廢氣治理報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：廢氣治理報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]造紙廢水 高密度澄清池 純氧曝氣 臭氧

[中圖分類號(hào)] X703 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-278-2

蘇州工業(yè)園區(qū)某造紙廠主要生產(chǎn)無(wú)碳復(fù)寫紙、雙膠紙、銅版卡和辦公用紙等系列產(chǎn)品。在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量過(guò)濾液、水洗水、涂布廢棄原液等，這些廢水和工廠的生活用水構(gòu)成了待處理的紙廠廢水。公司原有一套廢水處理設(shè)施，因生產(chǎn)擴(kuò)建，廢水量增大，超過(guò)原廢水處理設(shè)施處理能力，因此公司擬擴(kuò)建一套廢水處理系統(tǒng)。

1 廢水水量水質(zhì)

新建廢水處理系統(tǒng)處理能力30000m3/d。設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)見表1。

2 處理工藝

2.1工藝流程

該廢水其主要成分是紙漿纖維、碳酸鈣填料、工業(yè)淀粉、有機(jī)高分子助劑、增白劑、熒光劑、表面分散劑等，可生化性一般，本工程采用圖1所示處理工藝。

2.2工藝簡(jiǎn)述

（1）快慢混池

由于該廢水含有大量紙漿纖維、淀粉、碳酸鈣等，直接進(jìn)入生化系統(tǒng)將對(duì)其產(chǎn)生很大的沖擊負(fù)荷，因此設(shè)置了混凝沉淀工藝，通過(guò)在快慢混池內(nèi)投加PAC及PAM，使廢水中膠體物質(zhì)脫穩(wěn)并形成較大絮體顆粒，然后通過(guò)后續(xù)初沉池沉淀去除。大大減輕了后續(xù)生化系統(tǒng)壓力。

（2）高密度澄清池

本工程初沉池采用了高密度澄清池，高密度澄清池是將高效剪切增稠與污泥濃縮技術(shù)結(jié)合到混凝沉淀工藝中的一種高效污泥濃縮澄清池，其集合了顆粒增稠，斜管沉淀及污泥濃縮等功能，占地面積小，運(yùn)行效果好，運(yùn)行費(fèi)用低。高密度澄清池由兩部分組成：反應(yīng)區(qū)和澄清區(qū)，反應(yīng)區(qū)由混合反應(yīng)區(qū)及推流反應(yīng)區(qū)組成，澄清區(qū)由入口、斜管沉淀區(qū)及濃縮區(qū)組成。其主要工藝特點(diǎn)：①設(shè)有外部污泥循環(huán)系統(tǒng)把沉淀污泥從污泥濃縮區(qū)提升到反應(yīng)池進(jìn)水管，與原水混合；②凝聚-絮凝在兩個(gè)反應(yīng)區(qū)中進(jìn)行，首先通過(guò)攪拌的混合反應(yīng)區(qū)，接著進(jìn)入推流式反應(yīng)區(qū)；③從低速反應(yīng)區(qū)到斜管沉淀區(qū)礬花完整、顆粒大、密度高；④采用高效的斜管沉淀，沉淀區(qū)上升速度可達(dá)到20～40m/h，高密度礬花在此得到很好的沉淀；⑤能有效地完成污泥濃縮，出水水質(zhì)穩(wěn)定，耐沖擊負(fù)荷。

（3）曝氣池

本項(xiàng)目采用純氧曝氣活性污泥法，其與空氣曝氣活性污泥法機(jī)理基本相同，都是通過(guò)好氧微生物對(duì)廢水中的有機(jī)物進(jìn)行生物降解，使廢水得到凈化。區(qū)別在于：前者向廢水中充純氧，后者向廢水中充空氣。氧氣法的一大優(yōu)點(diǎn)是處理效率明顯高于空氣法，將同一廢水處理到同一水平，氧氣法所需曝氣時(shí)間一般僅為空氣法的1 /3 左右，氧的轉(zhuǎn)移速率顯著提高，從而使好氧微生物的濃度和活性都提高，明顯改善了傳統(tǒng)活性污泥法的不足。

本工程純氧曝氣設(shè)備采用了6套法國(guó)液化空氣TURBOXAL高效純氧曝氣設(shè)備，該設(shè)備傳輸效率高，電耗低，當(dāng)氧氣流量達(dá)到140 Kg/h時(shí)，動(dòng)力效率可以達(dá)到3.5 KgO2/kW。

同時(shí)為提高曝氣池處理效果及污泥沉降性能，系統(tǒng)設(shè)置了臭氧投加系統(tǒng)。

（4）二沉池

本工程采用輻流沉淀池，由于采用了純氧曝氣工藝，并在曝氣池內(nèi)投加了臭氧，污泥活性及沉降性能好，二沉池表面負(fù)荷高，占地面積較常規(guī)工藝可減少30%以上。

3 主要構(gòu)筑物及設(shè)備

3.1 快慢混合池

快混池：共2座，池體尺寸3.0m×3.0m×6.1m，有效水深5.6m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，水力停留時(shí)間5min，池內(nèi)設(shè)1臺(tái)混凝攪拌機(jī)，功率4.0kW ，池內(nèi)投加PAC，加藥量50mg/L。

慢混池：共2座，池體尺寸13.5m×5.0m×7.5m，有效水深6.9m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，水力停留時(shí)間40min，池內(nèi)設(shè)2臺(tái)絮凝攪拌機(jī)，功率2.2kW ，池內(nèi)投加PAM，加藥量3mg/L。

3.2 高密度澄清池

共2座，尺寸為13.5m×13.5m×7.5m，表面負(fù)荷3.4m3/m2.h，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池內(nèi)設(shè)置Φ80*1500斜管填料，每池采用0.3m×0.3m×6.0m出水槽12套，池內(nèi)設(shè)中心傳動(dòng)刮泥機(jī)。

4 調(diào)試及運(yùn)行結(jié)果

本工程于2013年3月份開始調(diào)試，將原廢水處理站污泥濃縮池濃度為9000mg/L的污泥40m3接種至新建曝氣池，接種后悶曝1天即開始進(jìn)水，運(yùn)行2周后達(dá)到設(shè)計(jì)水量，1個(gè)月后連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表2，各處理單元處理效果均達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

注：表中所列數(shù)據(jù)為3天內(nèi)多次測(cè)得的平均值

5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境效益

該工程總投資1368萬(wàn)元，總占地面積2800m2，總裝機(jī)功率515.4kW，運(yùn)行功率346.5kW，日耗電量8000kWh，電費(fèi)以0.65元/kWh計(jì)，日運(yùn)行電費(fèi)5200元。

噸水運(yùn)行成本0.6元，其中電費(fèi)為0.17元，藥劑費(fèi)0.23元，液氧及液氧設(shè)備租賃費(fèi)為0.19元，人員工資0.6元。

廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，其主要污染物COD年消減量為1215噸，BOD消減量為495噸環(huán)境效益顯著。

6 結(jié)論

（1）采用混凝-純氧曝氣工藝處理該造紙廢水是可行的，廢水處理構(gòu)筑物占地面積小，結(jié)構(gòu)緊湊，去除效率高，處理效果穩(wěn)定。

（2）預(yù)處理采用高密度澄清池工藝，沉淀效率高，結(jié)構(gòu)緊湊，運(yùn)行成本低，與傳統(tǒng)工藝比較可節(jié)約藥劑量10～30%，且排放污泥濃度高（含固量可達(dá)3%），減少了輸送及處置費(fèi)用。

第2篇：廢氣治理報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】瘢痕子宮中期妊娠；舒適型護(hù)理；臨床效果

對(duì)于瘢痕子宮中期妊娠疾病，臨床醫(yī)生要及時(shí)給予患者對(duì)癥治療，以降低患者的病死率，實(shí)現(xiàn)對(duì)患者病情的良好控制，從而提高患者的生活質(zhì)量。當(dāng)前，臨床上采用米非司酮配伍米索前列醇治療的效果較好，在對(duì)患者治療的過(guò)程給予患者舒適型護(hù)理的效果尤為顯著[1]。現(xiàn)在選取我院收治的瘢痕子宮中期妊娠患者，對(duì)其在治療過(guò)程中采用舒適型護(hù)理的情況進(jìn)行回顧性分析，同時(shí)將回顧結(jié)果報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料選取在2006年9月-2011年1月間到我院診治的76例瘢痕子宮中期妊娠患者，年齡在23-38歲之間，平均年齡為28.7歲。所有患者均經(jīng)臨床診斷為瘢痕子宮中期妊娠，需要進(jìn)行及時(shí)的對(duì)癥治療。對(duì)其采用米非司酮配伍米索前列醇進(jìn)行治療，將76例患者隨機(jī)分為兩組，觀察組38例，對(duì)照組38例，觀察組患者采用舒適型護(hù)理方法進(jìn)行護(hù)理，對(duì)照組患者采用常規(guī)護(hù)理方法進(jìn)行護(hù)理，對(duì)兩組患者的護(hù)理過(guò)程進(jìn)行跟蹤觀察，并將所得數(shù)據(jù)記錄。

1.2方法患者采用米非司酮聯(lián)合米索前列醇治療，給予患者口服米非司酮治療，每次150mg，每天3次，在服藥前后的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，患者不能進(jìn)食，對(duì)患者持續(xù)治療3天。然后再給予患者米索前列醇治療，每次0.6mg，服藥前后禁食2個(gè)小時(shí)[2]。

在對(duì)患者實(shí)行治療的過(guò)程中，觀察組患者采用舒適型護(hù)理方法進(jìn)行護(hù)理，對(duì)照組患者采用常規(guī)護(hù)理方法進(jìn)行護(hù)理，對(duì)于患者在治療過(guò)程中出現(xiàn)的不良反應(yīng)進(jìn)行對(duì)癥處理，以緩解患者的痛苦，降低患者發(fā)生并發(fā)癥的幾率，并促進(jìn)患者病情的改善。觀察組患者的護(hù)理措施具體如下。

