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一、指導(dǎo)思想
對(duì)照評(píng)議內(nèi)容深入開展調(diào)查研究,努力查找文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中民政工作存在的問題和差距,按照“講大局、惠民生、重管理、強(qiáng)服務(wù)”的基本思路,以保障和改善民生為切入點(diǎn),切實(shí)整改,努力提高,以實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)全市文明城市創(chuàng)建活動(dòng),確保市委、市政府提出的2013年創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
二、評(píng)議內(nèi)容
按照本次民主評(píng)議要求,市民政局涉及以下六個(gè)方面內(nèi)容:一是未成年人權(quán)益保護(hù)情況;二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)社區(qū)情況、社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理、社區(qū)人際關(guān)系互助情況以及文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);三是健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)情況,愛國(guó)主義教育基地作用發(fā)揮情況,國(guó)防和國(guó)家安全教育;四是扶貧幫困工作開展情況;五是道路名稱與公共圖形標(biāo)志;六是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建立健全情況。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
迎評(píng)工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”的原則開展工作。成立市民政局文明城市創(chuàng)建迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長(zhǎng)劉誠(chéng)任組長(zhǎng),其余局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),各科室和各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室,具體負(fù)責(zé)迎評(píng)工作。
(一)綜合協(xié)調(diào)辦:局辦公室牽頭,各科室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人兼任成員
主要職責(zé):辦公室負(fù)責(zé)迎評(píng)工作綜合性文件、階段性工作信息簡(jiǎn)報(bào)的撰寫報(bào)送,組織協(xié)調(diào)召開各階段工作會(huì)議,籌備組織評(píng)議組來市局調(diào)研視察座談等活動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展迎評(píng)工作,負(fù)責(zé)民主評(píng)議外宣工作;各科室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)形成階段性自查報(bào)告、整改措施,負(fù)責(zé)組織整改措施的實(shí)施,配合完成民主評(píng)議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(二)跟蹤督查辦:政工人事科牽頭負(fù)責(zé)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查迎評(píng)工作各環(huán)節(jié)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)及落實(shí)情況,負(fù)責(zé)督查評(píng)議后整改措施的落實(shí),負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)后勤保障辦:辦公室牽頭負(fù)責(zé)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)編制迎評(píng)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,負(fù)責(zé)提供迎評(píng)工作后勤服務(wù),負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
四、時(shí)間任務(wù)安排
本次民主評(píng)議市政協(xié)將采取宣傳動(dòng)員、問卷走訪、座談查閱、調(diào)研視察等方式進(jìn)行,迎評(píng)工作將按照準(zhǔn)備動(dòng)員、調(diào)研視察、配合迎評(píng)、整改提高四個(gè)階段具體開展:
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2013年3月16日至3月31日)
1.市局成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定迎評(píng)工作實(shí)施方案;
2.邀請(qǐng)第五評(píng)議小組參加迎評(píng)工作動(dòng)員會(huì),安排部署迎評(píng)工作任務(wù)。
(二)調(diào)研視察階段(2013年4月1日至4月16日)
1.對(duì)照方案認(rèn)真開展自查活動(dòng),形成自查報(bào)告;
2.邀請(qǐng)第五評(píng)議小組視察工作,匯報(bào)并提交自查報(bào)告,填寫問卷;
3.向第五評(píng)議小組報(bào)送調(diào)研視察階段總結(jié),提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)。
(三)配合迎評(píng)階段(2013年4月17日至5月3日)
1.對(duì)照視察調(diào)研階段所查找到的問題,客觀分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié);
2.邀請(qǐng)第五評(píng)議小組到市局視察座談,檢查相關(guān)資料,配合填寫民主評(píng)議征求意見表;
3.向第五評(píng)議小組報(bào)送迎評(píng)階段工作總結(jié),提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)。
(四)整改提高階段(2013年5月4日至7月4日)
1.邀請(qǐng)第五評(píng)議小組到市局視察工作進(jìn)度,接受評(píng)議組對(duì)我局迎評(píng)工作的意見建議;
2.繼續(xù)查找存在的差距,努力增添工作措施,提出切實(shí)可行的整改措施,上交第五評(píng)議小組;
3.按照第五評(píng)議小組審議通過的整改方案切實(shí)進(jìn)行整改;
4.邀請(qǐng)第五評(píng)議組視察整改工作;
5.向第五評(píng)議小組報(bào)送工作總結(jié),邀請(qǐng)第五評(píng)議小組參加迎評(píng)工作總結(jié)會(huì)議;
6.參加市政協(xié)民主評(píng)議總結(jié)大會(huì)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展民主評(píng)議的重要意義,將迎接評(píng)議工作作為推進(jìn)全局業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)的難得機(jī)遇,思想上高度重視,工作上抓好落實(shí)。迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照民主評(píng)議各個(gè)環(huán)節(jié)要求認(rèn)真研究政策,制定周密措施,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,努力推進(jìn)民主評(píng)議各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù);各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要對(duì)照工作要求主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),增添工作措施,切實(shí)改變工作作風(fēng),努力整改提高。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),確保目標(biāo)、措施、責(zé)任和要求到崗到人到位。
(二)強(qiáng)化督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)各部門迎接評(píng)議工作的監(jiān)督指導(dǎo),努力發(fā)現(xiàn)存在的問題,積極研究并妥善解決。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)開展督查,加大對(duì)迎評(píng)工作,尤其是落實(shí)整改工作力度的監(jiān)督,絕不允許發(fā)生看而未查、查而未改、改未改實(shí)的現(xiàn)象。要重視評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,按照市政協(xié)本次評(píng)議的情況,對(duì)在民主評(píng)議過程中出現(xiàn)的成績(jī)給予肯定和表?yè)P(yáng),對(duì)因工作不力影響整體評(píng)議推進(jìn)的要給予批評(píng),將結(jié)果與年終考評(píng)掛鉤,作為工作考核的依據(jù)之一。
遵照縣委、縣政府關(guān)于民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求,我局在縣糾風(fēng)辦、行評(píng)工作組的指導(dǎo)幫助下,堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以人為本、標(biāo)本兼治、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn),以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以“樹行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益、完善基礎(chǔ)設(shè)施”為主要內(nèi)容,以“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)”為20xx年度評(píng)議主題,以民主評(píng)議為載體,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),組織開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實(shí)維護(hù)好群眾利益。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律,廣泛征求意見,深入查找問題,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),經(jīng)過全局上下的共同努力,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效。
一、認(rèn)真落實(shí)“雙風(fēng)”評(píng)議
根據(jù)《××縣20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》,按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,從6月份開始到年底,分四個(gè)階段在建設(shè)系統(tǒng)中開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在整個(gè)行評(píng)工作中,我局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效、統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)”的方法,推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作有條不紊地開展。
(一)精選主題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局系統(tǒng)工作實(shí)際,決定選定“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)”。成立了由局長(zhǎng)陳慶春任組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)行評(píng)工作的組織實(shí)施。并在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)召開了20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),制定下發(fā)了《××縣建設(shè)局20xx年民主評(píng)議政風(fēng)工作實(shí)施意見》。分別從縣人大、政協(xié)代表、居委會(huì)干部、離退休老同志中聘請(qǐng)了10位同志擔(dān)任建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)監(jiān)督員。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)。
我局按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,明確了各科室、各單位負(fù)責(zé)人既是業(yè)務(wù)工作責(zé)任人又是政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任人。局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、局長(zhǎng)陳慶春分別與局各科室、下屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“××縣建設(shè)局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作責(zé)任書”,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員各司其職,干部職工全員參與的工作格局。
(三)開門納讕,征求意見。8月中旬,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成的工作組深入基層所屬各單位,召開座談會(huì),征求基層對(duì)我局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的意見建議。召開座談會(huì)3次,參加人數(shù)42人次。8月14日,邀請(qǐng)縣建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會(huì),認(rèn)真傾聽監(jiān)督員對(duì)建設(shè)工作的意見。9-12月分別召開有各職能科室負(fù)責(zé)人、直屬、下屬單位負(fù)責(zé)人、離退休老干部參加的座談會(huì),誠(chéng)意征求對(duì)局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的意見建議。累計(jì)專題召開請(qǐng)進(jìn)來座談會(huì)達(dá)4次,參加座談人數(shù)38人次。并圍繞評(píng)議主題,采取走訪、座談、設(shè)立咨詢點(diǎn)、調(diào)查問卷等形式,全局共發(fā)出征求意見建議表100份,回收90份,回收率達(dá)90%。我局共征求到意見和建議25條。局黨委按照“群眾利益無小事”的原則,在這些意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真分析和研究,認(rèn)為當(dāng)前我建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)存在以下幾個(gè)主要問題,即:反映個(gè)別工作人員不在崗的問題,反映個(gè)別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題,反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題。我局針對(duì)存在的問題,高度重視,召開相關(guān)股室負(fù)責(zé)人研究存在的問題,要求各股室采取有力措施,認(rèn)真落實(shí)整改,抓出成效。
二、緊扣主題開展工作
今年我局“雙風(fēng)”工作主題為“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)”,根據(jù)主題,制定了具體的工作方案。
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的樓盤,實(shí)行股室技術(shù)人員專人負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化商品房質(zhì)量監(jiān)督職能。
2、對(duì)所負(fù)責(zé)的商品房樓盤,主動(dòng)上門服務(wù),提前介入,了解建設(shè)工程施工情況,督促監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員到場(chǎng)監(jiān)督,有效控制施工程序及質(zhì)量安全整個(gè)過程,使之達(dá)到規(guī)范運(yùn)作,質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,保障安全施工。
3、采取回訪制度,即工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備前檢查不達(dá)標(biāo)的督促整改,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備后的情況反映及時(shí)解決處理。
通過以上措施,我局在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中取得了一定成效。
(一)質(zhì)量意識(shí)明顯提高,質(zhì)量管理不斷強(qiáng)化。
在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動(dòng)中,我局各股室都樹立起“質(zhì)量是工程的生命”的理念,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,強(qiáng)化工程質(zhì)量、安全的全過程監(jiān)控,廣泛開展質(zhì)量管理的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng),使工程質(zhì)量意識(shí)明顯提高,質(zhì)量管理更積極、主動(dòng)和務(wù)實(shí)有效。
一是質(zhì)量管理要求更嚴(yán)。為打造精品工程,對(duì)天天花園、蝶景灣等小區(qū)采取更嚴(yán)格要求,增加主要材料抽檢頻率,對(duì)實(shí)體工程進(jìn)行隨機(jī)破壞性抽檢,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);二是質(zhì)量檢查力度更大、更有效。先后組織5個(gè)檢查組 建設(shè)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議總結(jié)第2頁(yè)
,對(duì)10多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和互查,重點(diǎn)工程檢查覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改,確保檢查效果;三是質(zhì)量過程管理更實(shí)、更透明。對(duì)天天花園、蝶景灣等小區(qū)在注重工程實(shí)體質(zhì)量的同時(shí),加大了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理力度,主動(dòng)引入了勘察設(shè)計(jì)第三方審查,強(qiáng)化前期質(zhì)量管理;我局要求建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方按不少于5%的比例進(jìn)行抽檢測(cè)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,消除質(zhì)量隱患,把住關(guān)鍵工程質(zhì)量關(guān),取得很好的效果。福建瑞城置業(yè)有限公司蝶景灣一期工程獲得省級(jí)文明工地稱號(hào)及被評(píng)為“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程。
(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),工程綜合效益顯著。
在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動(dòng)中,通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,我局質(zhì)量管理創(chuàng)新意識(shí)和水平有了明顯提高,促進(jìn)了工程綜合效益的發(fā)揮。
理念創(chuàng)新提升了工程品質(zhì)。通過理念創(chuàng)新,從工程勘察設(shè)計(jì)開始,改變了過去單一工程質(zhì)量觀,由過去只注重實(shí)體質(zhì)量,開始向同時(shí)注重保護(hù)環(huán)境和生態(tài)方面轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新理念,力爭(zhēng)取得 “建設(shè)一個(gè)工程,美化一個(gè)小區(qū)”的新成效,努力打造具有岸線風(fēng)格的山水縣城。
管理創(chuàng)新保障了工程建設(shè)效果。通過管理創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)了由以靜態(tài)管理為主向以動(dòng)態(tài)管理為主的方式轉(zhuǎn)變。探索出以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)成果為基礎(chǔ),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,提高了整體建筑的質(zhì)量。
(三)安全管理措施有力,安全局面保持穩(wěn)定。
