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一、指導思想和工作目標
堅持科學發展觀和安全生產理念,認真貫徹落實市、縣關于安全生產工作的文件及會議精神,以維護全局安全穩定發展為重點,以深入貫徹“打非治違”專項行動為抓手,促進人力社保工作實現務實、高效、創新發展。以更加嚴密的組織方式、更加有力的排查措施、更加嚴格的監管手段,及時發現和認真排查各類安全隱患,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,著力理順安全生產工作秩序,大力維護辦事群眾和干部職工生命財產安全,迎接黨的十勝利召開。
二、組織領導
為加強對局安全生產打非治違“百日攻堅”行動的組織領導,決定成立局安全生產打非治違“百日攻堅”行動領導小組,其組成人員如下:
三、職責任務
(一)局安全生產打非治違“百日攻堅”行動領導小組辦公室
1.加強組織協調和檢查督促,廣泛發動各科室和局屬各事業單位安全生產打非治違“百日攻堅”行動。
2.積極參與此項行動,著力化解各類矛盾糾紛,做好上訪人員勸解工作。
3.加強輿論宣傳工作,重點宣傳開展安全生產打非治違“百日攻堅”行動的重大意義和有關政策,宣傳行動的重要戰果和典型經驗,宣傳黨和政府堅持不懈地搞好打非治違的堅強決心,倡導見義勇為,增強群眾參與行動的自覺性和積極性,動員群眾檢舉、揭發和指證犯罪,營造濃厚的社會氛圍。
(二)財務統計科。建立健全安全生產打非治違“百日攻堅”行動經費保障機制,保證工作的順利開展。
(三)紀檢監察室。加大對存在安全生產打非治違的督查和巡查力度。
(四)其他科室。各科室密切配合、通力協作,形成齊抓共管的工作合力,共同推動打非治違工作深入開展。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(8月1日至8月10日)。全面動員部署,認真分析,針對我局的實際情況,以及可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點,認真研究制定局安全生產打非治違“百日攻堅”行動實施方案,并組織認真實施。
(二)全面執法整治階段(8月11至10月31日)。局里要對排查出的非法違法行為,組織開展執法檢查和清理整頓,嚴厲打擊,堅決落實整治措施,確保隱患消滅在萌芽狀態。
(三)鞏固提高階段(11月1日至11月10日)。局里要對打非治違“百日攻堅”行動進行一次全面的“回頭看”,查找工作存在的問題和不足,加強和改進工作措施,鞏固工作效果,同時要形成有借鑒意義的總結材料。
五、工作措施
(一)深入細致開展排查,確定打擊整治重點。明確責任領導和責任科室,劃分責任區,通過采取地毯式的摸排,建立完善經常性排查制度等措施,建立安全生產打非治違管理臺賬;定期不定期地進行明察暗訪,了解和掌握治安混亂地區和突出治安問題,查找安全生產工作中的薄弱環節,確保摸排不留死角。
(二)抓好日常管理,解決源頭性、根本性、基礎性問題。在平時工作中,有針對性地采取加強管理和防范的措施;強化巡防管控,提高打擊現行犯罪能力;大力推進科技防范工作,督促落實人防、物防、技防措施。加強社會服務和管理,著力解決和改善民生問題,從源頭上化解社會矛盾,從根本上減少誘發違法犯罪、影響社會穩定的因素;加強局內保組織和保衛工作隊伍建設,健全機構,落實專職保衛人員,配齊配強人員和裝備,確保發揮作用。
展好優化營商環境重點指標百日攻堅行動,事關全局和長遠發展。各地各部門要切實提高政治站位,強化措施,抓好整改;下面是小編給大家帶來的全市優化營商環境動員部署會議講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,是經市委、政府決定召開的一次重要會議,既是一次動員部署會,也是一次責任落實會。主要目的是:深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署,從即日起利用100天時間,圍繞方便企業開辦等X項重點指標開展X個專項行動,著力提升審批服務質量和效率,全面優化營商環境,促進全市經濟高質量發展。剛才,XX分別作了表態發言,講得都很好。百日攻堅行動方案已經印發,各地各部門要結合實際,迅速抓好落實。下面,我講三點意見。
一、提高站位,統一思想,樹牢打好百日攻堅戰信心和決心
去年9月份,省對X個市和X個計劃單列市的營商環境進行了評估評價,我市營商環境位列全區倒數第X,處于全區“第X梯隊”,被省進行了通報。這是我們去年營商環境,省給出的考評成績。可以說,形勢嚴峻,令人汗顏。
營商環境是生產力,優化營商環境就是解放生產力。營商環境落后,就是生產力的落后;優化營商環境的不作為,就是解放生產力、推進高質量發展的不作為。
面對這樣的形勢和問題,去年以來,市委、政府狠下功夫,堅決深化“放管服”改革,大力推進“最多跑一次”改革,重新設計審批項目并聯審批、網上審批流程,出臺了《通遼市優化營商環境實施意見》,制定了生產要素、便捷服務等X個方面X條政策措施,取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%,即辦件占比達X%,在全區率先實施“25證合一”。
但是,對標發達地區,換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價,我們的營商環境還存在諸多問題和短板,尤其是在對方便企業開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產登記、降低企業融資難度、優化企業納稅服務、提升企業跨境貿易和投資便利化、降低企業運行成本等8項重點指標流程、環節、時限還存在突出問題。
今年X月份,市委就優化營商環境政策措施落實情況專題調研,發現:在政務服務方面,存在職能部門履職不到位、辦事效率低,行業監管不到位,存在不敢管、不愿管等問題,特別是工程建設項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務企業方面,存在基礎配套設施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務企業成長保障不夠等問題。在服務群眾辦事方面,存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網上辦理水平低等問題。比如,政務服務大廳多數審批服務業務尚未實現全程網上辦,很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環”情況。
這些問題不解決,我們的營商環境就不可能好,我們的發展目標就不可能實現。優化營商環境重點指標百日攻堅行動,就是以問題為導向,以全面深入優化營商環境為目標的一次攻堅戰。這也是沒有退路,必須決戰決勝的攻堅戰。考驗的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔當,考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心,考驗的是我們每名黨員干部的決戰定力、工作魄力和創新能力。
