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1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定既要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律本質(zhì),也要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結(jié)果反映,這種結(jié)果也可以視為是二者有機(jī)互動(dòng)的過(guò)程體現(xiàn)。不論是結(jié)果體現(xiàn)還是過(guò)程體現(xiàn),都必須借助特定、固定的信息符號(hào),這些特定化、固定化的信息符號(hào)之間的內(nèi)在聯(lián)系有限體現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,更多體現(xiàn)為一種客觀的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種信息網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定性、科學(xué)性和合理性,直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性,否則只能說(shuō)明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。從這個(gè)意義上來(lái)講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特點(diǎn),也就是區(qū)域性,沒(méi)有區(qū)域特點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃必然不會(huì)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)推動(dòng)作用,其次要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和背景條件,只有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能保證和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。值得一提的是,各地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,組成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系也具有復(fù)雜性,且各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素之間又存在復(fù)雜關(guān)系,這就使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系更加復(fù)雜多元,只有系統(tǒng)梳理和規(guī)整這些復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與合理化。同時(shí),也要樹(shù)立動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察和分析這種復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系,通過(guò)考察和分析得出準(zhǔn)確有效的環(huán)境信息,用于指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。
對(duì)于各個(gè)地方而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異性,這種差異性主要由地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的差異所決定,且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方,可以說(shuō)是特質(zhì),這種特質(zhì)又在很大程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì),能夠給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力,甚至塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌力。與企業(yè)組織相類(lèi)似,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也擁有固有的資源,按照表現(xiàn)形態(tài)可以分為無(wú)形資源和有形資源,無(wú)形資源主要是發(fā)展品牌、發(fā)展理念、發(fā)展歷史等,有形資源主要是人財(cái)物資源,可以看得見(jiàn)摸得著的,能夠被量化。無(wú)形資源和有形資源緊密聯(lián)系,形成有效合力,共同決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,甚至決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向、價(jià)值指向和行為方式。
盡管如此,無(wú)形資源和有形資源之間的關(guān)系并非總是相互支持的,也有的時(shí)候表現(xiàn)為相互妨害、摩擦和沖突。無(wú)形資源和有形資源之間的關(guān)系態(tài)勢(shì)也在很大程度上影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,不論是難以量化的無(wú)形資源還是相對(duì)有限的有形資源,都會(huì)制約和影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,必須要抑制各種資源的負(fù)向作用以及各種資源之間的負(fù)向聯(lián)系,采取有效措施規(guī)避負(fù)面影響,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。具體而言就是,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中,必須要全面分析和系統(tǒng)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,從中提煉出有價(jià)值的信息,進(jìn)而將這些信息轉(zhuǎn)化為有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的意見(jiàn)建議。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言,這種轉(zhuǎn)化具有十分重要的作用,這是因?yàn)檫@些意見(jiàn)建議很可能是戰(zhàn)略規(guī)劃決策的重要參考和依據(jù)。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的形成可以說(shuō)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,但將其置于戰(zhàn)略管理的理論視野中加以審視,戰(zhàn)略規(guī)劃的是一個(gè)靜態(tài)的階段或者說(shuō)是戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化的結(jié)果體現(xiàn)。也就是說(shuō),戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠停留在靜態(tài)層面,必須使其具有一定實(shí)踐指向,只有這樣才能真正發(fā)揮出戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在作用??梢詫?zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向概括為戰(zhàn)略實(shí)施。在戰(zhàn)略管理理論中,戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的過(guò)程,也是戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)外環(huán)境相互作用的過(guò)程,正是在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同樣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施也是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
一、落實(shí)“十二五”規(guī)劃,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),更加重視“三農(nóng)三牧”工作
“十一五”期間,我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的,農(nóng)牧業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收,農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平衡較快發(fā)展的好趨勢(shì),“十一五”制定的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)如完成,為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,我們?cè)诼鋵?shí)“十二五”規(guī)劃中,既要看到當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向好的發(fā)展形勢(shì),也要清醒地認(rèn)識(shí)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題和困難。就農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)看,當(dāng)前影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各種復(fù)雜因素和不確定性日益增強(qiáng),有些影響甚至已經(jīng)成為常態(tài),農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著三個(gè)方面的困難、壓力和挑戰(zhàn)。一是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“十二五”期間要在目前糧食總產(chǎn)430.64億斤、牲畜存欄頭數(shù)1.08億頭只和農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)10%的高基礎(chǔ)上繼續(xù)前行難度加大;二是農(nóng)畜產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在國(guó)際國(guó)內(nèi)多種影響疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定困難增加;三是農(nóng)牧業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),要在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出高要求下繼續(xù)延續(xù)向好勢(shì)頭壓力和挑戰(zhàn)加重。這些新問(wèn)題和困難需要我們?cè)诼鋵?shí)“十二五”規(guī)劃中,要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握的問(wèn)題。我們一定要高度重視,積極應(yīng)對(duì),增強(qiáng)做好“三農(nóng)三牧”工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)變能力,扎實(shí)有效地落實(shí)好“十二五”規(guī)劃,如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中提出的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
二、抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效對(duì)落實(shí)“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的雙重意義
