水環(huán)境治理報告精選(九篇)
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第1篇：水環(huán)境治理報告范文
藍天碧水寄托著MQ百姓、XC職工乃至公司全員對美好生活守護與憧憬。當前，XC上下圍繞公司“生態(tài)環(huán)境問題整改推進”這一中心任務(wù)，積極參與公司生態(tài)保護和修復(fù)治理各項工作，推動環(huán)境問題治理已成效初顯，但依然面臨一些嚴峻問題和挑戰(zhàn)。以水環(huán)境治理為例，可概括為政府主導(dǎo)、企業(yè)主打的工程治理模式，面臨著治理方向深層次系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。
一、治理主體由一元轉(zhuǎn)向多元
水環(huán)境治理不僅涉及公司發(fā)展存續(xù)與全員利益關(guān)切，更是事關(guān)MQ乃至黃河水源地生態(tài)安全效益的公共性事務(wù)，省州縣院各級領(lǐng)導(dǎo)與職能部門充分重視，如此重大的系統(tǒng)治理工程，其社會化外溢效果愈發(fā)顯著，需要多元主體的廣泛協(xié)同。
整體的水環(huán)境治理行動結(jié)構(gòu)化安排合理，企業(yè)治理主體與行政治理主體緊密關(guān)聯(lián)，確責分明有序。行政治理主體依循上一級權(quán)屬組織的政務(wù)邏輯而動，治理主體則依循市場邏輯而動，治理主體的行動邏輯各不相同，通過科學的組織架構(gòu)將各自執(zhí)行邏輯進行制度化分工與協(xié)作，治理過程呈現(xiàn)一體化趨勢。受行政治理資源強力驅(qū)動，政府職能部門為企業(yè)治理主體提供強有力地政策、資金、技術(shù)引導(dǎo)等全方位支持，從而積極推動形成保護治理并重與治理主體深度融合的良好局面。
二、正確處理環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系
水環(huán)境污染，問題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。水環(huán)境治理涉及公司生死存亡，關(guān)切職工養(yǎng)家糊口，也涉及MQ非牧支柱產(chǎn)業(yè)的存續(xù)問題。產(chǎn)業(yè)的背后則關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等諸多問題。
例如，浙江省杭州市余杭區(qū)此前曾大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成了頗具規(guī)模的“溫室甲魚”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。而當時代的主題從解決溫飽轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時，曾經(jīng)得到政府大力支持、污染嚴重的“溫室甲魚”產(chǎn)業(yè)不得不面臨關(guān)停的命運，與之相伴的還包括溫室拆除、土壤修復(fù)、甲魚塘復(fù)耕等資金需求、社會影響、環(huán)境影響都很大的工程。
在水環(huán)境治理過程中，既要堅定原則，又要充分考慮公眾生存發(fā)展的基本需求，必須采取有效手段引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免“一關(guān)了之”或“自生自滅”。
三、建立環(huán)境考核斷面，提高治理的層級
一是建立環(huán)境斷面考核機制，厘清責任歸屬。例如，可將生產(chǎn)排水好于河道入水作為目前水治理工作的核心標準?？梢罁?jù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，對相應(yīng)屬域的環(huán)境治理情況進行考核。例如，為治理橫跨皖、浙兩省的新安江，財政部、生態(tài)環(huán)境部以及皖浙兩省建立了新安江流域水環(huán)境補償基金，根據(jù)兩省交界處的新安江斷面水質(zhì)變化情況決定歸屬：水質(zhì)變好，浙江1億元資金歸安徽；水質(zhì)變差，安徽1億元資金歸浙江；水質(zhì)不變，則互不補償。遼寧、河北、江蘇和淳安、開化等地也建立了依據(jù)斷面水質(zhì)考核扣繳或者獎勵生態(tài)基金機制。兩場（廠）環(huán)境治理冗余資金可依據(jù)治理成效考評、環(huán)境風險評估、綜合治理投入等進行制度層級分類，形成互為補償與協(xié)同整體治理機制。
二是創(chuàng)新治理制度，建立兩場（廠）環(huán)境治理相適應(yīng)的制度。例如，生環(huán)問題現(xiàn)場督導(dǎo)制，就充分解決了“誰來負責，怎么負責”的難題。現(xiàn)場督導(dǎo)制建立了縣委（政府）牽頭、公司為主體、兩場（廠）執(zhí)行、具體部門（人員小組）為基本依托的責任體系，以及日常巡查制度、動態(tài)監(jiān)管制度、責任追究制度等管控制度。每項問題的整改責任落實到人，同時又由督導(dǎo)組綜合指導(dǎo)部署相關(guān)工作，肩負起重點重大問題的決策與指揮，企業(yè)作為治理主體也相應(yīng)聯(lián)動，圈中環(huán)境問題整改治理靶心，高效保質(zhì)推進各項工作落到實處。
三是促進全員共治共享。水環(huán)境治理最終必然是“共同體治理”，協(xié)同治理不僅需要公司不同部門與兩場（廠）協(xié)作，還要廣泛動員發(fā)揮企業(yè)、政府職能部門、社會民間資本等多方力量。實踐表明，信息化、智能化可以助推水環(huán)境治理。通過移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，大幅降低公眾參與環(huán)境治理的門檻。例如，杭州推出的“五水共治”移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，讓每個市民都成為治理的行動者。通過“杭州河道水質(zhì)”APP，公眾隨時可以拍下水質(zhì)差、污染嚴重的河道，并上傳圖片和具置。“零門檻”讓所有公眾都可以參與到治水監(jiān)督中。公眾投訴可以直接提交到相關(guān)負責人員，由河長領(lǐng)辦，督促相關(guān)責任部門處理。這一制度創(chuàng)新突破了“有治理，無監(jiān)督”的困境。通過線上線下雙向互動，實現(xiàn)共同監(jiān)督，共同治理。
引導(dǎo)鼓勵各界力量參與治水，構(gòu)建群策群力、共建共享的社會行動體系，形成多部門聯(lián)合、全社會聯(lián)動的治理機制，發(fā)揮多元治理主體的環(huán)境治理優(yōu)勢。我國多地在水環(huán)境治理過程中積極推廣排污權(quán)交易制度，發(fā)行項目的相關(guān)債券，廣泛整合市場、社會力量共同參與環(huán)境治理。例如寧波率先采取政府購買環(huán)境養(yǎng)護服務(wù)模式，借助第三方力量提升河流水質(zhì)。諸暨采用公私合作的PPP模式，較好解決環(huán)境治理的資金來源問題。
第2篇：水環(huán)境治理報告范文
“攻堅月”的努力，德陽市水環(huán)境整治工作在創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“以人為本，標本兼治”的原則，進一步鞏固落實，取得了豐碩的成果，水環(huán)境更加宜人，人水更加和諧?，F(xiàn)將我市“攻堅月”水環(huán)境整治工作報告如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
接到省、市相關(guān)要求后，我局立即組織職工認真學習領(lǐng)會省委、省政府以及市委、市政府的有關(guān)精神，并對水環(huán)境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析，并對攻堅月水環(huán)境整治工作進行全面研究和部署。
攻堅月水環(huán)境整治工作繼續(xù)按照省委、省政府、省水利廳關(guān)于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)“四無”：河渠水面無垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙，河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，重點是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠，對河渠環(huán)境進行集中整治。通過“四到位”：責任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位，保障城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作全面順利完成。
二、健全機構(gòu)，落實責任
攻堅月水環(huán)境整治工作機構(gòu)和責任繼續(xù)沿用城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治的機構(gòu)和責任。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，紀檢組長任副組長，機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)村水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常工作，河管處、水電處各司其職。水保辦（鄉(xiāng)村水環(huán)境治理辦）主要負責與省水利廳及市治理辦銜接、協(xié)調(diào)；河道管理處負責全市河道整治督查和市本級河道的整治工作；水電處負責全市渠道整治具體落實、監(jiān)督檢查。在攻堅月活動開始后，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局也給予了高度重視，并各自成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實了專職人員負責此項工作，為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎(chǔ)。
三、加強宣傳，營造氛圍
為使攻堅月活動深入人心，形成良好氛圍，市、縣兩級通過各種形式，持續(xù)抓好宣傳工作，市、縣兩級水務(wù)部門除通過職工大會、局務(wù)會、工作總結(jié)、科室學習等形式進行廣泛宣傳以外，還通過在媒體設(shè)置宣傳專欄，在公共場所設(shè)置宣傳欄，組織群眾性宣傳活動和編發(fā)治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。
第3篇：水環(huán)境治理報告范文
根據(jù)Xx省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)精神，為切實有效推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，街辦按照治理“七亂”的相關(guān)要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，認真落實上級下達的各項目標任務(wù)，今年以來，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，共動用裝載機11臺次、農(nóng)用車26車次、一般小貨車40車次、直接參與整治的工人（含當?shù)厝罕姡?300人次，已投入資金50余萬元，清理、清運各類建筑垃圾、工業(yè)垃圾、廢土等350余噸，清理農(nóng)家院落生活垃圾30余噸、疏淘溝渠3850米，打圍3850米，覆蓋拆遷工地等450畝（含同處重復(fù)覆蓋），撒種草籽52畝。整治工作取得了一定成績，其主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)完善、制度健全
1、成立了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、制定了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案；
3、對本街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了任務(wù)分解；
4、落實本街道領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)科室責任片區(qū)；
5、街辦與各村、社區(qū)簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書；
6、成立街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治巡查組，并配備照相機，堅持每日巡查，對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、揚塵整治、戶外廣告、燃煤整治、違法建設(shè)等方面工作中存在的問題做好記錄。
7、堅持每周五召開街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作例會，對取得的成績進行總結(jié)，對存在的問題進行分析并制定整改計劃，并采用會議和現(xiàn)場交流相結(jié)合的方式，不斷推進整治工作。
二、宣傳到位、全民參與
1、發(fā)放《Xx市民書》14000余份。
2、動員各村老年腰鼓隊敲鑼打鼓并舉著“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治橫幅”到企業(yè)、小區(qū)、院落、商業(yè)街道、人員密集處進行大力宣傳，并發(fā)放各類宣傳資料。
3、開展各種群眾性義務(wù)環(huán)境整治活動3次，共計12000人次參與。
4、Xx市管理文明勸導(dǎo)隊伍12支，共200余人，Xx市管理的各類問題進行勸導(dǎo)，協(xié)助各相關(guān)管理部門進行管理。
4、各村召開各種宣傳會議，包括壩壩會、黨員會、居民小組會、單位職工會等各種形式的會議，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目的、意義。參會人員達到2萬余人。
