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1現代農業經濟發展戰略規劃的主要內容
現代農業經濟發展戰略規劃的制定既要體現現代農業經濟發展的內在要求和規律本質,也要體現社會經濟發展的趨勢和特點。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結果反映,這種結果也可以視為是二者有機互動的過程體現。不論是結果體現還是過程體現,都必須借助特定、固定的信息符號,這些特定化、固定化的信息符號之間的內在聯系有限體現著現代農業經濟發展與社會經濟發展之間的關系,更多體現為一種客觀的信息網絡體系。這種信息網絡體系的穩定性、科學性和合理性,直接影響現代農業經濟發展戰略規劃的科學性,否則只能說明現代農業經濟發展戰略規劃不適合現代農業經濟發展的實際。從這個意義上來講,現代農業經濟發展戰略規劃首先要體現現代農業經濟的地方特點,也就是區域性,沒有區域特點的戰略規劃必然不會給現代農業經濟發展帶來推動作用,其次要體現社會經濟發展的動態性和背景條件,只有將二者有機結合起來才能保證和提高現代農業經濟發展戰略規劃的科學性。值得一提的是,各地方社會經濟環境較為復雜,組成經濟環境的各種要素與現代農業經濟發展之間的聯系也具有復雜性,且各種經濟環境因素之間又存在復雜關系,這就使得經濟環境與現代農業經濟之間的關系更加復雜多元,只有系統梳理和規整這些復雜多元的內外環境關系,現代農業經濟發展戰略規劃的制定才能實現科學化與合理化。同時,也要樹立動態觀點來考察和分析這種復雜多元的內外環境關系,通過考察和分析得出準確有效的環境信息,用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的制定。
對于各個地方而言,現代農業經濟發展存在著差異性,這種差異性主要由地方經濟環境條件的差異所決定,且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方,可以說是特質,這種特質又在很大程度上決定現代農業經濟發展的特色和優勢,能夠給現代農業經濟發展帶來競爭力,甚至塑造現代農業經濟發展的品牌力。與企業組織相類似,現代農業經濟發展也擁有固有的資源,按照表現形態可以分為無形資源和有形資源,無形資源主要是發展品牌、發展理念、發展歷史等,有形資源主要是人財物資源,可以看得見摸得著的,能夠被量化。無形資源和有形資源緊密聯系,形成有效合力,共同決定現代農業經濟的存在和發展,甚至決定現代農業經濟發展的目標取向、價值指向和行為方式。
盡管如此,無形資源和有形資源之間的關系并非總是相互支持的,也有的時候表現為相互妨害、摩擦和沖突。無形資源和有形資源之間的關系態勢也在很大程度上影響現代農業經濟發展戰略規劃的制定。對于現代農業經濟發展而言,不論是難以量化的無形資源還是相對有限的有形資源,都會制約和影響現代農業經濟的正常發展,必須要抑制各種資源的負向作用以及各種資源之間的負向聯系,采取有效措施規避負面影響,保證現代農業經濟發展及其戰略規劃的制定。具體而言就是,在現代農業經濟發展戰略規劃的過程中,必須要全面分析和系統研究現代農業經濟發展的內外環境,從中提煉出有價值的信息,進而將這些信息轉化為有利于現代農業經濟發展戰略規劃的意見建議。尤其是對于領導者而言,這種轉化具有十分重要的作用,這是因為這些意見建議很可能是戰略規劃決策的重要參考和依據。
2現代農業經濟發展戰略規劃的實踐指向
現代農業經濟發展戰略規劃的形成可以說是一個動態過程,但將其置于戰略管理的理論視野中加以審視,戰略規劃的是一個靜態的階段或者說是戰略思想轉化的結果體現。也就是說,戰略規劃不能夠停留在靜態層面,必須使其具有一定實踐指向,只有這樣才能真正發揮出戰略規劃的內在作用。可以將戰略規劃的實踐指向概括為戰略實施。在戰略管理理論中,戰略實施是戰略規劃實踐的過程,也是戰略規劃內外環境相互作用的過程,正是在戰略實施過程中,戰略目標得以實現。同樣,現代農業經濟發展戰略實施也是戰略目標的實現過程。
一、落實“十二五”規劃,大力發展現代農牧業,要正確認識和準確把握農牧業和農村牧區經濟發展趨勢,更加重視“三農三牧”工作
“十一五”期間,我區農牧業和農村牧區經濟形勢總體是好的,農牧業連年增產、農牧民持續增收,農村牧區經濟呈現了平衡較快發展的好趨勢,“十一五”制定的農牧業和農村牧區經濟發展任務和目標如完成,為“十二五”的發展奠定了堅實基礎。但是,我們在落實“十二五”規劃中,既要看到當前我區農牧業和農村牧區經濟向好的發展形勢,也要清醒地認識我區農牧業和農村牧區經濟發展面臨的新問題和困難。就農牧業生產看,當前影響農牧業生產的各種復雜因素和不確定性日益增強,有些影響甚至已經成為常態,農牧業和農村牧區經濟發展將面臨著三個方面的困難、壓力和挑戰。一是我區農牧業生產“十二五”期間要在目前糧食總產430.64億斤、牲畜存欄頭數1.08億頭只和農牧民人均收入增長10%的高基礎上繼續前行難度加大;二是農畜產品供給和市場價格要在國際國內多種影響疊加交織的高變數中保持穩定困難增加;三是農牧業作為基礎產業,要在全區經濟社會發展提出高要求下繼續延續向好勢頭壓力和挑戰加重。這些新問題和困難需要我們在落實“十二五”規劃中,要正確認識和準確把握的問題。我們一定要高度重視,積極應對,增強做好“三農三牧”工作的主動性、預見性和應變能力,扎實有效地落實好“十二五”規劃,如期實現規劃中提出的農牧業和農村牧區經濟發展目標。
二、抓好農牧業生產,努力實現農牧業增產增效對落實“十二五”規劃大力發展現代農牧業和農牧業生產具有十分重要的雙重意義
一是我區作為國家重要的農畜產品生產基地和糧食主產省區之一,農牧業豐收對保障有效供給和糧食安全具有重要意義;二是農牧業增產增收是實現農牧民人均純收入增長12%目標的重要保證。在農牧民收入中,家庭經營性收入占全部收入的60%以上,“十二五”期間只有保持農牧業連年增長增收,才能保證農牧民持續增收。因此落實好“十二五”規劃制定和提出的農牧業各項重大建設工程、重大措施,進一步提高農牧業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。同時要大力推進農牧業生產經營的專業化、標準化、規劃化和集約化,不斷強化和完善對農牧業生產發展的政策、科技、人才、裝備、體制和機制的支撐,對穩定發展農牧業生產提供強有力的保障。要落實好《規劃》中提出的主功能區戰略,下大力氣抓好糧食主產區和優勢產品產區,重點支持糧食主產區、特色農畜產品優勢區、城市郊區“菜籃子”產品生產區和草原生態區的建設,在項目、資金、科技等方面重點給予支持,使這些主產區、優勢產區、核心區、重點區率先實現農牧業發展方式的轉變,率先推進現代農牧業的發展。