一是我區(qū)作為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)省區(qū)之一,農(nóng)牧業(yè)豐收對(duì)保障有效供給和糧食安全具有重要意義;二是農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%目標(biāo)的重要保證。在農(nóng)牧民收入中,家庭經(jīng)營(yíng)性收入占全部收入的60%以上,“十二五”期間只有保持農(nóng)牧業(yè)連年增長(zhǎng)增收,才能保證農(nóng)牧民持續(xù)增收。因此落實(shí)好“十二五”規(guī)劃制定和提出的農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)重大建設(shè)工程、重大措施,進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化和集約化,不斷強(qiáng)化和完善對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策、科技、人才、裝備、體制和機(jī)制的支撐,對(duì)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。要落實(shí)好《規(guī)劃》中提出的主功能區(qū)戰(zhàn)略,下大力氣抓好糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和草原生態(tài)區(qū)的建設(shè),在項(xiàng)目、資金、科技等方面重點(diǎn)給予支持,使這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)還要強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,完善對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持保持政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,這些重大問(wèn)題都應(yīng)在“十二五”時(shí)期予以高度重視和解決。
三、做好2011年的農(nóng)牧業(yè)工作,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局
2011年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的起步元年,做好2011年的農(nóng)牧業(yè)工作,奪取全年農(nóng)牧業(yè)豐收,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神,在自治區(qū)“十二五”規(guī)劃總的精神指導(dǎo)下,扎實(shí)地做好2011年農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)確?!钡哪繕?biāo),即千方百計(jì)保證糧食總產(chǎn)達(dá)到430億左右;千方百計(jì)保證農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%;努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情;確保不發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、新時(shí)期農(nóng)機(jī)事業(yè)肩負(fù)的使命
(一)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向,關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平,關(guān)系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史證明:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然過(guò)程,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。所以,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
(二)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體,在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)科技水平、發(fā)展生產(chǎn)方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備來(lái)支撐;農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)生產(chǎn)工具,在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入,促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)實(shí)現(xiàn);農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為工程措施,在農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境,服務(wù)村容整潔方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)推動(dòng)。
(三)構(gòu)建和諧社會(huì)是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“增機(jī)、減人”的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用,將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來(lái),共享現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果,也將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的建議
(一)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的支持
近幾年,中央對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視,黨的十七大對(duì)我國(guó)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署,提出了一系列新的戰(zhàn)略思想和工作措施,特別是關(guān)于“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的理論,是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的理論指南。農(nóng)機(jī)部門(mén)要以此為契機(jī),積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧?/p>
按照我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃,從現(xiàn)在起到2012年是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用,著力研究解決加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的突出問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、金融等綜合部門(mén)做好發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和服務(wù)工作,研究、制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度,逐步建立并不斷完善以農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體,各級(jí)財(cái)政資金為導(dǎo)向,社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定健康的發(fā)展。
(二)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制
要建立與農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相適應(yīng)的體制機(jī)制。制定農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)要以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為切入點(diǎn),幫助農(nóng)民增加收入;應(yīng)以民營(yíng)、社會(huì)化為主,發(fā)揮市場(chǎng)作用,堅(jiān)持政府引導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性。社會(huì)公益性設(shè)施,由政府負(fù)責(zé)維持;經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)提供市場(chǎng)平臺(tái),明晰權(quán)責(zé),放開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
每年安排必要的扶持資金,大力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。在丘陵地區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣,把培育農(nóng)機(jī)大戶(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,納入每年工作目標(biāo)考核。把分散的農(nóng)機(jī)戶(hù)聯(lián)合起來(lái),組織跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),通過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)切實(shí)幫助農(nóng)村中的“留守”農(nóng)戶(hù)解決勞力缺乏的困難。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)
把發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)作為解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展問(wèn)題的突破口,在鞏固提高原有服務(wù)組織的基礎(chǔ)上,新扶持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,同時(shí)積極組織開(kāi)展承包服務(wù)、訂單作業(yè)等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)。提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的共同利用。有效提高了服務(wù)組織的服務(wù)能力,拓寬了服務(wù)路子,提高了經(jīng)營(yíng)效益。所以,在推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展思路上,要立足“引導(dǎo)不干預(yù),扶持不包辦”的原則,堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主體,多渠道、多形式、多層次引導(dǎo)發(fā)展;堅(jiān)持圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民增收;堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,以自我發(fā)展為主,引導(dǎo)服務(wù)組織規(guī)范管理制度,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,扶持他們向?qū)嶓w化方向邁進(jìn),向產(chǎn)業(yè)化方向融合。
“十二五”期問(wèn),海倫市大力實(shí)施“1128”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,即建設(shè)1個(gè)中等規(guī)模城市、10個(gè)中心鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、80個(gè)農(nóng)村社區(qū)。按照“西擴(kuò)中興北上”城市發(fā)展戰(zhàn)略,海倫聘請(qǐng)了清華大學(xué)規(guī)劃院和省規(guī)劃院實(shí)地踏查,按中等規(guī)模城市編制城市總體規(guī)劃,并在城市功能、色調(diào)、小區(qū)風(fēng)格、單體建筑樣式等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí),把村屯分為積極建設(shè)、維護(hù)建設(shè)、停止建設(shè)和拆遷撤離四種類(lèi)型,全市所有村屯一經(jīng)確定發(fā)展類(lèi)型,堅(jiān)決執(zhí)行到底,嚴(yán)格控制新建審批,堅(jiān)決懲處私建濫建行為。要突出重點(diǎn),抓好工程建設(shè)。按照1128 T程的總體部署,愛(ài)民鄉(xiāng)重點(diǎn)打造鄉(xiāng)政府所在地的愛(ài)榮村,以推進(jìn)整村推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo),從2012年新的一屆黨委班子組建以來(lái),積極謀劃以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè),制定了切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃。
一是2012年和2013年新建多層住宅樓54600平方米;其中:建和口嘉同兩棟為19000平方米,東方明珠家同10000平方米;愛(ài)民一中教師周轉(zhuǎn)房6000平方米,宜居新區(qū)兩棟19600平方米,可入住農(nóng)戶(hù)910戶(hù)。
