大氣污染治理建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的大氣污染治理建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：大氣污染、監測治理、問題分析

中圖分類號： [R122.7]文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the twenty-first century bell has chimed, look back the twentieth century, China's economy has been greatly developed and productivity greatly improved. However, the traditional mode of higher productivity in the drive economic growth and for enterprise profits at the same time, but brought us the earth homeland become holes, unbearable heavy burden. Our country is in the air pollution is very serious, not only harm to people's normal life, more affecting people's physical and mental health. Environmental problems has gradually become a global problem. And to China a developing countries, the present situation of the environment and the pressure is more serious.

Keywords: air pollution, monitoring management, problem analysis

一、大氣污染原因分析

1.1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物, 其含量超過環境承載能力, 使大氣質量發生惡化, 使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區, 如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣, 以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類: 按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源; 按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等; 按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。

1.2 原因分析

城市建設是影響城市大氣質量的重要原因根據對主要大氣污染的分類統計分析, 其主要來源可概括為三大方面: 燃料燃燒;工業生產過程; 交通運輸等。根據統計資料, 以上三方面產生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中, 燃燒排放的大氣污染物數量約占燃料燃燒排放總量的96%, 其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX 和CO 的數量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5 左右, 但由于排放點比較集中。濃度較高, 所以對工礦區或局部的大氣污染較為嚴重。燃料燃燒。在一些城市, 天然氣在居民的生活中還沒有普及, 煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上, 高硫煤仍占主導地位。由于經濟條件的限制, 人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤。這就造成SO2 的大量排放。

1.3工業生產過程

化學工業、煤炭工業等, 即是國家的重點發展部門, 也是污染最為嚴重的企業。而且這些工礦企業大多數成為大氣污染的主力軍。交通運輸。近些年來, 交通運輸發展迅速。特別是近年來, 私人轎車的數量急遽增多。但是, 交通運輸的發展帶來了嚴重的環境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大, 特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛, 排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物, 是導致疾病的重要因素。據中國科學院王瑋博士介紹, 一輛柴油車排放的尾氣中, 夾雜的可吸入顆粒物, 幾乎是100 輛汽油差夾帶的總和, 是更嚴重的污染源。而有的城市卻允許柴油車進城, 促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題, 即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直, 呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走, 而且越積越多, 這也是引發揚塵天氣的直接原因。工業布局。工礦企業的分散性使城區的大氣污染受到不同程度的影響。綠化。一些新興的工業城市, 綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位, 機關團體內部綠化已基本達標, 而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。

二、治理大氣污染治理及監測的措施

2.1防治大氣污染的途徑

大氣污染防治的途徑很多,主要有調整能源戰略、采用清潔能源、推行清潔生產工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環境管理、進行污染物總量控制,應用綠色植物凈化大氣等。

2.2能源結構，提高能源有效利用率

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結構入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結構在短時間內不會有根本性的改變。對此，當前應首先推廣型煤及洗選煤的生產和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

2.3對大氣環境質量進行監測

大氣中的有害物質是多種多樣的,不同地區污染類型和排放污染物種類不盡相同，因此，在進行大氣質量評價時。應根據各地的實際情況確定需要檢測的大氣環境指標。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質的測定:顆粒物質是大氣污染物中數量最大、成分復雜、性質多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質,還可以是其他有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或反應床。在某些情況下,顆粒物質與所吸附的氣態或蒸汽態物質結合,會產生比單個組分更大的協同毒性作用。所以,對顆粒物質的研究是控制大氣污染的一個重要內容。大氣中顆粒物質的檢測項目有:總懸浮顆粒物的測定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測定、降塵量的測定、顆粒中化學組分的測定。其中。顆粒物濃度的測定最常用的是重量法。二氧化硫的測定:大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CO2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產品生產排放的廢氣。作為大氣污染的主要指標之一,二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大,因此,在硫氧化物的檢測中常常以二氧化硫為代表。大氣中氮氧化物的測定可分為化學法和儀器法兩類。化學法中最常用的是Saltzman法(GB/T15435-95)、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測二氧化氮的含量,酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測大氣中氮氧化物總量。

同時，對于質量進行監測類似的機構要更加進一步完善，以加強對空氣污染源的監控；實施城市空氣質量周報或日報預報，使社會有關各方及時了解可能出現的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對空氣污染物敏感的人群能預做準備。采取必要的應對措施，并可為環境管理決策提供及時、準確全面的環境質量信息。同時，政府可以投資興建以監控、信息、檢測等三大系統為核心的環境指揮中心，配備機動車尾氣遙感監測車，加強環境監理標準化建設。

第2篇：大氣污染治理建議范文

【關鍵詞】大氣污染；特征；影響因素

近年來我國的大氣污染逐漸加重，嚴重影響了城市環境，對人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當前我國城市環境中面臨的重要問題，大氣污染的原因是多方面的，由于當前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環保部門需要進一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設美麗城市。

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

（一）污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

（二）污染物比較多

隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。

（三）污染治理困難

大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。

二、大氣污染的影響因素

大氣污染作為我國城市病的重要組成部分，對于城市的發展以及人們的健康造成了嚴重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：

（一）經濟發展方式的影響

經濟發展是促進城市發展的重要因素，我國很多城市的興起都是依靠工業生產，工業生產是導致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統的經濟發展方式隨著資源的逐漸減少以及經濟發展觀念的改變已經難以適應經濟發展的需要。雖然我國的經濟發展方式逐漸改變，但是這是一個漫長的過程，更何況很多城市并沒有意識到轉變經濟發展方式，并沒有意識到資源枯竭的危險。這種單一的經濟發展方式對于環境的污染十分嚴重，對城市的大氣也造成了十分嚴重的污染。

（二）居民環保意識薄弱

城市的建設和發展與居民息息相關，但是當前城市居民的環保意識還需要進一步加強，大多數居民未能意識到自身的生活方式或者是生活習慣對于城市大氣將會造成十分嚴重的污染，大多數居民認為工業生產的廢氣排放才導致今天的霧霾天氣，工業生產排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍首，但是居民生活中產生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因為這些生活中和生產中產生的廢氣源源不斷地輸入環境中才會造成大氣污染這一環境問題。在實際的生活中居民并沒有意識到對大氣環境的保護，并沒有因為大氣污染減少開車的次數，也沒有因為大氣污染減少燃放煙花爆竹的次數，因此大氣污染日益嚴重。