二、堅持問題導向,換位思考,全力爭創營商環境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務重,要瞄準目標、把握關鍵、注重方法,推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”緊密結合,增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權力度,做到放管結合、放管并重。如果簡政放權不到位,審批服務不利企便民,政策再好、措施再優,一切都是“零”。因此,一定要加快推進“三集中、三到位”,部門內部的審批環節該整合的必須整合,審批辦該成立的必須成立,事項該進駐大廳的必須進駐,該向窗口授權的必須授權到位,這是一項重中之重的基礎性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處,即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環節、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目,為企業和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務,讓企業和群眾辦事更便利。這方面,絕不僅僅是各級政務服務大廳的事,而是所有行政審批部門共同的責任,而且既需要單個部門的努力,還需要部門之間、地區之間的協同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前,我市正在按照國家和省相關要求,積極推進一體化政務服務平臺和政務信息共享平臺建設工作,我市這項工作仍處于起步和打基礎的關鍵階段,需要各部門通力協作,涉及事項、數據網上對接共享等問題,各部門務必做好配合工作,著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境,為全市各類政務服務事項全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎。
四是在“服務”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環境代言人的理念,堅持換位思考、定位思考、對位思考,結合“最多跑一次”改革,全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務,幫助企業和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務服務部門要做出表率,牢固樹立“店小二”意識,切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等服務,讓企業和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監管”上下功夫。要創新和加強事中事后監管,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,提高管理的針對性、有效性,做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責任,狠抓落實,確保百日攻堅行動取得實效
一是進一步強化組織領導。為開展好這次百日攻堅行動,市政府已成立專門領導小組,下設12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統一到市委、政府決策部署上來,加強組織領導,成立專門工作機構,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務。
二是進一步強化協調配合。優化營商環境是一項系統工程,各地各有關部門要落實好主體責任,牽頭單位要發揮牽頭抓總作用,形成步調一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案,細化分解任務,強化工作措施,明確責任人和整改時限,制定出臺各專項行動方案,逐條逐項推進落實,一個問題一個問題解決,以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。
三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬,定期組織開展自查自評,定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區政府要明確一名專人負責,每月3日前將相關工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統籌調度和協調指導,定期通報工作進展情況,百日攻堅行動結束后,要形成工作專報報市委、政府。
四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案,加強督查檢查,9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優化營商環境工作納入年度績效考評體系。紀委監委要加強監督問責,對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的,嚴肅進行問責追責。
一、指導思想
緊緊圍繞打造“三大”要求和區委、區政府“一四八”目標任務,統一思想,集中力量,破解難題,扎實推進項目建設。以開展重大項目“百日攻堅”活動為契機,振奮精神,自我加壓,攻堅克難,奮戰三個月,為圓滿完成區委、區政府項目投資年度目標任務提供保障。
二、活動時間
2013年10月8日至12月31日。
三、活動內容
1.建立區投資項目審批代辦服務中心。對《區項目審批代辦制度(暫行)》進行完善,爭取在11月份出臺《區深化投資項目審批代辦制的實施意見》,并成立區投資項目審批代辦服務中心,建立代辦員隊伍,進一步明確代辦中心和代辦員的工作職責,為我區投資項目審批提供貼心、優質、高效服務。
2.開展模擬審批試點工作。按照“先試點、后推開”的工作原則,與發改局等相關部門開展調查摸底,篩選1至2個重點項目作為模擬審批的試點項目,開展模擬審批,促進項目早開工、早建設、早投產。在試點的基礎上,不斷總結經驗,再在全區范圍內推開。
3.健全完善督查考核機制。抓緊出臺《區行政審批制度改革聯合督查制度》和《區行政審批責任追究制度》,通過建章立制,以確保我區行政審批制度改革和機制創新的新舉措、新機制能夠順利付諸實施,進一步優化我區審批環境。
4.組織開展行政審批業務培訓。通過組織開展行政審批業務培訓、窗口服務禮儀培訓,使工作人員的思想觀念明顯轉變、工作紀律明顯增強、工作作風明顯改進、服務水平明顯提高,進一步優化我區服務環境。
四、工作要求
1.統一思想,提高認識。各科室、各窗口要充分認識加快重點項目建設的重要性、必要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到“百日攻堅”活動上來,要加強配合協調,提高服務項目的主動性和服務水平,切實為我區項目建設提供堅實保障。
