前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)科研發(fā)展方向主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
計(jì)算機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)普及到每個(gè)家庭、每個(gè)社會成員的工作和生活中,在這種計(jì)算機(jī)資源的廣泛分布下也催生了情景感知技術(shù)。情景感知技術(shù)是對信息的處理技術(shù),而物聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)就是信息的豐富性,情景感知技術(shù)利用物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)為用戶提供服務(wù)。2000年在全國各省、市成立的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),就是代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活之中去,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效搭建先進(jìn)智能科技的致富平臺。
1情景感知技術(shù)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用分析
情景感知技術(shù)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要以情景感知計(jì)算為主,而情景感知計(jì)算又包括數(shù)據(jù)的獲取、處理以及提供服務(wù)三個(gè)部分。本文以玉米的生長過程為例進(jìn)行監(jiān)測。首先進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取,在這一環(huán)節(jié)需要在田間裝置各種濕度、溫度、光照的傳感器以及視頻監(jiān)控設(shè)備,并采用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞桨驯O(jiān)測的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸;在信息處理環(huán)節(jié),要把之前收集到的信息進(jìn)行分析和識別并進(jìn)行有用信息的提取,并將這些信息結(jié)合玉米生長的模型進(jìn)行適應(yīng)性的分析。采用這種方法進(jìn)行的信息收集,大多是視頻數(shù)據(jù)以及圖像信息,這就需要采用圖像處理方法將收集到的視頻、圖像信息轉(zhuǎn)化為語義理解,以此來分析玉米的具體長勢,具體包括株高、整齊度、株行距等參數(shù)。最后就是將這些信息建立綜合計(jì)算模式來對信息進(jìn)行分析,并得出相應(yīng)的結(jié)論為決策者提供參考。
2情景感知技術(shù)的應(yīng)用論述
2.1三維數(shù)據(jù)場和農(nóng)業(yè)科學(xué)計(jì)算可視化
目前,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中,科學(xué)研究正在逐步向數(shù)字化、信息化方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科研發(fā)展環(huán)境,尤其是在大數(shù)據(jù)發(fā)展形式下,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在不同程度上為展開農(nóng)業(yè)科研工作提供大量的數(shù)據(jù),同時(shí)以數(shù)據(jù)為中心農(nóng)業(yè)科研模式體系也在發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科學(xué)計(jì)算作為數(shù)字化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中心,可視化作為計(jì)算科學(xué)的主要趨勢,所以三維數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)科研計(jì)算可視化將會成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知情感與計(jì)算的主要發(fā)展形式。環(huán)境和作物作為科學(xué)計(jì)算和三維數(shù)據(jù)場所包括的兩個(gè)對象。一方面,從農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息采集方面來講,在采集過程中,主要采集土壤、光照、氣候等各方面的信息,在一般狀況下,傳感器是以特殊形式展開設(shè)置的,所以根據(jù)其設(shè)置狀況,與有關(guān)模型發(fā)展體系相結(jié)合,能夠?qū)崿F(xiàn)二維數(shù)據(jù)場的可視化。另一方面,根據(jù)農(nóng)作物發(fā)展自身來講,很多技術(shù)手段為支持農(nóng)作物性狀信息以及獲取微觀組織信息模式,也為農(nóng)作物自身的三維數(shù)據(jù)發(fā)展提供基本信息保障。
2.2認(rèn)知、感知的一體化
隨著軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的情境感知也得到了發(fā)展,傳統(tǒng)的信息處理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,采集傳統(tǒng)信息與處理模式是對感知環(huán)節(jié)展開的,在采集數(shù)據(jù)過程中和處理數(shù)據(jù)過程中,主要包括視頻圖像、氣候環(huán)境、遙感影像等等多種形式的信息感知,但是根據(jù)在解析感知信息時(shí)以及認(rèn)知信息時(shí)仍然限制在一定范圍之內(nèi),發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對認(rèn)識環(huán)境這一環(huán)節(jié)需產(chǎn)生很大的作用和需求,在這一環(huán)節(jié)中,也會不同程度上推進(jìn)感知信息認(rèn)知環(huán)節(jié)的發(fā)展,主要包括科學(xué)計(jì)算、理解語義、融合信息、分析數(shù)據(jù)、知識轉(zhuǎn)型等等方面上,可從一定程度上實(shí)現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換。在采集物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和傳輸數(shù)據(jù)中以及處理信息中,需要使感知體系與認(rèn)知體系有效結(jié)合,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等工作中,可建立起數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高、信息反饋機(jī)制強(qiáng)等機(jī)制。所以,需要以感知數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)條件,以三維可視化物環(huán)境模型和數(shù)字化形式作為主要載體,實(shí)現(xiàn)感知與認(rèn)知統(tǒng)一協(xié)調(diào)計(jì)算發(fā)展模式。
2.3網(wǎng)絡(luò)三維交互式服務(wù)
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來講,定位功能不但限制在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,而且還需要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生態(tài)旅游、娛樂休閑等等服務(wù)上,尤其是一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),在這方面上的需求更大。提高網(wǎng)絡(luò)的訪問數(shù)量是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)的應(yīng)用目標(biāo)提供了保障體系,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展起的人機(jī)交互界面和應(yīng)用程序也得到了快速發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)三維交互的綜合服務(wù)形式,儼然已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)情境的計(jì)算發(fā)展形式,也是對上文所講的三維數(shù)據(jù)模型的融合以及植物數(shù)字為基本核心的綜合計(jì)算統(tǒng)一應(yīng)用。為依據(jù)網(wǎng)絡(luò)三維交互的果樹生產(chǎn)過程中仿真應(yīng)用服務(wù)管理界面,此系統(tǒng)是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)情境為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支點(diǎn),對玉米真實(shí)環(huán)境的增長作為感知信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)三維的互動(dòng)和展示。根據(jù)三維網(wǎng)絡(luò)實(shí)景交互狀況,在不同程度上為消費(fèi)人員建設(shè)起在線虛擬環(huán)境,主要包括農(nóng)事體驗(yàn)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、虛擬漫游等典型代表服務(wù),這樣可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能,同時(shí)也能提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值,推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時(shí)期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會”計(jì)劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?!稗r(nóng)委會”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月,成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會”委員會審定通過,推動(dòng)執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額,共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心,促進(jìn)臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護(hù)領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會,該委員會的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對“農(nóng)委會”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績效評估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用,“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會,該評委會的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對象,評估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績效;評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富,對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評估時(shí),得視需要聘請?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會,在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請?jiān)u審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺幣,其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會”和“中研院”,共執(zhí)行537個(gè)研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元,執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表,完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng),取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看:重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元,遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元,其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi),包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。
《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計(jì)劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn),并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù),以提高育種研發(fā)意愿,推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效,鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。
《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí),應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面,設(shè)有《推
動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表
[關(guān)鍵詞]淺談;科技創(chuàng)新;發(fā)展趨勢
80年代以來,我國對高新技術(shù)發(fā)展給予了高度關(guān)注,采取多種促進(jìn)科技進(jìn)步措施。如國家科委負(fù)責(zé)實(shí)施生物技術(shù)、信息、自動(dòng)化、能源和新材料等五個(gè)高技術(shù)研究的“863”計(jì)劃,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用和開發(fā)。同時(shí)我國農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)商品化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中,正轉(zhuǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并重發(fā)展。但從研究領(lǐng)域看,大多數(shù)研究局限于城市的傳統(tǒng)工業(yè),缺少對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的研究和探索。這嚴(yán)重阻滯我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,我國對農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新還不夠快。但我國增加了對其的研究與發(fā)展投入,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新越來越受到重視。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和推動(dòng),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各方面的問題都很重要。一要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。二要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全發(fā)展要求的技術(shù)體系。
