協調發展的內容精選(九篇)
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第1篇：協調發展的內容范文
[關鍵詞]我國 區域經濟 協調發展
一. 前言
伴隨人類經濟生產分工水平提高和科技進步,經濟全球化和區域經濟一體化趨勢日趨明顯,區域間市場依存度和空間緊密性不斷提高,經濟聯系逐漸密切,成為影響經濟增長的重要因素。區域經濟一體化的現實表明,區域之間能否建立起協調的經濟關系,實現區域分工合作和優勢互補,對于一個區域經濟發展和社會福利水平提高具有直接影響。
如何轉變發展方式已成為當前各界關注的焦點之一。筆者認為,加強區域經濟協調發展,提高區域經濟的統籌協調能力,是轉變發展方式不可忽視的重要內容之一。
二.我國區域經濟特色日漸明顯
進入新世紀,我們確立了統籌區域經濟協調發展的戰略思路,開始實施推進西部大開發、振興東北等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略,從而進入區域經濟協調發展的新時期。我國區域經濟特色日漸明顯,東部沿海區域的率先發展和先富起來并帶動中西部區域共同發展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點;西部地區投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點。中西部地區投資占全國城鎮投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年,國家已安排西部大開發新開工重點工程102項,投資總規模17400多億元。
三. 我國區域經濟協調發展中存在的問題
中國經過30年的改革開放,經濟和社會發展已經進入了一個全新階段,體制轉換和經濟結構調整帶來的諸多矛盾逐漸顯現,區域經濟發展不協調就是其中一個突出問題。目前我國區域經濟發展不協調主要表現在三個方面:一是非均衡發展戰略導致的區域經濟差距擴大;二是區域利益主體形成帶來的區域問惡性競爭;三是區域間缺乏合作,損失了區域整體效率。區域經濟協調發展問題研究的理論意義在于把握區域經濟協調發展的本質,探尋解決協調發展問題的可行對策,實現國民經濟整體效率提高和中國社會的和諧發展。
四.我國區域經濟協調發展所帶來的思考
區域經濟協調發展概念不同于區域協調發展,區域協調發展除了區域經濟系統的協調之外,還包括區域中的社會、環境、文化等各系統內部及相關系統之間的協調關系,比單純的區域經濟協調發展內涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區域經濟差距只是區域經濟協調發展問題的一個組成內容,不代表區域經濟協調發展的全部。值得注意的是不能將區域差距問題等同于社會公平問題,因為不同區域自然、社會條件不同,經濟自組織過程中產生區域差距是必然現象。實現區域經濟協調發展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區域經濟發展中的不協調現象。專業化生產使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高,進而提高了社會生產效率。但專業化生產效率受到分工交易成本的限制,當分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時,分工活動便自動在更大范圍內展開,進一步提升生產效率;相反如果交易成本過高,分工活動就無法產生。分工的自發演進,分工鏈在空間范圍內拓展、延伸,改變了人類社會的經濟空間格局,不同區域因生產分工關系而緊密結合在一起。區域間的經濟關系是否協調,決定著區域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經濟生產效率。區域經濟協調發展問題由此產生。我們首先要要敢于創新,突破體制束縛,提高區域經濟協同能力,促進經濟發展方式轉變。從這些年區域經濟發展的實際情況來看,體制不順、地區分割、利益保護等也是束縛區域經濟發展的重要障礙。要發展區域經濟就必須敢于創新,從體制、機制、觀念、利益等各方面實現新的突破。其次,要善于利用區域優勢,揚長避短,發展區域經濟,促進經濟發展方式的轉變。從過去區域經濟發展的實際情況來看,有的區域在發展過程中很好地利用了自身優勢,如珠三角、長三角、環渤海地區等,但是也有一些區域在發展過程中過多地把眼光放在了向中央要項目、要政策、要資金等方面,區域經濟發展的效果不明顯。所以,今后區域經濟的發展必須高度重視如何利用區域優勢的工作,揚長避短,發展區域經濟。第三,要發揮產業集群對區域經濟增長的能動作用,必須結合當地實際,因地制宜,不能好高騖遠、急功近利,要立足于當地資源,充分發揮區域內的資源優勢,建立有地方特色的主導產業,發展地方特色經濟,確定區域相對優勢產業,同時樹立集群企業誠信觀念、品牌意識,防止出現產品侵權和假冒偽劣現象,嚴格治理環境污染問題,只有這樣才能使產業集群成為區域經濟的可持續發展長久動力。
參考文獻:
[1] 杜艷. 經濟社會協調發展研究綜述. 科技信息(學術研究) , 2008;30
[2] 高敬旗, 王東暉. 區域經濟與高等教育協調發展研究. 科教文匯(上旬刊) , 2008;7
[3] 張智勇. 城市商業銀行與區域經濟的協調發展. 求索 , 2006;12
第2篇：協調發展的內容范文
關鍵詞：區域均衡發展區域協調發展機制
區域均衡發展和區域協調發展是區域經濟學研究中的永恒主題和重要課題，區域經濟發展模式與區域經濟關系則是區域經濟學研究的核心內容, 也是目前區域經濟學中內容最為豐富的研究領域。研究和探討區域均衡與協調發展的機制設計具有重要的理論意義。同時，就我國而言，從建國初期的區域均衡發展戰略，到改革開放時期的區域不平衡發展戰略，再到如今的區域協調發展和統籌區域發展，我國已然經歷了區域發展模式的戰略性轉變。當前，隨著國民經濟的迅速發展，區域差距逐漸加大、貧富分化不斷加劇、區際矛盾日益突出，促進和加快實現區域均衡與協調發展迫在眉睫。因此區域均衡與協調發展的機制設計對于我國實現全面、協調、可持續發展頗具現實意義和實踐價值。
1對概念的界定和認識
區域均衡發展，是指在區域間存在發展水平差距的背景下，繼續發展先行地區經濟的同時，逐步實施重點轉移和政策傾斜，促使落后地區經濟發展“提速”，趨向于縮小地區間的差距，最終實現相關區域發展水平接近或收斂的過程和狀態（郭甍，王少林，段曉華 2006）。“區域均衡發展”在概念內涵中強調各區域的發展結果和發展水平的格局和態勢，要求各區域最終發展水平的平衡與相近，實現水平差異的最小化，對不同區域的產業結構、增長模式、相互關系等范疇不做界定。
區域協調發展是相關區域之間在經濟、政治、文化、生態發展上相互聯系、關聯互動、正向促進，區域利益同向增長，區域差距趨于縮小的過程和狀態。區域協調發展的核心是實現區域之間經濟發展的和諧、經濟發展水平和人民生活水平的共同提高、社會的共同進步（李興江，唐志強 2007）；具有“密切區域經濟聯系、促使區域分工趨向合理、提升區域經濟發展的整體效率、縮小區域經濟發展差距”4個標志（彭榮勝 2008）。“區域協調發展”在概念內涵中強調各區域發展過程中的相互關系和角色格局，在一定程度上提出了區域差異逐步縮小的要求，對不同區域的產業結構、共同涉及的領域、相互關系等范疇做了界定。
筆者認為，區域均衡發展與區域協調發展其實是同一個問題的兩個方面，同一個問題就是區域發展模式和關系問題，兩個方面就是前一個強調宏觀整體最終狀態和最后結果的態勢與格局；后一個強調整體中的個體之間在發展過程中的關系體現和路徑追求。
“區域均衡”與“區域協調”兩個概念之間不存在單向的包含和推演關系，簡單地說，均衡不一定協調，協調也不一定均衡；協調只能在一定條件下可以促進均衡的實現，比如產業梯度轉移、要素跨區流動、區際分工合作和專業化、市場和基礎設施共享、先行地區拉動落后地區發展等等，實現差距縮小和發展均衡；均衡也只是在一定程度可以促進協調的實現，兩個概念都提到了“區域差距逐漸縮小”，試想如果區域差距過大導致區域間失去互補的空間和聯系的結點，那么協調就無法實現，因此均衡的過程和結果必然伴隨著差距收斂從而為協調提供了一定的有利條件。
針對“均衡”、“協調”、“發展”等相關概念，很多學者提出了獨到的見解和理念，有助于我們從概念、關系和過程認識方面更好地切入和探討均衡與協調發展的機制設計。
“非均衡協調發展”：審慎地使區域發展不均衡，同時保證差距不致過大和相互間協調共進，是在發展推動資源和能力有限的情況下實現宏觀整體較快發展的有效途徑。在區域發展中先實現保證協調和適度不均衡約束下的非均衡發展，然后以非均衡協調態勢促進均衡與趨向均衡的實現
“發展中均衡”：與“均衡中發展”相對，前者是指以發展為首要目標、在發展中兼顧相對和動態均衡的過程與結果的強發展；后者通常是指單一的、平均的或者不合理的均衡下的弱發展。在現實區域經濟發展中，往往可以借助非均衡發展過程，達到高水平、高效率的空間均衡；否則很可能是低水平、低效率的均衡發展和普遍貧窮。(曾菊新1996)
