治理環(huán)境的建議精選(九篇)

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第1篇：治理環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞 礦山地質(zhì)環(huán)境；博弈；混合戰(zhàn)略納什均衡；中央政府；地方政府；采礦權(quán)人

中圖分類(lèi)號(hào) X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0124-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.019

礦產(chǎn)資源為人類(lèi)生存和發(fā)展提供了重要物質(zhì)來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著決定性的基礎(chǔ)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也不斷增加，大規(guī)模的礦業(yè)開(kāi)發(fā)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題也與日俱增。當(dāng)前，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當(dāng)今社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面做了大量研究：早在20世紀(jì)70年代國(guó)際上礦業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)等，就開(kāi)展了礦山環(huán)境保護(hù)和治理。尤其是美國(guó)和澳大利亞有完善的礦山環(huán)境管理體系[1]。近年來(lái)，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題受到我國(guó)廣大研究人員的關(guān)注。結(jié)合不同礦區(qū)，總結(jié)了礦山開(kāi)采過(guò)程中所產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題并提出了相應(yīng)的防治措施[2]。然而在相關(guān)研究中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體行為傾向的研究還十分少見(jiàn)，筆者認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理的效果與治理主體的行為傾向有著直接的關(guān)系。鑒于此，本文將從博弈論的視角探討礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體的行為傾向與博弈關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出治理礦山地質(zhì)環(huán)境的對(duì)策建議。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的主體及其行為傾向

1.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體

礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體是指在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中具有一定權(quán)利和義務(wù)的組織或個(gè)人。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理的過(guò)程中會(huì)涉及到許多組織和個(gè)人， Brereton指出，利益相關(guān)者對(duì)礦業(yè)公司的治理和管制的影響力在不斷上升和增加[3]。表1列出了我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中一些利益相關(guān)者[4]。

從表1中可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中涉及到的主體眾多，如果一一進(jìn)行分析有一定的難度。本文將這些主體從總體上分為三個(gè)部分：國(guó)務(wù)院及其下設(shè)的各個(gè)部門(mén)代表中央政府，各省政府及地市政府及其下設(shè)部門(mén)代表地方政府，采礦權(quán)人。中央政府在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中制定各種法規(guī)政策，起主導(dǎo)作用，地方政府是各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的具體實(shí)施者[5]。下面本文將分別分析這三個(gè)主體在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中的行為傾向。

1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體的行為傾向

1.2.1 中央政府與地方政府的行為傾向

1.2.1.1 基本假定

在分析中央政府與地方政府的行為傾向之前首先本文要做一些基本假定。

假定1：為簡(jiǎn)化分析， 本文假定地方政府財(cái)政支出主要?jiǎng)澐譃橹苯幼饔糜诃h(huán)境收益的環(huán)境治理財(cái)政支出（本文主要指礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中的支出）與直接作用于財(cái)政收益的非環(huán)境治理財(cái)政支出。

假定2：在政府財(cái)政支出既定情況下， 政府環(huán)境收益由環(huán)境治理財(cái)政支出占政府總財(cái)政支出比例決定。比例越高， 政府的環(huán)境收益越大。礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投入主要由地方政府財(cái)政支持，環(huán)境治理投入具有邊際收益遞減特征。

假定3：在政府財(cái)政支出既定情況下， 政府財(cái)政收益由非環(huán)境治理財(cái)政支出占政府財(cái)政支出的比例決定。比例越高， 政府的財(cái)政收益越大。非環(huán)境治理財(cái)政支出產(chǎn)生的財(cái)政收益也具有邊際收益遞減特征。

假定4：非環(huán)境治理財(cái)政支出對(duì)地方政府財(cái)政收益的影響強(qiáng)于對(duì)中央政府財(cái)政收益的影響。

1.2.1.2 中央政府與地方政府之間的行為傾向

中央政府的保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的政策是通過(guò)地方政府來(lái)具體實(shí)施的， 在財(cái)政分權(quán)后改革時(shí)代， 地方政府是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體[6]，治理礦山地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的環(huán)境收益屬于中長(zhǎng)期收益， 中央政府比地方政府更關(guān)注環(huán)境收益。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是地方政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)， 上級(jí)政府主要根據(jù)相對(duì)績(jī)效考核提拔地方官員[7]，地方政府更加關(guān)注非環(huán)境治理財(cái)政支出。