1.1農(nóng)業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是在20世紀(jì)50年代形成的多系統(tǒng)型體制,簡稱“四個(gè)方面軍”,即國家、地方(省和地市)、高等農(nóng)業(yè)院校和中國科學(xué)院有關(guān)科研單位等組成。他們各有各的分工和范圍。截止2003年底,全國從此業(yè)人員9.57萬人,科研5.7萬人,生產(chǎn)經(jīng)營2.57萬人,省屬機(jī)構(gòu)47186人,地市屬37502人。目前,全國高等農(nóng)業(yè)院校60余所。我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)越來越多,技術(shù)越來越好,涉面越來越廣,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
1.2國家獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果的整體情況
50多年來,在不同歷史時(shí)期,各級農(nóng)業(yè)科研單位認(rèn)真貫徹“理論結(jié)合實(shí)際,為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”,和“科技必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科技,努力攀登科學(xué)高峰”的方針,不斷努力,為我國“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。查閱《國家獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果匯編》得知,從1964-2005年期間,全國各級農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)和綜合性高等院校、技術(shù)推廣單位和部分企業(yè)等,共取得國家獎(jiǎng)勵(lì)重大農(nóng)業(yè)科技成果1631項(xiàng)。其中種植業(yè)占的最多,1207項(xiàng),74%。在農(nóng)業(yè)科技成果獲國家發(fā)明獎(jiǎng)中,動(dòng)植物新品種類成果占49.2%,應(yīng)用技術(shù)類32.3%,新產(chǎn)品類18.3%,在國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中,動(dòng)植物新品種類占27.5%,應(yīng)用技術(shù)類45.6%,新產(chǎn)品類11.4%,軟科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)類15.5%。結(jié)合獲獎(jiǎng)范圍可看出,我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多,發(fā)展方向廣,但不足的是大獎(jiǎng)項(xiàng)較少,國家獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)科技成果總體數(shù)量呈下降趨勢,獲獎(jiǎng)等級偏低,在一定程度上反映出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在后勁不足,創(chuàng)新機(jī)制和體制不順等問題,科技創(chuàng)新還不能全面支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。
1.3農(nóng)業(yè)科研成果與轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)是潛在生產(chǎn)力。當(dāng)今世界競爭激烈,根本上就是科學(xué)技術(shù)的競爭。只有把它應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。我國就此專門頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。我國的科技工作者也作出相當(dāng)貢獻(xiàn),但由于種種原因,它是一個(gè)較薄弱的環(huán)節(jié),其轉(zhuǎn)化率僅35%左右,而發(fā)達(dá)國家70%-80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。分析我國的科研成果轉(zhuǎn)化存在問題,主要是科研成果自身的障礙因素,及農(nóng)民對成果吸收轉(zhuǎn)化的障礙因素等。
1.3.1農(nóng)業(yè)科研成果自身的障礙因素
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技成果的無效供給;農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長,利用周期短,導(dǎo)致適用技術(shù)供給相對缺乏;農(nóng)業(yè)科技成果低償或無常償轉(zhuǎn)化,影響科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性;農(nóng)業(yè)科技生活轉(zhuǎn)化的周期長,影響成果推廣的速度。
1.3.2農(nóng)業(yè)方面的障礙因素
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,土地細(xì)碎化,不利于農(nóng)業(yè)成果大面積推廣應(yīng)用;高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,留守人員多年紀(jì)偏大,婦女居多,文化素質(zhì)較低,對新事物接受能力差;現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系,致使農(nóng)業(yè)比較效益變差,農(nóng)業(yè)科技投入缺乏外部刺激和內(nèi)在動(dòng)力。所以我國的科技創(chuàng)新發(fā)展緩慢,還有很多的路要走。
2發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走向大眾化、專業(yè)化、信息化、智能化等,已成為顯而易見的發(fā)展趨勢。將產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
2.1信息化趨勢
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已與信息化密不可分。計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)從60年代開始,80年展,90年代,已成為時(shí)展趨勢,與此相關(guān)的遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造產(chǎn)生深刻影響,氣象和病蟲害測報(bào)預(yù)警、精細(xì)灌溉、精準(zhǔn)施肥等將以全新面貌出現(xiàn)。
2.2智能化趨勢
在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用智能技術(shù),對復(fù)雜的過程進(jìn)行量化和集成,綜合和分析,達(dá)到科學(xué)認(rèn)識和決策管理,基礎(chǔ)是系統(tǒng)的模擬模型。如20世紀(jì)六七十年代,我國就開始土壤–植物–大氣系統(tǒng)的水循環(huán)(SPAC)等模型研究;隨計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)(AES)在20世紀(jì)80年代后期得到長足發(fā)展;1996年,國家863計(jì)劃設(shè)置了“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”項(xiàng)目;在農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)已建立了虛擬土壤–植物系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室,在虛擬玉米方面得到很好應(yīng)用。這些與國際接軌的成果,標(biāo)志我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上升到一個(gè)新臺階。
2.3生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合趨勢
動(dòng)植物育種,微生物發(fā)酵、基因工程等生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用必形成一個(gè)以生物技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)革命浪潮,將使農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)高生產(chǎn)率、高效率和高速度發(fā)展的新階段。
2.4集成化趨勢
隨技術(shù)進(jìn)步,農(nóng)業(yè)技術(shù)分散性會減弱,慢慢走向規(guī)范化、集成化。
2.5可持續(xù)發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)存在的問題
2經(jīng)過20多年的發(fā)展,四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。近年來,由于國家對農(nóng)業(yè)科研投入的大幅度提高,科研單位、科技人員對進(jìn)入企業(yè)從事開發(fā)管理和研究工作的熱情降低。盡管具有博士、碩士學(xué)歷的管理人員比10年前增加了10%,但受當(dāng)前企業(yè)整體研發(fā)條件和資金不足的困擾,科技人員主要還是依靠國家的項(xiàng)目資金開展研究工作,完成國家任務(wù)。目前,國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn),還是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),對農(nóng)業(yè)企業(yè)投入相對比較少。因此,大多數(shù)科技人員仍然愿意回到研究所、研究室從事科研工作,科研骨干在研究所的待遇也有較大的提高。盡管這些科技人員也為企業(yè)從事研究工作,但仍然屬于科研院所的人才。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提出的建立“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”[4],正是在企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng),企業(yè)自有科研經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下,提出的一種適宜當(dāng)前科技體制改革的新模式。一方面,依靠科研單位的條件開展科研工作;另一方面,為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。在目前科技體制改革的進(jìn)程中,利用政策優(yōu)勢發(fā)展科技企業(yè),是一種值得推廣的方法。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng),主要是因?yàn)槟壳捌髽I(yè)缺少積累,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。這主要有三個(gè)方面的原因,一是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,包括種子、農(nóng)化產(chǎn)品、飼料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,利潤率都不是很高,農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)產(chǎn)品,因此,企業(yè)利潤率比較低。二是科研單位創(chuàng)辦企業(yè)的目的是解決科研單位的發(fā)展問題,提高科技人員的待遇水平,彌補(bǔ)發(fā)展資金不足。因此,企業(yè)的利潤主要用于分配,而不重視積累。三是對企業(yè)的投入不足,或者投資不到位。特別是早期投資創(chuàng)辦的科技企業(yè),以知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)、土地投資入股,由于不能辦理過戶,導(dǎo)致投資不到位[5]。院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從創(chuàng)建到現(xiàn)在,銷售收入還沒有一家超過1億元。由于科技企業(yè)積累少,用于科技創(chuàng)新的資金不足,因此,企業(yè)難以吸引高水平的科研人才,沒有人才,又何談創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的市場經(jīng)濟(jì)主體,是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的必然選擇。截至目前,在四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院32家企業(yè)中,有11家企業(yè)為國有股份公司或者有限責(zé)任公司,其余21家為控股或者參股有限責(zé)任公司。按照股東大會、董事會的決策程序,進(jìn)行股份制企業(yè)的管理,已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中普遍實(shí)行。由于國有全資企業(yè)的數(shù)量過大,在一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的股份制改革還需要進(jìn)一步深化。對完全市場化的產(chǎn)業(yè),要進(jìn)一步增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和職工個(gè)人股份;對于資金密集型和具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè),也要適當(dāng)增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的持股比例。為了引導(dǎo)和支持科技企業(yè)的發(fā)展,科研院所持有重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)的股份,通??梢缘竭_(dá)50%~60%。如果科研院所持有的股份太少,在目前的體制下,不利于企業(yè)的發(fā)展;如果持股過多,又不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和職工的積極性。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,在目前情況下,要依靠研究所的發(fā)展,要突出研究所的優(yōu)勢研究領(lǐng)域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,許多研究所積累了豐富的研究資源,也取得了豐碩的研究成果。近年來,研究所與許多行業(yè)建立了企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,利用其技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。建立企業(yè)聯(lián)盟,為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,是公益性研究所責(zé)無旁貸的責(zé)任。然而,從研究所自身的發(fā)展和技術(shù)的可控性來講,在一定程度上,則體現(xiàn)出研究所的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的不足。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下,一項(xiàng)新技術(shù)就有可能形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)[6]。一個(gè)研究所不能夠形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),本身就說明其創(chuàng)新能力的不足。