“動態均衡”：區域經濟發展中所表現的均衡發展與一般經濟學中的均衡概念有所不同,它更強調是一個動態過程。均衡是非均衡這一發展過程的最終結果，均衡是動態的，它需要經過非均衡的運動上升和發展到新的均衡態，即舊的均衡不斷被打破,新的均衡不斷建立，經濟運行的總體均衡中包含局部的非均衡。（陳秀山，石碧華 2000）
2 區域均衡與協調發展的機制設計
2.1 機制設計的內容與原則
何謂“機制”？“機制”是在一定的動力驅動下，相關主體相互作用、相互聯系，按照一定的路徑和方式，達到一定結果的機理和制度。這里的“機理”是指運動、演變、聯系與作用的原理；“制度”是指組織形式、運行規則、工作方式和演變路徑。
在機制設計過程中，需要確定和設計機制最初的驅動力或驅動主體、以及驅動作用點和作用方式，然后在已知原理的指導下，設計出承受動力作用而運動變化的相關主體的組織形式和運行路徑，使其在動力、組織和路徑的復合作用下達到目標狀態；簡單地講，主要就是設計驅動主體和路徑。
在設計中首先要遵循“機理指導下組織與路徑設計”與“目標約束下組織與路徑設計”雙重兼顧的原則，注意驅動力及作用點、作用形式的可行性、科學性與可獲得性，同時要遵循給予一定的激勵與約束保證相關主體自覺選擇和步入已設計路徑的原則。
2.2 區域均衡與協調發展機制的驅動主體與路徑
根據驅動主體的不同，筆者認為區域均衡與協調發展機制包括四部分子機制：上級政府推動機制、先行地區拉動機制、落后地區自我發展機制、其它幫扶機制。這里有一點需要說明：通過剛才對相關領域重要理論的回顧和分析，我們得出應當以政府行為作為區域均衡與協調發展機制的主要驅動力，從某種意義上說，該機制是一種非市場機制或者非完全市場機制。但是，這并不意味著我們可以無視市場機制在區域均衡與協調發展中的作用。筆者認為，整個區域均衡與協調發展機制應當是嵌套在市場機制中政府行為驅動機制，應充分重視和發揮市場機制的基礎性作用，以政府行為驅動機制為引導，實現機制的最終目標
任何經濟系統的發展，本質上說都是產業部門的發展，區域經濟發展也不例外，其本質是區域內產業系統和產業結構的提升和發展。因此在機制設計中，應把產業系統作為首要作用點和影響層次，充分重視機制路徑中對產業系統的作用和效果，之后再設計具體投資行為、收入與消費等作用層次。
3幾點建議與思考
3.1 將區域均衡與協調發展置于戰略高度
各級政府應當高度重視區域均衡與協調發展，在思想和觀念上將區域發展的均衡與協調擺在戰略層面的高度上。從長遠出發、從全局出發，在整個區域發展戰略中體現區域均衡與協調發展的謀略和規劃。不僅上級政府和落后地區政府要重視區域均衡與協調發展的戰略地位，先行地區也應當給予充分關注，切忌“事不關己、高高掛起”的想法，切忌貪圖自身快速發展的“蠅頭小利”而忽視長遠的、宏觀的戰略收益。
3.2 正確認識區域均衡發展與區域協調發展的內涵
作為整個機制驅動主體的各級政府，一定要正確認識和深刻理解區域均衡發展與區域協調發展的內涵。均衡與協調雖然在一定條件可以相互促進，但是兩者之間沒有單向的包含和推演關系，要以均衡為目標和結果、以協調為關系和過程將兩者統一在區域發展的實踐當中。既不能為了追求絕對的、靜態的均衡而導致宏觀區域的低水平發展與不協調，也不能只追求效率和速度而忽視了區際差距和區域協調。在發展中求均衡、以非均衡協調的過程來實現最終高水平的區域均衡與協調。
3.3 清楚認識各級政府在機制中的地位和作用
總體來看，本文設計的區域均衡與協調發展機制應當是嵌套在市場機制中政府行為驅動機制，應充分重視和發揮市場機制的基礎性作用，以政府行為驅動機制為引導，實現機制的最終目標。各級政府都應當認識到這一點，在充分尊重市場機制作用的前提下，合理運用自己的行政職權和社會經濟干預能力，對區域均衡與協調發展起到驅動作用。從各個子機制關系來看，上級政府、先行地區和落后地區要分別以主體關鍵作用、協助配合作用給自己定位。
第3篇：協調發展的內容范文
關鍵詞:水資源；協調發展度模型；評價指標
引言
水資源是人們生活的必需品，但是隨著人們的過度開發和使用，水資源的短缺便成為了社會發展所需要面臨的重要問題，我國政府對其的關注度也比較高，尤其是在工農業用水加劇的狀況下，水資源使用之間的爭奪更是變得越發的嚴峻，農業用水空間所受到的壓力也十分的明顯。水資源的過度開發和使用都會影響到我國的生態環境。所以，必須要就水資源的使用和環境經濟協調性的發展進行更為深入的探究。
1協調度的概述
水資源、環境和區域經濟的可持續發展主要就是為了提升三者之間發展高度，是一個和諧發展的過程，這個發展過程不能過于簡單，其并不直接和增長保持一致，其增長主要是在一定的時間內，提升其總量。讓社會更具系統化的特性，在實際的發展過程中，不能一味的以犧牲環境和破壞生態環境當做發展的代價，需要統籌規劃，合理的使用水資源、環境和區域經濟，讓其發展更具可持續以及可循環的特性，將協調度概念放置到其中，對其進行更為精確合理的評價。了解協同發展的和諧趨勢，對其協調的狀況進行定量性的評價，該過程始終處于一個動態的變化狀態，所以在某時間點以及某時間段都不能單獨的考慮其數據的變化情況，需要把其放置在相應的時間序列之中，對其進行綜合性的考慮，分析時間段的協調狀況，在協調度的評價內容中，合理的使用空間區域，對其進行精確的衡量。
2構建協調發展評價模型
2.1協調發展指標體系構建原則
首先，要遵循科學性的原則，在其所構建的指標內容中，需要嚴苛且精準的反饋出水資源的使用狀況，找出水資源使用和環境經濟發展之間所存在的連接關系，設定好環境管理機制。其次，要遵循全面性的原則，在其構建的指標體系之中，其所涉及到的層面比較廣，所以其所設定的指標必須要帶有代表性的特征，這樣可以較為全面的反應出三者之間的關系。最后是動態性的原則，水資源的使用以及環境經濟的發展都處于一個動態的變化過程，所以，在構建協調發展指標體系時，需要分析系統的動態化特征，了解其發展的趨勢以及變化的現狀。收集整理相關的數據信息，對其進行過量化的處理。
2.2指標體系的構建
使用時間序列協調度來正確的評價相關指標，同時還應當在選擇指標時，盡可能的選擇可以反饋出經濟、水資源利用率和環境的指標。站在農業用水的層面上選擇指標。
2.3協調度評價等級
利用相關的公式去計算協調發展度的等級，并對協調發展度的等級進行精確合理的劃分，深入的分析各個系統之間所存在的協調關系，對協調發展等級進行論述。
3水資源使用和環境經濟協調發展的措施
3.1堅持系統、長期、全局的指導思想
城市的可持續發展內容比較復雜，需要在提升經濟的同時，合理且高效的使用各類資源能源，切實的保障城市的生態環境，賦予其生態環境穩定性以及舒適性的特征。所有的城市發展都會和周邊的城市地區相交流，其關系十分的緊密，對此，在制定可持續發展措施時，需要從全局的角度上出發，利用好各類經濟發展的機遇以及條件，不斷的提升水資源使用的高效性。
3.2尊重自然發展環境經濟
城市的自然環境是城市賴以生存的基礎，但往往是城市發展的制約因素。城市的地形地貌、水源容量、地質分布狀態、植被條件和氣候特征等因素，都是影響城市規劃非常重要的限制性條件。可持續發展的城市規劃，在綜合考慮城市功能的前提下，必須慎重考慮這些自然條件。規劃師與資源管理者必須有清醒的認識，山地城市等都是自然環境與城市建設有機結合的結果。
第4篇：協調發展的內容范文
關鍵詞：區域經濟；協調發展；財稅機制
區域經濟協調發展問題是世界上發展中國家重點研究的問題之一，我國的經濟發展也與這種區域協調問題密不可分。我國國土面積大，自然地理環境、經濟環境差異性、社會文化背景復雜性極大，交通運輸業發展較慢，總體經濟發展面臨多方面挑戰。所以，地區經濟發展的不平衡更為突出，更應受到重視。現如今我國經濟快速發展，區域間經濟發展差距拉大，區域經濟不協調問題長期得不到重視和有效治理，這不僅是一個經濟問題，也會影響社會政治的穩定，區域差異衍生出來的矛盾難以從根本上得到解決，進而妨礙地區的可持續發展等問題，迫切需要引起強烈關注，因此區域間協調發展的研究具有深刻的意義。地理區位優勢和財稅機制改革是影響區域經濟發展的重要條件，區域經濟發展不協調的基礎原因是地理區位的條件差別，而促進區域協調發展的關鍵條件是財稅機制改革。因此，促進財稅機制改革是區域經濟協調發展的重要內容。
1對區域經濟協調發展財稅機制基本認識
1.1區域經濟協調發展和財稅機制的含義
本文將區域經濟協調發展的內容界定為：東中西部、沿海和內地的發展機會平等、區域經濟之間交往關聯互動密切、形成區域優勢互補、良性互動的機制、促進區域經濟健康協調發展。我國相關學者對財稅機制的基本認識理解有著較大的不同，本文筆者界定的財稅機制是指中央和地方政府運用財政稅收以實現經濟發展及其他政府職能的相關法律制度。
1.2區域經濟協調發展與財稅機制的關系
影響區域經濟協調發展的條件有很多，但最重要的影響條件是財稅機制。因為國家調節市場機制的主要手段是財稅機制，實現我國區域經濟協調發展的保障也是財稅機制。眾多國內外專家學者的研究也證實：財稅機制對于縮小區域經濟差異、協調區域經濟發展有重大的作用。我國政府陸續采取了促進中西部同東部協調發展的經濟政策。實踐也證明，給予中西部地區的財政投資、引導生產要素跨區域合理流動等手段，縮小了區域發展的差距，促進了區域經濟的均衡協調發展。