在地方政府總財(cái)政支出既定情況下， 設(shè)地方政府環(huán)境治理財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比例為P。根據(jù)上面的假定本文用圖1表示出了中央政府和地方政府在環(huán)境治理財(cái)政支出比例的選擇。

地方政府環(huán)境收益曲線由S1表示，地方政府財(cái)政收益曲線由S2表示，中央政府的環(huán)境收益曲線由S1′表示，中央政府財(cái)政收益曲線由S2′表示。當(dāng)環(huán)境邊際收益等于財(cái)政邊際收益時(shí)， 政府環(huán)境治理財(cái)政支出比例達(dá)到最佳， 總收益實(shí)現(xiàn)最大化。對(duì)于地方政府而言曲線S1上的A點(diǎn)與曲線S2上的B點(diǎn)斜率相等，因此最佳的環(huán)境治理財(cái)政支出比例為P1，對(duì)于中央政府而言曲線S1′上的A′點(diǎn)與曲線S2′上的B′點(diǎn)的斜率相等，因此最佳的環(huán)境治理財(cái)政支出比例為P1′。

中央政府與地方政府實(shí)現(xiàn)自身收益最大化時(shí)在環(huán)境治理財(cái)政支出比例選擇上存在差異[8]。現(xiàn)實(shí)中，中央政府根據(jù)自身總收益最大化制定相應(yīng)的政策，并對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。地方政府則根據(jù)自身總收益最大化決定是否執(zhí)行中央政府政策。從而，中央政府與地方政府會(huì)在礦山地質(zhì)環(huán)境的治理過(guò)程中進(jìn)行博弈。

1.2.2 采礦權(quán)人的行為傾向

采礦權(quán)人即礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的具體實(shí)施者，在短期利益的刺激下，礦山企業(yè)不會(huì)主動(dòng)投入成本去治理礦山地質(zhì)環(huán)境。由于存在政府監(jiān)管，采礦權(quán)人不治理礦山地質(zhì)環(huán)境就會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)政府的監(jiān)管概率越大、效率越高時(shí)采礦權(quán)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大。礦山企業(yè)的行為是理性的，它的行為目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化。在礦山企業(yè)的總利潤(rùn)是固定的情況下，礦山治理費(fèi)用投入充足，會(huì)使環(huán)境達(dá)標(biāo)利潤(rùn)相對(duì)減少，礦山治理費(fèi)用投入不足節(jié)省的環(huán)保投資會(huì)轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)。

圖2表示三個(gè)不同的礦山企業(yè)的無(wú)差異曲線，以橫軸表示收益，縱軸表示安全程度。以K3為例，K3上的各點(diǎn)表示對(duì)此礦山企業(yè)效用相同的不同安全系數(shù)和收益的組合。A點(diǎn)和B點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)效用是相同的，A點(diǎn)的收益少安全系數(shù)高，B點(diǎn)的收益高安全系數(shù)小。假如只能在A和B之間進(jìn)行選擇，地方政府監(jiān)管的越嚴(yán)格礦山企業(yè)越傾向于選擇A點(diǎn)來(lái)進(jìn)行治理，反之則選擇B點(diǎn)。在本文的第四部分會(huì)對(duì)地方政府與礦山企業(yè)之間的博弈關(guān)系進(jìn)行具體的分析。

2 中央政府與地方政府間的博弈分析

靜態(tài)博弈是指博弈中參與人同時(shí)選擇行動(dòng)，或雖非同時(shí)但后行動(dòng)者并不知道前行動(dòng)者采取了什么具體行動(dòng)[9]。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理的過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行中央政府制定的政策時(shí)并不知道中央政府部門(mén)是否會(huì)選擇監(jiān)督，因此本文將中央政府與地方政府之間的博弈關(guān)系看成是靜態(tài)博弈。