（三）治理措施不完善

大氣污染治理相對緩慢，由于環保部門對于大氣污染的治理規劃不完善，相應的治理措施難以發揮出應有的作用，一些治理措施并不十分合理。環保部門的大氣污染治理措施缺乏執行力，對于一些污染相對嚴重的企業治理不夠嚴厲，導致很多企業不能真正執行環保部門的政策，大氣污染未能有效控制。環保部門對于大氣污染物的監測也不完善，監測力度和監測的范圍不合理，導致一些污染顆粒未能及時監測到，對于環境質量的監測等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進一步完善。

三、治理大氣污染的建議

大氣污染是城市環境問題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對于城市的發展有著十分不利的影響，今后需要進一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環境，為人們提供一個良好的生活環境。

（一）提高居民的環保意識

大氣污染成為近年來城市環境中的重要問題，不僅僅對城市建設造成了十分不利的影響，甚至還對人們的生命健康有著十分嚴重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環保意識薄弱就是重要的因素，今后需要進一步加強宣傳教育，使人們能夠充分認識大氣污染的重要原因和重要污染源。環保部門需要對居民進行環保知識普及工作，通過宣傳教育提高居民的環保意識，提高居民的自律意識，盡量在日常生活中減少對大氣的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大氣污染治理措施

城市大氣污染已經成為城市病的重要組成部分，對于整個城市的發展有著十分不利的影響，尤其是近期多個城市出現的霧霾現象，這對人們的生命健康造成了嚴重威脅。今后換環保部門需要進一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對城市大氣污染治理進行規劃。大氣污染是影響城市建設的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過對污染源以及污染源分布的情況進行分區域治理，這樣有助于提高治理的效果。對于一些污染特別嚴重的區域需要采取相對強硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進一步加強污染物的治理。當前環保部門的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，環保部門可以借助法律手段，對一些污染較為嚴重的企業進行限期整理，如果企業廢氣排放如果不符合標準將不予發放許可證，如果企業改革不符合規范，將不能發放生產許可證。對于一些不符合營業標準的企業需要依法取締，盡量減少由于工業生產造成的大氣污染。另外作為環保部門工作人員需要提高自身的職業道德素養，在大氣污染治理工作中需要做到嚴格執法，減少由于工作人員不負責導致治理效果不理想等問題。

（三）轉變經濟發展方式

大多數企業的經濟增長都是依靠工業生產，但是由于工業生產對于空氣污染十分嚴重，并且一些資源都已經面臨枯竭的境地，因此需要進一步轉變經濟增長方式。近年來第三產業的發展十分迅速，城市經濟發展可以依靠城市資源發展酒店，旅游等服務行業，城市需要不斷尋找促進經濟發展的新增長點，經濟發展方式的轉變需要很長的時間，工業生產雖然對于城市的發展做出了十分重要的貢獻，但是工業生產也造成了一定的環境污染，和諧社會的發展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對和諧的經濟發展方式，轉變經濟發展方式是今后一段時間經濟發展的主要目標，也是環境資源的需要。

結語

霧霾是2012年最受關注的詞語之一，持續將近一個月的城市霧霾現象對于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環境問題的重要組成部分，嚴重威脅城市的發展。但是由于當前城市環境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，通過宣傳教育提高居民的環保意識，盡量減少廢氣的排放，通過對一些污染較重的企業的綜合治理，減少廢氣的排放，為建設美麗城市貢獻一份力量。

參考文獻

[1]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學時代，2013（4）.

[2]程宇航.歐美發達國家的防治大氣污染之道[J].老區建設，2013（5）.

[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設理論研究，2013（38）.

第3篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：大氣污染分析變化規律防治建議

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

敦化市位于吉林省東部長白山腹地，是吉林省區域面積最大的縣級市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來，隨著敦化社會經濟和現代化工業的發展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類機動車保有量迅速增加導致尾氣污染加劇，大氣污染從構成到防治到發生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項最重要的民生工程,對促進社會和諧穩定、推進經濟社會可持續發展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環境空氣質量年度對比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據2006～2010年敦化市環境空氣污染物濃度變化統計表分析,全市三個監測點位的五年各項污染物年均值均沒超出環境空氣質量二級標準限值,三項空氣污染物濃度均呈現下降趨勢,但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數據變化來看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區兩監測點位（國稅局、進修學校）的污染程度要高于江東地區，呈現出市區人口密集區污染程度在采暖期明顯增高的環境空氣污染特點，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說明敦化市在空氣污染防治效果呈現逐年好轉的趨勢。變化趨勢詳見折線圖。

(二) 污染物綜合指數及構成變化情況分析

通過對敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數比較結果可知，5年來敦化城鎮綜合指數均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構成統計表

從大氣污染物構成變化情況來看，2006-2010年大氣污染物構成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負荷比保持平穩，在2010年出現五年來負荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設備有等更新,另外敦化市機動車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區環境空氣污染有所加劇。

二、分析結論

(一) 城市環境空氣質量

根據統計分析和評價結果，敦化市大氣污染物在時間上呈現明顯的變化規律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區兩處環境空氣監測點污染物濃度高于江東監測點位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區域環境空氣污染的特征污染類型，呈現出市區人口密集區污染程度在采暖期明顯增高的環境空氣污染特點。

通過對敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數比較結果可知，5年來敦化市城鎮綜合指數均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構成變化情況得出結論，2006-2010年大氣污染物構成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負荷比保持平穩，在2010年出現五年來負荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環境空氣污染的主要問題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環境空氣污染做了很大“貢獻”，幾處存在于市區的全年生產企業及醫療機構生產性鍋爐煙塵，也是導致市區非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機動車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區環境空氣污染有所加劇。

(二) 環境空氣污染原因分析

除上述社會因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤大陸性季風氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長為這一地區的空氣污染創造了有利條件，而且敦化市市區所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩定度多以中性和偏穩定度情況出現，不利于空氣污染物的擴散。通過對這一地區逆溫發生頻率統計分析，無論是非采暖期還是采暖期，該地區的逆溫出現頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導致市區污染在采暖期高于非采暖期污染特點，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環境空氣質量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據對市區環境空氣質量的五年評價結果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）二級年平均的標準值，因而控制此項污染物的產生量是確保敦化市環境空氣質量的關鍵。根據敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴控燃煤污染，實行集中供熱，推進脫硫、除塵改造工程建設，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴格控制新污染源的產生，取締淘汰落后的生產工藝，對違規“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強化環境源頭治理力度。