2我國區域經濟協調發展財稅機制的問題分析
2.1財政支出結構不科學
長久以來，我國在財政收入占GDP的比重較低的形勢下，把東部區域和重點領域作為財政支出的重點，尤其是在1998年以來實施的積極的財政政策取得了良好的成績。但是從長遠角度來看，財政支出結構不合理使得中西部地區教育、科學、農業等發展較慢，不利于區域間協調發展，并且日后財政支出難以對中西部地區提供更加有力的資金保障。
2.2財稅權限機制不合理
首先，地方財力與權力嚴重分離。“財稅制度是中央和地方實現緊密配合的核心問題，近幾年，地方財政收入呈上升趨勢，但地方財政收入的上升沒有給中西部地方政府給予相應的對于公共事業支出的權利“[1]，這種財力和權力嚴重分離的情況，加大了中西部地區的發展困難的程度。“其次，政府支出權力界限劃分不清。目前我們可以通過中央與地方財政支出所占的比重不同看出，雖然我國中央政府與地方政府之間的權責暫時沒有以法律界定明確范圍，但地方政府承受大量的支付壓力，地方政府過多地承擔了不應由其承擔的基礎教育科技支出、經濟發展和民生服務等支出責任”[2]，這種責任不僅加大了地方財力的困難，更不利于區域經濟的協調發展。
2.3財稅扶持機制不完善
財稅扶持機制不完善的問題主要表現在轉移支付分配不合理。我國目前的財政補貼制度主要是轉移支付，而在轉移支付中，專項轉移支付的比例較大。專項轉移支付的優點是專款專用，資金便于管理。但也存在一定問題，一是專項轉移制度往往在分配資金上體現出資金投入較為分散，難以集中資金發展某一地區。二是專項轉移支付往往導致補貼政策難以和各地方實際相貼合，缺乏因地制宜的作用。而在在均衡性轉移支付中，不能準確的計算指標，不能完善的標明價格指標，影響了計算的結果及資金支付的準確性。并沒有達到保證各地區間社會公共服務水平的基本一致性的基本設想。
3以湖北省區域經濟發展情況為例分析
3.1湖北省區域經濟發展的現狀
在2012年之前，湖北省經濟不協調的現狀顯而易見，有著武漢一城獨大的現象。尤其是1990年到2002年，湖北省17個行政區的GDP差距懸殊并且不斷呈現擴大的趨勢。從空間分布特征來看，湖北省經濟發展水平明顯的呈現出由中部平原地區向周邊遞減的變化。2015年湖北省GDP增長8.9%高于全國量兩個點排全國第六，全省完成地區生產總值29550.19億元，其中武漢以10955.59億元遙遙領先，宜昌和襄陽分別以3384.80億元、3382.12億元排名二三，神農架排名最后GDP22.50億元。通過分析2015年湖北省GDP看來，湖北省行政區間的GDP差距仍較大但相比較1990到2002年有了很大的改善。
3.2湖北省區域協調發展改革財稅支持措施
針對湖北省區域經濟發展不協調的問題，湖北省社科院秦尊文老師提出的省域副中心城市理論，2002年7月以“湖北省社會科學院課題組”名義向省領導建議在全省進行“一主兩副”布局實施“省域副中心戰略”建設三個城市群：武漢城市圈、宜荊荊城市圈、襄十隨城市帶。湖北省城市圈建設順應經濟全球化、改善了湖北省區域發展不協調的問題，相應的財稅支持政策發揮了巨大作用。首先，根據武漢城市圈建設的總體規劃，加大財政支持力度，調整工業布局，跨市實施產業布局，整合資源。第二，制定統一的財稅政策，凈化經濟區域協調發展的政策環境，從財稅政策上防止惡性競爭等。第三，完善城市圈內財政體制，切實理順稅收征管關系，保證各地切實獲得經濟發展的權利。第四，按照規范的轉移支付辦法，在轉移支付時，將經濟圈內的所有城市同等對待，按實際應得給予各個市區。
3.3湖北省區域協調發展財稅支持取得成效
近幾年，從經濟和財稅發展情況來看，湖北省區域協調發展效果顯著。其中武漢城市圈是全省GDP、財稅收入的主要來源地區，而且增長勢頭持續強勁，區域間的輻射力不斷增強，武漢城市圈的快速發展，增強了對周邊區域的資源的吸引，局部區域發展的同時帶通更大區域的經濟協調發展，以武漢市、鄂州市、黃石市形成鄂東鋼鐵走廊，以江漢平原三市為中心形成紡織及特色農產品加工群。湖北省2015年全年市州地區GDP情況顯示，“一主兩副”繼續引領全省地區生產發展，9市州同比增速同步或快于全省平均水平。
4完善我國區域經濟協調發展財稅機制的建議
4.1完善財政支出結構
完善財政支出結構主要表現在加大財政資金對于中西部地區的重點支持力度，開創新的支付形式。首先，調整財政投資方向，加大財政對西部地區基礎建設的投資，完善交通體系，加快交通基礎建設向周邊延伸，積極支持現代流通業的發展，為區域的協調發展創造良好的外部環境。第二，實施對于西部地區的人才優惠政策，增加科研和開發補貼，建立新產品開發項目、技術創新項目基金。
4.2調整財稅權限制度
首先，要明確劃分中央和地方財政支出的責任。雙方的責任和各自支出比例的明確可通過制定相關法律政策，以此避免地方與中央對地區經濟發展問題的“討價還價”。第二，通過重新規劃，中央財適度放權地方。給予西部地區適度的稅權，使西部各個省能出臺適合本省情況的稅種或廢除成本高收入低的稅種。第三，允許中西部地區適度發行地方政府債券，支持公共基礎建設，這一借鑒美國政府的做法因財政應該在普遍存在經濟失衡的中西部地區的基礎建設中發揮主導作用。
4.3完善財稅扶持制度
首先，完善轉移支付體系結構。增加對中西部地區轉移支付，主要是加大資金對農業投資力度，財政支農的范圍和重點予以調整，給予地方大量財力支持，推廣農業良種、農業技術應用，建設實驗基地，實現農業可持續發展。第二，大力支持工業產業調整，優化升級傳統工業，跨省市實施產業布局，重點支持連鎖經營，整合資源，增加傳統產業技術改造的資金投入。
5結論
針對上述我國目前區域經濟協調發展與財稅機制之間存在的主要問題，結合湖北省區域經濟發展的現狀、財稅改革以及成效，本文提出了相關財稅機制改革的建議。雖然全國范圍內區域經濟協調發展困難還有很多，但財稅機制與區域經濟相互配合的好，區域經濟發展就會進入良性循環，期待東中西部、沿海和內地的區域經濟之間交往關聯互動密切、形成區域優勢互補的區域協調發展趨勢。
作者:劉爽 單位:鞍山師范學院
參考文獻：
第5篇：協調發展的內容范文
AbstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina,putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages,regionsanddegrees,discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.
關鍵詞農業農村工業協調發展階段性區域性
農業與農村工業協調發展問題是當前我國農村經濟發展中面臨的一個突出問題，農村工業發展促進農業發展，兩者存在正相關關系，是我國農村工農業關系的主要體現。但農村工業的不同階段、不同地區兩者關系有不同的表現。工業發展并不是總是對農業有利，認識到這一點，選擇適宜的協調發展道路，發揮農村工農業之間的正關系，抑制負關系，對農村工農業協調發展十分重要。我們在廣東東莞市，江蘇無錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個典型縣調查研究的基礎上，重點研究了不同地區、農村工業不同階段的農業與農村工業關系特征，提出了我國農業與農村工業協調發展的道路。
1農村工業不同階段農業與農村工業關系的特征
依據反映農村工業發展水平以及與農業關系特點的若干指標（如人均農村工業產值、農村工業產值占農村社會總產值的比重、農村工業產值與農業產值比值、農村農產品加工業產值與農業產值比值、農業人口人均鄉鎮企業工資占農民人均純收入比重等），根據17縣農村工農業關系及全國總體狀況，確立每個指標在各個階段的范圍，運用要素貢獻率與專家評議相結合的方法，確立各項指標的權重，將我國農業與農村工業的關系劃分為五個階段：
1．1第一階段為“農為主，工萌芽”階段這時工業剛剛開始發展，人均農村工業產值低于500元，農村工業產值占農村社會總產值不足40％，農村工業產值與農業產值比值小于0．5，農村農產品加工業產值與農業產值比值小于0．2，鄉鎮企業工資占農民純收入比重小于10％。農村工業的發展依靠的是農業的剩余資金、剩余勞力、剩余農產品和占用少量土地，對農業的競爭作用不明顯，對農業的互補作用也不大。
1．2第二階段為“農哺工，工起步”階段工業開始發展且以外延型發展為主，人均農村工業產值為500—1000元，農村工業產值占農村社會總產值比重為40—50％，農村工業產值與農業產值比值為0．5—1．5，農村農產品加工業產值與農業產值比值為0．2—0．4，鄉鎮企業工資占農民收入比重為10—20％。農村工業發展占用較多的資金、土地和吸收較多的農業勞動力，體現出農哺工的特征，這時工業對農業的互補作用（如對農民收入的貢獻、以工補農等）還較小。總體上看，勞力轉移對農業利大于弊，而資金對農業的爭奪對農業弊大于利。