二是按照新農(nóng)村建設(shè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)打造愛(ài)榮村趙明山電,維修白色路面3000延長(zhǎng)米,硬化路邊壕溝5000延長(zhǎng)米;建入戶(hù)橋涵185座,綠化香化面積12500平方米,統(tǒng)一安置鐵柵欄5000延長(zhǎng)米,自來(lái)水人戶(hù)率達(dá)100%。
三是對(duì)鄉(xiāng)政府所在地人居環(huán)境加以改善,拓寬道路4000延長(zhǎng)米,安裝路燈80盞,硬化路邊壕溝5240延長(zhǎng)米,安置鐵柵欄5240延長(zhǎng)米,建人戶(hù)橋涵121座,綠化香化面積19600平方米,建3000平方米休閑廣場(chǎng)一處,設(shè)有燈光球場(chǎng)和二十套健身器材,使人居環(huán)境達(dá)到了城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)。
2014年由沈陽(yáng)客商投資,立足于東北地區(qū)基本民情農(nóng)情,以“新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村面貌生態(tài)化、農(nóng)民生活舒適化、農(nóng)村服務(wù)信息化”五位一體的整合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),計(jì)劃建多層住宅樓6棟,面積42000平方米,可入住農(nóng)戶(hù)700戶(hù),拆遷村屯3處,倒出耕地1860畝,用于發(fā)展特色種植形成企業(yè)加基地加農(nóng)戶(hù)發(fā)展的良好局勢(shì)。
愛(ài)民鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展史上具有里程碑意義的國(guó)家戰(zhàn)略,是我們黨破解“三農(nóng)”問(wèn)題,突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快形成了一個(gè)城鎮(zhèn)化建沒(méi)與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的新局面。今后一個(gè)時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展將更緊密地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),同農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
摘要:國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變給我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新、信息化以及農(nóng)村工業(yè)化和城市化等方面積極應(yīng)對(duì),做出合理的戰(zhàn)略選擇,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;戰(zhàn)略選擇;新農(nóng)村建設(shè)
現(xiàn)代化是一個(gè)歷史范疇,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時(shí)代性、整體性等特征。加入WTO以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程大大縮短,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要前提。農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,對(duì)我國(guó)技術(shù)落后、效益和效率均低下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈沖擊,促進(jìn)土地的相對(duì)集中和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面揚(yáng)長(zhǎng)避短,在國(guó)際貿(mào)易中獲得比較利益,進(jìn)而增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入資金來(lái)源是努力目標(biāo)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的差距,提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是增強(qiáng)自身實(shí)力的需要。改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境,享受WT0成員無(wú)歧視貿(mào)易待遇,降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本,獲得解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的規(guī)范“渠道”??傊?,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變?yōu)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇,我國(guó)更要積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),因此,我國(guó)應(yīng)在技術(shù)、制度、觀念以及農(nóng)村工業(yè)化和城市化等方面,積極地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出適合其特性的戰(zhàn)略選擇,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
一、更新觀念:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的精神動(dòng)力
觀念決定思路,思路決定出路。觀念一變天地寬,沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金,沒(méi)有人才可以引進(jìn)人才,沒(méi)有項(xiàng)目可以引進(jìn)項(xiàng)目。只有不斷地解放思想、更新觀念,才能積極地適應(yīng)新情況,形成新思路,推出新舉措,開(kāi)拓新局面,農(nóng)村才能呈現(xiàn)出生機(jī)和活力。只有用新觀念去開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)展的新時(shí)期、新階段,農(nóng)村才能有更加廣闊的發(fā)展空間。
轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,第一,應(yīng)強(qiáng)化其發(fā)展意識(shí)和開(kāi)放意識(shí),讓其真正認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處和意義。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),讓農(nóng)民了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)、新理論。同時(shí),要有針對(duì)性地組織部分農(nóng)民外出參觀考察,讓他們開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),使感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)。第二,示范引路,榜樣帶動(dòng)。農(nóng)民普遍具有“人家不怕死,咱也不怕埋”的從眾心理,同時(shí)還有不見(jiàn)兔子不撒鷹的求實(shí)惠意識(shí),所以要善于利用農(nóng)民的這些心理特點(diǎn),積極培養(yǎng)種植和養(yǎng)殖方面的骨干群體,讓他們先干起來(lái),做出示范,干出成效,讓農(nóng)民為之心動(dòng),使大家跟著學(xué)、跟著富,造成星火燎原之勢(shì)。第三,基層干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在政府轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),干部要牢固樹(shù)立公仆意識(shí),千方百計(jì)地為農(nóng)民找項(xiàng)目、籌資金,為農(nóng)民做好產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。除此之外,還要注重農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,幫農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng),增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力和致富能力,因地制宜地找出適合本地和自身特點(diǎn)的致富門(mén)路。
二、科技創(chuàng)新:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智力支撐
實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革和飛躍,有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平的提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,在我國(guó)這樣人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中,顯得尤其重要。我國(guó)應(yīng)該在體制、指導(dǎo)思想、人才等方面加大建設(shè)力度。
1.要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技體制。農(nóng)業(yè)科技體制改革的總體目標(biāo)是,逐步建立起面向市場(chǎng)的具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系,高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。為此,必須加大農(nóng)業(yè)投入力度,努力提高農(nóng)業(yè)投入在各級(jí)政府財(cái)政支出中的比重,同時(shí)進(jìn)一步改革和完善科技立項(xiàng)制度、科研機(jī)構(gòu)人事管理制度、收入分配制度、成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高科技活動(dòng)效率和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。
2.以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為導(dǎo)向確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,農(nóng)業(yè)發(fā)展要走提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并舉的技術(shù)道路,重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源,建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,不斷提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度,大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。同時(shí)要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要的研究方向,合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,形成高效利用的農(nóng)村能源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系。
3.要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。能否加速造就一支由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的關(guān)鍵。通過(guò)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng),加速造就一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干;通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)等形式,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑,提高推廣人員的素質(zhì);通過(guò)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍;通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授和夜校等多種形式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍;通過(guò)發(fā)展高等職業(yè)教育,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系,大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)種田水平。