2.加強領導,積極推進。為加強對重大項目“百日攻堅”活動的領導,成立區行政審批中心“重點項目百日攻堅”活動領導小組。
堅決打贏安全生產百日集中行動攻堅戰
==住建局
(年 月 日)
開展建筑施工安全生產百日集中行動,是解決當前安全生產突出矛盾和問題,穩定建筑行業安全生產良好形勢的重要舉措。我局以開展百日集中行動為抓手,以安全管理為核心,以抓隱患排查、整改為重點,強化力度,嚴抓狠管,確保了全縣建筑施工安全。工作中,我們主要落實了“一個責任”,開展了“兩項檢查”,做到了“三個到位”。
一、落實“一個責任”。即嚴格落實建筑施工安全生產責任。今年是城建會戰年,工程多、攤子大、戰線長,任何時候,安全都是基礎,是關鍵,是檢驗工作成果的重要依據。我局把百日集中行動作為當前的頭等大事,嚴格執行“管行業必管安全”的雙管制度,全面落實了安全生產“一崗雙責”,局主要領導親力親為、真抓真干,分管領導全力投入、靠上工作,綜合執法大隊全體人員深入一線,吃透情況,強力督促,確保了建筑施工安全生產百日集中行動扎實向前推進。
二、開展“兩項檢查”。一是開展了建筑施工安全生產拉網式大檢查。以百日集中行動為契機,制定了詳細的實施方案,建立健全了“局班子成員督導檢查建筑企業制度”,由局領導班子成員帶隊,深入施工企業和工地,對全縣范圍內所有施工現場進行了無縫隙、拉網式大檢查,一個企業一個企業的查,一個工地一個工地的看,一項工程一項工程的盯,全面排查了安全事故隱患,查找了工作死角和薄弱環節,堵塞了安全生產漏洞。二是開展了建筑施工安全生產專項檢查。我們將百日集中行動與深化建筑施工安全監管進行了有效結合,針對建筑施工季節特點,適時組織開展了建筑施工安全生產專項檢查工作。突出圍繞建筑起重機械、高處墜落和施工坍塌等三大關鍵部位和環節進行了重點整治,嚴把設備進場關、設備拆裝關、人員上崗關、安全技術關和安裝驗收關“五道關口”,堅決防止了建筑施工安全生產事故的發生。
三、做到“三個到位”。一是宣傳發動到位。根據全縣建筑施工行業排查治理的工作重點,制定了詳細的宣傳發動工作方案,采取召開動員大會、懸掛標語橫幅、新聞媒體宣傳等方式,對百日集中行動進行大張旗鼓地宣傳造勢,以濃厚的輿論氛圍推動百日集中行動向縱深開展。二是問題排查到位。突出圍繞建筑施工安全生產責任制落實、法律法規及標準規程執行、重大危險源監控、安全生產投入和教育培訓、應急管理等6個重點方面,組織建設、施工和監理等單位細摸排、深查找,對發現
的問題,列出單子,做到問題清、情況明。三是專家會診、整改落實到位。有針對性的制定了專家會診實施方案,明確了會診的工作重點,從全市建筑施工安全生產專家庫抽取專家組成聯合檢查組,對全縣在建工程開展安全生產大檢查。對排查出的事故隱患,我們及時下發了《事故隱患整改通知書》,登記造冊,建立臺賬,盯上靠上,督促企業嚴格落實整改責任、措施、期限、資金和預案。自開展百日集中行動以來,我局共組織開展在建工程安全檢查40多趟次,發放安全限期整改通知書40余份,查處安全隱患120余處。對查出的隱患,嚴格按照“三定”方式進行了整改,隱患整改率達100%,全縣建筑施工安全生產繼續保持平穩態勢。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以“旅游立市”戰略實施為依托,以“創先爭優”活動為動力,以嚴格執法、文明執法、公正執法、規范執法為重點,緊緊圍繞我市城鎮建設三年上水平,認真貫徹落實市委市政府重大決策部署,集中精力,在系統內打一場文明執法樹形象的攻堅戰,為我局重點項目的實施提供保障。
二、工作目標
通過開展“文明執法百日攻堅”活動,不斷強化執法科室、執法單位人員轉變作風、樹立形象、文明執法、熱情服務理念,不斷提升文明執法能力和水平,努力實現行政執法科學化、法制化、制度化、規范化的工作目標。
三、組織領導
成立由黨委書記、局長同志任組長,分管領導對口負責、局班子成員協同抓推進的局“文明執法百日攻堅”活動領導小組,負責對全局系統文明執法百日攻堅活動的組織指揮、協調調度、督導檢查等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在局紀檢監察室,辦公室主任由賈連春同志兼任,成員有:監察室、建管科、質安科、科技科、法規科、勘設科、行政辦,負責活動日常工作。
四、工作任務
(一)建設工程招投標、造價執法工作
抓好各類房屋建筑及其附屬設施建造及其配套管道線路、設備安裝和市政工程項目招投標活動的監督管理執法檢查,是否按照法定規則和程序進行招投標,查處勘查、設計、監理、施工、重要設備和材料采購招標項目中的行為是否合規及時。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由建管科、招標辦負責,責任領導為副局長。
抓好國有投資工程工程量清單、招標控制價、國有投資工程竣工結算備案檢查、安全文明施工費的核準、計價爭議調節、材料價格詢證、工程造價咨詢企業和造價員計價行為是否合規,切實做好重點工程計價監管服務和工程造價技術經濟指標的測算工作。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由建管科、造價站負責,責任領導為副局長。
(二)建設工程質量、安全執法工作
抓好建設工程質量監督管理執法檢查,檢查建設工程質量強制性標準落實情況,檢查修正建設工程質量監督工作的中長期規劃和年度計劃,解決好建設工程質量投訴工作,做好建設工程責任主體質量行為的監督檢查,對監督檢查中發現的質量問題下發質量整改通知書整改落實情況,組織建設工程質量巡查。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由質安科、質監站負責,責任領導為副局長。
抓好建設工程施工企業安全生產監督管理執法檢查,對建設工程施工現場使用的建筑起重機械使用安全、對施工過程安全生產情況進行嚴格監督檢查,對執法檢查中發現的安全生產違法行為,是否依法實施行政處罰。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由質安科、安檢站負責,責任領導為副局長。
(三)建設工程建筑節能執法工作
抓好建設工程建筑節能監督管理執法檢查,對在建工程墻體、屋面和地面三個節能分項工程建筑節能強制性標準執行情況進行全面檢查,對在建工程中涉及建筑節能方面的違法違規行為,依法調查取證,掌握初步證據,直接處理或移交市建筑市場稽查大隊執行行政處罰程序是否及時合規。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由科技科、節能辦負責,責任領導為副局長。
(四)建設工程建筑市場稽查執法工作
抓好建設工程建筑市場稽查監督管理執法檢查,對建設單位是否依法履行基本建設程序、是否違法肢解工程,對承包單位是否違法分包、轉包、違規掛靠,對施工單位是否超資質范圍承攬工程情況進行全面檢查,對施工單位管理人員在崗在位情況管理是否嚴格,對違規行為查處是否及時合規。由法規科、稽查大隊負責,責任領導為副局長。