3、加強餐飲油煙污染治理，開展餐飲行業專項治理和檢查，加強對經營性小煤爐、露天燒烤等行為的執法檢查，治理低空污染。

4、深化揚塵污染治理，對市區內工業企業的原材料堆放推行倉化、棚化儲存；對建筑工地采取渣土車加蓋遮篷等多項措施，禁止道路遺撒。

5、加強機動車尾氣污染治理，嚴格在用車排放監管，鼓勵新能源汽車的使用。

6、推進生態工程建設，擴大城鄉綠化面積，提升生態服務功能。改造城區土路，提高城區硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環保意識和法制觀念，動員全民參與，共同改善空氣質量。

[參考文獻]

[1]環境保護部、國家質量監督檢驗檢疫總局，GB3095-1996，環境空氣質量標準

第4篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：重污染天氣；形成與對策研究

中圖分類號：R122.7 文獻標識碼:A

1大氣污染的分類和定義

按照新實施的空氣質量標準：空氣質量指數等級分為優、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴重污染等，“嚴重污染”是空氣質量最差的一個等級。重污染天氣是表征空氣質量的當天空氣污染指數（API）大于等于201數值，即空氣質量達到4級及4級以上污染程度的統稱。根據重污染天氣的不同成因和污染特征可分為靜穩型、沙塵型兩類。靜穩型重污染天氣是指由于出現持續不利于擴散氣象條件導致污染物大范圍積累，最終可吸入顆粒物（PM10）達到重污染水平。沙塵型重污染天氣是指外來沙塵或者本市局地大風揚沙造成的顆粒物重污染。去年冬季，在石家莊、邢臺、邯鄲等城市造成的霧霾天氣就屬于靜穩性重污染天氣。

2 引發重污染天氣原因分析

引發重污染天氣的直接原因是大氣中的可入肺顆粒物（PM10 和 PM2.5）含量嚴重超標。其中，PM2.5 的含量相對較高，屬主要誘因。隨著著經濟社會的發展，大氣環境的。“煤煙型”加“復合型”污染特征越來越凸現。工業企業燃煤是主要來源。汽車尾氣排放是重要來源。

隨著城市機動車數量迅速增長，我國城市污染逐步進入以多污染物共存、多污染源疊加等為特征的復合型污染。汽車尾氣不僅直接排放苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物氣體，可以氧化成硝酸鹽和硫酸鹽，形成粒徑較小的粒子，變成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。機動車污染是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。產業結構不合理導致污染日益加重。長期以來，河北產業結構上重化工業的比重較高，尤其是近些年重化工業布局向環渤海地區集中。河北產業結構以鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥為核心的產業體系帶有明顯的重化工業特征，經濟增長對第二產業的依賴性變強。

3、應對對策研究

3.1發達國家應對對策

在工業化進程中，英美等發達國家也出現過類似的大氣污染現象。這些國家主動應對，積極探索，頒布了一系列行之有效的相關立法，大氣環境質量逐步得以改善。倫敦大霧事件發生后，英國政府積極采取立法應對，如 1954 年倫敦市通過了治理污染的特別法案，再如1956 年英國通過的《清潔空氣法案》。依據相關立法，倫敦市采取了關閉市內發電廠、強制提高煙囪高度、優先發展公共交通、加強污染處罰力度等措施，大霧天氣在短期內得以有效治理。美國早在 1997 年就提出對 PM2.5 進行監測，并把其納入強制性的環境質量標準體系，有效的減少了可入肺顆粒物的排放量。此外，美國治理二氧化硫排放的經驗，也可供我國借鑒。美國在 20 世紀 70 年代確立了世界上最早的排放權交易機制，并通過修訂《清潔空氣法案》的方式將排放權交易機制上升到法律層面，借助于排放權交易機制及其他相關機制，30年（1970 年-2000 年）減排了約 47.6%的二氧化硫。

3.2我國采取的解決方法

在我國，《大氣污染防治法》是最重要的大氣環境治理立法。依據該法，環保部門加強了對大氣污染排放的監督和管理，確立了大氣污染物排放申報、排污收費、總量控制、大氣環境質量監測等相關制度。1996 年修訂通過的《環境空氣質量標準(GB3095-1996)》將 PM10納入標準體系，2012 年修訂通過的《環境空氣質量標準(GB3095-2012)》則進一步把 PM2.5納入環境標準體系。將可入肺顆粒物納入強制性的環境標準體系，并在京津冀、長三角、珠三角首先執行。

4 應對重污染天氣的建議

近兩年我省及我國的重污染天氣頻發，而且持續時間長，影響面積大，對人體健康、社會活動、經濟發展的損害也越來越明顯。這表明，我國的大氣污染狀況已進入非常時期，非常時期應有非常做法。本文對應對重污染天氣的改善提出如下完善建議：

4.1確立生態環境保護優先地位

在非常時期，摒棄傳統環境立法所強調的協調發展理念，，突出環境保護的重要性，如果環境利益和經濟利益之間發生沖突，應當以生態利益為重，使經濟建設在環境質量允許的范圍內進行。

4.2明確監管職責，健全大氣環境污染治理協調機制

環境監管存在職責不清問題。建議明確政府在大氣環境治理方面的領導作用，確立環境保護主管部門在大氣污染防治領域的主導地位，明晰各部門在相關領域的具體職責，使得相關部門在處理像重污染天氣這樣的大氣污染事件時能夠各司其職，并快速應對。

4.3樹立大環境理念，協同行動控制大氣污染

當重污染天氣出現時共同限產減排，同時啟動應急預案、同時采取應急措施，打破部門和地區隔閡，建立常設性的污染治理和應急聯席會議制度，在污染應急工作中，注重信息互通，資源互補，加強協調配合，力爭實現應急的無縫對接，步調一致。

4.4加快能源及產業結構調整，實現標本兼治目標

政府牽頭，各部門密切配合，協調聯動，建立統一管理機構，優化調整能源結構，開發推廣新能源和潔凈能源的使用，更為關鍵的還在于產業結構的升級改造和調整以及經濟發展方式的轉變，加快實施產業升級戰略。

