網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國家食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會議審議通過《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的”。

此前，北京市食藥監(jiān)局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺相繼停止運營。

二、行業(yè)數(shù)據(jù)

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，以美團(tuán)外賣、餓了么為代表的中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢，預(yù)計突破2000億元。

但另據(jù)中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺全年受理的大數(shù)據(jù)表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團(tuán)14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車7.54%、百度糯米6.10%、易到用車3.23%、大眾點評2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國TOP20熱點被投訴生活服務(wù)電商”。 其中外賣服務(wù)平臺成為生活服務(wù)電商投訴“重災(zāi)區(qū)”，其主要存在問題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務(wù)質(zhì)量差、售后無人、無法退單、食品安全問題、支付系統(tǒng)癱瘓等。

此外，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心《2016年度中國“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報告》顯示，目前除了在線外賣模式外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還有近年熱門的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請成為私廚，然后在平臺上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點菜下單后，再由平臺或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們在平臺上美食邀約，列出美食清單、預(yù)約時間和人均單價等，用戶如果對美食感興趣，則可以報名組團(tuán)入局。典型的產(chǎn)品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區(qū)。這個模式雖然目前還沒有切入該市場，但卻不可小覷，典型的產(chǎn)品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫”等。

三、專家點評

對于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，長期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國內(nèi)知名電商研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+智庫——中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點電商快評，供參考。

解讀一：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的四大問題

中國電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商部助理分析師陳禮騰表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的出現(xiàn)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是責(zé)任落實問題。由于之前對入網(wǎng)餐飲服務(wù)未進(jìn)行明確的責(zé)任落實，造成出現(xiàn)問題無法明確第一責(zé)任方，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

二是食品安全問題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、加上經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問題。與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息、第三方平臺、餐食配送等，對于用戶的信息安全管理未進(jìn)行明確規(guī)范，極易造成用戶信息泄露。

四是監(jiān)管問題。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域等特點，實際上對于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù)，未來對網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現(xiàn)三大亮點

陳禮騰表示，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點。

亮點一：線上線下一致，外賣平臺須有實體店。《辦法》指出，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

亮點二：對送餐人員和送餐過程進(jìn)行規(guī)范。《辦法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點三：對小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進(jìn)行明確。《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。《辦法》對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

解讀三：網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)迎來品質(zhì)發(fā)展

陳禮騰認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來以下三大發(fā)展趨勢。

1、外賣與科技結(jié)合解決痛點。對于外賣平臺來說，人工配送所帶來的成本是不可忽視的。隨著辦法的實施，監(jiān)管日益趨嚴(yán)，要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術(shù)上進(jìn)行革新。在未來的配送調(diào)度中，類似于百度外賣所使用的人工智能調(diào)度算法將成為標(biāo)配。外賣與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與人工智能，會有很多結(jié)合點。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

一、以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點，全面推進(jìn)透明放心菜市場建設(shè)。

（一）立足質(zhì)量安全放心目標(biāo)，落實農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，圍繞質(zhì)量安全放心目標(biāo)，以檢測準(zhǔn)入為核心，建立市場開辦者自檢、監(jiān)管部門抽驗、第三方復(fù)檢“三方聯(lián)動”檢測體系，全面實行蔬菜農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度。

（二）立足信息化支撐，做到菜市場“六個透明”。一是推行菜市場管理標(biāo)準(zhǔn)化，使主體責(zé)任透明。二是推行食用農(nóng)產(chǎn)品追溯電子化，使商品信息透明。三是推行菜市場檢測手段多元化，使檢測結(jié)果透明。四是推行菜市場建設(shè)責(zé)任化，使監(jiān)督管理結(jié)果透明。五是推行透明放心指數(shù)動態(tài)化，使評價結(jié)果透明。六是推行公眾參與立體化，使社會監(jiān)督透明。

（三）立足職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財政等部門的協(xié)作配合，完善部門間的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全過程、全業(yè)態(tài)長效監(jiān)管制度和機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水產(chǎn)品和抗生素等專項整治，強(qiáng)化對食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的監(jiān)管。

二、以日常監(jiān)管為抓手，全面督促企業(yè)落實主體責(zé)任

（四）抓企業(yè)自律，強(qiáng)化經(jīng)營行為監(jiān)管。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，指導(dǎo)督促食品經(jīng)營主體落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等自律制度要求，強(qiáng)化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品，及時召回和有效處置不合格食品，把好食品銷售的進(jìn)貨、儲存、銷售和退市關(guān)口。

（五）抓行為規(guī)范，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實施《省食品藥品安全信用分類管理辦法》，建立經(jīng)營者信用檔案、歸集經(jīng)營者信用信息、評定經(jīng)營者信用等級和實施信用分類差異化監(jiān)管等。重點探索對網(wǎng)絡(luò)食品、食品小攤販信用監(jiān)管，加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的監(jiān)管；深入宣傳貫徹《省食品小作坊和食品攤販管理條例》，把食品小攤販納入監(jiān)管視野，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（六）抓案件查處，確保重典治亂。以節(jié)日消費量大、消費者舉報多、媒體曝光頻率高以及風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題食品為重點品種，以食品倉儲單位特別是冷庫等為重點區(qū)域，加大對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用過期或變質(zhì)原料加工食品、銷售過期食品和篡改保質(zhì)期等違法行為的查處。

三、以突出問題為導(dǎo)向，全力抓好食品安全綜合治理

（七）突出農(nóng)村食品安全治理，開展“掃雷”行動。認(rèn)真落實《省食品安全辦等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》的要求，以食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品銷售者等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點，深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，配合農(nóng)業(yè)、公安等部門開展“清源”“凈流”“利劍”三項行動，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場監(jiān)管向農(nóng)村食品安全治理的轉(zhuǎn)變。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)和農(nóng)村食品統(tǒng)一配送管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會共治網(wǎng)格。

（八）突出食品安全突發(fā)事件處置，建立風(fēng)險清單。對上級交辦及相關(guān)部門通報的食品安全輿情，做到第一時間反應(yīng)、第一時間處置，防止小問題，發(fā)酵成大事件。堅持排查食品流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險隱患和突出共性問題，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點的安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。

（九）突出市場主體準(zhǔn)入管理，開展“清源”行動。結(jié)合食品經(jīng)營許可審查和換證工作。指導(dǎo)各地全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，增加市場主體準(zhǔn)入前信用承諾環(huán)節(jié)，適時開展許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查，重點對無證經(jīng)營行為依法處理。