大力發展現代農牧業還要強化農牧業社會化服務體系,完善對農牧業的支持保持政策體系,加快推進農村牧區綜合改革,這些重大問題都應在“十二五”時期予以高度重視和解決。
三、做好2011年的農牧業工作,努力實現“十二五”規劃的良好開局
2011年是實現“十二五”規劃的起步元年,做好2011年的農牧業工作,奪取全年農牧業豐收,對實現“十二五”規劃制定的目標具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實好黨的十七屆五中全會、自治區黨委八屆十三次全委會議和中央經濟工作、農村工作會議精神,在自治區“十二五”規劃總的精神指導下,扎實地做好2011年農牧業各項工作,努力實現“兩個千方百計”和“兩個確保”的目標,即千方百計保證糧食總產達到430億左右;千方百計保證農牧民人均純收入增長12%;努力確保不發生區域性重大動物疫情;確保不發生農畜產品質量安全事件。
一、新時期農機事業肩負的使命
(一)引領現代農業發展的方向是農機事業的使命
在由傳統農業向現代農業轉變的歷史階段,農業機械化是農業生產要素中影響現代農業進程的關鍵因素,是農業科學技術轉化為現實生產力的載體,是實現現代化的基礎。農業機械化的發展方向,關系現代農業的發展方向。農業機械化的水平,關系實現農業現代化和形成農業競爭力的核心能力,農業機械化水平的高低決定著農業現代化的進程和農業競爭力的強弱。世界農業的發展歷史證明:農業機械化是建設現代農業的必然過程,是農業現代化不可逾越的階段。所以,建設現代農業的過程,就是實現農業機械化的過程。沒有農業的機械化,就沒有農業的現代化。
(二)服務新農村建設是農機事業的使命
農業機械化作為農業科學技術的重要載體,在提高農業綜合生產能力、提高農業科技水平、發展生產方面需要農業機械技術和裝備來支撐;農業機械作為先進生產工具,在改變傳統農業生產方式、減輕農民勞動強度、推進農業產業化經營、促進農民增加收入,促進農民生活寬裕方面需要農業機械化來實現;農業機械化作為工程措施,在農業廢棄物的綜合利用、鄉村道路建設、改善農業生產條件和農村人居環境,服務村容整潔方面需要農業機械化來推動。
(三)構建和諧社會是農機事業的使命
用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,符合當今世界農業發展的一般規律。在農業現代化進程中“增機、減人”的趨勢不可逆轉,農業機械的廣泛使用,將廣大農民從繁重的農業體力勞動中解放出來,共享現代社會物質文明和精神文明的成果,也將有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收,有利于縮小城鄉、工農差距,促進人與人、人與社會的和諧發展。
二、促進農機事業發展的建議
(一)積極爭取各級政府對農機事業的支持
近幾年,中央對“三農”工作非常重視,黨的十七大對我國今后五年乃至更長時期的“三農”工作進行了全面系統的部署,提出了一系列新的戰略思想和工作措施,特別是關于“走中國特色農業現代化道路”的理論,是我國農村發展的理論指南。農機部門要以此為契機,積極主動爭取當地政府的理解和支持。
按照我市農機化發展規劃,從現在起到2012年是發展農業機械化的關鍵時期,應因勢利導,把加快發展農業機械化擺在農業和農村經濟發展的重要位置上,充分認識農機化在農業和農村經濟發展中所起的重要作用,著力研究解決加快發展農業機械化中的突出問題。建立農業機械化領導小組,組織協調計劃、財政、金融等綜合部門做好發展農業機械化的扶持和服務工作,研究、制定和完善農業機械化的配套政策,解決農業機械化發展中的實際問題。要加大對發展農業機械化的扶持力度,逐步建立并不斷完善以農民和農村集體投資為主體,各級財政資金為導向,社會資金為補充的多渠道、多元化的農業機械化資金投入機制,保障農業機械化穩定健康的發展。
(二)創新農機事業發展體制和機制
要建立與農村家庭承包經營責任制相適應的體制機制。制定農機事業發展規劃,并納入農業和農村經濟發展規劃的重要內容。發展農機事業要以服務農業生產為切入點,幫助農民增加收入;應以民營、社會化為主,發揮市場作用,堅持政府引導,調動社會力量的積極性。社會公益性設施,由政府負責維持;經營性產品和服務應提供市場平臺,明晰權責,放開經營管理權。
每年安排必要的扶持資金,大力扶持農機大戶、專業戶和社會化服務組織的發展。在丘陵地區和農業大縣,把培育農機大戶作為一項重要任務來抓,納入每年工作目標考核。把分散的農機戶聯合起來,組織跨區作業和農機社會化服務,通過農機社會化服務切實幫助農村中的“留守”農戶解決勞力缺乏的困難。
(三)加強農業機械化服務體系建設
把發展新型農機服務組織和農機大戶作為解決農機化發展問題的突破口,在鞏固提高原有服務組織的基礎上,新扶持發展各類農機專業服務組織,同時積極組織開展承包服務、訂單作業等多種形式的農機服務。提高農機服務的組織程度,實現了農機資源的共同利用。有效提高了服務組織的服務能力,拓寬了服務路子,提高了經營效益。所以,在推動農機社會化服務發展思路上,要立足“引導不干預,扶持不包辦”的原則,堅持以農機專業合作社、農機協會、農機服務隊、農機專業大戶為主體,多渠道、多形式、多層次引導發展;堅持圍繞區域優勢和主導產業發展,提高組織化程度,促進農民增收;堅持體制創新和機制創新,以自我發展為主,引導服務組織規范管理制度,建立利益聯結機制,扶持他們向實體化方向邁進,向產業化方向融合。
“十二五”期問,海倫市大力實施“1128”城鄉發展規劃,即建設1個中等規模城市、10個中心鎮、2個鄉、80個農村社區。按照“西擴中興北上”城市發展戰略,海倫聘請了清華大學規劃院和省規劃院實地踏查,按中等規模城市編制城市總體規劃,并在城市功能、色調、小區風格、單體建筑樣式等方面進行詳細規劃。同時,把村屯分為積極建設、維護建設、停止建設和拆遷撤離四種類型,全市所有村屯一經確定發展類型,堅決執行到底,嚴格控制新建審批,堅決懲處私建濫建行為。要突出重點,抓好工程建設。按照1128 T程的總體部署,愛民鄉重點打造鄉政府所在地的愛榮村,以推進整村推進城鎮化為目標,從2012年新的一屆黨委班子組建以來,積極謀劃以城鎮化為重點的新農村建設,制定了切實可行的新農村建設十年發展規劃。
一是2012年和2013年新建多層住宅樓54600平方米;其中:建和口嘉同兩棟為19000平方米,東方明珠家同10000平方米;愛民一中教師周轉房6000平方米,宜居新區兩棟19600平方米,可入住農戶910戶。
