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一、開展活動(dòng)的基本情況
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我支行黨組站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)到開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的重要意義,把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)道德建設(shè)的具體途徑,作為深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育的有效抓手,作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要任務(wù),高度重視,擺上重要日程,研究制定了實(shí)施方案,通過精心組織,確保落實(shí)到位。
(二)齊抓共管,形成合力。因道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)涉及多個(gè)部門,我支行的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)牽頭,其他部門共同參與,密切配合,齊抓共管,形成合力。支行通過定期召開會(huì)議,研究工作,部署任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力,確保了活動(dòng)有序、有效的開展。
(三)結(jié)合實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。支行結(jié)合自身實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),廣泛征求意見,著力解決突出問題。加強(qiáng)督促檢查,務(wù)必抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題
通過對(duì)本行開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)支行窗口部門還存在一些問題,具體為:
(一)服務(wù)設(shè)施不夠完善。我支行營(yíng)業(yè)廳裝修改造已經(jīng)有十余年,柜臺(tái)等配套設(shè)施較為老化,營(yíng)業(yè)廳外側(cè)較為狹小,難以滿足目前服務(wù)的需要。
(二)服務(wù)水平還不夠高。因支行大部分員工年紀(jì)偏大,在為客戶服務(wù)時(shí),經(jīng)常不能使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話交流,也較少使用禮貌用語,使得服務(wù)水平不夠高。
(三)征信、外匯管理業(yè)務(wù)不在營(yíng)業(yè)廳辦公。因我支行營(yíng)業(yè)廳面積較小,坐不下過多的工作人員,使得征信、外匯管理業(yè)務(wù)不能在營(yíng)業(yè)廳辦公,辦理征信、外匯業(yè)務(wù)的人員只能到2樓和4樓辦理業(yè)務(wù),造成客戶不便。
三、整改措施
針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,我支行及時(shí)提出了整改措施,整改措施具體為:
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集2015年1月~2018年5月期間在我院會(huì)進(jìn)行會(huì)陰型尿道下裂伴陰囊轉(zhuǎn)位的病例資料37例,全部均有不同程度的下彎,均為第一次手術(shù),年齡0.5~7歲,平均(3.52±0.24)歲,尿道缺損長(zhǎng)度4~8 cm,平均(5.20±0.31)cm。手術(shù)前均常規(guī)行性染色體檢查及腹部B超檢查,染色體全部為46 XY,B超顯示均無女性內(nèi)生殖器。
1.2 手術(shù)方法
在頭縱向縫4-0滑線牽引,尿道口插入F6或F8號(hào)導(dǎo)尿管至膀胱,標(biāo)記筆畫標(biāo)記線,于冠狀溝0.5 cm處,沿標(biāo)記線切開包皮至Buck筋膜,保留足夠?qū)挾饶虻腊?,暫不切斷尿道板,繞尿道口行U形切開,U形底部據(jù)尿道口0.5 cm,兩側(cè)距尿道口0.3~0.5 cm,形成尿道板寬約0.8~1.2 cm,向遠(yuǎn)側(cè)至冠狀溝環(huán)形切開部位,暫不游離,視伸直情況處理,其余包皮常規(guī)剝離至根部,注水做試驗(yàn),視情況切斷尿道板,松解尿道板下方纖維粘連充分使伸直,此時(shí)尿道板向后退縮。如包皮材料較少不夠形成全部短缺尿道,則游離保留的尿道板兩側(cè),包繞尿管形成尿道,可用的平均長(zhǎng)度約3~4 cm,如包皮材料足夠,則不必先將尿道板卷管,測(cè)量其遠(yuǎn)端至頭距離,視包皮材料情況斜行由包皮背側(cè)向根部腹側(cè)截取包皮,使皮瓣長(zhǎng)軸與縱軸呈45°~65°角不等,帶蒂皮瓣近端靠近腹側(cè)中線旁。游離皮瓣務(wù)必保證腹背兩側(cè)血供,使新尿道皮瓣血供充分。皮瓣的處理分三種:①皮瓣質(zhì)量好,而尿道板質(zhì)量卷管可能較難,則選擇皮瓣卷管加only術(shù)式;②尿道板質(zhì)量較好,皮瓣供血質(zhì)量較差,則選擇尿道板卷管多一點(diǎn),皮瓣血供好的部分卷管;③尿道板和皮瓣質(zhì)量均好,視情況選擇。包繞F6-8號(hào)導(dǎo)尿管,從近端皮瓣向遠(yuǎn)端用7-0單絲強(qiáng)生線縫合兩邊形成新尿道,用小剪刀剪去頭尖部分相當(dāng)于正位尿道口上皮及深面海綿體組織,于腹側(cè)冠狀溝向遠(yuǎn)端分離形成隧道,旋轉(zhuǎn)皮管使縫合面面向尿道海綿體,將皮管自隧道穿出,形成正位尿道開口,將其縫合形成新的尿道口,對(duì)于發(fā)育較差者,也可直接縱行劈開,將新的尿道植入,形成正位尿道口。將支架管及尿管拔出,尿管從正位尿道重新插入新形成的尿道,部尿道一端修成斜面,與近側(cè)尿道對(duì)應(yīng)吻合,形成完整的新尿道。游離新尿道兩側(cè)帶血管組織覆蓋新尿道,重建海綿體,可以使尿道的血供增加,降低尿道狹窄及尿瘺的發(fā)生??v行劈開背側(cè)包皮,裁剪修復(fù)包皮,交叉縫合覆蓋創(chuàng)面,將尿道兩側(cè)陰囊斜行向兩側(cè)游離斜行至陰囊上部,使陰囊上部適當(dāng)下移,用陰囊組織覆蓋會(huì)陰尿道板,縫合兩側(cè)陰囊,修復(fù)陰囊分裂,吸水紗布加壓包扎。術(shù)前灌腸,術(shù)后保持大便通暢,7~9 d拆除紗布,11~12 d拔除導(dǎo)尿管[6]。
2 結(jié)果
2.1 手術(shù)效果
手術(shù)時(shí)間平均(125.23±11.45)min,手術(shù)成功率78.38%(29/37),其中25例Ⅰ期愈合,無尿瘺,無憩室,無狹窄,外觀滿意,尿道外口縱向裂隙狀,所有病例術(shù)后無下彎發(fā)生。延期愈合4例,術(shù)后3~4周自然脫痂。
2.2 并發(fā)癥情況
隨訪時(shí)間在6~12個(gè)月,平均(6.21±1.84)個(gè)月,術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率為21.62%(8/37),其中尿瘺5例(13.51%),2例為雙尿漏;吻合口狹窄2例(5.41%),狹窄部位為尿道板尿道與島狀皮瓣尿道吻合口;尿道口狹窄1例(2.70%)。尿漏均經(jīng)一次修補(bǔ)成功。尿道口狹窄發(fā)生在術(shù)后第4周,均經(jīng)規(guī)則尿道擴(kuò)張和應(yīng)用莫米松軟膏獲得治愈。
3 討論
由于尿道下裂的分型分類較多,導(dǎo)致尿道下裂術(shù)式繁多,已報(bào)到的手術(shù)方式多達(dá)300多種[6,7],其中以帶蒂包皮卷管成新尿道,Duckett術(shù)式為標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)。此類手術(shù)新尿道血供來自淺動(dòng)脈背側(cè)支,有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師操作損傷小,基本保證了血供,使新形成的尿道大多數(shù)不會(huì)攣縮、壞死、狹窄、尿瘺形成。但是由于橫裁包皮術(shù)式形成的帶蒂皮瓣,血管蒂相對(duì)較長(zhǎng),供血距離遠(yuǎn),加上從背側(cè)旋轉(zhuǎn)至腹側(cè)也會(huì)形成血管的牽拉、壓迫等,必然影響血供,增加并發(fā)癥的發(fā)生。本文的斜裁包皮使皮瓣近端靠近腹側(cè)與縱軸呈一定角度,取材范圍更大,增加了來自腹側(cè)的血供,而皮瓣血管蒂長(zhǎng)度較橫行皮瓣短,減少了扭轉(zhuǎn),能更好滿足皮瓣血供,保證了手術(shù)的成功率,減少了尿瘺的發(fā)生[8,9]。