5、在轄區(qū)主要干道書寫固定式墻體標語40余幅進行宣傳。
6、及時向區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室及區(qū)級各相關(guān)業(yè)務(wù)部門報送各類信息25篇，其中被各級媒體采用的有7篇，由媒體主動正面采訪的有4次。
三、大力開展各項整治深化和鞏固整治成果
（一）治違工作方面
1、調(diào)整充實街道治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步明確責任單位職責，制定違建長效管理實施方案、招用違建信息員11名、設(shè)立違建信息員有獎報告制度，切實將違建巡查落到實處。
2、建立街辦、村、社區(qū)三級聯(lián)動機制，建立健全村、社區(qū)違建巡查上報制度，對新增違建，發(fā)現(xiàn)一宗、堅決制止、拆除一宗；并堅持實行每周違建巡查報表制度，積極與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置各類違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違建及時上報，確保違建巡查不留死角，將違建消除在萌芽狀態(tài)。
3、完成存量違建拆除任務(wù)2萬平方米。
4、完成出入城通道兩側(cè)違建拆除工作共拆除點位三處，整改一處。
（二）大氣和水環(huán)境治理
1、為保證轄區(qū)燃煤污染整治工作能順利開展，街辦大氣和水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，在轄區(qū)進行了燃煤污染摸底調(diào)查工作，轄區(qū)內(nèi)燃煤污染工業(yè)企業(yè)74家，經(jīng)營性燃煤污染196家，常住居民燃煤污染2039家，低保戶燃煤污染戶62戶，事業(yè)單位燃煤污染1家。
2、全年共整治在建工地9個、煙囪冒黑煙14起、經(jīng)營性燃煤污染345戶、企業(yè)和經(jīng)營戶清潔能源改造78戶、轄區(qū)中小街道56條。
3、加大了對轄區(qū)河道兩旁污染源的監(jiān)控力度，全年共查處河道兩旁的9家農(nóng)家樂，責令其立刻落實水環(huán)境污染控制措施，并對影響水環(huán)境的15家排污工業(yè)企業(yè)進行了綜合整治，拆除影響水環(huán)境的直排式廁所6個、沿河違章搭建400平方米、河道清淤2000立方米、整治河道排污口10個、整治洗車場5家、關(guān)閉養(yǎng)殖場3家,并認真做好重點工業(yè)企業(yè)，?；菲髽I(yè)和醫(yī)院等水污染源監(jiān)控工作，防止發(fā)生水環(huán)境污染事故。
（三）環(huán)衛(wèi)工作
1、加大對三創(chuàng)作業(yè)公司的指導(dǎo)、檢查和考核力度，進一步完善和提高對公司的考核和獎懲制度，促進環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量進一步提高；加大對中小街道和背街小巷的清掃保潔力度，道路清掃做到橫到邊、縱到底、不留死角；垃圾清運做到高效、及時，確保日產(chǎn)日清，對企業(yè)、人員居住較集中的場所要加大布桶力度，防止垃圾亂傾亂倒，全年新增公用垃圾桶1200個。
2、制定了切實有效的獎懲措施，加大對垃圾處置費的收取力度，杜絕非法票據(jù)的使用，為全面完成上級下達的收費任務(wù)，街辦在上半年對各村、社區(qū)的垃圾進行核量，按垃圾量下達目標任務(wù)，力爭做到垃圾處置費應(yīng)收盡收。
3、繼續(xù)深化“門前雙五包”工作，進一步提高簽訂率，上半年在去年簽訂的基礎(chǔ)上查漏補缺，新簽訂門前五包3600余份，簽訂率100%，履約率95%。（四）Xx市場
1、Xx市場達標標準，Xx市場管理，鞏固整治成果，采取有效措施確保整治后不反彈。Xx市場內(nèi)煤爐56個，取締遮陽傘80把，Xx市場內(nèi)出攤占道1200余處。
2、Xx市政府目標要求，Xx市場（Xx市場）配置了標準電子計量器120臺，達到100%配置。
（五）綠化
按照區(qū)城管局下達的綠化目標任務(wù)，上半年種植喬木17810株、灌木89540株、草坪植綠7000㎡、新增綠化面積191760㎡，共投入人員600余人次、資金181余萬元，并做好現(xiàn)有植綠地塊、游園、行道樹等的管理工作，查處亂砍亂伐行為，完成了區(qū)城管局下達的全年綠化目標任務(wù)。
（六）實施亮點街道打造
共投入資金30余萬元完成濱河路a段、c段整治工程。
（七）愛衛(wèi)工作
1、動員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與“愛我武侯、清潔家園”全民活動，并進一步整治院落環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)有物管小區(qū)的按照院落整治“九個好”的標準嚴格管理，對農(nóng)村散居院落確保有專人進行衛(wèi)生保潔，為廣大群眾營造一個良好的居住環(huán)境。
2、配合區(qū)相關(guān)職能部門深入開展食品安全專項整治工作，Xx市場、小作坊、小商品、小餐館、學生食堂和農(nóng)家樂為重點的整治工作，嚴把生產(chǎn)和流通流域的食品安全關(guān)，為廣大群眾提供健康放心的食品。同時加大對群眾食品安全的宣傳力度，提高居民食品安全意識。全年共查小食品店300余戶、農(nóng)家樂20戶、學生食堂6所，對不合格的單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，要求工作人員必須持健康證上崗。
3、積極配合區(qū)衛(wèi)生局進行無證、無照清理，加大對本轄區(qū)非法診所的查處，做到發(fā)現(xiàn)一家，清除一家，全年共查處非法行醫(yī)21戶，出動80余人次，并配合區(qū)藥監(jiān)局加大對轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
4、廣泛開展愛國衛(wèi)生運動的宣傳教育，充分利用各種現(xiàn)有媒介手段，通過宣傳櫥窗、宣傳欄等集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護環(huán)境等常識，共計發(fā)放健康壁報200余份。
5、堅持開展以滅鼠、滅蠅、滅蟑螂、滅蚊為重點的“除四害”工作，組織好培訓，開展宣傳，發(fā)放宣傳資料1000余份，號召轄區(qū)居民積極行動起來參加活動，指導(dǎo)投放，并大規(guī)模消殺、消除四害滋生環(huán)境，全年發(fā)放鼠藥1000公斤，其中春季500公斤、秋季500公斤。
6、組織應(yīng)急獻血隊伍26人，順利完成獻血任務(wù)。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、與區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局密切配合，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，對橋梁、道路路面、人行道彩磚、窨井蓋、路燈、電樁等基礎(chǔ)設(shè)施破損進行及時維修維護。全年共對110處破損、缺失進行了報損，并得到及時維修，維修率100%。
2、積極配合區(qū)交通局做好道路硬化工作，對道路設(shè)施的破損情況及時上報。
全年共硬化道路35071平方米，確保各種道路路面平整完好，無坑坑洼洼和雨、污水積存現(xiàn)象。
二、存在的問題
（一）垃圾處置費收取困難。
（二）新增違法建設(shè)沒有完全杜絕，巡查力度不夠、發(fā)現(xiàn)問題不夠及時。
三、明年工作打算
繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在抓好轄區(qū)內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，Xx市容秩序、大氣和水環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、Xx市場、公共防疫、違建治理等各項工作的整治力度。
（一）繼續(xù)加強“沿線”（公路沿線、河流沿線）治理工作，要加大對三創(chuàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的監(jiān)管力度，進一步完善和落實考核措施，確保轄區(qū)內(nèi)街道道路衛(wèi)生、河道衛(wèi)生、居民院落衛(wèi)生得到進一步提升；加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置，科學合理布放集裝桶，杜絕垃圾積存，確保垃圾日產(chǎn)日清落到實處。
（二）繼續(xù)完善“門前雙五包”的簽訂和商家的履約工作，對新開門面要及時補簽，確保簽訂率保持在95%以上；進一步落實好“雙五包”中所承諾的對商家店鋪的服務(wù)內(nèi)容，提高商家對“門前雙五包”的認同感和支持度，促進街面日常管理工作，提高管理水平。
（三）Xx市場進行管理和整治，Xx市Xx市場達標要求對其進行整改和管理，使各項指標盡快達標；對自發(fā)形成的路邊攤、Xx市Xx市場本著疏堵結(jié)合的原則，進行引導(dǎo)、規(guī)范，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，把滿足群眾日常生活需求與治理臟亂差結(jié)合起來，Xx市場秩序良好、衛(wèi)生整潔、管理到位，更好地為廣大群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。
（四）加大違建巡查力度，擬增違建巡查人員4-6名，力爭全年無新增違建，各村要進一步加大自查力度，做到發(fā)現(xiàn)及時、上報及時、處置及時。
（五）加強對轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護和巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)責任單位聯(lián)系并得到盡快處置，確保轄區(qū)內(nèi)路面、水蓖子、下水道、人行彩磚、行道樹等得到有效地維護。
第4篇：水環(huán)境治理報告范文
根據(jù)文件《檢察建議書》要求，現(xiàn)將2011年水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍A(yù)防工作和縣重點工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)情況簡要匯報如下：
一、狠抓水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪
1、加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利局長同志任組長，水利局總支書記、紀檢組長任副組長，水利局副局長水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊、水保站、安裝隊等單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程股，具體負責專項治理日常工作。
2、夯實責任，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即開展工作，先后印發(fā)了《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招投標活動指導(dǎo)意見等八項工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統(tǒng)各單位的工作職責和任務(wù)，安排了具體時間，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作在水利系統(tǒng)全面展開。首先深入開展自查工作，要求各股室、單位對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找項目決策、設(shè)計、批復(fù)、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行查找存在的突出問題，重點對災(zāi)后恢復(fù)重建以來所建的八渡河水環(huán)境綜合治理項目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農(nóng)防河堤工程和小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的開展，為水利工程順利建設(shè)起到了保駕護航作用，給水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工打了一支很好的預(yù)防針，在水利工程建設(shè)中起到了有效的預(yù)防作用。
二、工程建設(shè)中具體工作措施
在縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：
1、認真執(zhí)行工程建設(shè)項目管理程序
（1）、狠抓項目前期工作質(zhì)量。八渡河水環(huán)境綜合治理項目是我縣災(zāi)后重點工程，時間緊、任務(wù)重、投資大，要求嚴，項目前期工作非常重要，因此，該項目前期工作主要由曹正中局長牽頭，總工王志文負責，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設(shè)計工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級和水利行業(yè)丙級設(shè)計資質(zhì)企業(yè)。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術(shù)成果，其設(shè)計理念與技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平，該項技術(shù)2010年被水利部科技推廣中心認定為“水利先進實用技術(shù)”并在全國范圍內(nèi)予以推廣應(yīng)用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測設(shè)計院承擔設(shè)計任務(wù)，該院具有水利水電設(shè)計乙級資質(zhì)，在設(shè)計過程中，我局積極配合設(shè)計單位，及時提供相關(guān)資料，嚴格要求各設(shè)計階段工程設(shè)計標準和規(guī)范，確?？睖y設(shè)計工作達到規(guī)范要求深度。根據(jù)我縣實際，為科學合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴格控制工程造價。2012年10月16日，由縣發(fā)改局組織在象山賓館三樓會議室召開了八渡河水環(huán)境綜合治理項目評審會，邀請省市水利、城建、規(guī)劃專家對該工程進行了評審，從規(guī)劃布局、工程設(shè)計方案比選論證，進一步優(yōu)化了工程建設(shè)方案。