4.5加強公眾參與

第5篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：大氣污染;聯防聯控

項目資助：教育部人文社會科學研究青年基金（13YJC630196）;河北省社會科學基金項目（HB14GL018）;2015年度河北省社會科學發展研究課題（2015030241）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月22日

一、我國區域聯防聯控機制演化過程

我國區域大氣污染聯動機制演化大致可以分為三個階段：第一階段：從大氣污染屬地管理模式到“兩控區”（酸雨控制區、二氧化硫污染控制區）的“分區域管理”，再到區域環境保護督察中心設立;第二階段：從區域環境保護督察中心設立到局部區域大氣污染聯防聯控的實踐。北京奧運會期間環境保護部與北京及周邊六省區市建立區域大氣污染聯防聯控機制，完成奧運空氣質量保障工作，開啟了我國區域大氣污染防治的新模式;第三階段：從局部區域、臨時性的實踐活動上升到國家層面的重點區域聯防聯控長期規劃，并開始付諸實施。2010年國務院轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》是我國第一次提出在全國范圍內推進大氣污染區域聯防聯控制度。也就是說，解決我國區域大氣污染問題，應當走點源防治和區域聯防聯控相結合的立法路徑（常紀文，2010）。2012年國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》是我國第一次以全國五年規劃形式實施區域大氣污染聯防聯控制度。但是區域聯防聯控僅局限于規劃的編制，缺乏持之以恒的行動力（柴發合等，2013）。2013年9月國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃》，確立了我國區域大氣污染防治聯防聯控新模式。京津冀及周邊地區、長三角地區分別于2013年10月、2014年1月開始啟動區域大氣染防治協作機制，但具體的聯動內容、聯動措施、聯動執法等方面的長效機制都還很不完善，聯動工作進展緩慢。

二、河北省大氣污染原因分析

（一）城市內源過量排放污染是河北省霧霾爆發的決定性因素。河北省的內源污染主要來自煤煙型污染源、石油型污染源和揚塵型污染源。

1、煤煙型污染，主要由工業、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由這些污染物發生化學反應生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先，以煤炭為主要燃料的能源結構導致煤煙型污染嚴重;其次，工業排放的二氧化硫、煙（粉）塵是煤煙型污染的首要來源;再次，工業污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業。最后，餐飲業及市民生活排放對PM2.5亦有重要貢獻。2012年河北省常住人口7，280萬人，目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣，煤氣和液化石油氣的用戶和用量家庭仍然占有較大比重。

2、石油型污染源，主要是機動車尾氣排放，尤其是高污染的“黃標車”排放。一是巨大汽車保有量導致大量尾氣排放。2012年河北省機動車排放污染物總量647.8萬噸，全國排名第一，其中排放顆粒物7.42萬噸，占全省顆粒物排放總量的5.05%，排放氮氧化物56.18萬噸，占全省所有行業氮氧化物排放量的31.13%。同時，由于城市道路擁堵嚴重，低速、怠速等產生更多有害氣體和細顆粒物，使污染嚴重;二是長期存在的“黃標車”是各類機動車污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黃標車”，可降低PM2.5濃度9%～10%。河北省的“黃標車”總數105萬輛左右，卻占了80%左右的機動車污染排放。與國IV標準車輛相比，“黃標車”排放高出5～10倍;三是燃油品質較低是造成機動車污染嚴重的重要原因。巨大的機動車燃油消耗制造的尾氣污染非常可觀。

3、揚塵型污染，主要來自城市施工建設。2012年，全省各種房屋施工建設、道路建筑工程，缺乏有效揚塵管理的巨大施工量從土方作業、堆場、渣土運輸等多方面制造大量揚塵，霧霾的污染源中約10.35%來源于工地揚塵。

（二）外源輸入污染是河北省霧霾爆發的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風氣候氣候，大部分地區四季分明。有利于氣態污染物朝顆粒狀污染物的轉化和累積，且秋冬季節多西北季風，容易受周邊城市傳輸的影響。PM2.5污染物由于粒徑小，易漂浮在空中隨風傳輸。經分析2013年10月～12月河北省與周邊城市PM2.5爆發規律發現：河北省與華北區域內其他城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現，河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。

（三）內外源共同作用生成二次污染。在內外源共同作用下，大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發性有機物等多種污染物在一定條件下相互反應，生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機氣溶膠等顆粒態物質，成為PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要減少一次顆粒物的排放，還要降低二次顆粒物前驅體二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等污染物的排放。

（四）不利天氣是河北省霧霾爆發的誘發因素。由于污染物產生量遠遠大于城市大氣環境容量，一旦遇到逆溫、靜穩、高濕等不利氣象條件，污染物不易擴散而累積，馬上導致霧霾污染爆發。不利天氣只是城市霧霾爆發的誘發因素，而不是決定因素，要想徹底消除霧霾，必須從大量減少內外污染源的污染物產生量。

三、河北省大氣污染治理對策建議

綜合借鑒國內外區域大氣污染治理成功經驗，構建河北省大氣污染區域環境轉移補償體系，推進大氣污染治理聯防聯控機制，并對管理體制、機制、組織、技術、標準、監測體系、法律法規等方面進行全面創新以適應新的管理模式。

（一）聯防聯控機制與目前屬地管理相結合。根據區域內不同城市社會經濟發展水平與環境污染狀況，劃分重點控制區與一般控制區，實施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區域內大氣污染減排的責任與主體。環保廳負責制定區域空氣質量標準，區域內市級政府負責制定本轄區達標方法與時間表，縣級政府負責具體實行并針對本地特殊情況對此進行補充的大氣污染防治三級管理體制。

（二）總量控制與質量改善相統一。建立以空氣質量改善為核心的控制、評估、考核體系。根據總量控制與質量改善之間的響應關系，構建基于質量改善的區域總量控制關系體系，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等多污染物的協同控制和均衡控制，有效解決當前突出的大氣污染問題。從重點行業和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決突出大氣環境問題。

（三）組建權威的跨市區域環境管理機構。根據大氣污染的區域性特征，劃定大氣污染控制區域，組建河北區域大氣污染管理委員會，隸屬河北環境保護廳，實行區域聯動，實行統一規劃、統一治理、統一監管，增強對區域內各地市的約束力，確保區域內大氣環境資源協同管理。并賦予其執法、監督、處罰的權利，通過推行空氣質量管理計劃、排污許可、檢查、監測、信息公開和公眾參與等方式，實現治污目標。