會(huì)陰型尿道下裂伴陰囊轉(zhuǎn)位患兒,大多是陰囊分裂的,其尿道口位于會(huì)兩陰囊之間,其周圍皮膚應(yīng)該屬于尿道板,與陰囊皮膚有明顯差別,我們對(duì)15年前行手術(shù)患兒成年后進(jìn)行隨訪并未發(fā)現(xiàn)尿道有毛長(zhǎng)出就說明了這問題。會(huì)陰尿道口周圍皮瓣一般血運(yùn)豐富,保證了成型尿道的血液供應(yīng),同時(shí)會(huì)及近端尿道,可以用血運(yùn)豐富的陰囊肉膜覆蓋保護(hù),作為尿道板處理有充分的解剖和生理依據(jù)。該組病例無1例會(huì)新成型尿道狹窄、尿瘺發(fā)生,表明會(huì)尿道口周圍及遠(yuǎn)側(cè)皮膚是較好的尿道皮瓣選擇,為會(huì)陰型尿道下裂一期手術(shù)創(chuàng)造了條件。
各位領(lǐng)導(dǎo):
為迎接近期生態(tài)環(huán)境部城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查,及進(jìn)一步提升我街水環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)將我街工作情況匯報(bào)如下:
一 、基本情況與主要工作
我街道現(xiàn)有一級(jí)河道2條,二級(jí)河道3條,黑臭水體河道7條,通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)拉網(wǎng)式排查新發(fā)現(xiàn)有問題河道12條(目前已基本填埋完畢)。截止目前針對(duì)街域內(nèi)24條河道,清淤560余車,拆除違章建筑1200㎡、廁所6座、沿河垃圾池8個(gè),清理工程垃圾1100余車,清理占用河道綠地6畝余地,樹立圍擋12000余延米,封堵排污口門43個(gè)。
二、提高整治站位 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
我街以河長(zhǎng)制為抓手,以本次生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查為契機(jī),提高政治站位將黑臭水體治理工作提上重要議事日程,街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,層層傳導(dǎo)壓力,級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,分管負(fù)責(zé)同志精心組織實(shí)施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。將金鐘路、躍進(jìn)路、楊北公路及河道兩岸有企業(yè)的區(qū)域列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,加強(qiáng)與區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保治理工作有的放矢。
三 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我街已成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成,同時(shí)成立生態(tài)環(huán)保辦公室由22名工作人員組成負(fù)責(zé)具體工作,近期共召開專題會(huì)議5次,針對(duì)水環(huán)境方面存在問題,層層推動(dòng)解決,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,不斷推動(dòng)我街黑臭水體治理工作落實(shí)見效,確保河湖水環(huán)境質(zhì)量和面貌顯著改善。
四、 深入開展輿論宣傳
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,在街域內(nèi)顯著地點(diǎn)懸掛橫幅標(biāo)語98條,深入重點(diǎn)企業(yè)82家宣傳講解水環(huán)境治理的法律法規(guī)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)水環(huán)境治理工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與水環(huán)境保護(hù)工作,創(chuàng)建全民參與、和諧共享的水環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。
xx河位于xx江的東上游,是xx江的一級(jí)支流。由東北向南流經(jīng)匯xx的xxx、xx、xxx、xxx村匯入xx江河,河道全長(zhǎng)10.15Km,流域面積48.2Km2。流域內(nèi)匯xx境內(nèi)有1座小(一)型水庫,xxx 76口、小水電站1座、機(jī)組 2臺(tái)(總裝機(jī)容量 7200 千瓦)、石河堰 2 座。
二、組織體系建設(shè)情況
縣發(fā)改局為xx河河長(zhǎng)制聯(lián)絡(luò)員單位,成立了河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有序開展相關(guān)工作。沿河村支部、村委會(huì)高度重視,根據(jù)河流自然屬性,完善本行政區(qū)域xx河的基本信息,確定了轄區(qū)內(nèi)河流段各分級(jí)名錄鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng),設(shè)立了以村主任為河(段)長(zhǎng)、庫長(zhǎng)。設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室,落實(shí)辦公室工作人員。鄉(xiāng)、村二級(jí)河(段)長(zhǎng)公示牌設(shè)置到位,明確了鄉(xiāng)村二級(jí)管理職責(zé)。為改善河道垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,設(shè)置河道保潔人員共 31 名。
三、制度建立情況
1.河長(zhǎng)制工作會(huì)議制度。根據(jù)工作需要,結(jié)合實(shí)際,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,河段長(zhǎng)會(huì)議由鄉(xiāng)級(jí)河段長(zhǎng)主持召開。
2.巡河制度。鄉(xiāng)制定了《河段長(zhǎng)巡河制度(暫行)》,鄉(xiāng)級(jí)河段長(zhǎng)每月巡河三次,村級(jí)河段長(zhǎng)每10天巡河二次,并結(jié)合實(shí)際情況不定期進(jìn)行巡河。河道保潔員每天開展巡河,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理。
3.明確河道保潔員,加大河道保潔力度。設(shè)置河道保潔人員共31名,河道保潔員專門負(fù)責(zé)巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。
四、工作任務(wù)細(xì)化實(shí)化情況
(一)開展了問題摸排。聯(lián)絡(luò)員單位與我鄉(xiāng)一道堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)了摸排。目前,由各村報(bào)備以及xx河河長(zhǎng)制辦公室摸排的xx河流域的污染點(diǎn)源 2 處,主要涉及生活污染、企業(yè)污染二大類,初步形成xx河問題清單。其中,生活污水5處,生活垃圾2處,工礦企業(yè)2家。
(二)加強(qiáng)了巡河督導(dǎo)。市級(jí)河長(zhǎng)帶隊(duì)巡河2次,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡河5次,縣發(fā)改局巡河7次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)河道進(jìn)行抽查。