（2）、嚴格執(zhí)行項目審批程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項目行政事項的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計的報告》和《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計的報告》。2012年12月7日，縣發(fā)改局分別對八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計進行了批復(fù)，項目批復(fù)工程概算總投資3200萬元，其中翻板閘壩1600萬元，排污箱涵1600萬元。
根據(jù)文件《關(guān)于城區(qū)八渡河污染治理翻板閘工程初步設(shè)計方案的批復(fù)》內(nèi)容要求，翻板閘壩工程勘察設(shè)計采用了特定專利技術(shù)，根據(jù)《省實施<中華人民共和國招投標辦法>的辦法》第十六條規(guī)定，原則同意該工程免于招標。因此，水利局于2012年12月6日向縣發(fā)改局上報了《關(guān)于報審八渡河污染治理項目水環(huán)境治理工程招標實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環(huán)境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預(yù)算報告。縣發(fā)改局于2012年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實行公開招標，招標組織形式為招標。2012年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。
2、認真依法履行招投標程序
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及文件關(guān)于排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網(wǎng)招標公告,開標時，邀請了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對招標活動進行全程監(jiān)督，在招標會議前一天下午，我局邀請縣監(jiān)察局同志前往市水利局抽取評標專家，在市水利局紀檢組長和縣監(jiān)察局工作人員的共同監(jiān)督下，在市水利局會議室現(xiàn)場隨機抽取了水利評標專家。在整個招標工作中，水利局嚴格依法履行了招標投標程序，嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式、標項劃分和招標人資格條件，確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。
3、加強工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理
（1）、加強工程合同管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴肅合同管理。排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責任和義務(wù)，水利局嚴格按照合同條款認真執(zhí)行合同管理，嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進度及時撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進行。
（2）、加強工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認真開展監(jiān)理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項目辦與監(jiān)理公司認真履行各自職責，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，每周召開一次監(jiān)理例會，分析工程中遇到的技術(shù)問題，督促工程進度，安排下階段工作任務(wù)，認真履行監(jiān)理職責，確保了工程質(zhì)量。
（3）、加強安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進一步加強安全生產(chǎn)管理，水利局認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。2012年元月18日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責任主體，要求加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場警戒線和警示標志，安排施工現(xiàn)場安全員，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。
（4）、加強財務(wù)管理。該工程為災(zāi)后恢復(fù)重建重點工程，為了進一步加強財務(wù)管理，確保工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項目資金專職會計、出納，專門負責水利工程項目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項工程合同和工程進度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。
第5篇：水環(huán)境治理報告范文
1中國環(huán)境檢測和治理技術(shù)現(xiàn)狀
1.1環(huán)境檢測和監(jiān)管有待加強
據(jù)了解，城市污染物項目眾多，各個種類的污染物監(jiān)管方式也五花八門，然而中國現(xiàn)在的相關(guān)監(jiān)管水平還難以達到高標準，監(jiān)管方式單一，缺乏和忽視對部分污染物的及時高效的監(jiān)管處置。
1.2監(jiān)管信息不精確
目前中國的監(jiān)測方式還處于較低階段，多領(lǐng)域的手段和技能尚不成熟，導(dǎo)致得到的相關(guān)數(shù)據(jù)不精確，因此所得結(jié)果不具有可信力，難以作為城市治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1.3部分檢測技術(shù)還待提升
目前我國的環(huán)境監(jiān)測的主要技術(shù)包括：一是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這一技術(shù)的應(yīng)用，有效地提高了環(huán)境監(jiān)測工作的時效性、針對性，促進了環(huán)境各項工作效率與準確性的提升。工作人員只需向基站相應(yīng)的工作指令，基站會將相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息傳回到控制中心。此外，控制中心人員也可以直接訪問基站的數(shù)據(jù)庫，從中提取有價值的信息。這兩種方式都節(jié)約了信息數(shù)據(jù)獲取的效率，精簡了不必要的工作流程，提高了環(huán)境監(jiān)測與治理的工作效率。二是物理、化學技術(shù)。物理科學技術(shù)、高分子化學技術(shù)的發(fā)展，使得物理化學技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測與治理中得以有效應(yīng)用，促進了環(huán)境工作技術(shù)的提升。其中應(yīng)用效果最好的物理化學技術(shù)為DOAS技術(shù)，這項技術(shù)主要應(yīng)用在空氣環(huán)境監(jiān)測中。利用這項技術(shù)可有效檢測出空氣中各項氣體的濃度，通過對比空氣質(zhì)量標準判斷當前空氣質(zhì)量與空氣污染程度，從而制定相應(yīng)的治理措施。此外，物理化學技術(shù)中的動態(tài)模壓法檢測技術(shù)常被用于水體質(zhì)量檢測中，利用這項技術(shù)對相應(yīng)水體的表層進行檢測，以此分析該部分水體的污染狀況。三是生物技術(shù)。環(huán)境技術(shù)人員將生物領(lǐng)域的細胞學、微生物學與生物學等內(nèi)容與環(huán)境工程、計算機、化學等綜合一起，有效的生物技術(shù)，被廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測與治理中。主要的生物技術(shù)為PCR技術(shù)與生物大分子標記技術(shù)：PCR技術(shù)與其它應(yīng)用技術(shù)相比，具備良好的準確性、快速性與簡便性，有效地提升了環(huán)境監(jiān)測的準確性與工作效率。生物大分子標記技術(shù)利于分析生物與環(huán)境的關(guān)系，從而引出相應(yīng)的環(huán)境問題。因此，這項技術(shù)可對環(huán)境的問題進行明確警示，環(huán)境人員則根據(jù)生態(tài)相關(guān)性對其進行有效預(yù)防與治理，降低問題發(fā)生的幾率并提高解決問題的能力。所以生物大分子技術(shù)具有較強的實用性。雖然目前這些技術(shù)有一定的優(yōu)勢，但隨著社會的發(fā)展，人工智能技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中需要進一步創(chuàng)新與應(yīng)用。
2在測量環(huán)境參數(shù)中，改變評測結(jié)果的可能
2.1物樣品質(zhì)的作用
物樣品質(zhì)高低影響環(huán)境評測的數(shù)據(jù)。各異的物樣容器甚至不一樣的運輸、保存流程都會改變物樣的品質(zhì)。此外，需要布置采集點，且采樣方式對應(yīng)特定環(huán)境，即使其它因素相同，環(huán)境要素的異樣也會影響布置方式。
2.2聯(lián)系的物件如科學儀器也會改變監(jiān)測結(jié)果
監(jiān)測信息一般需要昂貴的高級設(shè)備對物樣作專業(yè)比對。監(jiān)測儀器是用于觀察整體環(huán)境影響因子而準備的設(shè)備，它以相關(guān)因數(shù)的因子數(shù)作標準，判定出環(huán)境優(yōu)劣和變化方向。
3當前環(huán)境監(jiān)測與治理中的主要應(yīng)用技術(shù)
3.1環(huán)境監(jiān)測與治理中的信息技術(shù)
就當前環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)的總體發(fā)展情況來看，應(yīng)用到的主要信息技術(shù)有PLC技術(shù)與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用提高了環(huán)境監(jiān)測與治理的安全性與準確性，極大程度上促進了環(huán)境工作質(zhì)量與水平的提升。其中PLC技術(shù)的耐熱性、防塵性及抗震性等性能極好，適合應(yīng)用于條件較為惡劣的監(jiān)測環(huán)境中，有效降低了環(huán)境監(jiān)測人員工作的困難程度，并提升了工作的安全性。PLC技術(shù)可以應(yīng)用在水環(huán)境監(jiān)測如水質(zhì)、水位、水速，及對降水情況遠距離監(jiān)控，這對有關(guān)部門積極制定旱、澇災(zāi)害的處理措施具有重要作用。要加強環(huán)境監(jiān)測與治理中的信息技術(shù)提升，需要建設(shè)水、固、氣各領(lǐng)域形成全面的監(jiān)控網(wǎng)。這同時側(cè)面反映了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的規(guī)模是巨大的。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，監(jiān)測行業(yè)“十二五”增速19%，預(yù)計“十三五”復(fù)合增速16%。按照16%的增速估計，2019年市場空間超過400億元。
3.2環(huán)境監(jiān)測與治理中的3S技術(shù)
3S技術(shù)即將GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）三項技術(shù)整合應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測與治理工作中，對相應(yīng)的環(huán)境進行高精度、高效率的監(jiān)測工作。3S技術(shù)的應(yīng)用不僅有利于提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率與精準度，也利于促進工作的整體性與連續(xù)性。這是因為使用該技術(shù)不僅可以對環(huán)境指標進行有效的監(jiān)督與測量，還會利用3S技術(shù)綜合系統(tǒng)對所獲得的數(shù)據(jù)進行有效的分析與評價，通過調(diào)用相應(yīng)的模型進行有效對比，從而得出較為精準的環(huán)境質(zhì)量分析報告。如將3S技術(shù)應(yīng)用到水環(huán)境監(jiān)測中，可有效得出水生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水資源質(zhì)量及水域變化等情況的分析報告。這對工作人員制定有效的治理措施，提高環(huán)境治理綜合效果具有重要作用。
3.3全面完善環(huán)境法規(guī)和治理規(guī)范