1．3第三階段為“工農業互爭互利”階段農村工業的發展具有了一定的規模，人均農村工業產值為1000—3000元，農村工業產值占農村社會總產值的50—70％，農村工業產值與農業產值比值為1．5—3．0，農村農產品加工業產值與農業產值比值為0．4—0．6，鄉鎮企業工資占農民收入比重為20—50％。對農村資金、土地具有明顯地競爭作用，但農村工業通過工資和以工補農對農業資金的返還已較為明顯；勞動力的數量競爭開始出現，質量競爭較為明顯化；體現出互爭互利的特征。
1．4第四階段為“工補農，農開始分化”階段人均農村工業產值為3000—10000元，農村工業產值占農村社會總產值比重為70—90％，農村工業產值與農業產值比值為3．0—10．0，農村農產品加工業產值與農業產值比值為0．6—1．0，鄉鎮企業工資占農民收入比重為50—80％。農村工業發展到具有補農的實力，但全面改善農業現代化條件的水平還未達到；農業勞動力在現有規模下出現局部不足或季節性緊張，農村工業占用土地較多，農業生產特別是糧食生產開始分化，以工補農水平高、農業社會化服務好、農村工業發展相對集中，農業及糧食生產繼續發展；相反，農業及糧食生產出現下降趨勢。總體上資金關系對農業相對有利，勞動力關系對農業相對不利；體現出工補農，農開始分化的特征。
1．5第五階段為“工為主，農分化”階段人均農村工業產值為10000—20000元，農村工業產值占農村社會總產值比重的90％，農村工業產值與農業產值比值大于10．0，農村農產品加工業產值與農業產值比值大于1．0，鄉鎮企業工資占農民收入比重高于80％。農村工業已具備建農的實力，關鍵是政策的引導，或者以工建農、農村工業集中發展保護農田，農業規模化經營解決勞力不足和提高農業及糧食生產的效益，農村工業化與農業現代化同步實現；或者工業發展不顧農業，大量占用農田，勞動力數量不足、素質弱化，農田拋荒、半拋荒，農業萎縮；體現出工為主，農分化的特征。
2農業與農村工業協調發展的階段性、區域性梯度推進理論
依據我國農村工業發展的階段性、區域性特點，以及農村工業發展的不同階段農業與農村工業關系的特征，提出我國農業與農村工業協調發展的階段性、區域性梯度推進理論，該理論包含三個部分：
2．1協調發展“協調發展”是一個相對而又抽象的概念，內容十分廣泛，可概括為下面五個方面：①農業發展水平與農村工業水平的協調（簡稱水平協調）。水平協調包括總量協調、速度協調。②農村工農業之間的投入結構、技術結構的協調以及農業結構（農業生產結構、種植業結構）、經營方式、農業現代化建設重點與農村工業水平、結構之間的協調（簡稱結構協調）。③農業與農
村工業在資源要素流動及配置上的協調。包括勞動力、資金、土地等方面（簡稱要素協調）。④生態環境協調。農村工農業、特別是農村工業發展的同時，不斷保護和改善農村生態環境（簡稱環境協調）。⑤農村工農業協調發展還包括廣泛的社會內容。通過工農業協調發展，促進農村經濟增長，使廣大農民實現共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困，增加農民受教育的范圍與機會，提高農民的文化水平。通過現代城市生活方式、價值觀念向農村的擴散，改變農民落后的生活方式和過時的思想觀念。搞好農村社區生活設施建設，改善農民的生活環境，從多方面縮小城鄉和工農差別（簡稱社會協調）。
2．2階段性協調發展農村工業發展的不同階段，農業與農村工業協調發展的內容及表現形式有所不同，不能以單一標準來衡量兩者關系協調不協調；也不是只有農村工業的高級階段農業與農村工業才會取得協調。協調是動態的，每一階段均有其協調的內容與形式，只是不同階段兩者協調發展（關系）的體現不同而已。由于農村工業發展階段性特征，農村工業發展的不同階段，農村工農業協調的重點應有所不同和側重。在農村工業處于起步階段的地區，協調農村工農業的關系，其重點是積極發展農業生產，建立穩固的農業基礎，適度發展農村工業。在那些農村工業已具備雄厚基礎的地區，協調兩者關系，其重點應放在促進企業利潤向農業回流，通過以工補農、以工建農等方式促進農業穩步增長，達到改造傳統農業的目的。
不同區域（區位），由于自然條件、農業資源和社會經濟條件的差異，農村工業在規模、行業與技術的選擇上均有不同的特點，從而導致了農村工業與農業發展關系的不同，也就決定了兩者協調發展的道路與模式應有所不同。以上三點構成了該理論的實體。我國農村工農業協調發展應以該理論為指導，脫離了協調性、階段性和區域性，我國農村工農業協調發展是不可能的。
3農業與農村工業協調發展的道路
3．1確立農業與農村工業協調發展道路的理論基礎從總體上看，中國農業與農村工業協調發展的道路，必須堅持農村工業化和農業現代化同步發展的方向。因為農村工業化是中國農村現代化的核心，在中國大多數地區，沒有農村工業化便沒有農業現代化。但農村工業化并不是農業現代化的充要條件，農村工業的發展并不能自然帶來農業現代化，農村工業不同階段，工農關系不同，農村工業發展方向、農業現代化建設重點也應不同；不同地區農業與農村工業發展的特點不同，農業與農村工業協調發展的道路也應有所區別。因此，在確立農業與農村工業協調發展的道路時，必須緊緊圍繞農業與農村工業的關系特征，以及農業與農村工業的區域發展特點，即必須以農業與農村工業協調發展的階段性、區域性梯度推進理論為基礎。
3．2立足工農業協調，走多元化發展道路農村工業發展的不同階段，工農關系的特征不同，不同地區農業與農村工業發展的特點不同，這就決定了我國農村工農業協調發展的道路不是一條，而是多條道路構成的一個道路集。通過大量調查與研究，從農村工農業關系狀況以及區域特點的角度，把現階段我國農業與農村工業協調發展的道路歸納為以下幾種主要類型：
3．2．1以農為主，農業延伸、推動農村工業的道路這類地區農村經濟以農業為主，而非農產品資源缺乏，農村工農業關系處在第一、第二階段，工農關系的特征表現為以農為主、工萌芽或農哺工、工起步。隨著高產高效農業的發展，在農產品總量剩余的基礎上，通過結構調整發展高價值作物和特產作物開發，迫切需要發展農產品加工業來增加農產品價值、穩定農業和增加農民收入。通過農產品加工業的發展，增加農產品價值，提高農產品商品率，促進高產高效農業的發展。這條道路適合廣大的以農業為主、農民收入水平低、農村工業剛剛起步的內陸地區。如山東省蒼山縣，農村工農業關系處在第一階段，農村經濟以農為主。該縣利用大蒜生產的優勢，推動了蒜苔冷藏、保鮮、大蒜加工為主要內容的農產品加工業發展，走出了一條依靠農業延伸、推動農村工業發展的農村協調發展的新路子。
3．2．2以農為主，農村工業靠資源開發的道路這類地區農村經濟中農業仍是農村經濟的主體，但當地礦產等非農產品資源豐富，具備資源開發的優勢。農村工農業關系還基本處在第二、三階段，工農關系的特征表現為農哺工、工起步或工農互爭互利。隨著農村工業的發展，資源豐富的優勢逐步顯示出來，通過資源開發，在轉移勞動力，增加農民收入的同時，部分的利潤回流，對農業發展產生良好影響；工業的發展也促進農產品，特別是加工產品市場容量的擴大，對農產品數量和質量提出了更高的要求，但這類地區農產品加工業往往是薄弱環節，農產品加工業的發展尤為重要。這條道路適合于中西部非農產品資源相對豐富、而農村工業水平還較低的地區。如湖南省雙峰縣，農村工農業關系處在第二階段，農村經濟還是以農業為主。該縣利用礦產資源優勢，大力發展以建材、煤炭采選為主要行業的農村工業，改善了農村經濟結構，增加了農民收入，對農業發展起到了一定的促進作用，走出了一條以農為主，依靠資源開發農村工業的道路。
3．2．3龍頭企業，帶動農業產業化的道路這類地區農村經濟中農村工業已成為農村經濟的主體，農業在農村經濟中所占比重較高，農村工農業關系基本處于第三階段，工農關系的特征表現為工農互爭互利，資金關系的矛盾比較突出。這類地區農業基礎條件較好，農業生產水平較高，具備發展畜牧業和高價值作物的優勢；地理位置較好、交通發達、國內市場容量大，也有發展外貿的優勢。通過市場和外貿的拉動，促使農產品加工的發展，帶動農業基地建設和農業產業化的發展。這條道路適合高產高效農業發展較快和具備外貿條件的廣大東部農區及部分中西部農區。如山東省諸城市，農村工農業關系處在第二階段末，第三階段初期。該市在發展外貿基礎上，依靠農產品龍頭企業發展，帶動農業基地建設，推進了農業產業化進程，使農業與農村工業取得了較高水平的協調發展，成為一個在全國較有影響力的典例。
3．2．4以工補農，農業穩定發展的道路這類地區農村工業是農村經濟的主體，農業所占份額甚小。農村工農業關系處在第四、五階段，工農關系的特征表現為以工補農、農業開始分化或工為主，農分化。這類地區農業生產條件較好，但農業勞動力數量不足和素質下降的
問題突出，這時農業發展往往出現分化現象，或者通過以工建農，農業實現規模經營，農村工業與農業現代化同步實現，或者農村工業發展不顧農業甚至侵占農業造成農業萎縮。走以工補農，農業穩定發展的道路，必須在堅持以工補農的同時，農業的結構、規模、技術要做出相應的調整，農村工業利潤回流主要靠政策引導，農業調整要以機械化和擴大規模為重點。這條道路適合于沿海、城郊農村經濟發達，人均耕地資源少，且農業生產以糧食為主的地區。如江蘇省無錫縣，農村工農業關系處在第五階段。該縣在不斷壯大農村工業實力基礎上，通過以工補農、以工建農等方式，積極完善農業投入機制，穩定推進農業規模經營，保證農業生產的穩定，農業沒有出現萎縮。