(三)突出了立行立改。結(jié)合現(xiàn)狀問題,制定了《匯xxxx河環(huán)境治理整治作戰(zhàn)圖》,制發(fā)了《xx縣匯xx河長(zhǎng)制工作四張清單》。堅(jiān)持立行立改,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展初期治理,取得初步成效。啟動(dòng)了金林煤礦、杉樹坪、月臺(tái)煤礦污水處理、河道護(hù)坡攔截煤碴,投入資金杉樹坪煤礦近50萬元、月臺(tái)煤礦近70萬元、金林煤礦80余萬元。鄉(xiāng)建立河面漂浮物打撈、河岸垃圾清理等工作機(jī)制。
五、開展河長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)情況
1.強(qiáng)化宣傳教育。xx河流域各村組織召開了河長(zhǎng)制工作專題會(huì)議,組織學(xué)習(xí)了《xx縣貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見>實(shí)施方案》、《xx縣全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議制度(暫行)》等重要文件,在交通要道、河道旁懸掛河道環(huán)境保護(hù)標(biāo)語30余幅,并通過會(huì)議等多種形式對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行宣傳,營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。通過鄉(xiāng)、村、組的河長(zhǎng)制專題會(huì)議,增強(qiáng)群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),逐步形成共同關(guān)心河流保護(hù)和水環(huán)境整治的良好氛圍。
六、信息報(bào)送情況
xx河流域聯(lián)絡(luò)員單位及各村均按照相關(guān)文件及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送信息。先后報(bào)送了《關(guān)于成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《xx河流域河長(zhǎng)制工作開展情況的匯報(bào)》、《xx河作戰(zhàn)圖》、《xx河四張清單》等,同時(shí)積極上報(bào)相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)。
七、存在的問題
一是xx河流域內(nèi)4個(gè)村沒有建成污水處理站,污水無法處理。二是農(nóng)村面源污染問題還不同程度存在,雖然xx河流域各村組織人員對(duì)河道漂浮物打撈、公路沿線垃圾清運(yùn)、保潔、秸稈等農(nóng)作物和垃圾焚燒、農(nóng)藥化肥薄膜使用等逐步建立了長(zhǎng)效機(jī)制,但由于群眾環(huán)保素質(zhì)和生活習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),環(huán)保監(jiān)管面寬量大,任務(wù)還比較繁重。三是一河一策編制工作尚在啟動(dòng)中,沒有進(jìn)入編制環(huán)節(jié)。
八、下步工作
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)勢(shì)頭。以村為單位,以村民為載體,做到全面參與,要多形式、多角度積極做好宣傳引導(dǎo)工作。通過對(duì)沿河村民發(fā)放公開信、倡議書、宣傳資料等方式,增強(qiáng)居民愛河護(hù)河的自覺性,讓群眾及時(shí)了解河長(zhǎng)制開展情況,引導(dǎo)更多的人參與到河長(zhǎng)制管理中來,形成“共管、共享”的良好氛圍。
2、加快建章立制步伐。繼續(xù)按照總河長(zhǎng)辦公室相關(guān)工作要求,在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索,深入研究,建立健全部門聯(lián)動(dòng)制度、信息報(bào)送制度和工作督察督辦等一系列制度,以制度管人,靠制度管事,確保河長(zhǎng)制管理落到實(shí)處。加快一河一策的編制工作,力促河長(zhǎng)制工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。
“現(xiàn)在河里的水葫蘆都清理掉了,河水清清爽爽,小魚也看得見。吃好晚飯到河邊白相白相,真愜意啊!”日前,筆者隨嘉善縣人大常委會(huì)督查組在姚莊鎮(zhèn)督查河道保潔工作時(shí),看到了一幅幅河中碧水盈盈、河岸楊柳依依的水鄉(xiāng)美景圖。
當(dāng)筆者也沉浸在這如畫般的鄉(xiāng)村水景中時(shí),怎么也不敢相信在兩年前,這里的河道竟然擠滿了水葫蘆,航道阻塞,水污染嚴(yán)重,成了當(dāng)?shù)匕傩盏男念^之痛。
同樣的變化,如同旋風(fēng)般席卷了嘉善縣境內(nèi)所有的河、湖,包括1697公里河道、2.97萬畝湖蕩、132.5公里外港航道。
如此變化,離不開嘉善縣人大代表對(duì)水葫蘆整治工作的高度關(guān)注,更離不開縣人大常委會(huì)當(dāng)年高密度、高強(qiáng)度的專項(xiàng)監(jiān)督,以及3年來不間斷的跟蹤監(jiān)督。
代表痛心為民呼
“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)。能不憶江南?”這首詩,總是把人們的思緒牽到風(fēng)景如畫的江南。
嘉善地處杭嘉湖平原,是典型的江南水鄉(xiāng),境內(nèi)河湖交錯(cuò),水網(wǎng)縱橫,小橋流水,水趣盎然??山陙?由于一種叫“水葫蘆”的害草,把這如詩如畫的水鄉(xiāng)美景給吞噬了。
2007年,嘉善縣境內(nèi)幾乎所有河道、湖蕩水面,都被水葫蘆侵占,不僅影響水上運(yùn)輸,阻礙泄洪排澇,還嚴(yán)重破壞了水底生物鏈。
當(dāng)?shù)匕傩崭巧钍芷浜?晚稻收割之際,想走水路運(yùn)谷出村,但水葫蘆橫霸河中,船只通行不得;漁民因此無法進(jìn)行捕撈,導(dǎo)致生計(jì)無著落,怨聲載道;水葫蘆腐爛之時(shí),水環(huán)境嚴(yán)重惡化,河邊臭氣熏天,沿河百姓叫苦不迭……
在此期間,政府也進(jìn)行過多次打撈治理,可往往第二年又卷土重來,收效甚微。
水葫蘆泛濫成災(zāi),嘉善縣的人大代表看在眼里,急在心里。2008年2月16日,在縣十四屆人大二次會(huì)議上,周引春、高宏彪等18名縣人大代表,分別提出了要求加大水葫蘆整治的建議。
“2007年底,許多選民向我反映,水葫蘆堵塞河道,農(nóng)用運(yùn)輸船難以航行,要求政府及時(shí)打撈?!敝芤焊嬖V筆者,當(dāng)時(shí)選民向他反映的意見相當(dāng)集中,這讓他感到了問題的嚴(yán)重性,為此他立即與干窯鎮(zhèn)的其他人大代表一起去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
“云溪河曾經(jīng)是條美麗的小河,站在橋上眺望,兩岸楊柳依依、綠草茵茵,可現(xiàn)在,瘋狂繁殖的水葫蘆把河道遮蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),看不見一絲河面,上面幾乎都可以走人了?!痹葡拥淖兓寘⑴c調(diào)研的代表扼腕嘆息。
調(diào)研組到丁柵鎮(zhèn)沉香村時(shí),一位在河邊勞作的婦女回家拿來了他兒子的作文簿,這位小學(xué)三年級(jí)學(xué)生的描述讓代表心情沉重:“有一次去舅舅家,我發(fā)現(xiàn)水面上漂滿了水葫蘆,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去一片綠色,看不到河面。用竹枝撥開水葫蘆,看到的是一片黑乎乎的水面,我驚呆了,心想:小河一定在哭泣。聽媽媽說,在他們小時(shí)候,小河清澈見底,家家戶戶都在河里洗衣服、淘米,河里全是小魚小蝦……”
根據(jù)所見所聞,周引春等代表在提交的建議中,以沉重的語句陳述了水葫蘆的危害,要求政府部門加大治理力度和經(jīng)費(fèi)投入,并建議與上海、江蘇開展聯(lián)合治理,對(duì)水葫蘆的入口采取攔截。
專項(xiàng)督查抓突擊