工程建設(shè)過程的安全問題也是一個(gè)沉重的話題,我局質(zhì)監(jiān)部門對(duì)我縣新建商品房住宅小區(qū)有更高的工程安全要求,始終把工程安全與質(zhì)量放在同等重要的地位,對(duì)安全問題高度重視,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大質(zhì)量安全檢查力度。今年以來,我局共組織了三次質(zhì)量與安全生產(chǎn)大檢查,在工程質(zhì)量檢查過程中,加大了對(duì)全縣在建工程的檢查力度,重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體人員到位到崗情況、砼試塊留置方案及臺(tái)賬、模板專項(xiàng)施工方案及其審批程序、中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查及內(nèi)業(yè)資料核查等方面的情況。對(duì)存在質(zhì)量問題的工程發(fā)出了責(zé)令整改通知單,并要求各單位及時(shí)認(rèn)真做好書面反饋工作,取得了較好的效果。建筑節(jié)能方面,對(duì)全縣在建工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并加大了抽查力度,要求各施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,全縣各在建工程基本都能按照設(shè)計(jì)要求施工,完成率較往年有了較大的提高。對(duì)質(zhì)量安全問題進(jìn)行事前控制,其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時(shí)接受監(jiān)理工程師和業(yè)主的監(jiān)督,使工程安全始終處于良好的受控狀態(tài),安全局面始終保持穩(wěn)定,工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(四)構(gòu)筑廉政預(yù)防體系,實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
今年以來,在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動(dòng)中,我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。局屬各股室十分重視廉政建設(shè)工作,強(qiáng)化廉政教育,積極構(gòu)筑預(yù)防與懲治并重的防控體系;全面實(shí)行了廉政合同制,紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)、工程資金支付、工程設(shè)計(jì)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,廉政建設(shè)取得了明顯成效。
三、聯(lián)系實(shí)際狠抓整改
今年我縣建設(shè)系統(tǒng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,充分體現(xiàn)了“傾聽民聲、關(guān)注民情、排解民憂”,立足實(shí)際,務(wù)求實(shí)效,不擺花架子,不圖虛形式,取得了看得見、摸得著的成效。
1、關(guān)于要加強(qiáng)對(duì)干部的作風(fēng)和效能管理,測(cè)評(píng)中反映個(gè)別工作人員不在崗的問題:
我局20xx年曾抽調(diào)機(jī)關(guān)股室個(gè)別人員到城西集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)助拆遷安置工作,由于拆遷工作時(shí)續(xù)時(shí)斷,該同志經(jīng)常沒有按照正常時(shí)間在崗上班,也沒有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)說明原因,為此,根據(jù)該同志的表現(xiàn),在去年年度績(jī)效考評(píng)中被評(píng)為基本合格,停發(fā)了其20xx年度的文明單位考評(píng)獎(jiǎng)金和第十三個(gè)月工資。現(xiàn)我局已通知其本人回到原崗位上班,并且局黨委在機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)例會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)和重申單位制度和效能建設(shè)的重要性,要求認(rèn)真遵守請(qǐng)銷假制度和上班學(xué)習(xí)簽到制度,辦公室要做好人員去向牌和考勤登記工作,切實(shí)履行好各自崗位職責(zé)工作,把加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)作為我局20xx年度的重要內(nèi)容來抓,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
2、關(guān)于反映個(gè)別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題:
我局紀(jì)檢監(jiān)察人員走訪了一些磚廠和建筑工地,經(jīng)過前期摸底,了解到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站一位工作人員的親戚曾經(jīng)辦過磚廠,但該廠已于20xx年7月停產(chǎn)。局紀(jì)委約談了該站負(fù)責(zé)人和該工作人員進(jìn)行誡免談話。同時(shí)采取召開座談會(huì)等形式認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng),沒有發(fā)現(xiàn)其他的干部職工合伙辦磚廠和推銷建筑材料的情況。為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度和規(guī)定,加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育,我局還制定了相應(yīng)規(guī)章制度,明令禁止建設(shè)系統(tǒng)工作人員利用職便參股辦廠和推銷建筑材料。如有違反規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,確保建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效。
3、反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題:我局高度重視,先后派出局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員,到實(shí)地察看、調(diào)查,召集當(dāng)事人雙方座談協(xié)調(diào),并就業(yè)主提出的問題,責(zé)成開發(fā)商妥善處理。后因業(yè)主要求過高,開發(fā)商無法滿足要求,致使問題久拖不決,業(yè)主進(jìn)一步上訪。針對(duì)該情況,我局向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,縣里成立了政府糾紛協(xié)調(diào)小組,對(duì)業(yè)主反映的,屬于可整改的問題,則由開發(fā)商進(jìn)行整改或按工程量計(jì)算貨幣補(bǔ)償;對(duì)不可整改但實(shí)際不影響使用的問題由我局牽頭各業(yè)主與開發(fā)具體協(xié)商解決;對(duì)擅自變更的圖紙的問題,由開發(fā)商按圖紙?jiān)ㄅ渲糜枰曰謴?fù)或計(jì)算貨幣補(bǔ)償。對(duì)協(xié)商不成的問題,由政府有關(guān)部門依法提供相關(guān)資料,為業(yè)主依法訴訟提供和收集有關(guān)證據(jù),通過司法訴訟有關(guān)渠道解決。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、調(diào)處,目前該問題已處在有序解決之中。
4、在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,征求到的意見和建議,我局黨委也將其列入今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中,共征求到意見和建議25條,局黨委根據(jù)每條建議都制定了詳細(xì)的整改計(jì)劃,認(rèn)真督促落實(shí)整改。(附整改意見一覽表)
四、“雙風(fēng)”工作建設(shè)取得實(shí)效
1、工作作風(fēng)有新改進(jìn)。通過開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,我建設(shè)系統(tǒng)工作作風(fēng)有了很大改進(jìn),廣大建設(shè)系統(tǒng)干部職工大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制,主動(dòng)接受監(jiān)督。
2、制度建設(shè)有新舉措。我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持糾建并舉,進(jìn)一步健全完善各種管理規(guī)章制度。重新修訂和完善了崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、政務(wù)公開、行政許可、內(nèi)部管理等規(guī)章制度,并匯編成書,各科室一本,進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的崗位職責(zé)、從政行為和各種辦事程序,實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)日常工作管理的制度化和規(guī)范化。尤其是針對(duì)不良風(fēng)氣問題,專門出臺(tái)了《××縣建設(shè)局20xx年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,深化思想認(rèn)識(shí),注重源頭治理,建立了長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,形成合力,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理之中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實(shí)施,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
3、建設(shè)干部職工有新面貌。全縣建設(shè)系統(tǒng)通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高了廣大建設(shè)干部綜合素質(zhì),使“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的建設(shè)干部職工新形象逐漸在廣大群眾心目中樹立起來。
用好小積分 建強(qiáng)大隊(duì)伍 為深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革提供保障
圍繞“建鐵軍隊(duì)伍、當(dāng)干事先鋒”大目標(biāo),省委編辦堅(jiān)持把探索建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的黨員干部日常考評(píng)機(jī)制,作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題,按照省直機(jī)關(guān)工委安排部署,積極開展黨員積分制管理試點(diǎn),
于xxxx年初印發(fā)《省委編辦干部職工工作考評(píng)暫行辦法》,采取“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則每月定量考評(píng),突出全員覆蓋、全程量化和全面爭(zhēng)優(yōu),建立了干在平時(shí)、功在積累的考評(píng)機(jī)制,打破了“干好干壞一個(gè)樣、評(píng)先評(píng)優(yōu)靠印象”的平均主義傾向。
xxxx年x月,針對(duì)考評(píng)辦法運(yùn)行xx個(gè)月以來反映出的一些共性問題,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)《省委編辦干部職工工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步細(xì)化加減分情形、考評(píng)管理及實(shí)施步驟等事項(xiàng),切實(shí)把每月、定量、透明考評(píng)落到實(shí)處,著力解決黨員干部日常考評(píng)中存在的范圍難明確、內(nèi)容難量化、指標(biāo)難分解、結(jié)果難應(yīng)用的問題。
一、全員覆蓋黨員干部,解決好“考評(píng)誰”的問題。
結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn),在計(jì)分規(guī)則中引入“順三七”和“倒三七”的逗硬機(jī)制,在激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)干部失誤把關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)考評(píng)對(duì)象的全員覆蓋。工作中,按照“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則計(jì)算分值,支部的基礎(chǔ)分按照績(jī)效目標(biāo)管理辦法年終確定,黨員干部的基礎(chǔ)分為xxx分;
加分分值按照“順三七”計(jì)算,即加分分值的xx%計(jì)入支部書記,xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部;扣分分值按“倒三七”計(jì)算,即扣分分值的xx%計(jì)入支部書記,xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部,以此把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力留給黨員干部,把減少失誤的責(zé)任留給支部書記。全辦人人參與考評(píng),辦主要負(fù)責(zé)人的工作得分,按各支部書記的平均分計(jì)算;分管辦領(lǐng)導(dǎo)的工作得分,按分管支部的平均分計(jì)算;支部書記的工作得分,按支部得分計(jì)算,確保“一把尺子量到底”。
二、全面量化指標(biāo)體系,解決好“評(píng)什么”的問題。
堅(jiān)持在“不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“工作中發(fā)生失密泄密事件”等x個(gè)方面實(shí)行“一票否決”的前提下,對(duì)黨員干部每月完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和成效進(jìn)行定量考評(píng)。完成基本工作的,得基礎(chǔ)分;在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)肯定和其他領(lǐng)域x個(gè)類別xx個(gè)方面取得明顯成效的,視情形正向激勵(lì)x-xx分;
在工作中出現(xiàn)重大失誤、未按要求辦理督查督辦事項(xiàng)、遲報(bào)未報(bào)誤報(bào)重大信息、公文處理出現(xiàn)錯(cuò)字漏字,以及在承辦重大活動(dòng)、召開重要會(huì)議等x個(gè)方面出現(xiàn)明顯失誤或被通報(bào)批評(píng)的,視情形扣減x-xx分,以期形成跳起摸高、爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)導(dǎo)向,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格自律、減少失誤。同時(shí),對(duì)長(zhǎng)期在本職崗位默默無聞、無私奉獻(xiàn)且工作成效得到普遍公認(rèn)的,經(jīng)辦室務(wù)會(huì)認(rèn)定予以相應(yīng)加分。
三、全程創(chuàng)新考評(píng)方式,解決好“怎么評(píng)”的問題。
考評(píng)工作在辦室務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo),人事處支部具體實(shí)施,機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督,并堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果一月一評(píng)榜、一月一展示。工作中,各支部在每月x日(如遇法定節(jié)假日順延),對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,對(duì)上一月本支部工作任務(wù)完成情況及黨員干部業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng),提出加減分具體分值,連同相關(guān)依據(jù)證明材料一并送人事處支部匯總;
人事處支部對(duì)各支部申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出加減分初步建議和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜名單;分送各支部書記征求意見并接受黨員干部申訴后,適時(shí)召開辦室務(wù)會(huì)或辦領(lǐng)導(dǎo)集體審簽,研究確定考評(píng)結(jié)果和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜人員;考評(píng)結(jié)果審定后,及時(shí)制定宣傳展板公開公示,接受黨員干部的監(jiān)督,積極營(yíng)造陽(yáng)光考評(píng)、透明考評(píng)的工作氛圍。
四、全力強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,解決好“如何用”的問題。
堅(jiān)持實(shí)行月評(píng)與年考相結(jié)合,月評(píng)用動(dòng)態(tài)加減分的方式體現(xiàn)工作狀態(tài)。對(duì)月評(píng)扣分超過xx分的,由分管辦領(lǐng)導(dǎo)或支部書記進(jìn)行談心談話、教育整改;對(duì)經(jīng)教育仍不服從安排、整改未見明顯成效的,依紀(jì)依規(guī)作出組織處理。年考用全年總得分的方式體現(xiàn)業(yè)績(jī)成果,作為黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、年度考核和推薦參加各類培訓(xùn)、掛職交流的重要依據(jù)。
對(duì)年度總得分低于基礎(chǔ)分的支部和黨員干部,當(dāng)年不得參加評(píng)先選優(yōu),并分別向分管辦領(lǐng)導(dǎo)和所在支部作出情況說明,制定相應(yīng)整改提升計(jì)劃。在近年來開展的干部人事調(diào)整、選派干部參加脫貧攻堅(jiān)掛職鍛煉、評(píng)選全省系統(tǒng)“三個(gè)最佳”表?yè)P(yáng)對(duì)象、評(píng)選優(yōu)秀等次公務(wù)員、確定參加黨校調(diào)訓(xùn)人員和每年開展“七一”評(píng)選表彰等工作中,優(yōu)先參考考評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步發(fā)揮了考評(píng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
開展黨員積分制管理以來,辦機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌發(fā)生顯著變化。
一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力明顯提高。大家比貢獻(xiàn)的多了,比成績(jī)的多了,特別是比誰干得更好更優(yōu)的多了,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永爭(zhēng)一流的大環(huán)境、大氛圍、大導(dǎo)向正在形成。
市政府糾風(fēng)辦關(guān)于20__年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)群眾意見建議征集情況的通報(bào)下發(fā)后,市旅游局黨組高度重視,立即召開黨組會(huì)議,專題研究部署群眾意見建議的整改工作。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、高度重視,立即行動(dòng)
在全市征集群眾意見建議活動(dòng)中,旅游行業(yè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)市糾風(fēng)辦向我局反饋的200條群眾意見和建議,我局進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實(shí)施“打造特色旅游基地”和“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo),采取切實(shí)有效的措施,積極整改,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,促進(jìn)我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。
(一)向各縣旅游管理部門,局機(jī)關(guān)各科室、局屬各二級(jí)單位和旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店和旅行社印發(fā)通報(bào)群眾的意見和建議,使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀,廣大人民群眾對(duì)旅游行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn),旅游服務(wù)的難點(diǎn)和當(dāng)前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)自身存在的問題和差距進(jìn)行深刻的反思,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感,進(jìn)一步提高解決存在問題的責(zé)任感和使命感。
(二)根據(jù)群眾意見建議對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行分解,明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員,督促相關(guān)單位進(jìn)一步查擺問題,找差距,落實(shí)整改措施。
(三)針對(duì)群眾意見較為集中的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,進(jìn)行專題研究部署,深刻剖析根源,選準(zhǔn)突破口,抓住重點(diǎn),制定措施積極整改。
(四)制定集中整改工作方案,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時(shí)間、整改對(duì)象和整改目標(biāo),提出明確的要求。
二、正視問題,落實(shí)整改
在整改工作中,市旅游局堅(jiān)持把做好民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng),促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合,教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動(dòng)力,增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),把整改工作落到本職崗位上。