第6篇：協調發展的內容范文
論文摘要：社會良性運行和協調發展涉及多方面因素，思想政治教育是其重要條件之一。思想政治教育與社會運行和發展是互動的，它能為社會運行起到導向作用、保證作用和提供精神動力的作用。通過對思想政治教育的目標整合、內容整合、方法整合及資源整合，能有效促進社會良性運行和協調發展。
認為，人類社會是一個各部分之間緊密相關的整體。構成社會的基本因素包括作為社會構成主體的人，作為社會物質基礎的物，作為社會發展過程的經濟、政治活動，作為社會精神活動的社會思想，等等。社會各組成部分之間存在著不可分割的作用與反作用關系，在社會各組成部分之間存在的這種作用與反作用使社會從一種狀態過渡到另一種狀態，從一種生產方式過渡到另一種生產方式，甚至實現社會形態的更替。正是社會系統及其子系統各要素之間的相互作用決定了社會運行及其狀態。因此，考察社會運行狀態，必須研究決定社會運行狀況的基本條件及其相互作用。
一、社會運行的內涵與影響社會運行的基本條件
所謂社會運行，是指社會有機體自身的運動、變化和發展，表現為社會多種要素和多層次子系統之間的交互作用以及它們多方面功能的發揮。社會運行大體上可以分為縱向與橫向兩個方面:縱向運行是指社會的發展與變遷，橫向運行是指在社會發展某一階段上社會諸要素、諸系統的交互作用，這種交互作用可以呈現為社會諸要素及系統之間的一系列關系。馬克思曾經對這些關系作過經典性的表述，他指出:“人們在自己的生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適應的生產關系，這些關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的意識形式與之相適應的現實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。"馬克思揭示了社會有機體的經濟基礎、政治上層建筑和社會意識形態三大體系之間的相互作用。
構成社會系統的一系列因素及其狀況決定著社會運行的狀況。社會運行和發展大體可分為良性運行、中性運行和惡性運行，協調發展、模糊發展和畸形發展。任何社會所追求的目標理應是社會的良性運行和協調發展，即社會的經濟、政治和思想文化三大系統之間以及各系統內不同部分、不同層次之間的相互促進，而社會障礙、失調等因素則被控制在最小的范圍和最低的程度之內。社會良性運行和協調發展是社會發展的一種理想狀態，它需要許多條件的相互促進與有機整合。
第一，人口條件。這里主要是指要有數量適度、素質合格、結構合理的人口。就我國目前情況來看，我們面臨著人口數量大、高素質人口在總人口中比例不高及人口老齡化等問題。要解決這些問題需要通過政策、法規和教育的導向來規范，其中需要解決人的社會化與人的現代化問題。
第二，生態環境。人與環境之間存在著作用與反作用關系，人創造環境，同時環境也創造人。“歷史的每一階段都遇到有一定的物質結果、一定數量的生產力總和，人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關系，都遇到有前一代傳給后一代的大量生產力、資金和環境，盡管一方面這些生產力、資金和環境為新的一代所改變，但另一方面，它們也預先規定新的一代的生活條件，使它得到一定的發展和具有特殊的性質。由此可見，這種觀點表明:人創造環境，同樣環境也創造人。"社會是整個世界中的一個系統，一方面，社會是相對獨立于自然界的;另一方面，社會又是自然界的組成部分。“因此我們必須時時記住:我們統治自然界，決不像征服者統治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。"當人們成為自然界的自覺的和真正的主人時，也就成為自己社會的主人。
第三，經濟條件。經濟可持續發展是社會良性運行的基礎性條件。我國經濟發展過程中，面臨著經濟發展與社會發展不同步，各群體、階層利益差距拉大等現實問題。尤其是在社會轉型過程中，出現了價值取向多元化趨勢，如何擺正個人、集體、社會三者之間的關系，成為影響社會良性運行的一個重要因素。
第四，政治條件。政治是經濟的集中表現，政治狀況對社會運行有直接影響。處于轉型過程中的當代中國，由于執政資源的流失和政治腐敗現象的存在，由于政治參與要求高漲與政治制度化水平較低的矛盾而導致的政治發展困境以及文化價值觀念多樣化對社會主義主流政治文化形成的沖擊，使我們正面臨著政治建設的巨大壓力，能否建立起一個適應市場經濟發展要求的現代政治體系，將直接影響我國社會的良性運行和協調發展。
第五，文化與心理條件。文化心理條件是社會運行的精神構件。文化與心理狀況影響社會運行的方向。社會心理、社會人格及社會變遷中的社會心理承受能力能夠直接影響社會運行的狀況。社會運行條件有內部條件和外部條件，有物質條件也有精神條件。這些條件或因素相互作用決定著社會的運行狀況，而在這些條件中有一個條件是“隱性條件”或者“隱性制度”在起作用，那就是思想政治教育狀況，它影響著社會的運行和發展。
二、社會運行與思想政治教育的互動
建國以來，我國社會運行出現過良性運行、中性運行和惡性運行三種狀況，經歷了四個階段。大體上來說，自建國開始到50年代前期，我國社會處于良性運行階段;1956-1959年處于中性運行階段;1966-1976年處于惡性運行階段;1978年后，處于中性運行向良性運行轉化過程之中。目前，我國正處在改革發展的關鍵時期，黨依據我國所處的歷史階段和方位以及社會發展過程中出現的種種現實矛盾，提出了構建社會主義和諧社會的戰略目標。這是把社會發展目標定位為良性運行和協調發展的一項重大戰略決策。通過分析建國以來我國社會的運行狀況，就會發現:每一種社會運行狀況背后都有其復雜因素和條件，其中思想政治教育的目標、內容、方法等因素深刻地影響著社會運行及其狀況。
第一，思想政治教育在社會運行和發展中的導向作用。人是一種有目的、有意識的社會動物，其行為受某種意義和價值的支配。“在社會歷史領域內進行活動的，全是具有意識的、經過思考或憑激情行動的，追求目的的人;任何事情的發生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的。……人們通過每個人追求自己的、自覺期望的目的而創造自己的歷史，卻不管這種歷史的結局如何，而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各樣影響所產生的結果，就是歷史。因此，通過思想政治教育，能夠培育民族精神，形成社會精神動力;通過思想政治教育，能夠培育公民意識，形成社會良性運行和協調發展的新思想和新觀念;通過思想政治教育，能夠保持社會主流價值的主導地位，整合公民的價值“多元化”取向。總之，通過思想政治教育，能使社會發展目標讓公民認同、服從和內化。
第二，思想政治教育在社會運行和發展中的保證作用。思想政治教育在維護政治統治、保證社會發展方向等方面起著重要作用。“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。……一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。……占統治地位的思想不過是占統治地位的物質關系在觀念上的表現，不過是以思想的形式表現出來的占統治地位的物質關系;因而，這就是那些使某一個階級成為統治階級的各種關系在觀念上的表現，因而這也就是這個階級的統治的思想。為了保證社會良性運行和協調發展，需要通過思想政治教育讓公民內化國家和社會的發展觀，保證各項政策與法規的落實。在當代中國要培育公民的民主意識、法制觀念、可持續發展理念和正確的利益觀念，離不開思想政治教育的保證作用。 第三，思想政治教育在社會運行和發展中的精神動力作用。“人類社會之所以異于一般動物，首先當然是在于人類通過生產勞動，改造自然，過著一般動物所沒有的物質生活;其次也在于人們在物質生活的基礎上，創造出精神財富，過著人類所特有的精神文化生活，并反作用于其物質的生產和生活。因此，自從人類誕生之后，它所特有的精神文化，也就成了影響社會發展的重要條件。思想政治教育通過塑造人、激勵人，協調人與人之間的矛盾來充分發揮人民群眾的歷史主動精神，為社會良性運行和協調發展提供精神動力和智力支持。社會良性運行和協調發展離不開個體的政治參與熱情和能力，離不開個體對政治制度和政治價值的認同、忠誠和責任感，離不開個體良好的道德行為和健康的人格心理，而這一切需要通過政治社會化和道德社會化來實現。思想政治教育除了塑造人之外還能起到激勵人的功能，“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”，因此，必須重視通過思想政治教育的說服、引導作用來激發人的創造潛能。此外，思想政治教育還能夠協調人與人之間的利益矛盾，使不同利益群體有利益表達和利益訴求的機會，通過溝通人際關系來化解矛盾，協調人們的心理狀態，使個體精神動力上升為群體精神動力和社會精神動力。
三、社會良性運行和協調發展要求下的思想政治教育整合
把整合的概念引入思想政治教育中，必須把思想政治教育看成一個系統。這就要求我們在思想政治教育過程中，必須把思想政治教育的各個要素有機整合起來，形成合理結構，實現思想政治教育功能最大化。