（四）采用行政或稅收手段推動市際聯防聯控機制的協同管理。考慮目前我國大氣環境管理體制和政策實施難易程度，采用行政或稅收手段推動市際聯防聯控機制，既能充分利用經濟手段發揮區域各地市污染物去除成本差異優勢，又具有強制執行、公平感強等優勢，考慮到征稅立法程序時間比較長，可先以征轉移費作為過渡，等排污轉移稅立法獲批后，再用排污轉移稅取代轉移費。在此基礎上，應盡快地建立一個跨市的區域級稅收征管系統，制定具體的排污轉移稅征收政策、征收標準和對象、征收資金的征收和補貼辦法。

（五）建立統一協調的區域聯防聯控工作機制。建立河北省區域內地市級政府的聯席會議制度下，定期召開區域大氣污染聯防聯控聯席會議，統籌協調區域內大氣污染防治工作，相關部門與區域內各地市級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組;成立由主管省級領導為組長的領導小組。區域內各地市輪值召開年度聯席工作會議，通報上年區域大氣污染聯防聯控工作進展，交流和總結工作經驗，研究制定下一階段工作目標、工作重點與主要任務。

（六）提升大氣污染相關數據統計能力，擴展統計范圍，加強統計水平，實現信息共享。建設河北省區域大氣污染相關數據庫，確保數據的時效性、真實性、全面性和一致性，為科學政府決策的提供保障。首先，要確保統計數據的全面性，強化全方位、多角度統計，只有真實的數據經過計算才會真實的反映實際情況，真實的數據是決策科學的保障;再次，要確保統計數據的一致性，區域各地市統計各種數據、各項指標值時口徑、標準應一致;最后，要確保統計數據的時效性，適時公布、及時更新并及時通過各種新聞媒體編發報道統計信息，實施宏觀調控、保持經濟社會持續健康發展，提供更及時的數據支撐。

（七）建立河北省大氣污染預警應急機制。加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，加強區域內大氣環境質量預報，實現風險信息研判和預警。建立區域重污染天氣應急預案，構建區域內地市聯動一體的應急響應體系，將保障任務層層分解。當出現極端不利氣象條件時，所在區域及時啟動應急預案，實行重點大氣污染物排放源限產、建筑工地停止土方作業、機動車限行等緊急控制措施。

（八）完善區域內大氣污染治理法律體系。發達國家的大氣污染聯防聯控成功經驗表明，大氣污染的治理，必須是配套體系的多管齊下，除了技術上的保障，還要有立法的配合。而我國現行法律遠遠滯后于目前大氣污染治理的需要，大氣污染物排放標準體系不健全，排放限值過于寬松等，積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。

主要參考文獻：

[1]常紀文.域外借鑒與本土創新的統一：《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》之解讀（上）[J].環境保護，2010.10.

第6篇：大氣污染治理建議范文

一、充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性

冬季進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成霧霾天氣頻發，對人民群眾身體健康和生產生活造成嚴重影響。全鎮人民要充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應對可能出現的重污染天氣，改善空氣質量切實保障人民群眾身體健康。鎮黨委、政府高度重視此項工作的重要性，于__年__月7日召開黨政領導班子會，__年__月12日召開全鎮大氣污染防治工作會。先后成立了__鎮重污染天氣應急領導小組（下設指揮部，設置四個部門分別是：辦公室、應急處置組、宣傳報道組、監督檢查組）、__鎮大氣污染防治領導小組、__鎮大氣污染防治巡查小組（鎮區、企業巡查組和村街〈含村級企業〉巡查組）。

（一）、建立網格化管理體系。分別成立了__鎮重污染天氣應急領導小組、__鎮大氣污染防治領導小組、__鎮大氣污染防治巡查小組（鎮區、企業巡查組和村街〈含村級企業〉巡查組），各位片長、包村干部各負其責。從鎮到村、從企業到個人，橫縱聯合形成我鎮大氣污染防治網格化管理體系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片長、包村干部負責制入村巡查，晚上由值班帶班組長、值班員和派出所干警聯合巡查，二十四小時無間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發現著火點、時間地點方位、當事人、撲滅時間、著火原因等，要記錄清楚。發現了違反大氣污染防治問題從村干部開始到包村干部、片長、主管領導、鎮長等等逐一追責！其中：

1、值班人員負責晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領導簽字把關，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。

2、派出所主要責任：一是有舉報點火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會同鎮政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴厲處置。

（三）、建立目標責任制。分別與25個村街簽訂__鎮大氣污染防治目標責任書，與60余家鎮規模以上工業企業、家具生產企業和有污染源企業簽訂__鎮大氣污染防治目標責任書。

（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營造大氣污染防治氛圍。發放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮區和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。__月28日在__鎮政府第三會議室召開了__鎮大氣污染防治培訓會，參加會議的人員有： __個村街書記、主任，__村、慶功臺村、馬莊村三個村街30家家具生產企業，派出所同志、各包村干部。會議邀請縣環保局的賈隊長來授課，經委主任王俊旺同志針對大氣污染防治工作，詳細講解《__鎮大氣污染防治實施方案》。鎮長張占春同志做重要講話。

同日，鎮主要領導和相關工作人員在網通公司門前做大氣污染防治宣傳活動。發放大氣污染防治宣傳單和嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的通告。并沿鎮區街道兩邊把宣傳材料發送到商戶手中。

二、扎實推進大氣污染防治工作

冬季期間，應著力抓好以下幾項工作：

（一）嚴格控制燃煤污染。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質、限排放”等措施。妥善解決農村原煤散燒污染問題。

（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業，強化施工工地揚塵環境監管，對達不到綠色施工 標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。推進農作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導減少燃放煙花爆竹，節日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

（三）強化工業企業污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。鼓勵企業將設備檢修、維護時間安排在冬季。依據最高法、最高檢關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業環境違法行為，發現一起查處一起，涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關追究有關責任人的刑事責任，提高環境執法監管的震懾力。

