大氣污染治理建議精選(九篇)

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第1篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染、監(jiān)測(cè)治理、問(wèn)題分析

中圖分類(lèi)號(hào)： [R122.7]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the twenty-first century bell has chimed, look back the twentieth century, China's economy has been greatly developed and productivity greatly improved. However, the traditional mode of higher productivity in the drive economic growth and for enterprise profits at the same time, but brought us the earth homeland become holes, unbearable heavy burden. Our country is in the air pollution is very serious, not only harm to people's normal life, more affecting people's physical and mental health. Environmental problems has gradually become a global problem. And to China a developing countries, the present situation of the environment and the pressure is more serious.

Keywords: air pollution, monitoring management, problem analysis

一、大氣污染原因分析

1.1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物, 其含量超過(guò)環(huán)境承載能力, 使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化, 使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū), 如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣, 以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類(lèi): 按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源; 按人們的社會(huì)活動(dòng)功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等; 按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

1.2 原因分析

城市建設(shè)是影響城市大氣質(zhì)量的重要原因根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析, 其主要來(lái)源可概括為三大方面: 燃料燃燒;工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程; 交通運(yùn)輸?shù)?。根?jù)統(tǒng)計(jì)資料, 以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中, 燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%, 其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX 和CO 的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5 左右, 但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高, 所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。燃料燃燒。在一些城市, 天然氣在居民的生活中還沒(méi)有普及, 煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上, 高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制, 人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買(mǎi)環(huán)保型的低硫煤。這就造成SO2 的大量排放。

1.3工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程

化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等, 即是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展部門(mén), 也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。交通運(yùn)輸。近些年來(lái), 交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來(lái), 私人轎車(chē)的數(shù)量急遽增多。但是, 交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。汽車(chē)的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大, 特別是一些柴油大貨車(chē)和冒煙車(chē)輛, 排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物, 是導(dǎo)致疾病的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)院王瑋博士介紹, 一輛柴油車(chē)排放的尾氣中, 夾雜的可吸入顆粒物, 幾乎是100 輛汽油差?yuàn)A帶的總和, 是更嚴(yán)重的污染源。而有的城市卻允許柴油車(chē)進(jìn)城, 促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問(wèn)題, 即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直, 呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走, 而且越積越多, 這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。綠化。一些新興的工業(yè)城市, 綠化還沒(méi)有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位, 機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo), 而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

二、治理大氣污染治理及監(jiān)測(cè)的措施

2.1防治大氣污染的途徑

大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制,應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。

2.2能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率

我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過(guò)程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問(wèn)題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

2.3對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)

大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類(lèi)型和排放污染物種類(lèi)不盡相同，因此，在進(jìn)行大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定需要檢測(cè)的大氣環(huán)境指標(biāo)。大氣中常見(jiàn)的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質(zhì)的測(cè)定:顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質(zhì),還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下,顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會(huì)產(chǎn)生比單個(gè)組分更大的協(xié)同毒性作用。所以,對(duì)顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個(gè)重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目有:總懸浮顆粒物的測(cè)定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測(cè)定、降塵量的測(cè)定、顆粒中化學(xué)組分的測(cè)定。其中。顆粒物濃度的測(cè)定最常用的是重量法。二氧化硫的測(cè)定:大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CO2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來(lái)源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。作為大氣污染的主要指標(biāo)之一,二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大,因此,在硫氧化物的檢測(cè)中常常以二氧化硫?yàn)榇?。大氣中氮氧化物的測(cè)定可分為化學(xué)法和儀器法兩類(lèi)?；瘜W(xué)法中最常用的是Saltzman法(GB/T15435-95)、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測(cè)二氧化氮的含量,酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測(cè)大氣中氮氧化物總量。

同時(shí)，對(duì)于質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)類(lèi)似的機(jī)構(gòu)要更加進(jìn)一步完善，以加強(qiáng)對(duì)空氣污染源的監(jiān)控；實(shí)施城市空氣質(zhì)量周報(bào)或日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)，使社會(huì)有關(guān)各方及時(shí)了解可能出現(xiàn)的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對(duì)空氣污染物敏感的人群能預(yù)做準(zhǔn)備。采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并可為環(huán)境管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確全面的環(huán)境質(zhì)量信息。同時(shí)，政府可以投資興建以監(jiān)控、信息、檢測(cè)等三大系統(tǒng)為核心的環(huán)境指揮中心，配備機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)車(chē)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第2篇：大氣污染治理建議范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染；特征；影響因素

近年來(lái)我國(guó)的大氣污染逐漸加重，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，對(duì)人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境中面臨的重要問(wèn)題，大氣污染的原因是多方面的，由于當(dāng)前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環(huán)保部門(mén)需要進(jìn)一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設(shè)美麗城市。

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當(dāng)前城市環(huán)境的重要因素，同時(shí)也是環(huán)境治理的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當(dāng)前大氣污染具有以下幾個(gè)方面的特征：

（一）污染范圍比較大

由于空氣的擴(kuò)散十分廣泛，大氣污染對(duì)于整個(gè)城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問(wèn)題，同時(shí)受到氣候和風(fēng)向的影響。近期我國(guó)大多數(shù)城市的霧霾天氣對(duì)城市居民的生活和健康造成了十分嚴(yán)重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長(zhǎng)期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

（二）污染物比較多

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時(shí)還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來(lái)隨著人們生活水平的提高，私家車(chē)數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車(chē)尾氣也有所增加，不僅對(duì)城市的交通造成了壓力，同時(shí)也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來(lái)才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測(cè)和治理工作造成了一定的不利影響，對(duì)于污染物的控制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）污染治理困難

大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對(duì)完善的預(yù)防措施。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問(wèn)題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)。但是大氣污染這一環(huán)境問(wèn)題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致整個(gè)治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對(duì)于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，由于人們的環(huán)保意識(shí)比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識(shí)，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。

二、大氣污染的影響因素

大氣污染作為我國(guó)城市病的重要組成部分，對(duì)于城市的發(fā)展以及人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)城市發(fā)展的重要因素，我國(guó)很多城市的興起都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨著資源的逐漸減少以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的改變已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸改變，但是這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，更何況很多城市并沒(méi)有意識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并沒(méi)有意識(shí)到資源枯竭的危險(xiǎn)。這種單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，對(duì)城市的大氣也造成了十分嚴(yán)重的污染。