環(huán)保部門應(yīng)加大環(huán)境審計的力度，完善相關(guān)的環(huán)境檢測和治理規(guī)范，監(jiān)測是方式，改變是目標。有關(guān)部門需要按照污染物排放標準和環(huán)保要求程度等擴充法規(guī)規(guī)范，確保當環(huán)境監(jiān)測查出污染物的排放超標違規(guī)時，即以相關(guān)法律舉措依法處置污染源頭。全面完善環(huán)境法規(guī)和治理規(guī)范要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行。生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”“準”“全”，即真實、準確、全面。在頂層設(shè)計層面，新環(huán)保法及兩高關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋中對“篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”作出了明確規(guī)定，輕則懲處，重可入刑。地方政府如出現(xiàn)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的情況，將被“留痕記錄”。更為值得注意的是，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。近幾年來，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標準頻繁落地，如2018年出臺了大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系列的點位布設(shè)、技術(shù)要求和檢測方法、系統(tǒng)質(zhì)保質(zhì)控與運行、系統(tǒng)安裝和驗收技術(shù)指南；污染源源強核算系列的鋼鐵、水泥、制漿造紙等技術(shù)指南；土壤和沉積物11種元素的測定堿熔-電感耦合等離子體發(fā)射光譜法等。
第6篇：水環(huán)境治理報告范文
關(guān)鍵詞：水污染；治理歷程；對策建議
Abstract: This paper reviews the emergence, development and management course of water pollution in Shijin Main Channel, analyses the present situation of water pollution, and then puts forward the solutions and suggestions of the future water pollution.
Keywords: water pollution; management course; solutions ans suggestions
中圖分類號: X131.2文獻標識碼：A文章編號：
前言
水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人類持續(xù)發(fā)展必不可少的因素，我國是一個水資源緊缺的國家，而河北省尤甚，水污染的存在更加劇了這種緊缺性?；仡櫴蚩偢汕廴境霈F(xiàn)、發(fā)展與治理的歷程，分析治理過程的經(jīng)驗和教訓，探索水污染治理的有效方法，以使有限的水資源發(fā)揮更大的作用。
2石津灌區(qū)概況和污染原因
河北省石津灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼發(fā)電、城市工業(yè)與環(huán)境供水效益的大型灌區(qū),受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺三個市（地）的14個縣（市）。灌區(qū)的水源工程為滹沱河上的崗南水庫和黃壁莊水庫，水質(zhì)達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。灌區(qū)灌溉渠系包括總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠等5級固定渠道。總干渠引水口在黃壁莊水庫，途經(jīng)鹿泉、石家莊市郊，向東經(jīng)過藁城、晉州、辛集、衡水，灌溉灌區(qū)農(nóng)田，總干渠全長134.24km,渠首設(shè)計流量114m3/s,最大流量可達125m3/s。
渠道工程本身無污染物排放，其主要水污染問題是沿輸水總干渠的工業(yè)廢水和城市生活污水以及垃圾等對渠水的污染，使渠水水質(zhì)惡化，從而污染環(huán)境，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3總干渠污染發(fā)展治理歷程
按照污染的治理情況，可劃分為三個階段：無污染階段，低標準治理階段，和高標準治理階段。
3.1無污染階段
上世紀七十年代以前，石津渠水質(zhì)很好，清澈的渠水中，魚蝦可見。除灌溉農(nóng)田外，還直接為下游七個縣（市）的36萬余人提供生活飲用水。此階段的特點是無污染，也不需治理。
低標準治理階段
從上世紀七十年代開始出現(xiàn)污染問題，特別是七十年代末開始，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，總干渠沿線的鹿泉、石家莊、藁城、晉州、辛集等市，產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和生活污水，未經(jīng)處理直接排入石津總干渠，形成了一個沿渠的污染帶，使渠水水質(zhì)遭受嚴重污染，沿渠及下游地區(qū)群眾身體受到不同程度的危害，水利工程設(shè)施遭到嚴重破壞。1993年春灌時，衡水市部分用石津渠水灌溉的麥田發(fā)生小麥受損事件，受害面積千余畝。
1996年河北省人民政府辦公廳主持召開了“石津渠治理還清方案論證會”，決定對石津渠進行還清治理，確定近期治理目標：總干渠水質(zhì)在放水期間和非放水期間分別達到地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-88）Ⅴ類標準和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-92）III類標準（蔬菜類）。
高治理標準治理階段
經(jīng)過還清治理后，1999年春灌引用石津渠水灌溉的深州、冀州、衡水的桃城區(qū)三地大片麥田因污染而受害，說明治理標準和力度不夠。
2000年灌區(qū)管理單位多次向省政府、省環(huán)保局、省水利廳等有關(guān)部門報告灌區(qū)的水污染情況，請求解決水污染問題。在多方努力下，石家莊市的污水改排進入市政排水管道，藁城市的污水集中改排滹沱河。
2003年晉州市建成亞太污水處理廠，但處理后的污水仍排到向石津總干渠，在渠道流量較小時，仍發(fā)生污染。2004年至2006年間亞太污水處理廠因故障多次向石津總干渠排放未處理污水，造成污染。
2008年省會開始實施“三年大變樣”，對環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。石家莊市水環(huán)境治理規(guī)劃確定石津渠水質(zhì)要求達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。晉州市制定了污水系統(tǒng)改造規(guī)劃，不再向渠道排放污水。
石津總干渠現(xiàn)在作為河北省南水北調(diào)骨干配套工程，擔負著2014年汛后向石家莊、衡水、滄州3市及沿線縣（市）輸供水的任務(wù)。因引江水以解決城市生活和工業(yè)供水為主，要求水質(zhì)達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。
4總干渠水污染現(xiàn)狀和對策建議
由前述的治理過程可知，經(jīng)過多年的治理，確定水質(zhì)要達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。這個治理標準能滿足城市生活和工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉和環(huán)境用水多方面的要求。多年的治理為達到這個標準提供有力的前提保證，但仍有很多工作要做。下面在分析水污染現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的治理經(jīng)驗，提出對策建議。
4.1水污染現(xiàn)狀
沿線較大的集中的污染源大都得到了有效的治理，但部分污染源因為還沒有完全治理到位，存在重新排污的可能性，2011年晉州就發(fā)生因工程損壞向總干渠排污的污染事件。小的分散的污染源和用汽車拉送污水排放現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著城市規(guī)模的擴大，部分渠道已位于市區(qū)，這部分渠段經(jīng)常出現(xiàn)亂排生活污水和亂倒垃圾的現(xiàn)象。
4.2 對策建議
石津總干渠水污染經(jīng)過多年的治理取得了很大的進展，但要達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準的水質(zhì)要求，還需要做大量的工作。需要上級有關(guān)部門的支持和地方政府、環(huán)保部門和灌區(qū)管理單位密切合作。
4.2.1 治理污染源頭，消除污染來源
沿途工業(yè)廢水和生活污水一律不準入渠，禁止在渠道上設(shè)置排污口，沿渠城鎮(zhèn)污水應(yīng)納入城市排水管網(wǎng)或另找排水出路，地方政府應(yīng)加快城市排水管網(wǎng)和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)污水治理的要求。為此，嚴禁在渠道上新開排污口；對原有排污企業(yè)限期改造使其另辟排污途徑，不再向渠道內(nèi)排放污水，封堵其在渠道內(nèi)的排污口。對石津渠沿線區(qū)域的新上項目，要從區(qū)域環(huán)境保護目標出發(fā)，嚴禁向渠道內(nèi)排放污水。加大處罰力度，嚴懲向渠道排放污水的企業(yè)。建立垃圾處理點，嚴禁向渠道內(nèi)傾倒垃圾。
4.2.2 加強工程措施 封堵污染源
結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)，進行渠道防護欄的建設(shè)，特別是重點污染地段，用工程措施保護渠水免受污染。
4.2.3 建立組織，加強管理
由上級部門協(xié)調(diào)，灌區(qū)管理單位與環(huán)保部門密切協(xié)作，建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的執(zhí)法隊伍，依法對石津總干渠水環(huán)境進行全方位觀測。對排污的企業(yè)及時從嚴查處。加強對石津渠沿岸垃圾的管理，嚴禁向渠中亂倒垃圾。
4.2.4加大宣傳力度，提高環(huán)保意識
加強環(huán)境教育的宣傳力度,形成良好的社會輿論和公眾監(jiān)督氛圍。利用通告、標語、宣傳牌、電視臺、等形式，宣傳污染治理的意義，提高人們的保護水資源的意識,引導(dǎo)和鼓勵公眾參與環(huán)境管理與監(jiān)督制度,促使每個公民和社會團體及時檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,積極配合對各類污染源實施有效的監(jiān)督和調(diào)查。
第7篇：水環(huán)境治理報告范文
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來，市政府認真貫徹落實《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，全力推進了生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，生態(tài)環(huán)境治理保護的責任意識進一步增強，執(zhí)法力度進一步加大，減排目標超額完成，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
（一）以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè)實踐。學習實踐科學發(fā)展觀必須堅持以人為本，兩年來，市政府始終堅持將宣傳工作擺上重要日程，將生態(tài)環(huán)境保護作為重要內(nèi)容，全面加強了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，并在市各中小學全面開設(shè)環(huán)境教育課程，進一步加強了對公眾生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，營造了全社會共同參與的良好氛圍。同時，實行了“重點排污企業(yè)法定代表人向社會公開承諾制、違法排污企業(yè)公開曝光制和作出公開檢討”的“三公開”制度。對群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量進行公告，不斷擴大公眾對環(huán)境保護與建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)市民樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，提高了公眾對環(huán)境保護工作的認同度和滿意度，使生態(tài)環(huán)境治理保護工作具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（二）以落實決議為牽引，深化組織推動實施。20**年，市政府以《決議》為依據(jù)，以生態(tài)市規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合市政府五年主要工作安排，編制并下發(fā)了《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**-2011年）》。兩年來，市政府將實施《慈溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**—2011年）》和各年度的《生態(tài)環(huán)境治理保護工作實施方案》進行了全面整合，通過每年層層簽訂《生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》，切實將生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務(wù)分解落實到市級各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道；通過把生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入了目標管理考核體系和《效益和諧新慈溪評價指標體系》，制定了慈溪市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務(wù)督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)考核意見與考核評分標準》，有效開展了對各鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門年度生態(tài)環(huán)境治理保護工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時通報，進一步加大了考核力度，有力地推進了我市生態(tài)環(huán)境保護各項工作的穩(wěn)步、有序開展，