針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長(zhǎng)假和黃金周期間開行旅游投訴直通車,深入景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位,針對(duì)旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的旅游購(gòu)物、消費(fèi)欺客宰客;旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) “黑社”;無證帶團(tuán)導(dǎo)游;旅游交通有安全隱患;旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)行為等問題現(xiàn)場(chǎng)受理游客投訴,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作,市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日?qǐng)?bào)、天中晚報(bào)向社會(huì)公布旅游咨詢和投訴電話,及時(shí)受理游客投訴,旅游投訴處理滿意率達(dá)到100%。開展對(duì)全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)廣告行為專項(xiàng)檢查工作,市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅行社租(使)用車船管理工作的通知》(駐旅20__26號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社租(使)用旅游車輛管理工作的通知》(駐旅20__42號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社租(使)用車船管理工作的緊急通知》(駐旅20__58號(hào))文件,嚴(yán)禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團(tuán)隊(duì)旅游,消除安全隱患;聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項(xiàng)治理工作,凈化了旅游市場(chǎng)。
針對(duì)部分旅游經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠(chéng)信旅游活動(dòng)方案》,建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠(chéng)信檔案,并對(duì)旅行經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)基本信息及獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并按照考核結(jié)果進(jìn)行誠(chéng)信旅游企業(yè)等級(jí)公示,實(shí)現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭,也是旅游市場(chǎng)各種問題集中的焦點(diǎn)。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)各旅行社不斷加強(qiáng)自身建設(shè),在全市旅行社全面開展“星級(jí)旅行社”評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)旅行社星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合《20__年度國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作方案》和《20__年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評(píng)比工作的通知》精神,對(duì)旅行社維護(hù)旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)比,全市共評(píng)定5家星級(jí)旅行社,其中新世紀(jì)旅行社被省旅游局評(píng)定為四星級(jí)旅行社。
針對(duì)部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差,服務(wù)水平不高的問題。市旅游局邀請(qǐng)鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班,全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及安全培訓(xùn),并獲得了國(guó)家旅游局頒發(fā)的中高級(jí)崗位資格證書,極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)注冊(cè)20__年度ic卡導(dǎo)游員進(jìn)行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。
針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)單位存在的強(qiáng)行消費(fèi),商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范化管理力度,組織開展以“陽(yáng)光行動(dòng)”為主題的旅游市場(chǎng)綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅行社條例》、《旅行社條例事實(shí)細(xì)則》和 《河南省旅游條例》,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購(gòu)物等違法違紀(jì)行為。同時(shí)在全行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話,隨時(shí)隨地接受群眾的舉報(bào)。“十一”黃金周前夕,向社會(huì)了旅游消費(fèi)提示,讓廣大游客明明白白消費(fèi),開開心心旅游。
針對(duì)部分群眾反映旅游景區(qū)門票價(jià)格高的問題。市旅游局積極向市政府報(bào)告,經(jīng)過積極努力,我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽,極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長(zhǎng)期居住或務(wù)工的外地群眾,深得群眾的歡迎;嵖岈山推出了本文來源:文秘站 千萬門票大派送活動(dòng),金頂山向社會(huì)發(fā)放10萬張免費(fèi)門票,其中面向××市范圍內(nèi)1萬余張;銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,也推出了旅游年票優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對(duì)在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日期間對(duì)特殊人員實(shí)行門票優(yōu)惠。
對(duì)于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議,市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個(gè)旅游項(xiàng)目,匯編了《××市旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》,積極爭(zhēng)取各方資金,開展各種招商引資活動(dòng)?!痢羺^(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度,今年6月份,××區(qū)政府與北京達(dá)沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃(含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個(gè)片區(qū))》合同書?!痢量h加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度,先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細(xì)規(guī)劃》。
對(duì)于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊(cè)、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對(duì)照的《××旅游》宣傳畫冊(cè)和《錦繡天中一日游》宣傳折頁(yè),拍攝了《傳奇天中》風(fēng)光片等宣傳資料,豐富了我市宣傳品的內(nèi)容,提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動(dòng)。抓住全國(guó)百城旅游宣傳周契機(jī),舉辦了××分會(huì)場(chǎng)暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動(dòng)儀式,活動(dòng)周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游,金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、20__河南省越野摩托車錦標(biāo)賽等一系列活動(dòng),有力帶動(dòng)了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對(duì)北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷力度。積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中國(guó)北方旅游交易會(huì)及中部旅游交易會(huì),全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請(qǐng)國(guó)際旅游小姐巡游××,有效提升了××的形象。
在對(duì)群眾意見建議整改工作中,我局做了一定的工作,也取得了明顯的成效。但總體上來看,目前我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè),行風(fēng)是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門,將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí),從構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)我市“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度,持之以恒的抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
群眾反映的意見建議:
1. 旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市: ××縣)
2. 旅游,建議費(fèi)用降低。(××市: ××縣)
3. 旅游,公司要誠(chéng)信。(××市: ××縣)
4. 旅游點(diǎn)要杜絕旅游導(dǎo)購(gòu),服務(wù)質(zhì)量要改進(jìn)。(××市: ××縣)
5. 旅游方面,黑導(dǎo)游要治理,門票價(jià)格過多。(××市: ××縣)
6、 開發(fā)盡量多的旅游景點(diǎn)。(××市: ××縣)
7. 旅游,建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市: ××縣)
8. 旅游市場(chǎng)要規(guī)范,黑導(dǎo)游要取締。(××市: ××縣)
9. 旅游,服務(wù)不周到。(××市: ××縣)
10. 旅游,存在服務(wù)質(zhì)量低下,收費(fèi)高,管理不規(guī)范。(××市: ××縣)
11. 旅游路線少,價(jià)格偏高,服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××縣)
12. 旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市: ××縣)
13. 政府部門機(jī)構(gòu),旅游系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)差,亂收費(fèi),市旅游局管理不到位。(××市: ××縣)
14. 旅游,建議降低費(fèi)用,在農(nóng)村建立分社,豐富農(nóng)民生活。(××市: ××縣)
15. 旅游加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市: ××縣)
16. 旅游旅游景點(diǎn);有很多景點(diǎn)可以開發(fā)利用,建議多開發(fā)利用,修路可供人方便行走,確實(shí)為人民大眾服務(wù)。(××市: ××縣)
17. 旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市: ××縣)
18. 旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市: ××區(qū))
19. 旅游加大開發(fā)力度。(××市: ××區(qū))
20. 旅游:建議加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管。(××市: ××區(qū))
21. 旅游:不能充分發(fā)揮自身作用,使縣旅游事業(yè)停滯不前,沒有工作針對(duì)性。(××市: ××縣)
22. 旅游管理亂騙人多。(××市: ××縣)
23. 旅游保障消費(fèi)者利益強(qiáng)化管理。(××市: ××縣)
24. 旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費(fèi)者。(××市: ××縣)
25. 旅游服務(wù)差亂收費(fèi)。(××市: ××縣)
26. 旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市: ××縣)
27. 旅游加強(qiáng)對(duì)景區(qū)購(gòu)物進(jìn)行整頓、治理 防導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)物。(××市: ××縣)
28. 旅游收費(fèi)不透明隨意更換線路。(××市: ××縣)
29. 旅游業(yè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常公示。(××市: ××縣)
30. 旅游:旅游景點(diǎn)收費(fèi)高,環(huán)境差。(××市: ××區(qū))
31. 旅游:接受旅游合同后,服務(wù)質(zhì)量跟不上,導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市: ××區(qū))
32. 旅游:旅游不講信用,坑蒙拐騙。(××市: ××區(qū))
33. 旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市: ××區(qū))
34、在門票中,買了大門票買小門票。(××縣)
35. 旅游:價(jià)格貴,建議門票價(jià)格降低。(××市: ××縣)
36. 旅游:加大宣傳力度。(××市: ××縣)
37. 旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××區(qū))
38. 旅游:規(guī)范旅游路線,制止導(dǎo)游帶游客購(gòu)買紀(jì)念品收回扣現(xiàn)象,提高旅游質(zhì)量。(××市: ××縣)
39. 旅游:建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票,讓能夠"一票通"(××市: ××縣)
40. 旅游:建議來××投資的企業(yè)去風(fēng)景區(qū)應(yīng)免收門票,為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:
××縣)
41. 旅游:加強(qiáng)管理。(××市: ××縣)
42. 旅游:建議對(duì)旅游業(yè)加強(qiáng)管理。(××市: ××縣)
43. 旅游:有亂收費(fèi)現(xiàn)象。(××市: ××縣)
44. 旅游:管理監(jiān)管不到位。(××市: ××縣)
45. 旅游:對(duì)本地企業(yè),居民減免門票,開放本地旅游景點(diǎn)。(××市: ××縣)
46. 旅游:建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費(fèi)用。(××市: ××縣)
47. 旅游:建議省周邊各個(gè)旅游景點(diǎn)可以免費(fèi)游玩,可以刺激其 它行業(yè)帶來收益。例如:服務(wù)行業(yè)可以帶來更多。(××市: ××縣)
48. 旅游:建議旅游局能為我們?cè)凇痢凉ぷ鲉T工提供優(yōu)惠卡。(××市: ××縣)
49. 旅游:有欺詐現(xiàn)象。(××市: ××縣)
50. 建議旅游市場(chǎng)加強(qiáng)整頓。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
51. 旅游,管理不行,引起游客投訴。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
52. 旅游,加大景點(diǎn)開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點(diǎn)對(duì)外宣傳力度。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
53. 旅游,建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
54. 旅游,建議嚴(yán)格管理,收費(fèi)服務(wù)透明。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
55. 旅游,有欺騙顧客行為。(××市: 高新開發(fā)區(qū))
56. 旅游:加大管理力度。(××市: ××縣)
57. 旅游:加強(qiáng)服務(wù)管理。(××市: ××縣)
58. 旅游:需完善。(××市: ××縣)
59. 旅游:服務(wù)質(zhì)量提高。(××市: ××縣)
60. 旅游:加強(qiáng)導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市: ××縣)
61. 旅游:價(jià)格貴,服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××縣)
62. 旅游:合同不合理,途中購(gòu)物較多。(××市: ××縣)
63. 旅游:存在拉客購(gòu)買商店。(××市: ××縣)
64. 旅游:花錢買罪受,坑蒙拐騙。(××市: ××縣)
65. 旅游時(shí)進(jìn)購(gòu)物店多。(××市: ××縣)
66. 旅游:落實(shí)國(guó)家旅游相關(guān)政策。(××市: ××縣)
67. 旅游:旅游景點(diǎn)門票漲價(jià)。(××市: ××縣)
68. 旅游:亂漲價(jià)。(××市: ××縣)
69. 旅游:希望旅游服務(wù)再好些。(××市: ××縣)
70. 旅游:旅游業(yè)不發(fā)達(dá),服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市: ××縣)
71. 旅游:服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。(××市: ××縣)
72. 旅游:價(jià)格偏高。(××市: ××縣)
73. 旅游:有待進(jìn)一步規(guī)范,價(jià)格不透明。(××市: ××縣)
74. 旅游:強(qiáng)行消費(fèi),需改善。(××市: ××縣)
75. 旅游:價(jià)格偏高,加強(qiáng)景點(diǎn)商店管理。(××市: ××縣)
76. 旅游:安排購(gòu)物多,收費(fèi)不合理。(××市: ××縣)
77. 旅游:強(qiáng)行消費(fèi),需改善。(××市: ××縣)
78. 旅游:進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市: ××縣)
79. 旅游:服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市: ××縣)
80. 旅游陷井太多,職業(yè)道德差,騙消費(fèi)者。(××市: ××縣)
81. 旅游服務(wù)要改進(jìn)。(××市: ××縣)
82. 旅游:服務(wù)不到位。(××市: ××縣)
83. 旅游:旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購(gòu)物消費(fèi)。(××市: ××縣)
84. 旅游:監(jiān)督不到位。(××市: ××縣)
85. 旅游時(shí)有騙錢現(xiàn)象。(××市: ××縣)
86. 旅游團(tuán)組織不當(dāng),費(fèi)用過高,有宰客現(xiàn)象。(××市: ××縣)
87. 旅游旅游服務(wù)各項(xiàng)目收費(fèi)不透明。(××市: ××縣)
88. 旅游:價(jià)格高,老百姓游不起。(××市: ××縣)
89. 旅游:2009年5月1日旅游時(shí),景點(diǎn)亂漲價(jià)。(××市: ××縣)
90. 旅游:門票價(jià)格高。(××市: ××縣)
91. 旅游:節(jié)假日時(shí)門票上漲。(××市: ××縣)
92. 旅游:服務(wù)差,購(gòu)物多。(××市: ××縣)
93. 旅游強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目多。(××市: ××縣)
94. 旅游部門服務(wù)差。(××市: ××縣)
95. 旅游:加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度。(××市: ××縣)
96. 建議旅游部門提高服務(wù)質(zhì)量。(××市: ××縣)
97. 旅游:導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購(gòu)物方面加強(qiáng)管理力度。(××市: ××縣)
98. 旅游:有些旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境,治安環(huán)境不好,有待加強(qiáng)管理。(××市: ××縣)
99. 旅游:門票收費(fèi)降低點(diǎn)。(××市: ××縣)
100. 旅游:有欺詐游客現(xiàn)象。(××市: ××縣)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立企業(yè)為大、群眾為先的理念,以群眾說好才算好為原則,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞市委、市政府各項(xiàng)重大舉措,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)提高行政效能,全面提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。
二、參評(píng)單位