1.2.1心理護(hù)理在對(duì)患者進(jìn)行治療的過(guò)程中，很多患者都比較擔(dān)心自己能夠保留生育能力，由此容易產(chǎn)生焦躁、憂慮的心理情緒，從而對(duì)其治療產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)此，醫(yī)護(hù)人員要針對(duì)患者的實(shí)際情況進(jìn)行有效的心理護(hù)理，對(duì)于患者的疑慮，醫(yī)護(hù)人員要耐心為患者解答，并始終保持微笑，以使患者感受到溫暖，以消除內(nèi)心的疑慮。此外，醫(yī)護(hù)人員要告訴患者積極配合治療，可以實(shí)現(xiàn)病情的完全改善，以使患者樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心，從而積極配合治療，以確保其治療過(guò)程的順利進(jìn)行[3]。

1.2.2用藥護(hù)理米非司酮和米索前列醇在應(yīng)用的過(guò)程中都會(huì)導(dǎo)致患者出現(xiàn)不同程度的不良反應(yīng)，如感染、胃腸道反應(yīng)等，從而對(duì)患者的治療產(chǎn)生一定的影響。因此，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)患者在服藥期間，盡量保持口腔清潔，少食辛辣、刺激性食物，保持清淡的飲食，以降低口腔感染的幾率，如果患者出現(xiàn)惡心、嘔吐等不良反應(yīng)，醫(yī)護(hù)人員要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，以緩解患者的痛苦，同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員要盡量保持環(huán)境的清潔，告訴患者用生理鹽水漱口，以有效預(yù)防感染。在患者用藥過(guò)程中，醫(yī)護(hù)人員要注意按照醫(yī)囑配藥，以保證患者用藥劑量的正確性，從而促進(jìn)其病情的改善[4]。

1.2.3出院指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員要向患者大力宣傳相關(guān)的異位妊娠知識(shí)，以使患者對(duì)此有明確的了解，可以有效避免會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)子宮瘢痕妊娠的情況，同時(shí)也可以在出現(xiàn)此種疾病的第一時(shí)間內(nèi)就診，以免做過(guò)最佳治療時(shí)機(jī)[5]。

1.3療效標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理滿意：治療過(guò)程順利進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)并發(fā)癥。一般滿意：治療過(guò)程順利進(jìn)行，出現(xiàn)輕微的并發(fā)癥。不滿意：病情惡化，出現(xiàn)嚴(yán)重的并發(fā)癥。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行t檢驗(yàn)，兩組患者的護(hù)理效果差異顯著，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

第3篇：廢氣治理報(bào)告范文

一、上半年工作總結(jié)

（一）、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級(jí)政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)之一，我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，分三批對(duì)12家廢氣污染較重的企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了限期治理決定。

二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺(tái)藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí)，請(qǐng)企業(yè)介紹治理情況，推廣成功的治污經(jīng)驗(yàn)。并建立了大企業(yè)每周例會(huì)和中小企業(yè)半月例會(huì)制度，進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

三是標(biāo)本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅(jiān)持“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，全面落實(shí)項(xiàng)目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結(jié)合，對(duì)整治不到位的，一律停止新、改、擴(kuò)建醫(yī)化項(xiàng)目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間，我們邀請(qǐng)了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計(jì)治理方案，并組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證，幫助企業(yè)完善整治方案。對(duì)不符合整治要求的方案予以否決。六是加強(qiáng)督查。建立了周報(bào)制度，要求企業(yè)每周一上報(bào)廢氣整治進(jìn)度。增加了督查頻次，實(shí)行每日一查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進(jìn)行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份，對(duì)列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日?qǐng)?bào)上公布，并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。達(dá)到了較好的社會(huì)效果，有力地促進(jìn)了廢氣整治。到目前為止，已有28家企業(yè)上報(bào)了設(shè)計(jì)方案，投資6000多萬(wàn)元，其中海正藥業(yè)（外沙廠區(qū)）、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，6家企業(yè)已完成進(jìn)入調(diào)試，新東海、一洲已報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收。

2、實(shí)施廢水在線監(jiān)控。針對(duì)外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問(wèn)題，我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，xx年重點(diǎn)抓在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。目前，化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成（36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬(wàn)元），區(qū)級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)正在建設(shè)；黃巖**交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上，我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，我局對(duì)該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測(cè)。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實(shí)施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn)，廠容廠貌等工作，確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。

第4篇：廢氣治理報(bào)告范文

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員就深入推進(jìn)大氣污染防治建言獻(xiàn)策。

空氣質(zhì)量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年1―6月，11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，同比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，全省認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治法，大力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實(shí)，空氣質(zhì)量有所改觀。

“突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面深入開展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動(dòng)車污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專項(xiàng)治理工作?！边@幾年，省政府加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署，在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實(shí)事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確，治理思路清晰?！币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示，現(xiàn)在加大了對(duì)治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報(bào)告指出，2015年省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元，社會(huì)投入416億元。

“已經(jīng)超額完成國(guó)家‘十二五’下達(dá)的減排任務(wù)。”檢查組成員指出，根據(jù)中央提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”要求，并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實(shí)際，我省推出總量指標(biāo)量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財(cái)政收費(fèi)等一系列制度。

針對(duì)浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費(fèi)減量替代管理等工作方案，出臺(tái)工地與道路揚(yáng)塵管理辦法和12個(gè)重點(diǎn)地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治規(guī)范，制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、車用汽油浙VI標(biāo)準(zhǔn)，而大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結(jié)束了流水線上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團(tuán)位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線“熄火”，全線關(guān)停。這只是浙江通過(guò)大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

過(guò)去，落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進(jìn)。為此，浙江注重標(biāo)本兼治，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；另一方面加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)重污染行業(yè)整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個(gè)行業(yè)的落后、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，涉及2000多家企業(yè)；淘汰整治100多個(gè)“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊，涉及2.2萬(wàn)家企業(yè)（作坊）；全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費(fèi)總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為16%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣使用量達(dá)到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計(jì)淘汰2.6萬(wàn)臺(tái)。

同時(shí)，在工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車污染、城市揚(yáng)塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重問(wèn)題導(dǎo)向，治理取得突破。

調(diào)查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求；基本完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查摸底，石化行業(yè)完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治啟動(dòng)；截至2016年6月底，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊車80萬(wàn)輛；建立“7個(gè)100%”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地?fù)P塵防控；縣以上城市主干路機(jī)械化清掃率達(dá)100%；2015年全省秸稈利用率達(dá)89.7%，秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴(yán)格監(jiān)管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)檢查，浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實(shí)驗(yàn)室分析能力，15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制日趨完善，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

看到成效的同時(shí)，也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，除舟山外，其余市的空氣質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；69個(gè)縣級(jí)以上城市只有13個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高，臭氧污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映，雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善，但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關(guān)管理部門對(duì)大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對(duì)依法治氣的認(rèn)識(shí)還不足，履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責(zé)的意識(shí)不夠強(qiáng)?！睓z查組通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，大氣污染防治法的貫徹實(shí)施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，尚未真正落實(shí)防治污染的主體責(zé)任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。

而各類生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點(diǎn)?！耙悦禾繛橹鞯哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?！币恍┑胤揭卜从?，能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)很難完全改變，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。

在工業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發(fā)性有機(jī)物治理尚處于起步階段，一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚(yáng)塵防治措施不到位；餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位量多面廣，又多處于居民集中區(qū)，油煙污染較多；一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來(lái)了阻力。

隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，車船排放污染更為突出。調(diào)查顯示，“我省機(jī)動(dòng)車車輛總量增加較快，目前已經(jīng)有1622萬(wàn)輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車尾氣排放量成倍增大。同時(shí)，還存在1.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車未淘汰、尾氣檢測(cè)弄虛作假等問(wèn)題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析，機(jī)動(dòng)車尾氣成首要污染源，占市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)的28%。而在河道、近海地區(qū)，船舶污染治理相對(duì)比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對(duì)港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。

本次檢查中，還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了治理進(jìn)度?！?1個(gè)工業(yè)園區(qū)中還有9個(gè)未實(shí)現(xiàn)集中供熱。”檢查組在溫州檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程，而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市的通病。同時(shí)，原計(jì)劃“十二五”實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”，但由于政策協(xié)調(diào)等原因，管網(wǎng)工程選址落實(shí)滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監(jiān)管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關(guān)部門對(duì)大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，有效開展聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制還沒(méi)有真正建立；個(gè)別地方還未建立機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)保監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)布網(wǎng)不夠嚴(yán)密?！鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、一罰了之簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象不同程度存在。”檢查組指出，嚴(yán)格執(zhí)法查處還有不少障礙，在部門銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。

標(biāo)本兼治，守望藍(lán)天白云

大氣環(huán)境保護(hù)與人民群眾息息相關(guān)，吹散霧霾，重現(xiàn)藍(lán)天白云是全社會(huì)的共同期許，檢查報(bào)告建議，要從為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，加大法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。

深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢(shì)改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級(jí)政府圍繞嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)，深入實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代政策，嚴(yán)格新建耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，重點(diǎn)限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管。

同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化政策支持，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源；加快甬臺(tái)溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，保障“縣縣通”工程完成；加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現(xiàn)在科技日新月異，應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)利用，支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開展廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造進(jìn)程。

對(duì)于汽車尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理?！睓z查報(bào)告指出，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，科學(xué)治理汽車尾氣污染，促進(jìn)道路暢通和空氣質(zhì)量改善。

另外，還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售低劣油品行為。積極開展港口船舶排放治理，落實(shí)鼓勵(lì)靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進(jìn)港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與，在城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面，應(yīng)該認(rèn)真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實(shí)建筑施工場(chǎng)地“7個(gè)100%”要求，加強(qiáng)對(duì)城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)也指出，應(yīng)該依法依規(guī)治理，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

完備的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管是維護(hù)大氣治理的重要屏障，各級(jí)政府要認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，依法運(yùn)用約談、問(wèn)責(zé)、免職等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。

監(jiān)管也要精準(zhǔn)發(fā)力，要重視數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng)，特別要完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)密度和項(xiàng)目種類，建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也應(yīng)該通過(guò)社會(huì)各方的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善信息公開制度，健全向公眾公開的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第5篇：廢氣治理報(bào)告范文

2012年上半年，我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的重要講話精神，以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)境專項(xiàng)治理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。

一、上半年工作總結(jié) 二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺(tái)藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí)，請(qǐng)企業(yè)介紹治理情況，推廣成功的治污經(jīng)驗(yàn)。并建立了大企業(yè)每周例會(huì)和中小企業(yè)半月例會(huì)制度，進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。 2、實(shí)施廢水在線監(jiān)控。針對(duì)外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問(wèn)題，我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，xx年重點(diǎn)抓在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。目前，化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成（36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬(wàn)元），區(qū)級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)正在建設(shè)；黃巖**交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上，我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，我局對(duì)該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測(cè)。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實(shí)施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn)，廠容廠貌等工作，確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。