18名代表的強(qiáng)烈呼聲,引起了縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2008年2月底,建議尚未交辦,嘉善縣人大常委會(huì)就提前與縣政府進(jìn)行溝通,要求抓住三四月份水葫蘆枯萎期的有利時(shí)機(jī),動(dòng)員全社會(huì)力量,清除水葫蘆,進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)水環(huán)境??h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表示,縣財(cái)政撥出???在全縣范圍內(nèi)開展水葫蘆整治工作。同時(shí),根據(jù)縣人大常委會(huì)的建議,以姚莊鎮(zhèn)為試點(diǎn),從3月1日起先行一步開展整治,探索清除水葫蘆、實(shí)施河道長(zhǎng)效保潔的有效辦法。
2008年3月21日,縣政府又下發(fā)了《關(guān)于嘉善縣河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔實(shí)施方案》,明確了專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔的目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法;
3月24日,縣政府召開“全縣防汛暨河道保潔專項(xiàng)整治工作會(huì)議”,決定投入1000萬元,全面開展以清除水葫蘆為重點(diǎn)的河道保潔專項(xiàng)整治工作;
3月25日起,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門周密部署,層層發(fā)動(dòng),利用水葫蘆打撈良機(jī),全面打響水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”。
…………
在政府部門扎實(shí)開展一系列行動(dòng)的同時(shí),縣人大常委會(huì)也毫不放松。
2008年3月底,常委會(huì)在姚莊鎮(zhèn)召開“全縣人大工作暨河道保潔專項(xiàng)整治工作督查會(huì)議”,視察和聽取了姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況。
在北鶴村踏看現(xiàn)場(chǎng)時(shí),只見河道整潔,水面如鏡,間或還可以看見村民駕著小船在河面上轉(zhuǎn)悠,用網(wǎng)兜打撈上游漂下來的水葫蘆?!耙郧昂拥览锒际撬J,船也沒法開,河水更是臟得不能用。現(xiàn)在治理后,河面干凈了,船可以出行了,水也能用了?!痹谝ηf鎮(zhèn)市河邊??恐慌艥O船,62歲的漁民唐為芳正在船上用河水洗衣服。而在漁船不遠(yuǎn)處,一道用鋼材制作的電動(dòng)攔污柵正牢牢地為市河把“關(guān)”,阻止水葫蘆再次入侵。
“姚莊鎮(zhèn)改‘突擊攻堅(jiān)’為‘日常打撈’的做法很好,要全面推廣?!薄安捎萌斯坪蛿r污柵攔相結(jié)合的辦法蠻好?!币暡飕F(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)后,在肯定姚莊鎮(zhèn)做法的同時(shí),會(huì)議要求各鎮(zhèn)人大積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),督促各地全面整治水葫蘆。
4月16日至18日,縣人大常委會(huì)又兵分6路,對(duì)全縣河道保潔專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查“驗(yàn)收”。16日上午,縣人大常委會(huì)主任盛玉良帶領(lǐng)督查一組到魏塘鎮(zhèn)網(wǎng)埭港、虹橋等5個(gè)村的9個(gè)整治點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看。
“至4月15日,全鎮(zhèn)涉及河道整治的21個(gè)村里,已有15個(gè)村完成計(jì)劃任務(wù)的80%以上,其中3個(gè)村已經(jīng)全部完成河道整治任務(wù),設(shè)置攔污柵70個(gè)?!蔽禾伶?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了進(jìn)展情況。
傍河而居的村民張福寶開心地說:“現(xiàn)在河面干凈了,河水變清了,你看小魚在水里游得多歡!”
5月12日,縣人大常委會(huì)召開督查情況交流會(huì),聽取了全縣整治工作情況匯報(bào)。結(jié)果顯示,經(jīng)過一個(gè)月時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn),這場(chǎng)水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”終于取得了階段性勝利,完成河、浜清理1500多公里,內(nèi)港河道基本控制了水葫蘆的生長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾物的“三無”整治目標(biāo)。
持續(xù)發(fā)力保成效
然而,2008年8月下旬以來,由于處于生長(zhǎng)旺季,外港河道水葫蘆開始猖獗蔓延,嚴(yán)重威脅內(nèi)港河道治理成果。
9月中旬,縣人大常委會(huì)副主任姚家明帶領(lǐng)城建農(nóng)經(jīng)工委調(diào)研北部水域水葫蘆泛濫情況。其現(xiàn)狀觸目驚心,丁柵鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等區(qū)域河道內(nèi)又出現(xiàn)了滿浜成片的水葫蘆,太浦河、紅旗塘、塘港等外港水域也到處是水葫蘆,它們隨著河水潮汐徘徊漂浮。
“不能讓老百姓空歡喜一場(chǎng),不能讓治理的錢打了水漂,一定要鞏固整治成果,徹底清除這一公害!”面對(duì)再次來勢(shì)洶洶的水葫蘆,縣人大常委會(huì)迅速召開會(huì)議專題研究,決定將水葫蘆清除工程一抓到底。
會(huì)后,嘉善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng),先后組織了縣、鎮(zhèn)人大代表659人次,開展了59次視察活動(dòng),對(duì)全縣11個(gè)鎮(zhèn)的所有大航道、小河浜,進(jìn)行了一次“地毯式”的視察和督查。
從各組督查情況看,總體狀況令人喜憂參半:
魏塘、干窯等鎮(zhèn)內(nèi)港河道整治成效顯著;
惠民等鎮(zhèn)水葫蘆基本得到整治,但河水隱隱發(fā)黑,水質(zhì)較差;
丁柵、西塘等鎮(zhèn)受外港區(qū)域水葫蘆影響嚴(yán)重。尤其是丁柵,作為典型的江南濕地,湖蕩連片,長(zhǎng)白蕩、沉香蕩、白魚蕩,一個(gè)個(gè)充滿詩意的湖蕩在讓人流連忘返的同時(shí),也為外港水葫蘆提供了棲息的“樂園”,給河面保潔帶來了難度;
…………
看來長(zhǎng)效保潔難度很大,縣人大常委會(huì)在督查過程中還召開了各個(gè)層次的座談會(huì),征求參與一線整治工作的人大代表、基層干部、保潔員對(duì)長(zhǎng)效保潔工作的建議。
“關(guān)鍵是要探索建立河道長(zhǎng)效保潔的機(jī)制問題。”縣人大常委會(huì)副主任馬國(guó)強(qiáng)一語中的。
“內(nèi)港保潔要屬地化,鎮(zhèn)、村兩級(jí),以村為主。”姚家明副主任提出建議。
“要加強(qiáng)督查和考核力度,將河道分段標(biāo)號(hào),明確保潔員責(zé)任,由水利局、各鎮(zhèn)聯(lián)合組織經(jīng)常性檢查,補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤?!?/p>
在督查后的一次主任會(huì)議上,大家又提出了許多有針對(duì)性的建議。會(huì)后,縣人大常委會(huì)還向縣政府提出了嚴(yán)防死守,防止區(qū)域性反彈;強(qiáng)化考核,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制等建議。
緊盯三年促長(zhǎng)效
雖然,2008年的水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”取得了階段性勝利,水鄉(xiāng)河面又恢復(fù)了平靜,但見識(shí)過水葫蘆多次猖獗來襲的嘉善縣人大常委會(huì)組成人員心有余悸,紛紛感嘆:“突擊之戰(zhàn),終非長(zhǎng)久之計(jì)。長(zhǎng)效保潔,不能懸在半空!”