深化科技體制改革,建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制
建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制,是科技體制改革的方向,也是實(shí)用技術(shù)研究所的發(fā)展方向。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出,要完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制,深化科技體制改革,加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體,其地位正在進(jìn)一步增強(qiáng),通過實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,企業(yè)研發(fā)投入逐年增長,創(chuàng)新能力快速提升[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2009年我國全社會研發(fā)支出5802億元中,企業(yè)支出份額已超過70%;在近年的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中,67%的項(xiàng)目由企業(yè)牽頭或參與完成。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生核所20世紀(jì)90年資創(chuàng)立的某農(nóng)業(yè)科技企業(yè),近年來始終把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本,利用企業(yè)的人才優(yōu)勢和國家的支持,共獲得專利24項(xiàng),其中,發(fā)明專利6項(xiàng)。同時(shí),該企業(yè)也具有強(qiáng)大的研究創(chuàng)新能力,凈資產(chǎn)從成立時(shí)的100萬元發(fā)展到現(xiàn)在的5000多萬元。人才是科技創(chuàng)新中最寶貴的財(cái)富,自2000年以來,我國連續(xù)11年重獎(jiǎng)科技精英。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要更多地從科技創(chuàng)新中尋找可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。2010年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會提出,“再用兩個(gè)五年計(jì)劃”的時(shí)間,建成創(chuàng)新型國家??萍疾坎块L萬鋼在大會上提出:“十二五”期間,要深入落實(shí)科技、人才、教育三個(gè)規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù),要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的理念,發(fā)揮人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用[8]。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要重視人才的培養(yǎng),通過專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)歷培養(yǎng),提高企業(yè)管理人員駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。將屬于科研院所的企業(yè)科技人員或者管理骨干,納入全院的統(tǒng)一管理??蒲性核推髽I(yè)的科技人員、管理人員都是農(nóng)業(yè)科研單位的寶貴人才,要充分調(diào)動(dòng)全院職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性??蒲性核贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法,解決企業(yè)科技人員、管理人員的晉級、晉升問題,以調(diào)動(dòng)在企業(yè)工作的科技人員的積極性[9-10]。對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來講,發(fā)展的動(dòng)力是科技人才。近年來,四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從事企業(yè)管理生產(chǎn)的人員減少了50%,而高學(xué)歷、高技術(shù)職務(wù)的人才增加了10%。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障,在科技體制改革不斷深入的情況下,省級農(nóng)業(yè)科研單位不僅肩負(fù)著為全省提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的艱巨任務(wù),同時(shí),也承擔(dān)著追趕世界農(nóng)業(yè)科技前沿的重任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的科研單位,仍然按照這種運(yùn)行機(jī)制,完成國家下達(dá)的科研項(xiàng)目??萍俭w制改革的目標(biāo)是要解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的研究機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),研究所通過投資入股建立科技人員參股的有限責(zé)任公司,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場結(jié)合的有效途徑,也是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好方式。這種股份制企業(yè)既可以利用國家推動(dòng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策和資金,也可以有效利用研究所長期積累的科技資源。最重要的是,能夠形成研究所和企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展格局,能夠平衡研究所、企業(yè)、科技人員的利益??萍俭w制改革最終的目標(biāo)是要建立起企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇,在科研院所的支持下,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行機(jī)制,加快企業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,以支撐我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
本文作者:闞能才工作單位:四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
大體上農(nóng)業(yè)科技成果的組成有三種,分別是開發(fā)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。雖然在形態(tài)上這三種研究成果各有特點(diǎn),將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和難度也各不同,不過這三種成果在轉(zhuǎn)換現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中擁有著相同的特征。
1.1轉(zhuǎn)化時(shí)間長周期性農(nóng)業(yè)科技成果的形成需經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程,大致需經(jīng)歷幾個(gè)階段,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的形成與提出;確定研究方案并進(jìn)行試驗(yàn)探討;對研究結(jié)果成果進(jìn)行評價(jià)與證實(shí);對農(nóng)業(yè)科技成果可行性進(jìn)行普及、推廣和應(yīng)用。國內(nèi)外的實(shí)踐證明,整個(gè)成果轉(zhuǎn)化的完成時(shí)間,即從思想的提出到成果的應(yīng)用,大致需要幾年乃至幾十年以上。
1.2轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到地理環(huán)境和人文社會條件的約束。這種轉(zhuǎn)化涉及到的要素、環(huán)節(jié)、過程較多并且復(fù)雜,不僅需要在社會多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的參與、配合以及多種相關(guān)技術(shù)的協(xié)作,而且需經(jīng)過不斷完善和健全以及艱苦奮斗才能得以執(zhí)行。
1.3轉(zhuǎn)化環(huán)境選擇性農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化要有針對性,有選擇性。其主要有三方面的原因,第一,在實(shí)驗(yàn)室或者試驗(yàn)田中所做的實(shí)驗(yàn)并不能很好的與真實(shí)的各種實(shí)際自然環(huán)境相匹配,所以這種實(shí)驗(yàn)所取得的成果應(yīng)用有局限性。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到氣候、地理環(huán)境的影響,這樣不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程也不同,每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果不可能都具有普遍性。第三,我國農(nóng)民所具有的文化水平參差不齊,但是農(nóng)業(yè)科技成果大部分的對象仍舊是農(nóng)民。所以,要對于不同文化水平的農(nóng)民要選擇不同水平的農(nóng)業(yè)科技成果。
1.4轉(zhuǎn)化效用遲延性所謂的轉(zhuǎn)化效用遲延性即農(nóng)業(yè)科技成果所產(chǎn)生效果的在時(shí)間上就會存在一定的延遲性。因此,對于某些農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用于生產(chǎn)過程中,能否給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來預(yù)期效益是不確定的。如農(nóng)田改造,農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等技術(shù)是綜合技術(shù)的組成部分,這些農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在宣傳推廣的數(shù)年之后才可以逐步發(fā)揮其作用。部分農(nóng)業(yè)科技成果不能即時(shí)發(fā)揮其效用。
2制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
我們可以主要抓住動(dòng)力機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、約束機(jī)制三方面來剖析我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。具體說來,動(dòng)力機(jī)制主要由文化修養(yǎng),技術(shù)改革與轉(zhuǎn)變,人才引入和發(fā)展這三部分組成;學(xué)習(xí)機(jī)制主要指提供適宜的學(xué)習(xí)氛圍展開良性競爭,確立學(xué)習(xí)小組和建立學(xué)習(xí)平臺;約束機(jī)制的主要任務(wù)就是確保前兩種機(jī)制的有效展開。但是這些機(jī)制的培育,還需要考慮包含供給、需求、資金和管理等方面因素的影響。
2.1供給因素當(dāng)前,從供給層面分析,農(nóng)業(yè)科研選題與生產(chǎn)結(jié)合不緊密、農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高等影響我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素。在科研選題與生產(chǎn)結(jié)合方面,兩者結(jié)合不緊密,偏離市場需求,國家重點(diǎn)科技計(jì)劃選題過大,層次比較多,和生產(chǎn)需求不能有效連接。歸根究底是目前全球農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向是各大農(nóng)業(yè)學(xué)科互相交叉,進(jìn)而產(chǎn)生不同的分支學(xué)科。但是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的研究卻逐漸變得十分綜合,這樣兩者就產(chǎn)生了矛盾和沖突,這就需要選題立項(xiàng)與生產(chǎn)和市場結(jié)合起來。而農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)不夠合理也是制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的另一個(gè)原因。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)的調(diào)查顯示,在2006~2009年間,獲獎(jiǎng)成果諸多,總共有270項(xiàng),不過行業(yè)內(nèi)的成果存在著不協(xié)調(diào)的問題,有著產(chǎn)前、產(chǎn)后出現(xiàn)的成果比較少,產(chǎn)中成果比較多的實(shí)際問題。數(shù)量多雖然是我國目前農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn),但是成果的質(zhì)量卻比較差,單項(xiàng)成果雖然偏多,但可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、綜合配套的成果不足,一般性成果偏多而突破性成果卻偏少,導(dǎo)致不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.2需求因素在這方面,生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低等是主要原因。眾所周知,我國總體資源豐富,但人均資源很少,相比而言農(nóng)村人口多,人均耕地占有量少,現(xiàn)代農(nóng)民大多是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為單位,難于集中到一塊形成一個(gè)整體,過于分散,生產(chǎn)規(guī)模都比較小,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。而且農(nóng)民擁有較低的科學(xué)文化素質(zhì),同時(shí)會阻礙消化和吸收農(nóng)業(yè)科技成果的進(jìn)程。國家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)民當(dāng)中的文盲、半文盲占總?cè)丝诘慕?.0%,高中及以上文化程度的只有16.7%。另外,我國農(nóng)民先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)還很落后,勞動(dòng)力中很少接受過這種培訓(xùn)的,即使有一些具有一定知識儲備的青年農(nóng)民,他們大多到大城市發(fā)展了,留在在家的很少。這些剩余在農(nóng)村的農(nóng)民,憑借著自身的文化水平是很難能有效利用農(nóng)業(yè)科技成果的,使得農(nóng)業(yè)科技成果的需求更顯不足。