（二）、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ) 2、開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為了掌握全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，開展浙江省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，我局從xx年3月開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)分別進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查。其中資源綜合利用企業(yè)8家，環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看我局的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

第6篇：廢氣治理報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：洛倫茲曲線；工業(yè)GDP；基尼系數(shù)；污染負(fù)擔(dān)

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）09-0022-08

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，各國(guó)都面臨著環(huán)境污染與治理問(wèn)題，采取有效的環(huán)境政策是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然要求，在大氣污染治理中，工業(yè)廢氣排放的治理是世界環(huán)境問(wèn)題的主要內(nèi)容之一。大氣環(huán)境與人們的生命健康息息相關(guān)，一旦大氣環(huán)境受到破壞，人們的身體健康就會(huì)受到損害，而且是任何人都無(wú)法躲避的，工業(yè)廢氣的排放與增加會(huì)直接帶來(lái)大氣環(huán)境的破壞，成為威脅人們健康的重要因素。比如，近年來(lái)在我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)引起了政府和市民的普遍重視，霾對(duì)呼吸系統(tǒng)、心血管、神經(jīng)系統(tǒng)都有影響，尤其是會(huì)使呼吸系統(tǒng)患病率顯著增加[1]。各地區(qū)都在試圖多途徑、多種措施來(lái)加強(qiáng)大氣污染的治理工作，加強(qiáng)環(huán)境管理體制的建設(shè)[2]。針對(duì)治理大氣污染工作，各地方政府和企業(yè)不斷通過(guò)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、汽車尾氣治理和新能源交通工具使用推廣，等等，希望能夠在環(huán)境污染的防治方面取得進(jìn)一步的成效[3]。減少工業(yè)廢氣排放，降低工業(yè)化污染，已經(jīng)成為政府、企業(yè)和市民普通關(guān)注的問(wèn)題。

一、我國(guó)工業(yè)廢氣排放與控制現(xiàn)狀

工業(yè)廢氣的排放量在工業(yè)化發(fā)展中會(huì)處于不斷上升的趨勢(shì)，我國(guó)通過(guò)改善環(huán)保排放裝置、對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行整頓等措施嚴(yán)格控制工業(yè)的廢氣排放，取得了一定成效。如圖1所示，2002—2010年，包括工業(yè)二氧化硫和生活二氧化硫的排放總量自2002—2006年一直呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，但2007—2010年排放總量呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)；2002—2010年，工業(yè)煙、粉塵的排放量呈現(xiàn)了整體下降的趨勢(shì)，說(shuō)明對(duì)煙粉塵的清潔控制技術(shù)水平較好，從整體來(lái)看，在這一階段，我國(guó)廢氣排放量的規(guī)模有所下降。

從近兩年廢氣排放量的變化來(lái)看，2010年我國(guó)工業(yè)廢氣排放總量為519 168億立方米，二氧化硫排放總量為2 185.1萬(wàn)噸，工業(yè)二氧化硫排放量為1 864.4萬(wàn)噸，工業(yè)二氧化硫去除量3 304萬(wàn)噸，工業(yè)煙塵排放量603.2萬(wàn)噸，生活煙塵排放量225.9萬(wàn)噸，工業(yè)煙塵去除量38 941.4萬(wàn)噸，粉塵排放量為448.7萬(wàn)噸；2011年我國(guó)二氧化硫排放量為2 217.91萬(wàn)噸，比上年增加了32.81萬(wàn)噸，煙（粉塵）排放量為1 278.83萬(wàn)噸，比上一年增加1.03萬(wàn)噸。從數(shù)據(jù)分析上看，我國(guó)在控制廢氣排放上已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但是，2011年比2010年二氧化硫和煙（粉）塵的排放量有所增加，這說(shuō)明隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，工業(yè)廢氣排放總量同時(shí)在增加，污染物的減排任務(wù)也隨之增加，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更應(yīng)受到重視。

隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)向前發(fā)展，能耗及工業(yè)總產(chǎn)值在逐年增長(zhǎng)，工業(yè)廢氣的排放總量將會(huì)進(jìn)一步增加，甚至是成倍增長(zhǎng)[4]。因此，我們需要從多角度、多方面來(lái)研究和探討降低單位工業(yè)總產(chǎn)值帶來(lái)的廢氣負(fù)擔(dān)率，對(duì)此，我們需要進(jìn)一步分析各地區(qū)廢氣排放量的變化及負(fù)擔(dān)狀況，研究存在的問(wèn)題，這樣才能更好地促進(jìn)廢氣減排工作的順利進(jìn)行。

二、廢氣排放的環(huán)境洛倫茲曲線

按照環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加深，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過(guò)特定水平之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步或調(diào)整，會(huì)使得環(huán)境污染呈現(xiàn)降低的態(tài)勢(shì)[5]。環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的內(nèi)在關(guān)系[6]。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，必然使得各地區(qū)的廢氣排放與控制水平存在差異，我們必須要對(duì)不同地區(qū)的差異及其原因進(jìn)行分析。

對(duì)我國(guó)工業(yè)廢氣排放量的波動(dòng)與分布特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步分析，研究各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)是否存在差異及其原因，對(duì)完善環(huán)境治理政策，提出相關(guān)建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為研究各地區(qū)廢氣排放是否平均，首先選擇洛倫茲曲線和基尼系數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析。洛倫茲曲線原本是用來(lái)描述社會(huì)收入分配是否公平的一種曲線，在這里引用洛倫茲曲線的研究方法和基尼系數(shù)指標(biāo)來(lái)分析各地區(qū)廢氣排放的負(fù)擔(dān)狀況與存在差異的原因。二氧化硫、煙（粉）塵是工業(yè)廢氣排放的主要物質(zhì)，也是對(duì)環(huán)境造成污染的主要污染源，假定各地區(qū)在生產(chǎn)過(guò)程中在GDP方面的貢獻(xiàn)率會(huì)帶來(lái)一定量的廢氣污染物的排放，用各地區(qū)的工業(yè)GDP占全國(guó)工業(yè)GDP的比重表示各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率，用各地區(qū)二氧化硫和煙（粉）塵的排放量占全國(guó)二氧化硫和煙（粉）塵排放量的比重表示各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的氣體污染負(fù)擔(dān)率。將各地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率與大氣污染負(fù)擔(dān)率進(jìn)行比較，用以衡量各地區(qū)污染氣體排放帶來(lái)的環(huán)境損失與生產(chǎn)貢獻(xiàn)之間的差異。

（一）指標(biāo)選擇

各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率Ia=各地區(qū)的工業(yè)GDPa/全國(guó)工業(yè)GDP

各地區(qū)的廢氣排放負(fù)擔(dān)率Max=各地區(qū)廢氣排放量Pax/全國(guó)廢氣排放總量P

廢氣排放負(fù)擔(dān)率與生產(chǎn)貢獻(xiàn)率之比Qax=Max/Ia

x=1，2，分別代表煙（粉）塵和二氧化硫；a=1，2，3…31，表示31個(gè)地區(qū)。

在其他因素不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和清潔技術(shù)提高會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢氣的減排[7]。基于此特點(diǎn)，如果Q小于1時(shí)，數(shù)值越小，意味著該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的增加率越高于廢氣污染的增加率，表明該地區(qū)具有較高的生產(chǎn)力水平，因工業(yè)排放導(dǎo)致的大氣污染程度較低，或者是該地區(qū)的控制污染技術(shù)水平較高，大氣污染物的排放受到很大程度的控制；反之，如果Q大于1，則代表該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率低于廢氣污染的增加率，表明該地區(qū)的生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)更多的廢氣排放，環(huán)境效益的損失大于經(jīng)濟(jì)效益的增加，若Q值越高，則表明該地區(qū)需要努力提高生產(chǎn)技術(shù)水平，降低污染物的排放，或者通過(guò)強(qiáng)化保護(hù)大氣環(huán)境的措施，提高清潔技術(shù)水平，控制工業(yè)廢氣的排放。

（二）繪制環(huán)境洛倫茲曲線

洛倫茲曲線通常是一條下凸的曲線，用以表示不平均的程度，下凸程度越大，代表越不平均[8]。如圖2和圖3所示，45度的對(duì)角線是表示絕對(duì)平等線，即各地區(qū)廢氣排放水平不存在差異，各地區(qū)的廢氣排放負(fù)擔(dān)相同；橫軸和右側(cè)的縱軸所組成的折線是絕對(duì)不平等曲線，表示廢氣排放僅由一個(gè)地區(qū)釋放，也就是基于工業(yè)生產(chǎn)的大氣污染物的負(fù)擔(dān)是由一個(gè)地區(qū)帶來(lái)的；左側(cè)的縱軸表示各地區(qū)不同氣體排放量在全國(guó)中的比重，即各種廢氣排放的污染負(fù)擔(dān)率，橫軸表示各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率，即各地區(qū)的工業(yè)GDP在全國(guó)工業(yè)GDP中的比重。圖中四條彎曲的曲線是將不同地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率與氣體污染的負(fù)擔(dān)率確定的散點(diǎn)連接而繪制的，每條曲線與對(duì)角線組成的面積用A表示，曲線與折線之間的面積用B表示，用A/（A+B）的數(shù)值即基尼系數(shù)來(lái)分析氣體污染物的排放水平，該數(shù)值越大，則表明氣體污染物的排放越是集中在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)，反之，則表示各地區(qū)的氣體污染排放負(fù)擔(dān)相同[9]。

由于實(shí)際中數(shù)據(jù)是離散的，為更準(zhǔn)確地計(jì)算基尼系數(shù)，需要準(zhǔn)確繪制洛倫茲曲線模型[10]。根據(jù)圖2和圖3中散點(diǎn)分布特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)模型的篩選與最優(yōu)分析，最終選用二次曲線模型，對(duì)廢氣排放負(fù)擔(dān)的環(huán)境洛倫茲曲線進(jìn)行曲線估計(jì)，如表1所示，給出了兩種氣體污染的環(huán)境洛倫茲曲線的回歸模型檢驗(yàn)報(bào)告，從擬合優(yōu)度、模型檢驗(yàn)結(jié)果和各個(gè)參數(shù)值來(lái)看，模型均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，擬合優(yōu)度很好。