四、以能力提升為目標(biāo)，全心打造食品安全共治體系。

（十）抓住教育培訓(xùn)。加強(qiáng)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及食品經(jīng)營有關(guān)部門規(guī)章的宣傳貫徹和培訓(xùn)力度；以一線監(jiān)管執(zhí)法人員為重點，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管、食品專業(yè)知識、快速檢測等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍履職能力和服務(wù)水平。指導(dǎo)各地依托行業(yè)協(xié)會，針對各類經(jīng)營業(yè)態(tài)的特點，開展不同對象、不同形式、不同內(nèi)容的食品經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)活動，真正將“第一責(zé)任人”義務(wù)落到實處。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

（一）努力完善區(qū)級監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，推動食品安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制向更深層次和規(guī)范化發(fā)展。重點強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員隊伍，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。積極開展綜合執(zhí)法試點，通過相對集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式，充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，解決監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。

（二）努力完善鎮(zhèn)辦管理體系。落實鎮(zhèn)辦食品安全責(zé)任，將食品安全列入鎮(zhèn)辦重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)。探索在各鎮(zhèn)辦設(shè)立編制相對獨立的食品安全工作辦公室，配備專門的工作人員，配齊必要的辦公設(shè)施。積極探索切實有效的基層食品安全監(jiān)管運行模式，為鎮(zhèn)辦配備簡易速測設(shè)備，并積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)相關(guān)部門賦予鎮(zhèn)辦一定的執(zhí)法檢查權(quán)，實施委托執(zhí)法。繼續(xù)走“以干代訓(xùn)”的路子，不斷提升食品安全協(xié)管員隊伍整體素質(zhì)。啟動食品安全基層基礎(chǔ)示范創(chuàng)建活動。遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮(zhèn)辦，開展示范創(chuàng)建活動，樹立一批典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前，力爭2-3個鎮(zhèn)辦創(chuàng)建為市級示范單位。

（三）進(jìn)一步完善村居、企業(yè)食品安全信息員隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的村（居），依托村委會（居委會）建立食品安全協(xié)管機(jī)構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署，年底前將食品安全監(jiān)管納入全市全面實施以市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會管理服務(wù)中心建設(shè)為主體的社會化建設(shè)工程，按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實、層級管理、網(wǎng)絡(luò)運行”的原則，細(xì)化管理單元，鎮(zhèn)辦、村居全面完成網(wǎng)絡(luò)化管理劃定，建立鎮(zhèn)辦、村居兩級網(wǎng)絡(luò)，實行“三定”模式（定格、定人、定責(zé)），建立健全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保全區(qū)食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。

（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè)，對復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過制定政策和規(guī)范性文件，明確監(jiān)管主體和要求。加強(qiáng)對無證照食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶的管理，制定切實可行的管理辦法，限期整改達(dá)標(biāo)，納入監(jiān)管，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）努力完善考核獎懲機(jī)制。強(qiáng)化食品安全督察考核工作，進(jìn)一步修訂完善食品安全目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，科學(xué)制訂年度食品安全績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評價體系和獎懲約束機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監(jiān)管不力等行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

二、著眼長遠(yuǎn)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)

（六）進(jìn)一步提高檢驗檢測能力。統(tǒng)一制定實施食品安全監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現(xiàn)計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約、信息共享。按照市統(tǒng)一部署，制定量化考核辦法，對各部門計劃實施、經(jīng)費使用等情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點工作。加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗檢測能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，力爭實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測與評估預(yù)警。配合市相關(guān)部門落實風(fēng)險監(jiān)測計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量，提高系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力。協(xié)助落實好食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商機(jī)制，根據(jù)上級通報監(jiān)測結(jié)果以及監(jiān)管信息，研判形勢，提出預(yù)警信息和對策建議。協(xié)助市有關(guān)部門對轄區(qū)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進(jìn)行監(jiān)測。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極參與省、市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評價，切實做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺建設(shè)，力爭將食品安全信息化納入全市全面實施以視頻監(jiān)控全覆蓋為主體的信息化建設(shè)工程，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級的食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。

三、深入推進(jìn)誠信建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任

（十）加快誠信體系建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院食品安全辦等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》（食安辦〔2012〕24號），積極開展守法經(jīng)營的宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立“黑名單”制度，對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施頂格處罰，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段進(jìn)行定期曝光；對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實施行業(yè)禁入。

（十一）落實企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓(xùn)等各項管理制度。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度試點。

四、深化治理強(qiáng)化整頓，嚴(yán)懲違法犯罪

（十二）提升日常監(jiān)管能力。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，繼續(xù)嚴(yán)格落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度。按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加大對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等的監(jiān)管力度，切實落實市場開辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營市場管理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對各類食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管。及時將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。

（十三）深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領(lǐng)域，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實開展重點行業(yè)品種綜合治理。進(jìn)一步突出肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業(yè)建立健全安全管理制度和良好操作規(guī)范，改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平，落實產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。

（十四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。以監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制為契機(jī)，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。

五、加強(qiáng)輿情監(jiān)測，提高應(yīng)急處置能力

（十五）完善輿情監(jiān)測與信息機(jī)制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機(jī)制，主動防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（十六）提高應(yīng)急處置水平。規(guī)范完善各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動工作平臺，完善應(yīng)急處置機(jī)制，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。

六、強(qiáng)化宣傳營造氛圍，動員社會廣泛參與

（十七）廣泛開展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區(qū)屬媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時間或者版面免費刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。

（十八）強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，2013年各級監(jiān)管人員每人至少落實40小時的集中培訓(xùn)。采取多種形式，強(qiáng)化對食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十九）全面實施食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機(jī)制，簡化工作流程，落實獎勵資金，確保獎勵資金及時兌付，充分調(diào)動公眾參與的積極性。

（二十）支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認(rèn)真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結(jié)果。

（二十一）發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會組織作用。加強(qiáng)對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各級消費者協(xié)會等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

（二十二）發(fā)揮食品安全專家作用。按照市統(tǒng)一部署，建立食品安全專家?guī)欤瑢嵭袑＜易稍冎贫龋浞职l(fā)揮專家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。

七、實施五項整治行動，著力解決突出問題

一是畜禽產(chǎn)品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產(chǎn)品專項整治，切實提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%（由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織實施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達(dá)到100%（由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實施）。

二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上（由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實施）。

三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印＠^續(xù)強(qiáng)化對食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實施）。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

（一）嚴(yán)格食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保食品安全。

科室與基層分局事權(quán)劃分到位，全面落實食品安全監(jiān)管日常巡查制度，繼續(xù)推行網(wǎng)格化監(jiān)管，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理責(zé)任制，科室統(tǒng)一制作巡查記錄表，并定期對分局工作進(jìn)行督察。