“我們?nèi)舜蟮谋O(jiān)督要有力,更要綿延不絕,只要‘不放棄、不拋棄’,定能促使政府造就‘河暢、水清、岸綠、景美’的城鄉(xiāng)水環(huán)境?!弊源?縣人大常委會(huì)把河道保潔作為本屆人大民生監(jiān)督的重點(diǎn),連續(xù)三年緊盯水葫蘆不放,并專門成立了以城建農(nóng)經(jīng)工委為主的督查小組,在水葫蘆枯死期、瘋長(zhǎng)期等關(guān)鍵時(shí)期,深入全縣內(nèi)河外港開展視察。
2009年,根據(jù)縣人大常委會(huì)“鞏固內(nèi)港整治成果,并向外港和航道延伸,健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的建議,嘉善縣政府還出臺(tái)了河道長(zhǎng)效保潔實(shí)施方案和長(zhǎng)效保潔資金撥付辦法,并投資60多萬元購置全自動(dòng)作業(yè)清潔船,對(duì)外港航道實(shí)施長(zhǎng)效保潔管理。
終于,嘉善縣又有望重現(xiàn)“綠如藍(lán)”的水鄉(xiāng)美景了。姚莊鎮(zhèn)西河村村民楊美玲告訴筆者,她家有3畝稻田,以前收割時(shí)用機(jī)船運(yùn)輸比較方便,后來由于水葫蘆堵塞,家里的機(jī)船已有兩三年沒用了,現(xiàn)在河道暢通了,機(jī)船又可以派上用場(chǎng)了。
“我們踏勘了全縣的大多數(shù)河道、湖泊,已經(jīng)看不見以前水葫蘆滿浜、成片的現(xiàn)象。”“看來嘉善縣境內(nèi)已然沒有了水葫蘆的蹤影,這次執(zhí)法檢查有沒有必要把水葫蘆整治作為檢查內(nèi)容?”2010年3月28日,嘉善縣人大常委會(huì)主任會(huì)議討論水污染防治執(zhí)法檢查實(shí)施方案時(shí),在聽取了調(diào)研小組有關(guān)水葫蘆調(diào)研情況介紹后,大家就是否把水葫蘆整治作為檢點(diǎn)之一進(jìn)行了討論。
“水葫蘆生命力頑強(qiáng),我們又處在太湖水系下游,外港水葫蘆蔓延嚴(yán)重,我們不能掉以輕心,要持之以恒,反復(fù)抓,抓反復(fù)!”4月2日,縣人大常委會(huì)水污染防治執(zhí)法檢查實(shí)施方案出臺(tái),水葫蘆整治依然被作為4個(gè)重點(diǎn)之一列入檢查內(nèi)容。
2010年6月,經(jīng)過一個(gè)月的執(zhí)法檢查,檢查組發(fā)現(xiàn)水葫蘆的整治情況令人欣慰,無論是湖蕩還是小浜,河面上都干干凈凈,猖獗多年的水葫蘆終于銷聲匿跡??墒?外港主要航道還時(shí)有少許水葫蘆過境,如稍有放松,積少成多,很有可能會(huì)造成水葫蘆再度泛濫。對(duì)此,縣人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見中再次強(qiáng)調(diào),一定要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,鞏固長(zhǎng)效。
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張曉萌
寶坻區(qū)寶平街道白鷺灣社區(qū)負(fù)責(zé)望月渠白鷺灣河段,位于望月路西側(cè),南起朝陽大道北至澤潤(rùn)居委會(huì)界,河道總長(zhǎng)約0.3公里,我自2019年開始擔(dān)任望月渠白鷺灣段河長(zhǎng)以來,牢固樹立尊重自然、保護(hù)自然的理念,加大宣傳和檢查巡查的力度盡職做到守水盡責(zé)、守水有責(zé)、守水負(fù)責(zé),保護(hù)我們共同的家園。努力實(shí)現(xiàn)水清、河暢、坡凈、岸綠的河湖治理目標(biāo)而奮斗。白鷺灣望月渠的治理主要從以下幾個(gè)方面:
抓河流環(huán)境保護(hù)宣傳。為了更好的把河道環(huán)境保護(hù)好,僅僅巡查是不夠的,唯有從根源上解決居民對(duì)河流保護(hù)的意識(shí),才能減少河流的污染。白鷺灣社區(qū)通過定期開展河流環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),同時(shí)也邀請(qǐng)居民加入到河道巡查的隊(duì)伍中,倡導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)河道垃圾及時(shí)向社區(qū)匯報(bào),加強(qiáng)了居民的責(zé)任意識(shí)。
抓日常監(jiān)管巡查制度。自擔(dān)任河長(zhǎng)以來經(jīng)常在休息日、上下班的途中、工作之余帶上巡河記錄本和手機(jī)沿著望月渠認(rèn)真巡查。對(duì)每一處岸坡漂浮物及岸坡垃圾詳細(xì)記錄,并督促相關(guān)責(zé)任人限期整改,直至達(dá)標(biāo)。
抓群防群治。社區(qū)每季度組織志愿者集中開展一次大清理活動(dòng)。活動(dòng)中,白鷺灣社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員共分為2個(gè)組,一方面向望月渠周邊居民發(fā)放明白紙,宣傳保護(hù)河流知識(shí),勸導(dǎo)居民不要隨意亂扔垃圾、在河邊洗衣等,增強(qiáng)居民河流保護(hù)意識(shí);另一方面沿著望月渠兩岸,有的拿著鐵锨,有的拿著掃帚,有的手持夾子,將路面和環(huán)湖周邊的飲料瓶、塑料袋、枯枝落葉、煙頭等廢棄垃圾清撿干凈。在志愿者的努力下,一處處垃圾被清理出來,周邊環(huán)境變得更加清爽整潔。志愿者用自身的實(shí)際行動(dòng)和積極示范讓周邊群眾深刻體會(huì)到保護(hù)河道的重要性,從而形成濃厚的愛河、護(hù)河氛圍。
抓好大保護(hù),共保國(guó)考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。根據(jù)年初工作安排,成立專題調(diào)研組,進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、國(guó)考水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)整治取得的成效
我市設(shè)有高郵湖“湖心區(qū)”、北澄子河三垛西大橋兩個(gè)國(guó)考斷面,其中“三垛西大橋”斷面為國(guó)家考核江蘇省南水北調(diào)水質(zhì)的14個(gè)斷面之一。近年來,我市嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,將國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的主攻方向,圍繞影響斷面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)問題進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,創(chuàng)新治理思路,排定整治方案,狠抓措施落實(shí),取得了一定成效。
1、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,達(dá)標(biāo)治理方案系統(tǒng)完善
針對(duì)高郵湖斷面達(dá)標(biāo),委托省環(huán)科院編制了高郵湖斷面水體達(dá)標(biāo)方案,方案共涉及沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、高郵湖漁港清理建設(shè)、漁民搬遷、退漁還湖、入湖河道整治、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、湖西污水處理廠改擴(kuò)建、湖西片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉、農(nóng)業(yè)污染控制、港口和船舶修造廠污染防治等14項(xiàng)工程。針對(duì)三垛西大橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均多次召集相關(guān)職能部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究治理方案,市政府下發(fā)了《北澄子河沿線環(huán)境整治任務(wù)分解表》、《關(guān)于下達(dá)北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改工作任務(wù)的通知》,市污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《高郵市提升北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)實(shí)行強(qiáng)制污染減排實(shí)施方案》,明確整治措施,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,推動(dòng)常態(tài)化整治和應(yīng)急預(yù)警管控。2018年,三垛西大橋斷面年均水質(zhì)為Ⅲ類水,達(dá)到考核目標(biāo),今年3、4月份已連續(xù)達(dá)標(biāo)。今年3月份高郵湖“湖心區(qū)”為Ⅲ類水,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核目標(biāo)。