建立的回歸方程為：

通過(guò)定積分進(jìn)行計(jì)算，獲得不同氣體排放的基尼系數(shù)A/（A+B）的比值，2010年數(shù)據(jù)為：0.09 7（二氧化硫），0.266（煙粉塵）；2011年數(shù)據(jù)為：0.241 7（二氧化硫），0.3280（煙粉塵）。一般情況下，如果基尼系數(shù)小于0.2，認(rèn)為絕對(duì)公平，0.2～0.3，表明相對(duì)平均，0.3～0.4，表示較為合理，0.4～0.5，認(rèn)為差距較大，0.5以上認(rèn)為高度不平均[11]。2010年，二氧化硫排放的基尼系數(shù)小于0.2，表示各地區(qū)因工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的二氧化硫排放負(fù)擔(dān)的差異不大；煙粉塵排放的基尼系數(shù)處于0.2～0.3，表示相對(duì)平均。2011年，二氧化硫排放的基尼系數(shù)處于0.2～0.3，表示相對(duì)平均；煙粉塵排放的基尼系數(shù)處于0.3～0.4，表示較為合理。由于得出的基尼系數(shù)較小，說(shuō)明從各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)水平來(lái)看，各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)分布是較為均衡的，廢氣的排放負(fù)擔(dān)并不是由于一個(gè)或若干地區(qū)的工業(yè)集聚造成的。各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)所排放的煙粉塵，相對(duì)于二氧化硫的排放而言，各地區(qū)的差異要更明顯一些；而從2010年與2011年廢氣排放的基尼系數(shù)變化來(lái)看，數(shù)值呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)各地區(qū)在廢氣減排工作上的成效存在速度上的差異，或者說(shuō)各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的廢氣排放負(fù)擔(dān)率的差異呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，一些地方的廢氣減排工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、各地區(qū)廢氣負(fù)擔(dān)狀況比較

為進(jìn)一步分析2011年各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)的差異，僅考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的前提下，將各地區(qū)由于生產(chǎn)貢獻(xiàn)帶來(lái)的廢氣污染負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行比較。表2給出了2011年各地區(qū)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率與廢氣排放負(fù)擔(dān)率比較狀況，其中北京、天津、和甘肅等17個(gè)地區(qū)的各種工業(yè)廢氣的污染負(fù)擔(dān)率都小于生產(chǎn)貢獻(xiàn)率，顯示出較高的工業(yè)生產(chǎn)水平或較低的工業(yè)廢氣排放水平，這表明在這31個(gè)地區(qū)中有1/2強(qiáng)的城市在工業(yè)生產(chǎn)中廢氣的排放水平低于全國(guó)的平均標(biāo)準(zhǔn)。河北、山西、山東和河南等9個(gè)地區(qū)，存在工業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率小于廢氣排放的負(fù)擔(dān)率的情況，氣體污染負(fù)擔(dān)明顯高于全國(guó)平均水平，從數(shù)據(jù)分析上看，河北最為明顯，煙粉塵的污染負(fù)擔(dān)率是工業(yè)貢獻(xiàn)率的3倍，二氧化硫的污染負(fù)擔(dān)率是工業(yè)貢獻(xiàn)率的近2倍。這表明，河北的工業(yè)廢氣排放亟待有效措施加以控制，而導(dǎo)致河北省廢氣排放負(fù)擔(dān)較高的原因，更大的可能應(yīng)該是重工業(yè)結(jié)構(gòu)和較低的廢氣控制技術(shù)水平。該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，清潔技術(shù)水平亟需提高[12]。

為進(jìn)一步研究各地區(qū)工業(yè)廢氣排放的共性與差異，對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的聚類分析。選擇、山東、河北、云南和江蘇作為初始類的中心點(diǎn)，這幾個(gè)地區(qū)包括了31個(gè)地區(qū)中從高至低的不同的大氣污染排放水平，但這不一定是最好的代表，需要再進(jìn)行迭代過(guò)程尋找更好的類中心點(diǎn)代替初始類中心點(diǎn)。如表3所示，第一次迭代后，5個(gè)中心點(diǎn)分別變化為0.287、0.000、0.381、0.130和0.249，第二次迭代后，5個(gè)類的中心點(diǎn)變化均小于指定的收斂準(zhǔn)則0.01，達(dá)到聚類結(jié)果要求。

表4為最終的聚類中心，可以看出，第1類的指標(biāo)數(shù)據(jù)最低，包括的地區(qū)有6個(gè)：北京、天津、上海、海南、和青海，這些地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)較低，表明由于生產(chǎn)水平較高，生產(chǎn)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于氣體污染物的排放負(fù)擔(dān)率，或者是該地區(qū)工業(yè)廢氣污染的排放率本身較低。但是在實(shí)踐中，對(duì)于各地區(qū)的大氣環(huán)境負(fù)擔(dān)率進(jìn)行分析，還要考慮到其他影響因素，例如北京、天津和上海這三個(gè)城市即使工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的貢獻(xiàn)率高于大氣污染導(dǎo)致的環(huán)境損失率，但是引入土地面積、人口等因素，可能導(dǎo)致的結(jié)論會(huì)有所不同，比如：從單位土地面積上分析，北京地區(qū)所承擔(dān)的氣體污染負(fù)擔(dān)可能是很高的，在此，我們僅考慮工業(yè)貢獻(xiàn)率與廢氣污染負(fù)擔(dān)程度。第2類、第3類和第5類的各指標(biāo)數(shù)據(jù)較高，一共包括8個(gè)城市：山東自成一類；河北、山西歸為第三類；廣東、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇歸為第五類；其余17個(gè)地區(qū)歸為第4類。在我國(guó)31個(gè)地區(qū)中，僅有不足1/3的城市的工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率小于工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的廢氣排放負(fù)擔(dān)率，這與各地區(qū)的生產(chǎn)力水平和各地區(qū)廢氣排放的控制程度有關(guān)。

綜合以上的分析可以看出，廢氣排放量的變化與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關(guān)，由于各地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)水平不同，所處的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線上的階段也是存在差異的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，廢氣排放的控制效果遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，所承擔(dān)的廢氣負(fù)擔(dān)率也相對(duì)較低；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，隨著工業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，廢氣排放的增長(zhǎng)速度高于工業(yè)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)速度，該地區(qū)的工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)較重。對(duì)于各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在的差異，需要針對(duì)各地區(qū)工業(yè)發(fā)展的差異特點(diǎn)及原因采取針對(duì)性的策略，以期更有效地幫助這些地區(qū)提高控制廢氣排放的效果。

四、地區(qū)工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異的原因

各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異，究其原因應(yīng)該有多方面的因素，既有技術(shù)因素，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度差異等方面因素。從地區(qū)控制污染的差異性政策的制定方面來(lái)看，我們必須要對(duì)各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)梯度差異的根源進(jìn)行分析。我們可以將造成地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)梯度差異的主要原因歸納為以下幾個(gè)方面：

1. 各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平差異導(dǎo)致能耗水平不同，污染物排放負(fù)擔(dān)會(huì)存在明顯差異。從表5“2011年31個(gè)地區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)分析”來(lái)看，北京能源消耗指標(biāo)最低，為0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，31個(gè)地區(qū)的總體均值為1.040 93噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，中值為0.903 50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；而前面分析的廢氣負(fù)擔(dān)較高的8個(gè)地區(qū)：河北為1.300噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，山西為1.762噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，內(nèi)蒙古為1.405噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，遼寧為1.096噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，河南為0.895噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，廣東為0.563噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，江蘇為0.600噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，山東為0.855噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，除河南、廣東、江蘇和山東以外，其他地區(qū)的萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，既超過(guò)了各地區(qū)的平均水平，也大于中值水平。這說(shuō)明這些地區(qū)的廢氣負(fù)擔(dān)較高的原因之一，是與這些地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)力或生產(chǎn)技術(shù)水平有關(guān)，同樣水平的工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)所消耗的能源數(shù)量高于平均水平，自然地，工業(yè)污染物的排放量也會(huì)高于各地區(qū)平均水平，該地區(qū)的廢氣排放負(fù)擔(dān)超出各地區(qū)的平均水平。不僅如此，廢氣污染負(fù)擔(dān)較高也會(huì)導(dǎo)致治理環(huán)境的投資增加，從2011年各地區(qū)完成的工業(yè)廢氣污染治理投資按金額由少到多的排序結(jié)果來(lái)看，遼寧為第13位，廣東為第23位，江蘇、山西、河南、河北、內(nèi)蒙古和山東投資總額排名依次為26～31位，31個(gè)地區(qū)中山東省治氣廢氣投資額最高，為244 688萬(wàn)元，由此可見，在評(píng)價(jià)各地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)時(shí)，必須要考慮環(huán)境成本；在工業(yè)發(fā)展中，工業(yè)廢氣總排放量既與工業(yè)總產(chǎn)值相關(guān)，也與能耗值相關(guān)；我們需要平衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境成本，盡可能使兩者之差最小化，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”代替“環(huán)境換取增長(zhǎng)”的發(fā)展方式。因此，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)由于技術(shù)裝備水平等方面存在差異，使得能耗水平存在區(qū)別，最終使得工業(yè)廢氣排放方面會(huì)出現(xiàn)梯度的差異。據(jù)此，在控制廢氣排放方面，廢氣排放負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)應(yīng)該通過(guò)提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、改善用能結(jié)構(gòu)和改進(jìn)技術(shù)等方面，努力降低能耗值，從根源上控制廢氣污染排放量。