(一)局屬單位14個(gè):市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、市建筑市場(chǎng)稽查大隊(duì)、市墻改和建筑節(jié)能辦公室、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市政建設(shè)辦公室、市建設(shè)工程交易中心、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市工程建設(shè)造價(jià)管理站、市人民政府抗震防災(zāi)辦公室、市人民政府支援鐵路港口建設(shè)辦公室、市城市建設(shè)檔案館、市建筑設(shè)計(jì)院、市政設(shè)計(jì)院、市六合建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目管理有限公司。其中市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、市建筑市場(chǎng)稽查大隊(duì)、市墻改和建筑節(jié)能辦公室、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市政建設(shè)辦公室、市建設(shè)工程交易中心為市直評(píng)單位。
(二)機(jī)關(guān)科室21個(gè):辦公室(信息管理科)、黨委辦公室、人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、政策法規(guī)科、組織科(宣傳科)、老干部管理科、城市建設(shè)管理科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、建筑市場(chǎng)管理科、質(zhì)量安全管理科、勘察設(shè)計(jì)科、工程技術(shù)科、建筑節(jié)能與科技材料設(shè)備科、建筑行業(yè)管理科、風(fēng)景名勝區(qū)管理科、審批科、電教室、局工會(huì)、局共青團(tuán)、局婦委會(huì)。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)轉(zhuǎn)變職能,著力服務(wù),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí),創(chuàng)新發(fā)展理念,深化職能轉(zhuǎn)變,完善工作機(jī)制體制建設(shè),研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的政策、制度、措施,大力整改本單位影響和制約發(fā)展的突出問題。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),積極倡導(dǎo)行風(fēng)正氣,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府重大政策和改革措施,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。從自身職能出發(fā),主動(dòng)為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),努力提高社會(huì)信用度和社會(huì)滿意度。
(二)深化效能建設(shè),優(yōu)質(zhì)高效工作,堅(jiān)決治理“庸、懶、散”。以建設(shè)團(tuán)結(jié)、清廉、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo),以改善民生為根本,以治理庸懶散問題為突破口,圍繞行政許可事項(xiàng)辦理、節(jié)能目標(biāo)完成、惠民政策落實(shí)、重要事項(xiàng)辦理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決治理庸懶散問題:治庸提能力,通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),切實(shí)搞好工作培訓(xùn),幫助干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng),提高解決實(shí)際問題的能力,尤其是提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力、服務(wù)發(fā)展能力、化解矛盾糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力;治懶增效率,通過明察暗訪、抓典型、公眾評(píng)議,著力解決不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要問題;治散正風(fēng)氣,重點(diǎn)解決單位正氣難樹、邪氣難禁、隊(duì)伍散漫和個(gè)別工作人員無組織、無紀(jì)律、工作時(shí)間不在崗、在崗精力不集中,甚至打撲克、玩游戲、閑聊天、炒股票、辦私事等行為。切實(shí)通過治庸、治懶、治散,增強(qiáng)廣大干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。
(三)充分關(guān)注民生,辦好事辦實(shí)事,服務(wù)和諧社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)的政策措施,解決群眾反映的實(shí)際問題,堅(jiān)決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益,以及違背政務(wù)誠(chéng)信的行為。充分關(guān)注民生,為企業(yè)、為群眾多辦好事、多辦實(shí)事,嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中存在生冷硬頂、推諉扯皮、弄虛作假、違諾失信、故意刁難的現(xiàn)象。確保既要做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,又要做到便民服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù),在解決為企業(yè)、為群眾辦事難上見成效。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
(四)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹省市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施方案,圍繞涉及群眾切身利益,社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的權(quán)力項(xiàng)目,加大公開力度。加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行制度建設(shè),實(shí)行權(quán)力運(yùn)行過程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)公開,積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)肅查處損害發(fā)展的各類行為,對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的人和事,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),絕不姑息,堅(jiān)決處理,典型案件公開曝光。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議經(jīng)常性工作要求,堅(jiān)持糾、建、評(píng)、改相結(jié)合,不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓整改,解決自身存在的突出問題。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,建立集政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作于一體的績(jī)效考核體系、責(zé)任追究體系和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為,使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合;建立健全跟蹤問效、督查通報(bào)、行政問責(zé)、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人,促進(jìn)總體工作水平不斷提高。
四、評(píng)議方法、結(jié)果確定及使用
評(píng)議方法以組織評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象問卷評(píng)議為主,結(jié)合經(jīng)常性工作考核、年終考核的方法進(jìn)行。經(jīng)常性工作考核內(nèi)容主要是對(duì)參評(píng)單位參與民主評(píng)議各項(xiàng)活動(dòng)、解決群眾反映問題、承諾踐諾、陽(yáng)光服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)熱線《港城事大家議》、《百姓關(guān)注》、《視聽之友報(bào)》民主評(píng)議專版、聽證質(zhì)詢?cè)u(píng)議和“關(guān)注民生、優(yōu)化環(huán)境”萬人問卷征集的意見建議自查整改等情況,以及對(duì)參評(píng)單位發(fā)生重大違法違紀(jì)案件及安全事故、造成不良社會(huì)影響進(jìn)行的綜合考評(píng),得出工作考核降低的滿意度(一般掌握在5%以內(nèi));對(duì)參評(píng)單位工作特別突出,率先在國(guó)家、省、市推出創(chuàng)新性舉措,取得明顯成效,獲國(guó)家業(yè)務(wù)部門、省、市政府以上肯定或表彰的予以加分。
評(píng)議結(jié)果確定在市民評(píng)辦沒有下發(fā)新工作方案前,暫按照市民評(píng)辦年規(guī)定執(zhí)行:①市級(jí)參評(píng)系統(tǒng)滿意度=各縣區(qū)參評(píng)系統(tǒng)總滿意度的平均值×80%+市級(jí)參評(píng)系統(tǒng)群眾問卷評(píng)議滿意度×20%-市級(jí)工作考核降低的滿意度;②市基層直評(píng)單位滿意度=群眾問卷評(píng)議滿意度×50%+工作考核×50%+加分考核;③市民主評(píng)議結(jié)果分別按各序列市級(jí)參評(píng)系統(tǒng)總滿意度和市基層直評(píng)單位滿意度排名從高到低評(píng)選優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位,評(píng)為優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位的系統(tǒng)總滿意度必須不低于85分(含85分),總滿意度在85分以下至60分(含60分)以上的為達(dá)標(biāo)單位,滿意度在60分以下的為不達(dá)標(biāo)單位;④市基層直評(píng)單位根據(jù)實(shí)行分檔考評(píng),年度滿意度達(dá)到90分、85分、80分的分別被評(píng)為優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位,80分以下的為不達(dá)標(biāo)單位。
評(píng)議結(jié)果使用,參加市直評(píng)單位依據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行:①對(duì)于優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位可根據(jù)年度資金結(jié)余情況,一次性給予單位在職人員每人不超過2000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)二年評(píng)議優(yōu)秀的參評(píng)單位,可另給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員不超過1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。②對(duì)于評(píng)議不達(dá)標(biāo)的單位,要進(jìn)行二次評(píng)議,責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)班子剖析原因,寫出檢查,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。對(duì)連續(xù)兩年在同類別中處于末位的參評(píng)單位,要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。直屬單位參加局評(píng)議為優(yōu)秀、先進(jìn)的,除參照市規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)外,局給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)科室參加局評(píng)議為優(yōu)秀的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作措施
(一)改進(jìn)作風(fēng)抓服務(wù)
1、服務(wù)態(tài)度好。全體干部職工要胸懷大局,精神飽滿,舉止端莊,態(tài)度和藹,陽(yáng)光服務(wù),像對(duì)待自己的親人一樣,笑臉迎送,熱情接待,嚴(yán)禁門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦的衙門作風(fēng)。
2、服務(wù)質(zhì)量高。全體干部職工要牢固樹立公仆意識(shí),服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦事時(shí)限,本著為群眾著想,特事特辦,急事急辦的原則,力爭(zhēng)讓企業(yè)、群眾來一次就辦完所要辦的事情。
3、服務(wù)技能強(qiáng)。全體干部職工要不斷充實(shí)自己,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì),形成比學(xué)趕幫超的工作氛圍,以精湛的技能,高超的水平,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為企業(yè)、群眾辦好每一件實(shí)事。
(二)廣泛走訪征建議
1、走出去調(diào)研。局相繼組織有關(guān)工作人員到人大、政協(xié)等相關(guān)部門、施工企業(yè)、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)研,虛心聽取社會(huì)各界的意見和建議。
2、請(qǐng)進(jìn)來交流。將走訪過程中反映問題、意見、建議相對(duì)集中、有代表性的各方代表請(qǐng)到我局,進(jìn)行心貼心的溝通,面對(duì)面的交流。
3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部溝通制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分管工作要深入基層、深入一線,加強(qiáng)聯(lián)系,互相溝通、傾聽意見建議,及時(shí)掌握系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的差距不足和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題,分析原因,限期整改。
(三)關(guān)注民生辦實(shí)事
今年我局要著重抓好以下民心工程:一是城市道路暢通工程;二是城區(qū)“六河”治理工程;三是火車站及其片區(qū)改造工程;四是城區(qū)既有建筑節(jié)能改造工程。各單位要結(jié)合自身特點(diǎn),在完成好日常工作的同時(shí),為百姓辦2—3件看的見、摸得著的實(shí)事,真正把我們的工作成效體現(xiàn)在百姓的笑臉上。
(四)查找問題建機(jī)制
開展經(jīng)常性的自查自糾活動(dòng),建立健全服務(wù)機(jī)制,不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)完善“五個(gè)一”管理機(jī)制,切實(shí)落實(shí)公開承諾制、首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)辦幫辦制、“一站式”服務(wù)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行省“十個(gè)嚴(yán)禁”和局“八不準(zhǔn)”,進(jìn)一步規(guī)范工作秩序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。
(五)掌握主動(dòng)重實(shí)效
1、加強(qiáng)溝通聯(lián)系。一方面與上級(jí)行風(fēng)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系,掌握政策、爭(zhēng)取業(yè)務(wù)指導(dǎo);另一方面要與市直有關(guān)部門和社會(huì)各界加強(qiáng)溝通,爭(zhēng)得理解和支持。
2、加大宣傳力度。充分利用媒體效應(yīng),及時(shí)宣傳我局的工作職責(zé)、工作動(dòng)態(tài),以及工作成果。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。經(jīng)常督導(dǎo)各項(xiàng)制度、規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查服務(wù)態(tài)度是否熱情,執(zhí)法程序是否規(guī)范,對(duì)外承諾是否踐諾,工作業(yè)務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效,投訴事項(xiàng)是否受理辦結(jié),整改措施是否及時(shí)到位。
六、評(píng)議步驟
1、民評(píng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。4月份召開全局系統(tǒng)民主評(píng)議工作動(dòng)員會(huì),對(duì)全系統(tǒng)的民主評(píng)議工作進(jìn)行全面部署,各單位要按局統(tǒng)一部署認(rèn)真謀劃工作方案、明確目標(biāo)。4月15日前報(bào)局行風(fēng)辦。
2、踐諾公示、檢查考核。10月份,各參評(píng)單位進(jìn)行踐諾成果公示,兌現(xiàn)《工作方案》中明確重點(diǎn)解決問題的落實(shí)情況,突出實(shí)效性,做好年度考核準(zhǔn)備工作。
3、工作考核。民評(píng)工作考核將貫穿參評(píng)單位全年民主評(píng)議過程的始終,局行風(fēng)辦將采取個(gè)別調(diào)度、工作匯報(bào)、抽查抽驗(yàn)、明察暗訪等形式進(jìn)行,年底局將進(jìn)行驗(yàn)收考核,并將日常民評(píng)工作考核結(jié)果計(jì)入最后的總成績(jī)。
七、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把民主評(píng)議工作列入重要議事日程,加大經(jīng)常性工作力度,要有主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,要明確工作目標(biāo),在保持原有成績(jī)的基礎(chǔ)上,確保有較大幅度的提升。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);行風(fēng)建設(shè);重要性
作者簡(jiǎn)介:溫新葉(1982-),男,浙江平陽(yáng)人,平陽(yáng)電力有限責(zé)任公司黨群工作部,政工師。(浙江 平陽(yáng) 325401)林子(1981-),女,浙江文成人,文成縣供電局黨群工作部,助理工程師。(浙江 文成 325300)
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)26-0172-02
開展行風(fēng)建設(shè)工作,是對(duì)電力行風(fēng)建設(shè)情況的一次公開評(píng)議和民主測(cè)評(píng),作為供電企業(yè),要充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)的重要性,要把行風(fēng)建設(shè)工作當(dāng)成對(duì)員工素質(zhì)的一次考驗(yàn)來對(duì)待;當(dāng)成內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要舉措來對(duì)待;當(dāng)成加強(qiáng)管理、深化改革,促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展的良好契機(jī)來對(duì)待,自覺自愿接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督評(píng)議。本文試從分析供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀入手,就如何進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)做了一些探討。
一、供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的問題
首先,貫徹落實(shí)缺乏持續(xù)性,行風(fēng)建設(shè)工作各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。開展行風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作任務(wù),既有建設(shè)內(nèi)容、措施、步驟,又有行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、要求、制度。但是,由于個(gè)別單位還對(duì)開展行風(fēng)建設(shè)工作重視程度不夠,組織不嚴(yán)密,部署不到位,使得行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作和要求落實(shí)呈現(xiàn)出“緊一陣、松一陣”的狀態(tài),上級(jí)及相關(guān)部門要求得嚴(yán)格一些,個(gè)別單位就采取臨時(shí)突擊的辦法開展行風(fēng)建設(shè)工作,應(yīng)付了事。這樣,根本無法保持整個(gè)行風(fēng)建設(shè)工作質(zhì)量,使其不能穩(wěn)定開展下去,造成各環(huán)節(jié)不能有序銜接,直接影響到行風(fēng)建設(shè)工作成效的取得。
其次,內(nèi)容落實(shí)涉及面較窄,行風(fēng)建設(shè)成為某一方面的工作任務(wù)。這種現(xiàn)象在個(gè)別單位中不同程度存在。主要是因?yàn)閭€(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員過分注重各項(xiàng)指標(biāo)的完成,對(duì)行風(fēng)建設(shè)沒有進(jìn)行深刻的理解和認(rèn)識(shí),認(rèn)為開展行風(fēng)建設(shè)工作不過是弄弄材料,簡(jiǎn)單地搞搞活動(dòng)。在這種思想的引導(dǎo)下,個(gè)別單位的行風(fēng)建設(shè)工作成為了一項(xiàng)臨時(shí)性的工作。不僅沒有在全體職工當(dāng)中得以廣泛開展,相反卻成了個(gè)別人員的工作任務(wù),這種行風(fēng)建設(shè)工作其結(jié)果可想而知。