（二）依法履行食品流通許可監(jiān)管職能。

在職能調(diào)整特殊時期做好食品流通許可工作的安排與部署，利用原工商部門網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步完善“食品經(jīng)營主體信息庫”，掌握食品經(jīng)營主體整體情況。

（三）做好部分單位食品質(zhì)量安全信用分類分級管理試點工作。

按照XX市局精神，制定XX市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全信用分類分級管理試點實施方案，組織分局人員及13家試點單位學(xué)習(xí)《XX省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全信用分類分級管理辦法（試行）》，吃透評定要求及評分標(biāo)準(zhǔn)，并督促各試點單位開展自查自糾，堅持落實食品經(jīng)營管理八項自律制度，明確責(zé)任。

（四）開展各項食品安全專項整頓行動,加大對違法行為查處力度。

上半年，我科先后組織開展了嬰幼兒配方乳粉、散裝白酒、鮮肉及肉制品、農(nóng)村食品市場、元旦、春節(jié)食品市場、肉脯制品等七項專項整治行動。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

一、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建活動，使食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制更加健全，市場巡查的一些難題得到有效化解，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，食品經(jīng)營戶的自律意識得到全面加強(qiáng)，消費者的防范水平和監(jiān)督能力明顯提高，全縣流通環(huán)節(jié)食品安全狀況得到廣大消費者、各級政府的充分認(rèn)可，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品消費安全、放心的目標(biāo)。

1、食品市場監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。形成工商嚴(yán)管、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品經(jīng)營戶有照經(jīng)營率達(dá)到98%，其中集鎮(zhèn)達(dá)到100%。

2、食品消費安全得到有力保障。銷售假冒偽劣食品的違法行為得到堅決打擊；有完備的應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案；因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的重、特大事故控制為零。

3、食品經(jīng)營戶自律意識全面提高。食品經(jīng)營業(yè)主普法教育面達(dá)100%，全面建立和落實自律制度。食品批發(fā)市場和食品批發(fā)戶、超市100%建立銷售臺帳，食品零售戶100%留存可追溯的進(jìn)貨臺帳。

4、食品質(zhì)量合格率明顯提高。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95％以上。

5、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，消費環(huán)境更加和諧。通過2－3年努力，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消費維權(quán)納入社會治安綜合目標(biāo)管理；100%行政村建立消費維權(quán)兩站點，各街道社區(qū)、鄉(xiāng)、行政村放心消費創(chuàng)建達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%；1000人以上行政村100%建立食品安全示范店；消費者申投訴處理率達(dá)100%，消費者對流通環(huán)節(jié)食品安全認(rèn)同度達(dá)到90％以上。

二、創(chuàng)建措施

（一）抓住教育、自律與查處三個重點環(huán)節(jié)。

一要突出普法教育。抓好食品市場監(jiān)管執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督察隊、消費者權(quán)益保護(hù)分局每年要對培訓(xùn)和自學(xué)情況進(jìn)行考試、測評；向食品經(jīng)營戶廣泛宣傳《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)；每年分轄區(qū)對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進(jìn)行一次以上食品安全法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)，輔以送法上門等多種形式開展全方位法規(guī)宣傳教育活動，使流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者受教育面達(dá)到100%。充分利用縣廣播電視臺、食品安全放心消費創(chuàng)建活動專欄等各種有效的形式，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營者的自律意識和自律程度，是確保流通環(huán)節(jié)食品安全打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。消費者權(quán)益保護(hù)分局、各工商所要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度的建設(shè)與落實，強(qiáng)化食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督導(dǎo)食品經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)，切實把好食品進(jìn)貨關(guān)。食品經(jīng)營戶要100%同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書。要把全面落實《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)，變成食品經(jīng)營者的自覺行動。

三要突出監(jiān)管查處。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，特別是經(jīng)營各種問題食品違法行為的要嚴(yán)處，對銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢。

通過對食品經(jīng)營者廣泛、深入的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化食品經(jīng)營者自律責(zé)任，提升其自律程度，為食品安全提供基礎(chǔ)保證；通過對食品經(jīng)營違法行為的嚴(yán)處，為營造安全放心的消費環(huán)境提供法制保障。

（二）創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式，提高巡查效能，切實做好日常監(jiān)管工作。

要按照國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、省局的《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《工商所網(wǎng)格化市場巡查工作規(guī)范》的要求，在全面落實食品安全監(jiān)管工商所、巡查片區(qū)（網(wǎng)格）和責(zé)任人三級責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)山區(qū)管轄面積大、村（組）食品經(jīng)營戶分散、巡查人員不足的實際情況，創(chuàng)新市場巡查方式，確保對集鎮(zhèn)、城區(qū)的食品經(jīng)營戶每兩個月不得少于一次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于三次；對農(nóng)村等偏僻地區(qū)的食品經(jīng)營戶每年不得少于三次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于一次。統(tǒng)籌安排，切實提高巡查效能。各片區(qū)責(zé)任人要根據(jù)各自實際，細(xì)化巡查措施，制定出切實可行的年度巡查監(jiān)管方案，采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學(xué)、有效巡查方法。要實行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理，建立健全記載市場巡查事項和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字的市場巡查和日常監(jiān)管檔案。

要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗和查驗記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接進(jìn)程，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

消費者權(quán)益保護(hù)分局、工商所要建立健全全縣和各轄區(qū)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同食品經(jīng)營場所的分類數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能，實行有針對性的分類監(jiān)管措施：嚴(yán)格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格；嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范；嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任，確保市場開辦者切實承擔(dān)法定義務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，確保食品來源合法。

消費者權(quán)益保護(hù)分局要結(jié)合本地實際，以當(dāng)?shù)叵M者申（投）訴、舉報多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點，適時開展有針對性的食品安全抽檢，適時開展食品安全專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

（三）加強(qiáng)督辦考核，部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障。

按照“確責(zé)、履職、問責(zé)”的要求，落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦、評價和考核。縣局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定科學(xué)可行的考核辦法，對創(chuàng)建工作進(jìn)行年度考核評價。要采取聽取情況匯報、明查暗訪、專班督查等方式，掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中的問題。各工商所每半年要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次創(chuàng)建工作情況。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、督查隊、消費者權(quán)益保護(hù)分局要進(jìn)一步落實和強(qiáng)化食品安全監(jiān)管督查工作制度，每年對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的督查面不得低于20%。匯報、督查情況要納入創(chuàng)建工作年度考核內(nèi)容。要采取向公眾問卷調(diào)查、召開消費者座談會、抽查食品經(jīng)營戶等多種有效方式，并依據(jù)全縣食品安全放心消費創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作的考核結(jié)果，對創(chuàng)建工作作出綜合考核評價。對完成創(chuàng)建任務(wù)成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落實不力的要嚴(yán)格追究監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全放心消費創(chuàng)建活動涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等多個部門，涉及從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)食品安全放心消費創(chuàng)建活動，要加強(qiáng)同其他部門和環(huán)節(jié)的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)。縣局將預(yù)算專項經(jīng)費，為創(chuàng)建活動提供保障。