2. 地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異會(huì)使得各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異。工業(yè)分布數(shù)量高的地區(qū)，工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)可能會(huì)較重。我國(guó)地區(qū)發(fā)展一直存在不同程度的差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)出工業(yè)化進(jìn)程中不同階段的一般特征，在工業(yè)化水平較高的地區(qū)，它的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體；在工業(yè)水平低的地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)比重會(huì)相對(duì)較高；而工業(yè)化發(fā)展水平處于中間位置地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)較高，相應(yīng)地，這些地區(qū)的工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)也會(huì)相對(duì)較高。把2011年各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的比重按由小到大的順序排列，結(jié)果顯示：廣東排名第11位，江蘇排名第16位，山東排名第20位，河北、遼寧、內(nèi)蒙古、河南、山西排名第22、25、28、29、31位（詳見表6）。這些排名越靠后的地區(qū)，工業(yè)貢獻(xiàn)更多的是依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而有些地區(qū)，如安徽、江西、重慶等，雖然第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，但是廢氣排放負(fù)擔(dān)沒(méi)有呈現(xiàn)較高的現(xiàn)象，是因?yàn)檫@些地區(qū)在污染產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中使用的清潔技術(shù)較高，或者是環(huán)境污染的控制效果更好。因此，有些地區(qū)工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)較高的另一原因，就是工業(yè)比重相對(duì)較高，污染物排放較多，甚至可能是污染工業(yè)的比重較大導(dǎo)致該地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)較重，而且，這些地區(qū)對(duì)工業(yè)廢氣污染的控制效果較差。

3. 環(huán)境政策存在地區(qū)差異，導(dǎo)致高污染行業(yè)向環(huán)境成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得地區(qū)工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異。地區(qū)環(huán)境成本的差異會(huì)影響污染產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布，污染產(chǎn)業(yè)的選址會(huì)傾向環(huán)境成本低的地區(qū)，因此，差異的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為影響地區(qū)污染產(chǎn)業(yè)分布的重要原因，也成為影響地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)差異的重要原因之一。由于各地區(qū)的治理廢氣排放的政策與標(biāo)準(zhǔn)存在差異，會(huì)導(dǎo)致高污染行業(yè)實(shí)際成本存在地區(qū)差異，這必然使得產(chǎn)業(yè)由高環(huán)境成本的地區(qū)向低環(huán)境成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移。而對(duì)于環(huán)境成本高的地區(qū)，其污染狀況會(huì)因完善的環(huán)境政策而受到抑制，產(chǎn)業(yè)的布局也會(huì)有所改變，例如，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，減少酸雨、灰霾現(xiàn)象；浙江、江蘇兩地就對(duì)環(huán)太湖區(qū)域?qū)嵭辛瞬顒e化環(huán)境政策，實(shí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上壓減排污總量。這些差異化的環(huán)境政策必將導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的某些工業(yè)廢氣排放受到限制，而相對(duì)于沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格管制措施的地區(qū)，某些污染較重的產(chǎn)業(yè)會(huì)繼續(xù)存在甚至增加，最終導(dǎo)致該地區(qū)工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)加重。

綜上所述，工業(yè)廢氣減排工作是我國(guó)大氣污染治理的重要內(nèi)容，在各地區(qū)大氣污染負(fù)擔(dān)率與生產(chǎn)貢獻(xiàn)率比較中，進(jìn)一步證實(shí)：不同地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)所帶來(lái)的氣體污染物排放水平是存在差異的；而對(duì)于地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異的原因分析中，研究發(fā)現(xiàn)：地區(qū)廢氣負(fù)擔(dān)水平較高的主要原因或者是由于地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，或者是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)比重較高且污染控制水平較低，或者是因?yàn)槲廴井a(chǎn)業(yè)分布較多等原因所導(dǎo)致的。而像北京、上海等經(jīng)濟(jì)水平較高、生產(chǎn)力水平比較高的地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的工業(yè)污染物的排放比率要比落后地區(qū)的明顯低很多，這說(shuō)明，提高生產(chǎn)力和清潔技術(shù)水平等措施可以有效降低污染物的排放水平。

五、控制工業(yè)廢氣的對(duì)策建議

經(jīng)過(guò)前面地區(qū)廢氣排放存在差異的實(shí)證研究與原因分析，對(duì)于我國(guó)廢氣污染物排放的管理，我們既需要制定各地區(qū)都適宜的共性管理政策與措施，也需要針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況，分析廢氣排放存在差異的內(nèi)在原因，有針對(duì)性地采取差異性的管理措施。對(duì)于廢氣排放負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)，我們主要是通過(guò)多種措施與途徑，盡快提高生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平，加強(qiáng)氣體污染物排放的控制措施，有效降低氣體污染物的排放負(fù)擔(dān)。為更好地提高我國(guó)廢氣排放的控制水平與取得較好的環(huán)境保護(hù)效果，提出以下建議：

1. 不斷提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升清潔技術(shù)與促進(jìn)清潔能源使用。第一，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，各地區(qū)都會(huì)面臨工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)加重的壓力，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效地控制工業(yè)廢氣排放數(shù)量，通過(guò)提升廢氣處理的清潔技術(shù)和促進(jìn)清潔能源的使用，可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙收益。第二，從當(dāng)前各地區(qū)的工業(yè)廢氣負(fù)擔(dān)存在差異的原因來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的有些地區(qū)廢氣負(fù)擔(dān)較重，還是由于自身生產(chǎn)技術(shù)水平較低、能耗較高導(dǎo)致的工業(yè)廢氣減排壓力較大，提升清潔技術(shù)可以改善廢氣排放狀況，促進(jìn)清潔能源使用可以從根源上降低污染排放水平，從而有效地降低有關(guān)地區(qū)的廢氣污染負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)于清潔技術(shù)的提升與清潔能源的使用，需要各主體共同努力。從政府方面，需要從宏觀角度，對(duì)廢氣排放進(jìn)行控制與管理，幫助企業(yè)從環(huán)境管理方面促進(jìn)清潔技術(shù)的應(yīng)用；從企業(yè)角度，需要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效；從市民角度，需要提升人們的生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)清潔工程的自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)，積極參與到環(huán)境污染的防治工作中來(lái)。加快發(fā)展清潔能源與提升清潔技術(shù)，是解決未來(lái)能源保障和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要對(duì)策，依靠清潔技術(shù)與清潔能源，可以有效降低廢氣排放負(fù)擔(dān)，擺脫對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 加快污染負(fù)擔(dān)率較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的步伐。有些地區(qū)廢氣負(fù)擔(dān)較高的重要原因是與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的，而地區(qū)生產(chǎn)水平的差異，其中重要的原因是和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題，隨著我國(guó)工業(yè)化階段進(jìn)入中后期，各產(chǎn)業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力應(yīng)該逐步增強(qiáng)，在各地方區(qū)域發(fā)展中，需要更加重視最佳經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地區(qū)工業(yè)廢氣排放負(fù)擔(dān)的差異及原因，進(jìn)一步說(shuō)明了廢氣排放負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)應(yīng)該在工業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平等方面做出更大的努力，對(duì)于廢氣排放負(fù)擔(dān)較大的地區(qū)應(yīng)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，努力提高廢氣控制技術(shù)水平，加快重工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠技術(shù)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)要加快技術(shù)改造的步伐，圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展的要求，注重提高技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

3. 按地區(qū)發(fā)展差異，制定差異化管理方案，分步驟、分主次地對(duì)環(huán)境污染加強(qiáng)綜合治理控制。由于地區(qū)發(fā)展水平的不平衡，各地區(qū)廢氣排放負(fù)擔(dān)存在差異，針對(duì)各地區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)該制定差異化的管理方案，有針對(duì)地解決地方污染物控制難題，提高減排成效。比如，對(duì)于工業(yè)廢氣污染負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)，可以以治理工業(yè)廢氣為主要方面，繼續(xù)完善工業(yè)污染源的控制，強(qiáng)化管理措施與方案；對(duì)于像北京、上海這樣的地區(qū)，工業(yè)廢氣在大氣污染源中相對(duì)于其他地區(qū)而言并不是處在第一位，機(jī)動(dòng)車排放帶來(lái)的污染影響明顯高于落后地區(qū)，可以建議這些地區(qū)先以控制機(jī)動(dòng)車減排工作為主。除此之外，從差異化的地區(qū)環(huán)境政策來(lái)看，我們還要注意，不僅要做到降低目前有些地區(qū)的污染水平，還應(yīng)該防范因環(huán)境成本差異將導(dǎo)致的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，杜絕因污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)新污染負(fù)擔(dān)增加的現(xiàn)象，在環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)該“防”與“治”兩手一起抓。

4. 加快推行排污權(quán)交易，深化環(huán)境成本內(nèi)在化的工作。只有不斷加強(qiáng)環(huán)境成本內(nèi)在化，才能有效消除污染產(chǎn)業(yè)的外部非經(jīng)濟(jì)性，體現(xiàn)環(huán)境公平。排污權(quán)交易制度是環(huán)境成本內(nèi)在化的一個(gè)重要的政策途徑。排污權(quán)交易是當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一，促進(jìn)排污權(quán)交易的發(fā)展，可以更有效地提升廢氣減排效率。排污權(quán)交易通過(guò)控制污染物排放的總量，利用市場(chǎng)規(guī)律及環(huán)境資源的特有性質(zhì)，在環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督管理下，各個(gè)持有排污許可證的微觀主體在政策、法規(guī)的約束下對(duì)排污指標(biāo)、排污權(quán)有償進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或變更，它化解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野解決了社會(huì)問(wèn)題。為適應(yīng)環(huán)境政策的發(fā)展步伐，我們需要在市場(chǎng)規(guī)則、排放交易系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境管理制度方面，盡早做好進(jìn)行排污權(quán)交易的相應(yīng)準(zhǔn)備。一是制定嚴(yán)格的廢氣控制排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有些地區(qū)超總量指標(biāo)排放必須進(jìn)行嚴(yán)懲，保證廢氣排放量控制在一定范圍內(nèi)，并積極采取措施，不斷努力降低污染物排放總量；二是加快建立污染源排放的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制和連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)并強(qiáng)化管理；三是應(yīng)建立廢氣排放權(quán)交易中介和排放配額跟蹤平臺(tái)，合理制定排放總量指標(biāo)的分配方案。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題的治理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，人類生存的可持續(xù)，必須要不斷完善有關(guān)法律體系、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行制度，這樣才能在環(huán)境保護(hù)方面取得更有為效的成績(jī)。