2.1 理論模型

通過(guò)圖1可以看出，中央政府的宏觀調(diào)控政策是礦山地質(zhì)環(huán)境財(cái)政支出比例為P1′，如果沒(méi)有監(jiān)督政策，地方政府將以P1作為礦山地質(zhì)環(huán)境支出的比例。為了保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理政策的執(zhí)行，中央政府會(huì)對(duì)地方政府對(duì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

中央政府的總收益函數(shù)可以表示為：

S′（P）=S1′（P）+S2′（P）（1）

地方政府的總收益函數(shù)可以表示為：

S（P）=S1（P）+S2（P）（2）

地方政府用L表示，中央政府用G表示，設(shè)C為中央政府監(jiān)督的成本；PG為中央政府監(jiān)督的概率，PL為地方政府執(zhí)行中央政府政策的概率；PF為中央政府監(jiān)督并且發(fā)現(xiàn)地方政府不執(zhí)行的概率，F(xiàn)為罰金，N2為中央政府發(fā)現(xiàn)地方政府沒(méi)有執(zhí)行中央政策時(shí)地方政府在中央政府的信譽(yù)減少值；1-PF為中央政府監(jiān)督并且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地方政府不執(zhí)行的概率，此時(shí)會(huì)誤認(rèn)為地方政府執(zhí)行；N1為中央政府監(jiān)督并且地方政府執(zhí)行時(shí)，地方政府在中央政府的信譽(yù)增加值。中央政府與地方政府的戰(zhàn)略矩陣見(jiàn)表2。

2.2 模型均衡解

通過(guò)圖1可知：

當(dāng)F·PF-C0，在此條件下這個(gè)博弈模型不存在純戰(zhàn)略納什均衡，但是它存在混合戰(zhàn)略的納什均衡，下面將求解此模型的混合戰(zhàn)略納什均衡并對(duì)其進(jìn)行分析。

給定地方政府執(zhí)行概率PL的情況下，中央政府監(jiān)督與不監(jiān)督的期望收益分別為：

當(dāng)Ugy=Ugn時(shí)可以得到P*L=1-CFPF，這時(shí)中央政府可以隨機(jī)選擇是否監(jiān)督。

同樣在給定中央政府監(jiān)督概率PG的情況下，地方政府執(zhí)行與不執(zhí)行的期望收益分別為：

當(dāng)Uly=Uln時(shí)可以得到P*G=S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），這時(shí)地方政府可以隨機(jī)選擇是否執(zhí)行中央政府的政策。

2.3 均衡結(jié)果分析

綜上，我們可以得到各個(gè)概率區(qū)間中央政府與地方政府選擇的戰(zhàn)略，如下：

當(dāng)PG∈S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），1時(shí)，地方政府的最優(yōu)策略是執(zhí)行中央政府的政策。

當(dāng)PG∈0，S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2）時(shí)，地方政府的最優(yōu)策略是不執(zhí)行中央政府的政策。

當(dāng)PL∈1-CFPF，1時(shí)，中央政府的最優(yōu)策略是不進(jìn)行監(jiān)督。

當(dāng)PL∈0，1-CFPF時(shí)，中央政府的最優(yōu)策略是進(jìn)行監(jiān)督。

當(dāng)PG=S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），PL=1-CFPF時(shí)，中央政府與地方政府的博弈達(dá)到混合戰(zhàn)略納什均衡。即中央政府以PG*的概率對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督，地方政府以PL*的概率執(zhí)行中央政府的政策。中央政府在博弈中的均衡值PG*與地方政府不執(zhí)行中央政府政策時(shí)的收益S（P1）-S（P1′）呈正相關(guān)關(guān)系，與中央政府的監(jiān)督效率PF，罰金F，中央政府監(jiān)督并且地方政府執(zhí)行時(shí)，地方政府在中央政府的信譽(yù)增加值N1，中央政府監(jiān)督并且發(fā)現(xiàn)地方政府不執(zhí)行，地方政府在中央政府的信譽(yù)損失值N2呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。地方政府在博弈中的均衡值PL*與中央政府的監(jiān)督成本C呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與罰金F，中央政府的監(jiān)督效率PF呈正相關(guān)關(guān)系。