（四）整體推進(jìn)，做好與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的有機(jī)結(jié)合。

全縣流通環(huán)節(jié)食品放心消費創(chuàng)建活動，要堅持“兩個第一”的工作理念，做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作與與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的同步推進(jìn)。要以全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)工作為基礎(chǔ)加以深化，同時要與農(nóng)村農(nóng)資放心店、食品安全示范店創(chuàng)建，農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)，九類重點商品專項整治等監(jiān)管執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，把“消費維權(quán)進(jìn)綜治”、“放心消費進(jìn)農(nóng)村”、“放心消費進(jìn)校園”等活動，作為創(chuàng)建活動的具體措施，使創(chuàng)建工作與其他各項監(jiān)管服務(wù)工作整體推進(jìn)，共見成效。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

機(jī)構(gòu)組建和基礎(chǔ)性工作是食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，重點抓好四個方面工作：

（一）抓好機(jī)構(gòu)組建。各直屬局、分局按照機(jī)構(gòu)改革實施意見和監(jiān)管職能的要求，加強(qiáng)對食品流通監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)專人負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)督管理工作，各工商所（基層分局）要配強(qiáng)、配齊食品流通監(jiān)管執(zhí)法人員，配備必要的辦公場所和執(zhí)法設(shè)備。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。根據(jù)監(jiān)管食品流通的職能要求，采取分類分級培訓(xùn)相結(jié)合的原則，安排食品抽樣檢驗技能、基層食品安全監(jiān)管操作規(guī)程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一季度，重點針對一線執(zhí)法操作人員，突出操作和技能類培訓(xùn)；二季度，組織“兩項制度”信息化培訓(xùn)；三季度，圍繞食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)、食品抽樣檢驗，組織崗位技能競賽，調(diào)動監(jiān)管積極性，提升監(jiān)管水平。

（三）抓好調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。深入執(zhí)法一線調(diào)查研究，調(diào)研工作中存在的不足，了解執(zhí)法一線存在的困難，總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗，推進(jìn)指導(dǎo)全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學(xué)會擬在流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的績效考核等方面進(jìn)行理論研討，并以潤州局、丹陽局、句容局作為工作聯(lián)絡(luò)點，定期調(diào)研了解執(zhí)法一線的工作，用調(diào)研的成果指導(dǎo)面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調(diào)研方向采取基層調(diào)查、專家論證、學(xué)習(xí)借鑒等多種形式開展主題調(diào)研活動，形成調(diào)研報告，市局將在三季度召開研討會，并采納好的做法在全市推廣并報省局食品處向全省推廣或向省學(xué)會推薦刊用。規(guī)范加強(qiáng)信息采集、分析和利用，為日常監(jiān)管提供支撐；各單位每月上報不少于兩篇的工作信息，市局進(jìn)行整理編輯向全市推廣；信息上報和使用情況納入年底條線考核。

（四）抓好督查考核。進(jìn)一步完善考核評價體系，完善日常考核與集中考評相結(jié)合，重在考核日常工作的辦法，強(qiáng)化日常工作落實力度；通過定期督查、對口互查等多種形式，強(qiáng)化督查考核，對被檢單位實行實地指導(dǎo)、現(xiàn)場點評、文件通報等形式進(jìn)行考核反饋。探索研究流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管績效考評辦法，推動各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，掀起比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）大力加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。以組建食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為契機(jī)，立足于抓基層、打基礎(chǔ)，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大干部特別是基層干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升思維層次、工作能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的隊伍。

二、以規(guī)范、及時、高效為目標(biāo)，完善食品安全的應(yīng)急處置體系

（一）強(qiáng)化軟件建設(shè)。結(jié)合省局要求，加強(qiáng)和完善食品安全應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見，對食品安全應(yīng)急處置，以規(guī)范、及時、高效為目標(biāo)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，從組織機(jī)構(gòu)、操作程序、報送標(biāo)準(zhǔn)、信息等各環(huán)節(jié)對應(yīng)急處置提出規(guī)范化的統(tǒng)一要求。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急演練。各直屬局、分局要按照應(yīng)急處置的硬件、軟件建設(shè)要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應(yīng)急處置觀摩現(xiàn)場會向全市推廣經(jīng)驗做法。各地在年底前必須組織一次應(yīng)急實戰(zhàn)演練。

三、以主體監(jiān)管、行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管為內(nèi)容，以整合資源、提高效能為方向，構(gòu)建食品流通環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)管體系

（一）抓好市場主體準(zhǔn)入和食品經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)管。

對食品流通許可核發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研、探索，指導(dǎo)督促各地找出符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，方便經(jīng)營者申報的證照核發(fā)辦法，完善許可證軟件的使用，使計算機(jī)記錄信息更能符合監(jiān)管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，細(xì)化和完善對乳制品流通許可的要求；繼續(xù)按照總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。

基層食品執(zhí)法水平，決定全系統(tǒng)工作的成效，2011年從三方面加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)：一是以滿足基層監(jiān)管需求為重點，完善食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成完善意見，使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面更能貼合工作實際；二是以明晰職權(quán)責(zé)任為線索，指導(dǎo)構(gòu)建職權(quán)清晰、配置合理、責(zé)任明確、執(zhí)行有力的以工商所（分局）為依托的食品執(zhí)法單元（責(zé)任區(qū)）；三是以依法、規(guī)范、科學(xué)為目標(biāo)，逐步完善基層工商所（分局）食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推進(jìn)食品監(jiān)管的精細(xì)化。市局將選擇成績突出的單位召開現(xiàn)場推進(jìn)會，推進(jìn)全系統(tǒng)基層工商所（分局）科學(xué)、高效的食品執(zhí)法機(jī)制的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化食品流入源頭監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實“兩項制度”。

充分運用信息化手段，加快推進(jìn)食品經(jīng)營者落實進(jìn)貨檢查驗收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯機(jī)制,進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化食品批發(fā)商和食品總經(jīng)銷（總）為重點的食品流入源頭監(jiān)管，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者特別是大中型超市、賣場的進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨查驗記錄制度。修訂和推廣食品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一式樣銷售憑證,著力解決小食品經(jīng)營單位建立落實“兩項制度”覆蓋率低和質(zhì)量差等老大難問題，建立可靠的流通環(huán)節(jié)食品溯源機(jī)制。市局將在二季度前會同丹陽局與電信部門通過開通數(shù)據(jù)接口等方式，完善本地區(qū)系統(tǒng)的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場、超市、批發(fā)企業(yè)等重點食品經(jīng)營主體“兩項制度”信息化系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到90％。