第三,監(jiān)督檢查形式化較為嚴(yán)重,行風(fēng)建設(shè)成效“水分”較大。每到企業(yè)行風(fēng)建設(shè)一個(gè)階段結(jié)束,各級(jí)主管部門都要對(duì)其所屬單位開展行風(fēng)建設(shè)的情況,組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,以便于更好地對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,同時(shí),有針對(duì)性地調(diào)整下步工作方向和要求。但是,在實(shí)際工作中,個(gè)別單位或部門存在著對(duì)行風(fēng)建設(shè)檢查與監(jiān)督力度不夠,走過場(chǎng),形式主義等現(xiàn)象,而且這些現(xiàn)象較為嚴(yán)重,直接影響到了行風(fēng)建設(shè)的深入開展。個(gè)別單位更是不管行風(fēng)建設(shè)工作開展得如何,落實(shí)到材料上卻是一片形勢(shì)大好,成果豐碩。
必須認(rèn)識(shí)到,開展行風(fēng)建設(shè)工作對(duì)于整個(gè)供電企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,有著重要的作用與意義。筆者認(rèn)為,供電企業(yè)在開展行風(fēng)建設(shè)時(shí),必須把握總體要求,在實(shí)效性上下工夫,真正將行風(fēng)建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合起來,進(jìn)一步提升供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
二、提升企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)措施
1.提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)搞好行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
在行風(fēng)建設(shè)工作中要增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系社會(huì)和諧的窗口行業(yè),員工作風(fēng)的好壞、素質(zhì)的高低直接影響到電力在客戶心中及社會(huì)上的形象,各級(jí)干部員工要切實(shí)做到“改作風(fēng)、提水平、樹形象、盡職責(zé)”,爭(zhēng)取得到客戶的滿意、政府的滿意、社會(huì)的滿意。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。電力工作涉及面廣,社會(huì)關(guān)注程度高,群眾的期望值高,行風(fēng)建設(shè)的難度相對(duì)也比較大。在行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中,我們要在已有經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作體系,規(guī)范工作流程,創(chuàng)新工作思路,增強(qiáng)工作效果。三是增強(qiáng)憂患意識(shí)。雖然近年來供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)在整體上取得了一些成效,但這并不是說我們可以高枕無憂,少數(shù)不正之風(fēng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然以不同形式、不同程度存在。對(duì)于這些問題,如果不下決心堅(jiān)決糾正和解決,就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的形象。所以,我們必須高度樹立憂患意識(shí),防微杜漸,通過行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,提高供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)水平。
2.加強(qiáng)監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
行風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化發(fā)展,必須有嚴(yán)格的制度保障,并且得以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。國(guó)家電網(wǎng)公司制定的《電力服務(wù)規(guī)范》、《國(guó)家電網(wǎng)公司三個(gè)“十條”》等相關(guān)制度,都是開展行風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺,我們需要加強(qiáng)監(jiān)督管理,把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
一要全程監(jiān)督落實(shí),確保行風(fēng)建設(shè)工作得以深入開展。行風(fēng)建設(shè)必須注重制度落實(shí),以及在落實(shí)過程開展監(jiān)督與管理。從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工都應(yīng)該根據(jù)自身的崗位不同,進(jìn)一步明確自身在行風(fēng)建設(shè)工作中的職責(zé)與任務(wù)。并且通過各項(xiàng)規(guī)章制度以及相關(guān)要求,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的管理監(jiān)督力度。使得全體干部職工能夠按照行風(fēng)建設(shè)的總體要求以及實(shí)施方案、辦法,有秩序、有步驟,保質(zhì)保量全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作。
二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做好行風(fēng)建設(shè)的檢查與考評(píng)工作。行風(fēng)建設(shè)工作不僅需要全體干部職工來深入落實(shí),還需要各級(jí)主管部門加強(qiáng)檢查與考評(píng),對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的方案、目標(biāo)、內(nèi)容、措施的實(shí)施情況以及各個(gè)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行全面考評(píng)和檢查。只有對(duì)供電企業(yè)開展的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查,全面評(píng)價(jià)實(shí)施情況,才能判斷出企業(yè)是否真正將行風(fēng)建設(shè)工作抓到實(shí)處,落實(shí)到位。因此,必須通過各種考評(píng)和檢查手段,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)工作的全面監(jiān)督,及時(shí)糾正和解決存在的問題和不足,調(diào)整工作方向,完善和補(bǔ)充工作內(nèi)容及措施,促進(jìn)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作能夠高效優(yōu)質(zhì)穩(wěn)步運(yùn)行。
3.加強(qiáng)責(zé)任,確保行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
行風(fēng)建設(shè)是企業(yè)的一種責(zé)任,更是一種動(dòng)力。我們不能把行風(fēng)建設(shè)工作搞成“一陣風(fēng)”,被動(dòng)應(yīng)付走過場(chǎng),要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展的高度,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來加以協(xié)調(diào)解決,使行風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)工作常抓不懈,常抓常新,確保取得實(shí)效。具體要做到以下幾點(diǎn):
一是提高員工素質(zhì)。企業(yè)的發(fā)展,必須以人為本,只有員工素質(zhì)的不斷提高,才能帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的不斷提高。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)大廳窗口、抄核收人員、用電檢查人員和農(nóng)電工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和行為規(guī)范培訓(xùn),通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),優(yōu)化員工知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高自身修養(yǎng)和素質(zhì),進(jìn)一步提高員工思想素質(zhì),明確服務(wù)思路,提高服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的正面宣傳力度,注意用宣傳開道,典型引路。采取多種形式廣泛宣傳供電企業(yè)的主要成績(jī),真實(shí)反映供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,及時(shí)報(bào)告優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況,大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的先進(jìn)典型,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。要抓住一切機(jī)會(huì)和陣地,做好宣傳,營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)工作的良好氛圍。
三是完善制度。完善的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則,是行風(fēng)建設(shè)實(shí)行常態(tài)運(yùn)行的基礎(chǔ),要著力于行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化,建立一套完善的管理制度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度,要注重問題的針對(duì)性和行風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)效性,切忌搞形式主義,有目的、有重點(diǎn)把整改工作落到實(shí)處,做到周密部署、精心組織、分工明確,既注意抓具體問題的解決,又針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善規(guī)章制度,逐步建立健全懲防并舉的行風(fēng)建設(shè)體系,加大預(yù)防不正之風(fēng)的工作力度。
四是加強(qiáng)督辦力度。為了保證行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)能夠深入持久地開展,達(dá)到預(yù)期的效果,企業(yè)要對(duì)各項(xiàng)工作要做到有檢查、有督促,通過行風(fēng)建設(shè)工作,加強(qiáng)與社會(huì)各界代表的聯(lián)系,以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建互促,優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)的效果,使企業(yè)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),有創(chuàng)新的工作機(jī)制,有扎實(shí)的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會(huì)評(píng)價(jià),為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
五是廣開言路,增加透明度。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞“樹形象、提素質(zhì)、促發(fā)展”的目的,認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議,認(rèn)真開展自查自糾正工作,切實(shí)起到從嚴(yán)治企、強(qiáng)化管理的作用。行風(fēng)建設(shè)要以“公開透明”為原則,引入第三方行風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步以加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、實(shí)施精益管理、推廣服務(wù)品牌、強(qiáng)化監(jiān)督考核等為突破口,注重在基礎(chǔ)、細(xì)節(jié)、內(nèi)涵、力度上下功夫,深化企業(yè)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理,促進(jìn)公司管理水平的提高。
**區(qū)以擴(kuò)大民主為方向,以制度建設(shè)為著力點(diǎn),以規(guī)范用人行為為目標(biāo),抓住干部選拔任用工作中推薦提名、醞釀?dòng)懻摗Q定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到邊落實(shí)、邊實(shí)踐、邊探索,形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,提高了選人用人的公信度。
以增強(qiáng)干部選拔任用工作的針對(duì)性為目標(biāo),實(shí)行定期分析、定期研究干部制度。一是實(shí)行定期分析干部制度。每年結(jié)合干部調(diào)整和年終干部考核,定期對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題分析,重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況、后備干部隊(duì)伍情況。針對(duì)分析查找的有關(guān)問題和苗頭性、傾向性問題,及時(shí)研究提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見。近年來,結(jié)合先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng),開展了多次主題教育活動(dòng)。*年底,為掌握干部思想動(dòng)態(tài),做好思想政治工作,確保換屆工作正常進(jìn)行,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)還協(xié)同合作,運(yùn)用走訪、座談等形式加強(qiáng)對(duì)干部思想動(dòng)態(tài)的了解,并形成具體的調(diào)研報(bào)告以供在干部隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行參考。二是完善定期研究干部工作制度。定期召開專題會(huì)議,研究討論干部工作,重點(diǎn)研究領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)具體方案及任免事項(xiàng),以及干部人事制度改革的重要政策、措施。在制定干部調(diào)整方案時(shí),嚴(yán)格規(guī)范程序,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,實(shí)行重要崗位的全委會(huì)民主提名推薦、干部群眾推薦、差額考察、全委會(huì)票決(征求意見)、常委會(huì)票決以及任前公示等,做到程序不省略、辦法不變通、操作不走樣,以程序制度的規(guī)范確保選拔過程的公正公開。此外,還結(jié)合干部調(diào)整,在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、交流制、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用資格條件以及破格提拔和越級(jí)提拔等方面的要求進(jìn)行了探索,制定并完善了相關(guān)制度,為規(guī)范干部的選拔任用工作打下了基礎(chǔ)。三是實(shí)行定期公開選拔及公開推薦后備干部制度。*年,江北區(qū)分別面向全市和全區(qū)開展公開選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)管后備干部,實(shí)行“兩次公選,一次操作”,在公選中做到“選備結(jié)合、選育結(jié)合、選用結(jié)合、選引結(jié)合”,既選拔了一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職,同時(shí)也在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和掌握了一批有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹俊4送膺€有40余名區(qū)外優(yōu)秀人才被引進(jìn)區(qū)內(nèi)工作。*年,該區(qū)推出了19個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)職位及3個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行了公開選拔,競(jìng)爭(zhēng)上崗,運(yùn)用個(gè)人意愿申請(qǐng)、崗位能力評(píng)估、情景模擬等手段選拔了一批優(yōu)秀年輕干部,開闊了組織部門的用人視野。*底,結(jié)合區(qū)管干部年度述職述廉考評(píng)工作,通過群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦等途徑,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)管后備干部的推薦工作,根據(jù)推薦情況,結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)需要,及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)管后備干部隊(duì)伍。
以擴(kuò)大干部工作中的民主化為取向,規(guī)范干部選拔任用程序。一是在民主推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范提名權(quán)。全面實(shí)施全委會(huì)成員民主推薦提名制度,對(duì)每一區(qū)管黨政正職擬任職位提出2名(含2名)以上的參考人選名單,在全委會(huì)成員中公開推薦職位、任職條件、推薦范圍,由全委會(huì)成員進(jìn)行民主推薦提名。對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則,按照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦,由干部所在單位全體人員進(jìn)行民主投票,根據(jù)推薦結(jié)果確定考察對(duì)象。*年開始還實(shí)施了區(qū)管干部個(gè)人意愿申請(qǐng)制度,效果明顯。二是在干部考察環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范評(píng)價(jià)權(quán)。通過實(shí)行考察預(yù)告制、任前公示制等,拓寬考察渠道,擴(kuò)大考察范圍,把年度考察與專項(xiàng)考察、平時(shí)考察與重點(diǎn)考察、談話考察與紀(jì)檢、審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來,注重考察干部的思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。注重了解干部群眾公認(rèn)程度,認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),高度重視群眾的來信來訪,防止用人失察失誤。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范考察人行為,明確考察人責(zé)任,防止考察失真失實(shí)。試行領(lǐng)導(dǎo)干部道德評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)干部的政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的考核,努力提高考核的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。三是在干部討論環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范決定權(quán)。實(shí)行新提拔干部“黨風(fēng)廉政”一票否決制,對(duì)提交區(qū)委常委會(huì)討論的新提拔干部,事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見,有異議的暫緩或取消任職資格。認(rèn)真做好干部任用前的意見征求工作,及時(shí)與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)溝通,認(rèn)真聽取意見。對(duì)區(qū)政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,區(qū)委常委會(huì)表決前還書面征求區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見。實(shí)行區(qū)委討論干部無記名投票表決,表決前進(jìn)行認(rèn)真討論醞釀,形成基本一致意見后再進(jìn)行無記名票決;對(duì)街道(鎮(zhèn))黨政正職、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正職擬任人選和提名人選,由區(qū)委常委會(huì)提名并提交全委會(huì)無記名投票表決。全委會(huì)閉會(huì)期間,在區(qū)委常委會(huì)作出決定前,書面征求全委會(huì)成員意見。