3 地方政府與采礦權(quán)人之間的博弈分析

采礦權(quán)人的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化，地方政府在決策時(shí)既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益又要考慮環(huán)境效益，本文中假設(shè)采礦權(quán)人不存在尋租的行為。下面將從博弈論的角度分析地方政府與采礦權(quán)人之間的關(guān)系，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)有兩種選擇：監(jiān)督與不監(jiān)督，對(duì)采礦權(quán)人來(lái)說(shuō)有兩種選擇：治理與不治理[10]。

3.1 理論模型

由于采礦權(quán)人在進(jìn)行決策時(shí)并不知道地方政府將采取什么行動(dòng)，因此兩者之間也屬于靜態(tài)博弈。由于此處地方政府博弈對(duì)象是采礦權(quán)人，為了與上文區(qū)分此處地方政府用l表示，采礦權(quán)人用q表示。

設(shè)T為地方政府不進(jìn)行監(jiān)管情況下的經(jīng)濟(jì)收益，R為采礦權(quán)人不治理礦山環(huán)境情況下的經(jīng)濟(jì)收入，Cl為地方政府的監(jiān)管成本，Cq為采礦權(quán)人的治理成本，P0為地方政府的監(jiān)督效率即：地方政府監(jiān)管的情況下不對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理的采礦權(quán)人被發(fā)現(xiàn)的概率，采礦權(quán)人在進(jìn)行開(kāi)采前繳納的保證金為K。政府與采礦權(quán)人的戰(zhàn)略矩陣見(jiàn)表3。

3.2 博弈模型的均衡解

本文假設(shè)K·P0>Cl，K·P0>Cq即地方政府保證金收益期望值大于監(jiān)督成本，采礦權(quán)人支出的保證金期望值大于治理成本[11]。在這種假設(shè)前提下給定地方政府監(jiān)督時(shí)，采礦權(quán)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是治理；給定地方政府不監(jiān)督時(shí)，采礦權(quán)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是不治理。因此在這種假設(shè)前提下不存在純戰(zhàn)略納什均衡，假設(shè)Pl為地方政府監(jiān)督的概率，Pq為采礦權(quán)人治理礦山環(huán)境的概率，這時(shí)就可以求此模型的混合戰(zhàn)略納什均衡。

與本文2.2中求解混合戰(zhàn)略納什均衡的過(guò)程相同，可以求得在K·P0>Cl與K·P0>Cq的假設(shè)前提下的混合戰(zhàn)略均衡解。

即：P*l=CqKP0，P*q=1-ClK·P0

3.3 均衡結(jié)果分析

綜上，我們可以做出如下分析：

當(dāng)?shù)胤秸O(jiān)督概率Pl的區(qū)間為Pl∈CqKP0，1時(shí)，采礦權(quán)人治理的期望收益大于不治理的期望收益，因此它會(huì)選擇治理礦山地質(zhì)環(huán)境。

同理當(dāng)Pl∈0，CqKP0時(shí)，采礦權(quán)人會(huì)選擇不治理礦山地質(zhì)環(huán)境。

當(dāng)采礦權(quán)人治理概率Pq區(qū)間為Pq∈1-ClK·P0，1時(shí)，地方政府監(jiān)督的期望收益小于不監(jiān)督的期望收益，因此它會(huì)選擇不對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督。

同理當(dāng)Pq∈0，1-ClK·P0時(shí)，地方政府的最優(yōu)選擇是對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督。