第一，思想政治教育的整合對象。按照的觀點，社會整合的基本對象乃社會利益。利益之所以成為社會運行和發展的中心，是因為“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”社會之良性運行和協調發展，就是為了不斷實現人們的經濟利益、政治利益和文化利益。
當前，我國正處于由傳統社會向現代社會變遷的轉型時期，這是一個利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化的時期。有效整合社會各階層、各群體的利益關系將直接影響到社會的運行和發展。因此，通過思想政治教育在利益目標上的導向功能，協調個人利益與社會利益的矛盾；通過價值觀教育來引導人們追求正當的合法利益；通過政策與法規教育，引導人們構建正確的利益表達、利益約束、利益激勵、利益化解機制來協調人們之間的利益沖突，是現階段進行思想政治教育工作的必然選擇。
第二，思想政治教育整合的路徑選擇。社會良性運行和協調發展的關鍵在于合理有序地規范和協調社會諸要素之間的關系，而思想政治教育整合就是為社會良性運行和協調發展服務的。為實現思想政治教育的社會整合功能，在目標定位上，要依據黨和國家的奮斗目標，考慮到公民思想政治品德現狀和經濟發展、社會發展與人的發展的歷史狀況來加以選擇。首先，思想政治教育目標的制定要體現時代性，適應時代和社會發展的需要。當今時代性最顯著的特點是市場經濟的建立、社會轉型、我國現代化“遲發展效應”及其對思想政治教育的影響。這集中表現為思想觀念多元化、價值取向多樣化日益明顯。其次，思想政治教育的目標選擇要突出針對性，這是增強思想政治教育有效性的重要前提。最后，思想政治教育的目標選擇必須做到理想和現實的有機統一。要把先進性要求同廣泛性要求結合起來，深入研究和把握社會主義現代化建設不同層次的需要，以此為基礎制定出不同層次的思想政治教育目標，并把它作為對公民進行思想政治教育的重要依據。
在內容安排上，應著重解決好結構協調問題。首先，要著眼于社會良性運行和協調發展的需要，解決好思想政治教育內容中思想素質、政治素質、道德素質和心理素質的結構性矛盾。要針對不同個體進行不同內容的結構調整，避免過去那種把思想政治教育目標和內容單一化、片面化的做法。當前應以理想信念教育為核心，深入開展正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。其次，要以愛國主義教育為重點，
深入進行民族精神教育，大力弘揚和培育民族精神。再次，要以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育。最后，要以人的全面發展為目標，深入進行公民素質教育。此外，還應完善思想政治教育內容體系，創新思想政治教育內容，使思想政治教育內容更加貼近生活、貼近實際、貼近受教育者。
在教育方法上，要針對我國社會發展的實際和時代特點，有效整合思想政治教育的方法。針對當前社會階層多樣化、群體利益差別不斷擴大等現實問題，要重點采取預防教育法、心理咨詢法和沖突緩解法來解決人們的思想困惑。要通過思想政治教育方法的整合達到化解矛盾、協調關系的效果，為社會良性運行和協調發展增強“社會水泥”功能。
第7篇：協調發展的內容范文
論文摘要：本文主要采用文獻資料法和專家訪談法及邏輯分析法，在對社區體育和學校體育的概念進行界定的基礎上，探討了社區體育與學校體育之間的相互關系，從“教育社會化，社會教育化”的大教育觀、終身體育和全民健身等視角探討社區體育與學校體育協調發展的重要性及制約因素，并針對學校體育與社區體育協調發展中出現的問題提出了相應的對策。試圖為全民健身的理論和實踐，為實現體育的“教育社會化，社會教育化”，構建終身體育和體育社會化模式提供理論參考。
學校體育在我國已有百年的發展歷史，隨著經濟的快速發展，教育部門對學校體育的投入亦是逐漸增多，學校體育資源得到了極大的豐富和迅速發展。而社區體育則是剛剛起步，還處于摸索階段。從某種意義上講，學校體育和社區體育是實現終身體育目標的兩種重要途徑。它們是大眾體育發展的基礎和重要載體，它們之間存在著有機的內在聯系，找出它們之間的聯系和區別，使之協調發展，對大眾體育的發展和終身體育的實現有重要的理論指導意義和良好的社會效益。因此，探討社區體育與學校體育協調發展是當前學校體育和社會體育研究領域的重要課題。
一、 學校體育與社區體育互動研究的意義
（1）有助于全面建設小康社會奮斗目標的實現。學校體育和社區體育的良性互動發展可以切實而有效地提高全民族的健康素質，構建比較完善和諧的全民健身體系，它們之間的良性互動是全面推進小康社會的重要載體和具體實現途徑，是全面建設小康社會的重要組成部分，是構建和諧社會的必然要求。
（2）可以有效推動《全民健身計劃綱要》的實施。學校體育和社區體育都是實施全民健身計劃的重要組成部分，學校體育是實施全民健身計劃的基礎，是我國國民體質和健康整體水平提高的關鍵，社區體育是落實全民健身計劃的基本途徑。
（3）是推動終身體育發展的必然要求。終身體育已經成為世界各國體育發展的戰略目標，在貫徹終身體育思想方面，學校體育和社區體育之間具有很強的互補性，學校體育是終身體育的入門期和基礎階段，社區體育是終身體育的發展和延伸。
二、 社區體育和學校體育的相互關系
（1）概念的界定。學校體育是以身體練習為基本手段，以增強學生體質，促進學生身心全面實踐，培養學生終身體育的意識、興趣、習慣和能力為主要目標的一種有計劃、有組織的文化教育活動。社區體育是指在街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主要對象，為滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康，就地就近開展的區域性群眾體育。
（2）學校體育對社區體育的作用。①學校體育對社區體育的影響。社區體育是社會體育的組成部分，社區體育的主體是社區內所有成員，包括學校的大、中、小學生。因此，學校體育是我國社區體育的基礎。這種基礎作用，主要表現在：現代社會中，從事社區體育活動的主體都必須經歷學校體育的教育過程。②學校體育能為社區體育開展提供人才資源。當前社區體育缺少專門的體育人才，而學校里擁有大量的專職的體育教師，這些體育教師具有開展體育競賽、組織體育活動的豐富經驗和知識，能解決社區體育專門人才缺乏的問題。 轉貼于
（3）社區體育對學校體育的作用。①學校、家庭、社會一體化。社區體育是學生體育活動的重要內容之一和學校體育的補充。學生不但要參加校內的各種體育活動，而且要參加校外的體育活動，是社區成員之一。因此，社區體育是學生參加校外體育活動的重要內容。②社區體育加強了學校與社會的聯系，有利于樹立教育社會一體化的觀念，有利于形成學校、家庭、社會共同關心學生身心健康的新格局；社區體育的開展有助于充分發揮學校人才、知識、信息的優勢，形成優勢互補的格局；學生個體最終要走出校園，成為社區的一分子，良好的社區體育活動對于保持和延伸學校體育有著重要的作用。
三、 社區體育與學校體育協調發展存在的問題
①社區體育功能的研究中，還停留在從體育本身中分析，而缺少從教育的角度進行深層次的研究和探討，這是社區體育理論研究的缺陷。②在傳統的觀念中，研究社區體育與學校體育的相互作用時，缺少全局性和系統性的角度。③我國目前社區體育的發展狀況不容樂觀，教育化特征不明顯。社區體育總體發展水平不高，效能低下，與學校體育的發展需要不協調，導致社區體育對學校體育的作用沒有充分體現出來。
四、 社區體育與學校體育的協調發展的對策
（1）加強社區體育與學校體育協調發展的理論研究。從可持續性發展的角度來看，事物的發展需要理論的研究作強有力支撐。從社區體育和學校體育在發展過程中表現出來的不協調現象來看，理論研究未能結合社會發展的需要是比較突出的。就目前而言，社區體育與學校體育協調發展理論研究比較滯后，特別是社區體育未能審時度勢地意識到自身體系在教育中的作用，在一定程度上影響了社區體育和學校體育功能的發揮以及目的的實現。
（2）加強社區體育與學校體育之間的聯系，促進學校體育的社會化和社區體育的教育化建設。社區體育和學校體育是體育體系和教育體系下的兩個子系統，由于目前兩者在現實生活中表現出來的各自為陣，不相往來，沒有實現優勢上互補的現象，所以加強兩者的聯系是協調發展的基礎。
在大教育觀和終身教育的要求下，社區體育與學校體育的關系必須是一種相互聯系、相互結合、相互促進、共同發展的關系，即社區體育要與學校體育協調發展。在這個時代，社區體育與學校體育的協調發展是社會發展對社區和學校在體育事業中的必然要求，是社區體育和學校體育刻不容緩的任務。而在體育過程中，學校已經不再是教育的全部，社區體育應該是學校體育的拓展和延續。學校體育和社區體育都應該在體育過程中努力扮演好自己的角色，盡可能地承擔自己的任務。所以，社區體育與學校體育是互為基礎、相互促進的，社區體育和學校體育的協調發展有利于我國體育的全面發展。
參考文獻
[1]郁建亞.學校體育與社區體育的互補效應[J].南京體育學院學報，2002(2).