2.3資金因素長期以來,政府是唯一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“投資商”,致使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入存在單一的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查資料顯示,2007年在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中全部由財(cái)政補(bǔ)助的占86.4%,自給自足的占4.7%,差額補(bǔ)助的占8.9%??h以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中全部由財(cái)政補(bǔ)助的占69.8%,自給自足的占12.9%,差額補(bǔ)助的占17.4%。僅13.5%的縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)享受了財(cái)政補(bǔ)助。在財(cái)政全額補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)中,人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政撥款的僅占36.8%,只保證人員經(jīng)費(fèi)的占50%。從以上不難看出,國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入不但單一而且還嚴(yán)重短缺,這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇不高、手段落后、工作環(huán)境差等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。
2.4管理因素管理手段在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),它包括了信息的傳播、制度的調(diào)整以及體系的推廣等?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不均衡,推廣隊(duì)伍總體水平偏低,專業(yè)知識素養(yǎng)不到位,科技創(chuàng)新不足。這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不利于引導(dǎo)農(nóng)民把先進(jìn)技術(shù)引入市場,這同我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)不適應(yīng)。這就亟需政府及相關(guān)部門建立在高校、企業(yè)及科研院所之間相結(jié)合的科研機(jī)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化體系,真正達(dá)到從管理層面來加快我們農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式
總體來說,應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科技成果的供給與需求方面、相應(yīng)體制的完善程度和資金投入情況等方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從整體出發(fā)研究出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。從目前情況看,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要基本模式有四種,分別是中介組織帶動(dòng)型、市場機(jī)制主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、科研教育主體型四種類型。
3.1政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型是指利用政府設(shè)立以農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣為主體的科技推廣機(jī)構(gòu),從根本上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果的發(fā)展。它具有政府主導(dǎo)、服務(wù)對象廣泛、具有社會公益性等基本特征,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中具有不可替代的作用。政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式主要是以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技成果為主體,從事農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù)工作,這種模式能夠跨越多個(gè)部門,結(jié)合多種學(xué)科進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用,其方向具有針對性,研發(fā)成果具有創(chuàng)新性,并能夠?qū)ρ芯砍晒M(jìn)行及時(shí)追蹤、開發(fā)直至新產(chǎn)品的形成、應(yīng)用、推廣,從而在根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2市場機(jī)制主導(dǎo)型市場機(jī)制主導(dǎo)型是指以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,將涉及到農(nóng)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)的農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地中應(yīng)用到農(nóng)田中。這里所指的涉農(nóng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)主要是指龍頭企業(yè),與農(nóng)業(yè)相關(guān)的跨國企業(yè)或組織等,利用這些企業(yè)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。這些企業(yè)或組織是科學(xué)、教育、企業(yè)的結(jié)合體,他們相互結(jié)合、自主經(jīng)營,以市場需求為導(dǎo)向,追求企業(yè)利益的最大化,采用最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),建立穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)基地??萍汲晒墓┬桦p方通過企業(yè)進(jìn)行合作交流。一方面,科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技成果,企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)并推廣,另一方面,企業(yè)將農(nóng)業(yè)科技成果提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,并提供相關(guān)服務(wù),進(jìn)而提高市場占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
3.3科研教育主體型科研教育主體型是指國家、省級科研機(jī)構(gòu)和部分高等院校針對部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)需求,承擔(dān)起國家或地區(qū)的重點(diǎn)難題,組織相關(guān)科研單位以科研教育為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。它通過實(shí)驗(yàn)基點(diǎn)、基地,對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、應(yīng)用和推廣,進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益??蒲薪逃黧w型轉(zhuǎn)化模式采用試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣的方式將農(nóng)業(yè)科技成果的新技術(shù)介紹給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,從而實(shí)現(xiàn)大面積的種植,使農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到最大限度的促進(jìn)作用。一方面,它為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面,它為各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的深入研究提供了更多地理論依據(jù),為我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究、發(fā)展以及轉(zhuǎn)化提供了交流平臺。
3.4中介組織帶動(dòng)型中介組織帶動(dòng)型是通過合作社、技術(shù)協(xié)會等推廣單位和中介組織起到的帶頭作用,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)模式。利用中介組織當(dāng)中的一體化經(jīng)營模式,能夠讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合的目標(biāo),擴(kuò)大營銷宣傳的規(guī)模,進(jìn)而增加市場比重??傮w來說,以“協(xié)會農(nóng)戶”和“合作社農(nóng)戶”為主要轉(zhuǎn)化模式就是所謂的中介組織帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換模式。顯而易見,由于中介機(jī)構(gòu)的介入,中介組織帶動(dòng)型轉(zhuǎn)化模式具有分工明確的特點(diǎn),具體表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)專門從事農(nóng)業(yè)科技成果的研究,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),兩者相互配合,提高效率??傮w來說,中介機(jī)構(gòu)通過其完善的推廣體系,在為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí),將收集到的農(nóng)業(yè)科技信息反饋給農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研提供科學(xué)依據(jù)。
4加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況來看,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù),重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種以及實(shí)用技術(shù),基于此提出迅速提高農(nóng)業(yè)科技成果過渡轉(zhuǎn)化的對策建議。
4.1加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo),為科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化建立立法保障。在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中,政府要做好宏觀管理工作,制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施與方針政策,并把政策優(yōu)惠落實(shí)在技術(shù)咨詢、創(chuàng)新、研發(fā)、服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)中,詳細(xì)的制定并頒布關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的一系列法律及其法規(guī)條例,重點(diǎn)完善并出臺農(nóng)民合作組織、科技方面的中介、風(fēng)險(xiǎn)投資和科研成果評估、知識產(chǎn)權(quán)方面政策法規(guī),將科研成果轉(zhuǎn)化率提升到最大值,增加科技對生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
4.2拓寬農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持資金渠道。完善的資金籌措機(jī)制對于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化取得資金支持有著重大的保障作用。一方面,提高政府的資金投入,國家相關(guān)部門要特意對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金撥款。另一方面,激勵(lì)企業(yè)的資金投入,作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自籌資金的能力和權(quán)限,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢,多渠道找尋發(fā)展的各種方式。
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中的作用
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展的重要支撐點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范基地功能主要包括科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等。科技創(chuàng)新主要由科研單位中的科研項(xiàng)目組承擔(dān),研發(fā)資金來源于各科研項(xiàng)目組承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是科研技術(shù)集成與示范推廣的重要平臺,與其他類型的企業(yè)一樣,都是以產(chǎn)品作為標(biāo)識進(jìn)入市場,示范帶動(dòng),參與交易,從而獲得市場利潤。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的產(chǎn)品從制作工藝、產(chǎn)品性能到外包裝等都包含著多項(xiàng)科技成果,這些成果在產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)化形式不是多項(xiàng)成果簡單的堆積,而是根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)的需要,科學(xué)配置后以產(chǎn)品為載體得到集成創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展使多項(xiàng)科技成果在基地得到熟化、集成、創(chuàng)新、示范、推廣,拓展了農(nóng)業(yè)示范基地的發(fā)展空間,促使農(nóng)業(yè)科技成果最終走向市場,為基地的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的示范、帶動(dòng)、輻射和展示功能的主力軍農(nóng)業(yè)科技企業(yè)憑借科研單位自身的優(yōu)勢,通過實(shí)施“基地+公司+農(nóng)戶”、“基地+公司+市場”、“專合組織+農(nóng)戶+市場”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,輻射帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射和展示作用。以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院六合動(dòng)物科學(xué)基地為例,江蘇明天農(nóng)牧科技有限公司入駐基地以來,根據(jù)市場需求,集成江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的現(xiàn)有成果,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為當(dāng)?shù)?、周邊及宿遷、揚(yáng)州、鹽城等其他市區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了示范、帶動(dòng)、輻射與展示作用。目前,公司向市場推出了“方欣”牌系列綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品,其中,番茄、辣椒、黃瓜、南瓜等4個(gè)產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品證書,空心菜、土豆、西蘭花、青菜、莧菜、蘿卜、菠菜、芹菜等8個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換證書。蘇鐘豬肉、即食玉米、有機(jī)蔬菜、山芋等產(chǎn)品受到了廣大城市居民的青睞,具有很大的市場發(fā)展?jié)摿?。該公司設(shè)有專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標(biāo)識和追溯體系,輻射和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為滿足現(xiàn)代都市人對安全健康食品的需求作出了貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中存在的問題