(五)建設工程抗震執法工作
抓好建設工程抗震設計審查核準、抗震鑒定報告、抗震加固設計審查和加層改造的監督管理執法檢查,檢查建設工程施工中有關抗震措施落實是否到位。執法人員是否持證執法、文明執法、責任落實。由勘察設計科、抗震辦負責,責任領導為副調研員。
五、方法步驟
開展“文明執法百日攻堅”活動時間為年4月11日至7月中旬,具體實施步驟分三個階段進行:
(一)工作部署、宣傳發動階段(年4月11日—年4月21日)。局成立“文明執法百日攻堅”活動領導小組,制定具體的實施方案,通過召開動員大會等多種方式,廣泛進行宣傳和動員,使系統全體執法工作人員明確開展“文明執法百日攻堅”活動的目的、意義和要求,提高對文明執法的思想認識。
(二)全面落實、自查自糾階段(年4月22日—年6月15日)。執法科室、執法單位、執法人員要按照活動實施方案要求,認真開展自查自糾,重點進行“七查七看”活動:①查執法理念,看政策法規意識強不強、服務意識樹的牢不牢;②查工作作風,看是否存在漠視企業、群眾,作風渙散,紀律松弛的問題;③查執法責任,看是否存在執法不到位、責任不落實的問題;④查執法落實,看是否存在有令不行、有禁不止的問題;⑤查工作效率,看是否存在推諉扯皮、辦事拖拉的問題;⑥查執法行為,看是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題;⑦查廉潔執法,看是否存在、吃拿卡要、推銷產品的問題。
(三)督導檢查、整改建制階段(年6月16日—年7月中旬)。局“文明執法百日攻堅”活動領導小組辦公室按照系統行政執法工作目標要求,執法科室、執法單位的文明執法情況進行檢查。對活動方案不落實、自查自糾不深刻、執法管理不到位、群眾反映強烈突出不解決或解決問題不徹底的部門單位,責令限期整改,對整改不力者實行問責。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各執法單位要高度重視此項工作,切實加強組織領導,成立活動組織機構,結合單位執法工作實際,制定活動實施方案,細化責任。按照職責分工,抓緊工作部署,扎實推進活動開展,確保取得實效。
根據大排查的結果,以問題為導向,以上級要求為工作標準,確保年內緩解每條河流存在的一些突出問題,做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實,全面推進河長制工作,特制定本實施方案。
一、總體要求
開展這次“百日河流大清潔”活動,對河流內各種影響行洪、污染水質(包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等,下同)攻堅整治,全面實施在河流內傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控,確保河道水流通暢、水質達標、行動合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內的水庫,其中縣級河長管理的12條,鄉、村級河長管理的37條。
三、清潔任務
(一)全面治理河流內垃圾,達到河流內無任何垃圾堆積標準。對河道內長時間堆積垃圾堆進行一次徹底清理疏通,全面消除河流垃圾;增設沿河鄉(鎮)村垃圾處理、轉運點,實現沿河垃圾處理設施全覆蓋。
責任單位:各鄉(鎮)人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:縣住建局
(二)全面治理河流污水排放,確保河流水質清潔,達到三類標準。一是對水源地保護的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內杜絕新上養殖、化工、旱廁、選礦企業,遷出原有養殖、化工、旱廁、選礦企業,禁止任何污水排放;二是對非水源地保護的其他河流,杜絕小化工、小冶煉、小養殖、旱廁等污染物直接排入河流,實行達標排放。對已建成的此類企業實施關、停、轉、治等措施,做好入河污染源調查執法和達標排放監管工作。
責任單位:各鄉(鎮)人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:環保局
(三)全面清理河道內違法建筑物、高桿作物、樹木等影響行洪障礙物,實現河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物,依法清除河道內樹木、農作物等種植物,保證河道行洪安全。
責任單位:各鄉(鎮)人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:國土局,農業局,縣林業局
(四)全面整治河道違法采砂行為,實現河道采砂秩序有序、環保、合法。對水功能區以外且環保措施不達標的砂場關停進行整頓;對水功能區、禁采區的砂場堅決取締。對水功能區、禁采區的砂場逐步拆除;對水功能區以外且環保措施不達標的砂場,采取兼小保大、資源整合、各項環保措施落實到位。
責任單位:各鄉(鎮)人民政府
技術指導和驗收單位:水利局,環保局
四、任務分工
(一)縣級河長管理的12條河流
責任領導:12位縣級河長
牽頭單位:相關助理單位
責任單位:河流涉及鄉鎮
(二)鄉級河長管理的37條河流
責任領導:各鄉鎮總河長
牽頭單位:相關助理單位
責任單位:河流涉及的行政村
五、時間安排
整個活動計劃100天,從2017年9月23日開始,至12月31日結束。具體分以下三個階段實施:
(一)第一階段,宣傳發動,營造氛圍。時間安排2017年9月23日至9月30日。縣各類新聞媒體要利用該段時間宣傳該次活動的實施方案以及活動的意義。
(二)第二階段,針對每條河流,制定具體每條河流的清潔方案和安排,做好實施前的各項準備。時間安排2017年10月1日至10月10日。
(三)第三階段,全面實施河流清潔活動。時間安排2017年10月11日至12月10日。
(四)第四階段,檢查驗收,整改提高。時間安排2017年12月11日至12月20日。
(五)第五階段,總結表彰。時間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府成立領導小組(詳見附件一),協調、指導全縣“百日河流大清潔”活動各項工作,各鄉(鎮)人民政府、工業區管委會是具體組織實施整治行動的責任主體,要相應地成立領導小組,按照屬地管理原則,守土有責認真制定切實、可行的工作方案,狠抓整治落實??h直有關單位要根據部門職責,制定專項措施,加強對工作開展的督促、檢查、指導。
(二)完善投入機制??h級財政統籌安排“百日河流大清潔”活動專項資金,以獎代補,根據實際工作承擔量和成效,獎勵河流治理任務繁重、成效顯著的單位。各鄉(鎮)、工業區要根據實際需要安排專項經費,保障“百日河流大清潔”活動工作的順利開展。鼓勵探索引進市場機制,提倡有條件的地方采取整治服務外包,試點推行在政府監督管理下的外包整治服務模式,多手段推進河流垃圾整治。