4.要有足夠的資本投入和國(guó)際合作來(lái)支撐。要充分發(fā)展市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,建立政府投人為主導(dǎo)、社會(huì)投人多元化的農(nóng)業(yè)科技投人體系。各級(jí)政府在大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的同時(shí),還要調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)和人才交流,努力吸收和引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),積極探索我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口的新途徑。并堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)工作,為國(guó)效力。
三、制度創(chuàng)新:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織保障
根據(jù)我國(guó)國(guó)情,從某種意義上來(lái)說(shuō),在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的創(chuàng)新,比農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更為重要,難度也更大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新中,最為重要的是二項(xiàng):一是包括土地流轉(zhuǎn)制度在內(nèi)的土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度的創(chuàng)新,其核心是盡快提高農(nóng)民的組織化程度。
目前中國(guó)農(nóng)村存在六種農(nóng)地制度安排類(lèi)型,第一種類(lèi)型是農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)加“大穩(wěn)定、,小調(diào)整”這是最普遍的一種類(lèi)型,被中等發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用。第二種類(lèi)型是“兩田制”。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),一些農(nóng)戶(hù)因此愿意放棄部分或全部土地。當(dāng)?shù)卣畬ⅰ翱诩Z田”以外的土地全部收回,然后招租。與第一種類(lèi)型一樣,農(nóng)戶(hù)對(duì)其所擁有的地塊的權(quán)利缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。第三種類(lèi)型是以蘇南為代表的機(jī)械化集體耕作方式,這一方式的主要問(wèn)題在于模糊了農(nóng)戶(hù)與土地之間的權(quán)屬關(guān)系;第四種類(lèi)型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣,并以地方法規(guī)的形式確定耕地承包期五十年不變,非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個(gè)人化特征的農(nóng)地制度。第五種類(lèi)型是以溫州為代表,土地調(diào)整微乎其微,但土地租賃市場(chǎng)非常活躍,土地集中程度不亞于蘇南地區(qū)。第六種類(lèi)型是以廣東南海縣為代表的土地股份制。在土地股份制下,每個(gè)農(nóng)戶(hù)擁有一定的集體土地的股份,但此股份并不具體對(duì)應(yīng)某一相應(yīng)的地塊。這樣,集體所有的土地又被量化到該集體每個(gè)人名下,但量化到個(gè)人之后并沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大形成約束,因?yàn)榧w可以將土地統(tǒng)一發(fā)包給當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐霓r(nóng)民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經(jīng)營(yíng)之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說(shuō),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有了社區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán),他們便同時(shí)擁有了對(duì)農(nóng)地制度的決定權(quán),國(guó)家對(duì)地權(quán)任何形式的干預(yù)都與憲法對(duì)土地集體所有制相背。國(guó)家政策只能給農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)和行政引導(dǎo),對(duì)村干部的行為進(jìn)行規(guī)范,促使農(nóng)地制度朝某個(gè)方向發(fā)展,而不應(yīng)是對(duì)農(nóng)地制度的直接干預(yù)。從我國(guó)各地的具體情況出發(fā),農(nóng)地制度的改革,應(yīng)弱化土地的集體所有制,強(qiáng)化承包權(quán)。農(nóng)民所擁有的土地承包使用權(quán)是農(nóng)民以合同契約形式取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán),在合同有效期內(nèi)為農(nóng)民所占有、經(jīng)營(yíng)、使用,其產(chǎn)品為農(nóng)民所支配,在規(guī)定的使用期限內(nèi)可以繼承、再租賃、贈(zèng)予、拍賣(mài)、抵押、人股。使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)在長(zhǎng)度、廣度、獨(dú)立性確定性上得到保障,使承包權(quán)具有“準(zhǔn)個(gè)人所有制”性質(zhì)。土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題處理好了,土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題也就迎刃而解了。
由于農(nóng)民的組織化程度比較低,在條塊利益分割的格局中,農(nóng)民成為人口最多、但對(duì)改革決策的影響最弱的社會(huì)階層。近幾年來(lái),以“公司十農(nóng)戶(hù)”為代表的各類(lèi)農(nóng)村新型生產(chǎn)組織形式不少,但真正能與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體的幾乎沒(méi)有。最近幾年農(nóng)業(yè)改革一直難以深化與此有很大的關(guān)系。為此,我國(guó)政府必須擯棄“葉公好龍”的心態(tài),積極培植各種類(lèi)型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織,不要害怕農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)后,會(huì)形成代表自身經(jīng)濟(jì)和政治利益
能與政府對(duì)上話的壓力集團(tuán)。
四、信息化:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一,即信息產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑和倍增器,成為經(jīng)濟(jì)新一輪高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。然而,信息產(chǎn)業(yè)在自身倔起和迅猛擴(kuò)張的同時(shí),先進(jìn)的信息技術(shù)也對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)力滲透、改造和推動(dòng)作用。包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的任何其他產(chǎn)業(yè)都可以享受信息革命的成果,通過(guò)信息化改造,可以減少管理層次,降低成本,提高效率,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等方面發(fā)生根本性的變革。目前,積極建設(shè)信息高速通道,為利用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的硬件條件。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化工作的重點(diǎn)在軟件建設(shè)上。主要是建立組織機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,培訓(xùn)信息員,建立各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家系統(tǒng)。今后一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)基本完成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息員的培訓(xùn)工作,并著手建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、種子種苗、農(nóng)藥及病蟲(chóng)防治、農(nóng)業(yè)氣象、土壤、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情分析等數(shù)據(jù)庫(kù),主要農(nóng)作物模式化栽培和畜禽飼養(yǎng)科學(xué)化的專(zhuān)家系統(tǒng),以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng),以農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的高度信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
五、農(nóng)村工業(yè)化和城市化:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)平臺(tái)
農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,農(nóng)業(yè)部門(mén)不可能獨(dú)立于農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)之外實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化互為表里、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;農(nóng)業(yè);精準(zhǔn)扶貧
一、黃岡市互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析
1.發(fā)展背景
黃岡市作為國(guó)家重點(diǎn)貧困城市,地理環(huán)境較好,相較于工業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)。為了擺脫貧困的現(xiàn)狀,如何合理利用現(xiàn)有自然資源,發(fā)揚(yáng)“綠色人文”的農(nóng)業(yè)文化,將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)相結(jié)合,逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的必經(jīng)之路。
從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用來(lái)看,作為重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃岡市,此次物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全方位運(yùn)用處于創(chuàng)新性改造的核心地位。對(duì)于黃岡市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,應(yīng)該充分抓住這一契機(jī),利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。
2.發(fā)展現(xiàn)狀
建立農(nóng)業(yè)觀光園,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)市校結(jié)合,是目前黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路。因此,互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)更好地應(yīng)用是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新思路。
(1)增長(zhǎng)方式:數(shù)量增加向質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變