2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)治污工程序時(shí)推進(jìn)
結(jié)合全省開展的“263”專項(xiàng)行動(dòng),我市將“治理高郵湖”作為高郵特色化的一個(gè)子行動(dòng)在全市統(tǒng)籌推動(dòng),對(duì)規(guī)劃的14項(xiàng)斷面水體達(dá)標(biāo)工程細(xì)化分解,明確責(zé)任時(shí)限,定期督查催辦。目前沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、湖西污水處理廠改擴(kuò)建、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉等9項(xiàng)工程已基本完成,其余5項(xiàng)正在實(shí)施,計(jì)劃今年全部完成。
3、堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效,監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系健全嚴(yán)密
密布監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。圍繞國(guó)、省考斷面水系,增設(shè)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控?cái)嗝?。同時(shí)為監(jiān)控高郵湖在高郵境內(nèi)治理情況,在上游設(shè)置7個(gè)入湖斷面、出湖支流設(shè)置3個(gè)監(jiān)控?cái)嗝?,建立定期監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化入河(湖)排污口全過程管控。完成高郵湖、北澄子河入河排污口排查建檔,對(duì)涉及的排污口采用公示牌明確管控措施和責(zé)任人。對(duì)斷面沿線兩側(cè)1公里、支流河道上溯5公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源和北澄子河沿線的72個(gè)排污口、污水管網(wǎng)148個(gè)拍門嚴(yán)防死守。構(gòu)筑監(jiān)管“五道防線”。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))環(huán)保監(jiān)管隊(duì)、環(huán)保義務(wù)巡查員、志愿者巡查隊(duì)伍、多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、曝光巡查組等五道防線,構(gòu)筑嚴(yán)密的巡查監(jiān)管體系。
二、國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)整治存在的問題
我市國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)整治雖然取得了一定的成效,但在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)還有一定的難度,工作中很多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決,主要表現(xiàn)在:
1、斷面達(dá)標(biāo)的穩(wěn)定性不夠
根據(jù)國(guó)家地表水采測(cè)分離結(jié)果,2018年,高郵湖“湖心區(qū)”全年全項(xiàng)目均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的只有5月份,年均水質(zhì)為IV類水,未能達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)因子均為總磷;今年目前僅3月份達(dá)到考核目標(biāo),1、2、4月總磷仍未達(dá)標(biāo)。2018年,三垛西大橋斷面全年共8個(gè)月出現(xiàn)12次因子超標(biāo),主要為氨氮、溶解氧、總磷和高錳酸鹽指數(shù),年均水質(zhì)為Ⅲ類水,險(xiǎn)達(dá)考核目標(biāo),今年1-2月氨氮仍未達(dá)標(biāo)。
2、上游客水狀況不可控
高郵湖正常流向由北向南,我市境內(nèi)屬下游,其水質(zhì)受上游來水水質(zhì)影響較大。每年泄洪期,上游大量生活和工業(yè)污水更是隨洪水而下,流經(jīng)高郵湖,對(duì)我市境內(nèi)高郵湖水質(zhì)造成較大影響。另外,高郵湖考核指標(biāo)也有差異。高郵湖除總磷外,其它指標(biāo)已達(dá)Ⅲ類水,但湖泊Ⅲ類水質(zhì)總磷的標(biāo)準(zhǔn)為河流標(biāo)準(zhǔn)的1/4,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相差較大,而高郵湖屬過水性湖泊,因此即使入湖河流水質(zhì)達(dá)到河流Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),也難以保證高郵湖達(dá)到湖泊Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、上游段水質(zhì)差距較大
北澄子河中上游段是比較典型的城市河道,根據(jù)生態(tài)環(huán)境局跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果,鹽河、新河與北澄子河交匯處水質(zhì)常年在IV-V類水之間,導(dǎo)致北澄子河未出城區(qū)就已超過Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要原因有:上游段城市污水處理能力不足。我市城區(qū)一、二水廠日供水量近10萬噸,而承擔(dān)城區(qū)主要污水處理工作的海潮污水處理廠去年才將處理能力由5萬噸/日提升至6萬噸/日,今年實(shí)際處理量5.4萬噸/日,遠(yuǎn)低于處理需求。管網(wǎng)建設(shè)不均衡。隨著東部新城快速發(fā)展,相應(yīng)管網(wǎng)配套比較完善,但人口相對(duì)集中的老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分生活污水收集的支管網(wǎng)沒有鋪設(shè)到位,接管進(jìn)入污水處理廠,導(dǎo)致老城區(qū)污水收集不到位,如馬飲塘河上游沿線居民的生活污水直接進(jìn)入城河,加上河道保潔管控不力,河面遍布垃圾。雨污不清。由于歷史原因,我市城建、水利(水投)部門均參與雨污管網(wǎng)建設(shè),管網(wǎng)銜接存在盲區(qū),一些區(qū)域還在沿用雨污合流制管網(wǎng),沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流。如怡嘉天下小區(qū)的污水被接入雨水管網(wǎng),通過通湖大橋下鹽河岸邊的雨水排口直排入鹽河,碧瑯秀水苑小區(qū)的污水同樣接入雨水管網(wǎng),排入新河。城區(qū)部分餐飲等服務(wù)單位將經(jīng)營(yíng)廢水、生活污水直接倒向路面流入雨水管網(wǎng),流入河道。海潮污水處理廠尾水排口設(shè)在北澄子河。由于其一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)與三垛西大橋斷面Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,特別是當(dāng)海潮污水處理廠出現(xiàn)異常情況停運(yùn)時(shí),在短時(shí)間內(nèi)可能造成污水集中排放,形成風(fēng)險(xiǎn)源,對(duì)斷面水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。
4、沿線環(huán)境整治不徹底