(三)加強管理執法。“百日河流大清潔”活動是一項系統工程,要建立縣、鄉、村三級聯動的工作機制。各相關部門要認真履行本部門職責,嚴格執法,嚴厲打擊在河邊、河道內傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉鎮基層巡河員可及早上崗,做好河道日常巡查,及時反饋河面保潔情況,配合相關部門現場執法,引導公眾參“百日河流大清潔”。
(四)強化考評問責。實行階段督導通報制度,各鄉(鎮)、工業區要將每周工作推進情況報送領導小組辦公室,領導小組辦公室分別定期對各地“百日河流大清潔”階段性進展進行檢查、督促,并定期向全縣通報階段性進展。對于組織不力、進展緩慢的單位進行約談并責令限時整改;實施活動整體考評,領導小組辦公室分別協調縣直有關單位組織對各地“百日河流大清潔”成效進行考評,考評結果向全縣通報。
(五)協調配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調專門業務骨干參與該項工作外,要統領組織好責任單位開展好該項工作;各責任單位必須派出熟懂業務的同志,按照牽頭單位規定的時間、分工參加“百日河流大清潔”活動,并完成相應任務。各鄉鎮也要確定一名副職、抽調專門業務骨干專門做該項工作。各單位要高度重視此項工作,確保被抽出人員全身心投入排查工作,對推諉扯皮,配合不力影響工作的,已經發現堅決追究有關領導及相關責任人責任。
區委副書記、區長 __*(20__年2月2日)
同志們:
新年伊始,區委、區政府組織在這里召開項目建設百日攻堅動員大會,提出奮戰100天,新開工100個重大項目,完成投資4.5億元的目標,主要考慮項目工作事關全局、事關長遠,充分表明了區委、區政府提速加快、強力推進項目建設,奪取災后重建與經濟社會發展雙勝利,加快建設宜商宜居活力__的堅定信心和決心。剛才,區發展和改革局、區工業發展集中區管委會辦公室、區規劃和建設局、區水務農機局、區教育局、區衛生局、區交通局、__鎮分別就推進項目建設工作作了發言。下面,我講三點意見:
一、統一思想,充分認識開展項目建設百日攻堅活動的重要意義
項目是重建的主要載體,是拉動內需最有力的抓手,牽動發展全局,決定發展地位,對于實現我區“三年重建家園,五年實現跨越”戰略目標和推進全區經濟社會跨越發展至關重要。大抓項目,是我區災后重建的重要抓手。這幾年我區經濟社會發展較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾獲得實惠較多。究其原因,最根本的還是全區有一批落地大項目的支撐,災后重建說到底也是項目重建。大抓項目,是我區加快發展的重要載體。當前,各地都在搶抓機遇、加快發展,尤其在項目工作上呈現出你爭我奪的激烈競爭態勢。如果我們的項目工作抓不緊、抓不上去,就有可能在激烈的競爭中失去先機、失去機遇;經濟增長就無法保障,發展后勁就無從談起。大抓項目,是我們執政為民的重要戰場。區委*屆*次全會進一步明確了我區今后一段時期的災后重建和經濟社會發展目標,要實現這些目標,最重要的就是把各項目標落實到具體項目上,通過項目讓目標數據變成生動的現實。因此,項目工作事關全局,極端重要、極其緊迫。全區各級各部門必須充分認識到做好項目工作對于實現我區又好又快發展的極端重要性,牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經濟、抓發展的理念,充分認識到項目工作的重要性、緊迫性和長期性,增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感,切實把項目建設作為全區工作的重中之重,務求取得新的更大成效。
去年,全區以旅游業為重點的項目建設成效明顯,各部門、各鄉鎮和企業做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題:一是部分重點項目尤其是重大產業項目建設進度緩慢。部分干部責任意識、效率意識不強,遇到問題既不主動匯報反饋,也不及時協調解決,工作抓得不緊、不實、不深、不細。二是項目工作環境不優?;A條件差,配套能力弱,硬環境太軟;服務態度差,服務效率低,軟環境太硬,是元壩發展環境的真實反映。一些部門服務的意識很弱,而收費管、卡、壓的意識則很強,優化環境停留在口上、紙上。三是項目儲備不足。推不出幾個投資規模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強的大項目。區委、區政府作出開展項目建設百日攻堅活動的決定,是著眼于落實市委*屆*次、區委*屆*次全委擴大會議精神,加快重建與發展步伐,奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項目建設百日攻堅是今年抓重建抓發展的第一場硬仗,即從2月2日到5月12日,奮戰100天,新開工建設100個重大項目,完成投資4.5個億。上半年實現新開工項目150個,全年達到200個以上。全區上下必須深刻認識開展項目建設百日攻堅對實現“兩個加快”,建設宜商宜居活力元壩的重大意義,牢固樹立“提前完成災后重建是第一任務,投資和項目是第一抓手”和“項目第一,項目為重,項目最急”的理念,大抓項目,抓大項目,多上快上項目,在全區迅速掀起項目開工建設,確保實現首戰必勝的目標,為全年工作開好局、起好步,打下堅實基礎。
二、創新思路,為項目建設百日攻堅活動提供有力保障
隨著災后重建總體規劃和專項規劃的頒布,大規模的項目建設將全面展開,這是我區應該抓住也必須抓住的重大戰略發展機遇。從我區實際情況和發展需求來看,今后一段時間,必須著力圍繞以下幾個重點來抓好項目工作。一是圍繞基礎設施建設抓項目?;A設施建設是項目最為集中的領域,是國家和省資金投放的重點。強化基礎設施建設既是改善我區經濟和社會發展環境的現實需要,更是增強發展后勁、實現可持續發展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開,這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領導講“能不能夠領會和把握十七屆三中全會精神對統籌城鄉發展的帶動作用,關鍵在于能否根據國家宏觀政策取向,準備、儲備和推進一批項目”,我們務必要重點圍繞農村交通、能源、水利、旅游以及城鎮基礎設施建設來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設一批項目。二是圍繞農村改革發展抓項目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農村改革發展必須要以一批項目作支撐。無論是基礎設施建設、基地建設、龍頭企業的發展,還是農產品市場建設;無論是農村產業培植,還是社會事業發展,都要落實到實實在在的項目上。三是圍繞工業發展抓項目。要緊緊圍繞優勢產業引進一批工業項目;圍繞現有產業抓緊實施一批工業技改項目;積極鼓勵和扶持規模以下企業加大技改力度,圍繞改制企業新建和擴建一批工業生產項目;要盤活改制企業的閑置資產,加大招商引資力度,把“死資產”盤活,進一步壯大工業經濟實力