二是按照新農村建設五星級標準,重點打造愛榮村趙明山電,維修白色路面3000延長米,硬化路邊壕溝5000延長米;建入戶橋涵185座,綠化香化面積12500平方米,統一安置鐵柵欄5000延長米,自來水人戶率達100%。
三是對鄉政府所在地人居環境加以改善,拓寬道路4000延長米,安裝路燈80盞,硬化路邊壕溝5240延長米,安置鐵柵欄5240延長米,建人戶橋涵121座,綠化香化面積19600平方米,建3000平方米休閑廣場一處,設有燈光球場和二十套健身器材,使人居環境達到了城鎮化標準。
2014年由沈陽客商投資,立足于東北地區基本民情農情,以“新型農村城鎮化、特色農業現代化、農村面貌生態化、農民生活舒適化、農村服務信息化”五位一體的整合協調發展為目標,計劃建多層住宅樓6棟,面積42000平方米,可入住農戶700戶,拆遷村屯3處,倒出耕地1860畝,用于發展特色種植形成企業加基地加農戶發展的良好局勢。
愛民鄉新農村建設發展方向
建設社會主義新農村,是我國城鄉發展史上具有里程碑意義的國家戰略,是我們黨破解“三農”問題,突破城鄉二元結構,實現又好又快發展的戰略選擇。
農村城鎮化步伐加快形成了一個城鎮化建沒與新農村建設“雙輪驅動”發展的新局面。今后一個時期村鎮建設與發展將更緊密地與農村產業發展、園區建設有機結合起來,同農村市場體系建設、農業產業化經營和社會化服務有機結合起來。
摘要:國際經濟環境的改變給我國現代化農業建設帶來了新的機遇和挑戰,我們應該在技術創新、制度創新、觀念更新、信息化以及農村工業化和城市化等方面積極應對,做出合理的戰略選擇,加快社會主義新農村建設的進程。
關鍵詞:農業現代化;戰略選擇;新農村建設
現代化是一個歷史范疇,也是一個動態變化的過程。農業現代化具有動態性、區域性、世界性和時代性、整體性等特征。加入WTO以來,我國農業領域進一步對外開放,農業的市場化進程大大縮短,為農業現代化提供重要前提。農業的對外開放和市場化程度的提高、農產品市場競爭的加劇,對我國技術落后、效益和效率均低下的小農經濟形成強烈沖擊,促進土地的相對集中和實現農業規模經營是大勢所趨。在農業生產方面揚長避短,在國際貿易中獲得比較利益,進而增加農民收入,擴大農業現代化投入資金來源是努力目標。引進國外先進農業科技,縮短與發達國家在農業科學技術領域的差距,提高農業綜合競爭力是增強自身實力的需要。改善農產品出口環境,享受WT0成員無歧視貿易待遇,降低農產品交易成本,獲得解決農產品貿易爭端的規范“渠道”。總之,國際經濟環境的改變為我國農業、農村經濟發展提供了難得機遇,我國更要積極應對各種挑戰,因此,我國應在技術、制度、觀念以及農村工業化和城市化等方面,積極地為推進農業現代化做出適合其特性的戰略選擇,大力推進社會主義新農村建設進程。
一、更新觀念:農業現代化的精神動力
觀念決定思路,思路決定出路。觀念一變天地寬,沒有資金可以引進資金,沒有人才可以引進人才,沒有項目可以引進項目。只有不斷地解放思想、更新觀念,才能積極地適應新情況,形成新思路,推出新舉措,開拓新局面,農村才能呈現出生機和活力。只有用新觀念去開拓農村發展的新時期、新階段,農村才能有更加廣闊的發展空間。
轉變農民觀念,第一,應強化其發展意識和開放意識,讓其真正認識到結構調整的好處和意義。通過學習、培訓,讓農民了解農村經濟發展的新知識、新理論。同時,要有針對性地組織部分農民外出參觀考察,讓他們開闊眼界、增長見識,使感性認識和理性認識統一起來。第二,示范引路,榜樣帶動。農民普遍具有“人家不怕死,咱也不怕埋”的從眾心理,同時還有不見兔子不撒鷹的求實惠意識,所以要善于利用農民的這些心理特點,積極培養種植和養殖方面的骨干群體,讓他們先干起來,做出示范,干出成效,讓農民為之心動,使大家跟著學、跟著富,造成星火燎原之勢。第三,基層干部要增強服務意識。在政府轉變職能的同時,干部要牢固樹立公仆意識,千方百計地為農民找項目、籌資金,為農民做好產、供、銷各個環節的服務。除此之外,還要注重農民整體素質的提高,幫農民學技術、學本領,增強市場應變能力和致富能力,因地制宜地找出適合本地和自身特點的致富門路。
二、科技創新:農業現代化的智力支撐
實踐表明,農業生產力的變革和飛躍,有賴于農業科技的發展水平的提高。農業科技創新,在我國這樣人均農業資源相對貧乏的農業現代化發展戰略中,顯得尤其重要。我國應該在體制、指導思想、人才等方面加大建設力度。
1.要改革現行的農業科技體制。農業科技體制改革的總體目標是,逐步建立起面向市場的具有國際先進水平的農業科學研究與技術開發體系,高效率轉化科研成果的農業技術推廣體系,全面提高農民科學文化素質的農業教育培訓體系。為此,必須加大農業投入力度,努力提高農業投入在各級政府財政支出中的比重,同時進一步改革和完善科技立項制度、科研機構人事管理制度、收入分配制度、成果評價和獎勵制度,引入市場競爭機制,優化人員結構,提高科技活動效率和解決農業生產實際問題的能力。
2.以生態農業作為導向確立科學合理的技術路線。根據我國國情,農業發展要走提高土地生產率和勞動生產率并舉的技術道路,重點研究降低成本與節約資源,建立持續高產、優質、高效的農業技術體系,不斷提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度,大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術。同時要把農業可持續發展作為重要的研究方向,合理開發和保護農業資源,形成高效利用的農村能源和環境保護技術體系。
3.要培養和造就一支高素質的農業科技隊伍。能否加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才共同組成的農業科技隊伍,是農業科技創新與進步的關鍵。通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技計劃和人才培養計劃,以任務帶動人才培養,加速造就一批學術帶頭人和科研骨干;通過農業科技園區、工程技術研究中心、技術市場、中介服務等形式,加速農業科技成果轉化;通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑,提高推廣人員的素質;通過鼓勵和支持農業企業的技術創新,造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍;通過農業廣播學校、電視大學、技術講座、專業培訓、職業高中、信息網絡、遠程教育、函授和夜校等多種形式,培養一支有文化、懂技術的農民技術員隊伍;通過發展高等職業教育,建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系,大幅度提高農民接受新技術的能力和科學種田水平。