在黃岡市農(nóng)田里,水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?;C(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高,同時(shí)結(jié)合草食畜牧業(yè)發(fā)展,“糧改飼”“油菜―再生稻”、“兩種三收”的高效生產(chǎn)模式得到推廣。黃岡市加快了良種引繁推廣步伐,建立一批市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。如2016年上半年,黃岡市建立了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園13個(gè),其中茶園3個(gè),藥園4個(gè),桑園2個(gè),果園4個(gè)。同時(shí)推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式,實(shí)行訂單化生產(chǎn),大辦樣本示范點(diǎn),推廣中稻再生稻、春秋青飼玉米連作、蝦稻共生等高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式,畝平純收入較單純種稻可增收1800元以上。
(2)農(nóng)業(yè)功能:生產(chǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變
黃岡市舉辦了英山茶葉節(jié)、蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥文化節(jié)、武穴油菜花節(jié)等一些大型活動(dòng),使農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Ρ怀浞滞诰颍恍蓍e采摘基地涌現(xiàn),如:麻城市純陽(yáng)山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、浠水金藤葡萄休閑農(nóng)場(chǎng)、獼猴桃基地,黃梅藍(lán)莓基地,使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(3)經(jīng)營(yíng)形式:分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變
黃岡市農(nóng)村積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地向種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社集中,企業(yè)向功能園區(qū)集中。黃岡市同時(shí)支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)組建以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技、農(nóng)技等為合作載體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體7700家,其中種糧大戶(hù)1373個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)42家,糧油專(zhuān)業(yè)合作社199家,規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)96家,規(guī)模以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)(基地)358家,牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織1503個(gè)。黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為穩(wěn)健,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到512家,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)72家。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展
黃岡市的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”主要從3個(gè)方面體現(xiàn)。第一,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。培育新型流通業(yè)態(tài),引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)對(duì)接,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外宣傳和合作,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)接。第二,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。制定“智慧農(nóng)業(yè)”科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,加快與農(nóng)信通、普天信息、電信、移動(dòng)的深度合作,著力打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚中心。將信息化滲透到農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、學(xué)習(xí)等各個(gè)具體環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息與廣大農(nóng)戶(hù)和企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,提升信息服務(wù)的精準(zhǔn)化。第三,加快了推進(jìn)“市校合作”。加快與武漢高校在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、項(xiàng)目、科技、人才等多方面的交流與合作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。發(fā)揮農(nóng)科院科研優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、黃岡市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體問(wèn)題
經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前黃岡市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展面臨著以下幾點(diǎn)問(wèn)題,是在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,全民脫貧需要首先解決的問(wèn)題。
1.農(nóng)業(yè)科研人員缺乏
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)高科技人才的支持。黃岡市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的建立在一定程度上提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí),也為黃岡市留下了大量重點(diǎn)高校的人才,但相對(duì)而言,專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才仍然缺乏,例如農(nóng)業(yè)科技人才。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)密不可分,而貧困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)整體不高,科技、文化水平以及受教育水平較低,思想上有很多局限性,針對(duì)農(nóng)業(yè)方面具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:缺乏做大做強(qiáng)的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)。
2.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏特色
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要從更多具有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品以及觀光旅游區(qū)入手,黃岡市某些貧困縣雖本著“特色農(nóng)業(yè)”的思想不斷發(fā)展特色旅游區(qū),但由于缺乏整體規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)以及一些外部因素的影響,往往照搬一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式,使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,資源配置效率低下。
三、對(duì)黃岡市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議
1.創(chuàng)建一村特色農(nóng)業(yè)品牌
延續(xù)“一村一品”的思路,進(jìn)一步調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)本地特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。樹(shù)立品牌意識(shí),鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成自己的農(nóng)業(yè)觀光園,將農(nóng)業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
2.吸引高科技人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)
在挽留人才、吸引人才方面,需要黃岡市市政府投入更多人力物力財(cái)力。更多的技術(shù)型人才愿意留在諸如北京、上海等一線城市。吸引更多的人才在黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè),需要為高科技人才創(chuàng)造更好的發(fā)展研究條件,逐步擴(kuò)大受益人群。同時(shí),針對(duì)本地人才培養(yǎng)方面,要通過(guò)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶(hù)、加工大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)發(fā)展完善的產(chǎn)業(yè)鏈,綜合形成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶(hù),帶動(dòng)周邊群眾受益。同時(shí),可以通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娎猛恋厝牍?、就地?wù)工等方式參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),獲取發(fā)展收益。
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關(guān)鍵詞:品牌農(nóng)業(yè);制度體系;規(guī)模經(jīng)營(yíng);品牌布局
本文系河北行政學(xué)院年度科研項(xiàng)目(編號(hào):2016XYKT021)
中圖分類(lèi)號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2016年6月19日
美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛把人類(lèi)的需求由低到高,依次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類(lèi)。從滿(mǎn)足不同層次需求的角度,品牌可以劃分出不同的目標(biāo)市場(chǎng):滿(mǎn)足生理需求的市場(chǎng),品牌只要具有一般功能即可;滿(mǎn)足有安全需求的市場(chǎng),品牌要體現(xiàn)對(duì)身體的呵護(hù);滿(mǎn)足有社交需求的市場(chǎng),品牌要有助于提高使用者的交際形象;滿(mǎn)足有尊重需求的市場(chǎng),品牌的個(gè)性化和象征意義更加重要;而滿(mǎn)足有自我實(shí)現(xiàn)要求的市場(chǎng),品牌要能體現(xiàn)和彰顯消費(fèi)者個(gè)人的價(jià)值取向,這一群體品牌固化的傾向明顯。需求層次越高,消費(fèi)者就越不容易被滿(mǎn)足。