近年來,我市雖然花大力氣對(duì)北澄子河沿線環(huán)境開展了綜合整治,取締沿岸的砂石碼頭、攪拌站等生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn),關(guān)閉搬遷了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),削減了羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積。但是北澄子沿線的點(diǎn)源和面源污染還比較嚴(yán)重。目前北澄子河沿線還存在家禽散養(yǎng)、水面圍網(wǎng)、垃圾亂丟等現(xiàn)象,生活污水直接入河現(xiàn)象比較普遍,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖廢水最終排入北澄子河,特別是羅氏沼蝦的大量廢水都排入北澄子河。
5、內(nèi)源污染不容忽視
高郵湖存在圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積較大、圍網(wǎng)養(yǎng)殖過程中投喂飼料未全部利用而進(jìn)入水體、魚蝦蟹排泄物污染湖水以及秋冬季節(jié)湖內(nèi)菹草大量枯萎腐爛沉積等內(nèi)源污染問題。目前,湖泊內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達(dá)11.5萬畝,占境內(nèi)湖面總面積的15.8%。
6、水利、航運(yùn)影響不可避免
高郵湖流域建有多處閘壩等水利設(shè)施,北澄子河“五改三”工程正在實(shí)施,斷面周邊正在清淤,作業(yè)面的生活、施工產(chǎn)生的廢水、垃圾直接排河。同時(shí),高郵湖和北澄子河都是重要水上交通航道,過往船舶對(duì)底泥的擾動(dòng)作用也是影響水質(zhì)的重要因素。
三、相關(guān)建議
為確保我市國(guó)考斷面長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),根據(jù)上述存在問題,提出以下達(dá)標(biāo)保障建議:
1、加大清水活水流量,提高水體自凈能力
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,要加大清水活水流量,讓整個(gè)北澄子河“活起來”,提高北澄子河水環(huán)境容量,增強(qiáng)對(duì)污染物的稀釋降解能力;在建修沿線河堤時(shí)盡量采用“生態(tài)河堤”而不用水泥等完全硬質(zhì)化的方式,讓水體生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)面源污染治理,減少入河污染物質(zhì)
在龍虬試點(diǎn)百畝尾水凈化技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大處理面積,并探索其它生態(tài)式的適用大規(guī)模面積的尾水收集處理方式處理養(yǎng)殖尾水。同時(shí)加大對(duì)北澄子河沿線畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治力度,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,減少養(yǎng)殖污染;推行測(cè)土配方施肥,控制化肥農(nóng)藥施用量,減少農(nóng)業(yè)面源污染。
3、加速城區(qū)管網(wǎng)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)雨污分流
提高城區(qū)生活污水收集處理率,最大程度地降低城區(qū)生活污染對(duì)北澄子河水質(zhì)的影響,這是解決北澄子河污染問題的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前管網(wǎng)建設(shè)滯后的狀況,從布局規(guī)劃、實(shí)施方案、資金安排、實(shí)施進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,通過治污工程的剛性需求推動(dòng)城市建設(shè)改造進(jìn)程中治污管網(wǎng)及時(shí)鋪設(shè)到位。充分發(fā)揮海潮污水處理廠已具備的治污效能,加快三垛、卸甲、臨澤、珠光等區(qū)域污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),保證質(zhì)量,保證投運(yùn)達(dá)效。在實(shí)施海潮污水處理廠遷址擴(kuò)建工程時(shí),提升中水回用率,減少尾水排放,充分論證尾水排口設(shè)置在其它水系的可行性,重設(shè)尾水排口。
4、加快清淤疏浚進(jìn)度,降低水體內(nèi)源污染
通過截污,斷絕外援污染物的匯入,在這個(gè)前提下,再實(shí)施清淤疏浚工程,推行河道生態(tài)清淤,提高河道清淤疏浚工程質(zhì)量和進(jìn)度,加強(qiáng)圩堤、坡面的水土保持,做到河道疏浚與堤防加固、填塘固基、河道清障、農(nóng)田林網(wǎng)相結(jié)合,減少內(nèi)源污染,進(jìn)一步改善水質(zhì),提高流域水環(huán)境。加強(qiáng)高郵湖生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)管,落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化入湖河流水環(huán)境綜合整治,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)退漁還湖等工程項(xiàng)目建設(shè),控制入湖排放水質(zhì),確保主要入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
一、工作開展情況:
1、召開“河長(zhǎng)制”工作布置會(huì)。11月1日我社區(qū)召開了“清河行動(dòng)”工作布置會(huì),會(huì)上河長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):要切實(shí)加深對(duì)“河長(zhǎng)制”管理工作的認(rèn)識(shí),理清工作思路,明確責(zé)任。此次“清河行動(dòng)”主要對(duì)派河、祁小河污染源排查、水域岸線整治和水面漂浮物等突出問題進(jìn)行全面排查。
2、全面展開,突出重點(diǎn)。一是開展污染源排查,我社區(qū)按照要求,組織巡河人員徒步查看區(qū)域內(nèi)河道,登記河道基本概況、河岸企業(yè)工廠排污口、水質(zhì)等,實(shí)行“一河一檔”,建好河道“戶口本”,因河制宜,因時(shí)制宜,科學(xué)制訂綜合治理方案,排出綜合整治、長(zhǎng)效管理、水質(zhì)改善、河道疏浚、進(jìn)度等定性和定量指標(biāo),積極組織實(shí)施。二是開展水域岸線整治,我社區(qū)迅速展開摸底調(diào)查,主要調(diào)查亂占、亂采、亂堆、亂建情況,經(jīng)過排查目前我社區(qū)未發(fā)現(xiàn)此類問題。三是水面漂浮物及水草打撈整治,我社區(qū)巡河人員對(duì)河道進(jìn)行排查,經(jīng)排查派河河道沒有水面漂浮物及水草等雜物。
三、下一步打算
今天這次河長(zhǎng)制工作調(diào)度會(huì)主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆*中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制的部署要求,總結(jié)前段工作,安排下步任務(wù),動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,全力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作不斷深化,為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步改善我縣水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展提供支撐和保障。下面,就進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作,持續(xù)改善提升我縣水資源和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清水資源和水生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的責(zé)任和使命