4.要有足夠的資本投入和國際合作來支撐。要充分發展市場配置資源的基礎作用,建立政府投人為主導、社會投人多元化的農業科技投人體系。各級政府在大幅度增加對農業科技投入的同時,還要調動企業、個人等社會力量投入農業科技,從根本上改變農業科技投入嚴重不足的狀況。進一步擴大國際學術和人才交流,努力吸收和引進國外農業科技成果、先進技術和管理經驗。同時,積極探索我國農業技術、產品、設備出口的新途徑。并堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策,鼓勵和引導留學人員、留居海外的農業科技人員回國工作,為國效力。
三、制度創新:農業現代化的組織保障
根據我國國情,從某種意義上來說,在推進農業現代化的進程中,農業生產制度的創新,比農業科技創新更為重要,難度也更大。在農業生產制度創新中,最為重要的是二項:一是包括土地流轉制度在內的土地產權制度創新;二是農業生產組織制度的創新,其核心是盡快提高農民的組織化程度。
目前中國農村存在六種農地制度安排類型,第一種類型是農戶經營加“大穩定、,小調整”這是最普遍的一種類型,被中等發達地區廣泛采用。第二種類型是“兩田制”。非農產業發展較快的地區,一些農戶因此愿意放棄部分或全部土地。當地政府將“口糧田”以外的土地全部收回,然后招租。與第一種類型一樣,農戶對其所擁有的地塊的權利缺乏穩定的預期。第三種類型是以蘇南為代表的機械化集體耕作方式,這一方式的主要問題在于模糊了農戶與土地之間的權屬關系;第四種類型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣,并以地方法規的形式確定耕地承包期五十年不變,非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個人化特征的農地制度。第五種類型是以溫州為代表,土地調整微乎其微,但土地租賃市場非常活躍,土地集中程度不亞于蘇南地區。第六種類型是以廣東南海縣為代表的土地股份制。在土地股份制下,每個農戶擁有一定的集體土地的股份,但此股份并不具體對應某一相應的地塊。這樣,集體所有的土地又被量化到該集體每個人名下,但量化到個人之后并沒有對經營規模的擴大形成約束,因為集體可以將土地統一發包給當地或外地的農民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經營之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說,農村集體經濟組織擁有了社區內土地的所有權,他們便同時擁有了對農地制度的決定權,國家對地權任何形式的干預都與憲法對土地集體所有制相背。國家政策只能給農民一定的經濟和行政引導,對村干部的行為進行規范,促使農地制度朝某個方向發展,而不應是對農地制度的直接干預。從我國各地的具體情況出發,農地制度的改革,應弱化土地的集體所有制,強化承包權。農民所擁有的土地承包使用權是農民以合同契約形式取得的一種財產權,在合同有效期內為農民所占有、經營、使用,其產品為農民所支配,在規定的使用期限內可以繼承、再租賃、贈予、拍賣、抵押、人股。使農民的土地財產權在長度、廣度、獨立性確定性上得到保障,使承包權具有“準個人所有制”性質。土地產權問題處理好了,土地的流轉問題也就迎刃而解了。
由于農民的組織化程度比較低,在條塊利益分割的格局中,農民成為人口最多、但對改革決策的影響最弱的社會階層。近幾年來,以“公司十農戶”為代表的各類農村新型生產組織形式不少,但真正能與農戶建立風險共擔、利益均沾的經濟共同體的幾乎沒有。最近幾年農業改革一直難以深化與此有很大的關系。為此,我國政府必須擯棄“葉公好龍”的心態,積極培植各種類型的農民經濟組織,不要害怕農戶組織起來后,會形成代表自身經濟和政治利益
能與政府對上話的壓力集團。
四、信息化:農業現代化的加速器
當前世界經濟發展的重要特征之一,即信息產業正在成為經濟增長的催化劑和倍增器,成為經濟新一輪高速增長的關鍵。然而,信息產業在自身倔起和迅猛擴張的同時,先進的信息技術也對其他產業產生強力滲透、改造和推動作用。包括農業在內的任何其他產業都可以享受信息革命的成果,通過信息化改造,可以減少管理層次,降低成本,提高效率,使整個經濟系統在生產、經營、市場、技術、管理等方面發生根本性的變革。目前,積極建設信息高速通道,為利用信息化推進農業現代化提供必要的硬件條件。
當前農業信息化工作的重點在軟件建設上。主要是建立組織機構,配備專業技術人員,培訓信息員,建立各類農業信息數據庫和專家系統。今后一段時間內應基本完成農業信息網站建設和農業信息員的培訓工作,并著手建立起農村經濟、農業政策法規、當地自然資源、種子種苗、農藥及病蟲防治、農業氣象、土壤、生態環境、農產品市場行情分析等數據庫,主要農作物模式化栽培和畜禽飼養科學化的專家系統,以及農產品網上銷售服務系統,以農業各環節的高度信息化推動農業現代化。
五、農村工業化和城市化:農業現代化的系統平臺
農業作為農村經濟的一個重要組成部分,農業部門不可能獨立于農村其他經濟部門之外實現現代化,農業的現代化離不開農村經濟社會的綜合發展。農業現代化是與農村工業化、農村城市化互為表里、相互依存、相互促進的關系。
【關鍵詞】互聯網+;農業;精準扶貧
一、黃岡市互聯網+農業的發展背景與現狀分析
1.發展背景
黃岡市作為國家重點貧困城市,地理環境較好,相較于工業經濟,農業經濟的發展更有優勢。為了擺脫貧困的現狀,如何合理利用現有自然資源,發揚“綠色人文”的農業文化,將農業與互聯網+技術相結合,逐漸實現由粗放型向集約型農業轉變,是實現農業精準扶貧的必經之路。
從物聯網技術的運用來看,作為重視農業發展的黃岡市,此次物聯網技術在農業領域的全方位運用處于創新性改造的核心地位。對于黃岡市發展現代農業而言,應該充分抓住這一契機,利用物聯網技術創新農業生產運營模式。
2.發展現狀
建立農業觀光園,創新農業營銷服務,大力發展智慧農業,逐步實現市校結合,是目前黃岡市農業發展的基本思路。因此,互聯網+技術更好地應用是當前農業現代化的新思路。
(1)增長方式:數量增加向質量效益并重轉變
在黃岡市農田里,水稻生產標準化、集約化、規模化、機械化水平實現了大幅度提高,同時結合草食畜牧業發展,“糧改飼”“油菜―再生稻”、“兩種三收”的高效生產模式得到推廣。黃岡市加快了良種引繁推廣步伐,建立一批市級標準化示范園。如2016年上半年,黃岡市建立了市級標準園13個,其中茶園3個,藥園4個,桑園2個,果園4個。同時推行“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式,實行訂單化生產,大辦樣本示范點,推廣中稻再生稻、春秋青飼玉米連作、蝦稻共生等高產高效種養模式,畝平純收入較單純種稻可增收1800元以上。