（二）居民環(huán)保意識(shí)薄弱

城市的建設(shè)和發(fā)展與居民息息相關(guān)，但是當(dāng)前城市居民的環(huán)保意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，大多數(shù)居民未能意識(shí)到自身的生活方式或者是生活習(xí)慣對(duì)于城市大氣將會(huì)造成十分嚴(yán)重的污染，大多數(shù)居民認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放才導(dǎo)致今天的霧霾天氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，但是居民生活中產(chǎn)生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車(chē)尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產(chǎn)生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因?yàn)檫@些生活中和生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣源源不斷地輸入環(huán)境中才會(huì)造成大氣污染這一環(huán)境問(wèn)題。在實(shí)際的生活中居民并沒(méi)有意識(shí)到對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，并沒(méi)有因?yàn)榇髿馕廴緶p少開(kāi)車(chē)的次數(shù)，也沒(méi)有因?yàn)榇髿馕廴緶p少燃放煙花爆竹的次數(shù)，因此大氣污染日益嚴(yán)重。

（三）治理措施不完善

大氣污染治理相對(duì)緩慢，由于環(huán)保部門(mén)對(duì)于大氣污染的治理規(guī)劃不完善，相應(yīng)的治理措施難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一些治理措施并不十分合理。環(huán)保部門(mén)的大氣污染治理措施缺乏執(zhí)行力，對(duì)于一些污染相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)治理不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致很多企業(yè)不能真正執(zhí)行環(huán)保部門(mén)的政策，大氣污染未能有效控制。環(huán)保部門(mén)對(duì)于大氣污染物的監(jiān)測(cè)也不完善，監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)的范圍不合理，導(dǎo)致一些污染顆粒未能及時(shí)監(jiān)測(cè)到，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進(jìn)一步完善。

三、治理大氣污染的建議

大氣污染是城市環(huán)境問(wèn)題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對(duì)于城市的發(fā)展有著十分不利的影響，今后需要進(jìn)一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環(huán)境，為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

（一）提高居民的環(huán)保意識(shí)

大氣污染成為近年來(lái)城市環(huán)境中的重要問(wèn)題，不僅僅對(duì)城市建設(shè)造成了十分不利的影響，甚至還對(duì)人們的生命健康有著十分嚴(yán)重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環(huán)保意識(shí)薄弱就是重要的因素，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使人們能夠充分認(rèn)識(shí)大氣污染的重要原因和重要污染源。環(huán)保部門(mén)需要對(duì)居民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)普及工作，通過(guò)宣傳教育提高居民的環(huán)保意識(shí)，提高居民的自律意識(shí)，盡量在日常生活中減少對(duì)大氣的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大氣污染治理措施

城市大氣污染已經(jīng)成為城市病的重要組成部分，對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展有著十分不利的影響，尤其是近期多個(gè)城市出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，這對(duì)人們的生命健康造成了嚴(yán)重威脅。今后換環(huán)保部門(mén)需要進(jìn)一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對(duì)城市大氣污染治理進(jìn)行規(guī)劃。大氣污染是影響城市建設(shè)的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過(guò)對(duì)污染源以及污染源分布的情況進(jìn)行分區(qū)域治理，這樣有助于提高治理的效果。對(duì)于一些污染特別嚴(yán)重的區(qū)域需要采取相對(duì)強(qiáng)硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)污染物的治理。當(dāng)前環(huán)保部門(mén)的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理措施，環(huán)保部門(mén)可以借助法律手段，對(duì)一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期整理，如果企業(yè)廢氣排放如果不符合標(biāo)準(zhǔn)將不予發(fā)放許可證，如果企業(yè)改革不符合規(guī)范，將不能發(fā)放生產(chǎn)許可證。對(duì)于一些不符合營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要依法取締，盡量減少由于工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染。另外作為環(huán)保部門(mén)工作人員需要提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，在大氣污染治理工作中需要做到嚴(yán)格執(zhí)法，減少由于工作人員不負(fù)責(zé)導(dǎo)致治理效果不理想等問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，但是由于工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于空氣污染十分嚴(yán)重，并且一些資源都已經(jīng)面臨枯竭的境地，因此需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以依靠城市資源發(fā)展酒店，旅游等服務(wù)行業(yè)，城市需要不斷尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)的時(shí)間，工業(yè)生產(chǎn)雖然對(duì)于城市的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)，但是工業(yè)生產(chǎn)也造成了一定的環(huán)境污染，和諧社會(huì)的發(fā)展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對(duì)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是環(huán)境資源的需要。

結(jié)語(yǔ)

霧霾是2012年最受關(guān)注的詞語(yǔ)之一，持續(xù)將近一個(gè)月的城市霧霾現(xiàn)象對(duì)于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環(huán)境問(wèn)題的重要組成部分，嚴(yán)重威脅城市的發(fā)展。但是由于當(dāng)前城市環(huán)境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理措施，通過(guò)宣傳教育提高居民的環(huán)保意識(shí)，盡量減少?gòu)U氣的排放，通過(guò)對(duì)一些污染較重的企業(yè)的綜合治理，減少?gòu)U氣的排放，為建設(shè)美麗城市貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設(shè)理論研究，2013（38）.

第3篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染分析變化規(guī)律防治建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

敦化市位于吉林省東部長(zhǎng)白山腹地，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來(lái)，隨著敦化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加導(dǎo)致尾氣污染加劇，大氣污染從構(gòu)成到防治到發(fā)生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項(xiàng)最重要的民生工程,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環(huán)境空氣質(zhì)量年度對(duì)比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據(jù)2006～2010年敦化市環(huán)境空氣污染物濃度變化統(tǒng)計(jì)表分析,全市三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的五年各項(xiàng)污染物年均值均沒(méi)超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,三項(xiàng)空氣污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據(jù)各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數(shù)據(jù)變化來(lái)看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區(qū)兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（國(guó)稅局、進(jìn)修學(xué)校）的污染程度要高于江東地區(qū)，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說(shuō)明敦化市在空氣污染防治效果呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。變化趨勢(shì)詳見(jiàn)折線圖。

(二) 污染物綜合指數(shù)及構(gòu)成變化情況分析

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見(jiàn)表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表

從大氣污染物構(gòu)成變化情況來(lái)看，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新,另外敦化市機(jī)動(dòng)車(chē)輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

二、分析結(jié)論

(一) 城市環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，敦化市大氣污染物在時(shí)間上呈現(xiàn)明顯的變化規(guī)律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區(qū)兩處環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染物濃度高于江東監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區(qū)域環(huán)境空氣污染的特征污染類(lèi)型，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化市城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構(gòu)成變化情況得出結(jié)論，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環(huán)境空氣污染的主要問(wèn)題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環(huán)境空氣污染做了很大“貢獻(xiàn)”，幾處存在于市區(qū)的全年生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)性鍋爐煙塵，也是導(dǎo)致市區(qū)非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機(jī)動(dòng)車(chē)輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