當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)采礦權(quán)人以 Pl*的概率進(jìn)行監(jiān)督，采礦權(quán)人以Pq*的概率對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理時(shí)，地方政府與采礦權(quán)人的博弈達(dá)到混合戰(zhàn)略納什均衡。地方政府在博弈中的均衡值Pl*與采礦權(quán)人的治理成本Cq呈正相關(guān)關(guān)系，采礦權(quán)人在進(jìn)行開(kāi)采前繳納的保證金K，地方政府的監(jiān)督效率即P0呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。采礦權(quán)人在博弈中的均衡值Pq*與采礦權(quán)人在進(jìn)行開(kāi)采前繳納的保證金K，地方政府的監(jiān)督效率即P0呈正相關(guān)關(guān)系，與地方政府的監(jiān)管成本Cl呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

4 結(jié)論及對(duì)策建議

本文對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中中央政府與地方政府，地方政府與采礦權(quán)人之間的博弈進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明：①降低中央政府監(jiān)管成本、提高中央政府監(jiān)管效率、加大對(duì)不執(zhí)行中央政府政策地方政府的處罰、將礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)，能促使地方政府積極執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策。②降低地方政府監(jiān)督成本、提高監(jiān)督效率，有效實(shí)施保證金制度，降低采礦權(quán)人的治理成本，有利于采礦權(quán)人積極治理礦山地質(zhì)環(huán)境。根據(jù)結(jié)論提出幾點(diǎn)政策建議，力圖解決目前我國(guó)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境治理效率低的問(wèn)題，以期能夠使礦山地質(zhì)環(huán)境得到改善。

（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)治污和政府監(jiān)督成本、提高監(jiān)管效率。技術(shù)上的創(chuàng)新與突破是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新可以從以下兩個(gè)方面促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理。一方面是監(jiān)督的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面是礦山環(huán)境治理技術(shù)的創(chuàng)新。監(jiān)督技術(shù)的創(chuàng)新可以降低政府監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，進(jìn)而可以促進(jìn)采礦權(quán)人治理礦山地質(zhì)環(huán)境。例如：隨著地理信息系統(tǒng)中遙感技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，政府可以通過(guò)計(jì)算機(jī)迅速查詢(xún)到目標(biāo)礦山，了解目標(biāo)礦山的具體治理情況。治污技術(shù)的創(chuàng)新可以大大降低采礦權(quán)人的治理成本，促使采礦權(quán)人主動(dòng)治理礦山環(huán)境。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，要改善礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，我們應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。

（2）開(kāi)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低治理成本。降低采礦權(quán)人的治理成本除了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的方式外還可以通過(guò)開(kāi)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照“減量化、再利用、資源化”原則，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以浙江紹興縣為例，該縣通過(guò)整治有觀賞價(jià)值潛力的廢氣礦山，將其開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，取得了巨大的附加價(jià)值[12]。開(kāi)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式還有許多，因此長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（3）完善保證金制度，拓寬投資渠道。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)已有30個(gè)省建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度。礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度實(shí)質(zhì)上是將礦山開(kāi)采過(guò)程中的外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化的一種事前預(yù)防約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度的有效實(shí)施可以改變傳統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理中管理成本高，違法成本低的局面。通過(guò)本文第三部分對(duì)地方政府與采礦權(quán)人的博弈分析可知，采礦權(quán)人支付的保證金金額與其治理礦山地質(zhì)環(huán)境的概率呈正比，即礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度的有效實(shí)施能夠促進(jìn)采礦權(quán)人治理礦山環(huán)境，進(jìn)而提高礦山環(huán)境的治理效率。

雖然我國(guó)大部分省市已經(jīng)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，但是都或多或少存在一些問(wèn)題，有待完善。例如：許多地方的立法沒(méi)有對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，進(jìn)而影響了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的實(shí)際效果。國(guó)際上礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如：美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家在礦山環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中都采用了保證金制度并取得了很好的效果，這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