(2)農業功能:生產向生產、生活、生態功能并重轉變
黃岡市舉辦了英山茶葉節、蘄春李時珍醫藥文化節、武穴油菜花節等一些大型活動,使農業內部發展潛力被充分挖掘;休閑采摘基地涌現,如:麻城市純陽山生態農業觀光園、浠水金藤葡萄休閑農場、獼猴桃基地,黃梅藍莓基地,使一二三產業融合發展。
(3)經營形式:分散經營向集約經營轉變
黃岡市農村積極推進土地流轉,發展適度規模經營,土地向種養大戶和農民專業合作社集中,企業向功能園區集中。黃岡市同時支持龍頭企業、種養大戶組建以生產、銷售、科技、農技等為合作載體的農民專業合作社,已發展農民專業合作社等新型農業經營主體7700家,其中種糧大戶1373個,家庭農場42家,糧油專業合作社199家,規模以上畜牧龍頭企業96家,規模以上養殖龍頭企業(基地)358家,牧業專業合作組織1503個。黃岡市農業產業化發展較為穩健,規模以上農產品加工企業達到512家,其中農業產業化國家級重點龍頭企業2家,農業產業化省級重點龍頭企業72家。
3.“互聯網+農業”發展
黃岡市的“互聯網+農業”主要從3個方面體現。第一,創新農業營銷服務。培育新型流通業態,引導各類農業經營主體與電商企業對接,擴大農業對外宣傳和合作,強化農產品產銷接。第二,大力發展智慧農業。制定“智慧農業”科學發展規劃,加快與農信通、普天信息、電信、移動的深度合作,著力打造全市現代農業的數據匯聚中心。將信息化滲透到農戶生產、經營、消費、學習等各個具體環節,實現農業信息與廣大農戶和企業精準對接,提升信息服務的精準化。第三,加快了推進“市校合作”。加快與武漢高校在農業生產基地、項目、科技、人才等多方面的交流與合作,提高農業科技創新效率。發揮農科院科研優勢,加強農業科研成果的轉化與應用,為產業發展提供技術支撐。
二、黃岡市農業現代化的具體問題
經實地調研發現,目前黃岡市農業現代化的發展面臨著以下幾點問題,是在進一步實現精準扶貧,全民脫貧需要首先解決的問題。
1.農業科研人員缺乏
現代農業的發展需要大量農業高科技人才的支持。黃岡市大學生創業基地的建立在一定程度上提高大學生綜合素質的同時,也為黃岡市留下了大量重點高校的人才,但相對而言,專業技術型人才仍然缺乏,例如農業科技人才。
發展現代農業與高新技術密不可分,而貧困地區農民素質整體不高,科技、文化水平以及受教育水平較低,思想上有很多局限性,針對農業方面具體體現在以下四個方面:缺乏做大做強的意識、風險投資意識、競爭意識、品牌意識。
2.特色農業發展缺乏特色
農業現代化發展要從更多具有發展前景的農產品以及觀光旅游區入手,黃岡市某些貧困縣雖本著“特色農業”的思想不斷發展特色旅游區,但由于缺乏整體規劃和專業指導以及一些外部因素的影響,往往照搬一些地區的產業模式,使得農業結構趨同,資源配置效率低下。
三、對黃岡市農業現代化發展的政策建議
1.創建一村特色農業品牌
延續“一村一品”的思路,進一步調整當地農業結構,對本地特色農業資源進行整合,促進產業做大、做強。樹立品牌意識,鼓勵發展特色農業,形成自己的農業觀光園,將農業發展與第三產業相結合。
2.吸引高科技人才,加強農業培訓
在挽留人才、吸引人才方面,需要黃岡市市政府投入更多人力物力財力。更多的技術型人才愿意留在諸如北京、上海等一線城市。吸引更多的人才在黃岡就業創業,需要為高科技人才創造更好的發展研究條件,逐步擴大受益人群。同時,針對本地人才培養方面,要通過培養種養大戶、加工大戶、營銷大戶發展完善的產業鏈,綜合形成農村經營大戶,帶動周邊群眾受益。同時,可以通過農業招商引資,引導當地群眾利用土地入股、就地務工等方式參與產業開發,獲取發展收益。
參考文獻:
[1]劉玉忠,“互聯網+農業” 現代農業發展研究[J].創新科技,2015.
[2]宋小路 趙麗艷 李琦,現代農業觀光園的低碳規劃設計路徑[J].湖北工程學院學報,2016.
關鍵詞:品牌農業;制度體系;規模經營;品牌布局
本文系河北行政學院年度科研項目(編號:2016XYKT021)
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年6月19日
美國著名社會心理學家亞伯拉罕?馬斯洛把人類的需求由低到高,依次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類。從滿足不同層次需求的角度,品牌可以劃分出不同的目標市場:滿足生理需求的市場,品牌只要具有一般功能即可;滿足有安全需求的市場,品牌要體現對身體的呵護;滿足有社交需求的市場,品牌要有助于提高使用者的交際形象;滿足有尊重需求的市場,品牌的個性化和象征意義更加重要;而滿足有自我實現要求的市場,品牌要能體現和彰顯消費者個人的價值取向,這一群體品牌固化的傾向明顯。需求層次越高,消費者就越不容易被滿足。
近年來,河北省農業品牌培育方式不斷創新。從規范認證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、團隊建設、品牌研究等方面開展工作,初步形成了以標準化生產和質量認證為基礎、以產銷促進和品牌推介為手段的農業品牌工作機制。完善了“三品一標”認證登記標準,規范品牌標準化工作;圍繞“一村一品”試點和農民專業合作社建設,培育農業品牌;依托會展平臺,培育推介農業品牌,努力開拓國內國際市場;多措并舉,創新模式,培育區域公用品牌;開展品牌農產品評選,組織媒體進行網上品牌宣傳,開展品牌產銷對接等品牌推介和宣傳活動,提高品牌影響力和知名度。但是,河北省農業品牌依然存在著不少問題,比如缺乏頂層設計、品牌主體不強、品牌小雜亂現象突出、區域品牌理念尚未普及、誠信水平不高等,因此河北省必須加快實施農業品牌發展戰略。
一、農業品牌建設背景
(一)從現代化建設總體進程看,實施農業品牌戰略是推進農業現代化的內在要求。農業現代化仍是“四化”同步中的短板和制約因素。現代化的農業應該是資源節約型和環境友好型農業,應該是用現代科技和信息技術裝備的農業,也應該是產品比較優勢突出和市場競爭力較強的農業。作為農業品牌,首先是農業科技應用和資源科學利用的典范,從這個意義上講,現代化的農業也可以說是品牌聚集的農業,沒有農業的品牌化、沒有一大批科技含量高、極具競爭力的農業品牌作為代表,就很難說農業實現了現代化。因此,實施農業品牌戰略,是加快推進農業現代化的內在要求,是關系中國經濟社會發展全局和整個現代化進程的重大舉措。在深化改革的市場環境下,大生產、大市場、大流通、大品牌的現代農業格局正加快形成,必將為農業品牌建設帶來全新的發展環境。