(二) 環(huán)境空氣污染原因分析

除上述社會(huì)因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長(zhǎng)為這一地區(qū)的空氣污染創(chuàng)造了有利條件，而且敦化市市區(qū)所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩(wěn)定度多以中性和偏穩(wěn)定度情況出現(xiàn)，不利于空氣污染物的擴(kuò)散。通過(guò)對(duì)這一地區(qū)逆溫發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)論是非采暖期還是采暖期，該地區(qū)的逆溫出現(xiàn)頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導(dǎo)致市區(qū)污染在采暖期高于非采暖期污染特點(diǎn)，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據(jù)對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的五年評(píng)價(jià)結(jié)果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)年平均的標(biāo)準(zhǔn)值，因而控制此項(xiàng)污染物的產(chǎn)生量是確保敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴(yán)控燃煤污染，實(shí)行集中供熱，推進(jìn)脫硫、除塵改造工程建設(shè)，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，取締淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)違規(guī)“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強(qiáng)化環(huán)境源頭治理力度。

3、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，開(kāi)展餐飲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

4、深化揚(yáng)塵污染治理，對(duì)市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的原材料堆放推行倉(cāng)化、棚化儲(chǔ)存；對(duì)建筑工地采取渣土車(chē)加蓋遮篷等多項(xiàng)措施，禁止道路遺撒。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，嚴(yán)格在用車(chē)排放監(jiān)管，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用。

6、推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，提升生態(tài)服務(wù)功能。改造城區(qū)土路，提高城區(qū)硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，GB3095-1996，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第4篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：重污染天氣；形成與對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：R122.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1大氣污染的分類(lèi)和定義

按照新實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴(yán)重污染等，“嚴(yán)重污染”是空氣質(zhì)量最差的一個(gè)等級(jí)。重污染天氣是表征空氣質(zhì)量的當(dāng)天空氣污染指數(shù)（API）大于等于201數(shù)值，即空氣質(zhì)量達(dá)到4級(jí)及4級(jí)以上污染程度的統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)重污染天氣的不同成因和污染特征可分為靜穩(wěn)型、沙塵型兩類(lèi)。靜穩(wěn)型重污染天氣是指由于出現(xiàn)持續(xù)不利于擴(kuò)散氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，最終可吸入顆粒物（PM10）達(dá)到重污染水平。沙塵型重污染天氣是指外來(lái)沙塵或者本市局地大風(fēng)揚(yáng)沙造成的顆粒物重污染。去年冬季，在石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等城市造成的霧霾天氣就屬于靜穩(wěn)性重污染天氣。

2 引發(fā)重污染天氣原因分析

引發(fā)重污染天氣的直接原因是大氣中的可入肺顆粒物（PM10 和 PM2.5）含量嚴(yán)重超標(biāo)。其中，PM2.5 的含量相對(duì)較高，屬主要誘因。隨著著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大氣環(huán)境的?！懊簾熜汀奔印皬?fù)合型”污染特征越來(lái)越凸現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)燃煤是主要來(lái)源。汽車(chē)尾氣排放是重要來(lái)源。

隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，我國(guó)城市污染逐步進(jìn)入以多污染物共存、多污染源疊加等為特征的復(fù)合型污染。汽車(chē)尾氣不僅直接排放苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物氣體，可以氧化成硝酸鹽和硫酸鹽，形成粒徑較小的粒子，變成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。機(jī)動(dòng)車(chē)污染是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的緊迫性日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致污染日益加重。長(zhǎng)期以來(lái)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高，尤其是近些年重化工業(yè)布局向環(huán)渤海地區(qū)集中。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)體系帶有明顯的重化工業(yè)特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性變強(qiáng)。

3、應(yīng)對(duì)對(duì)策研究

3.1發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)對(duì)策

在工業(yè)化進(jìn)程中，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的大氣污染現(xiàn)象。這些國(guó)家主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極探索，頒布了一系列行之有效的相關(guān)立法，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步得以改善。倫敦大霧事件發(fā)生后，英國(guó)政府積極采取立法應(yīng)對(duì)，如 1954 年倫敦市通過(guò)了治理污染的特別法案，再如1956 年英國(guó)通過(guò)的《清潔空氣法案》。依據(jù)相關(guān)立法，倫敦市采取了關(guān)閉市內(nèi)發(fā)電廠、強(qiáng)制提高煙囪高度、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)污染處罰力度等措施，大霧天氣在短期內(nèi)得以有效治理。美國(guó)早在 1997 年就提出對(duì) PM2.5 進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并把其納入強(qiáng)制性的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，有效的減少了可入肺顆粒物的排放量。此外，美國(guó)治理二氧化硫排放的經(jīng)驗(yàn)，也可供我國(guó)借鑒。美國(guó)在 20 世紀(jì) 70 年代確立了世界上最早的排放權(quán)交易機(jī)制，并通過(guò)修訂《清潔空氣法案》的方式將排放權(quán)交易機(jī)制上升到法律層面，借助于排放權(quán)交易機(jī)制及其他相關(guān)機(jī)制，30年（1970 年-2000 年）減排了約 47.6%的二氧化硫。

3.2我國(guó)采取的解決方法

在我國(guó)，《大氣污染防治法》是最重要的大氣環(huán)境治理立法。依據(jù)該法，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)大氣污染排放的監(jiān)督和管理，確立了大氣污染物排放申報(bào)、排污收費(fèi)、總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度。1996 年修訂通過(guò)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)》將 PM10納入標(biāo)準(zhǔn)體系，2012 年修訂通過(guò)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》則進(jìn)一步把 PM2.5納入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。將可入肺顆粒物納入強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角首先執(zhí)行。

4 應(yīng)對(duì)重污染天氣的建議

近兩年我省及我國(guó)的重污染天氣頻發(fā)，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響面積大，對(duì)人體健康、社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害也越來(lái)越明顯。這表明，我國(guó)的大氣污染狀況已進(jìn)入非常時(shí)期，非常時(shí)期應(yīng)有非常做法。本文對(duì)應(yīng)對(duì)重污染天氣的改善提出如下完善建議：

4.1確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先地位

在非常時(shí)期，摒棄傳統(tǒng)環(huán)境立法所強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，，突出環(huán)境保護(hù)的重要性，如果環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益之間發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)利益為重，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