以完善干部監(jiān)督管理制度為重點(diǎn),努力形成良好的選人用人氛圍。一是運(yùn)用公開公示加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制》、《江北區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核與考察公告制的暫行辦法》等制度,全面推行考核公告制,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全面考核以及中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí),都按規(guī)定對(duì)考察要求、考察組名單進(jìn)行公告,并有機(jī)結(jié)合廉情公布和政績(jī)公議,堅(jiān)持廉政建設(shè)“一票否決制”,更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。二是通過干部監(jiān)督員加強(qiáng)專門監(jiān)督。出臺(tái)了《干部選拔任用工作監(jiān)督員制度》,每?jī)赡昶刚?qǐng)一批熟悉干部工作、公道正派、敢講真話的離退休老同志及在職有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任干部監(jiān)督員,明確監(jiān)督員的四項(xiàng)監(jiān)督職責(zé),一年兩次召開監(jiān)督員會(huì)議,聽取他們對(duì)區(qū)委和區(qū)委組織部干部選拔任用工作的意見建議,并不定期組織他們參加區(qū)里相關(guān)重大會(huì)議、通過經(jīng)常性溝通及時(shí)了解掌握他們對(duì)干部選拔任用工作的意見和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況的反映。三是通過組織橫向聯(lián)系加強(qiáng)組織監(jiān)督。建立了區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部工作聯(lián)系制度,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、區(qū)委組織部工作聯(lián)系的意見》,每季召開聯(lián)席會(huì)議,分析區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、廉潔自律、個(gè)人事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的傾向性問題和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中干部群眾反映的突出問題,互通情況,進(jìn)一步從組織上加強(qiáng)對(duì)區(qū)管干部的監(jiān)督,嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。定期召開由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)局、區(qū)公安分局等部門組成的干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)制度,各相關(guān)單位將自己掌握的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性問題互相通報(bào),互相交流,較好地掌握了全區(qū)干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)。四是運(yùn)用審計(jì)制度加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。根據(jù)《江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》,相關(guān)責(zé)任單位每年對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。*年開始,區(qū)委和區(qū)政府還聯(lián)合制定了《江北區(qū)人事審計(jì)制度實(shí)施辦法》,規(guī)定了嚴(yán)格的人事審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究辦法,要求各單位每年一次人事自查,并由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委和區(qū)人事局牽頭對(duì)部分單位進(jìn)行抽查。五是運(yùn)用記實(shí)制度加強(qiáng)程序監(jiān)督。*年起,全面實(shí)行了干部選拔任用工作全程記實(shí)制度,主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、部務(wù)會(huì)議、書記辦公會(huì)、討論票決、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果,將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,有效降低了干部選拔任用的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了干部工作的公信度。
一、縣2013年度扶貧開發(fā)工作成效
2013年,我縣累計(jì)完成扶貧項(xiàng)目總投資7359萬元,其中:財(cái)政扶貧資金1585萬元,整合部門資金2901萬元、自籌和投勞折資2873萬元。按照農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣2013年度解決的貧困人口是1.1591萬人,完成市下達(dá)計(jì)劃(0.9273萬人)任務(wù)的124.9%,貧困人口由89287人(注:2013年省上按新扶貧標(biāo)準(zhǔn)核定人數(shù))減少為77696人,貧困人口年度變化率為22.5%(注:參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算)。農(nóng)民人均純收入7727.23元,增長(zhǎng)幅度為14.9%。
二、開展考核的主要做法、步驟
(一)召開會(huì)議研究制定考核自評(píng)方案。
通過召開扶貧干部座談會(huì)、涉及考核工作縣級(jí)部門協(xié)調(diào)會(huì),圍繞考核主要指標(biāo)及具體考核辦法,收集我縣扶貧開發(fā)自評(píng)工作意見建議,迅速制定自評(píng)考核工作方案,明確時(shí)間任務(wù),落實(shí)人員開展具體工作。
(二)深入實(shí)地查看扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作及項(xiàng)目完成情況。
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,查閱貧困人口建檔立卡情況,查看扶貧政策、扶貧項(xiàng)目和資金的落實(shí)情況,了解基層干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的評(píng)價(jià)、建議和要求。實(shí)地查看連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項(xiàng)目的實(shí)施及成效情況,為迎接上級(jí)考核作好準(zhǔn)備。
(三)仔細(xì)查閱檔案收集考評(píng)數(shù)據(jù)。
認(rèn)真查閱2013年度縣委、縣政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)講話;各類扶貧資金投入及資金管理的情況;收集了解扶貧開發(fā)工作干部隊(duì)伍建設(shè)的情況;扶貧工作責(zé)任制文件及責(zé)任書簽訂落實(shí)等情況。按照考核指標(biāo)解釋要求,實(shí)事求是填寫考核數(shù)據(jù),根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況逐項(xiàng)評(píng)分。
三、對(duì)照扶貧開發(fā)工作考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。
縣委、縣人民政府把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分,進(jìn)一步調(diào)整了以縣委書記任組長(zhǎng)的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初召開了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)我縣農(nóng)村新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)研究并審定了有關(guān)事項(xiàng);召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)了上一輪扶貧開發(fā)工作開展情況,全面分析了我縣扶貧開發(fā)面臨的機(jī)遇和存在的問題,提出了新一輪扶貧開發(fā)工作的思路和工作方向,并對(duì)2013年度扶貧工作進(jìn)行了安排部署,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實(shí)到村;縣組織人事部門將扶貧開發(fā)工作列入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核評(píng)價(jià)范圍,作為年度考評(píng)及提拔任用依據(jù)之一。
2013年縣本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金207萬元,在2011年(175.75萬元)基礎(chǔ)上增幅達(dá)18%。調(diào)動(dòng)縣(市)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與定點(diǎn)社會(huì)扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬元,比2011年348.3萬元增長(zhǎng)51%;投入社會(huì)扶貧資金299.84萬元,在2011年203.36萬元基礎(chǔ)上增長(zhǎng)49%。全年在市以上媒體發(fā)表信息20余篇。
縣委、縣政府特別重視扶貧開發(fā)工作,在機(jī)構(gòu)改革中,組建了縣扶貧和移民工作局,將原縣扶貧開發(fā)辦公室和縣發(fā)改局隸屬的移民培訓(xùn)中心職責(zé)劃入,負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)和移民工作,系縣政府組閣局、縣政府工作部門。
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,全縣貧困人口由37841人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%(注:因新舊扶貧標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)懸殊,參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算)。農(nóng)民人均純收入達(dá)7727.23元、增長(zhǎng)幅度為21%(2011年農(nóng)民人均純收入為6725.18元)。
(三)扶貧工作實(shí)施情況。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
2011年11月底到2013年3月,中央、省委、市委相繼召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,為今后十年扶貧開發(fā)工作指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)。我縣從六個(gè)方面進(jìn)行貫徹落實(shí):一是組織召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,傳達(dá)了會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)回顧了上一輪扶貧開發(fā)工作,安排部署新一輪扶貧開發(fā)工作;二是調(diào)整充實(shí)了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和審定了我縣2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng),成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃評(píng)審委員會(huì);三是深入調(diào)研,掌握全縣扶貧開發(fā)現(xiàn)狀。將“我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀”列入縣政協(xié)年度調(diào)研提案,對(duì)我縣南北端最遠(yuǎn)的五礦、迎安兩鎮(zhèn),開展了扶貧開發(fā)現(xiàn)狀專題調(diào)研,并廣泛收集社會(huì)各界意見建議,形成《關(guān)于我縣扶貧開發(fā)工作情況的思考與建設(shè)》(見調(diào)研第25期)。四是進(jìn)一步核實(shí)扶貧統(tǒng)計(jì)基期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),通過農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批等程序啟動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接,完成了程序銜接工作,為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);五是組織開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作,從縣級(jí)涉農(nóng)部門抽調(diào)專家組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確各自分工,圍繞專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制及評(píng)審,年底前有望印發(fā)全縣新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。六是制定年度工作實(shí)施意見,明確了工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù),強(qiáng)化了保障措施,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。
2.立足重點(diǎn),改善民生,打造扶貧開發(fā)工作亮點(diǎn)。
(1)集中打造連片扶貧開發(fā)民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2011年省級(jí)連片扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,總投資7260萬元。建設(shè)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)過一年的努力,在四個(gè)方面取得了明顯成效:一是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),打造脫貧致富樣板。劃定怡樂鎮(zhèn)公平、和平等6個(gè)村為項(xiàng)目區(qū),新發(fā)展連片釀酒專用高粱3200畝、怡樂大蔥1000畝,促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。二是實(shí)施村道建設(shè),打造農(nóng)村“戶戶通”樣板。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建和整治村級(jí)泥結(jié)石路30公里,硬化村道13.6公里,新建入戶便道10公里,生產(chǎn)作業(yè)道30公里,在基地內(nèi)形成公路、產(chǎn)業(yè)路、便民路環(huán)線及網(wǎng)絡(luò)。三是開展小農(nóng)水項(xiàng)目整治,打造科學(xué)用水樣板。在項(xiàng)目區(qū)新建渠系4.5公里,提灌站2個(gè),蓄水池4500立方米,整治山坪塘9口,新建囤水田200畝,坡改梯1500畝,田型調(diào)整1500畝,解決項(xiàng)目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水問題。四是整治村容村貌,打造新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新改建農(nóng)民住房165戶,高標(biāo)準(zhǔn)打造村民集中居住示范點(diǎn)1個(gè),三建三改及風(fēng)貌整治300戶,建垃圾池20個(gè),改善村民生活環(huán)境。
(2)統(tǒng)籌兼顧實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。繼2011年10月,獲省革命老區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金306萬元之后,今年,我縣又獲得該項(xiàng)目資金377萬元。為使資金發(fā)揮最大社會(huì)效益,更好地解決革命老區(qū)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)和民生發(fā)展上存在的問題。我局配合縣老促會(huì),于5月召集老促會(huì)理事單位負(fù)責(zé)人座談,共同探討2013-2014年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,對(duì)2011革命老區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)估。明確了2011年項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、工程期限等有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)內(nèi)容包括:一是在大井鎮(zhèn)新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士紀(jì)念亭一座,建筑面積400平方米,建六角形仿古亭,含走廊、回廊、裝飾、行道樹等,塑余澤鴻烈士塑像一座,建紀(jì)念碑一座;二是改善泥溪小學(xué)(校址在新福村)教育教學(xué)設(shè)施,建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺(tái)及打印機(jī)1臺(tái)、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學(xué)校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書室一間等;三是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施,以余澤鴻烈士紀(jì)念亭為中心,圍繞川南游擊縱隊(duì)活動(dòng)的主要區(qū)域,在大井鎮(zhèn)新福村、泥溪村及仁和鄉(xiāng)會(huì)龍、伏龍村等四個(gè)村新建和整治通村公路13800米,擴(kuò)建并硬化泥溪小學(xué)橋頭至紀(jì)念亭的公路1500米。項(xiàng)目的實(shí)施,極大改善了項(xiàng)目區(qū)4個(gè)村33個(gè)村民組5863人的生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足民生改善,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兩兼顧原則,編制了2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目——“青峰寺紅色旅游生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案”和“鐵清鎮(zhèn)犀牛村2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。前一項(xiàng)目擬在怡樂鎮(zhèn)關(guān)口、濫池村、留耕鎮(zhèn)人民村、四重村、重興村實(shí)施,建設(shè)內(nèi)容包括:青峰寺革命烈士紀(jì)念館山門整治、新改建泥結(jié)石公路14.2公里,新建便民路5公里,新建集中供水蓄水池2口,改善濫池、人民村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施等。后一項(xiàng)目擬在鐵清鎮(zhèn)犀牛村實(shí)施,建設(shè)內(nèi)容包括:新建三重四級(jí)通村泥結(jié)石路1公里,加寬整治泥結(jié)石路2.5公里,新建囤水田80畝,新建便民路4公里。2013年項(xiàng)目已完成方案編制、評(píng)審工作,進(jìn)入招投標(biāo)。
(3)整改規(guī)范貧困村互助資金試點(diǎn)工作。我縣貧困村互助資金試點(diǎn)以來,存在農(nóng)戶入社率低、借款比例不足、借款壘大戶、貧困戶借款率低等問題。針對(duì)問題,我縣從四個(gè)方面入手,進(jìn)行整改:一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員,安排比較固定、懂會(huì)計(jì)、會(huì)微機(jī)操作、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查;二是強(qiáng)化政策宣傳。采取多種方式,廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運(yùn)作程序、入社農(nóng)民的權(quán)利及義務(wù)、互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況,提高群眾對(duì)互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率;三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。組織理事會(huì)成員和村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金試點(diǎn)工作的規(guī)章制度,吃透政策,把握底線。防止因試點(diǎn)工作監(jiān)管不嚴(yán)而導(dǎo)致理事會(huì)成員或鎮(zhèn)村組干部違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,確保資金的安全;四是完善工作制度。按照要求,修改完善了相應(yīng)的管理制度,并在工作中遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,建立完善的互助資金檔案管理資料。經(jīng)過一系列有力措施,收到了明顯的效果。截止2013年底,投入資金總額622.228萬元(其中社員入社資金125.22萬元,財(cái)政投入資金485.22萬元),入社農(nóng)戶6282戶,占試點(diǎn)村在家農(nóng)戶53%,貧困戶入社4845戶,貧困戶入社率達(dá)85%。帳面借款共發(fā)放5804筆,總額達(dá)1505.0681萬元,其中:貧困農(nóng)戶借款3359戶,累計(jì)發(fā)放借款1271.1711萬元;貧困戶借款占借款總額的85%,不含提前還款的還款率達(dá)100%,逾期借款為零。提供服務(wù)收入52.7896萬元。一定程度上解決了部分試點(diǎn)村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產(chǎn)業(yè)難、持續(xù)發(fā)展難等問題,發(fā)揮了貧困村發(fā)展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的生產(chǎn)發(fā)展資金作用。
(4)建檔立卡做實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按省、市部署,啟動(dòng)了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作,完成農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村扶貧戶的建檔立卡和微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入程序銜接工作。按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),我縣貧困人口尚有29838戶8.9287萬人(其中扶貧戶16598戶56403人,五保戶2080戶2398人,低保戶5359戶9497人,扶貧低保戶5802戶20989人),為政策銜接和管理銜接工作開展打好了基礎(chǔ)。
