嚴格,都不能發揮安全生產管理作用。這是因為人作為執行的唯一主體,只有在思想上形成符合安全生產管理的認識,才能具備將技術轉化為安全要素的驅動力。據中國煤礦生產管理現狀[3],要積極對工程技術人員展開安全思想教育,使其具備企業主人公精神,成為煤礦安全生產第一道防線。結合中國煤礦自然環境、作業模式、設備特點等,將安全責任落實到每一個工程技術人員身上。換而言之,根據煤礦安全生產要求及開采進度管理規劃,要制定安全、環保、高效的施工測量。在這方面,煤礦井施工之前,需對工程技術人員展開專業培訓,使其了解安全、技術和管理之間的權責關系。同時,在施工、開采過程中,根據需求及時調整技術方案,號召工程技術人員積極溝通、協調,制定符合現實情況、切實可行的技術方案。
2.2科學制定生產方案關注安全技術實踐
煤礦生產方案制定是一個大型計劃,而煤礦工程技術人員大多從事不同領域專業性工作,如機械專業、土木工程專業、地質專業等,煤礦工作現場往往是針對技術方案展開。相應地,技術內容直接影響整體生產,所以根據工程技術人員相關需求,要靈活制定科學生產方案,并及時做出整改。技術具有創新性,尤其是新設備、新材料和新工藝引入過程中,絕大多數情況都會影響安全管理現狀。為保障安全技術實踐,不能僅考慮技術質量標準,更不能僅依賴數據和資料,還應結合安全管理、安全監督部門共同驗收技術實踐,并決定是否進一步推廣。此外,工作交接制度不僅適用于煤炭工人,也適用于煤礦工程技術人員,煤礦安全管理部門可制定相應交接表,在一項技術實施之前、之后,基于安全生產管理需求填寫核心要素。
2.3專家定期安全檢查企業動態安全抽查
煤炭資源生產主要包括開采、加工、運輸等環節,其中開采是獲取煤炭資源的過程,也是整個煤炭資源生產主體,存在安全隱患最多。從技術角度來說,不同煤礦資源類型、不同地質區域、不同安全標準需求下,使用開采方法也有很大差異,這些問題都與安全息息相關[4]。為確保安全,僅依賴企業安全管理部門是不夠的,可通過組織專家小組的形式定期安全檢查,以專業角度來判斷是否存在安全隱患,應保持日常生產模式,而不做刻意改變,這有助于發現問題。同時,也可以以煤炭企業為主導展開動態性安全抽查或安全狀態鑒別;檢查內容包括各個方面,如設備安全、照明安全、通風安全、瓦斯安全等,盡可能擴大范圍。由于中國國情特殊,煤礦工作環境本身比較惡劣,如考慮不周,就不能發揮安全檢查(抽查)的作用。
2.4加大煤礦安全培訓構建培訓考核制度
通常情況下,煤礦企業安全培訓工作主要針對領導層和安全管理部門展開,但工程技術人員卻被排除在外,這顯然不科學。因此,除在思想方面安全意識提升外,還要不斷組織工程技術人員參與到業務性安全培訓活動中,使其與自身專業工作相結合,提出滿足煤礦安全生產管理的合理建議[5]。在加大安全培訓力度時,也應構建相應考核制度,考核內容除一般性安全常識外,要設定一些與技術相關的安全考核內容,并結合工程技術人員自身特點展開。
3結語
煤礦安全生產管理是關系到煤炭資源穩定供應、煤礦企業安全效益、從業人員生命健康的重要問題,在以技術為生產力先導的時代背景下,針對工程技術人員加強安全生產意識是非常必要的,同時,通過培訓的方式,將安全生產管理措施在工程技術人員身上體現,發揮未雨綢繆的效果。充分發揮工程技術人員在安全生產管理的作用,堅持以人為本原則,積極創造良好的工作條件,才能保障中國煤礦生產正常運行,為國家創造更大經濟效益、社會效益和生態效益。
作者:楊加興 單位:大同煤礦集團公司金莊煤業有限責任公司
參考文獻:
[1]彭濤,吳世躍.淺析工程技術人員在煤礦安全生產管理中的作用[J].信息通信,2011(6):179-180.
[2]王慶雙.淺談煤礦安全生產與工程技術人員的關系[J].中小企業管理與科技旬刊,2008(7):194.
[3]張有雙.煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的應用[J].能源與節能,2013(8):31-33.