4.2明確監(jiān)管職責(zé)，健全大氣環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境監(jiān)管存在職責(zé)不清問(wèn)題。建議明確政府在大氣環(huán)境治理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在大氣污染防治領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，明晰各部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使得相關(guān)部門(mén)在處理像重污染天氣這樣的大氣污染事件時(shí)能夠各司其職，并快速應(yīng)對(duì)。

4.3樹(shù)立大環(huán)境理念，協(xié)同行動(dòng)控制大氣污染

當(dāng)重污染天氣出現(xiàn)時(shí)共同限產(chǎn)減排，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、同時(shí)采取應(yīng)急措施，打破部門(mén)和地區(qū)隔閡，建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度，在污染應(yīng)急工作中，注重信息互通，資源互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急的無(wú)縫對(duì)接，步調(diào)一致。

4.4加快能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)

政府牽頭，各部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)推廣新能源和潔凈能源的使用，更為關(guān)鍵的還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造和調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。

4.5加強(qiáng)公眾參與

第5篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染;聯(lián)防聯(lián)控

項(xiàng)目資助：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金（13YJC630196）;河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB14GL018）;2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（2015030241）

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年9月22日

一、我國(guó)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制演化過(guò)程

我國(guó)區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)機(jī)制演化大致可以分為三個(gè)階段：第一階段：從大氣污染屬地管理模式到“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)）的“分區(qū)域管理”，再到區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立;第二階段：從區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立到局部區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐。北京奧運(yùn)會(huì)期間環(huán)境保護(hù)部與北京及周邊六省區(qū)市建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完成奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作，開(kāi)啟了我國(guó)區(qū)域大氣污染防治的新模式;第三階段：從局部區(qū)域、臨時(shí)性的實(shí)踐活動(dòng)上升到國(guó)家層面的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)期規(guī)劃，并開(kāi)始付諸實(shí)施。2010年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)第一次提出在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度。也就是說(shuō)，解決我國(guó)區(qū)域大氣污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)走點(diǎn)源防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合的立法路徑（常紀(jì)文，2010）。2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是我國(guó)第一次以全國(guó)五年規(guī)劃形式實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。但是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控僅局限于規(guī)劃的編制，缺乏持之以恒的行動(dòng)力（柴發(fā)合等，2013）。2013年9月國(guó)務(wù)院辦公廳《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確立了我國(guó)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新模式。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)分別于2013年10月、2014年1月開(kāi)始啟動(dòng)區(qū)域大氣染防治協(xié)作機(jī)制，但具體的聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、聯(lián)動(dòng)措施、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等方面的長(zhǎng)效機(jī)制都還很不完善，聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)展緩慢。

二、河北省大氣污染原因分析

（一）城市內(nèi)源過(guò)量排放污染是河北省霧霾爆發(fā)的決定性因素。河北省的內(nèi)源污染主要來(lái)自煤煙型污染源、石油型污染源和揚(yáng)塵型污染源。

1、煤煙型污染，主要由工業(yè)、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業(yè)、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由這些污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先，以煤炭為主要燃料的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤煙型污染嚴(yán)重;其次，工業(yè)排放的二氧化硫、煙（粉）塵是煤煙型污染的首要來(lái)源;再次，工業(yè)污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業(yè)。最后，餐飲業(yè)及市民生活排放對(duì)PM2.5亦有重要貢獻(xiàn)。2012年河北省常住人口7，280萬(wàn)人，目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣，煤氣和液化石油氣的用戶(hù)和用量家庭仍然占有較大比重。

2、石油型污染源，主要是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，尤其是高污染的“黃標(biāo)車(chē)”排放。一是巨大汽車(chē)保有量導(dǎo)致大量尾氣排放。2012年河北省機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量647.8萬(wàn)噸，全國(guó)排名第一，其中排放顆粒物7.42萬(wàn)噸，占全省顆粒物排放總量的5.05%，排放氮氧化物56.18萬(wàn)噸，占全省所有行業(yè)氮氧化物排放量的31.13%。同時(shí)，由于城市道路擁堵嚴(yán)重，低速、怠速等產(chǎn)生更多有害氣體和細(xì)顆粒物，使污染嚴(yán)重;二是長(zhǎng)期存在的“黃標(biāo)車(chē)”是各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，可降低PM2.5濃度9%～10%。河北省的“黃標(biāo)車(chē)”總數(shù)105萬(wàn)輛左右，卻占了80%左右的機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。與國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛相比，“黃標(biāo)車(chē)”排放高出5～10倍;三是燃油品質(zhì)較低是造成機(jī)動(dòng)車(chē)污染嚴(yán)重的重要原因。巨大的機(jī)動(dòng)車(chē)燃油消耗制造的尾氣污染非?？捎^。

3、揚(yáng)塵型污染，主要來(lái)自城市施工建設(shè)。2012年，全省各種房屋施工建設(shè)、道路建筑工程，缺乏有效揚(yáng)塵管理的巨大施工量從土方作業(yè)、堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)榷喾矫嬷圃齑罅繐P(yáng)塵，霧霾的污染源中約10.35%來(lái)源于工地?fù)P塵。

（二）外源輸入污染是河北省霧霾爆發(fā)的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候氣候，大部分地區(qū)四季分明。有利于氣態(tài)污染物朝顆粒狀污染物的轉(zhuǎn)化和累積，且秋冬季節(jié)多西北季風(fēng)，容易受周邊城市傳輸?shù)挠绊?。PM2.5污染物由于粒徑小，易漂浮在空中隨風(fēng)傳輸。經(jīng)分析2013年10月～12月河北省與周邊城市PM2.5爆發(fā)規(guī)律發(fā)現(xiàn)：河北省與華北區(qū)域內(nèi)其他城市大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)，河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟(jì)南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。

（三）內(nèi)外源共同作用生成二次污染。在內(nèi)外源共同作用下，大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機(jī)物等多種污染物在一定條件下相互反應(yīng)，生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機(jī)氣溶膠等顆粒態(tài)物質(zhì)，成為PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要減少一次顆粒物的排放，還要降低二次顆粒物前驅(qū)體二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物的排放。

（四）不利天氣是河北省霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素。由于污染物產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市大氣環(huán)境容量，一旦遇到逆溫、靜穩(wěn)、高濕等不利氣象條件，污染物不易擴(kuò)散而累積，馬上導(dǎo)致霧霾污染爆發(fā)。不利天氣只是城市霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素，而不是決定因素，要想徹底消除霧霾，必須從大量減少內(nèi)外污染源的污染物產(chǎn)生量。