（4）引入第三方約束機(jī)制，這里第三方約束組織，主要是指公眾、民間環(huán)保組織和新聞媒體等。通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體的力量來(lái)監(jiān)督采礦權(quán)人對(duì)礦山環(huán)境的治理情況，有助于降低地方政府的監(jiān)督成本。同時(shí)采用這種機(jī)制，采礦權(quán)人采取不治理礦山地質(zhì)環(huán)境戰(zhàn)略時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。因此引入第三方約束機(jī)制不僅可以降低政府監(jiān)督成本還可以促進(jìn)采礦權(quán)人積極進(jìn)行治理。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，微博等新型社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，通過(guò)引入第三方約束機(jī)制有助于提高政府的監(jiān)督效率，從而更有效地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

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An Analysis of the Game Relations about Governing

Subjects of Mine Geological Environment

LV Jun LI Li HOU Jundong

（School of Economics and Management， China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract

第2篇：治理環(huán)境的建議范文

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是人們認(rèn)識(shí)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境、掌握環(huán)境質(zhì)量的重要手段，是環(huán)境治理的前提和依據(jù)。城市環(huán)境治理包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢物污染治理和城市噪聲污染治理四類(lèi)。不同類(lèi)型的污染具有不同的特點(diǎn),其危害也不同，對(duì)此應(yīng)采取不同的治理途徑。本文就針對(duì)城市的環(huán)境污染特點(diǎn)，分析城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)在控制環(huán)境污染方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；污染治理；環(huán)境

環(huán)境監(jiān)測(cè)是運(yùn)用各種分析、測(cè)試手段，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進(jìn)行測(cè)定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的過(guò)程。其目的是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進(jìn)而來(lái)探討污染的起因和變化趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準(zhǔn)確地控制和解決環(huán)境的核心問(wèn)題。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來(lái)到三級(jí)站環(huán)境監(jiān)測(cè)站（縣級(jí)站）的能力建設(shè)，無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)體系。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)也達(dá)到了一定的水平。

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測(cè)定儀、電磁波監(jiān)測(cè)儀器等。我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器與便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。此外，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也逐漸向自動(dòng)連續(xù)性的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率。

2.環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)于各種不同的污染指標(biāo)，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對(duì)應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對(duì)于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對(duì)于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來(lái),我國(guó)的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項(xiàng)治理發(fā)展到用先進(jìn)的設(shè)備和投術(shù)進(jìn)行綜合治理,用物理化學(xué)及生物化學(xué)方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣污染監(jiān)測(cè)、噪音污染監(jiān)測(cè)、生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)。就城市監(jiān)測(cè)技術(shù)手段而言主要圍繞在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器、專(zhuān)用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。

在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見(jiàn)分光光度計(jì)、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。

在專(zhuān)用環(huán)境檢測(cè)時(shí)所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器。常用的COD測(cè)定儀在測(cè)定方法上有滴定法、庫(kù)侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點(diǎn)，可以滿(mǎn)足不同的需求。氰化物測(cè)定儀中，國(guó)外已有可以測(cè)定不同形態(tài)氰化物的儀器。測(cè)油儀中，主要以紅外法為主，其準(zhǔn)確性、可靠性較好。

便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡(jiǎn)便。國(guó)外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場(chǎng)分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測(cè)中不可缺少的工具。隨著國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測(cè)應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個(gè)新的臺(tái)階。

自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、3S技術(shù)等。其簡(jiǎn)便及其長(zhǎng)效的監(jiān)測(cè)平臺(tái)也必將在我國(guó)十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次，監(jiān)測(cè)技術(shù)配套性差，可測(cè)項(xiàng)目不多；太精儀器、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測(cè)分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，一些監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)用監(jiān)測(cè)分析技術(shù)。

三、城市環(huán)境污染的治理

城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1.城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用

大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機(jī)械除塵裝置、過(guò)濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運(yùn)用到污水處理上來(lái)了，且得到了很好的處理效果。這些方法運(yùn)用于廢水處理的三大類(lèi)別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過(guò)一定的技術(shù)處理和分離手段，來(lái)改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達(dá)到減量化、資源化和無(wú)害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實(shí)、粉碎、分選、脫水干燥、化學(xué)處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。