(二)從現代農業發展的實踐看,實施農業品牌戰略是做強農業優勢特色產業的主要路徑和方向。河北省農業產業地域寬廣,自然生態和資源稟賦多種多樣,農業產業發展的基礎也各不相同,但從發展的實際看,農業現代化水平較高的地區,往往也是品牌農業發展較快的地區,是農產品品牌的聚集區。品牌建設涉及生產和市場的多個環節,是優化農業產業結構、提升特色產業現代化水平的強大動力,是推進現代農業和特色產業發展的重要抓手。去年在山東考察時曾指出,一個地方的發展,關鍵在于找準路子、突出特色。欠發達國家和地區抓發展,更要立足資源稟賦和產業基礎,做好特色文章,實現差異競爭、錯位發展。河北省獨特的自然生態環境、種養方式和人文歷史蘊藏著巨大的經濟、社會和文化價值,我們完全可以通過實施農業品牌戰略,把這些集人文、生態、環境等為一體的要素資源整合起來,使其成為地方經濟社會持續發展的重要載體,成為特色農業經濟資源保護和發展的主要途徑。
(三)從轉變農業發展方式的角度看,實施農業品牌戰略是促進農業可持續發展的重要推動力。轉變農業發展方式是突破資源環境約束、實現可持續發展的根本出路。農業是高度依賴資源條件、直接影響自然環境的產業,農業的資源利用方式對實現可持續發展具有重要影響。眾所周知,良好的農業資源和環境是農產品品質之源,是市場和消費者的自然訴求,是品牌建設必不可少的要素,是一些國家和地區打造農業品牌乃至文化品牌的一種有效途徑。面對當前河北省農業發展方式比較粗放、局部資源浪費和污染加劇等問題,只有轉變發展方式,加快綠色、優質、品牌農業發展,提高資源和投入品使用效率,發揮農業的多功能性,才能突破資源環境約束,實現可持續發展。
二、品牌農業建設的必要性
農業品牌建設不僅是我國農業產業化和農業現代化進程中的必經之路,而且是政府和農業部門關注的焦點。加快推進農業品牌建設,已成為現代農業發展過程中的一項緊迫任務,是農民增收和農業產業化的有效途徑,也是現代農業發展過程中十分重要的環節。
(一)品牌化是消費者認同過程,是社會消費升級的迫切需要。當前,人們不僅要求“吃得飽”,還要“吃得好”,更關注安全、營養與健康。品牌聲譽將逐漸成為農產品消費的主要取向。產品得不到消費者認同,將對現代農業建設成果產生一票否決的影響。在全球消費的多元消費盛行、象征消費來臨之時,中國農業須實施品牌戰略,通過物質產品、符號生產、意義生產形成產品的多元價值,滿足消費者的多元消費需求,讓品牌進駐消費者心智,獲得更大的生存與發展空間。
(二)品牌化是生產再造過程,是農業發展方式轉變的迫切需要。農產品品牌化的過程,就是實現區域化布局、專業化生產、規模化種養、標準化控制、產業化經營的過程,有利于促進農業升級,實現由數量型、粗放型增長向質量型、效益型增長的轉變。尊重農業生產的特殊性,區別農業與工業的差異。農產品的品種、品質、品牌的形成與發展,均受到自然條件、區域特征、文化背景等因素的制約。即便在今天科技參與越來越深入的趨勢下,農產品的區域性、獨占性、公共性特征依然十分明顯,諸多的地理標志產品更顯其獨特。
(三)品牌化是價值提升過程,是促進農民增收的迫切需要。品牌是無形資產,其價值就在于能夠建立穩定的消費群體、形成穩定的市場份額,沒有品牌的產品更容易滯銷賣難,比如部分地區發生大白菜滯銷賣難,但膠州大白菜價格仍居高不下,價格是一般白菜的幾十倍。充分發揮中國農業、中國農產品、中國農耕文化的原生資源優勢,加強其對其他產業的核心資源提供,發揮中國農業的原生動力價值,以農產品為原點,以農產品生產的區域特質、工藝特點為原生動力,創新產業鏈,集聚資源價值,實現產業融合,開發反哺農業的高溢價機制,實現更具價值的集聚效應。
(四)品牌化是生產再造過程,是農業發展方式轉變的迫切需要。農產品品牌化的過程,就是實現區域化布局、專業化生產、規模化種養、標準化控制、產業化經營的過程,有利于促進農業升級,實現由數量型、粗放型增長向質量型、效益型增長的轉變。
(五)品牌化是國際認同過程,是提高市場競爭力的迫切需要。河北省是世界農業大省,但農產品缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋煙草等在國際市場上具有競爭力的農產品品牌,不少優勢農產品只能占據低端市場,無法帶來高溢價。研究河北省農業的獨特性,發掘河北省農產品的豐富性與文脈關聯性,整合全省力量,實現頂層設計與品牌組合的有效結合,創建河北農業品牌,形成基于區域、企業、合作社、農戶、中介機構等多方互動的區域公用品牌、企業品牌、產品品牌的品牌組合金字塔,創造多種品牌互為背書、共同繁榮的新局面。
三、河北省品牌農業建設建議
河北省作為一個農業大省,農業品牌建設還相對落后,在國內市場上的品牌競爭力還很弱。對此,要加強農業品牌建設,并且要在強大的市場競爭中立于不敗之地,提出幾點建議:
(一)制度體系。借鑒農業發達國家和地區農業品牌經驗,創立河北省品牌農業的建設體系和頂層設計。在“三農”發展的整體布局中,把構建農業品牌發展戰略作為一個重要組成部分,以傳統文化、地方特色優勢產業及產品為基礎,把標準化建設、文化內涵挖掘、營銷渠道和方式創新、科技體系支撐、金融支持等與品牌建設相結合,努力創建農業品牌發展的思想和理論體系,形成完整的品牌戰略路線圖,繪制農業品牌發展的具體實施方案。
(二)規劃引導。根據不同生產區域、經濟條件和發展階段等實際情況,從區域、行業和企業等多個層面制定農產品品牌發展規劃。支持創立有關農產品品牌培育和發展咨詢服務機構,充分發揮行業協會和社會中介組織在推進品牌建設方面的作用,提高專業化服務水平。通過制定農產品品牌戰略發展規劃,加快推進重點企業的重點產品打造,特別是做大做強技術含量高、市場容量大、附加值和效益高、能耗低的產品,從而帶動更多農戶和農業企業發展。政府機構要通過提供信息、信貸、科技等公共服務,促進分散農產品品牌整合壯大。同時,要積極發展農業產業化經營,依托龍頭企業發展產業集群,實施“走出去”戰略,打造優勢農產品區域品牌和國家品牌。
(三)保障安全。政府把農產品質量安全及品牌問題提到前所未有的高度,強調能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執政能力的重大考驗。質量安全是品牌產品的前提和根基,只有質量可靠的安全農產品和食品才可能成為品牌產品。政府明確提出,要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對產品質量的信心。品牌建設被賦予了規范生產經營、引導消費需求的重大責任。我們知道,安全的農產品是“產”出來的,也是“管”出來的。從政府角度來說,出于公共利益需求,必須建立不同層次的產品質量標準體系,借政府公信力,來增強消費者的信心。在目前人們對食品質量及安全強烈關注之下,政府應以實施品牌戰略為契機,建立一套完善的符合市場規律、創造品牌價值的標準體系、執行體系和認證及產品質量追溯體系。