第8篇：協調發展的內容范文
高校與地方經濟協調發展探析
伴隨知識經濟時代的不斷發展，地方經濟要想飛速發展已經離不開科學技術的不斷創新，高端人才的大力輸送。面對現狀，對于高校服務于地方經濟發展提出了迫切的要求。地方經濟發展已經離不開高校的資源提供，高校已經漸漸成為地方經濟發展的領頭軍。同時，高校也有責任為地區經濟協調發展提供源源不絕的人才以及技術上的支持，要通過不斷努力，真正實現高校與地方經濟的協調發展。
1. 高校對地方經濟協調發展的推動作用
教育的終極目標離不開對社會主義現代化建設的服務，要通過教育手段來實現服務于人民，實現振興國家經濟蓬勃發展。
首先，高校為地方經濟協調發展提供高端專業人才，成為智力支持的強大后盾。在目前高校的畢業生就業情況的調研當中，發現絕大部分的畢業生在學校駐地的就業率遠遠高于在其他地區的就業機率，這正是應為學生與學校駐地的單位企業聯系便利，用人單位招聘信息也會就近到高校。每年地方接收駐地高校不同層次畢業生都能達到數萬名，這不僅為地方經濟協調發展提供強有力的智力保障，而且對地方經濟協調發展輸送了新鮮血液，強有力的推動了經濟的發展。高校培育的高端專業人才與高校高尖端的科研條件更加為地方經濟協調發展提供了豐富的資源。大部分高校在與政府、企業的合作中，建立了產學研合作組，這為當地企業的發展提供了專業的人才培養以及科研基地，在高校的科研成果中有許多被企業直本文由收集整理接應用到生產線中，并在企業管理過程中，參照了高校的研究成果，為企業的快速發展提供了捷徑。為地區的經濟發展提供了源源不絕的動力。
其次，駐地高校的基礎設施的建設也為地方經濟發展做出了重要貢獻。一個高校的長遠發展離不開基礎設施的不斷建設，在基礎設施的建設過程中原材料的采購、應用、工人的聘用等等過程，都會帶動地方經濟的發展。高校學生的就餐、娛樂等等相關社會服務也會直接的推動當地經濟的大力發展，這些社會服務設施的建設與發展擴大中也為地方提供了較大的就業機會，很大程度上解決了地方文化水平較低人員就業難的問題。
最后，高校學生的巨大消費也帶動了地方經濟的不斷發展，平均一名大學生每年消費至少五千元來計算，地方如果四所大學為例，在校生就要在十萬人左右，那地方經濟產值就要高達六億元人民幣左右。這只是基礎消費，各個高校還會承辦各種考試以及學術研討活動、會議等等，這些不僅給地方帶來了巨大的經濟收益，還帶來了相當的社會效益。這些相關人員的直接、間接消費是可想而知的，這些都是推動地區經濟的發展重要組成部分。為地方經濟的協調發展提供了巨大的空間。
2. 推動高校服務地方經濟發展的對策
首先，高校不斷為地方經濟建設提供高質量的人才輸出。高等學校的教育目標旨在為社會發展需求提供相適應的專業人才，因此高校就要采用與經濟發展相吻合的人才培養方式，充分考慮到當代社會發展的要求。并且在設置專業培養模式上就要以學生就業方向為指導方向，人才培養過程中不斷與社會經濟發展程度相磨合，并對及時根據地區經濟發展規律以及特色產業的發展現狀著手，適當調整教學計劃，與時俱進，培養出更加優秀的專業前沿人才，這樣才能為地方經濟發展輸送更多優秀人才。
高校對人才的培養方式要清晰，要深入探究現狀，清晰人才培養目標是應用型還是研究型。面對研究型也就是我們所說的學術型研究要加大研究力度，為培養出優秀的教學人才以及科研人才為導向，學習內容要不斷深入，探究其根本，為研究打下良好的理論基礎。應用型人才的培養也要明確方向，加大所學專業的專業實踐內容的培訓工作，讓學生通過在實訓基地的學習與鍛煉，踏入工作崗位就駕輕就熟，過渡階段要在學校實習期內完成，完成畢業及入崗的學習目標。高校必須要深入探討社會需求，分層次對人才進行目標培養。
課程設置要符合社會發展需求。課程設置的方向決定了學生所獲得知識的重要途徑，合理并且符合社會發展方向的課程設置。并且要在高校學習期間讓學生不斷接受實踐課程的學習，不斷根據現實要求，來更新實踐內容，力求讓學生在校期間就能掌握專業前沿知識，讓學生能夠適應社會的飛速發展。在實踐課程的設置中，一定要注重學生真正的動手操作能力，在學生的能力之內讓學生既感受到肩上擔子較重又能有一定自己可支配的時間，讓學生有充分的空間進行自我學習，在實踐中彌補理論知識，在實踐中夯實理論知識，以此來培養學生自主學習、自主創新的能力。
高校在設置實習基地一定要注重培養學生的職業能力為基礎。高校不論各個學科都要重視學生的社會實習，學生通過四年在學校的理論學習，在通過走出校園切實的社會鍛煉，在此過程中，培養學生的綜合能力以及專業素養的提升。我們還要注意的是，不能只注重實踐參與的過程，而忽視實習的效果，必須要在社會實習之后，對學生進行一次專業素養的檢測，可以采用的考試的方式，設置不同的試卷，讓學生根據自己的實習內容進行回答。通過試卷結果，來反饋學生在理論學習以及實踐過程中的不足之處，再進行集中學習，保證學生在畢業時對專業領域內容精通。
其次，地方經濟的協調發展還要依賴高校科研工作的智力支持。高校吸納的高端人才比較集中，并且科研設施齊全，專業前沿信息靈通，學科優勢非常突出，科研能力也在日益攀升，創新研發能力較強。所以，地方經濟協調發展還離不開高校科研工作的大力支持，不僅在智力支持上還要在設備應用中給與幫助，要借助高校強大的科研能力深入的探析地方經濟發展中所遇情況以及面臨的新問題，讓地方經濟社會在強有力的智力支持下得以快速發展。
轉貼于
不斷在高校中樹立以地方經濟協調發展貢獻力量的服務理念。高校的科研工作切不可局限在校園之內，還要根據地方需求，服務地方來開展高校的工作。科研的同時要發揮其科研的實用以及應用性，要為地方的經濟發展貢獻一己之力。這不僅能夠促進地方的快速發展，還能使高校與地方政府加強溝通，得到政府的支持，不斷改善高校的辦學環境與條件，加速高校的發展。
高校的科研內容必須要以地方的經濟建設以及社會發展服務作為立足點，只有教師把觀念轉變為地方經濟的實際需求與科研相聯系，才能真正實現以地方經濟社會發展為中心，并且通過科研人員的研究，地方政府可以清晰的看到目前經濟建設的突出問題，對策分析，借助于高校的智力支持，真正為地方人民解決實際問題，真正做到為人民服務。科研人員也要走出高校，到生產基地以及其他部門進行調研，這樣不僅能夠在理論上把握前沿知識，還能在實踐基礎上逐步完善，促成科研成果真正發揮其作用。
3. 高校服務地方經濟協調發展的具體對策
不斷完善高校與地方政府的溝通機制。信息互通是解決高校與地方經濟之間的重要橋梁，高校要全面地為地方經濟發展做出人才培養調整方案，深入了解地方經濟發展現狀以及未來發展趨勢。地方政府也要對駐地高校的學科發展現狀進行了解，科研進展進行分析，以謀求專業前沿發展動態，及時調整產業信息。所以，構建信息互通的溝通機制勢在必行，定期的進行交流，及時調整，最終實現共同發展。
用人單位每年吸收專業人才為其發展提供專業支持，最能切身感受到高校畢業生的專業水平，這也能直接檢測出高校的教學質量。在社會不斷發展的今天，用人單位的評價信息應該及時的回饋到高校，以便高校及時調整教學模式、課程設置。還可以讓高校的科研范疇得到指導，及時的溝通，也讓學生了解就業前景，不斷提升自身專業素養，提升就業競爭力。也可以通過這種評價機制，全國聯網，讓高校在對比中不斷提升辦學質量，完善自我。
大學生實踐基地以及創業孵化基地的建設是高校培養專業人才的重要內容之一，實踐基地以及創業基地的建設及發展是培養應用型人才動手操作能力的關鍵。在地方政府與高校的溝通中，高校要提出政府提供實踐基地，以及創業基地的支持。為駐地高校的各個學科提供實踐基地，鼓勵大學生自主創業，并提供相關優惠政策，縮減地方的就業壓力，也讓學生能直接服務于社會。
第9篇：協調發展的內容范文
關鍵詞：協調度 產業發展 新型城鎮化 工業化
引言
城鎮化是社會發展到一定階段的必然趨勢與規律，是我國成為現代化強國的必經之路。城鎮化與產業發展存在著十分密切的聯系，配第―克拉克定理從產業結構方面清楚地描述了產業發展的一般趨勢，揭示了國民收入與勞動力同三次產業結構變動間的內在聯系以及變化規律，即三次產業間的相對收入差異促使勞動力流向能獲得更高收入的部門。因此，隨著經濟的發展，勞動力將首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入進一步提高時，勞動力便轉向第三產業（孫中和，2001）。這種勞動力在不同部門、不同產業間的轉移過程也自然地改變了其空間領域配置，伴隨著產業結構的升級變化和經濟要素的流動與聚集，城鎮化也應運而生（秦憲文，2004）。
當前，我國城鎮化已經進入質量全面提升的關鍵時期，雖然近年來的城鎮化發展速度較快，但產業結構的調整優化卻并未與其同步進行。因此，促進城鎮化與三次產業間的協調發展，實現城鎮化與產業結構的良性互動，成為今后一段時期我國經濟社會發展的必然需要。
產業結構與城鎮化協調發展實證分析
產業結構的演化和升級可以帶動城鎮化的發展，城鎮化水平的提高也會為產業結構的調整與優化提供良好的基礎，兩者之間由此形成一個互動發展的系統（高環，2004）。如果能夠處于一種協調的關系，則整個系統將保持良性互動；如果兩者在發展過程中有不協調，則會造成產業結構與城鎮化處于惡性循環的狀態，其中若產業結構演進的速度快于城鎮化進程，超過了城市資源的承載力，則會對產業結構的進一步升級造成阻礙，若城鎮化進程過快，沒有相應產業結構優化升級的支撐，也會導致“城市病”的發生。
（一）產業結構與城鎮化協調發展的分析模型
1.指標體系的構建。產業結構與城鎮化之間的相互關系十分復雜，為了更深入的研究兩者的協調發展問題，我們將其分為城鎮化子系統與產業結構子系統，以便清楚的分析兩者之間的規律性。其中，城鎮化作為一個復雜的發展過程，涉及各個方面的內容，因此城鎮化子系統主要從4個準則層，即人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化以及環境城鎮化方面共選取10個指標來綜合反映城鎮化的發展水平。而產業結構子系統主要從兩個準則層，產業產值結構與就業結構方面共選取6個指標來測度和反映產業結構的發展水平。指標體系如表1所示。
2.指標數據的選取及處理。根據表1所列指標，本文選取了河北省以及省內11個設區市2000～2011年的統計數據，由于指標眾多，各指標間的單位各不相同，為了消除量綱不同帶來的影響，便于對各指標能夠進行統一比較和綜合匯總，需要對指標的原始數據進行無量綱化處理。