。四是圍繞資源轉化和產業承接轉移抓好項目。我區礦產、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富,為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設提供了堅實的基礎。從過去的工作來看,絕大部分項目都是依托這些資源優勢來謀劃的,所以我們始終仍然要打優勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項目。要結合我區災后重建規劃,以改善民生、推進社會進步為重點,拓展思路、科學規劃,著力抓好一批教育、衛生、文化、廣電、體育等社會事業項目,推動全市經濟社會的全面發展。令我們振奮的是:這一方面有很多項目以前想干都干不起來,現在已經具備了條件。許多涉及到衛生、體育、公共設施等方面的項目將于年內開工,最遲后年將竣工投入使用,城鎮面貌將發生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項目。國家產業政策是我們向上跑項目爭取資金的風向標,抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行。要特別重視研究國家產業政策,重點要研究國家統籌區域經濟發展的各項優惠政策,隨時捕捉各種項目信息和投資動態,及時掌握上級部門的項目資金安排意向,做到掌握區情、吃透上情,找到我區重點項目與國家產業政策的有效對接點,把政策變成項目,進而爭取資金,利用資金,建成項目,真正把政策優勢變成資金優勢和項目優勢。七是圍繞災后重建抓項目。隨著災后恢復重建的全面展開,將有一大批重建項目陸續啟動,必將掀起新一輪的投資,形成新的投資拉動,我們務必把項目落實到住房重建、產業重建、設施重建、城鎮重建和生態重建上來,通過項目的大實施,帶動城鄉的大變化,推動經濟的大發展。
強化融資,為項目順利推進提供資金保障。項目建設必須堅持政府、企業、群眾、社會力量一齊上,多元投資。要整合災后重建及各類項目資金用于公益性項目、產業基礎設施配套項目、民生項目,強力爭取,科學調度,強化監管,努力提高政府資金使用效益。產業項目要以企業為主體,招引有較強實力的大企業大集團投資農產品精深加工、機械電子、建材等產業,力爭工業園區100天內新開工投資5000萬元以上的工業項目2個。農房重建的主體是農戶,要引導支持重建戶在國家支持下,采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入,加快農房重建進程。紀檢、監察、檢察、財政、審計等部門要強化財政性資金監管,嚴格審批撥付程序,嚴格招投標程序,杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費等現象發生。各地各部門要做到量力而行,盡力而為,堅決杜絕在重建中新增政府性債務。
強化監管,為項目順利推進提供質量技術保障。強化監管意識。百年大計,質量為本。在項目推進中無論什么性質的項目都要把質量放在首位,堅持又好又快,“好”字當頭。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程,決不能因強調工期進度而忽視質量。建立監管隊伍。交通、建設、水務等部門要創新思路,采取多種途徑建立一支專兼結合、長短結合、業務較好、數量充足的質量技術監管隊伍。嚴格監管程序。要建立健全工程招投標、開工報告、施工監理、竣工驗收等制度,各有關職能部門要認真履職,嚴格把關。嚴格責任追究。要實行工程質量終身負責制和責任追究制,對工作不負責任,違反程序,,造成重大質量問題的要嚴格按照有關規定追究經濟、紀律和法律責任,絕不姑息遷就。
強化服務,為項目順利推進提供環境保障。項目推進涉及資金到位、征地拆遷、手續報批、群眾工作等方方面面,實踐證明,無論哪個環節出現問題項目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治,特別講紀律,特別講大局,牢固樹立為項目掃清道路為榮,為項目設置障礙為恥的觀念,一切服從開工建設需要,簡化程序,縮短時間,特事特辦,隨到隨審,限時辦結,加快立項、設計、評審、招投標、用地等關鍵環節時間進度,盡心竭力為項目服務。區監察局牽頭,區政務服務中心配合制定各類項目審批流程表,最大限度優化審批流程,最大限度縮短項目審批時間,達到既按規定程序辦事,又高效快捷辦事的目標。區效能辦要把打造項目工作良好環境作為行政效能建設的中心工作任務,嚴查嚴究阻礙項目推進的典型案例,把項目推進成效作為檢驗機關行政效能建設成效的主要標準。
強化領導,為項目順利推進提供組織保障。強化領導,項目建設百日攻堅活動在區災后重建委員會統一領導下進行,集中各方面力量,分線落實責任。進一步建立健全一個項目、一個縣級責任領導、一個牽頭部門、一個責任人、一支工作隊伍、一筆經費的項目工作“六個一”制度,各項目責任領導和責任人,是項目的直接指揮者和組織者,要有完不成任務吃不下飯睡不好覺的精神,切實負起責任,做到動態情況隨時掌握,具體問題及時解決,解決確有困難的及時向王書記和我報告,不等不推不拖,確保所牽頭負責的項目有力、有序、有效推進。
三、狠抓落實,確保項目百日攻堅活動取得實效
立說立行。今天的大會是項目百日攻堅的動員會、誓師會,各級各部門要立說立行,迅速把會議精神傳達到干部職工中,迅速把思想統一到會議精神上來,各責任領導、責任人要立即組織研究,制定所負責項目的實施方案,明確開工、竣工具體時間,倒排工期,倒排工期表2月10日前經責任領導審核簽字后交區災后重建重大項目督查督辦組匯總,按倒排工期跟蹤落實。要力爭2月份開工百分之三十,3月份開工百分之五十,4月份百分之二十,迅速掀起項目開工建設,所有項目不能搞形式上的開工,開工的必須持續快速推進,直到最終建成。各項目之間要展開競賽,比行動誰更早,比速度誰更快,比質量誰更好,比監管誰更規范,比工作誰實效更突出。
突出重點。災后重建涉及到各方面,項
目眾多,但資金、時間、精力是有限的,要突出重點,集中人力、物力、財力、精力、時間,重抓工業、農業、旅游業等產業項目,重抓城建、交通、水利等基礎設施項目,重抓學校、醫院、農房等民生項目,重抓受災最重的農村、集鎮恢復重建項目,要通過百日攻堅活動,確保在重大項目推進上取得明顯成效。
嚴格督查。為了項目建設百日攻堅活動取得實效,區委區政府將根據項目不同特點不同情況采取不同形式定期或不定期的督查。各項目責任領導是項目建設的一線指揮員,要多到現場了解情況,發現問題,解決問題。區災后重建重大項目督查督辦組要進一步充實力量,采取靈活、多樣、有效的方式,加大重點項目的跟蹤督查,每周一次通報動態,匯總反饋情況,幫助督促解決項目推進中的具體問題,促進工作落實。要把重大項目納入有關單位綜合目標,重分考核。
征地拆遷被喻為新時期天下第一難的工作,是開發區永恒的主題,也是我們在建設發展中繞不過,躲不開的一道難題。今天,我們在這里召開總結表彰大會,主要是為了總結交流工作經驗,表彰獎勵在去年征地拆遷和百日攻堅行動中所涌現出的先進集體和先進個人,進一步統一思想,凝心聚力,明確任務和責任,加快推進北部新區開發建設的步伐。在此,我代表黨工委,管委會對受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈地祝賀!對戰斗在一線從事和支持征地拆遷工作的同志們表示最衷心地感謝!同時,我還要號召廣大干部職工向這些先進典型學習,學習他們勤奮務實的工作作風,學習他們敢于面對矛盾和困難的勇氣,學習他們開拓創新,團結拼搏的精神。