作為農(nóng)業(yè)示范基地的重要組成部分,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身的發(fā)展程度決定了基地未來的發(fā)展方向。如何在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中壯大自己是近年來農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的新課題,必將面臨著來自企業(yè)外部和內(nèi)部的諸多問題,這些問題將在一定時(shí)期內(nèi)阻礙著企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,管理體制、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范脫胎于農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),目前大多數(shù)還是事企不分,與其母體仍保持著千絲萬縷的聯(lián)系。名為企業(yè),實(shí)為事業(yè),產(chǎn)權(quán)不清,管理體制、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。由此必然產(chǎn)生一系列的問題:一是企業(yè)實(shí)質(zhì)上負(fù)盈不負(fù)虧,其母體對企業(yè)承擔(dān)無限經(jīng)濟(jì)責(zé)任,企業(yè)一旦虧損或破產(chǎn),債務(wù)全部推給母體。由于有人承擔(dān)債務(wù),這種企業(yè)實(shí)難盈利。二是母體對企業(yè)干預(yù)過多,影響了企業(yè)的自主經(jīng)營,致使企業(yè)對原單位產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性,喪失了主人翁意識,降低了經(jīng)營的積極性,缺乏發(fā)展的動(dòng)力與壓力。沒有真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。三是企業(yè)員工一部分是事業(yè)編制人員,工資、福利待遇等同母體其他事業(yè)編制的人員一樣;一部分是企業(yè)編制人員,在人事上屬于科研單位的在編職工,工資、福利待遇等由企業(yè)決定;還有一部分是企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門招聘的合同制員工或臨時(shí)工,這種多種成分組成的員工隊(duì)伍,同工不同酬,相互攀比,導(dǎo)致員工缺乏責(zé)任心、積極性,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象十分突出。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成了游離于市場經(jīng)濟(jì)之外的沒有多少活力的半經(jīng)濟(jì)半事業(yè)的組織[4]?;馗鞑块T運(yùn)行缺乏協(xié)調(diào)性農(nóng)業(yè)示范基地的三個(gè)主要部門(科技研發(fā)部門、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和基地辦公室)各有分工,在基地發(fā)展的整體利益上是一致的,但在部門各自利益上也存在著一定的矛盾??萍佳邪l(fā)部門為企業(yè)提供科技成果,基地辦公室為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供后勤保障和服務(wù),但并不參與企業(yè)的利益分配,這必然影響對企業(yè)的支持力度??萍佳邪l(fā)部門合作意識淡薄,基地辦公室服務(wù)不到位,也將引起企業(yè)對他們的抱怨,最終導(dǎo)致基地的3個(gè)主要部門不能實(shí)現(xiàn)有效地合作,影響了整個(gè)基地的運(yùn)行效率。企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)比例不合理,內(nèi)部管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來源于農(nóng)業(yè)科研單位,所以在專業(yè)人才方面有較大優(yōu)勢,銷售人員、研發(fā)人員、示范推廣人員比例較小,善經(jīng)營、懂市場的管理人才相對缺乏。在市場經(jīng)濟(jì)面前,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,這些人才的缺乏阻礙了新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品功能的改進(jìn),阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高、產(chǎn)品市場競爭力的增強(qiáng),阻礙了企業(yè)的業(yè)內(nèi)地位及市場競爭力的提升。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模一般較小,整體盈利能力較差,員工薪金水平相對較低,科研環(huán)境和各方面福利又不及科研單位,難以吸引并留住有經(jīng)驗(yàn)的管理和研發(fā)人才[5]。此外,企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理手段滯后,管理水平與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象,部分企業(yè)沒有引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,還屬于典型的粗放式管理,不利于企業(yè)提高管理水平和開拓市場的能力。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)規(guī)?;?jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)基本特征,也是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品零星分散,增加了生產(chǎn)和流通成本,賣難、買難現(xiàn)象嚴(yán)重,打擊了企業(yè)生產(chǎn)的積極性,制約了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6];企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,制約了機(jī)械化生產(chǎn)的普及;企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,所擁有的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果數(shù)量就較少,技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力較弱。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金量大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大,需要企業(yè)有雄厚的資金和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,企業(yè)的規(guī)模小、資金實(shí)力不足無形中加大了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本[5]。此外,由于經(jīng)營理念落后,缺乏品牌意識,很多企業(yè)都沒有形成極具影響力的品牌產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展、壯大的步伐緩慢,后勁不足,因而對農(nóng)民的帶動(dòng)力不強(qiáng)[7]。
1.1農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度強(qiáng)
近年來,濰坊市科技創(chuàng)新工作取得重大進(jìn)展,先后在農(nóng)作物高產(chǎn)高效、設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面,研究、開發(fā)新技術(shù)、新成果300多項(xiàng)。2012年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到547.7萬t,實(shí)現(xiàn)“十連增”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.5%以上,重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。種子、苗木等的研發(fā)、推廣能力大幅提升,2012年培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種44個(gè),其中蔬菜新品種12個(gè)。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成功收購荷蘭亞細(xì)亞種業(yè)集團(tuán)蔬菜種子研究所,實(shí)現(xiàn)了濰坊市蔬菜種業(yè)的新突破;肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量全國第一。已初步形成了以蔬菜、畜牧、果品、水產(chǎn)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。濰坊在龍頭企業(yè)建設(shè)過程中,全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。“三大體系”的實(shí)施,使濰坊市一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品獲得了通向市場的身份證和準(zhǔn)入證。
1.2農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)能力強(qiáng)
按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的要求,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),形成了一批規(guī)?;N養(yǎng)基地、企業(yè)集群和加工園區(qū)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、后勁足的特點(diǎn)。目前,已建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)985處,在建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)269個(gè)。這些園區(qū)匯集了全國乃至發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)成果和高科技人才?,F(xiàn)已建成全國第一個(gè)農(nóng)業(yè)高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園,全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心———諸城外貿(mào)國家級企業(yè)技術(shù)中心,全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)———濰坊華裕實(shí)業(yè)有限公司,擁有最多的省級農(nóng)業(yè)科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準(zhǔn)設(shè)立了博士后流動(dòng)站,并與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作在壽光建立了中國農(nóng)業(yè)種子研究院。2012年,濰坊(壽光)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得省政府正式批復(fù),并入選2012年山東“藍(lán)黃”兩區(qū)十大新聞,與濱州、東營并稱為“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三朵金花”。各具特色的科技園區(qū),對各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了集成、配套、研發(fā)和推廣,引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,展現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景,走上了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.3農(nóng)業(yè)良種繁育推廣水平高
近年來,濰坊市堅(jiān)持高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力實(shí)施種苗工程,農(nóng)業(yè)良種繁育推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,市場集中度逐步提高,品種區(qū)域試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)初步形成,供種保障能力明顯增強(qiáng)。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內(nèi)市場占有份額逐步提高,市農(nóng)科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%,花生新品種占全市種植面積的70%以上,品種自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。目前,全市小麥良種繁育田有5萬多畝,玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到0.6億kg,種苗10億株,種子產(chǎn)值16億元。已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到80多個(gè)國家和地區(qū),禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達(dá)、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊,建立了良種繁育基地。目前,全市種養(yǎng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上,而且90%以上的達(dá)到了世界一流水平,80%以上的種苗實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。
1.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍廣
經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索,濰坊市總結(jié)出了一系列提高農(nóng)民組織化程度的有效形式和運(yùn)行機(jī)制。全市各科研單位、高等院校積極響應(yīng)市委市政府號召,充分利用專家和資源優(yōu)勢,不斷強(qiáng)化公益性職能,拓展服務(wù)渠道,提升服務(wù)水平,覆蓋全市的科技推廣服務(wù)體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善,12316、科技咨詢服務(wù)熱線、遠(yuǎn)程視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等一批快捷高效的信息通道建立,公益性科技推廣服務(wù)體系更加健全。專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織順勢而生,僅2012年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社2326家;新增聯(lián)合社26家,總量達(dá)87家;31個(gè)村成功注冊登記為社區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社;新增土地股份合作社50家,總量達(dá)119家。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平在全省領(lǐng)先,注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問,與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等近百所大專院校、科研單位達(dá)成了長期的技術(shù)合作關(guān)系。
2濰坊市農(nóng)業(yè)科技存在的困難和問題
2.1農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入仍然不足
雖然近年來,濰坊市對農(nóng)業(yè)科技的投入逐年增加,但與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的總體需求存在差距。農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較低,導(dǎo)致科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)除了政府的引導(dǎo)性科技投入外,最主要來源于企業(yè)的自有資金,但濰坊市農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè),自身擁有的資金主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,大多數(shù)企業(yè)由于缺乏資金而無力開展科技創(chuàng)新??萍纪度敕绞狡赜诋a(chǎn)中,產(chǎn)前和產(chǎn)后投入過少,一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作沒有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。
2.2生產(chǎn)環(huán)境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高,環(huán)境與健康意識不斷增強(qiáng),對無污染、安全、營養(yǎng)食品的需求與日俱增。但由于近年來工業(yè)污染嚴(yán)重,生態(tài)平衡遭到破壞,超量施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重,造成土壤次生鹽漬化,營養(yǎng)失調(diào),硝酸鹽積累及農(nóng)藥和重金屬污染,農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化,嚴(yán)重影響了濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布結(jié)構(gòu)不夠合理
雖然濰坊市農(nóng)業(yè)科技人員資源非常豐富,但是農(nóng)業(yè)科技力量配置不夠合理,科技人員相對集中在高等院校和研究院所,企業(yè)科技力量相對薄弱;種養(yǎng)業(yè)科技人員相對集中,有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)力量相對薄弱;研究力量相對集中,技術(shù)推廣應(yīng)用力量相對分散薄弱。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還有待提升
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)村的最直接表現(xiàn)是新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。隨著優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn),濰坊市優(yōu)良品種推廣速度明顯滯后,不能適應(yīng)廣大農(nóng)民和市場需求,一些農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目通過有關(guān)科技主管部門的驗(yàn)收后,沒有后續(xù)資金的支持,造成很多項(xiàng)目成果的浪費(fèi)?!爱a(chǎn)、學(xué)、研、用”的聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致新品種、新技術(shù)等不能滿足生產(chǎn)實(shí)際的需要,使得科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
3科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及建議
3.1強(qiáng)化政策資金支持力度
把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化擺在重要的位置,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,提高對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),因地制宜,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,并制定相關(guān)配套政策措施,使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。針對濰坊市農(nóng)業(yè)科技面臨的現(xiàn)狀、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建議盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)意見,從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等多方面入手,分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的一系列問題。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作,努力形成更為有力、更為有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理模式和行政運(yùn)行方式。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
一是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。面向全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求,把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究,著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研評價(jià)機(jī)制,注重解決實(shí)際問題。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級,鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項(xiàng)目,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。四是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。增加涉農(nóng)領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量,支持部門開放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以濰坊市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,建立濰坊自己的產(chǎn)業(yè)科研體系,每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家,組建1支專家團(tuán)隊(duì),建立1個(gè)研發(fā)中心,建立1批試驗(yàn)示范基地。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
3.3突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新
增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產(chǎn)業(yè)為依托,完善種質(zhì)資源庫,加強(qiáng)品種收集及創(chuàng)新力度,推動(dòng)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;挤N繁育體系建設(shè),夯實(shí)濰坊市農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業(yè),加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場準(zhǔn)入門檻,推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺,鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)??蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。加大種子儲備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
圍繞質(zhì)量安全領(lǐng)域的難點(diǎn)問題,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等無公害(綠色、有機(jī))生產(chǎn)、加工領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測技術(shù)的研究與應(yīng)用,建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,完善農(nóng)產(chǎn)品及食品化學(xué)農(nóng)藥污染物殘留快速檢測技術(shù)、動(dòng)物性食品殘留檢測技術(shù)、動(dòng)物飼料有毒物質(zhì)快速檢測技術(shù),同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯技術(shù),從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、投入物安全使用等技術(shù)進(jìn)行配套集成,建立從“源頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系,提高食品的質(zhì)量安全水平。
3.5加強(qiáng)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素
對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行研究,可以看出會對其產(chǎn)生影響的主要因素有:投資方面、農(nóng)村居民消費(fèi)方面、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出口貿(mào)易方面、科技發(fā)展方面以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度方面等,下面就這些影響因素加以具體分析。
1.投資對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
在農(nóng)業(yè)中,想要取得快速的增長,首先就需要保證有充足的資金來源,而投資作為農(nóng)業(yè)中主要的資金來源渠道,可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,不但對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利好作用,同時(shí)對于其他相關(guān)部門的發(fā)展都會起到很大的幫助。而在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,主要的經(jīng)濟(jì)投資來源有國家撥款、銀行貸款、融資等幾個(gè)方面。在這些投資來源中,銀行貸款是主要的經(jīng)濟(jì)來源,也是政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加以支持的最為直接的手段。隨著我國銀行逐漸朝著商業(yè)化方向發(fā)展,銀行對于貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行資金扶持的優(yōu)惠政策已經(jīng)不再具有原先的利率優(yōu)勢。從銀行方面考慮,銀行為了降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)水平,不得不將農(nóng)業(yè)相關(guān)貸款政策進(jìn)行硬性規(guī)定,這樣也就制約了來自銀行方面的農(nóng)業(yè)貸款,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極為不利的。
2.消費(fèi)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
消費(fèi)是推動(dòng)各大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本動(dòng)力來源,在農(nóng)業(yè)中尤其如此。近年來,由于人口增長率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食增長率,導(dǎo)致糧食產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象,進(jìn)而使得糧食價(jià)格不斷上漲,甚至出現(xiàn)一些不法分子囤積居奇、哄抬糧價(jià)的現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。糧食價(jià)格的提高也間接提高了農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平,經(jīng)濟(jì)收入也較以前有所增長,然而由于我國的農(nóng)民思想觀念比較落伍,跟不上時(shí)展潮流,出現(xiàn)很多農(nóng)民僅僅只是將經(jīng)濟(jì)收入存入銀行,消費(fèi)觀念不足,消費(fèi)水平低下,這樣嚴(yán)重降低了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升速率,同時(shí)對于擴(kuò)大內(nèi)需也毫無意義,無法提升國內(nèi)生產(chǎn)總值。而城鎮(zhèn)居民由于自身經(jīng)濟(jì)收入的增加,對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求也在不斷增長,這樣會導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),出現(xiàn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性發(fā)展趨勢正逐漸促使我國的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新分配。