2.我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國(guó)制定的污染指標(biāo)比較寬松；污泥沒(méi)有真正達(dá)到無(wú)害化，沒(méi)有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對(duì)于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問(wèn)題都在技術(shù)上限制了實(shí)踐過(guò)程中環(huán)境治理的實(shí)施與發(fā)展。

四、我國(guó)城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及治理技術(shù)的發(fā)展方向

1.城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：大力推廣實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，組建完善國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目上，以監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物為主；在監(jiān)測(cè)分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動(dòng)化和現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡(jiǎn)便化。

2.城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向

城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對(duì)特殊材料的研發(fā)；對(duì)新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個(gè)重要的方向。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面還處于發(fā)展階段，很多測(cè)試儀器、測(cè)試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進(jìn)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)測(cè)試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國(guó)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的落實(shí)和基本普及。對(duì)于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時(shí)將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。（作者單位：仁壽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）

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［2］胡冠九，淺談我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)［J］．環(huán)境科學(xué)與管理，2005；(5)：

第3篇：治理環(huán)境的建議范文

論文摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)以其清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約的特征成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)要求必然以制度作為重要保障。目前，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度中企業(yè)內(nèi)部制度是一個(gè)非常重要的組成部分。它不僅可以節(jié)約制度成本，而且也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，企業(yè)并購(gòu)方式是實(shí)現(xiàn)外部制度內(nèi)部化、充分利用企業(yè)內(nèi)部制度優(yōu)勢(shì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。而國(guó)家政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼可以促進(jìn)這種并購(gòu)行為的進(jìn)行。

傳統(tǒng)發(fā)展模式以物質(zhì)財(cái)富和GDP的增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，因而人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直沿襲著高投人、高消耗、高污染的增長(zhǎng)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)性。當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)時(shí)，以資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為未來(lái)發(fā)展的必然選擇。川然而，經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益最大化的目標(biāo)卻經(jīng)常導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，所以制度約束與先進(jìn)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的重要保障。

一、企業(yè)并購(gòu)是用企業(yè)內(nèi)部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑

利用企業(yè)并購(gòu)方式建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將污染與被污染企業(yè)或初級(jí)利用資源和次級(jí)利用資源的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)合并成一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)，從而達(dá)到降低污染或降低資源消耗的目的，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立。現(xiàn)實(shí)中，如果污染與被污染企業(yè)是相互獨(dú)立的，在沒(méi)有外部制度的約束下，污染的發(fā)生幾乎是一個(gè)必然現(xiàn)象，如河北省白洋淀的因污染而導(dǎo)致的死魚(yú)事件就是一個(gè)非常典型的事例。河北省百洋淀于2006年2， 3月份受到了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致大面積死魚(yú)。初步統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900多萬(wàn)元。經(jīng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查，白洋淀水體污染的原因主要是近年來(lái)地處白洋淀上游地區(qū)的滿(mǎn)城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加所致。然而如果滿(mǎn)城縣的造紙廠和白洋淀的漁場(chǎng)合并成一個(gè)企業(yè)這一后果發(fā)生的概率則可大大降低甚至避免，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們就以造紙廠與漁場(chǎng)作為例子來(lái)說(shuō)明，兩企業(yè)是一種典型的污染與被污染造成損失的關(guān)系。造紙廠是污染企業(yè)，其污染在造成環(huán)境破壞的同時(shí)，主要對(duì)位于其下游的漁場(chǎng)造成了損失。如果兩企業(yè)為獨(dú)立關(guān)系，則易形成污染企業(yè)污染物排放過(guò)多，破壞生態(tài)環(huán)境，不僅給被污染企業(yè)而且也給社會(huì)造成巨大損失。而如果這些污染與被污染企業(yè)合并成一個(gè)企業(yè)就可避免此類(lèi)事件的發(fā)生。這是因?yàn)槭褂弥挝墼O(shè)備的成本雖然高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染所造成的損失。如果企業(yè)并購(gòu)的話，污染企業(yè)為了在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)的最大利潤(rùn)必然主動(dòng)使用排污設(shè)備。