目前對家具企業摸底調查正在進行中，待調查結束后建立__鎮家具企業臺賬。

（四）加強機動車污染監管。禁止超標車輛上路行駛。加快淘汰黃標車和老舊車輛。利用廣播、電視、網絡、微博等媒介開展宣傳，鼓勵綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。黃標車有兩種情況，一種是確有實車的，要按照相關規定到離我縣最近的車輛報廢場大廠天成再生利用有限公司進行報廢處理，然后到車管所辦理注銷手續；另一種是對于實車已經不存在的，要憑相關證明，到車管所辦理注銷。

目前，包村干部把打印好的黃標車報廢證明和保證書，送達到各戶手中。

第7篇：大氣污染治理建議范文

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會第三十一次會議聽取了關于檢查大氣污染防治法貫徹實施情況的報告，常委會組成人員就深入推進大氣污染防治建言獻策。

空氣質量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個設區市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優良天數比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個百分點。2016年1―6月，11個設區市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優良天數平均比例為82.3%，同比上升5.7個百分點。

近年來，全省認真貫徹實施大氣污染防治法，大力推進大氣污染防治行動計劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實，空氣質量有所改觀。

“突出重點領域，全面深入開展調整能源結構、防治機動車污染、治理工業污染、調整產業布局與結構、整治城市揚塵和煙塵、控制農村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專項治理工作。”這幾年，省政府加強對大氣環境治理規劃部署，在2015、2016年連續兩年將治氣列入十大民生實事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項十分重要的政治任務和民生工程來抓，各級領導治水治氣的指導思想明確，治理思路清晰。”一些基層的工作人員表示，現在加大了對治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報告指出，2015年省、市、縣三級財政投入大氣污染防治相關工作87.7億元，社會投入416億元。

“已經超額完成國家‘十二五’下達的減排任務。”檢查組成員指出，根據中央提出的“實行最嚴格的環境保護制度”要求，并結合浙江大氣污染防治工作實際，我省推出總量指標量化管理、排污權許可、排污權有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財政收費等一系列制度。

針對浙江的產業現狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費減量替代管理等工作方案，出臺工地與道路揚塵管理辦法和12個重點地方產業揮發性有機污染物整治規范，制定紡織染整工業和制鞋業大氣污染物排放地方標準、車用汽油浙VI標準，而大氣污染防治協作機制、重污染天氣應急機制、責任落實和考核評價機制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學、規范、長效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結束了流水線上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團位于杭州半山的鋼鐵基地生產線“熄火”，全線關停。這只是浙江通過大氣污染防治倒逼產業轉型升級的一個縮影。

過去，落后的產能和能源結構阻礙著治氣工作向前邁進。為此，浙江注重標本兼治，把產業轉型升級作為環境治理的治本之策。一方面大力發展信息技術、新能源、節能環保等新興產業和生產業，提高綠色產業比重；另一方面加快淘汰落后過剩產能，加強重污染行業整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個行業的落后、嚴重過剩產能，涉及2000多家企業；淘汰整治100多個“低小散”行業集中區塊，涉及2.2萬家企業（作坊）；全年關停重污染高耗能企業1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費比重為16%，同比上升2.4個百分點；天然氣使用量達到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計淘汰2.6萬臺。

同時，在工業廢氣、機動車污染、城市揚塵煙塵、農村廢氣等重點領域，注重問題導向，治理取得突破。

調查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業脫硫脫硝改造和限期治理，達到新標準要求；基本完成重點行業揮發性有機物調查摸底，石化行業完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫藥化工等13個行業揮發性有機物整治啟動；截至2016年6月底，累計淘汰黃標車、老舊車80萬輛；建立“7個100%”長效監管機制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地揚塵防控；縣以上城市主干路機械化清掃率達100%；2015年全省秸稈利用率達89.7%，秸稈焚燒次數逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴格監管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級聯網、實時監控的監測網絡。通過檢查，浙江各市、縣都建成空氣質量自動監測站點，11個設區市全部形成工業廢氣實驗室分析能力，15個重點工業園區完成自動監測體系建設。重點排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備。同時，大氣環境執法力度不斷加大，環境行政處罰和刑事司法聯動機制日趨完善，嚴厲打擊環境違法行為，2015年查處大氣環境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢依然嚴峻

看到成效的同時，也要看到我省大氣環境質量仍不容樂觀，形勢依然嚴峻。2015年，全省11個設區市中，除舟山外，其余市的空氣質量均未達到國家二級標準；69個縣級以上城市只有13個達到國家二級標準；秋冬季污染天氣發生頻率較高，臭氧污染問題日益顯現。不少地市在執法檢查中都反映，雖然大氣環境有了明顯的改善，但空氣質量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關管理部門對大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對依法治氣的認識還不足，履行執法主體和監督主體職責的意識不夠強。”檢查組通過執法檢查發現，在實踐中，大氣污染防治法的貫徹實施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執法不嚴的現象。一些企業法律意識淡薄，尚未真正落實防治污染的主體責任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監管等現象常有發生。

而各類生產生活污染仍然是治理的難點。“以煤炭為主的能源消費結構還未得到根本性改觀。”一些地方也反映，能源結構在短時間內很難完全改變，清潔能源在能源結構中占比偏低的情況依然存在。

在工業領域，區域性、結構性、行業性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發性有機物治理尚處于起步階段，一些重要行業還缺乏統一完整的排放標準和治理規范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚塵防治措施不到位；餐飲行業經營單位量多面廣，又多處于居民集中區，油煙污染較多；一些農村地區露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來了阻力。

隨著經濟的加快發展，車船排放污染更為突出。調查顯示，“我省機動車車輛總量增加較快，目前已經有1622萬輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車尾氣排放量成倍增大。同時，還存在1.3萬輛黃標車未淘汰、尾氣檢測弄虛作假等問題。據2015年杭州空氣PM2.5源解析，機動車尾氣成首要污染源，占市區本地源排放貢獻的28%。而在河道、近海地區，船舶污染治理相對比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對港口、河道空氣質量影響較大。

本次檢查中，還發現一些地市基礎設施建設滯后，影響了治理進度。“11個工業園區中還有9個未實現集中供熱。”檢查組在溫州檢查時，發現了該市工業園區集中供熱設施建設進展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進程，而這也是其他一些工業發達城市的通病。同時，原計劃“十二五”實現天然氣管網“縣縣通”，但由于政策協調等原因，管網工程選址落實滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關部門對大氣復合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門協調、區域聯動還不夠緊密，有效開展聯防聯控的工作機制還沒有真正建立；個別地方還未建立機動車監管平臺和環保監測專業機構，工業園區和建設施工現場實時監測布網不夠嚴密。“發現問題不及時、一罰了之簡單化等現象不同程度存在。”檢查組指出，嚴格執法查處還有不少障礙，在部門銜接、調查取證突破上需做更多努力。