三、河北省大氣污染治理對(duì)策建議

綜合借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域大氣污染治理成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建河北省大氣污染區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)移補(bǔ)償體系，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并對(duì)管理體制、機(jī)制、組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系、法律法規(guī)等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新以適應(yīng)新的管理模式。

（一）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制與目前屬地管理相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染狀況，劃分重點(diǎn)控制區(qū)與一般控制區(qū)，實(shí)施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區(qū)域內(nèi)大氣污染減排的責(zé)任與主體。環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)市級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)達(dá)標(biāo)方法與時(shí)間表，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)行并針對(duì)本地特殊情況對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充的大氣污染防治三級(jí)管理體制。

（二）總量控制與質(zhì)量改善相統(tǒng)一。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評(píng)估、考核體系。根據(jù)總量控制與質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建基于質(zhì)量改善的區(qū)域總量控制關(guān)系體系，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當(dāng)前突出的大氣污染問(wèn)題。從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起，以點(diǎn)帶面，集中整治，著力解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題。

（三）組建權(quán)威的跨市區(qū)域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)大氣污染的區(qū)域性特征，劃定大氣污染控制區(qū)域，組建河北區(qū)域大氣污染管理委員會(huì)，隸屬河北環(huán)境保護(hù)廳，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各地市的約束力，確保區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境資源協(xié)同管理。并賦予其執(zhí)法、監(jiān)督、處罰的權(quán)利，通過(guò)推行空氣質(zhì)量管理計(jì)劃、排污許可、檢查、監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)和公眾參與等方式，實(shí)現(xiàn)治污目標(biāo)。

（四）采用行政或稅收手段推動(dòng)市際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的協(xié)同管理?？紤]目前我國(guó)大氣環(huán)境管理體制和政策實(shí)施難易程度，采用行政或稅收手段推動(dòng)市際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，既能充分利用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮區(qū)域各地市污染物去除成本差異優(yōu)勢(shì)，又具有強(qiáng)制執(zhí)行、公平感強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，考慮到征稅立法程序時(shí)間比較長(zhǎng)，可先以征轉(zhuǎn)移費(fèi)作為過(guò)渡，等排污轉(zhuǎn)移稅立法獲批后，再用排污轉(zhuǎn)移稅取代轉(zhuǎn)移費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快地建立一個(gè)跨市的區(qū)域級(jí)稅收征管系統(tǒng)，制定具體的排污轉(zhuǎn)移稅征收政策、征收標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象、征收資金的征收和補(bǔ)貼辦法。

（五）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建立河北省區(qū)域內(nèi)地市級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議制度下，定期召開(kāi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，相關(guān)部門(mén)與區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立由主管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)域內(nèi)各地市輪值召開(kāi)年度聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)上年區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展，交流和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定下一階段工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。

（六）提升大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力，擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)河北省區(qū)域大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、全面性和一致性，為科學(xué)政府決策的提供保障。首先，要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性，強(qiáng)化全方位、多角度統(tǒng)計(jì)，只有真實(shí)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算才會(huì)真實(shí)的反映實(shí)際情況，真實(shí)的數(shù)據(jù)是決策科學(xué)的保障;再次，要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性，區(qū)域各地市統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)、各項(xiàng)指標(biāo)值時(shí)口徑、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致;最后，要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，適時(shí)公布、及時(shí)更新并及時(shí)通過(guò)各種新聞媒體編發(fā)報(bào)道統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)施宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提供更及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

（七）建立河北省大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警。建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)地市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，將保障任務(wù)層層分解。當(dāng)出現(xiàn)極端不利氣象條件時(shí)，所在區(qū)域及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等緊急控制措施。

（八）完善區(qū)域內(nèi)大氣污染治理法律體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染的治理，必須是配套體系的多管齊下，除了技術(shù)上的保障，還要有立法的配合。而我國(guó)現(xiàn)行法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于目前大氣污染治理的需要，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，排放限值過(guò)于寬松等，積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]常紀(jì)文.域外借鑒與本土創(chuàng)新的統(tǒng)一：《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》之解讀（上）[J].環(huán)境保護(hù)，2010.10.

第6篇：大氣污染治理建議范文

一、充分認(rèn)識(shí)做好冬季大氣污染防治工作的重要性

冬季進(jìn)入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時(shí)逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成霧霾天氣頻發(fā)，對(duì)人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。全鎮(zhèn)人民要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量切實(shí)保障人民群眾身體健康。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作的重要性，于__年__月7日召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，__年__月12日召開(kāi)全鎮(zhèn)大氣污染防治工作會(huì)。先后成立了__鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)指揮部，設(shè)置四個(gè)部門(mén)分別是：辦公室、應(yīng)急處置組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)督檢查組）、__鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級(jí)企業(yè)〉巡查組）。

（一）、建立網(wǎng)格化管理體系。分別成立了__鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級(jí)企業(yè)〉巡查組），各位片長(zhǎng)、包村干部各負(fù)其責(zé)。從鎮(zhèn)到村、從企業(yè)到個(gè)人，橫縱聯(lián)合形成我鎮(zhèn)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片長(zhǎng)、包村干部負(fù)責(zé)制入村巡查，晚上由值班帶班組長(zhǎng)、值班員和派出所干警聯(lián)合巡查，二十四小時(shí)無(wú)間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)、時(shí)間地點(diǎn)方位、當(dāng)事人、撲滅時(shí)間、著火原因等，要記錄清楚。發(fā)現(xiàn)了違反大氣污染防治問(wèn)題從村干部開(kāi)始到包村干部、片長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)等等逐一追責(zé)！其中：

1、值班人員負(fù)責(zé)晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。

2、派出所主要責(zé)任：一是有舉報(bào)點(diǎn)火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會(huì)同鎮(zhèn)政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴(yán)厲處置。

（三）、建立目標(biāo)責(zé)任制。分別與25個(gè)村街簽訂__鎮(zhèn)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與60余家鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、家具生產(chǎn)企業(yè)和有污染源企業(yè)簽訂__鎮(zhèn)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營(yíng)造大氣污染防治氛圍。發(fā)放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內(nèi)廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮(zhèn)區(qū)和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。__月28日在__鎮(zhèn)政府第三會(huì)議室召開(kāi)了__鎮(zhèn)大氣污染防治培訓(xùn)會(huì)，參加會(huì)議的人員有： __個(gè)村街書(shū)記、主任，__村、慶功臺(tái)村、馬莊村三個(gè)村街30家家具生產(chǎn)企業(yè)，派出所同志、各包村干部。會(huì)議邀請(qǐng)縣環(huán)保局的賈隊(duì)長(zhǎng)來(lái)授課，經(jīng)委主任王俊旺同志針對(duì)大氣污染防治工作，詳細(xì)講解《__鎮(zhèn)大氣污染防治實(shí)施方案》。鎮(zhèn)長(zhǎng)張占春同志做重要講話。