（三）以循環(huán)經(jīng)濟為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。為從源頭上加強生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，20**年，市政府實施“管理工程”，不斷加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從低加工度、低級化轉(zhuǎn)向高加工度、高級化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低技術(shù)、低附加值為主向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國際競爭力，資源利用從低效、污染向高效、環(huán)保轉(zhuǎn)變。重視節(jié)能降耗，嚴把項目審批關(guān)，嚴格新建項目準入，制定了《慈溪市建設(shè)項目環(huán)境保護管理若干規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001認證，20**年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家，新增ISO14001環(huán)境管理認證企業(yè)17家，走資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化之路，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。2008年，市政府進一步深化推進污染減排工作。通過實施“結(jié)構(gòu)減排”、“工程減排”、“監(jiān)管減排”、“源頭減排”，全面落實減排指標，2008年全市化學需氧量凈削減219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標（最終數(shù)據(jù)以上級減排辦核定為準）。在“結(jié)構(gòu)減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場建成投用，33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計可滿足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監(jiān)管減排”方面，35家重點排污企業(yè)接入污染物在線監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，其中21家實現(xiàn)省、寧波、慈溪三級聯(lián)網(wǎng)。四是以嚴格環(huán)保準入門檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強建設(shè)項目審批管理，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的項目，全年共否決重污染或選址不合理項目110件。
（四）以污染整治為突破口，遏制環(huán)境污染勢頭。20**年，市政府組織開展了“百日環(huán)境污染整治行動”，一是全面排摸了轄區(qū)內(nèi)的污染源；二是部門聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊了一批群眾反映強烈的環(huán)境違法行為；三是各鎮(zhèn)(街道)向社會公開工作目標、主要對策及重點任務(wù)，依靠社會各界和廣大群眾的共同參與，20個鎮(zhèn)、街道建立了共計3763人的“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保志愿者隊伍，并組織開展活動53次；四是加大了對農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度；五是積極探索了農(nóng)村環(huán)境污染整治長效機制，確保了農(nóng)村環(huán)境持續(xù)有效的改善。此次行動，為掀起生態(tài)環(huán)境治理保護打下良好的基礎(chǔ)。2008年，組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作。共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)已進入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地軸承企業(yè)油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實開展，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開展了保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉、搬遷試點工作，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物整治，完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務(wù)，通過全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。市環(huán)保局針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，努力改進和加強環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準”工作標準，即不準把矛盾上交、不準袖手旁觀、不準督辦不力、不準查而無果，努力化解集體和越級上訪，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達100％。
（五）以水環(huán)境保護等重點項目為支撐，確保目標任務(wù)全面完成。從20**年開始，市政府全力實施了“碧水”、“藍天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續(xù)推進市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進入設(shè)備調(diào)試階段，東部污水處理廠工程累計完成90%工程量，東部、北部污水處理廠工程濕地進入招標程序；東部、西部地區(qū)集污干管及主干線泵站工程通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程C6包累計完成73%工程量，C7、C8包累計完成25%工程量。大力推進引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬元，市域內(nèi)形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過試運行。扎實開展骨干河網(wǎng)建設(shè)。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮(zhèn)村河道整治五年規(guī)劃目標。2008年完成鎮(zhèn)級河道整治及重點村三類河道整治102條、長178公里，累計完成鎮(zhèn)級主干和二類河道整治335條、長684公里，完成重點村河道整治村297個；累計建成生態(tài)河道86條（段）、長222公里，寧波市級水環(huán)境整治示范村5個，新增沿河綠化60余萬平方米。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設(shè)工程全面完成。
同時，有效開展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態(tài)化、項目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實施水體生態(tài)修復(fù)工程，力保城河水質(zhì)不出現(xiàn)富營養(yǎng)化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進，中江河道疏浚工程通過竣工驗收。2008年啟動實施引水環(huán)通、城區(qū)河道疏浚、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環(huán)通工程方面，抓緊開展前期調(diào)研及規(guī)劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題調(diào)研，制訂城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》；城區(qū)河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏?；就瓿?，宗漢街道范圍內(nèi)的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內(nèi)Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進。中心城區(qū)集污管網(wǎng)工程全面完成，日處理能力3萬噸/日的教場山污水處理廠擴建工程完成主體工程建設(shè)。污染源整治工程方面，全面實施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進行拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。
（六）以農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，加大對禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)的管理與治理力度，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場52家，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)化改造，新建畜牧小區(qū)5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。加快推進農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標準三格式化糞池和污水的規(guī)范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達到415噸／日，城區(qū)糞便處理中心建成投用。深入開展飲用水源保護工作。關(guān)閉或搬遷位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，取締保護區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營點，完成梅湖水庫清淤工程，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治。實施12個以整村或自然村推進并以不同模式進行生活污水治理的試點項目。扎實推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村。在沿山線、中橫線成片連線推進環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復(fù)評工作，預(yù)計新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。20**年，新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，大力開展無公害、綠色、有機食品認證。啟動了綠色畜牧小區(qū)建設(shè)，基本完成了列入省“811”環(huán)境污染整治的11家500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便無害化治理任務(wù)，。
（七）以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，夯實全社會創(chuàng)建基礎(chǔ)。20**年，申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。2008年，有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家寧波市環(huán)保模范(綠色)創(chuàng)建單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校，10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。慈溪國際大酒店和慈吉小學力爭創(chuàng)建國家級綠色飯店和綠色學校，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年，穩(wěn)步推進了“兩創(chuàng)工作”，有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護工作宣傳手冊的編寫工作，并繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項目工作，對“兩創(chuàng)”典型示范項目進行了深入的調(diào)研，廣泛收集項目，現(xiàn)已完成初稿。