（四）加強(qiáng)食品檢驗體系建設(shè)，強(qiáng)化對流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管。

一是嚴(yán)格貫徹落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關(guān)規(guī)定和制度，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)食品安全監(jiān)測計劃安排和省局的統(tǒng)一部署，按照《省流通環(huán)節(jié)食品檢驗工作規(guī)范》的要求，開展食品抽樣檢驗工作。

二是嚴(yán)格食品安全監(jiān)管經(jīng)費的使用，依法支付購樣及檢驗費用，用好用足食品安全監(jiān)管經(jīng)費，確保檢驗任務(wù)落實到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費、政策上的支持。

三是建立健全重點突出、行為規(guī)范、技術(shù)可靠的檢驗檢測體系。各單位要對商品抽檢程序、方法、文書進(jìn)行思考研究和整理規(guī)范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導(dǎo)和規(guī)范基層的抽檢工作。對符合執(zhí)法實際、整合資源、提高效能的檢驗體系，將在全市總結(jié)推廣。

四是要加強(qiáng)檢驗結(jié)果的綜合運用。通過快檢和法檢數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和運用，提高監(jiān)管的針對性，執(zhí)法的權(quán)威性，促進(jìn)源頭治理。

（五）強(qiáng)化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領(lǐng)域、新類型案件的查處。

（六）按照總局、省局、當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，做好食品監(jiān)管的各類專項整治。一是深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，突出重點區(qū)域、重點場所、重點單位、重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府和國家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的相關(guān)文件精神，按照省局制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全工作的意見》的要求，各地在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體工作方案，嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，切實保障全市流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費安全。三是深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。四是深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必須的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，有針對性的集中開展專項整治執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場和食品店的監(jiān)督檢查。五是深入開展食品經(jīng)營主體清查行動。規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，掌握流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、流通許可證和衛(wèi)生許可證數(shù)量及相關(guān)信息，對全市食品經(jīng)營主體確實做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區(qū)食品安全專項整治行動。強(qiáng)化中學(xué)小學(xué)內(nèi)部食堂、商店的管理，實行一店一證一照，明確承包人責(zé)任，建立有效的臺賬資料。對緊靠學(xué)校周邊經(jīng)營食雜店、小吃店，要嚴(yán)格前置審批條件，確保證照齊全。

四、以督促食品經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)為核心，推進(jìn)食品安全誠信自律體系的構(gòu)建

（一）強(qiáng)化行政指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)制度。加強(qiáng)宣傳教育，繼續(xù)加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)普及工作，督促指導(dǎo)經(jīng)營者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規(guī)范及相關(guān)制度；將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營者的法定責(zé)任和義務(wù)以列表的形式具體化，強(qiáng)化食品經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識；明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全管理員培訓(xùn)制度，市局采取現(xiàn)場指導(dǎo)、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）將兩項制度信息化作為督促指導(dǎo)企業(yè)落實兩項制度，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任的重要抓手和工作平臺。堅持自愿原則，通過宣傳、引導(dǎo)、激勵手段，逐步擴(kuò)大兩項制度信息化的覆蓋率。堅持企業(yè)經(jīng)營管理需求和執(zhí)法監(jiān)管需求相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎(chǔ)上，將信息化系統(tǒng)建設(shè)從有條件、有基礎(chǔ)、有專業(yè)人員的食品批發(fā)單位以及總經(jīng)銷、總批發(fā)、大型商場、超市，逐步擴(kuò)大到一般批發(fā)商；在調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)從單機(jī)運行、全市聯(lián)網(wǎng)，到全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管資源的共享。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

國務(wù)院日前關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見要求，新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實用”的原則，逐步完善安全設(shè)施。

意見提出，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實縣級人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計劃，落實資金，加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。地方各級人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運的覆蓋范圍，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。

意見強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。地方各級人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。

我國出臺節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中國政府網(wǎng)近日《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。規(guī)劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

規(guī)劃提出，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。

規(guī)劃明確了業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注的新能源汽車技術(shù)路線：以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

全國首個職場誠信平臺投入運營上網(wǎng)可查職員誠信檔案

近年來，假學(xué)歷、假證件、泄露商業(yè)秘密、侵占公司財產(chǎn)、惡意跳槽等事件頻發(fā)，員工職場失信行為引起各方關(guān)注。全國首個針對職場個人誠信行為的網(wǎng)絡(luò)平臺——全國個人誠信檔案查詢網(wǎng)近日正式建成并投入運營。

據(jù)了解，該平臺建成投入運營意味著，企業(yè)主在招聘時不僅可以查詢應(yīng)聘者就學(xué)期間的檔案，還可以查看此前的職場經(jīng)歷，對于有過違背職業(yè)道德的應(yīng)聘者，招聘方通過查詢即可提前預(yù)知，并作出是否錄用的判斷，此舉不僅可以約束員工的職場行為，還將大大降低企業(yè)的用人風(fēng)險。

我國傳統(tǒng)檔案大多以紙質(zhì)為主，隨著人才流動的增強(qiáng)，許多紙質(zhì)檔案存在流動性差、查閱難等問題，其中很大一部分還成了“死檔案”，用人單位在錄用人才時很難提取，導(dǎo)致企業(yè)用人時產(chǎn)生偏差。全國個人誠信檔案查詢網(wǎng)作為我國獨立的第三方人力資源數(shù)字化信息管理平臺，可有效解決此難題。

我國出臺辦法明確高溫作業(yè)防暑降溫措施

近日，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自之日起施行。

新辦法規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

高溫津貼是高溫勞動者的重要權(quán)益。新辦法規(guī)定，勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

我國部署食品安全階段性工作食品安全納入地方政績考核

根據(jù)中國政府網(wǎng)近日報道，剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

一、推進(jìn)“五個體系”，切實夯實食品安全工作基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)社會化監(jiān)管體系建設(shè)

1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“智能食安”綜合監(jiān)管平臺試點工作，以平臺為抓手，進(jìn)一步充實食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點位信息，完善相關(guān)制度，健全執(zhí)法部門、街道、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行定點、定責(zé)、分級、分類管理，逐步形成“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。