同日，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員在網(wǎng)通公司門(mén)前做大氣污染防治宣傳活動(dòng)。發(fā)放大氣污染防治宣傳單和嚴(yán)禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的通告。并沿鎮(zhèn)區(qū)街道兩邊把宣傳材料發(fā)送到商戶(hù)手中。

二、扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作

冬季期間，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)格控制燃煤污染。積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。妥善解決農(nóng)村原煤散燒污染問(wèn)題。

（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到綠色施工 標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整頓。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車(chē)輛一律予以處罰。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

（三）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查督查為契機(jī)，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時(shí)間安排在冬季。依據(jù)最高法、最高檢關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的司法解釋?zhuān)瑢?duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

目前對(duì)家具企業(yè)摸底調(diào)查正在進(jìn)行中，待調(diào)查結(jié)束后建立__鎮(zhèn)家具企業(yè)臺(tái)賬。

（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管。禁止超標(biāo)車(chē)輛上路行駛。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒介開(kāi)展宣傳，鼓勵(lì)綠色出行，降低重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。黃標(biāo)車(chē)有兩種情況，一種是確有實(shí)車(chē)的，要按照相關(guān)規(guī)定到離我縣最近的車(chē)輛報(bào)廢場(chǎng)大廠天成再生利用有限公司進(jìn)行報(bào)廢處理，然后到車(chē)管所辦理注銷(xiāo)手續(xù)；另一種是對(duì)于實(shí)車(chē)已經(jīng)不存在的，要憑相關(guān)證明，到車(chē)管所辦理注銷(xiāo)。

目前，包村干部把打印好的黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢證明和保證書(shū)，送達(dá)到各戶(hù)手中。

第7篇：大氣污染治理建議范文

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員就深入推進(jìn)大氣污染防治建言獻(xiàn)策。

空氣質(zhì)量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年1―6月，11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，同比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，全省認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治法，大力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實(shí)，空氣質(zhì)量有所改觀。

“突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面深入開(kāi)展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專(zhuān)項(xiàng)治理工作。”這幾年，省政府加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署，在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實(shí)事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確，治理思路清晰?！币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示，現(xiàn)在加大了對(duì)治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報(bào)告指出，2015年省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元，社會(huì)投入416億元。

“已經(jīng)超額完成國(guó)家‘十二五’下達(dá)的減排任務(wù)?！睓z查組成員指出，根據(jù)中央提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”要求，并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實(shí)際，我省推出總量指標(biāo)量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財(cái)政收費(fèi)等一系列制度。

針對(duì)浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費(fèi)減量替代管理等工作方案，出臺(tái)工地與道路揚(yáng)塵管理辦法和12個(gè)重點(diǎn)地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治規(guī)范，制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用汽油浙VI標(biāo)準(zhǔn)，而大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結(jié)束了流水線上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團(tuán)位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線“熄火”，全線關(guān)停。這只是浙江通過(guò)大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

過(guò)去，落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進(jìn)。為此，浙江注重標(biāo)本兼治，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；另一方面加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)重污染行業(yè)整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個(gè)行業(yè)的落后、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，涉及2000多家企業(yè)；淘汰整治100多個(gè)“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊，涉及2.2萬(wàn)家企業(yè)（作坊）；全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費(fèi)總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為16%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣使用量達(dá)到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計(jì)淘汰2.6萬(wàn)臺(tái)。

同時(shí)，在工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、城市揚(yáng)塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重問(wèn)題導(dǎo)向，治理取得突破。

調(diào)查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求；基本完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查摸底，石化行業(yè)完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治啟動(dòng)；截至2016年6月底，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)80萬(wàn)輛；建立“7個(gè)100%”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地?fù)P塵防控；縣以上城市主干路機(jī)械化清掃率達(dá)100%；2015年全省秸稈利用率達(dá)89.7%，秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴(yán)格監(jiān)管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)檢查，浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實(shí)驗(yàn)室分析能力，15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制日趨完善，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

看到成效的同時(shí)，也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，除舟山外，其余市的空氣質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；69個(gè)縣級(jí)以上城市只有13個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高，臭氧污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映，雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善，但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關(guān)管理部門(mén)對(duì)大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對(duì)依法治氣的認(rèn)識(shí)還不足，履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責(zé)的意識(shí)不夠強(qiáng)?！睓z查組通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，大氣污染防治法的貫徹實(shí)施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，尚未真正落實(shí)防治污染的主體責(zé)任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。

而各類(lèi)生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點(diǎn)。“以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?！币恍┑胤揭卜从常茉唇Y(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)很難完全改變，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。

在工業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發(fā)性有機(jī)物治理尚處于起步階段，一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚(yáng)塵防治措施不到位；餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位量多面廣，又多處于居民集中區(qū)，油煙污染較多；一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來(lái)了阻力。

隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，車(chē)船排放污染更為突出。調(diào)查顯示，“我省機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛總量增加較快，目前已經(jīng)有1622萬(wàn)輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車(chē)尾氣排放量成倍增大。同時(shí)，還存在1.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)未淘汰、尾氣檢測(cè)弄虛作假等問(wèn)題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣成首要污染源，占市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)的28%。而在河道、近海地區(qū)，船舶污染治理相對(duì)比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車(chē)和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對(duì)港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。

本次檢查中，還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了治理進(jìn)度。“11個(gè)工業(yè)園區(qū)中還有9個(gè)未實(shí)現(xiàn)集中供熱。”檢查組在溫州檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程，而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市的通病。同時(shí)，原計(jì)劃“十二五”實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”，但由于政策協(xié)調(diào)等原因，管網(wǎng)工程選址落實(shí)滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監(jiān)管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關(guān)部門(mén)對(duì)大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門(mén)協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，有效開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制還沒(méi)有真正建立；個(gè)別地方還未建立機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)保監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)布網(wǎng)不夠嚴(yán)密?！鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、一罰了之簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象不同程度存在?！睓z查組指出，嚴(yán)格執(zhí)法查處還有不少障礙，在部門(mén)銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。