正指標，即指標值越大對系統發展越有利，計算公式為：
逆指標，即指標值越小對系統發展越有利，計算公式為：
其中，xij為第i年第j指標的原始數據，Xij為第i年第j指標標準化后的數據，max xij為第j指標的最大值。
3.指標權重的確定。由于各指標所代表的重要程度并不相同，因此在進行綜合分析之前，需要對指標賦予不同權重。確定指標權重的方法很多，主要分為主觀賦權和客觀賦權兩種，本文在參考其他專家學者意見的基礎上，采用主觀賦權的層次分析法來確定各指標的權重，最終計算得出的各指標權重如表2所示。
（二）河北省產業結構與城鎮化的協調發展綜合分析
協調發展指的是不同系統之間以及系統內部各個要素之間的關系從低級、簡單、無序到高級、復雜、有序的變化過程（廖重斌，1999）。不僅體現了協調的含義，也體現了發展的含義。而協調，指的是在外力的影響下，通過運用各種手段和方法，使系統間的相互關系始終保持均衡和穩定，并逐步達到理想狀態的一個過程，一般用“協調度”來衡量。
1.系統協調度測算方法。對于系統協調度的計算模型較多，廖重斌（1999）提出經濟與環境協調發展模型，可以表達兩個系統之間的協調程度，本文采用此模型對產業結構與城鎮化的協調程度進行分析。首先使用加權線性法來計算城鎮化與產業結構兩個子系統的綜合評價值，分別設為f（x）和g（y），其中f （x）= ai xi，g（y）= bi yi ；xi和yi表示各子系統中的指標值，ai和bi表示各指標值對應的權重。f （x）和g（y）本身指標值越大，相對離差Cv越小，則兩個系統越協調，其計算公式如下：。由于f （x）≥0，g（y）≥0，所以Cv最小的充分必要條件是取最大值。因此，定義產業結構與城鎮化的協調度為：，其中k為調整系數，k≥2，本文取k=4。
因此，協調度C的取值范圍介于0到1之間，協調度值越接近1，則產業結構與城鎮化兩者發展水平越協調，協調度值越接近于0，則兩者越不協調。
2.河北省產業結構與城鎮化的協調度。依據確定的指標權重，本文首先計算城鎮化與產業結構兩個子系統的綜合評價值，然后通過上述模型計算得出2000～2011年河北省以及省內11個設區市的城鎮化與產業結構的協調度，結果如表3所示。
表3中的數據變化可以反映出以下信息：
從河北省以及省內11個設區市12年間的城鎮化與產業結構協調度總體水平來看：到2011年，所有地區的協調度值都在0.9以上，表明自2000年以來，河北省對于產業結構優化升級所采取的措施和所做的努力都取得了很好的成效，各市始終堅持以調整優化產業結構作為加快經濟社會發展的基礎和動力。
從2011年省內各個城市之間協調度的橫向比較來看：唐山、石家莊和邯鄲等經濟總量較大的城市的協調度水平排在省內前列，而張家口和衡水等經濟發展相對較落后的城市，協調度水平也排在后幾位，低于全省水平。由此可以說明，經濟發展對于產業結構調整和社會發展的拉動作用明顯。
從各個城市縱向的變化趨勢來看：張家口、廊坊、保定和衡水4個城市最近3年的協調度呈現下降趨勢，結合原始數據看出，主要是由于近幾年城鎮化發展較快，而產業結構的調整由于歷史遺留因素的影響沒有跟上城鎮化發展的步伐，因而導致整體協調度降低。
3.河北省產業結構與城鎮化的協調發展度。和諧發展度包括系統協調度與綜合發展水平兩個方面，協調度只是測度產業結構與城鎮化之間的協調發展程度，并不能完全體現出兩者的協調水平高低。高協調度可能是高水平的發展程度，也可能是低水平的發展程度。因此，為了反映系統整體的協調發展水平，定義協調發展度為：。其中，D為協調發展度，T為綜合評價指數，表示整體績效，T=αf （x）+βg（y），α、β分別為城鎮化與產業結構待定權重，且α+β=1，本文取α=β= 0.5，即城鎮化與產業結構同等重要。
協調發展度D的取值范圍介于0到1之間，協調度值越接近1，則產業結構與城鎮化兩者協調發展水平越高，協調度值越接近0，則兩者協調發展水平越低。在綜合參考其他學者研究成果的基礎上（吳文恒等，2006），本文設定如下協調發展度的劃分標準（如表4所示）。
依據協調發展度公式，計算2000～ 2011年河北省以及省內11個設區市的城鎮化與產業結構的協調發展度，結果如表5所示。
由表5可得到以下結論：
從河北省整體情況來看，城鎮化與產業結構協調發展度呈現上升趨勢， 2000～ 2011年的上升幅度較大，為0.279。根據協調發展等級劃分標準，可以劃分為三個階段：2000～2004年為初級協調階段；2005～2007為中級協調階段；2008～2011為良好協調階段。中級協調階段停留時間較短，說明河北省在由初級協調階段提高到良好協調階段時，受經濟發展與政府鼓勵等多方面利好因素影響，發展速度較快。
從各城市情況來看，各地區的協調發展度均呈現上升趨勢。其中，邯鄲、廊坊、唐山和滄州的上升幅度排在省內前4位，說明這4個城市在12年間城鎮化與產業結構的協調發展速度較快。張家口、衡水和秦皇島3個城市的上升幅度最低，對比可以看出，這些城市協調發展程度的增長速度較慢，需在注重系統協調度的基礎上，提升發展速度。
根據協調發展等級劃分標準，河北省大部分城市可以分為三個階段，2000～2002年處于初級協調水平，協調發展等級還較低；2003～2006年逐步上升為中級協調水平；2007～2011年為良好協調水平。雖然等級進一步提高，但數據顯示，協調發展度在近5年一直處于良好協調水平，始終沒有提升到優質協調，說明大部分城市的城鎮化與產業結構協調發展在近幾年處于相對緩慢甚至停滯的狀態。
（三）主要結論與存在問題
1.在產業結構與城鎮化協調水平方面，全省及各市普遍較高，并且大部分地區在十幾年的時間內呈逐漸上升的趨勢，體現了各地區近些年為實現產業結構優化升級與城鎮化發展所做的努力。但不同城市之間協調度水平仍存在較大差異，個別城市協調度近兩年有所下降。綜合來看，唐山、石家莊、邯鄲和滄州協調度較高且較穩定，張家口、秦皇島、保定和衡水4個城市的水平相對較低，需要在鞏固現有成果的基礎上，進一步加強調整力度。
2.在產業結構與城鎮化協調發展水平方面，全省及各市在2011年的協調發展度雖然已經處于良好協調水平，但仍然還存在很多問題，而要向更高水平的優質協調發展，困難將會更大。核心問題依然是產業結構的相對落后不能適應現代高速度的社會進步和高效率的發展要求，需要政府不斷采取更有力的措施來促進產業結構的優化升級，進而加快城鎮化發展。
3.資源與環境矛盾的不斷加劇制約了整個經濟社會的發展和進步。多年來，河北省產業結構發展一直不合理。工業產業中，以有色金屬行業、石油加工業、化工業、造紙業和紡織業為主的高耗能、高投入產業所占比重過大，能源消耗和環境污染一直比較嚴重，被污染的環境成為經濟發展的犧牲品，也制約著城鎮化的發展。治理土地、大氣和水資源污染已經成為現階段關系河北省經濟社會發展的重要問題。
積極推進與產業發展相協調的新型城鎮化對策
（一）強化特色農業產業，積極推進農業現代化
對第一產業產值和就業比重相對較高的城市而言，積極推進農業現代化，促使傳統農業向集約化和高效化的現代農業轉變顯得尤為重要。一方面，需要優化農業內部結構，充分發揮各地區的優勢農業的作用，以國內外市場需求為導向，發展具有地域特色的農業產業，培育和壯大一批鄉鎮龍頭企業，逐步形成與當地資源特點相適應的專業化和規模化的產業發展格局，最大限度地挖掘農業的內在潛力。另一方面，將農產品種植、加工、貯藏和銷售聯為一體，延長產業鏈，構建各地優勢特色的農業產業體系，使各個環節實現基地規模化經營，創造更多的就業崗位，通過集聚效應帶動城鎮化發展。
（二）加快改造傳統工業，努力提高工業化質量
在現階段依然是工業為主導模式的背景下，過去的粗放型發展方式已經嚴重阻礙了經濟的發展，亟需繼續改變發展思路，走新型工業化道路。其一，要加大科研力度，引導和支持企業積極采用高新技術和先進適用技術，加快技術改造與升級。傳統工業型城市要在現有的工業基礎之上，大力發展低能耗、低污染、高效率和高附加值的可持續發展的新型工業化（毛廣雄，2006），以提高工業質量和勞動生產率為核心。其二，對于工業發展相對落后的城市，在客觀經濟條件允許下，可以繼續引導勞動密集型產業的發展，造就一批具有優勢的產業，不僅為河北省的產業調整積蓄能量，也能使其成為吸納就業的重要力量。
（三）大力發展現代服務業，提升第三產業層次
第三產業對經濟社會的影響不僅僅體現在產業結構發展的一個高級階段，其具有的知識、技術和勞動密集的綜合特征，使其能夠吸納不同層次的勞動力，對城鎮化的發展起著潛在并且巨大的作用。而多數城市的第三產業還遠沒有發揮其應有的作用，尤其是現代服務業發展程度較為落后。要在改造傳統服務業的同時，大力發展現代服務業，逐步改善非生產業占比過重，第三產業內部結構效率低下和產業關聯性弱的問題。重點發展現代物流、金融保險、商品零售、信息咨詢以及旅游業等生產性現代服務業（張麗，2010），增強服務業的發展活力，增加勞動力的就業渠道，提升服務業的整體水平。
（四）推進城鎮化的同時，促進產業發展和城鎮化之間的良性循環和協調發展
在調整優化產業結構和大力推進城鎮化建設的同時，更要注重兩者之間的協調發展。產業結構的優化升級不僅包括產值結構的優化，也包括就業結構的優化。產值結構的改變如果不能對就業結構產生正向帶動作用，或者兩者處于不同的發展層次，那么產業結構的整體水平也難以提升。而城鎮化需要以產業發展為基礎和推動力，根據產業結構發展的不同階段和水平調整城鎮化的發展方向與途徑，兩者之間的相互促進與協調才是實現經濟發展與社會進步的關鍵。
（五）以低碳經濟理念發展綠色產業，促進產業轉型
以可持續發展的思路著眼于未來的、長遠的利益，在實現經濟和社會利益的同時，與自然生態環境保持一種和諧的發展關系。發展低碳經濟是產業轉型過程中需要明確和堅持的一個理念。第一，工業要加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，并且進一步提高“高碳”產業準入門檻，不達標的“三高”企業不予準入。第二，提升和改造傳統產業，生產低能耗、高附加值產品，實現產業結構的低碳化。第三，政府要加大投入和政策支持，鼓勵實施低碳產業項目和低碳技術的研發與利用。第四，根據地域自然資源，有條件的發展太陽能、風能、水能等可再生能源和新能源，努力創造和培育一批綠色產業。
參考文獻：
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