5. 嚴(yán)格管理污染源流向，加強(qiáng)監(jiān)管工作，強(qiáng)化環(huán)境污染的預(yù)防工作。由于污染事實(shí)發(fā)生時(shí)，因果關(guān)系調(diào)查的復(fù)雜性，影響因素的多樣性，一旦發(fā)生環(huán)境公害，我們?cè)偃パ芯克囊蚬P(guān)系，很難從法律上將之輕易地定性為某個(gè)微觀主體的責(zé)任，而先污染后治理的發(fā)展方式危害很大，治理污染時(shí)間周期很長(zhǎng)，環(huán)境治理成本巨大，所以，對(duì)于環(huán)境污染防治工作而言，應(yīng)以更為有效地預(yù)防為主，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一方面，為了盡可能將環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制到一定范圍內(nèi)，國(guó)家或地方政府應(yīng)該對(duì)污染源進(jìn)行有效地管理和登記，比如：對(duì)農(nóng)藥成分進(jìn)行限定，對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、流通和使用進(jìn)行登記；對(duì)生產(chǎn)中可能帶來(lái)負(fù)外部效應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行登記與監(jiān)管，嚴(yán)格管理企業(yè)中能帶來(lái)污染的化學(xué)物質(zhì)流向，及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，等等，努力降低環(huán)境污染事件發(fā)生的概率。另一方面，針對(duì)污染源的產(chǎn)業(yè)分布狀況與特點(diǎn)，加強(qiáng)反污染措施的安置。對(duì)于一國(guó)環(huán)境的污染，只有有計(jì)劃地對(duì)不同產(chǎn)業(yè)采取差異性的措施，才可能取得更好的效果。

總之，每個(gè)工業(yè)化發(fā)展的國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到環(huán)境污染和退化的問(wèn)題，先污染后治理的代價(jià)是巨大的，所以，每個(gè)國(guó)家都要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盡可能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境代價(jià)。我們可以通過(guò)切實(shí)地采取環(huán)境污染預(yù)防措施，來(lái)盡可能地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本，保護(hù)和改善環(huán)境。對(duì)于我國(guó)環(huán)境污染的防治工作，需要針對(duì)主要問(wèn)題從多個(gè)角度提出有效方案。針對(duì)我國(guó)的環(huán)境治理工作，需要我們根據(jù)各地區(qū)環(huán)境污染治理的階段與特點(diǎn)，因地制宜地制定適合各地區(qū)發(fā)展的差異化管理方案，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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第7篇：廢氣治理報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】綠色工作綠領(lǐng)工人三廢治理區(qū)域比較

一、引言

越來(lái)越多的研究發(fā)現(xiàn)，廣泛應(yīng)用可再生資源系統(tǒng)和高效能源，可以通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，同時(shí)保護(hù)經(jīng)濟(jì)避免由于過(guò)分依賴有限的能源技術(shù)和燃料帶來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前的中國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)快速發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),旨在平衡人類經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的依賴關(guān)系,減少人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)氣候變化和全球變暖的負(fù)面影響。

本文我們重點(diǎn)研究中國(guó)的綠色就業(yè)情況,因?yàn)楫?dāng)前尚欠缺發(fā)展中國(guó)家的綠色就業(yè)方面的研究。而作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，從研究綠領(lǐng)工人治理制造業(yè)廢棄物的績(jī)效角度，對(duì)中國(guó)各省綠色工作人員的發(fā)展趨勢(shì)和空間分布進(jìn)行闡述顯得尤為必要。

二、背景綜述

“綠色工作”通常是指對(duì)減少企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門對(duì)環(huán)境的影響以最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的工作（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,2008）。綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠領(lǐng)工人的產(chǎn)生，進(jìn)而增加個(gè)人收入水平和企業(yè)利潤(rùn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在過(guò)去兩年里，很多報(bào)告和文獻(xiàn)關(guān)注了綠色工作這一領(lǐng)域。

歐盟的可再生能源政策是世界最進(jìn)步的，所以其在可再生能源部門的投資水平很高，雇傭勞動(dòng)力也較多。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)進(jìn)一步聲明過(guò)去五年創(chuàng)造了60000多個(gè)就業(yè)崗位，若按照一周工作七天的話，平均每天增加33個(gè)新就業(yè)（Ditlev EngelDaniel M，2009）。

李南哲博士分析分析2009年到2018年在諸如綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技和高產(chǎn)值服務(wù)業(yè)等新增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，結(jié)果發(fā)現(xiàn)盡管失業(yè)率有所提高，但是仍有766620個(gè)潛在就業(yè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)，這些綠色工作多出現(xiàn)在新能源、低碳能源、高科技綠色城市等領(lǐng)域（Namchul Lee，2010）。

有的文獻(xiàn)立足美國(guó)電力部門2009年到2030年數(shù)據(jù)，建立了一個(gè)分析創(chuàng)造就業(yè)崗位的模型，反映凈就業(yè)影響，給政策制定者提供一個(gè)了解各種綠色就業(yè)報(bào)告的架構(gòu),呈現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化方法來(lái)比較各種能源供應(yīng)來(lái)源的就業(yè)影響。但是該模型的工作乘數(shù)數(shù)據(jù)是針對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，其他發(fā)展中國(guó)家或者綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)不適合（Max Wei , ShanaPatadia , DanielM.Kammena，2010）。

2009年11月份美國(guó)加州大學(xué)柏克萊分校自然資源學(xué)院的一份報(bào)告得出這樣的結(jié)論: 積極的促進(jìn)能源市場(chǎng)的在需求方面的效率，替代能源和可再生能源技術(shù)在供應(yīng)方面的發(fā)展，再結(jié)合碳減排可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和凈就業(yè)崗位的創(chuàng)造。研究發(fā)現(xiàn)是氣候政策越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益越大（ Roland、Kahrl、Baka、Kahrl，2009）。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)選取

本文選取了2002―2008年全國(guó)各省綠領(lǐng)工人人數(shù)、三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、治理三廢能力數(shù)據(jù)，并計(jì)算出各省綠領(lǐng)工人三廢再利用產(chǎn)值效率，治理三廢的效率，進(jìn)行區(qū)域間和時(shí)間趨勢(shì)上的分析。原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境年鑒》。通過(guò)比較區(qū)域間的綠領(lǐng)工人績(jī)效差異，考察不同省份的綠色就業(yè)應(yīng)用情況，分析各省三廢再利用產(chǎn)值、治理三廢能力和綠色就業(yè)人員數(shù)的關(guān)系。

（二）數(shù)據(jù)描述

1.全國(guó)2001―2008年工業(yè)綠領(lǐng)工人在三廢治理效率和三廢綜合利用產(chǎn)值效率的變化趨勢(shì)

從全國(guó)工業(yè)綠領(lǐng)工人的績(jī)效趨勢(shì)看，綠領(lǐng)工人循環(huán)利用三廢產(chǎn)值的效率呈顯著的上升趨勢(shì)，可見全國(guó)的循環(huán)利用三廢的技術(shù)和水平有所提高，工業(yè)發(fā)展更加重視綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。2008年的綠領(lǐng)工人廢物再利用效率達(dá)到了51.86萬(wàn)元/人，是2001年21.247萬(wàn)元/人這個(gè)基期水平的2.44倍。對(duì)三廢的治理效率方面卻顯得不那么樂(lè)觀，2001年到2008年的數(shù)據(jù)顯示出較多波動(dòng)性和不穩(wěn)定性。這是由于綠領(lǐng)工人數(shù)在2006年開始有個(gè)較小的下滑，而治理固體廢棄物的能力也出現(xiàn)15960737噸/日的高水平造成的。綠領(lǐng)工人廢氣治理效率整體呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，其中2002年出現(xiàn)了一個(gè)反彈達(dá)到了0.680萬(wàn)立方米/（人?時(shí)），2001年到2008年的平均水平為0.261萬(wàn)立方米/（人?時(shí)）?？傮w看來(lái)，綠領(lǐng)工人人數(shù)有所增加，但是治理三廢的能力沒(méi)有隨之上升，仍然處于低水平，在增加綠領(lǐng)工人的同時(shí)，也需要相關(guān)的廢棄物處理項(xiàng)目、設(shè)備、資金的配合，共同提高治理能力和環(huán)境保護(hù)水平。

2.當(dāng)前各地區(qū)綠色工作效率的區(qū)域分布和比較

這部分分析了2008年各省份工業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，包括綠色環(huán)保人員數(shù)、治理廢水能力、治理廢氣能力、治理固體廢棄物能力和三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)。計(jì)算原始數(shù)據(jù)，我們得到綠領(lǐng)工人循環(huán)利用三廢的產(chǎn)值效率（三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值除以綠領(lǐng)工人數(shù)）和治理三廢的環(huán)境效率（三廢治理數(shù)量除以綠領(lǐng)工人數(shù)）。

從地區(qū)企業(yè)專職綠色工作的人員數(shù)來(lái)看，各地區(qū)平均綠領(lǐng)工人數(shù)為8960人，超過(guò)平均數(shù)的省份有9個(gè)。但是綠領(lǐng)工人的數(shù)量與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量有一定關(guān)系，各地區(qū)差異比較大。全國(guó)綠領(lǐng)工人對(duì)三廢循環(huán)利用產(chǎn)值效率是57.34萬(wàn)元/人，各地區(qū)的平均水平為72.99萬(wàn)元/人，在平均水平以上的有11個(gè)，其中，除了浙江省外，綠領(lǐng)工人三廢利用產(chǎn)值效率高的多為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者中部地區(qū)，存在綠領(lǐng)工人區(qū)域間分布不合理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該提高綠領(lǐng)工人的三廢循環(huán)利用效率，以充分利用當(dāng)?shù)鼐G色就業(yè)資源，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于三廢治理能力方面，全國(guó)綠領(lǐng)工人廢水、廢氣和固體廢棄物治理效率分別是64.54噸/人/日，0.14萬(wàn)立方米/(人?時(shí))， 6.29噸/(人?日)。各省綠領(lǐng)工人廢水、廢氣和固體廢棄物治理效率的平均水平分別是94.63噸/(人?日)，0.19萬(wàn)立方米/(人?時(shí))，12噸/(人?日)。在三廢治理效率方面，各省市的綠領(lǐng)工人的績(jī)效差異也比較大，大部分東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綠領(lǐng)工人治理三廢的效率比較低，相比之下，西部中部省份的綠色工作三廢治理效率較高，尤其是四川、廣西兩省的綠領(lǐng)工人三廢治理效率顯示極高的水平。其他省份應(yīng)該借鑒這兩省的環(huán)境治理方法，同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)增加西部中部的綠色工作人員，以分擔(dān)環(huán)境治理壓力。

四、結(jié)論和建議

我們看到同期不同地區(qū)綠色就業(yè)人數(shù)和績(jī)效差異比較大，存在綠領(lǐng)工人區(qū)域間分布不合理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該提高綠領(lǐng)工人的三廢循環(huán)利用效率，以充分利用當(dāng)?shù)鼐G色就業(yè)資源，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也要注意提供更多西部和中部地區(qū)的綠色就業(yè)崗位，發(fā)揮綠色工作的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三廢治理效率方面，各省市的綠領(lǐng)工人的績(jī)效差異也比較大，大部分東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綠領(lǐng)工人治理三廢的效率比較低，表現(xiàn)在的一方面綠領(lǐng)工人數(shù)占全國(guó)比重較大，投放比較多的人力和項(xiàng)目治理三廢，另一方面治理效果不理想，沒(méi)有充分利用綠色就業(yè)人員，設(shè)備、資金等方面配合力度不足，導(dǎo)致綠領(lǐng)工人的治理效率不高。

縱觀2003年到2008年三個(gè)地區(qū)的綠領(lǐng)工人績(jī)效數(shù)據(jù)，應(yīng)該增加治理和再利用三廢的項(xiàng)目和資金，降低運(yùn)行治理設(shè)備的費(fèi)用，提高治理技術(shù)水平，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]MaxWei,ShanaPatadia,DanielM.Kammena,Putting renewables and energy efficiency to work:How many jobs can the clean energy industry generate in the US?, Energy Policy 38(2010)pp919931.