2.增強(qiáng)食品安全社會化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會監(jiān)管方式，充分調(diào)動社會各方力量，夯實基層社會化監(jiān)管基礎(chǔ)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線，于4月底前，在全區(qū)建立健全“一專三員”食品安全隊伍，填補執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）推進(jìn)食品安全檢測和風(fēng)險評估預(yù)警體系建設(shè)

1.加大食品安全檢測力度。制定全區(qū)食品安全檢測計劃，擴(kuò)大檢測范圍，建立起現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)和社會第三方檢測機(jī)構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗檢測體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測資源對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測，委托社會第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對應(yīng)急機(jī)動、專項檢測及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測。全年共完成定量檢測2050批次，定性檢測2萬批次。

2.加強(qiáng)風(fēng)險評估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風(fēng)險管理專家隊伍，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全危害分析和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，對全區(qū)食品安全狀況定期進(jìn)行綜合預(yù)警分析，預(yù)警報告，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力，對潛在食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專家隊伍，加強(qiáng)本系統(tǒng)的風(fēng)險評估體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)宣教培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，定期組織區(qū)監(jiān)管部門、街道食品安全專職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班4期，每人接受培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

2.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，定期組織監(jiān)管對象通過集中辦班、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的教育培訓(xùn)，確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

3.加強(qiáng)食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳。啟動食品安全知識宣傳教育活動，深入開展以“送法律法規(guī)知識、送食品消費知識、送放心食品”、“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”為主題的“三送、五進(jìn)”食品安全宣傳教育活動。大力普及食品安全知識，重點加大對農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度，進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全科學(xué)知識水平和對我區(qū)食品安全工作的知曉度；加強(qiáng)對師生群體的宣傳教育，普及率達(dá)到100%，通過“食品安全杯”青少年動漫畫作品大賽和食品安全知識競賽等形式，達(dá)到“發(fā)動一個學(xué)生，教育一個家庭，滲透整個社會”的目標(biāo)。積極發(fā)揮區(qū)電視臺、電臺的作用，建立區(qū)食品安全網(wǎng)站，及時宣傳典型、曝光非法生產(chǎn)，報道食品安全工作動態(tài)。在“日學(xué)日高”學(xué)習(xí)平臺中設(shè)立食品安全專題，提高機(jī)關(guān)工作人員食品安全知識水平。加大食品安全有獎舉報力度，廣泛發(fā)動民眾，形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。

4.加強(qiáng)與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果；及時做好對媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對和處置，及時化解負(fù)面影響。

（四）推進(jìn)督查考核體系建設(shè)

1.加強(qiáng)督促檢查和評估考核。定期召開工作例會，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，解決存在的問題。制定督查計劃，通過抽查、暗訪等方式對重點工作實施全過程控制；定期刊發(fā)簡報、專報、督查通報等，及時通報工作進(jìn)展；完善考核機(jī)制，加強(qiáng)考核跟蹤和結(jié)果運用，推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.嚴(yán)格行政問責(zé)和責(zé)任追究。研究出臺《食品安全約談制度》和《食品安全責(zé)任追究管理辦法》，進(jìn)一步完善食品安全行政約談和行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定，確保食品安全事故責(zé)任人得到嚴(yán)格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責(zé)任書的內(nèi)容，對沒有完成約定任務(wù)或沒有履行好約定職責(zé)的單位和個人進(jìn)行約談或追究責(zé)任。

（五）推進(jìn)誠信體系建設(shè)

1.嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶主體責(zé)任意識，督促其落實各項食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、出租場所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的出租方，采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施，切實將其食品安全管理、信息報告等責(zé)任落實到位。開展“三書一帳”約談制度，切實提高食品從業(yè)者的主體責(zé)任。

2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，積極發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

3.大力打擊經(jīng)營主體失信行為。健全食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管機(jī)制，加大對嚴(yán)重失信的經(jīng)營主體曝光處罰力度，探索建立食品安全“黑名單”管理辦法，對列入“黑名單”的經(jīng)營主體在給予處罰的同時，實施重點監(jiān)管督查，限制其各項審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、強(qiáng)化“六項監(jiān)管”、突出“四個重點”，深入開展食品安全專項整治

（一）強(qiáng)化“六項監(jiān)管”

1.強(qiáng)化重點品種的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督，繼續(xù)有計劃、有步驟、有針對性地開展以“食安大行動”為主題的整治活動，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點品種，采取治理、規(guī)范、提升等多種措施，進(jìn)行專項治理、分類施策。按照“重典治亂”原則，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問題發(fā)生，切實保障全區(qū)食品安全。

2.強(qiáng)化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專項整治，圍繞節(jié)日需求較旺的食品，切實保障食品安全，確保群眾度過歡樂祥和節(jié)日。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）為重點，落實農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定，加強(qiáng)對安全使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)、獸藥，打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)基地建立健全各項記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。

4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計劃，加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點治理整頓風(fēng)險較高和容易發(fā)生問題的食品行業(yè)。嚴(yán)格落實企業(yè)進(jìn)貨查驗、過程控制、出廠檢驗、標(biāo)識標(biāo)注和記錄等制度，加強(qiáng)對獲證企業(yè)年度報告年審查力度，繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報告制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊黑窩點的整治和查處力度，繼續(xù)加強(qiáng)對食品加工小作坊日常監(jiān)管，建立食品加工小作坊管理檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機(jī)制，指導(dǎo)小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件，并對符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單，準(zhǔn)予其合法生產(chǎn)；對達(dá)不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅決予以取締。同時，加強(qiáng)對已查處的黑作坊黑窩點的回訪復(fù)查力度，防止其再次生產(chǎn)加工。

5.強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管，重點檢查“六小經(jīng)營場所”，嚴(yán)厲查處“六類問題食品”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為，推行食品經(jīng)營有效通行等制度。嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和食品召回制度，繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式，使證照齊全食品業(yè)戶“一戶多檔制”落實率達(dá)到100%、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標(biāo)簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機(jī)等信息公開措施，在全區(qū)大型商場超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)“三化”經(jīng)營。

6.強(qiáng)化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制體制。加強(qiáng)對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況，與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書》，從規(guī)范入手，把住源頭，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任意識。加強(qiáng)對重大活動、節(jié)會食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo)，避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強(qiáng)對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管，查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為，取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點，打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。

（二）突出“四個重點”

1.重點突出批發(fā)市場及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場為試點，探索實行食品“來源溯源制”，以點帶面，指導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場所備案制，確保進(jìn)入市場的食品來源可追溯；加大對市場外食品流動攤點、占路經(jīng)營活動的執(zhí)法監(jiān)管力度和對游商浮販的整治力度。