標本兼治，守望藍天白云

大氣環境保護與人民群眾息息相關，吹散霧霾，重現藍天白云是全社會的共同期許，檢查報告建議，要從為人民服務、對人民負責的高度，加大法律法規的貫徹實施，推動大氣污染防治工作向縱深發展。

深入推進能源結構優化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級政府圍繞嚴格控制煤炭消費總量目標，深入實施煤炭消費減量替代政策，嚴格新建耗煤項目準入，重點限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業規模，加強對重點煤炭消費企業的監管。

同時，應該強化政策支持，積極發展清潔能源和可再生能源；加快甬臺溫、金麗溫等天然氣管道建設和天然氣儲運項目建設，保障“縣縣通”工程完成；加快工業園區集中供熱設施建設，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現在科技日新月異，應該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進技術的研發利用，支持工業鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業開展廢氣清潔排放技術改造，加快化工行業泄漏檢測與修復技術改造進程。

對于汽車尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應該結合擁堵治理。”檢查報告指出，可以學習借鑒國內外先進經驗和技術，科學治理汽車尾氣污染，促進道路暢通和空氣質量改善。

另外，還應該完善成品油質量監管體系，加強油品質量檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售低劣油品行為。積極開展港口船舶排放治理，落實鼓勵靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項系統工程，需要全社會共同參與，在城市揚塵、餐飲油煙和農村秸稈焚燒方面，應該認真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴格執行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實建筑施工場地“7個100%”要求，加強對城市餐飲業油煙排放的監管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產生有毒有害煙塵的物質，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環境與資源保護委員會也指出，應該依法依規治理，進一步提高執法監管水平。

完備的法律和嚴格的監管是維護大氣治理的重要屏障，各級政府要認真宣傳貫徹實施環保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學制定“十三五”大氣污染防治規劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規定，進一步落實各級政府和有關部門的監管責任，依法運用約談、問責、免職等辦法，進一步強化責任追究。

監管也要精準發力，要重視數據庫和監測網絡的作用。檢查組指出，要運用大數據、網絡技術完善監管系統，特別要完善污染物排放在線監測監控、環境空氣自動監測布點密度和項目種類，建設覆蓋全省重點污染源的實時監測網絡。同時，也應該通過社會各方的監督，加強監管。要進一步完善信息公開制度，健全向公眾公開的環境監測數據平臺。

第8篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：北方；農村地區；環境治理；大氣治理；問題；解決策略

0引言

伴隨我國建設水平的不斷提高，人們對于環境衛生也提出了更高的要求，北方農村大氣污染問題不僅會影響到人們的身體健康問題，同時也對土壤以及水等資源產生了一定影響，因此加強大氣環境污染治理相關工作得到了社會各界的廣泛關注，筆者將針對北方農村地區大氣治理過程中的一些常見問題進行分析，并提出有效的解決策略，希望能為相關從業人員帶來一定參考意義。

1北方農村地區大氣治理的常見問題分析

隨著我國經濟水平的快速發展，加強各地區的環境治理工作，有利于各領域的長遠發展。而現階段，北方農村地區在大氣治理方面仍然存在較多的問題，這些問題對于環境治理工作的開展都有著極大的影響。而根據筆者分析，大氣環境治理常見的問題主要有以下幾方面內容：

（1）污染監管及治理深度有待加強。由于北方部分農村地區在開展環境治理的工作過程中，其治理的深度和能力都相對薄弱，造成治理效果較不理想的情況。同時，部分鄉鎮地區也沒有設立相應的環保機構，這也使得日常大氣治理以及監管的力度受到了一定的制約，難以按照相應的檢查標準開展工作，從而影響到了大氣治理的整體效果。

（2）散煤燃燒較為普遍。空氣質量的其中一項指標便是PM值，而農村散煤燃燒造成的大氣污染排放是造成PM2.5的主要污染原因之一。由于農村地區人口眾多，且分布廣泛，在冬季時為取暖進行燃煤使得空氣當中的硫分及灰分比例都大大增加。此外，由于散煤的價格相對便宜，但其質量也較為劣勢，其排放出的灰分更為嚴重。因此使得北方農村地區的大氣治理受到了嚴重的影響。

（3）季節性秸稈燃燒造成大氣污染。由于北方部分農村地區在進行作物種植的過程中，具有較為鮮明的特點，使得季節性的秸稈焚燒較為普遍。而產生此類現象的原因，主要在于秸稈的回收價值相對較低，若使用交通工具進行運輸，則會變相的加大耕作成本。因此部分農戶則選擇使用焚燒的方式進行處理。如此一來，使得北方農村地區的大氣環境治理遭遇了較大的困境，這也是相關從業人員應當亟待解決的問題之一。

（4）機動車污染監管有待加強。近年來，隨著經濟水平的發展，農村的車輛也日漸增多。然而部分農戶所使用的車輛為較為老舊和淘汰下的黃標車，這類車在行駛的過程中所排放出的尾氣都不符合我國相關的大氣排放管理標準，從而給大氣環境治理工作帶來了一定難度。此外，柴油車較多和油品質量也是排放不合格的原因之一。

2加強北方農村地區大氣治理的幾點建議

（1）明確監管責任，完善環境治理機構管理：政府相關管理工作人員應當加強環境監管的力度，并明確自身的監管責任。在開展農村地區大氣治理的過程中，應當積極加強宣傳工作的開展，走街串巷加強環境治理必要性的宣傳工作。此外，建議應當根據農村地區的實際情況，進行環境治理機構的建設，加強機構的執法能力和環境治理權限。從而加強思想宣傳與實際監管的雙重實施，確保環境治理工作能夠得到良好的開展。

（2）強調使用清潔型燃煤，加強散煤監管：由于地理環境的問題，北方農村地區的供暖方式選擇相對較少，完全禁止進行燃煤取暖是不現實的方式。因此，在進行治理的過程中，可以通過加強清潔性燃煤的宣傳，提高對散煤銷售和使用的監管來加強這一環節的管理把控工作。相關工作人員在日常工作當中要應加強管理把控，對于私自進行散煤銷售的商戶要予以嚴厲懲處。同時大力鼓勵使用硫分、灰分排放較少的清潔型燃煤，從而有效加強環境治理的有效性。