(5)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升貧困農(nóng)戶持續(xù)增收能力。按照“特色產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困農(nóng)戶整體脫貧”的目標(biāo),我縣按照“北橙南竹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產(chǎn)業(yè)扶貧,在北鄉(xiāng)四面山、水清、鐵清、桐梓鎮(zhèn),以省級(jí)優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化基地扶貧項(xiàng)目為依托,通過改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)橙類和小水果。二是在南鄉(xiāng)、怡樂、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巖區(qū)及丘陵地區(qū),成片發(fā)展竹、茶、小水果產(chǎn)業(yè)。三是全面實(shí)施“一村一品”工程。通過在重點(diǎn)村實(shí)施“一村一品”工程,如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂大蔥、趕場(chǎng)山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養(yǎng)殖、留耕湘云鯽生態(tài)魚養(yǎng)殖等,形成特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。四是充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動(dòng)力。
3.搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為,爭(zhēng)取并落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目。
新十年扶貧開發(fā)綱要帶來扶貧開發(fā)工作新的機(jī)遇,面對(duì)機(jī)遇,我縣充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,通過編儲(chǔ)項(xiàng)目,主動(dòng)向省、市匯報(bào),積極爭(zhēng)取并落實(shí)扶貧項(xiàng)目,造福百姓。
(1)省級(jí)整村推進(jìn)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。省2013年整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目于5月落戶。該項(xiàng)目總投資5215萬元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金800萬元,部門整合資金2221萬元,農(nóng)戶投工投勞2194萬元,分別在四面山鎮(zhèn)中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮(zhèn)槐子榜、文峰、友隆、高山8個(gè)村兩個(gè)片區(qū)實(shí)施。五礦鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞區(qū)域內(nèi)的葡萄、竹類資源特色產(chǎn)業(yè),新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地370畝、雜竹基地750畝,新建生產(chǎn)作業(yè)道17.2公里,蓄水池20口,囤水田231.6畝。在核心產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施公路建設(shè),新建山重四級(jí)村級(jí)泥結(jié)石路8.82公里,新建人飲蓄水池1口,危房改造50戶。四面山鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞獺兔、柑橘為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),新發(fā)展獺兔種兔250組,新建生產(chǎn)作業(yè)道28.75公里、囤水田140畝,圍繞核心產(chǎn)業(yè)基地新建村級(jí)泥結(jié)石公路13公里,新建中橋村集中居住區(qū)1個(gè),首批入住農(nóng)戶20戶。項(xiàng)目計(jì)劃于2013年6月實(shí)施完畢,
(2)省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。我縣獲得2013年省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),該項(xiàng)目總投資459萬元(其中:省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元),在底蓬鎮(zhèn)文武村實(shí)施,新發(fā)展竹基地586畝、新發(fā)展茵紅李示范基地275畝,圍繞產(chǎn)業(yè)基地,新建囤水田埂2.92公里、新建生產(chǎn)作業(yè)道9公里,整合硬化公路3公里,預(yù)計(jì)在2013年6月完成該項(xiàng)目。
(3)列入了市扶貧開發(fā)重點(diǎn)支持縣行列。我縣在市新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃中,被列為市級(jí)2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年,我縣獲得市財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金275萬元,包括2個(gè)市級(jí)新村建設(shè)項(xiàng)目、1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、4個(gè)定點(diǎn)幫扶村項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(4)投入縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬元開展扶貧解困。年初,我縣組織召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)議決定每年縣級(jí)財(cái)政扶貧資金投入按一定比例增加投入,確保至少實(shí)施3個(gè)扶貧新村項(xiàng)目(含市級(jí)新村)。2013年安排了縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬元,進(jìn)行貧困地區(qū)“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括實(shí)施2個(gè)縣級(jí)扶貧村,改造160戶農(nóng)村危房,對(duì)26個(gè)貧困村開展村道、人畜飲水及便民路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),構(gòu)建部門協(xié)作各界參與的大扶貧工作格局。
(1)深入開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧活動(dòng)。繼續(xù)抓好縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作,充分發(fā)揮定點(diǎn)部門的幫扶作用,利用掛點(diǎn)單位部門優(yōu)勢(shì),從資金、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì),共安排109個(gè)單位,近400名干部參與定點(diǎn)幫扶工作,對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶,制定并印發(fā)了《縣2013年社會(huì)扶貧績(jī)效考核辦法》,明確了考核內(nèi)容、考評(píng)方式和獎(jiǎng)懲辦法,千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。
(2)募集“愛心助學(xué)包裹”資金12.12萬元。2013年春期第一周開始,我縣“掛包幫”對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,紛紛深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69所中心校、基點(diǎn)校及村小,向貧困學(xué)校和小學(xué)生發(fā)放2011年“愛心助學(xué)包裹”877個(gè)。8月,經(jīng)過精心籌備,我縣組織動(dòng)員了全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2013年“愛心助學(xué)包裹”資金募捐活動(dòng),共募集資金11.42萬元,市級(jí)部門捐贈(zèng)0.7萬元,共采購(gòu)學(xué)生型愛心助學(xué)包裹1152個(gè),學(xué)校型包裹6個(gè),將于2013年春期開學(xué)發(fā)放到位。
(3)啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目。5月,我縣啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目,投入企業(yè)幫村扶貧資金50萬元,按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實(shí)效”的原則,將資金鎖定鐵清鎮(zhèn)新廟村、四面山鎮(zhèn)龍泉村,大廟鄉(xiāng)分水村,桐梓鎮(zhèn)云峰村,夕佳山鎮(zhèn)橫石村5個(gè)村內(nèi),以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式,供貧困農(nóng)戶借用發(fā)展生產(chǎn)。
(5)實(shí)施扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作??h扶貧移民局確定鐵清鎮(zhèn)五通村為部門扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,在村內(nèi)的計(jì)劃生育家庭中的貧困戶、獨(dú)生子女戶、符合政策生育的雙女戶中,重點(diǎn)選擇計(jì)劃生育新增戶15戶、聯(lián)系戶22戶、幫帶戶38戶進(jìn)行幫扶。今年安排下?lián)?萬元資金,對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善,向計(jì)劃生育新增戶發(fā)放氮肥1200公斤。
(四)我縣扶貧工作存在問題及下步工作措施。
存在問題:
1、農(nóng)村貧困面大,扶貧解困任務(wù)艱巨。
我縣新一輪扶貧開發(fā)核定脫貧人口為89287人,扶貧解困任務(wù)重。今年市上下達(dá)我縣扶貧解困任務(wù)9273人,實(shí)際完成11591人,但這僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成,全社會(huì)齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。
2、扶貧開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)較遲,多數(shù)項(xiàng)目需跨年度才能完成任務(wù)。
上級(jí)扶貧項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間相對(duì)較遲,而編制方案時(shí)間短,方案批復(fù)后組織實(shí)施的前期工作時(shí)間較長(zhǎng),很大部分項(xiàng)目均要跨年度實(shí)施才能完成。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧解困工作重視程度不夠。
未將扶貧工作擺上重要工作議事日程,基層扶貧干部更換頻繁,造成業(yè)務(wù)不熟,項(xiàng)目實(shí)施緩慢,輕于管理。部分扶貧項(xiàng)目未發(fā)揮“雪中送炭”的作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),將部分扶貧項(xiàng)目落實(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,沒有真正落實(shí)到貧困村、社和貧困戶。
下步工作措施:
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧開發(fā)方針、政策和任務(wù);二是認(rèn)真組織實(shí)施跨年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目;三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持;四是加強(qiáng)扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),并加強(qiáng)績(jī)效考核;五是加強(qiáng)扶貧移民工作宣傳,營(yíng)造良好扶貧和移民工作氛圍,努力構(gòu)建部門協(xié)作、各界參與的大扶貧工作格局。
四、扶貧工作管理情況
(一)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況。
2013年我縣共投入省市縣三級(jí)財(cái)政資金1585萬元,省級(jí)項(xiàng)目3個(gè),投入財(cái)政資金1043萬元,分別是:整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目1個(gè),投入省級(jí)財(cái)政資金800萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),投入省級(jí)財(cái)政資金200萬元,縣級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)6萬元;勞務(wù)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè),投入省級(jí)財(cái)政資金16萬元,貧困村互助社獎(jiǎng)金資金21萬元。市級(jí)項(xiàng)目20個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金275萬元,縣級(jí)財(cái)政配套資金60萬元,分別是:新村扶貧項(xiàng)目2個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金140萬元,縣級(jí)財(cái)政配套60萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金40萬元;定點(diǎn)扶貧村項(xiàng)目4個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金40萬元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金30萬元;危房改造項(xiàng)目1個(gè),投入市級(jí)財(cái)政資金25萬元,實(shí)施50戶貧困戶危房改造??h級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29個(gè),投入縣級(jí)財(cái)政資金207萬元,分別是:扶貧村項(xiàng)目2個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),貧困戶危房改造項(xiàng)目1個(gè),對(duì)160戶貧困戶進(jìn)行了危房改造。2013年各級(jí)項(xiàng)目自于2013年6月啟動(dòng)以來,各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利,到12月底,項(xiàng)目均已完成建設(shè)任務(wù)的60%以上,預(yù)計(jì)到2013年4月全面結(jié)束,項(xiàng)目可提前2個(gè)月竣工?,F(xiàn)已驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè),除預(yù)撥資金外已兌現(xiàn)項(xiàng)目資金17萬元,正在催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳,所有項(xiàng)目將于2013年元月前底全面竣工驗(yàn)收。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,讓有限資金發(fā)揮最大效益。一是各項(xiàng)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行扶貧資金專戶管理,嚴(yán)格審批和備案程序,執(zhí)行《國(guó)家扶貧資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,按照扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用扶貧資金,實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,建立了財(cái)政扶貧資金專戶,做到了扶貧資金專戶儲(chǔ)存,專賬核算,專人管理,??顚S茫⒐を?yàn)收合格后,按規(guī)定撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金,確保了資金安全。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目公示、公告制,利用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等形式將扶貧資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行公示公告,增加財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度,保證群眾的知情權(quán),加大了社會(huì)和群眾的監(jiān)督力度。
(二)日常工作。
按時(shí)、保質(zhì)、保量完成省、市主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的督促和指導(dǎo),監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和財(cái)政扶貧資金使用情況。經(jīng)過全縣上下共同努力,2011年我縣扶貧開發(fā)工作被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為a級(jí),2013年扶貧開發(fā)工作市級(jí)目標(biāo)考核現(xiàn)未公布,縣級(jí)獲縣委、縣政府目標(biāo)績(jī)效考核圓滿完成工作任務(wù)獎(jiǎng)。
(三)機(jī)制創(chuàng)新。
一、主要任務(wù)及目的
整改落實(shí)階段主要任務(wù)是針對(duì)分析檢查出來的突出問題,明確整改內(nèi)容,落實(shí)整改責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)突出問題的解決和完善體制機(jī)制,切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果。這一階段的工作與當(dāng)前形勢(shì)聯(lián)系更加緊密,實(shí)踐特色更加突出,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見實(shí)效的階段,廣大黨員干部群眾也最為關(guān)注。我們一定要按照省委的部署和要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把主要精力集中到解決突出問題上來,抓好整改措施的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。
二、查找出的突出問題
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前兩個(gè)階段,通過開展深入學(xué)習(xí)、黨組成員領(lǐng)題調(diào)研、廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)、召開專題民主生活會(huì),認(rèn)真查找了影響我省人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,通過認(rèn)真梳理、整理、歸類,存在的主要問題如下:
(一)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和知識(shí)更新、深入開展人事政策和具體人事業(yè)務(wù)研究方面還需進(jìn)一步下功夫。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解、運(yùn)用和實(shí)踐還比較欠缺,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事工作實(shí)踐的能力和水平還有待進(jìn)一步提高,用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,推進(jìn)人事工作更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要上還需進(jìn)一步努力,對(duì)加強(qiáng)人事政策研究、加強(qiáng)人事工作發(fā)展規(guī)律研究還不夠深入。
(二)大力推進(jìn)人事制度改革、以創(chuàng)新的思路和改革的精神開創(chuàng)人事工作新局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在不斷深化人事制度改革,大力破除影響人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的體制機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人事宣傳工作,著力營(yíng)造拴心留人的制度環(huán)境和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍上還做得不夠好;在進(jìn)一步建立完善更加科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力,促進(jìn)人才的全面發(fā)展上有待進(jìn)一步努力;人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法行政和依法辦事、妥善處理各種復(fù)雜矛盾的能力上有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上還需進(jìn)一步努力。在解決人事人才工作難點(diǎn)問題上下的功夫還不夠,特別是在如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才緊缺問題比較突出、出國(guó)(境)培訓(xùn)工作與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要不相適應(yīng)、高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上點(diǎn)子不夠多,方法不夠好,力度不夠大。在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、開展事業(yè)單位人員崗位設(shè)置管理工作過程中,因涉及人才群體大,涉及到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,對(duì)如何使國(guó)家宏觀政策與我省實(shí)際有機(jī)結(jié)合方面考慮得較多,在推進(jìn)力度上過于謹(jǐn)慎。此外,加強(qiáng)對(duì)地區(qū)公務(wù)員招考工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大。