（八）以機制創(chuàng)新為動力，建立完善各項保障措施。一是把生態(tài)環(huán)境治理保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實施“審批”和“評優(yōu)”中的一票否決制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級環(huán)境治理保護管理網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)保機構(gòu)內(nèi)部配置，通過教育和培訓，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和技能。建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)控自動化率，21家省控企業(yè)與省監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，與寧波市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達64家。分解落實總量控制目標責任，按時完成總量控制目標。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法。建立了環(huán)保部門牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、供電、司法、監(jiān)察等部門分工負責、齊抓共管的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成強大的執(zhí)法合力，切實提高了環(huán)境執(zhí)法效率。三是著力延伸經(jīng)濟手段，全面實施“綠色信貸”機制，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發(fā)展。
三、主要問題及剖析
在充分肯定成績的同時，對照市人大及其常委會的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，長期積累的環(huán)境問題尚未解決。突出表現(xiàn)在：一是生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進一步加強。部分干部較狹隘地把生態(tài)環(huán)境治理保護工作等同于環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識，個別職能部門、鎮(zhèn)街道參與力度不夠、主動性不強、工作不到位，造成本系統(tǒng)、本單位無生態(tài)建設(shè)亮點工程的支撐。二是局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態(tài)治理進展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，杭州灣新區(qū)和慈東開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護的雙重壓力。三是慈溪經(jīng)濟快速發(fā)展給污染減排帶來較大壓力?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量，需要削減的污染物數(shù)量較大，污染物減排任務(wù)依然十分艱巨。四是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。超標使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。五是環(huán)保隊伍力量有待加強。市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制需要進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。
四、下步計劃與措施
（一）加大輿論宣傳力度，努力營造生態(tài)建設(shè)氛圍。切實加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實開展生態(tài)理念教育和環(huán)境警示教育，力求生態(tài)建設(shè)宣傳教育滲透到社會各領(lǐng)域，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會責任意識，形成全市上下人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）突出重點，標本兼治，努力改善生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進“藍天工程”。堅持從構(gòu)建長效管理制度著手，加強對重點大氣污染企業(yè)的整治，確保廢氣達標排放。大力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點企業(yè)的脫硫治理工作。積極推進油煙凈化治理、建筑施工揚塵治理、城市道路二次揚塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確?？諝赓|(zhì)量達到二級標準天數(shù)大于300天。二是繼續(xù)推進“碧水工程”。強化飲用水源保護工作，更換飲用水源地保護區(qū)標志牌及警示標牌，按照“一規(guī)范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護區(qū)內(nèi)排污口和污染源。繼續(xù)推行以總量控制為基礎(chǔ)的排污許可證制度，強化水環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管，確保廢水達標排放。進一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，扎實推進污水管網(wǎng)建設(shè)。著力推進城河治理，按計劃推進曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關(guān)引水通道的整治工作，啟動實施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區(qū)7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類河道，繼續(xù)抓好引水環(huán)通流動和村級河道清淤疏浚及小流域治理工程，續(xù)建華勝路等10條污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。三是繼續(xù)推進“寧靜工程”。重點對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和交通噪聲進行集中整治和控制，著力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營造安靜舒適的生活環(huán)境。四是繼續(xù)推進“潔凈工程”。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，加強建筑垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管和餐廚垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭使全市生活垃圾無害化處理率達到100%、工業(yè)固體廢物處置利用率達到98%以上，確保危險廢物零排放。五是繼續(xù)推進青山綠地工程與綠色生態(tài)工程。加大廢棄礦山生態(tài)治理和“青山白化”治理力度，加強對生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)工程的統(tǒng)籌安排，力爭在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(nóng)（水）產(chǎn)品中有機（綠色）及無公害產(chǎn)品種植面積的比重等指標上有所突破，著力將一些重點項目建成生態(tài)精品亮點工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為2010年創(chuàng)建省級生態(tài)市打下良好基礎(chǔ)。
六是扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護試點城市的工作。切實抓好試點工作的組織實施，做到組織、規(guī)劃、目標、任務(wù)、資金、機制“六到位”。開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設(shè)，力爭在以點成線、多點成面上出成果。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理試點工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個村的生活污水治理任務(wù)，抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
第8篇：水環(huán)境治理報告范文
Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits
關(guān)鍵詞：引灤黎河運行管理成效
Keywords: Li river running water management
中圖分類號： TV91 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引灤入津工程通水30年來，引灤黎河河道建設(shè)的不斷深入，工程后期運行維修養(yǎng)護管理工作的任務(wù)也越來越重，為確保設(shè)施設(shè)備完好率，鞏固河道建設(shè)成果，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅持以安全輸水為中心，建設(shè)與管理并重原則，積極探索、大膽創(chuàng)新建后管護機制，調(diào)動各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長受益。
一、引灤黎河基本情況
引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水通過潘家口水庫經(jīng)大黑汀水庫調(diào)入天津，向天津城市和周邊的郊區(qū)及濱海新區(qū)供水的一項跨流域調(diào)水工程。灤河水從潘家口水庫，經(jīng)大黑汀水庫，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫，經(jīng)暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫，再沿暗渠進入天津市區(qū)，全長234km，輸水設(shè)計流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來，累計向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
黎河發(fā)源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區(qū)，自東北向西南流經(jīng)河北省遵化市建明、團瓢莊、平安城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉(xiāng)南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫。流域面積560km2，河道全長76km，其中引灤入津工程利用輸水段長57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。
引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道，且輸水線路長，管理范圍不規(guī)則，加之地處河北省境內(nèi)的特點，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)眾多，周邊環(huán)境復(fù)雜，管理任務(wù)重，保水護水難度大。
二、引灤黎河運行管理對策及成效
針對引灤黎河面對的實際情況，在不斷加大工程建設(shè)力度的同時，高度重視運行管理問題，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護、管理機制創(chuàng)新等方面下功夫，鞏固了建設(shè)成果，確保了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完好率，充分發(fā)揮了工程效益、經(jīng)濟和社會效益。
1、加大建后管理力度，鞏固建設(shè)成果
引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據(jù)輸水對河道造成的實際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護、修建跌水壩、河道擴寬、復(fù)堤固定河床、防護堤道路、環(huán)境整治等多項措施，對河道進行了綜合治理，取得顯著的成效。經(jīng)過30年的運行，各類設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設(shè)施、設(shè)備正常運行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內(nèi)外堤坡維護、堤頂?shù)缆肪S護、河道清淤、跌水壩歲修、修復(fù)水毀工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際發(fā)展情況，新增黎河支流口治理工程運行維護和河道保潔項目，狠抓運行管護，加強后期扶持。同時，為規(guī)范維修工程項目管理，合理利用資金，以最少的投入，實現(xiàn)最大效益，創(chuàng)新管理模式，由承包合同管理模式向?qū)崍髮嶄N管理模式轉(zhuǎn)變，全面加強項目管理工作，使引灤工程項目管理走上了規(guī)范化、專業(yè)化的道路。