（3）開展政府扶持，推廣秸稈運用探索：季節性的秸稈焚燒問題無法有效得到根治，其根本原因在于進行長途運輸需要的費用相對較高，而焚燒又會對大氣環境帶來極大的影響。因此政府相關部門單位應當成立有關的研究小組，并與鄉村進行緊密結合，加強推廣秸稈的運用方式探索，從而找出恰當的方式進行秸稈的使用，避免進行大面積焚燒。另外，政府可以拿出一部分扶持金用于幫助農戶解決秸稈的運輸問題。

（4）加強車輛監管，嚴打黃標車：相關工作人員應當加強日常的車輛監管力度，并逐年對檢查范圍進行擴大，逐步加大黃標車的限行區域。此外，可采用路檢、年檢以及上門抽查的方式加強機動車排放情況的檢查監管。一經發現高物排放的黃標車，要予以清除。同時，政府相關工作人員也應當加大城鄉結合建設的力度，盡可能的以公共出行的方式替代機動車出行，從而降低和減少機動車廢氣排放問題。

3結語

綜上所述，北方農村地區的大氣環境治理問題較為嚴峻，相關工作人員應當積極做好日常的監管工作。深入了解農村人員的生活苦衷，幫助其解決問題，并通過與地方政府加強交流的方式，采取積極的措施加強農村道路出行的便利性，減少和杜絕黃標車的出現。只有這樣，才能從根本上加強農村地區大氣治理效果，為人們帶來良好的生存環境。

參考文獻：

[1]郜會青.關于城市大氣污染現狀與綜合防治對策研究[J].環境科學與管理，2015(07).

[2]張明濤,周偉.加強農村大氣污染治理的法律思考[J].學術論壇，2015(07).

第9篇：大氣污染治理建議范文

關鍵詞：大氣污染；霧霾；大氣環境審計；對策

中圖分類號：X196；F239.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0136-01

針對日漸嚴重的霧霾問題，國務院于2013年9月了《大氣污染防治行蛹蘋》，提出十條措施力促空氣質量改善。隨后，中央財政設立了大氣污染防治專項資金，將大量財政資金投入到大氣污染防治中。據統計，近三年我國大氣污染防治專項資金累計投入250余億元，2016年計劃新增投入111億元。然而，涉及部門多、缺少統一管理，使得專項資金使用效率低、浪費甚至挪用等問題層出不窮。例如，審計署2013年的第25號公告顯示，有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計資金額的2.6%。可見，要更好地開展大氣污染防治工作，確保專項資金管理規范、使用有效，大氣環境審計必不可少。

一、我國大氣環境審計的發展及現狀

大氣環境審計是指審計機關、內部審計機構和注冊會計師對政府和企事業單位的大氣環境系統以及經濟活動對大氣環境產生的影響進行監督、評價和鑒證的審計活動。

西方國家早期快速發展的工業帶來了嚴重的污染問題，因此，環境審計起步較早。我國大氣環境審計雖已初具成效，但與國外相比仍有很大差距。1998年，審計署成立農業與資源環保審計司，負責組織資源環境審計工作。1998―2002年期間，環境審計工作主要圍繞環境污染治理和生態環境保護兩個方面。2003年，審計署成立環境審計協調領導小組，該小組成為了我國開展大氣環境審計工作的領導組織，大氣環境審計進入全面發展時期。2003年以后，審計署在全國范圍內開展了包括氣候變化和大氣污染防治審計在內的各種環境審計工作，將大氣環境審計推向新階段。2009年，審計署在《關于加強資源環境審計工作的意見》中提出，要將環境審計的范圍從水環境領域擴展到大氣污染防治領域。2011年，審計署進一步在“十二五”審計工作發展規劃中要求加強對大氣污染防治情況的審計。2015年印發的《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》明確表示，審計試點涉及的重點領域包括大氣污染防治。

從審計署開展的審計項目和的審計結果公告看，我國當前大氣環境審計的主要現狀如下。

1.審計主體以政府機關為主。

2.審計客體以財政資金為主。

3.審計內容以企業節能減排審計為主。

二、我國大氣環境審計存在的主要問題

隨著對大氣環境防治關注程度的不斷提高，各地區不斷加強對大氣環境審計的指導和規劃。但是，在審計實施過程中仍存在以下問題。

1.環境審計尚未確定評價依據，缺少操作指導。

2.審計人員缺乏專業技術知識，審計工作遭遇瓶頸。

3.審計資源有限，審計范圍不夠全面。

4.大氣環境審計評價指標之間缺少系統性。

5.審計整改及其監督落實不到位。

三、完善大氣環境審計的對策建議

1.制定并完善環境審計準則以規范審計行為。要做好大氣環境審計工作，首要任務是由適當的權威機構制定出大氣環境審計準則，規范相應的審計行為，再通過實踐過程不斷完善準則。

2.優化人才結構，增強審計人員的大氣環境審計能力。面對嶄新的審計領域和專業化的審計項目，審計人員的專業水平和勝任能力非常重要。

3.整合審計資源，多維度、多視角設定審計點。審計除了要利用好現有資源外，還應多關注社會資源，充分參考和整合其他部門相關的審計監督成果，避免重復審計。

4.建立系統的大氣環境審計評價指標體系。做好大氣環境審計工作，需要一個完整有效的評價指標體系。

5.加強整改監督，使大氣環境審計可持續。大氣環境審計是一個持續的過程，比傳統的財務審計更需要嚴格的后續審計。

參考文獻：

[1] 游春暉，張龍平.美國環境審計制度變遷及其啟示[J].財會月刊，2014，（16）.

[2] 張國寧，勝.我國大氣污染防治標準的立法演變和發展研究[J].中國政法大學學報，2016，（1）.

[3] 喻亞敏.大氣環境審計依據研究[J].審計月刊，2015，（1）.

[4] 鐘廷勇.基于霧霾治理的環境審計問題分析[J].中國管理信息化，2015，（10）.

[5] 韓繼.基于平衡計分卡的大氣環境績效審計評價指標體系[J].環球市場信息導報，2014，（9）.