2.重點突出集中食堂的食品安全整治。加大對各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度，督促各學(xué)校食堂完善各項制度，落實有關(guān)規(guī)定，徹底排查隱患，確保學(xué)生就餐安全。加強(qiáng)對學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管，特別要加大對校園周邊飲食攤點、小賣部等的檢查整治力度，著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開展學(xué)校“示范食堂”創(chuàng)建活動，力爭到年底前，使全區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）持證食堂達(dá)B級以上資質(zhì)。加大對建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)其完善各項制度，確保不發(fā)生群體性中毒事件。

3.重點突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對食品安全工作的滿意度為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)食品安全專項整治工作。重點抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場所的監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)“五小”等場所改造提升，指導(dǎo)各類經(jīng)營主體建立健全索票索證制度，實現(xiàn)來源可追溯可控制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售和過期、腐敗、變質(zhì)食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。

4.重點突出無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶整治。針對無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管難點，研究管理辦法，能辦證的盡快辦理相關(guān)證照；暫不能辦理證照的，要實行備案制度，制定監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營；對不能保證食品安全的，堅決取締。

三、實現(xiàn)“三個提高”，努力提升食品安全工作水平

1.提高食品生產(chǎn)小作坊集中監(jiān)管水平。繼續(xù)推廣流亭豆制品集中加工園經(jīng)驗做法，結(jié)合各街道實際情況，鼓勵引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)食品集中加工園區(qū)，引導(dǎo)無證小作坊進(jìn)行規(guī)模化、集約化、品牌化生產(chǎn)，從源頭上提高食品安全質(zhì)量。年內(nèi)各街道要建立食品生產(chǎn)式流通集中園區(qū)1處以上。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法范文

因此，應(yīng)借鑒美國和歐盟保障消費者知情權(quán)的主要制度，從標(biāo)識制度、安全評價和檢測制度以及公眾參與制度等方面構(gòu)建和完善我國轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)的保障體系。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)基因食品；消費者；知情權(quán)。

二十世紀(jì)末以來，轉(zhuǎn)基因食品在生活中得到了廣泛的推廣。

所謂轉(zhuǎn)基因，就是利用分子生物學(xué)手段，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他生物物種中去，使其出現(xiàn)原物種不具有的性狀或產(chǎn)物，以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。但另一方面，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)日益普遍的運用，這一技術(shù)對人類健康可能帶來的安全隱患也逐漸受到社會各界的關(guān)注。在轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)生產(chǎn)并上市的情況下，消費者的知情權(quán)具有正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

一、消費者知情權(quán)的內(nèi)涵。

消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律規(guī)定的方式標(biāo)明轉(zhuǎn)基因食品及其相關(guān)服務(wù)的真實成份、所用原料、來源。如果食品含有轉(zhuǎn)基因成份、所用原料為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、直接來自于轉(zhuǎn)基因方法培育的作物、所提供的餐飲服務(wù)中涉及轉(zhuǎn)基因食品等等，則消費者有權(quán)要求經(jīng)營者在出售轉(zhuǎn)基因食品或提供轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的服務(wù)時，予以標(biāo)明。消費者有權(quán)在交易過程中，就所售食品或所提供服務(wù)進(jìn)行詢問和了解，經(jīng)營者應(yīng)該耐心、細(xì)致地予以回答和說明。經(jīng)營者在提供轉(zhuǎn)基因食品或與轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的服務(wù)時，無論食品或服務(wù)的優(yōu)、缺點均應(yīng)向消費者如實介紹。

二、消費者知情權(quán)保護(hù)制度的意義。

（一）轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)，是食品安全保障的重要方面。

由于轉(zhuǎn)基因作物能更好地防治病蟲害，抵御干旱，提高產(chǎn)量，營養(yǎng)成分高，因此發(fā)展前景十分廣闊。但專家們也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品必須有嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)檢驗、加強(qiáng)立法和管理，以避免它對人類健康和環(huán)境造成損害。[1]而轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)法律制度，有助于通過消費者監(jiān)督，促使食品生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的運用上更加慎重，避免有害健康的食品進(jìn)入消費領(lǐng)域，因而是食品安全保障的重要途徑和手段。

（二）轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)，是消費者權(quán)益的重要體現(xiàn)。

知情權(quán)作為政治民主化的一種必要和結(jié)果，是公民依法享有的基本人身權(quán)利。消費者作為特定的民事主體，其享有知情權(quán)是政治領(lǐng)域的民主原則擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)生活的必然要求，我國相關(guān)法律法規(guī)做出了明確規(guī)定。特別是消費者的知情權(quán)，還是其行使選擇權(quán)的前提條件，消費者有權(quán)決定是否購買轉(zhuǎn)基因食品。因而知情權(quán)對食品消費者的基本權(quán)益的全面實現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。然而，就目前我國轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等方面而言，消費者所應(yīng)享有的知情權(quán)與社會現(xiàn)實有著極大差距，現(xiàn)行法律對此方面規(guī)定亦不完善。這種情況不利于對消費者基本權(quán)益的保護(hù)，也對轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)范管理造成負(fù)面影響。

三、國外轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

轉(zhuǎn)基因食品信息公開，保障消費者充分享有知情權(quán)，是目前世界各國自轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化生產(chǎn)銷售過程中所需解決的重要課題。歐美等發(fā)達(dá)國家對于此有著較為完善的立法和管理體系。國外先進(jìn)的信息透明化管理模式以及消費者知情權(quán)保護(hù)法律制度的研究與實踐對我國有著重大的借鑒意義。其主要可歸納為三大模式：

（一）以歐盟為代表的嚴(yán)格限制型模式。

歐盟對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)定根據(jù)過程而非最終產(chǎn)品。為保證消費者對食品擁有充分知情權(quán)，歐盟設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，即歐盟食品安全管理局（EFSA），負(fù)責(zé)評估與整個食物鏈相關(guān)的風(fēng)險，不受其他機(jī)構(gòu)管轄，獨立開展工作。[2]并建立專門網(wǎng)站向公眾提示食品風(fēng)險問題，充分公開轉(zhuǎn)基因食品自研發(fā)到銷售的各環(huán)節(jié)信息。

在對消費者知情權(quán)法律保護(hù)方面，歐盟以《通用食品法》為主體，輔以大量食品標(biāo)簽法令和廣告法令，構(gòu)成高低有序，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓D(zhuǎn)基因食品信息公開制度。2003 年第 1829 號法令和1830 號法令規(guī)定：無論源自轉(zhuǎn)基因生物的 DNA或蛋白質(zhì)是否存在，只要食品包含轉(zhuǎn)基因生物或由轉(zhuǎn)基因生物制成，都要有特別標(biāo)簽加以標(biāo)明。法令細(xì)化到標(biāo)簽規(guī)格制式，轉(zhuǎn)基因含量限制等，種類擴(kuò)展到數(shù)十類百余種。