2、創(chuàng)新管理模式，建立健全長效運行機制
2.1、實施戰(zhàn)略合作，營造良好社會環(huán)境
在市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)注下，天津市水務(wù)局與遵化市政府建立了“戰(zhàn)略合作”關(guān)系。2010年8月3日，戰(zhàn)略合作第一次聯(lián)席會議在黎河管理處召開，李文運副局長、遵化市政府副市長毛成海參加會議。雙方簽訂了《黎河水源保護和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就有關(guān)戰(zhàn)略合作具體事宜達成了共識。戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，實現(xiàn)了我局專業(yè)技術(shù)資源與地方政務(wù)資源的優(yōu)勢互補，為管理工作營造了良好的社會環(huán)境；聯(lián)席會議制度的確立，進一步強化了與地方政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確了部門職責，為黎河和諧共建提供了組織保障。
2.2、開展聯(lián)合執(zhí)法，維護正常水事秩序
以戰(zhàn)略合作為平臺，天津市水務(wù)局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，我處積極與地方各級政府、有關(guān)部門主動聯(lián)系、加強溝通。一是與遵化市環(huán)保局建立聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強沿河企業(yè)的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業(yè)。二是加強與遵化市水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警等部門的協(xié)調(diào)配合，對河道保護范圍內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象、黎河中下游非法采砂等活動進行專項治理。通過共治共管、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮地方行政主管部門的職能作用，整合匯集社會資源和力量，提高了執(zhí)法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機械采砂等非法水事行為，維護了黎河正常水事秩序。
2.3、立足共建共享，開創(chuàng)“和諧引灤”新局面
以河北省加快生態(tài)文明共建為契機，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂莊村和遵化市曉一礦業(yè)有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態(tài)文明共建關(guān)系。由我處負責環(huán)境改善工程設(shè)施建設(shè)，共建另一方負責使用維護和后期管理。經(jīng)過多年的運行，相應(yīng)河段亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象已基本杜絕，營造了良好的社會環(huán)境。近年來，借助于市局與遵化市政府“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關(guān)部門的聯(lián)系，增強了相關(guān)信息的交流和工作協(xié)調(diào)，又與沿河西鋪村、大安樂莊、高各莊等7個村莊簽訂了生態(tài)共建協(xié)議，進一步明確了生態(tài)文明共建活動中雙方的責任和義務(wù)，與沿岸村莊建立開創(chuàng)了“和諧引灤”新局面。
2.4、實行河道保潔，展現(xiàn)輸水河道新面貌
為有效解決黎河沿岸垃圾污染問題，實現(xiàn)河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標，結(jié)合黎河實際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》，設(shè)立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專門負責對管理范圍內(nèi)工程維護、樹木管護、河道保潔等工作，并通過簽訂《黎河河道保潔協(xié)議》和項目考核措施對保潔公司加以制約和監(jiān)管。經(jīng)過半年的試運行，收到了良好的效果，為改善黎河水環(huán)境，鞏固綜合治理成果，提高設(shè)施設(shè)備完好率，發(fā)揮了積極的作用。河道保潔項目引入社會化養(yǎng)護模式是河道日常維護機制的探索，是共建共享機制的創(chuàng)新之舉。
2.5、啟動河岸綠化，打造黎河綠色生態(tài)長廊
本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立起投入管護機制，調(diào)動沿河村民、企業(yè)參與植樹造林的積極性。自2005年開始，我處開展了河岸綠化林帶建設(shè)，針對黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹、管護的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬余株；針對黎河下游堤岸沒有征用土地，建設(shè)綠化帶難度較大的實際，采取由農(nóng)戶按標準栽植、自主管理、適當補助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內(nèi)實施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對于防止風沙起到很大作用，構(gòu)筑了一道天然屏障；同時，使當?shù)匦夂虻玫搅烁纳?，涵養(yǎng)了河道水源、凈化了水質(zhì)，打造了一條綠色生態(tài)長廊。
2.6、共治尾礦庫，消除潛在安全隱患
黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫防護設(shè)施簡陋，存在重大安全隱患。是引灤水質(zhì)污染和河道淤積的潛在威脅。對此，我處在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結(jié)試驗工作，并逐步在其他尾礦庫推廣。目前，北方礦業(yè)對崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫也實施了植物固化工程，消除了尾礦庫安全隱患。
3、引灤黎河運行管理未來發(fā)展
為適應(yīng)水利發(fā)展的新要求，在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，牢牢把握加快水利改革發(fā)展的主動權(quán)，加大黎河運行管理力度，提高管理水平，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺階。
3.1、深化戰(zhàn)略合作關(guān)系。不斷深化與遵化市政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用合作平臺，努力實現(xiàn)“共享政務(wù)資源，理順執(zhí)法關(guān)系，保護黎河環(huán)境，提高工作效能”的目標。
3.2、完善聯(lián)合執(zhí)法機制。進一步落實《引灤黎河水源保護與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強日常巡查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法活動，保持對非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴打態(tài)勢共同維護黎河正常水事秩序。
3.3、推進共建共享機制。進一步探索與黎河沿岸村鎮(zhèn)、企業(yè)環(huán)境治理共建共享措施，加大環(huán)境治理及監(jiān)管力度，擴大共建共享范圍，早日實現(xiàn)黎河全段環(huán)境治理共建共享。
3.4、推廣河道保潔機制。在河道保潔示范段成功實施的基礎(chǔ)上，進一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長效機制，將保潔范圍擴展到57.6公里全河段，使河道養(yǎng)護保潔工作逐步走向常態(tài)化管理。
3.5、加快綠化林帶建設(shè)。加快黎河綠化帶建設(shè)步伐，繼續(xù)深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計劃利用三至五年時間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達到分布均勻、布局合理的要求；堅持因地制宜，注重地方特色，重點突出，科學布局，全面綠化。
3.6、開展尾礦庫治理。逐步對其余未治理的尾礦庫采取護坡加固，植物防塵固沙措施進行安全防護，確保引灤水質(zhì)和輸水安全。
參考文獻
[1]. 《黎河整治可行性研究報告》.水利部天津市設(shè)計院.1990.
[2]. 《黎河輸水水量損失和水環(huán)境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.
[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃》.天津市水利勘測設(shè)計院.2008.
[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護工程規(guī)劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.
[5]. 《黎河水源保護和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》.天津市水務(wù)局.2010.
[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃修編設(shè)計大綱》.天津市水利勘測設(shè)計院.2011.
第一作者：周海明
第9篇：水環(huán)境治理報告范文
關(guān)鍵詞：跨界環(huán)境污染；環(huán)境治理；外部性；長江流域；博弈分析；帕累托最優(yōu)；公地悲?。患{什均衡
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2016）05-0096-06
一、引言
1978年以來，中國經(jīng)濟以年增長9%的速度創(chuàng)造了經(jīng)濟“奇跡”的同時，也給環(huán)境帶來了極大的壓力。歐美發(fā)達國家近200年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境污染問題在中國短短30多年的工業(yè)化過程中集中出現(xiàn)。2012年美國耶魯大學和哥倫比亞大學科學家聯(lián)合的全球163個國家和地區(qū)的環(huán)境績效排名顯示，中國排在第116位；2013年亞洲開發(fā)銀行和清華大學聯(lián)合的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告顯示，中國500個大型城市中只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標準[1]。環(huán)境問題已成為中國政府關(guān)注的重點，黨的十提出了“建設(shè)美麗中國”和“生態(tài)文明建設(shè)”等重要發(fā)展思路。
由于環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，如何對跨界環(huán)境污染進行有效規(guī)制，始終是環(huán)境污染治理的一個重要問題。在缺乏有效監(jiān)管狀況下，一些地區(qū)會采取“搭便車”的行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉(zhuǎn)移出去。大多數(shù)地區(qū)都有可能采取機會主義方式逃避本應(yīng)由自己承擔的環(huán)境污染治理成本，從而將成本外部化，即環(huán)境責任規(guī)避。這種現(xiàn)象充分揭示了由個體理性與集體理性的沖突所帶來的公共事務(wù)治理困境。
d’Arge[2]和Rueff[3]較早關(guān)注了環(huán)境的跨界污染問題，而早期的相關(guān)研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作方案上，建立相應(yīng)的激勵機制促成合作是研究的核心問題，基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的[4][5][6][7]；Laijun Zhao，et al.[8]通過構(gòu)建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移稅（Model of Transfer Tax，MTT），MTT可用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉(zhuǎn)移稅率，同時也認為轉(zhuǎn)讓稅率可作為生態(tài)補償標準，加強區(qū)域減排合作，實現(xiàn)整個流域的減排成本最小。國內(nèi)關(guān)于跨界環(huán)境污染的研究更多是集中在驗證PHH理論，而理論研究主要集中于跨界水污染治理的政策研究方面[9][10]；關(guān)于如何解決流域跨界環(huán)境污染問題，主要有三種方式：一是建立強有力的流域管理機構(gòu)[11]；二是建立合理的水權(quán)分配原則和水權(quán)交易系統(tǒng)[12]；三是采取部分市場化實現(xiàn)水資源配置的“準市場”方案[13]。