(四)工作制度還需進(jìn)一步完善,工作質(zhì)量和工作效率有待進(jìn)一步提高。隨著人事部門職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,相關(guān)工作制度亟待健全完善,工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn),工作效率有待進(jìn)一步提升。在人員調(diào)配工作中,手續(xù)環(huán)節(jié)多、程序繁瑣,給用人單位帶來不便,增加了負(fù)擔(dān)。在廳機(jī)關(guān)處室向地區(qū)人事部門發(fā)文時(shí),存在有時(shí)直接發(fā)至業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)科室的現(xiàn)象,客觀上使局領(lǐng)導(dǎo)班子不能全面掌握人事政策。
(五)服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化,工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在工作體制機(jī)制、人事干部隊(duì)伍能力素質(zhì)方面還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,為各類人才和用人單位搞好服務(wù)方面所下的功夫還不夠大,特別是在個(gè)別干部身上還存在“四難”現(xiàn)象,服務(wù)質(zhì)量差,工作態(tài)度惡劣,在一定程度上影響了政府人事部門形象。
三、整改落實(shí)項(xiàng)目、措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門
第一項(xiàng)整改落實(shí)項(xiàng)目:力求思想更加解放,強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),找準(zhǔn)新階段XX人事工作科學(xué)發(fā)展新路子。
整改落實(shí)措施:
1、進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí),注重學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,繼續(xù)解放思想,大力破除一些不適應(yīng),不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想束縛,認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)指示精神和省委、省政府重大決策部署,真正解決好思想到位問題,扎實(shí)推動(dòng)人事工作,使廳領(lǐng)導(dǎo)班子謀大事、總攬人事工作全局的能力有明顯增強(qiáng)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:黨辦<人事處>;責(zé)任人:XX)。
2、結(jié)合我省實(shí)際,緊貼黨委政府的中心工作,大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)有序的創(chuàng)造性實(shí)踐來推進(jìn)人事工作科學(xué)發(fā)展,使人才資源總量有新的增長(zhǎng),人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善,人才整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,各項(xiàng)人事工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面,切實(shí)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供強(qiáng)有力的人才支撐和人事保證(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX;責(zé)任單位:辦公室、綜合法規(guī)處;責(zé)任人:XX、XX)。
3、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入研究和正確把握人事工作發(fā)展規(guī)律,不斷增強(qiáng)對(duì)XX人事工作的前瞻性和科學(xué)性認(rèn)識(shí),從“大人事”、“大人才”的角度去審視人事工作。不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓前進(jìn),改革人事管理方式,將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變到人事公共服務(wù)上來;拓展延伸服務(wù)范圍,將以對(duì)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主的人事管理服務(wù),拓展延伸到為整個(gè)市場(chǎng)、為整個(gè)社會(huì)提供人才服務(wù)上來;創(chuàng)新人事服務(wù)手段,實(shí)行對(duì)人才的全方位服務(wù),重點(diǎn)放在資源優(yōu)化配置、提升能力素質(zhì)、激發(fā)潛能作用上來(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:各處室、事業(yè)單位;責(zé)任人:各處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人)。
4、更加解放思想,加強(qiáng)工作調(diào)研和政策研究,抓好各項(xiàng)人事工作的落實(shí),促進(jìn)人事工作科學(xué)發(fā)展。從2009年起,每年根據(jù)人事工作發(fā)展實(shí)際,結(jié)合人事工作和人事部門面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,每位廳黨組成員擬定至少1個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題,帶頭組織開展調(diào)研,加強(qiáng)理論研討,形成一批調(diào)研成果(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:綜合法規(guī)處;責(zé)任人:XX)。
5、實(shí)行工作定期督查制度,廳領(lǐng)導(dǎo)班子在每年年初集體謀劃好全年工作的同時(shí),每個(gè)季度黨組集體聽取各處室工作開展情況匯報(bào),對(duì)該季度工作進(jìn)行總結(jié)分析,研究安排下一季度工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:辦公室;責(zé)任人:XX)。
第二項(xiàng)整改落實(shí)項(xiàng)目:加快實(shí)現(xiàn)人事工作“兩個(gè)調(diào)整”,不斷推進(jìn)人事制度改革。
整改落實(shí)措施:
1、深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》,進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度,完善公務(wù)員管理的體制和機(jī)制。完善省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一面向社會(huì)公開招考公務(wù)員制度,堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,不斷改進(jìn)招考辦法措施,把優(yōu)秀人才聚集到黨政機(jī)關(guān)中來;做好參公單位審批、人員登記等工作;合理確定公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別,加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理;以加強(qiáng)能力建設(shè)和以公務(wù)員精神為核心的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員能力培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員考核和管理,致力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX、XX;責(zé)任單位:錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處、考核任免與獎(jiǎng)懲處、培訓(xùn)處;責(zé)任人:XX、XX、XX、XX)。
2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn),以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容,按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的要求,加強(qiáng)對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo),全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:事業(yè)單位人員管理處;責(zé)任人:XX)。
3、深化職稱制度改革,逐步建立起科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、開放的職稱體系,形成以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,重在社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和“個(gè)人自主申報(bào),業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià),單位擇優(yōu)使用,政府指導(dǎo)監(jiān)督”的工作運(yùn)行機(jī)制。不斷改進(jìn)和完善職稱評(píng)價(jià)辦法,規(guī)范評(píng)價(jià)程序,加大評(píng)審工作透明度,組織好各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審工作(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:職稱與專家處;責(zé)任人:XX)。
4、圍繞促進(jìn)就業(yè)、解決民生的目標(biāo),大力發(fā)展人事公共服務(wù)業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,統(tǒng)計(jì)人才供需情況,每年向社會(huì)我省人才需求專業(yè)目錄,為用人單位和各類人才提供有效服務(wù);強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能,積極拓展人才派遣、人事等業(yè)務(wù),以中國(guó)XX人才市場(chǎng)為平臺(tái),每年至少舉辦1期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和4期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng),在開展活動(dòng)中對(duì)招聘單位和應(yīng)聘人員實(shí)行雙向減免費(fèi),為促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件;繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)畢業(yè)生的后續(xù)管理(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX;責(zé)任單位:人才規(guī)劃與開發(fā)處、人才交流服務(wù)中心;責(zé)任人:XX、XX)。
5、著力解決出國(guó)(境)培訓(xùn)工作更富有針對(duì)性和實(shí)效性問題,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,認(rèn)真做好出國(guó)(境)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和扶持專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)團(tuán)組,壓縮行政管理類團(tuán)組,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容,合理選派培訓(xùn)人員,改進(jìn)培訓(xùn)方式,強(qiáng)化培訓(xùn)效果;加強(qiáng)對(duì)引智成果和出國(guó)(境)培訓(xùn)成果的跟蹤和推廣,切實(shí)提高出國(guó)(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益;擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)外專家的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極在高新科技、各類資源開發(fā)利用、加快新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富等領(lǐng)域有所突破(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:對(duì)外交流合作處;責(zé)任人:XX)。
第三項(xiàng)整改落實(shí)項(xiàng)目:建立完善科學(xué)合理的人事工作新機(jī)制,深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
整改落實(shí)措施:
1、繼續(xù)組織實(shí)施《XX省“十一五”人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》安排的各類人才工程項(xiàng)目,對(duì)《規(guī)劃》及其19個(gè)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度開展跟蹤督查(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:人才規(guī)劃開發(fā)處;責(zé)任人:XX)。
2、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“公平、公正、公開”的原則,結(jié)合我省學(xué)科發(fā)展和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),嚴(yán)格推薦選拔程序,加大社會(huì)監(jiān)督力度,認(rèn)真做好高層次人才推薦評(píng)選工作,選拔出社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的高層次人才人選,確保推薦選拔質(zhì)量;組織好企業(yè)博士后科研工作站的申報(bào)工作,加大對(duì)博士后科研工作站、流動(dòng)站的管理服務(wù)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:職稱與專家處;責(zé)任人:XX)。
3、著力解決人才工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要問題,加大人才引進(jìn)力度,建立人才引進(jìn)“綠色通道”,擴(kuò)大事業(yè)單位急需的緊缺人才和碩士研究生以上的高層次人才引進(jìn);采取特殊政策簡(jiǎn)化考試程序引進(jìn)人才特別是緊缺人才;認(rèn)真實(shí)施事業(yè)單位公開招聘制度,做好事業(yè)單位新增人員的“入口”管理工作(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:錄用調(diào)配處;責(zé)任人:XX)。
4、建立和完善高技能人才選拔激勵(lì)機(jī)制,做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位技工考評(píng)工作;完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)重點(diǎn)聯(lián)系縣制度,積極開展農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)工作;每年組織退休專家服務(wù)團(tuán)赴基層幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育等方面的技術(shù)問題;積極幫助基層培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX;責(zé)任單位:綜合法規(guī)處、培訓(xùn)處、工資福利與退休處;責(zé)任人:XX、XX、XX)。
5、建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,保障工資的正常增長(zhǎng);配合有關(guān)部門,進(jìn)一步做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作;建立多元化的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,致力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍;積極探索行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革,完善人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法,積極為人才解除后顧之憂(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX;責(zé)任單位:工資福利與退休處;責(zé)任人:XX)。
第四項(xiàng)整改落實(shí)項(xiàng)目:堅(jiān)持重點(diǎn)突破,著力解決突出問題,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)人事工作科學(xué)發(fā)展。
整改落實(shí)措施:
1、抓緊修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,2009年上半年要組織修訂完成《XX省人事廳規(guī)章制度匯編》,進(jìn)一步理順各項(xiàng)工作關(guān)系,明確具體工作責(zé)任,盡量簡(jiǎn)化工作程序,認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度落實(shí),在更好地為工作對(duì)象提供高效便捷服務(wù)的同時(shí),堅(jiān)持用制度管人、管事、規(guī)范行為(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX、XX;責(zé)任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室;責(zé)任人:XX、XX、XX)。
2、進(jìn)一步完善《XX省人事廳工作規(guī)則》,健全完善各項(xiàng)會(huì)議制度,始終堅(jiān)持廳黨組集體管人、集體理財(cái)、集體決定人事工作重大事項(xiàng),注重聽取廣大干部職工意見建議,做到集思廣益,集體決策、科學(xué)決策(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX;責(zé)任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>;責(zé)任人:XX、XX)。
3、著力解決人員調(diào)配程序簡(jiǎn)化,實(shí)行“一卡通”,確保人事業(yè)務(wù)工作更好地為用人單位和各類人才提供高效便捷的服務(wù)。從2009年起,在每年年初及時(shí)下達(dá)省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃,簡(jiǎn)化人員調(diào)配程序,實(shí)行一個(gè)文件“通關(guān)”,對(duì)符合調(diào)配政策條件的,及時(shí)辦理增人計(jì)劃審核、調(diào)動(dòng)審批等相關(guān)手續(xù),并向用人單位反饋辦理結(jié)果,確保人事業(yè)務(wù)辦理符合政策、程序簡(jiǎn)便、高效快捷(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX;責(zé)任單位:錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處;責(zé)任人:XX、XX)。
第五項(xiàng)整改落實(shí)項(xiàng)目:不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)和宗旨意識(shí),確保機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步樹立人事部門良好形象。
1、注重在全廳干部職工中強(qiáng)化服務(wù)理念,牢記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨,在努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍的同時(shí),堅(jiān)持以人事服務(wù)對(duì)象需要不需要、滿意不滿意作為人事工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí),把做好服務(wù)工作作為我們?nèi)耸虏块T的根本職責(zé),堅(jiān)決杜絕“四難現(xiàn)象”,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),降低服務(wù)成本,提高辦事效率和服務(wù)水平,努力建設(shè)服務(wù)型政府工作部門,積極構(gòu)建一個(gè)于法周延、于事簡(jiǎn)便,高質(zhì)量工作、高效率辦事,又好又快、和諧廉潔的機(jī)關(guān)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):XX、XX、XX;責(zé)任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室;XX、XX、XX)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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