[2] Ditlev Engel, Daniel M. Kammen ，Green Jobs and the Clean Energy Economy，ThoughtLeadership Series 4.

[3] Monica Potts,Green Job Search,The American Prospect; Dec 2010; 21, 10; ABI/INFORM Global pg. 12.

第8篇：廢氣治理報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；分析

Abstract: The matters in side of technology and managerial are discussed, combine with working practice. Technological fields consist of clean water monitoring factor, ecological restoration investigation, andproduction conditions, etc. Managerial aspects are composed of management and inspection, emissioncharge, and width of sanitary protection zone and so on. At the same time, the opinions are put forward.

Key word: construction project；acceptance monitoring；analysis

Keywords: construction project ；acceptance monitoring; analysis

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收大致可分為技術(shù)層面和管理層面，監(jiān)測(cè)部門主要負(fù)責(zé)技術(shù)層面，其成果主要體現(xiàn)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告）中，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告一方面全面客觀地反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，給企業(yè)提供了處理設(shè)施的性能，同時(shí)也為管理部門提供決策依據(jù)。但在運(yùn)行中，還發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決。[1-2]

1.技術(shù)層面存在的問(wèn)題

1.1 清凈下水監(jiān)測(cè)因子

清凈下水是指裝置區(qū)排出的未被污染廢水，如間接冷卻水的排水、溢流水等。按照來(lái)源，此類水質(zhì)應(yīng)較為潔凈，項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，清凈下水常經(jīng)雨水管網(wǎng)外排，由于環(huán)評(píng)批復(fù)一般不對(duì)此類水質(zhì)提出排放標(biāo)準(zhǔn)，在方案編制中，存在不布點(diǎn)情況，忽視對(duì)清凈下水監(jiān)測(cè)，即使布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子多為pH、化學(xué)需氧量和懸浮物。個(gè)人認(rèn)為，為了考核企業(yè)清污分流建設(shè)情況，清凈下水排放口應(yīng)布點(diǎn)，監(jiān)測(cè)因子應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目主要原料和主要污染產(chǎn)物共同考慮。例如某項(xiàng)目在清凈下水排口布設(shè)二氯乙烷、氯乙烯和總銅三種因子，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，此三種物質(zhì)濃度均檢出。

環(huán)評(píng)批復(fù)和報(bào)告書常未對(duì)清凈下水和雨水排口給出排放標(biāo)準(zhǔn)限值，此類排口水質(zhì)情況是否評(píng)價(jià)、如何評(píng)價(jià)、采用何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)是急需要解決的問(wèn)題。目前對(duì)于此問(wèn)題，常見做法是只監(jiān)測(cè)不評(píng)價(jià)，但不評(píng)價(jià)使監(jiān)測(cè)失去了意義，對(duì)企業(yè)也未起到約束作用。

1.2 生態(tài)恢復(fù)調(diào)查

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目常見分為工業(yè)污染類和生態(tài)影響類，生態(tài)影響類項(xiàng)目明確按照技術(shù)規(guī)范開展污染影響調(diào)查和生態(tài)影響調(diào)查。但是部分項(xiàng)目，主體工程為工業(yè)污染類項(xiàng)目，同時(shí)配套部分為生態(tài)影響類項(xiàng)目，對(duì)于此類項(xiàng)目，不能僅關(guān)注污染源治理部分，忽視生態(tài)類部分。[3]

1.3 生產(chǎn)工況

為了保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的數(shù)據(jù)有限性，規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷必須達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%（水泥廠>80%）以上，但規(guī)范并未細(xì)化評(píng)判方式和標(biāo)準(zhǔn)，以至于某些行業(yè)很難操作，如農(nóng)藥、化工等行業(yè)，從原料合成中間體，再到制成所需時(shí)間較長(zhǎng)，且所驗(yàn)收產(chǎn)品存在共用同一套生產(chǎn)設(shè)施等情況。碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)罐區(qū)類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)貨種較多，每次吞吐作業(yè)僅為其中部分貨種，很難在一次且短時(shí)間內(nèi)涵蓋所有貨種，同時(shí)還存在一次性吞吐量不可控等特點(diǎn)，此類項(xiàng)目如何考核其生產(chǎn)負(fù)荷值得商榷。

1.4 加快新標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定

驗(yàn)收項(xiàng)目中廢水、廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)多執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》為1996實(shí)行，分年限規(guī)定了69種因子最高允許排放濃度，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值。但隨著科學(xué)技術(shù)和工業(yè)迅速發(fā)展，驗(yàn)收項(xiàng)目范圍越來(lái)越廣，碰到的特征污染物越來(lái)越多，但某些特征因子無(wú)明確排放標(biāo)準(zhǔn)，如化工和農(nóng)藥類項(xiàng)目的二氯乙烷、二氯甲烷和二氯乙烯等，由于企業(yè)與污水接管單位之間的特殊關(guān)系，接管標(biāo)準(zhǔn)存在可變性，導(dǎo)致此類因子僅停留在只監(jiān)測(cè)不評(píng)價(jià)，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，使其更加豐富。

1.5 方案中環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)引用

環(huán)評(píng)階段以項(xiàng)目整體進(jìn)行預(yù)測(cè)，但是由于多種原因，項(xiàng)目實(shí)際分期、分階段建設(shè)，環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中廢氣、廢水和固體廢物污染物僅對(duì)該項(xiàng)目整體進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并未預(yù)測(cè)各期、各階段污染物排放量。此類情況，在編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能簡(jiǎn)單地照搬環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中污染物產(chǎn)生量，應(yīng)該在方案中給出固體廢物實(shí)際產(chǎn)生量，廢氣和廢水注明實(shí)際引風(fēng)量和廢水實(shí)際排放量，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員判斷生產(chǎn)運(yùn)行情況提供參考。

1.6 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)考核點(diǎn)多位于總排口，但廢水和廢氣處理設(shè)施的處理效率也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要組成部分，因此驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案制定時(shí)不能僅在廢水和廢氣總排口布設(shè)采樣點(diǎn)，同時(shí)要結(jié)合環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）和批復(fù)要求，在處理設(shè)施前后布設(shè)采樣點(diǎn)，計(jì)算其實(shí)際處理效率。

噪聲點(diǎn)位不能采取廠界外均勻布點(diǎn)的原則，現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注廠區(qū)噪聲源分布情況以及與廠界距離，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中應(yīng)明確標(biāo)注噪聲源位置，同時(shí)距離噪聲源較近的廠界處應(yīng)加密布點(diǎn)。在取樣期間，要安排專人查看廠內(nèi)高噪聲設(shè)施運(yùn)行情況。

對(duì)于位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，廠界周邊多為道路和其他企業(yè)，考慮無(wú)法消除周邊客觀情況對(duì)該項(xiàng)目噪聲取樣的影響，此類項(xiàng)目是否可以考慮不布設(shè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2.管理層面存在的問(wèn)題

2.1 管理檢查內(nèi)容

環(huán)評(píng)批復(fù)常涉及環(huán)境管理檢查內(nèi)容，如企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系建立、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系和施工期環(huán)境管理檢查等，對(duì)于此類問(wèn)題，由于規(guī)范并未對(duì)此制定檢查細(xì)則，常見做法為企業(yè)提供相關(guān)資料，監(jiān)測(cè)報(bào)告中不做文字描述。這樣做不僅給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶來(lái)了潛在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也不利于環(huán)境管理要求。個(gè)人認(rèn)為，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是否可以弱化或者不涉及環(huán)境管理檢查內(nèi)容，由管理部門根據(jù)自己的檢查方式和評(píng)判方式執(zhí)行。[4]

2.2 排污收費(fèi)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)多在提前告知企業(yè)和污染物治理設(shè)施最佳狀態(tài)下實(shí)施，并不能夠反映其日常運(yùn)行狀況，其代表性較低，以至于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果常優(yōu)于日常監(jiān)測(cè)結(jié)果。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與隨機(jī)性監(jiān)督監(jiān)測(cè)在多方面存在不同，因此驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告不能作為排污收費(fèi)的依據(jù)，排污收費(fèi)還是應(yīng)該依據(jù)企業(yè)排污申報(bào)和監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。另一方面，在此前提下核算的污染物排放總量與環(huán)評(píng)批復(fù)排放量進(jìn)行達(dá)標(biāo)對(duì)比也存在同樣問(wèn)題。[5]

第9篇：廢氣治理報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理 政府政績(jī)考核 差異化

一、政府在環(huán)境治理中的角色

對(duì)于環(huán)境治理，政府擔(dān)任著兩種角色，即治理者和監(jiān)管者。

（一）政府是環(huán)境的治理者。環(huán)境治理的主體有民眾、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及政府等。環(huán)境治理需要大量資源和資金投入，民眾、社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)的資源能力有限，因此政府必須擔(dān)任環(huán)境治理的核心主體，承擔(dān)環(huán)境治理的主要責(zé)任。政府可投資于三廢治理及噪聲治理等項(xiàng)目，治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