筆者采用博弈論分析工具構(gòu)建跨地區(qū)地方政府環(huán)境污染治理投資的博弈模型，從理論上分析地方政府基于自身利益最大化的行為選擇與全局利益最大化最優(yōu)選擇的利益沖突；隨后以長江的地方政府的環(huán)境污染治理博弈為例，對理論分析結(jié)論進行經(jīng)驗分析，探討造成我國環(huán)境治理困難的影響因素，最后就此提出政策建議。
三、地方政府跨界污染治理的經(jīng)驗分析――以長江流域為例
跨流域水污染是最典型的跨界環(huán)境污染形式，基于長江流域每次發(fā)生水污染事故，大抵都要引起區(qū)域性的緊張。某種意義上，此類事故也許天生就具備某種“廣泛性”和“超越性”。本部分以我國長江流域跨界水污染治理為例對博弈理論分析的結(jié)果進行實證分析，以期更客觀地分析我國地方政府的跨界環(huán)境污染和治理問題。
（一）長江流域水污染概況
長江發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈主峰、海拔6 221米的各拉丹冬雪山西南側(cè)，流經(jīng)青海、、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等多個省、市、自治區(qū)，在崇明島以東注入東海，全長6 300公里。長江流域的水質(zhì)狀況如表1所示。
通過表1的數(shù)據(jù)可知，近10年來，全國流域的水質(zhì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，這說明在中央政府一再強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和流域治理的重要性并不斷通過立法和出臺強制性法規(guī)來加大流域治理力度的背景下，中國流域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到了一定的改善，但整體水質(zhì)仍為中度污染水平，還沒有得到根本性的改善，有待進一步的治理[15]。長江流域的水質(zhì)狀況好于全國其他流域的水質(zhì)狀況。2004―2010年全流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例不斷上升，但在2011年整個流域的水質(zhì)出現(xiàn)下降，之后有所上升，到達最好水平，而省域斷面的水質(zhì)狀況在2010年之前一直優(yōu)于全長江流域的水質(zhì)狀況，但在2011年之后，省域斷面的水質(zhì)狀況不斷下降，遠差于前幾年的水質(zhì)水平，2011年省域斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例僅為78.7%，遠低于2010年的95%，這也直接造成了長江全流域的水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例為80.9%。
另外，通過表1還可知，在2011年之后，長江流域域斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例低于全流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例，這表明長江流域的地方政府更傾向于將重污染企業(yè)設(shè)置在兩地的交界處，將水污染物排污的外部成本轉(zhuǎn)嫁到處于本地區(qū)流域下游的地區(qū)。其原因是我國的環(huán)保體制為屬地管理，也就是說環(huán)境執(zhí)法不能跨界，這使得交界處帶來的水污染責任難以確定。位于上游的地方政府這樣的行為選擇，不僅可以將有限的環(huán)境治理資金用于其他能夠更好的產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目中，還可以通過污染企業(yè)的稅收以創(chuàng)造更多的GDP和財政收入。
（二）長江流域各省水污染治理狀況分析
本文借鑒趙琳等[16]對長江經(jīng)濟帶的劃分，選取四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等9個省級地方政府的環(huán)境治理狀況進行分析。表2顯示了9個省級地方政府2010―2012年環(huán)境治理投資占GDP的比重和環(huán)境治理投資在環(huán)境基建和工業(yè)污染治理兩方面的使用比重。
通過表2可知，長江流域各省的環(huán)境治理投資占GDP的比重大部分低于全國水平，各省在創(chuàng)造較高GDP的同時，對環(huán)境治理的投資相對不足，而長江流域各省市的環(huán)境治理投資更多的是用在了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這是因為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改善地區(qū)投資環(huán)境，爭取到更多的經(jīng)濟投資從而帶來GDP的增加和財政收入的增長；而在工業(yè)污染治理方面的投入比例則非常低，特別是在2011年和2012年，長江流域各省在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的平均投資比重高于全國水平，而工業(yè)污染治理的平均投資比重低于全國水平。
通過對長江流域各省環(huán)境治理投資的分析，可以得到有限理性的地方政府的行為選擇偏好為：地方政府基于自身效用最大化的選擇是不斷加大對能夠直接帶來政績和投資項目的城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，從而提高地區(qū)的GDP和財政收入水平。但諸如城市排水投入、園林綠化投入和市容衛(wèi)生環(huán)境投入等城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)投入是無法從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的。他們對于明顯具有正外部性的工業(yè)污染治理方面則選擇搭便車。也就是說地方政府基于自身效用最大化的行為選擇無法實現(xiàn)整體效用的最大化，這與本文第三部分博弈分析的結(jié)果一致。
除上述原因外，審計署于2009年10月28日的“三河三湖”水污染防治績效審計調(diào)查結(jié)果中還列舉了三條水污染治理中的不規(guī)范情況：一是挪用和虛報多領(lǐng)水污染防治資金5.15億元；二是少征、挪用和截留污水處理費及排污費36.53億元；三是水污染防治資產(chǎn)閑置和部分污水處理廠實際處理能力未達到設(shè)計要求。由此我們也可以認為在我國其他領(lǐng)域的環(huán)境污染治理中同樣會存在這三種狀況，這又進一步降低了環(huán)境治理投入的效率。
通過對長江流域水污染和治理的分析，可以發(fā)現(xiàn)我國地方政府在環(huán)境污染合作治理的障礙主要有：一是地方保護主義。以GDP為核心的政績考核制度、地方政府的雙重身份和有限理性滋生了地方保護主義，作為理性經(jīng)濟人的地方政府在雙重身份的權(quán)衡中通常會偏向地方利益，使得許多地方政府理所當然的采用行政手段干預(yù)環(huán)境治理，各種“土政策”“開綠燈”和“行方便”大行其道，幾乎不會主動地對地方經(jīng)濟做出巨大“貢獻”的污染企業(yè)整改或者關(guān)停，更有部分地方政府為降低本地區(qū)的環(huán)境治理投入而將污染轉(zhuǎn)嫁到其他地區(qū)，造成更加嚴重的污染事故。二是跨界環(huán)境保護體系權(quán)限模糊，無法形成有效的管理。以長江流域水環(huán)境保護為例，雖然設(shè)立了長江流域管理機構(gòu)，但這些機構(gòu)基本上無權(quán)過問地方政府的行政及經(jīng)濟事務(wù)，其主要任務(wù)是編制流域水資源的利用規(guī)劃。在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，某些地方政府甚至還會采用一些措施阻撓或者禁止流域管理機構(gòu)檢查其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污狀況，為企業(yè)提供特殊保護，縱容其環(huán)境違法違規(guī)行為。三是跨界環(huán)境污染治理缺乏明確的法律依據(jù)。中國的《環(huán)境保護法》規(guī)定了各級人民政府應(yīng)對本地區(qū)環(huán)境保護負責，但在處理跨界環(huán)境污染治理上基本上是無具體的法律法規(guī)可依，這致使地方政府在跨界環(huán)境污染治理方面相互推脫、爭執(zhí)不斷，造成環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)“公對公，一場空”“誰都該管，誰都管不了”的局面。
四、結(jié)論與建議
本文通過構(gòu)建多地區(qū)參與的跨界環(huán)境污染治理模型對跨界環(huán)境污染治理博弈進行了理論討論，結(jié)果表明：跨界環(huán)境污染治理中的納什均衡狀態(tài)與帕累托最優(yōu)狀態(tài)相背離，兩者的背離程度隨著參與跨界環(huán)境污染治理的地區(qū)個數(shù)增加而增加。并通過對長江流域7省2市的水污染治理博弈的經(jīng)驗分析進一步驗證了理論分析的正確性。因此要實現(xiàn)整體環(huán)境質(zhì)量的提高，就需要每個地區(qū)能夠真誠合作，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要切實承擔起環(huán)境污染治理責任。
為避免環(huán)境治理中出現(xiàn)“囚徒困境”和“公地悲劇”局面，本文建議：
1. 建立基于區(qū)域分工與合作的跨區(qū)生態(tài)補償體系，爭取達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)?？鐓^(qū)域的生態(tài)補償機制，要將以財政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補償和以民間資本為主的市場補償方式結(jié)合起來，形成“財政轉(zhuǎn)移支付縱橫交錯，市場補償穿插其中”的網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)補償體系，以克服政府失靈和市場失靈兩方面帶來的問題。縱向補償指的是中央財政以財政轉(zhuǎn)移支付的方式給地方政府提供生態(tài)建設(shè)專項資金。橫向補償指的是受益區(qū)政府或企業(yè)向保護區(qū)政府或企業(yè)支付生態(tài)產(chǎn)品的使用費，這里主要是不同區(qū)域政府間的財政轉(zhuǎn)移支付。市場補償是指通過生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的交易平臺，實現(xiàn)受益區(qū)企業(yè)和保護區(qū)企業(yè)和居民自由平等交換，包括受益區(qū)企業(yè)給保護區(qū)居民和企業(yè)提供資金補償、技術(shù)援助和項目支持等，相應(yīng)地保護區(qū)居民和企業(yè)要給受益區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，還包括受益區(qū)企業(yè)向國家繳納的環(huán)境保護稅費等。
2. 明確跨界環(huán)境治理產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，引入市場機制。生態(tài)環(huán)境的外部性和公共產(chǎn)品屬性以及現(xiàn)階段在生態(tài)服務(wù)價值評估和標準確定方面的限制，造成生態(tài)環(huán)境效益的經(jīng)濟價值準確評估存在較大的困難。因此，需要政府作為公共利益的代表對生態(tài)服務(wù)進行補償，但某種程度上政府失靈的存在決定了市場主體參與的必要性。在生態(tài)補償領(lǐng)域適當引入市場機制，利用經(jīng)濟激勵手段來促進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)是必然的發(fā)展趨勢，市場機制的參與有利于建立公平、高效的生態(tài)利益共享及責任分擔機制。
3. 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護的監(jiān)管。一是改進以GDP為核心的政績考核體系，明確地方政府的工作目標應(yīng)是包含經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重任務(wù)的最大化社會福利目標，并逐步提高環(huán)境保護的考核比重。只有構(gòu)建包含生態(tài)保護的綠色GDP政績考核體系，將自然資源使用、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境破壞指標納入到政績考核框架中，才能調(diào)節(jié)地方政府在經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護之間的選擇偏好，增強地方政府生態(tài)保護和環(huán)境治理的積極性。二是增進環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性，成立由國務(wù)院副總理負責、環(huán)保部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境治理與監(jiān)管機構(gòu)，剝離當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)掌控的有關(guān)環(huán)境治理職能，實現(xiàn)一個部門統(tǒng)一管理，自下而上垂直領(lǐng)導(dǎo)，打破屬地管理，實現(xiàn)跨界環(huán)境執(zhí)法。三是環(huán)境評價引入第三方咨詢機構(gòu)，確保環(huán)境評估的客觀性和透明度，為地方政府、企業(yè)和居民提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢、項目支持、交易輔導(dǎo)等服務(wù)。
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