3.出口對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
目前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷深入,國際貿(mào)易往來變得更加頻繁,同時(shí)貿(mào)易種類以及貿(mào)易數(shù)量都在不斷提升。而我國一直以來都是以農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)增長來源,農(nóng)業(yè)也一直是我國的主要產(chǎn)業(yè),因此在農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易中,很多發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易往來都會影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,在農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中,我們要抓住機(jī)遇,采取一定的積極措施來提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力,在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位,同時(shí)這也是提高農(nóng)民收入的重要手段,促使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著現(xiàn)代化方面發(fā)展。
4.科技對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
科學(xué)技術(shù)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也是如此?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依靠高水平的科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,這也是解決糧食危機(jī)的主要手段。然而目前,我國的很多農(nóng)業(yè)科技工作還處于研究階段,尚未真正投入到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,還需要不斷加大農(nóng)業(yè)研發(fā)力度,促使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代進(jìn)程中,也不能盲目的模仿西方發(fā)達(dá)國家,而是要結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況來有針對性的進(jìn)行研發(fā),同時(shí)要運(yùn)用科學(xué)、合理的技術(shù)手段進(jìn)行指引。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中,要注意產(chǎn)研學(xué)相結(jié)合,避免研究工作與生產(chǎn)應(yīng)用相脫節(jié),運(yùn)用布局合理、層次明確、分工合理的研發(fā)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著可持續(xù)化方面發(fā)展,提高我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
5.制度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
通過制度可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以及發(fā)展方向,如我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出臺的免除農(nóng)業(yè)稅政策可以極大地刺激我國的農(nóng)業(yè)增長,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。通過相關(guān)的法律措施,還可以更好地降低各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距,促進(jìn)社會公平正義。農(nóng)業(yè)制度的改變也會影響到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè),進(jìn)而影響到很多的產(chǎn)品生產(chǎn)加工,在這方面的例子比比皆是。然而現(xiàn)在我國很多地區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)政策方面有著非常突出的缺陷,如政府部門為了自身的利益,而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),再加上農(nóng)民本來就處于社會的底層,自身教育水平低下,地域封閉性強(qiáng),因此在各行業(yè)發(fā)展中明顯處于劣勢,我國需要盡快出臺有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠民政策,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長水平,逐漸向發(fā)達(dá)國家過渡,對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)加工方式進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二、提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長水平的對策
目前,我國仍然要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,強(qiáng)化現(xiàn)階段對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生影響的各個(gè)因素。而對于目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素進(jìn)行分析,主要從農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口、相關(guān)制度、科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面入手,有針對性地提出了以下相關(guān)的措施,以期提高我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長水平,使得更多的農(nóng)民享受到改革開放帶來的優(yōu)惠。
1.在農(nóng)業(yè)投資方面
我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資方面,渠道很廣,同時(shí)投資數(shù)量也較大,其中主要的投資來源是銀行方面。然而近些年由于各大銀行逐漸朝著商業(yè)化的方向發(fā)展,這就嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠措施,先前在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的低利率情況已經(jīng)不復(fù)存在,農(nóng)民也無法在享受到先前的貸款優(yōu)惠政策,自然也就限制了農(nóng)民的貸款額度,嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要加大對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度,將農(nóng)業(yè)方面的工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化政府支持力度與銀行貸款上來,對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行深入的改革與創(chuàng)新,從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資不足的問題。同時(shí)還要增強(qiáng)農(nóng)民的對于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失,讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受惠者。
2.在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面
隨著我國糧食產(chǎn)量的快速增長,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有了很大的提高,然而農(nóng)民的消費(fèi)觀念卻依舊不足,多數(shù)農(nóng)民還停留在攢錢買房,結(jié)婚生子方面,無法刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,農(nóng)民消費(fèi)水平低下,這樣就使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長幅度。此外還有一些農(nóng)產(chǎn)品銷售不平衡的現(xiàn)象,如有些地區(qū)的橘子、蘋果出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷情況,而有些地區(qū)的橘子、蘋果卻供不應(yīng)求。面對這樣的情況,一方面要努力提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,另一方面要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)觀念,刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)要對于城鄉(xiāng)資源進(jìn)行合理分配,避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象。
3.在農(nóng)產(chǎn)品出口方面
在我國的外貿(mào)出口中,農(nóng)產(chǎn)品出口所占的比重很低,出口種類比較單一,缺少自身的競爭力,從而也就嚴(yán)重制約了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀,再加上金融危機(jī)的爆發(fā),使得我國的糧食出口總量有所下降,降低了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長幅度。在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的情況下,加大出口份額,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是非常有必要的舉措,對于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高也是十分有利的。在我國人口數(shù)量多、勞動(dòng)力過剩的情況下,加大農(nóng)產(chǎn)品出口力度也有助于刺激我國的國民經(jīng)濟(jì)增長,為農(nóng)民工增加更多的工作崗位。而要想增加農(nóng)產(chǎn)品出口份額,就需要具備自身的核心競爭力,增加出口國家的數(shù)量,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口種類,適當(dāng)增加一些具備特色的農(nóng)產(chǎn)品出口量。
4.在農(nóng)業(yè)相關(guān)制度方面
由于農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直都占據(jù)著主要的地位,再加上目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段,需要出臺積極的農(nóng)業(yè)制度來使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好,從而加大農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中所占的比例。此外還要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法,使得農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來,建立起城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及加工模式進(jìn)行改革。由于農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識低下,農(nóng)業(yè)發(fā)展不具備自身優(yōu)勢,因此政府要出臺一定的政策來降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民的安全防范意識,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
5.在科學(xué)技術(shù)方面
如今,科技的進(jìn)步使得各行各業(yè)都有了很大的變動(dòng),而且科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也越來越突出,面對這一現(xiàn)象,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也要加強(qiáng)對于科技的重視。然而現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)科研情況還不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工,好多科研成果都無法投入到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,出現(xiàn)了科研與生產(chǎn)相脫離的現(xiàn)象,因此就需要深化改革我國的農(nóng)業(yè)科研體系,要求以具體實(shí)際情況出發(fā),有針對性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研工作。而且還要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新工作,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的投入力度,在經(jīng)費(fèi)上能夠予以充足的保障,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠?yàn)楦嗟貐^(qū)的農(nóng)民所服務(wù)。