近年來(lái),河北省農(nóng)業(yè)品牌培育方式不斷創(chuàng)新。從規(guī)范認(rèn)證、試點(diǎn)示范、展示展銷(xiāo)、品牌傳播、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、品牌研究等方面開(kāi)展工作,初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)、以產(chǎn)銷(xiāo)促進(jìn)和品牌推介為手段的農(nóng)業(yè)品牌工作機(jī)制。完善了“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范品牌標(biāo)準(zhǔn)化工作;圍繞“一村一品”試點(diǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),培育農(nóng)業(yè)品牌;依托會(huì)展平臺(tái),培育推介農(nóng)業(yè)品牌,努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng);多措并舉,創(chuàng)新模式,培育區(qū)域公用品牌;開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選,組織媒體進(jìn)行網(wǎng)上品牌宣傳,開(kāi)展品牌產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等品牌推介和宣傳活動(dòng),提高品牌影響力和知名度。但是,河北省農(nóng)業(yè)品牌依然存在著不少問(wèn)題,比如缺乏頂層設(shè)計(jì)、品牌主體不強(qiáng)、品牌小雜亂現(xiàn)象突出、區(qū)域品牌理念尚未普及、誠(chéng)信水平不高等,因此河北省必須加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
一、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)背景
(一)從現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程看,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化”同步中的短板和制約因素?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),應(yīng)該是用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)裝備的農(nóng)業(yè),也應(yīng)該是產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)突出和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)品牌,首先是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和資源科學(xué)利用的典范,從這個(gè)意義上講,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也可以說(shuō)是品牌聚集的農(nóng)業(yè),沒(méi)有農(nóng)業(yè)的品牌化、沒(méi)有一大批科技含量高、極具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌作為代表,就很難說(shuō)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。因此,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。在深化改革的市場(chǎng)環(huán)境下,大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通、大品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局正加快形成,必將為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)帶來(lái)全新的發(fā)展環(huán)境。
(二)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的主要路徑和方向。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域?qū)拸V,自然生態(tài)和資源稟賦多種多樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也各不相同,但從發(fā)展的實(shí)際看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū),往往也是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),是農(nóng)產(chǎn)品品牌的聚集區(qū)。品牌建設(shè)涉及生產(chǎn)和市場(chǎng)的多個(gè)環(huán)節(jié),是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的強(qiáng)大動(dòng)力,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。去年在山東考察時(shí)曾指出,一個(gè)地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章,實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。河北省獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境、種養(yǎng)方式和人文歷史蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值,我們完全可以通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,把這些集人文、生態(tài)、環(huán)境等為一體的要素資源整合起來(lái),使其成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要載體,成為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源保護(hù)和發(fā)展的主要途徑。
(三)從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的角度看,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)是高度依賴(lài)資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的資源利用方式對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。眾所周知,良好的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)之源,是市場(chǎng)和消費(fèi)者的自然訴求,是品牌建設(shè)必不可少的要素,是一些國(guó)家和地區(qū)打造農(nóng)業(yè)品牌乃至文化品牌的一種有效途徑。面對(duì)當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較粗放、局部資源浪費(fèi)和污染加劇等問(wèn)題,只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高資源和投入品使用效率,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性,才能突破資源環(huán)境約束,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必經(jīng)之路,而且是政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù),是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)。
(一)品牌化是消費(fèi)者認(rèn)同過(guò)程,是社會(huì)消費(fèi)升級(jí)的迫切需要。當(dāng)前,人們不僅要求“吃得飽”,還要“吃得好”,更關(guān)注安全、營(yíng)養(yǎng)與健康。品牌聲譽(yù)將逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要取向。產(chǎn)品得不到消費(fèi)者認(rèn)同,將對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果產(chǎn)生一票否決的影響。在全球消費(fèi)的多元消費(fèi)盛行、象征消費(fèi)來(lái)臨之時(shí),中國(guó)農(nóng)業(yè)須實(shí)施品牌戰(zhàn)略,通過(guò)物質(zhì)產(chǎn)品、符號(hào)生產(chǎn)、意義生產(chǎn)形成產(chǎn)品的多元價(jià)值,滿(mǎn)足消費(fèi)者的多元消費(fèi)需求,讓品牌進(jìn)駐消費(fèi)者心智,獲得更大的生存與發(fā)展空間。
(二)品牌化是生產(chǎn)再造過(guò)程,是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。農(nóng)產(chǎn)品品牌化的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)向質(zhì)量型、效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,區(qū)別農(nóng)業(yè)與工業(yè)的差異。農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌的形成與發(fā)展,均受到自然條件、區(qū)域特征、文化背景等因素的制約。即便在今天科技參與越來(lái)越深入的趨勢(shì)下,農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性、獨(dú)占性、公共性特征依然十分明顯,諸多的地理標(biāo)志產(chǎn)品更顯其獨(dú)特。
(三)品牌化是價(jià)值提升過(guò)程,是促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要。品牌是無(wú)形資產(chǎn),其價(jià)值就在于能夠建立穩(wěn)定的消費(fèi)群體、形成穩(wěn)定的市場(chǎng)份額,沒(méi)有品牌的產(chǎn)品更容易滯銷(xiāo)賣(mài)難,比如部分地區(qū)發(fā)生大白菜滯銷(xiāo)賣(mài)難,但膠州大白菜價(jià)格仍居高不下,價(jià)格是一般白菜的幾十倍。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)農(nóng)耕文化的原生資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的核心資源提供,發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)的原生動(dòng)力價(jià)值,以農(nóng)產(chǎn)品為原點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域特質(zhì)、工藝特點(diǎn)為原生動(dòng)力,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,集聚資源價(jià)值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,開(kāi)發(fā)反哺農(nóng)業(yè)的高溢價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)更具價(jià)值的集聚效應(yīng)。
(四)品牌化是生產(chǎn)再造過(guò)程,是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。農(nóng)產(chǎn)品品牌化的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)向質(zhì)量型、效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。
(五)品牌化是國(guó)際認(rèn)同過(guò)程,是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。河北省是世界農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)產(chǎn)品缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋煙草等在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,不少優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品只能占據(jù)低端市場(chǎng),無(wú)法帶來(lái)高溢價(jià)。研究河北省農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性,發(fā)掘河北省農(nóng)產(chǎn)品的豐富性與文脈關(guān)聯(lián)性,整合全省力量,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與品牌組合的有效結(jié)合,創(chuàng)建河北農(nóng)業(yè)品牌,形成基于區(qū)域、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)、中介機(jī)構(gòu)等多方互動(dòng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的品牌組合金字塔,創(chuàng)造多種品牌互為背書(shū)、共同繁榮的新局面。
三、河北省品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)建議