剛才,克毅同志對去年的征地拆遷工作進行了總結,對今年的工作進行了部署,先進單位和先進個人代表進行了經驗交流發言,我都贊同。下面,我講三個方面的意見:
充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績
去年一年,通過同志們的共同努力,全區共解決處置征地遺留問題4042戶,拆除農房2462棟,關閉養殖場590個,拆除養殖場572個,處置苗圃114個,拆除違章建筑830處459373平方米,保障了181個建設項目的順利實施,各鎮街看護的9萬多畝國有土地上沒有出現一起新增違章搭建。特別是百日攻堅行動期間,各鎮街和相關單位部門密切配合,通力協作,克難攻堅,取得了令人滿意的成績,為全區的經濟社會發展做出了積極貢獻,主要表現在:
一、思想認識高度統一,表現了良好的執行理念和執行力
在決定開展百日攻堅行動之初,有些同志曾擔心攻堅行動能否取得實效,擔心大家會不會玩數字游戲。但是,從事征地拆遷工作的領導和同志們思想認識高度統一,他們用行動和事實打消了這些人的擔心,表現出了良好的執行理念和執行力。他們對黨工委,管委會的決定在執行上不講價錢,不打折扣,任務下達了,想到的就是如何扎扎實實地去完成,從征地拆遷領導小組的分管領導,到鎮街,部門的主要領導,到一般的工作人員,大家心往一處想,勁往一處使,事實證明不但完成了任務,效果比預期的還好。我經常講執行力,什么是執行力執行力就是這種把決定變成行動,把行動變成結果,從而保質保量完成任務的能力。
二、崇尚榮譽勇爭第一,形成了爭先創優的良好氛圍
在征地拆遷工作中,各鎮街之間形成了一種崇尚榮譽,不甘落后,勇爭第一,比學趕幫超,爭先創優的良好氛圍。我看在每次工作推進會的時候,各鎮街的主要領導不僅關心自己的數據,也在關心其他鎮街的進展,在認真學習其他鎮街好的做法,大家堅持爭就爭第一,干就干最好,始終保持高昂的斗志,決戰的姿態,各盡所能,各展所長,干出了自己的特點和亮點,這種爭先創優的氛圍帶來的直接好處是工作的迅速推進。
三、精心安排克難攻堅,彰顯了無私奉獻的精神品質
去年一年,各鎮街組織了數次大型行動,包括集中拆除農房,維護正常施工秩序,集中拆除違章建筑等,每一次行動以前,相關單位部門都做了大量卓有成效的準備工作,做到了底數清,情況明,將矛盾和對抗降低到最小限度,在行動中嚴格按照方案組織實施,不但達到了行動效果,還做到了零事故,沒有引發一起和大規模上訪,他們合理地運用動員自拆,承諾拆除,集中拆除,行政司法強拆等手段,創造性地開展工作,取得了良好的實際效果,有力地維護了社會穩定。在百日攻堅行動中,大多數鎮街干部沒有節假日,沒有公休日,5+2,白加黑,晴加雨是這些干部工作狀態的真實寫照,他們無私奉獻的精神讓人感動。
四、密切配合協同作戰,保持了高度的政治意識和大局觀念
在征地拆遷領導小組的統一領導下,各鎮街,相關單位,部門始終堅持團結一致,協同作戰,眾志成城,充分展現了一個調,一條心,一股勁的團隊精神。在工作中各鎮街充當主力軍,相關部門不推卸責任,充分發揮職能作用,心往一處想,勁往一處使,密切配合,協同作戰,保持了高度的政治意識和大局觀念,凝聚起強大的工作合力。
五、嚴格要求廉潔自律,樹立了廉政為民的政府形象
征地拆遷工作既要講求原則性,又要講求靈活性,對于一些特殊情況的處理,還帶有一定的風險性。所以,要求我們的拆遷干部不但要熟悉政策,會運用政策,把握尺度和原則,能解決問題,更要有一顆公心,要做到廉潔自律。去年我們的征地拆遷干部就做到了這一點,堅持用一把尺子解決問題,沒有因為解決問題而引發前面反翹的情況,沒有反映哪個干部有違紀違法行為,樹立了政府心系群眾廉政為民的良好形象。
征地拆遷工作之所以取得如此好的成績,在于大家用實際行動凝煉了事在人為,無堅不摧的拆遷精神,這種精神簡單講就是知難而進的拼搏精神,科學務實的創新精神,一心為民的奉獻精神和眾志成城的團隊精神。這種精神集中展示了開發區上下的良好精神風貌和意志品質,是我們征地拆遷工作取得的最寶貴財富,是推進各項工作的動力源泉,是成就事業的根本保證,是凝聚力量的一面旗幟。我們要堅持把這種精神貫穿到今后各項工作始終,推動全區經濟社會又好又快發展。
正確看待當前我們所面臨的形勢
雖然我們去年的征地拆遷工作取得了較好的成績,但是嚴格地講,離黨工委,管委會的要求還有一定的差距。我們應當清醒地看到擺在我們面前的問題還有很多,還有大竹林建材二廠,人和的重光14社,禮嘉的雙堰2社等幾個重點遺留問題沒有解決,還有666棟農房,18個養殖場,42個苗圃,29個企業沒有處置,我知道,這些經歷過百日會戰和百日攻堅遺留下來的問題都是釘子中的釘子,骨頭中的骨頭,處理難度會更大,矛盾會更尖銳。同時還有3500多戶9000多人未安置住房。這些都要求我們必須面對這些問題并且迅速地解決這些問題。才能適應北部新區快速發展建設的需要,按照黨工委,管委會確定的兩年基本建成,五年全面建成的發展步驟,到2012年要基本完成北部新區的開發建設。為了更好地利用政策,今年,我們將要出讓大量土地,這些遺留問題不解決,一些地塊就無法實現招拍掛,就會影響我們開發建設的進程。今年,征地拆遷政策又可能會調整,會對我們解決處置遺留問題產生影響。所以,大家一定要有緊迫感,要有危機感,要有責任感,要從現在抓起,盡早盡快解決處置掉這些問題。
全力推進征地拆遷工作再上新臺階
一、進一步統一思想,提高認識,切實增強做好拆遷工作的緊迫感和責任感
今年,是北部新區實施十二五規劃的第一年,我們將迎來新一輪城市大建設,這一切工作的啟動點和突破口都首先建立在征地拆遷完成的基礎上,去年12月29日管委會全會決定把今年作為征地拆遷決戰決勝年。我們一定要把思想認識統一到黨工委管委會的決策上來,進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感,下定決心決戰決勝。如果不強勢推進征地拆遷工作,我們就沒有足夠的用以基礎設施建設的成熟土地,沒有吸引外來投資的良好環境,形不成城市建設發展平臺,排出的一系列重點項目也就難以按期完成。
二、進一步堅定信心,團結協作,全力解決征地遺留問題
同志們,今年的征地拆遷工作任務還相當繁重,存在時間緊,矛盾多,難度大等諸多困難,各鎮街,各部門必須進一步堅定信心,加強協調配合,采取有力措施推進征地拆遷。今年,征地拆遷領導小組成員單位要進行一些調整,要把工商,稅務,衛生,安監,消防等職能部門納入進來,配合做好企業拆遷工作,各成員單位要明確責任領導和工作人員來抓征地拆遷工作。在工作中要做到突出重點,堅持原則,講究方法,要重點把握好三個方面:
1、既要做到快速推進,又要維護社會穩定。面對今后的拆遷任務,我們必須制定切實可行的拆遷方案,并聚集各方力量,強勢推進,既要突出重點,又要注重整體,要做到宣傳發動和調查摸底同步啟動,拆遷和居民安置同步考慮,拆遷和項目建設同步展開,拆遷和環境整治同步進行,在快速推進的基礎上,還要特別注意拆遷的徹底性,堅決樹立不拆則已,拆則必勝的觀念,做到徹底拆,拆徹底,同時要做好被拆遷人的工作,維護好社會穩定。