近年來,縣委、縣zf高度重視水資源和水生態(tài)保護(hù)工作,大力實(shí)施群眾飲用水安全、*河堤壩加固、海堤修復(fù)、河道清淤、污水處理廠建設(shè)以及農(nóng)田水利灌溉等水利設(shè)施建設(shè)工程,有力提升了我縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量,保證了水安全和人民群眾用水安全。但不可否認(rèn),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)變化,水資源和水環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
從水資源總量和質(zhì)量上看,正在呈逐年下降的趨勢(shì),以往很多河流水清河暢、魚蝦成群,現(xiàn)在幾乎“十河九干”,即使不干的,也成為季節(jié)性河流,總量正在減少;另外,除了上游來水,一些自然水體質(zhì)量堪憂,有的甚至成為黑臭水體。從面臨的任務(wù)看,我縣河流數(shù)量相對(duì)其他縣區(qū)較少,但由于河道長(zhǎng)期干涸、年久失修,河道淤堵、違法建設(shè)等問題多、數(shù)量大,有的甚至影響河道行洪,清理難度大。
從群眾直接感受上看,很多河流已成為干涸的溝渠,生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便、污水隨意排入河流等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,成為污染源,有河無水現(xiàn)象十分普遍。另外,地下水水位下降現(xiàn)象也很普遍、很嚴(yán)重,遇到干旱年份,也發(fā)生過灌溉和飲水緊張問題。
可以說,保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境刻不容緩、迫在眉睫。我們必須嚴(yán)格貫徹中央、省市要求,以對(duì)發(fā)展、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制,通過明確目標(biāo)、理順機(jī)制,把責(zé)任落到人、把短板補(bǔ)到位,全面提升水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。
二、切實(shí)以河長(zhǎng)制提升河流治理成效,持續(xù)改善全縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量
要統(tǒng)籌抓好水環(huán)境整治與城鄉(xiāng)建設(shè),全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。水清岸綠的河流既是富有詩情畫意的鄉(xiāng)愁記憶,也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的安全屏障。各級(jí)各單位要把管水治水與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)管理,扎實(shí)做好岸線保護(hù)、污染物排放管理、水體治理、沿岸綠化等工作。
要嚴(yán)格水生態(tài)空間管控,結(jié)合河道違章建筑、違法占地清除專項(xiàng)治理,重點(diǎn)抓好違章建設(shè)、隨意侵占河道、破壞河岸堤壩、違規(guī)挖沙采沙等突出問題,打造健康自然的河流岸線風(fēng)貌。
要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變污水、垃圾直排入河的傳統(tǒng)習(xí)慣,抓實(shí)溝渠坑塘清理、岸線植綠等工作,把每條河流都打造成景色怡人的生態(tài)美景。要加強(qiáng)*河水質(zhì)、*河水系生態(tài)治理,為*新區(qū)建設(shè)、為打造*河休閑文化旅游景點(diǎn)提供有力支撐。要扎實(shí)做好沿海水污染治理和修復(fù),確保沿海資源可持續(xù)利用和開發(fā)。
要全力抓好水污染治理與轉(zhuǎn)型升級(jí),從源頭上根本上解決污染問題。河流污染表面在水里,源頭在岸上。各級(jí)河長(zhǎng)不能就水管水、就污治污,必須堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護(hù)治理齊抓,緊盯重點(diǎn)行業(yè)及主要污染物源頭,綜合施治,標(biāo)本兼治,從根本上杜絕各類污染源入河。要扎實(shí)推進(jìn)“十大”重點(diǎn)涉水污染行業(yè)專項(xiàng)整治,全面排查污染水環(huán)境的企業(yè)、項(xiàng)目,該整治的要整治到位,該清理的要全部清理,特別是對(duì)水源地周邊、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流域?qū)嵭凶顕?yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁出現(xiàn)新的污染排放源,堅(jiān)決杜絕邊治理、邊污染的現(xiàn)象發(fā)生。
當(dāng)前,要著力抓好*河、*河水質(zhì)污染整治。各級(jí)河長(zhǎng)、主管縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要密切配合,迅速沿河實(shí)地踏查,查找污染源,封堵排污口,解決污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便直排問題。環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處污染問題。河長(zhǎng)辦要拿出具體整治方案,縣委督查室、縣zf督查室要加強(qiáng)督導(dǎo),及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
要統(tǒng)籌抓好網(wǎng)格化監(jiān)管與“零容忍”執(zhí)法,確保管水護(hù)水治水取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法全覆蓋是進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制的關(guān)鍵一環(huán),目的就是解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法投機(jī)的不健全等問題,把河流治理納入法制化軌道。各級(jí)各單位、各級(jí)河長(zhǎng)要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查監(jiān)管機(jī)制,明確巡查責(zé)任,落實(shí)技術(shù)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河流、水域岸線的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,做到不留盲區(qū)、全天覆蓋。
要嚴(yán)厲打擊破壞岸線的亂采亂挖、亂倒亂排、私設(shè)納污坑塘等涉水違規(guī)違法行為,特別是對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法采砂、偷排偷放、超標(biāo)排放及破壞水源地生態(tài)、盜采地下水行為,要保持高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決保障河道安全和水質(zhì)安全。
另外,還要積極探索新的河流管理體制機(jī)制,在水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理、爭(zhēng)取上級(jí)支持、社會(huì)管理等方面大膽創(chuàng)新,形成我縣特色,確保河長(zhǎng)制工作高效推進(jìn)、持續(xù)深化。
三、切實(shí)扎實(shí)履行河長(zhǎng)制各項(xiàng)職責(zé)責(zé)任,全力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)見效。
要進(jìn)一步明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)肩負(fù)責(zé)任,知曉河長(zhǎng)干什么、怎么干,熟悉掌握河流基本情況,及時(shí)調(diào)度治理保護(hù)工作,著力解決好存在的問題,真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。河長(zhǎng)辦要發(fā)揮牽頭攬總作為,迅速研究制定方案,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限,確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。