河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)還相對(duì)落后,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的品牌競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。對(duì)此,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),并且要在強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,提出幾點(diǎn)建議:
(一)制度體系。借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)立河北省品牌農(nóng)業(yè)的建設(shè)體系和頂層設(shè)計(jì)。在“三農(nóng)”發(fā)展的整體布局中,把構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)重要組成部分,以傳統(tǒng)文化、地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品為基礎(chǔ),把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文化內(nèi)涵挖掘、營(yíng)銷(xiāo)渠道和方式創(chuàng)新、科技體系支撐、金融支持等與品牌建設(shè)相結(jié)合,努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的思想和理論體系,形成完整的品牌戰(zhàn)略路線圖,繪制農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的具體實(shí)施方案。
(二)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段等實(shí)際情況,從區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等多個(gè)層面制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。支持創(chuàng)立有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在推進(jìn)品牌建設(shè)方面的作用,提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。通過(guò)制定農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品打造,特別是做大做強(qiáng)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值和效益高、能耗低的產(chǎn)品,從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)要通過(guò)提供信息、信貸、科技等公共服務(wù),促進(jìn)分散農(nóng)產(chǎn)品品牌整合壯大。同時(shí),要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),依托龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和國(guó)家品牌。
(三)保障安全。政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及品牌問(wèn)題提到前所未有的高度,強(qiáng)調(diào)能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代,是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。質(zhì)量安全是品牌產(chǎn)品的前提和根基,只有質(zhì)量可靠的安全農(nóng)產(chǎn)品和食品才可能成為品牌產(chǎn)品。政府明確提出,要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。品牌建設(shè)被賦予了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)消費(fèi)需求的重大責(zé)任。我們知道,安全的農(nóng)產(chǎn)品是“產(chǎn)”出來(lái)的,也是“管”出來(lái)的。從政府角度來(lái)說(shuō),出于公共利益需求,必須建立不同層次的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,借政府公信力,來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。在目前人們對(duì)食品質(zhì)量及安全強(qiáng)烈關(guān)注之下,政府應(yīng)以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為契機(jī),建立一套完善的符合市場(chǎng)規(guī)律、創(chuàng)造品牌價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行體系和認(rèn)證及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
(四)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于進(jìn)行田間統(tǒng)一管理,提高產(chǎn)品品質(zhì);有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣;能充分發(fā)揮土地和農(nóng)用物資的生產(chǎn)潛力。但是,目前河北省適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所占比例較小,土地集約化經(jīng)營(yíng)程度低,而土地分散承包經(jīng)營(yíng)占的比例較大,大多數(shù)還是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng),一些大型的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備無(wú)法在小的田間地頭應(yīng)用,一些新技術(shù)、新設(shè)備無(wú)法大面積推廣應(yīng)用,無(wú)形增加了勞動(dòng)成本,由于生產(chǎn)成本高并且產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的栽培管理技術(shù),從而使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立。另外,分布在全省各地的一些特色農(nóng)產(chǎn)品,由于大多以分散農(nóng)戶(hù)為主,規(guī)模經(jīng)營(yíng)小,農(nóng)業(yè)合作組織不完善,加之政府對(duì)這些特色農(nóng)產(chǎn)品投入的推廣資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,使一些地方特產(chǎn)無(wú)法形成品牌優(yōu)勢(shì)。因此,河北省一定要加大土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(五)提高品質(zhì)。品質(zhì)鑄就品牌,品牌贏得未來(lái)。強(qiáng)調(diào)品質(zhì)是品牌建設(shè)的一個(gè)樸素真理。離開(kāi)了品質(zhì),品牌便無(wú)從談起。品牌是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的一種承諾和保證,是產(chǎn)品與消費(fèi)者建立的一種相互忠誠(chéng)的關(guān)系。這種信任產(chǎn)生了一種保證機(jī)制。一方面這種關(guān)系能夠形成品牌追隨,形成消費(fèi)者忠誠(chéng)度、信任度,使產(chǎn)品獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生品牌溢價(jià),品牌建設(shè)主體也會(huì)不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、確保安全;另一方面消費(fèi)者可以選擇信任或不信任,這是對(duì)品牌建設(shè)主體行為強(qiáng)有力的約束。消費(fèi)者通過(guò)這種信任機(jī)制,可以減少很多選擇成本,獲得放心的產(chǎn)品和愉悅的消費(fèi)體驗(yàn)。市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。生產(chǎn)特色突出、質(zhì)量上乘、效益顯著的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向,自然也是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ),是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。
(六)品牌布局。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)品牌發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定并實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃。加快“一縣一業(yè)”、“一村一品”步伐,把品牌戰(zhàn)略落到實(shí)處,多渠道整合資源,引導(dǎo)品牌發(fā)展合理布局,以突出地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵。
總之,品牌農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨,是國(guó)人消費(fèi)升級(jí)的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)天下的到來(lái),要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),才能在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,并不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代教育技術(shù);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè);教育
20世紀(jì)中期以來(lái),以現(xiàn)代育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技革命,使傳統(tǒng)的資源農(nóng)業(yè)得以高速發(fā)展。近50年來(lái),生物技術(shù)、電子與信息技術(shù)的發(fā)展,又帶來(lái)了一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命,大大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作指導(dǎo),需要先進(jìn)的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施做支撐,更需要具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識(shí)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才來(lái)實(shí)施??萍既瞬诺某砷L(zhǎng)靠教育,時(shí)代的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè),同時(shí)也對(duì)教育提出了新的課題,利用現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段,發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。
1現(xiàn)代教育技術(shù)及其應(yīng)用于教育的必然性
現(xiàn)代教育技術(shù)是指運(yùn)用現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)對(duì)教與學(xué)的過(guò)程和資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實(shí)踐[1]?,F(xiàn)代教育技術(shù)最早形成并應(yīng)用于西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家(美國(guó)),早期稱(chēng)視聽(tīng)教育。20世紀(jì)30年代,現(xiàn)代教育技術(shù)在我國(guó)開(kāi)始應(yīng)用,并有一特殊的名稱(chēng):電化教育。這是一門(mén)新興的綜合性邊緣科學(xué),它綜合應(yīng)用了現(xiàn)代電子技術(shù)、教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、信息學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí),是一門(mén)技術(shù)性和藝術(shù)性相結(jié)合的學(xué)科。