（二）以美國為代表的寬松鼓勵型模式。

美國對于轉(zhuǎn)基因食品管理遵循的是“可靠性科學(xué)原則”，采取寬松式管理模式，奉行自律管制。但其仍十分注重公眾知情權(quán)的法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)、實踐、生產(chǎn)、推廣的透明性，并建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，定時轉(zhuǎn)基因食品檢測信息，在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)基因食品名錄、食品安全資源信息等，使食品安全信息最大限度予以公開。[3]美國《轉(zhuǎn)基因食品安全管理草案》、《公共健康衛(wèi)生法》、《聯(lián)邦食品及藥物管理現(xiàn)代化法》規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化申請流程，并將對公眾公開相關(guān)技術(shù)資料等，作為取得食品和藥物管理局（FDA）合法執(zhí)照的必要條件。

（三）以日本為代表的折中模式日本對轉(zhuǎn)基因食品采取的是在嚴(yán)格管制的同時加以鼓勵的原則。為保護(hù)消費者知情權(quán)，日本政府頒布《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識法》，對主要原料為已通過安全評價的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，加工后仍殘留重組 DNA或其編碼的蛋白質(zhì)食品，制定具體的標(biāo)識辦法。同時，由日本科學(xué)技術(shù)廳、農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生省共同管理轉(zhuǎn)基因技術(shù)事項，定期公布轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)資料以及市場流通轉(zhuǎn)基因食品名錄。

國外轉(zhuǎn)基因食品管理模式，不管其對轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品是否持謹(jǐn)慎態(tài)度，都將信息透明化、保證消費者充分知情權(quán)置于立法及管理優(yōu)先考慮的方面，值得我國相關(guān)立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)借鑒。

四、我國轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

我國政府高度關(guān)注現(xiàn)代生物技術(shù)，支持和鼓勵轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的研究。我國于 2000 年 8 月 8 日簽署《卡塔赫納生物安全議定書》的第 23 條規(guī)定：各締約方應(yīng)按其各自的法律規(guī)章，在關(guān)于改性活生物體的決策過程中征求公眾的意見，并在不違反關(guān)于機(jī)密資料的情況下，向公眾通報；締約方應(yīng)力求使公眾知悉可通過何種方式公開獲得生物安全資料。[4]2001 年 5月 23 日，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行安全評價制度，標(biāo)志管理制度，生產(chǎn)許可制度，經(jīng)營許可制度和安全審批制度。作為迄今為止我國級別最高、最全面的轉(zhuǎn)基因技術(shù)管理條例，信息公開制度和知情權(quán)保護(hù)制度均未列入其中。

我國在轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)的保護(hù)方面在立法上取得重大成就的同時，也存在著一些弊端。如缺少專門生物技術(shù)安全立法，立法層次不高，研究、生產(chǎn)、銷售等轉(zhuǎn)基因技術(shù)重要階段信息公開出現(xiàn)“真空管理”，[5]造成信息公開制度和知情同意制度嚴(yán)重缺失。轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識是保護(hù)消費者知情權(quán)最重要的手段，但隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)迅速發(fā)展，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》所規(guī)定標(biāo)識種類未進(jìn)行更新補充，標(biāo)識管理未向煙酒等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，造成標(biāo)識混亂，透露信息極為有限，對消費者充分行使知情權(quán)造成巨大阻礙。

五、完善我國轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)制度措施。

我國學(xué)術(shù)界在轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)法律保護(hù)方面，也做了較多的研究。具體來說，完善我國轉(zhuǎn)基因食品消費者知情權(quán)保護(hù)制度，應(yīng)加強(qiáng)以下三個工作重點：

第一，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識管理。雖然轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度已經(jīng)實施多年， 但在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識上還存在諸多問題。一方面， 還有眾多轉(zhuǎn)基因食品沒有進(jìn)行標(biāo)識；另一方面， 現(xiàn)有的進(jìn)行了標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食品，其所作的標(biāo)識多數(shù)不符合規(guī)范。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)在今后加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的監(jiān)管工作。

第二，強(qiáng)調(diào)公眾對轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)。公眾對所消費的食品應(yīng)擁有知情權(quán)和選擇權(quán)， 公眾只有充分地獲得知情權(quán)， 才能享有選擇權(quán)， 并最大限度地保護(hù)自己的權(quán)益。在目前轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險和危害尚不明確的情況下， 消費者對其選擇有些茫然難以避免。因此， 政府相關(guān)主管部門應(yīng)提高轉(zhuǎn)基因相關(guān)信息透明性和安全管理的公眾可參與性， 比如在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放和商業(yè)化生產(chǎn)時增加公眾聽證的程序。

第三，健全轉(zhuǎn)基因食品檢測、評估體系。首先， 建立獨立的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)， 對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢測， 保證其質(zhì)量和安全性， 并逐漸形成一個覆蓋全國的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)管理監(jiān)督與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。定時轉(zhuǎn)基因食品名錄供消費者參考。其次，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、加工、貯運、銷售直到進(jìn)出口各環(huán)節(jié)， 使安全風(fēng)險降至最低。[6]結(jié)合我國實際， 研制出一套切實可行的轉(zhuǎn)基因食品安全評估體系， 將轉(zhuǎn)基因食品置于規(guī)范化的管理和監(jiān)控之中， 使消費者能放心地消費轉(zhuǎn)基因食品。第三， 要加大執(zhí)法力度。對未經(jīng)申報審批而進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)的， 對不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度的單位和個人， 應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以保證轉(zhuǎn)基因食品市場健康發(fā)展。

六、結(jié)語。

目前，我國轉(zhuǎn)基因水稻開始商業(yè)化種植，轉(zhuǎn)基因作物對環(huán)境破壞，對身體健康產(chǎn)生影響的相關(guān)資料是否公開，以及應(yīng)如何公開，均為擺在眼前的重大問題。因此，我國應(yīng)當(dāng)在考察實際的基礎(chǔ)上，借鑒外國經(jīng)驗，結(jié)合國情和生物技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，切實保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，最終使我國轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)保護(hù)制度完美運行在法制軌道上。

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[2]王耀東。轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)的正當(dāng)性[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2009，（9）。

[3]戴忠喜。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識與消費者知情權(quán)保護(hù)研究[J].中國工商管理研究，2004,（1）。

[4]牛哲莉。歐盟轉(zhuǎn)基因食品法律制度及立法原因分析[J].華北電力大學(xué)學(xué)報，2009,（2）。