標(biāo)本兼治，守望藍(lán)天白云

大氣環(huán)境保護(hù)與人民群眾息息相關(guān)，吹散霧霾，重現(xiàn)藍(lán)天白云是全社會(huì)的共同期許，檢查報(bào)告建議，要從為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，加大法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。

深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢(shì)改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級(jí)政府圍繞嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)，深入實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代政策，嚴(yán)格新建耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，重點(diǎn)限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管。

同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化政策支持，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源；加快甬臺(tái)溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，保障“縣縣通”工程完成；加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現(xiàn)在科技日新月異，應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)利用，支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開(kāi)展廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造進(jìn)程。

對(duì)于汽車(chē)尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理。”檢查報(bào)告指出，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，科學(xué)治理汽車(chē)尾氣污染，促進(jìn)道路暢通和空氣質(zhì)量改善。

另外，還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售低劣油品行為。積極開(kāi)展港口船舶排放治理，落實(shí)鼓勵(lì)靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進(jìn)港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與，在城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面，應(yīng)該認(rèn)真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實(shí)建筑施工場(chǎng)地“7個(gè)100%”要求，加強(qiáng)對(duì)城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)也指出，應(yīng)該依法依規(guī)治理，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

完備的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管是維護(hù)大氣治理的重要屏障，各級(jí)政府要認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，依法運(yùn)用約談、問(wèn)責(zé)、免職等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。

監(jiān)管也要精準(zhǔn)發(fā)力，要重視數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng)，特別要完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)密度和項(xiàng)目種類(lèi)，建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也應(yīng)該通過(guò)社會(huì)各方的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，健全向公眾公開(kāi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第8篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：北方；農(nóng)村地區(qū)；環(huán)境治理；大氣治理；問(wèn)題；解決策略

0引言

伴隨我國(guó)建設(shè)水平的不斷提高，人們對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生也提出了更高的要求，北方農(nóng)村大氣污染問(wèn)題不僅會(huì)影響到人們的身體健康問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)土壤以及水等資源產(chǎn)生了一定影響，因此加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理相關(guān)工作得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，筆者將針對(duì)北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理過(guò)程中的一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效的解決策略，希望能為相關(guān)從業(yè)人員帶來(lái)一定參考意義。

1北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理的常見(jiàn)問(wèn)題分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，加強(qiáng)各地區(qū)的環(huán)境治理工作，有利于各領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而現(xiàn)階段，北方農(nóng)村地區(qū)在大氣治理方面仍然存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于環(huán)境治理工作的開(kāi)展都有著極大的影響。而根據(jù)筆者分析，大氣環(huán)境治理常見(jiàn)的問(wèn)題主要有以下幾方面內(nèi)容：

（1）污染監(jiān)管及治理深度有待加強(qiáng)。由于北方部分農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)展環(huán)境治理的工作過(guò)程中，其治理的深度和能力都相對(duì)薄弱，造成治理效果較不理想的情況。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，這也使得日常大氣治理以及監(jiān)管的力度受到了一定的制約，難以按照相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，從而影響到了大氣治理的整體效果。

（2）散煤燃燒較為普遍。空氣質(zhì)量的其中一項(xiàng)指標(biāo)便是PM值，而農(nóng)村散煤燃燒造成的大氣污染排放是造成PM2.5的主要污染原因之一。由于農(nóng)村地區(qū)人口眾多，且分布廣泛，在冬季時(shí)為取暖進(jìn)行燃煤使得空氣當(dāng)中的硫分及灰分比例都大大增加。此外，由于散煤的價(jià)格相對(duì)便宜，但其質(zhì)量也較為劣勢(shì)，其排放出的灰分更為嚴(yán)重。因此使得北方農(nóng)村地區(qū)的大氣治理受到了嚴(yán)重的影響。

（3）季節(jié)性秸稈燃燒造成大氣污染。由于北方部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行作物種植的過(guò)程中，具有較為鮮明的特點(diǎn)，使得季節(jié)性的秸稈焚燒較為普遍。而產(chǎn)生此類(lèi)現(xiàn)象的原因，主要在于秸稈的回收價(jià)值相對(duì)較低，若使用交通工具進(jìn)行運(yùn)輸，則會(huì)變相的加大耕作成本。因此部分農(nóng)戶(hù)則選擇使用焚燒的方式進(jìn)行處理。如此一來(lái)，使得北方農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境治理遭遇了較大的困境，這也是相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)亟待解決的問(wèn)題之一。

（4）機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管有待加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，農(nóng)村的車(chē)輛也日漸增多。然而部分農(nóng)戶(hù)所使用的車(chē)輛為較為老舊和淘汰下的黃標(biāo)車(chē)，這類(lèi)車(chē)在行駛的過(guò)程中所排放出的尾氣都不符合我國(guó)相關(guān)的大氣排放管理標(biāo)準(zhǔn)，從而給大氣環(huán)境治理工作帶來(lái)了一定難度。此外，柴油車(chē)較多和油品質(zhì)量也是排放不合格的原因之一。

2加強(qiáng)北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理的幾點(diǎn)建議

（1）明確監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)境治理機(jī)構(gòu)管理：政府相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的力度，并明確自身的監(jiān)管責(zé)任。在開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)大氣治理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)宣傳工作的開(kāi)展，走街串巷加強(qiáng)環(huán)境治理必要性的宣傳工作。此外，建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力和環(huán)境治理權(quán)限。從而加強(qiáng)思想宣傳與實(shí)際監(jiān)管的雙重實(shí)施，確保環(huán)境治理工作能夠得到良好的開(kāi)展。

（2）強(qiáng)調(diào)使用清潔型燃煤，加強(qiáng)散煤監(jiān)管：由于地理環(huán)境的問(wèn)題，北方農(nóng)村地區(qū)的供暖方式選擇相對(duì)較少，完全禁止進(jìn)行燃煤取暖是不現(xiàn)實(shí)的方式。因此，在進(jìn)行治理的過(guò)程中，可以通過(guò)加強(qiáng)清潔性燃煤的宣傳，提高對(duì)散煤銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管來(lái)加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理把控工作。相關(guān)工作人員在日常工作當(dāng)中要應(yīng)加強(qiáng)管理把控，對(duì)于私自進(jìn)行散煤銷(xiāo)售的商戶(hù)要予以嚴(yán)厲懲處。同時(shí)大力鼓勵(lì)使用硫分、灰分排放較少的清潔型燃煤，從而有效加強(qiáng)環(huán)境治理的有效性。