以廢氣治理為例， 政府治理投入如表1所示，廢氣排放量如表2所示，政府對(duì)廢氣治理的投入及投入占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例逐年上升，在政府的治理下，污染物的排放量逐年下降，可見政府的治理卓有成效。而2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的平均天數(shù)從上年的234天下降到229天，說(shuō)明政府仍需要加大廢氣治理力度，減少污染物排放。

通過(guò)表1、表2分析，政府治理廢氣的投入與有害物排放趨勢(shì)如圖1所示，隨著政府投入的增長(zhǎng)幅度上升，污染物減少的幅度也更明顯。

（二）政府是環(huán)境的監(jiān)管者。民眾、媒體和政府是環(huán)境的監(jiān)管者，監(jiān)管流程如下頁(yè)圖2所示，媒體與民眾分別利用各種媒介與輿論的力量監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境行為，但無(wú)法采取強(qiáng)制性措施，而政府可以通過(guò)立法等方式對(duì)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。2010 年，環(huán)保部出臺(tái)《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿），要求制藥業(yè)等十余個(gè)重污染行業(yè)環(huán)境報(bào)告，由于《指南》的約束，大部分重污染企業(yè)公布了環(huán)境信息，盡管披露的方式和質(zhì)量存在差異，卻已證明了政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管的重要作用。另外，政府也可監(jiān)管企業(yè)廢水、廢氣等排放物的指標(biāo)是否符合規(guī)定，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲。

二、環(huán)境治理對(duì)政府政績(jī)考核的訴求

當(dāng)政績(jī)考核以GDP為主導(dǎo)時(shí)，政府與企業(yè)的利益一致，政府希望企業(yè)的利潤(rùn)增加，從而提高財(cái)政收入，而企業(yè)在追逐高額利潤(rùn)時(shí)可能會(huì)破壞環(huán)境、濫用資源，維護(hù)短期收益卻無(wú)視長(zhǎng)期收益，對(duì)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的損傷。

將環(huán)境因素納入政績(jī)考核體系后，政府與企業(yè)的利益產(chǎn)生分歧，企業(yè)仍然追求高利潤(rùn)，而政府則追求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這時(shí)，政府與企業(yè)之間產(chǎn)生的博弈如下：

（一）博弈基本假設(shè)。

1.參與者集合：博弈中有兩個(gè)博弈方，博弈方1 是各級(jí)政府，博弈方2是企業(yè)，博弈雙方都是理性的。

2.策略集合： 政府的策略集合是S1={ 監(jiān)管，不監(jiān)管} ，企業(yè)的策略集合是S2={ 污染，不污染}。

（二）博弈矩陣。由基本假設(shè)得到博弈矩陣，見表3。

其中，F(xiàn)代表政府從企業(yè)收取的罰款，E代表監(jiān)管企業(yè)需要的費(fèi)用，C代表政府因監(jiān)管不力受到的處罰，I代表企業(yè)因?yàn)E用資源而獲得的額外收益，R代表企業(yè)因污染環(huán)境而喪失的聲譽(yù)。博弈中的四種情況如圖3所示。

設(shè)政府監(jiān)管的概率是P，不監(jiān)管的概率是1-P；若企業(yè)污染的概率為Q，則企業(yè)不污染的概率為1-Q。U1為政府收益，U2為企業(yè)收益。

則U1=P[（F-E）Q+（-E）（1-Q）]+（1-P）[（-C）Q+0（1-Q）]

U2=Q[P（I-F-R）+（1-P）I]

分別對(duì)U1，U2求導(dǎo)：dU1/dP=（C+F）Q-E，dU2/dQ=I-PF-PR

當(dāng)政府和企業(yè)的收益最大化時(shí)，即dU1/dP=0，dU2/dQ=0時(shí)，P*=I/（F+R），q*=E/（C+F）。

因此政府與企業(yè)間博弈的納什均衡解是p*=I/（F+R），q*=E/（C+F）。

博弈結(jié)果的經(jīng)濟(jì)意義在于，當(dāng)政府監(jiān)管的概率為p*=I/（F+R）時(shí)，企業(yè)選擇污染的概率是 q*=E/（C+F）。當(dāng)政府監(jiān)管的概率大于I/（F+R）時(shí)，企業(yè)的最佳選擇是不污染，反之，企業(yè)的最佳選擇是污染。類似地，當(dāng)企業(yè)選擇污染的概率大于E/（C+F）時(shí)，政府的最佳選擇是監(jiān)管，反之，政府的最佳選擇是不監(jiān)管。

通過(guò)博弈得出，企業(yè)污染的概率是q*=E/（C+F），通過(guò)q*可知，降低E（政府監(jiān)管費(fèi)用），提高F（政府從企業(yè)收取的罰款）以及提高C（政府因監(jiān)管不力受到的處罰）能降低污染概率。因此，建議將環(huán)境治理因素納入政績(jī)考核體系，運(yùn)行機(jī)制如圖4所示，將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，使得各級(jí)政府明確責(zé)任，充分利用其資源與能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境永續(xù)發(fā)展。

三、引入環(huán)境治理的政府政績(jī)差異化考核體系

為確保引入環(huán)境因素的政績(jī)考核有客觀公正的獎(jiǎng)懲依據(jù)，應(yīng)設(shè)置一系列切實(shí)可行的指標(biāo)體系?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止開發(fā)區(qū)域，不同區(qū)域的特征不同，功能不同，定位不同，應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域設(shè)置差異化的環(huán)境治理考核標(biāo)準(zhǔn)，各有側(cè)重。考核體系中的指標(biāo)應(yīng)盡量采用相對(duì)數(shù)形式，使指標(biāo)具備橫向和縱向可比性，便于不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同年份之間進(jìn)行比較。另外，指標(biāo)的計(jì)算方式應(yīng)簡(jiǎn)便明確，相關(guān)數(shù)據(jù)容易獲取。

（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)的政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。優(yōu)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有很強(qiáng)的綜合實(shí)力，但資源環(huán)境承載能力已經(jīng)減弱，應(yīng)當(dāng)致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，將部分產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境治理的根本，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、環(huán)境治理與環(huán)境質(zhì)量三個(gè)方面考核優(yōu)化開發(fā)區(qū)的環(huán)境治理（見表4）。

（二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況較好，資源環(huán)境承載能力也較強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)致力于如何承接好優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的環(huán)境治理指標(biāo)體系包括環(huán)境治理指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指肆講糠幀T諢肪持衛(wèi)碇副攴矯媯相對(duì)于優(yōu)化開發(fā)區(qū)的指標(biāo)體系，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)指標(biāo)體系增添了工業(yè)廢水廢氣處理指標(biāo)。在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，二者大致相同。具體見表5。

（三）限制開發(fā)區(qū)的政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。限制開發(fā)區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全尤為重要，要對(duì)大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)活動(dòng)實(shí)施約束。對(duì)其環(huán)境治理政績(jī)考核，應(yīng)從政府支出以及環(huán)境狀況兩方面考慮，主要關(guān)注政府的投入和環(huán)境保護(hù)狀況（見表6）。

（四）禁止開發(fā)區(qū)的政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。對(duì)于禁止開發(fā)區(qū)，要禁止工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，同時(shí)要減少區(qū)域內(nèi)的人口，主要目標(biāo)是保護(hù)區(qū)域環(huán)境?？梢詮恼С?、設(shè)施與人員和環(huán)境狀況三個(gè)方面考核（見表7）。

四、保障措施

為保證引入環(huán)境治理因素的政府政績(jī)考核體系能切實(shí)發(fā)揮作用，需要實(shí)施一系列保障措施對(duì)考核體系進(jìn)行支持。

（一）加快配套數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?？己梭w系中的各項(xiàng)指標(biāo)需要準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)作為支撐，建立健全配套數(shù)據(jù)庫(kù)是政績(jī)考核的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡快建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)將指標(biāo)體系涉及的數(shù)據(jù)在第一時(shí)間匯總至數(shù)據(jù)庫(kù)，便于及時(shí)進(jìn)行各指標(biāo)的計(jì)算與比較。

（二）正確處理環(huán)境因素與整體考核的關(guān)系。任何地區(qū)的發(fā)展都是多重因素共同作用的結(jié)果，進(jìn)行政府政績(jī)考核時(shí)要全面考慮多方面因素。政府政績(jī)考核體系包含多個(gè)模塊，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活及環(huán)境治理等，處理好各個(gè)模塊之間的關(guān)系，合理設(shè)置各模塊所占比例尤為重要。環(huán)境治理是評(píng)價(jià)政府政績(jī)考核的一部分，權(quán)重過(guò)低導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題得不到足夠的重視，過(guò)高則會(huì)湮沒(méi)其他因素，應(yīng)當(dāng)為其設(shè)定恰當(dāng)?shù)臋?quán)重，確保政府兼顧各方面的發(fā)展。

（三） 建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲升遷制度。根據(jù)考核體系科學(xué)合理地任用、升遷與獎(jiǎng)懲官員可以將政府人員的自身利益與全社會(huì)的利益緊密地聯(lián)系在一起，有助于約束政府行為并調(diào)動(dòng)政府官員的積極性，使政績(jī)考核體系最大限度地發(fā)揮作用，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益共同提高。

（四） 加強(qiáng)監(jiān)督。民眾與媒體應(yīng)對(duì)政府行為與政績(jī)考核體系的應(yīng)用實(shí)施監(jiān)督。政府應(yīng)公布管轄區(qū)域的各項(xiàng)考核指標(biāo)具體數(shù)值與獎(jiǎng)懲制度，方便民眾與媒體實(shí)施監(jiān)督。此外，相關(guān)部門可以通過(guò)公益廣告等形式提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使民眾主動(dòng)履行監(jiān)督責(zé)任。

在環(huán)境治理的眾多主體中，政府作為核心主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)核心責(zé)任。并且，政府有能力通過(guò)投資、監(jiān)管等一系列行為達(dá)到改善環(huán)境的目的，因此有必要將環(huán)境治理因素引入到政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，形成一套差異化的政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。不同區(qū)域的功能、任務(wù)不同，制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)一概而論，差異化的考核體系有助于調(diào)動(dòng)各地區(qū)的積極性，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。X

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