2、既要堅持政策原則,又要注重工作方法。征地拆遷工作政策性非常強,政策是原則,是依據。推進征地拆遷工作要建立在透徹掌握政策的基礎之上,才能少走彎路,少碰釘子。因此,所有拆遷工作人員都要加強學習,掌握好政策,并堅決維護政策的嚴肅性,在工作中既要做戰斗員,更要做宣傳員,要以熱心,耐心和細心,向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作,曉之以理,動之以情,努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政策為衡量尺度,堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價,提出無理要求的拆遷戶,又要堅持利民為本,利民為先,讓老百姓在拆遷中得實惠的理念,在政策許可的范圍內,盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求,讓群眾得實惠,要真正做到人性化拆遷,友情化操作,把道理講在前,把關心放在前,把疏導工作做在前,把各項保障的措施落實在前,讓老百姓響應拆遷,支持拆遷,從而確保拆遷工作的強勢推進。在工作中要積極開動腦筋,尋求得力有效的工作方法,要在創新上多下功夫,把創新貫穿于整個拆遷工作的始終,要敢于面對面地做工作,發動方方面面的力量去做工作,要通過各種社會關系去做工作。
3、既要突出集中拆遷,又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之,還要充分考慮拆了以后如何辦,要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重,拆管并重,拆治并重。在集中拆遷過后,有項目的要立即著手實施,沒有項目的要采取各種措施管起來,做到拆一片,清一片,管一片,綠一片,要把拆遷管理納入法制化,長效化,規范化軌道,土地看護隊和相關職能部門要切實履行責任,堅決防止出現反彈。
三、進一步弘揚拆遷精神,加強作風建設,形成忘我奉獻,共圖發展的濃厚氛圍
各級領導干部要像去年開展百日攻堅行動那樣,善于抓落實,以強烈的事業心和責任感,靠前指揮,率先垂范,腳踏實地去干。要有韌勁,扭住不放,一抓到底,持之以恒去干。要樹立全區一盤棋思想,統一步調,統一指揮,一步一個腳印地做好工作,扎扎實實地完成好今年的各項拆遷工作任務。要善于創新,敢于創新,不斷解放思想,創造性地思維,創造性地工作。要抓住主要矛盾,抓住問題的關鍵環節,靈活調整工作方式方法,用足用活相關政策,不斷突破,出色地完成各項指標任務。推動工作要風風火火,抓落實要雷厲風行,要崇尚快節奏,追求高效率,要體現超常規,做到滿負荷,實行倒計時,把工作一件一件地抓好,一件一件地落實,用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。
按照會議安排,下面我就開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查及落實六項重點任務、實施鄉村振興戰略工作情況作如下匯報。
一、聚焦短板弱項,鞏固提升脫貧成果。一是扎實開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查。按照拉網式排查、臺賬式管理、漸進式整改、圍殲式銷號的工作方式,以“戶戶清、項項核”的形式完成對全鎮455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋,共排查出八類問題522條,其中:住房保障151條,易地搬遷76條,產業扶貧71條,就業扶貧4條,收入情況50條,戶籍問題102條,基本醫療11條,兜底保障22條,其他類35條。二是認真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計劃、一戶一措施的“四個一”機制,成立由鎮黨委主要負責人為總指揮的“四支工作突擊隊”,分解細化危房改造、住房保障、易地搬遷、產業培育、掛牌督戰、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項工作任務;對排查出的問題逐項制定整改措施,逐戶細化整改計劃,逐類建立整改方案,目前已整改問題?條。三是全面落實重點任務。全面核算校準455戶貧困戶2019年收入,逐村逐戶逐項開展回頭看,確保收入計算精準、真實、無漏項。緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節,按照到村、到戶資料指導目錄,分類分盒逐項逐條歸檔整理印證資料。堅持實事求是原則,對縣級反饋第一季度37條信息數據及時進行核準、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全鎮農戶印發脫貧攻堅政策知識和應知應會,引導建檔立卡貧困戶清楚識別納入程序、扶貧政策內容、易地搬遷政策、驗收退出過程、收入來源狀況,著力提高貧困人口政策知曉度。
二、加強全域治理,持續改善人居環境。一是持續推進鄉村綠化。立足“四帶一廊一道”建設,今年計劃新增3100畝造林綠化面積已完成打點規劃;凹凸棒產業園區10公里道路兩側110畝造林區域完成綠化帶平整換土和外圍國槐栽植,正進行供水調試;計劃在沿過境32公里黑河北側200米建成黑河生態帶2600畝,同時對歷年栽植成活率低的200畝進行補植補造;完成北部防風林網整體規劃,壕洼、西灣、古城8公里40畝防風林帶植樹溝整理完畢。二是深入推進鄉村美化。全力打造張羅公路瓜果長廊形象提升工程,先期建設的土橋段、古城段1.4公里張羅公路兩側10米綠化景觀帶已完成植樹帶整理和管道敷設,正在進行苗木預訂,剩余27公里建設任務正進行前期規劃;對張羅公路沿線葡萄管理房進行改造升級,10座“種養娛購游”田園觀光小木屋已完成規劃選址,正進行材料訂購;按照“大協調,小美觀”的原則,以交通干線、鎮村道路為軸線,所有沿路居民點前預留2米綠化帶栽植花卉,目前已完成花帶整理和花種購置;友好美麗庭院示范點“小庭院”建設已完成農戶后院清理,“小景觀”已完成步道和生態渠建設任務。三是穩步推進“三大革命”。持續開展“全域無垃圾”三年行動,1000鋪改炕和250戶改廁完成入戶核查登記,6個“清潔村莊”已完成方案審核;全力推進“三清五改六拆三治”和河湖“清四亂”行動,清理陳年秸稈320方,廢舊木柴700余噸,回收廢舊地膜307噸,清理生活垃圾680噸,清理殘垣斷壁52處960米,遷出“一沿六區”墳墓54座。四是有序推進高質量住房建設。緊盯“一戶一宅”政策外房屋、空置住宅、廢棄住房、閑置用房“清零”底線任務,分一般戶、貧困戶、五保戶、孤寡老人戶、空巢老人戶、獨居老人戶等情形分類建立危舊房清單臺賬,經摸排,全鎮可拆除危舊房屋?戶,目前已拆除?戶;因地制宜確定壕洼、西灣、板橋、土橋4個高質量住宅建設重點推進村確保在5月中旬達到“所有農戶沒有危房、徹底消除視覺貧困”目標。