（3）開(kāi)展政府扶持，推廣秸稈運(yùn)用探索：季節(jié)性的秸稈焚燒問(wèn)題無(wú)法有效得到根治，其根本原因在于進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)輸需要的費(fèi)用相對(duì)較高，而焚燒又會(huì)對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)極大的影響。因此政府相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)的研究小組，并與鄉(xiāng)村進(jìn)行緊密結(jié)合，加強(qiáng)推廣秸稈的運(yùn)用方式探索，從而找出恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行秸稈的使用，避免進(jìn)行大面積焚燒。另外，政府可以拿出一部分扶持金用于幫助農(nóng)戶(hù)解決秸稈的運(yùn)輸問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)車(chē)輛監(jiān)管，嚴(yán)打黃標(biāo)車(chē)：相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的車(chē)輛監(jiān)管力度，并逐年對(duì)檢查范圍進(jìn)行擴(kuò)大，逐步加大黃標(biāo)車(chē)的限行區(qū)域。此外，可采用路檢、年檢以及上門(mén)抽查的方式加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放情況的檢查監(jiān)管。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)高物排放的黃標(biāo)車(chē)，要予以清除。同時(shí)，政府相關(guān)工作人員也應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)的力度，盡可能的以公共出行的方式替代機(jī)動(dòng)車(chē)出行，從而降低和減少機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣排放問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，北方農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境治理問(wèn)題較為嚴(yán)峻，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極做好日常的監(jiān)管工作。深入了解農(nóng)村人員的生活苦衷，幫助其解決問(wèn)題，并通過(guò)與地方政府加強(qiáng)交流的方式，采取積極的措施加強(qiáng)農(nóng)村道路出行的便利性，減少和杜絕黃標(biāo)車(chē)的出現(xiàn)。只有這樣，才能從根本上加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)大氣治理效果，為人們帶來(lái)良好的生存環(huán)境。

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第9篇：大氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染；霧霾；大氣環(huán)境審計(jì)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X196；F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0136-01

針對(duì)日漸嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2013年9月了《大氣污染防治行蛹蘋(píng)》，提出十條措施力促空氣質(zhì)量改善。隨后，中央財(cái)政設(shè)立了大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，將大量財(cái)政資金投入到大氣污染防治中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我國(guó)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)投入250余億元，2016年計(jì)劃新增投入111億元。然而，涉及部門(mén)多、缺少統(tǒng)一管理，使得專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率低、浪費(fèi)甚至挪用等問(wèn)題層出不窮。例如，審計(jì)署2013年的第25號(hào)公告顯示，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計(jì)資金額的2.6%?？梢?jiàn)，要更好地開(kāi)展大氣污染防治工作，確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范、使用有效，大氣環(huán)境審計(jì)必不可少。

一、我國(guó)大氣環(huán)境審計(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

大氣環(huán)境審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)政府和企事業(yè)單位的大氣環(huán)境系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的審計(jì)活動(dòng)。

西方國(guó)家早期快速發(fā)展的工業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題，因此，環(huán)境審計(jì)起步較早。我國(guó)大氣環(huán)境審計(jì)雖已初具成效，但與國(guó)外相比仍有很大差距。1998年，審計(jì)署成立農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，負(fù)責(zé)組織資源環(huán)境審計(jì)工作。1998―2002年期間，環(huán)境審計(jì)工作主要圍繞環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。2003年，審計(jì)署成立環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組成為了我國(guó)開(kāi)展大氣環(huán)境審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，大氣環(huán)境審計(jì)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。2003年以后，審計(jì)署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了包括氣候變化和大氣污染防治審計(jì)在內(nèi)的各種環(huán)境審計(jì)工作，將大氣環(huán)境審計(jì)推向新階段。2009年，審計(jì)署在《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》中提出，要將環(huán)境審計(jì)的范圍從水環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)展到大氣污染防治領(lǐng)域。2011年，審計(jì)署進(jìn)一步在“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中要求加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治情況的審計(jì)。2015年印發(fā)的《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》明確表示，審計(jì)試點(diǎn)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括大氣污染防治。

從審計(jì)署開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目和的審計(jì)結(jié)果公告看，我國(guó)當(dāng)前大氣環(huán)境審計(jì)的主要現(xiàn)狀如下。

1.審計(jì)主體以政府機(jī)關(guān)為主。

2.審計(jì)客體以財(cái)政資金為主。

3.審計(jì)內(nèi)容以企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)為主。

二、我國(guó)大氣環(huán)境審計(jì)存在的主要問(wèn)題

隨著對(duì)大氣環(huán)境防治關(guān)注程度的不斷提高，各地區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境審計(jì)的指導(dǎo)和規(guī)劃。但是，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中仍存在以下問(wèn)題。

1.環(huán)境審計(jì)尚未確定評(píng)價(jià)依據(jù)，缺少操作指導(dǎo)。

2.審計(jì)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，審計(jì)工作遭遇瓶頸。

3.審計(jì)資源有限，審計(jì)范圍不夠全面。

4.大氣環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間缺少系統(tǒng)性。

5.審計(jì)整改及其監(jiān)督落實(shí)不到位。

三、完善大氣環(huán)境審計(jì)的對(duì)策建議

1.制定并完善環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則以規(guī)范審計(jì)行為。要做好大氣環(huán)境審計(jì)工作，首要任務(wù)是由適當(dāng)?shù)臋?quán)威機(jī)構(gòu)制定出大氣環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范相應(yīng)的審計(jì)行為，再通過(guò)實(shí)踐過(guò)程不斷完善準(zhǔn)則。

2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)審計(jì)人員的大氣環(huán)境審計(jì)能力。面對(duì)嶄新的審計(jì)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)化的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平和勝任能力非常重要。

3.整合審計(jì)資源，多維度、多視角設(shè)定審計(jì)點(diǎn)。審計(jì)除了要利用好現(xiàn)有資源外，還應(yīng)多關(guān)注社會(huì)資源，充分參考和整合其他部門(mén)相關(guān)的審計(jì)監(jiān)督成果，避免重復(fù)審計(jì)。

4.建立系統(tǒng)的大氣環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。做好大氣環(huán)境審計(jì)工作，需要一個(gè)完整有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

5.加強(qiáng)整改監(jiān)督，使大氣環(huán)境審計(jì)可持續(xù)。大氣環(huán)境審計(jì)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，比傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)更需要嚴(yán)格的后續(xù)審計(jì)。

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