(四)規模經營。規模經營有利于進行田間統一管理,提高產品品質;有利于農業機械化和產業化的發展;有利于農業科技成果的轉化和推廣;能充分發揮土地和農用物資的生產潛力。但是,目前河北省適度規模經營所占比例較小,土地集約化經營程度低,而土地分散承包經營占的比例較大,大多數還是一家一戶分散經營,一些大型的現代化機械設備無法在小的田間地頭應用,一些新技術、新設備無法大面積推廣應用,無形增加了勞動成本,由于生產成本高并且產品缺乏統一的栽培管理技術,從而使產品質量良莠不齊,嚴重影響農產品品牌的創立。另外,分布在全省各地的一些特色農產品,由于大多以分散農戶為主,規模經營小,農業合作組織不完善,加之政府對這些特色農產品投入的推廣資金遠遠不夠,使一些地方特產無法形成品牌優勢。因此,河北省一定要加大土地流轉和發展適度規模經營。
(五)提高品質。品質鑄就品牌,品牌贏得未來。強調品質是品牌建設的一個樸素真理。離開了品質,品牌便無從談起。品牌是對產品質量和信譽的一種承諾和保證,是產品與消費者建立的一種相互忠誠的關系。這種信任產生了一種保證機制。一方面這種關系能夠形成品牌追隨,形成消費者忠誠度、信任度,使產品獲得競爭優勢,產生品牌溢價,品牌建設主體也會不斷提升產品品質、確保安全;另一方面消費者可以選擇信任或不信任,這是對品牌建設主體行為強有力的約束。消費者通過這種信任機制,可以減少很多選擇成本,獲得放心的產品和愉悅的消費體驗。市場對農產品的需求日益多樣化、優質化、品牌化。生產特色突出、質量上乘、效益顯著的優質農產品,是現代農業發展的重要導向,自然也是實施農業品牌戰略的基礎,是發展品牌農業的重點。
(六)品牌布局。各級農業部門應加強組織領導,對品牌發展工作進行統籌規劃,因地制宜,圍繞當地的優勢主導產業,制定并實施當地農業品牌發展規劃。加快“一縣一業”、“一村一品”步伐,把品牌戰略落到實處,多渠道整合資源,引導品牌發展合理布局,以突出地方資源特色、品質特色、功能特色、歷史沿革和文化內涵。
總之,品牌農業是大勢所趨,是國人消費升級的必然選擇。隨著我國經濟的發展和農產品市場品牌競爭天下的到來,要加強農產品品牌建設,才能在國內甚至在國際競爭中占有一席之地,并不斷發展壯大,實現河北農業大省向農業強省的轉變。
主要參考文獻:
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[2]張合成.加快實施我國農業品牌發展戰略.農民日報,2015.8.
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關鍵詞:現代教育技術;農業現代化;農業;教育
20世紀中期以來,以現代育種技術和農業化學技術為指導的農業科技革命,使傳統的資源農業得以高速發展。近50年來,生物技術、電子與信息技術的發展,又帶來了一場新的農業科技革命,大大推動了我國農業現代化建設的進程。農業現代化建設需要先進的農業科學技術作指導,需要先進的技術裝備和基礎設施做支撐,更需要具備現代化農業意識的高素質農業科技人才來實施。科技人才的成長靠教育,時代的發展對農業,同時也對教育提出了新的課題,利用現代化的教育教學手段,發展農業教育,實施“科教興農”戰略,是發展現代化農業的重要途徑。
1現代教育技術及其應用于教育的必然性
現代教育技術是指運用現代教育理論和現代信息技術,通過對教與學的過程和資源的設計、開發、利用、管理和評價,以實現教學優化的理論和實踐[1]。現代教育技術最早形成并應用于西方工業發達的國家(美國),早期稱視聽教育。20世紀30年代,現代教育技術在我國開始應用,并有一特殊的名稱:電化教育。這是一門新興的綜合性邊緣科學,它綜合應用了現代電子技術、教育學、心理學、生理學、哲學、語言學、信息學等相關學科的理論知識,是一門技術性和藝術性相結合的學科。
20世紀50年代以來,由于現代科學技術的飛速發展,人類知識總量迅猛增長,引起了全球范圍的“知識大爆炸”,每10年所出現的發明和發現,比以往2000年的總和還要多,人類知識翻一番的時間和知識老化周期日漸縮短,這就對學習者提出了兩點要求:一是必需提高學習能力,擴大學習容量,縮短掌握知識的過程;二是必需不斷的學習,離開學校后還需繼續學習,養成終身學習的習慣,不斷更新所學知識,這就要求必須改變傳統的教育方式和學習方式。隨著科學技術的進步,把科學技術成果應用于教育領域成為現實。從幻燈、無聲電影、唱片、無線電廣播、電視、磁帶錄音機,到近年來閉路電視、電子計算機及多媒體與網絡通訊技術設備的出現。這些技術和設備無不給教育帶來深刻的變革,它們和傳統的教育方式逐漸有機結合,形成了具有時代特色的現代教育技術。從產生之日起,現代教育技術就始終在提高著教育的效率和質量,使教學可以通過現代教育媒體進行,走上了現代化的道路,同時也使教育結構發生了重大變革,使在職教育和培訓得以蓬勃發展,教育普及程度大大提高,繼續教育和終身教育成為可能。
2現代教育技術與農業現代化建設
2.1農業現代化建設的現狀分析
我國農業現代化的目標是:農業生產穩定、和諧、持續發展,生態條件能滿足可持續發展,農產品的品種、數量、質量能滿足人們的需要,農業經濟繁榮,人口適度增長。農業信息化是農業現代化的重要內容和標志,農業現代化的一個重要內容是實施現代化農業,發展現代化農業是實現農業現代化的重要途徑。所謂現代化農業,是指當代具最先進生產力,農產品在國際、國內市場上具最強競爭力,對自然災害具最大抵御力,人口、資源、經濟協調關系中具最優的持續生產力的可持續發展的農業生產系統[2]。