6.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,因此需要優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系盡快建立起來,提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程水平,有效解決農(nóng)村生產(chǎn)力低下、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的問題。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,需要各個(gè)部門之間進(jìn)行配合,加大農(nóng)產(chǎn)品中優(yōu)良產(chǎn)品種植量,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量;實(shí)行退款還林政策,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,發(fā)揮不同地區(qū)的自然優(yōu)勢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中影響因素有很多,同時(shí)這些因素也在不斷變化之中,因此在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)都需要不斷的進(jìn)行變動(dòng),以盡可能地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新意識和能力的農(nóng)業(yè)高級人才的搖籃,是從事基礎(chǔ)研究和高科技前沿探索的重要基地,是知識創(chuàng)新的源泉,是知識傳播的樞紐。近年來,高等農(nóng)業(yè)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,為遼寧社會培養(yǎng)和輸送了大批科研、教學(xué)、管理和推廣等方面的各類農(nóng)科專業(yè)人才。同時(shí),高等農(nóng)業(yè)院校通過農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育以及舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技人員以及掌握現(xiàn)代科技的農(nóng)民骨干、規(guī)模管理者、企業(yè)家、各種服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中間組織者。(四)高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)科技信息“服務(wù)基地”高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)科技的源頭,它既擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任,又承擔(dān)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大使命。近幾年,隨著現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)院校結(jié)合自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)厣鐣?、農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展的實(shí)際情況,對農(nóng)業(yè)信息資源共享模式進(jìn)行了初步的有益探索,這些農(nóng)業(yè)信息資源共享網(wǎng)站的順利實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行科技興農(nóng)信息資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,形成了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
高等農(nóng)業(yè)院校提高遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的路徑與模式
高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)的生力軍,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、積極構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技支撐能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺主要構(gòu)成:(1)搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺的重要基地,是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ),是高水平基礎(chǔ)研究、聚集和培育優(yōu)秀科學(xué)家、開展高水平學(xué)術(shù)交流的平臺。(2)建立大型科學(xué)儀器共享平臺。大型科學(xué)儀器共享平臺應(yīng)以政府為主導(dǎo),聯(lián)合區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、大型企事業(yè)和檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測等創(chuàng)新主體共同參與建立。(3)構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源共享平臺。高等農(nóng)業(yè)院校要根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn),充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合集成有關(guān)農(nóng)業(yè)科技各方面現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)資源,提高科技文獻(xiàn)的利用率。(4)創(chuàng)建自然科技資源平臺。高等農(nóng)業(yè)院校要逐步推進(jìn)自然科技資源共享平臺的建設(shè),加強(qiáng)自然科技資源搜集、保藏和安全保護(hù);提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平,完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)平臺的共享機(jī)制,擴(kuò)大自然科技資源共享的數(shù)量和范圍,提高自然科技資源利用的效率和效益,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力的支撐。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果傳播能力,建立“學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地在服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐中,以高等農(nóng)業(yè)院校為依托,創(chuàng)建“學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地。將這些基地與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所掛靠,并與企業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行橫向聯(lián)合,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)及“高、新、特、綠”的生態(tài)產(chǎn)品向下輻射到農(nóng)戶?!皩W(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地建立主要包括:(1)高校和科研院所可以依據(jù)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況,從師資隊(duì)伍中選拔綜合素質(zhì)較高的科研人員走進(jìn)農(nóng)村,分別作為基地的科技副縣(市)長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,便于專家、學(xué)者與農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)系,這些人員利用自身的專業(yè)知識、經(jīng)營理念,深入農(nóng)業(yè)第一線開展走訪調(diào)研,并形成調(diào)研報(bào)告,為政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。(2)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,優(yōu)先選取當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聯(lián)合省內(nèi)龍頭企業(yè),通過示范區(qū)(點(diǎn))推廣最新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)咨詢與規(guī)劃。(3)構(gòu)建適應(yīng)實(shí)際需求的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,開展多形式的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),拓展農(nóng)民就業(yè)空間,提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,實(shí)施“一心雙翼”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式“一心雙翼”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式是指以示范基地建設(shè)為中心,以科技培訓(xùn)和信息服務(wù)體系為支撐。這種以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式其構(gòu)成是:(1)以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的農(nóng)村科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站,打通“大學(xué)+試驗(yàn)示范基地+科技示范戶+農(nóng)民”的科技推廣新通道。(2)結(jié)合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同培訓(xùn)對象,建立“大學(xué)—試驗(yàn)站—示范點(diǎn)”多層次技術(shù)培訓(xùn)體系,定向制定培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃。(3)組建多領(lǐng)域、多學(xué)科、多專業(yè)、多層次相互協(xié)同合作的農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)。一是高等農(nóng)業(yè)院校要以項(xiàng)目為紐帶,組成一支高??萍紝<液突鶎愚r(nóng)技人員共同參與的推廣隊(duì)伍;二是在地方建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的科技支撐。(4)高等農(nóng)業(yè)院校和示范區(qū)要充分利用科技資源優(yōu)勢,借助電視網(wǎng)絡(luò)、電信、報(bào)刊、電臺等信息傳播媒介,構(gòu)建全方位、多渠道、高覆蓋的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供全方位信息服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力,實(shí)施以項(xiàng)目為紐帶的科技特派行動(dòng)在實(shí)施科技特派行動(dòng)的過程中,要依托高等農(nóng)業(yè)院校的科研、師資優(yōu)勢,結(jié)合院校自身學(xué)科建設(shè)特點(diǎn),派出學(xué)校專家、教授走進(jìn)田間地頭,開展科教興農(nóng)工作。要不斷完善以項(xiàng)目為紐帶,由高校與地方政府、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)所組成的科技特派團(tuán)、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)為主體的科技特派行動(dòng),積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式,努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì),為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。實(shí)施以項(xiàng)目為紐帶的科技特派行動(dòng)主要包括:(1)高等農(nóng)業(yè)院校結(jié)合自身學(xué)科特色,組織學(xué)校專家、教學(xué)科研人員與政府部門、科研院所、龍頭企業(yè)形成科技特派團(tuán),派駐到全省各市、縣、鄉(xiāng),根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況,開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。(2)組織學(xué)校專家、教學(xué)科研人員組成科技特派組到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),協(xié)助企業(yè)開展科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。(3)學(xué)校選派教學(xué)科研人員,畢業(yè)生作為科技特派員深入到縣(市、區(qū))的農(nóng)村生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。(4)選派村級示范戶、特派科技員、農(nóng)民技術(shù)員到高等農(nóng)業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力,創(chuàng)建“一院三區(qū)”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技為基礎(chǔ),以高等農(nóng)業(yè)院校為依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體,形成集“基礎(chǔ)研究、科技開發(fā)與應(yīng)用、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣、企業(yè)孵化、加工、物流、交易、會展”于一體的現(xiàn)代高水平農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū),致力于打造成國內(nèi)創(chuàng)新能力最強(qiáng),功能齊全的農(nóng)業(yè)硅谷?!耙辉喝齾^(qū)”,“一院”即創(chuàng)建聯(lián)合研究院。聯(lián)合研究院主要由區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、區(qū)域龍頭企業(yè)組成,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性研究,龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!叭齾^(qū)”即:(1)成立科技創(chuàng)新區(qū),彰顯科技資源聚焦效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)創(chuàng)建依托國內(nèi)科研院所、大專院校的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū),建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究中心。(2)打造企業(yè)孵化區(qū),實(shí)現(xiàn)科技資源最密集。孵化區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)依托高等農(nóng)業(yè)院校的科研、師資優(yōu)勢,搭建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才交流平臺,技術(shù)交易平臺、投融資平臺,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和農(nóng)業(yè)技能人和培訓(xùn)中心,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技中試基地,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供充足的人才、技術(shù)和資金保障,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。(3)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū),形成科技資源有效配置。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)主要實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,開展教學(xué)科研與商業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的科技、推廣和生產(chǎn)示范基地的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高核心區(qū)農(nóng)民人均收入。