20世紀(jì)50年代以來(lái),由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,人類(lèi)知識(shí)總量迅猛增長(zhǎng),引起了全球范圍的“知識(shí)大爆炸”,每10年所出現(xiàn)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn),比以往2000年的總和還要多,人類(lèi)知識(shí)翻一番的時(shí)間和知識(shí)老化周期日漸縮短,這就對(duì)學(xué)習(xí)者提出了兩點(diǎn)要求:一是必需提高學(xué)習(xí)能力,擴(kuò)大學(xué)習(xí)容量,縮短掌握知識(shí)的過(guò)程;二是必需不斷的學(xué)習(xí),離開(kāi)學(xué)校后還需繼續(xù)學(xué)習(xí),養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,不斷更新所學(xué)知識(shí),這就要求必須改變傳統(tǒng)的教育方式和學(xué)習(xí)方式。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,把科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于教育領(lǐng)域成為現(xiàn)實(shí)。從幻燈、無(wú)聲電影、唱片、無(wú)線電廣播、電視、磁帶錄音機(jī),到近年來(lái)閉路電視、電子計(jì)算機(jī)及多媒體與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)設(shè)備的出現(xiàn)。這些技術(shù)和設(shè)備無(wú)不給教育帶來(lái)深刻的變革,它們和傳統(tǒng)的教育方式逐漸有機(jī)結(jié)合,形成了具有時(shí)代特色的現(xiàn)代教育技術(shù)。從產(chǎn)生之日起,現(xiàn)代教育技術(shù)就始終在提高著教育的效率和質(zhì)量,使教學(xué)可以通過(guò)現(xiàn)代教育媒體進(jìn)行,走上了現(xiàn)代化的道路,同時(shí)也使教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革,使在職教育和培訓(xùn)得以蓬勃發(fā)展,教育普及程度大大提高,繼續(xù)教育和終身教育成為可能。
2現(xiàn)代教育技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展,生態(tài)條件能滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量能滿(mǎn)足人們的需要,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮,人口適度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。所謂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),是指當(dāng)代具最先進(jìn)生產(chǎn)力,農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)自然災(zāi)害具最大抵御力,人口、資源、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系中具最優(yōu)的持續(xù)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[2]。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特征是農(nóng)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)期停滯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)土地資源和勞動(dòng)的不斷投入。中國(guó)是一個(gè)有13億人口、約占世界人口22%的農(nóng)業(yè)大國(guó),在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中,伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是:人口負(fù)荷過(guò)重,農(nóng)業(yè)資源短缺且利用率低下、生態(tài)環(huán)境日益惡化,這些問(wèn)題已成為制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,必須以科學(xué)技術(shù)為依托,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),以獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的多豐收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定,都有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和綜合生產(chǎn)力的提高,尤為重要的是需要大量的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者去實(shí)施。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主體,占全國(guó)總?cè)丝?2.6%的農(nóng)民的科技文化素質(zhì)卻比較低,2005年4月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,2004年我國(guó)農(nóng)村文盲率仍高達(dá)10.7%,農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當(dāng)于初中二年級(jí)的水平,平均受教育年限指標(biāo)的全面小康實(shí)現(xiàn)程度為15%。這種智力型知識(shí)型人才比例偏低的狀況直接導(dǎo)致新技術(shù)、新成果、新信息不易被接納、吸收和應(yīng)用;另外農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏,也是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。據(jù)報(bào)道,我國(guó)農(nóng)村平均每萬(wàn)人中的技術(shù)人員不足7人,約占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的0.06%,低于美國(guó)的0.24%和日本的0.28%[3],遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的潛力得不到最大限度的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題,從而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
2.2現(xiàn)代教育技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段
2.2.1現(xiàn)代教育技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展,使教學(xué)效率和效果大為提高。在學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程中,現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)揮著不可替代的作用。首先,現(xiàn)代化教育技術(shù)能加大知識(shí)的傳輸量及傳輸速度,以圖、文、聲并用的形式把人類(lèi)積累的知識(shí)再現(xiàn),具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優(yōu)點(diǎn),能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的各種感官,開(kāi)闊學(xué)生視野,發(fā)展形象思維和抽象思維能力,利于學(xué)生自主探究和學(xué)生主體性的發(fā)揮,為提高教學(xué)效率及學(xué)生素質(zhì)全面提高創(chuàng)造了條件。其次,現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用,使教學(xué)內(nèi)容與信息的傳遞不再局限于以口語(yǔ)和教課書(shū)為主的班級(jí)授課制,而是出現(xiàn)了由電影與錄像媒體、廣播及衛(wèi)星電視媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸媒體等構(gòu)成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網(wǎng),學(xué)習(xí)者可根據(jù)需要選擇合適的媒體,從而促進(jìn)了辦學(xué)形式的多樣化,使教育規(guī)模大得以擴(kuò)大??傊F(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)業(yè)教育中的應(yīng)用培養(yǎng)了一大批掌握實(shí)用技術(shù)、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技人員。
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。從實(shí)踐和群眾反映看,新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,工作上操之過(guò)急,缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠,把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”,偏重于新村規(guī)劃和村莊整治,對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際,超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū),把標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色,不區(qū)分輕重緩急,一種模式,一個(gè)步調(diào)。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵,自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展,在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度,調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu),保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度;建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度,拓寬融資渠道,綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具,定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼,引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì),完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情,接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類(lèi)指導(dǎo),突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類(lèi)型、工作措施,提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵,就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?;诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),確保國(guó)家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收;在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,不斷滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求;轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全;堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,穩(wěn)定播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力;開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好;立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張,形成產(chǎn)業(yè)群;大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建立健全農(nóng)業(yè)科技體系,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接;用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民,著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)