現代化農業與傳統農業不同。傳統農業的重要特征是農業技術的長期停滯,經濟增長依賴土地資源和勞動的不斷投入。中國是一個有13億人口、約占世界人口22%的農業大國,在科學技術不斷發展的過程中,伴隨著農業現代化進程。但農業發展所面臨的極其嚴峻的現實是:人口負荷過重,農業資源短缺且利用率低下、生態環境日益惡化,這些問題已成為制約農業持續發展的重大障礙。因此,從長遠看,必須以科學技術為依托,改造傳統農業,大力發展現代化農業,以獲得經濟、社會和生態效益的多豐收。農業現代化建設是一項復雜的系統工程,更是一項長期而艱巨的任務。農業現代化建設的實現,農業經濟的繁榮與穩定,都有賴于農業科學技術的進步和綜合生產力的提高,尤為重要的是需要大量的高素質的農業勞動者去實施。然而我國農業勞動力的主體,占全國總人口72.6%的農民的科技文化素質卻比較低,2005年4月,國家統計局的《中國農村全面小康監測報告》顯示,2004年我國農村文盲率仍高達10.7%,農村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當于初中二年級的水平,平均受教育年限指標的全面小康實現程度為15%。這種智力型知識型人才比例偏低的狀況直接導致新技術、新成果、新信息不易被接納、吸收和應用;另外農村的農業技術人員缺乏,也是阻礙農業現代化建設的重要因素。據報道,我國農村平均每萬人中的技術人員不足7人,約占全國農業人口的0.06%,低于美國的0.24%和日本的0.28%[3],遠不能滿足農業現代化建設的需要,并導致農業勞動生產率不高、科技對農業增長的潛力得不到最大限度的發揮、農業科技成果轉化率較低等問題,從而影響了我國農業現代化建設進程。
2.2現代教育技術是促進農業現代化建設的重要手段
2.2.1現代教育技術促進了農業學校教育的發展,使教學效率和效果大為提高。在學校的教育教學過程中,現代教育技術發揮著不可替代的作用。首先,現代化教育技術能加大知識的傳輸量及傳輸速度,以圖、文、聲并用的形式把人類積累的知識再現,具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優點,能充分調動學生的各種感官,開闊學生視野,發展形象思維和抽象思維能力,利于學生自主探究和學生主體性的發揮,為提高教學效率及學生素質全面提高創造了條件。其次,現代教育技術的應用,使教學內容與信息的傳遞不再局限于以口語和教課書為主的班級授課制,而是出現了由電影與錄像媒體、廣播及衛星電視媒體、計算機網絡傳輸媒體等構成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網,學習者可根據需要選擇合適的媒體,從而促進了辦學形式的多樣化,使教育規模大得以擴大。總之,現代教育技術在農業教育中的應用培養了一大批掌握實用技術、具有現代農業意識和創新精神的農業科技人員。
把建設社會主義新農村作為戰略任務
正視新農村建設中存在的問題。從實踐和群眾反映看,新農村建設中存在的問題主要有四個方面。一是“急”。對任務的長期性、艱巨性認識不足,工作上操之過急,缺乏長期奮斗的思想準備。二是“偏”。對目標的全面性、完整性認識不夠,把新農村建設片面理解為“新村建設”,偏重于新村規劃和村莊整治,對發展生產、農民增收、深化改革等任務重視不夠。三是“冒”。脫離當地實際,超越經濟社會發展水平,盲目攀比發達地區,把標準定得過高。四是“同”。不突出鄉村特色、地域特色、民族特色,不區分輕重緩急,一種模式,一個步調。解決這些問題,關鍵是引導廣大農村黨員干部深入學習實踐科學發展觀,貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,深刻認識建設新農村的重大意義和科學內涵,自覺地把思想和行動統一到中央的重大決策和部署上來。
抓住新農村建設的重點。一是抓好農業生產,切實讓農民得實惠。重點抓好生產發展,在促進農民增收上多下功夫。為此,應繼續推進結構調整,積極發展農業產業化經營,不斷加大基礎設施投入,促進農業科技進步,加快建設現代農業。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農業投入保障制度,調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構,保證各級財政對農業投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度;建立現代農村金融制度,加大對農村的金融支持力度,拓寬融資渠道,綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具,定向實行稅收減免和費用補貼,引導更多信貸資金和社會資金投向農村。三是加強制度建設,為新農村建設提供體制保障。穩定和完善農村基本經營制度,在充分尊重農民土地承包權和生產經營自的基礎上,建立健全土地承包經營權流轉市場。深化鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政體制、土地征用制度改革。適應取消農業稅的新形勢,完善鄉村治理機制。四是真正把決策權交給農民,充分調動農民建設新農村的積極性和創造性。新農村建設的資金投向和物資運用都應讓農民知情,接受農民監督。五是搞好分類指導,突出特色、注重實效。進一步細分地域類型、工作措施,提高指導的針對性和有效性。
把走中國特色農業現代化道路作為基本方向
正確理解中國特色農業現代化道路的基本內涵和總體要求。中國特色農業現代化道路的基本內涵,就是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體的多元化產業形態和多功能產業體系。基于現階段農業農村發展的實際,走中國特色農業現代化道路,應加強農業基礎建設,確保國家糧食安全,促進農產品有效供給和農民持續增收;在穩定完善農村基本經營制度的基礎上推動農業經營方式創新,不斷滿足農業生產力發展的新要求;轉變農業發展方式,提高農村經濟發展的質量;穩定完善強農惠農政策,著力構建農業支持保護體系;統籌城鄉經濟社會發展,努力形成城鄉發展一體化新格局;擴大農業對外開放,提高利用兩個市場、兩種資源的能力,保障國內產業和供給安全;堅持因地制宜、循序漸進,積極探索建設現代農業的多元模式。
拓寬農業發展思路,積極發展現代農業。發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業的抗風險能力、國際競爭力、可持續發展能力。把發展糧食生產放在現代農業建設的首位,穩定播種面積,優化品種結構,提高單產水平,不斷增強綜合生產能力;開發農業在特色產業、生物質產業、生態產業、旅游休閑產業、農業文化產業等方面新的產業形態,構建現代大農業產業體系,把農業基礎建設好、發展好、鞏固好、維護好;立足產業特色和地域條件,發揮產業優勢,重點培育主導產業,推進規模擴張,形成產業群;大力培育產業化龍頭企業或集團,推動產業集群發展,加強優勢農產品基地建設,形成具有區域特色的農業主導產業和支柱產業;積極轉變農業發展方式,建立健全農業科技體系,不斷加強農業物質裝備建設,實現農業科研與推廣應用的有效對接;用現代科學文化、科學技術武裝農民,著力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求