假設(shè)造紙工業(yè)是一個(gè)企業(yè)，漁場(chǎng)也是一個(gè)企業(yè)，而且這兩個(gè)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的兩個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)最大化作為自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。兩企業(yè)的利潤(rùn)函數(shù)分別為:

造紙廠

漁場(chǎng)Y:

其中Pz為紙的價(jià)格，Z為造紙廠的產(chǎn)量，C為造紙廠的成本，X為污染排放量，尸:為魚(yú)的價(jià)格，Y為漁場(chǎng)的產(chǎn)量，C:為漁場(chǎng)的成本。

如果兩企業(yè)獨(dú)立，河流又是共享資源，為了追求利潤(rùn)最大，造紙廠必然選擇將污染量排放至能夠使其獲得最大利潤(rùn)的水平上，也就是使0的X水平(如圖)。對(duì)于造紙廠來(lái)說(shuō)只要污染排放量增加會(huì)降低污染企業(yè)單位成本，即邊際排污成本(MCz)大于0時(shí)，污染就會(huì)繼續(xù)下去，直到的水平，造紙廠的邊際成本最終降到0。也就是說(shuō)，如果造紙廠是獨(dú)立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下，向環(huán)境盡可能多地排放污染物是一個(gè)必然結(jié)果。對(duì)漁場(chǎng)而言，污染的存在會(huì)增加其成本，直接降低產(chǎn)量并減少利潤(rùn)，但它卻無(wú)法控制污染。所以，在不存在外部制度約束這種排污行為的情況下，污染量會(huì)出現(xiàn)在最大限度上。然而，兩企業(yè)合并，可使污染水平大大降低。兩企業(yè)合并后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合并企業(yè)在利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，排污量將會(huì)減少至理水平。

企業(yè)中，造紙廠因排放污染物造成的成本節(jié)約必然

降低至某一不為零的水平，即MCZ和MCY(污染給漁場(chǎng)帶來(lái)的邊際成本)的交點(diǎn)決定的絕對(duì)值水平，使污染排放量 合并企業(yè)污染量的合理水平。造紙廠的污染物排放量在合并企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下將主動(dòng)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度設(shè)法降低至合并企業(yè)污染量的社會(huì)最優(yōu)水平，不會(huì)給其他企業(yè)帶來(lái)?yè)p害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化(即污染排放量的降低)就得到了實(shí)現(xiàn)。這種方式在資源節(jié)約利用上也是同樣道理。如果初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)合并的話，為實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)利潤(rùn)最大化，則企業(yè)就有動(dòng)力去研發(fā)或購(gòu)進(jìn)這種循環(huán)利用資源的設(shè)備，以達(dá)到資源循環(huán)利用及節(jié)約資源的目的，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)以上的解釋可以知道，企業(yè)并購(gòu)方式可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這種建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式的最大特點(diǎn)就是通過(guò)企業(yè)并購(gòu)把對(duì)排污企業(yè)及初級(jí)利用資源企業(yè)高資源消耗的監(jiān)督和控制的外部制度轉(zhuǎn)化成了企業(yè)內(nèi)部制度，合并企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了降低污染和資源節(jié)約的目的。

二、利用企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)

要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度與科技是重要的保障，而在兩者中制度的導(dǎo)向決定了技術(shù)進(jìn)步的方向，所以比較而言制度更為重要。用什么樣的制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。與企業(yè)有關(guān)的制度可以有企業(yè)內(nèi)部制度與企業(yè)外部制度。企業(yè)外部制度是指國(guó)家制定用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為的一些政策規(guī)章等。對(duì)于為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的外部制度來(lái)說(shuō)有其可行性，但這些制度往往是限制企業(yè)追求利潤(rùn)最大化行為的，是對(duì)企業(yè)的約束。這種外部制度對(duì)企業(yè)而言，沒(méi)有遵守的主動(dòng)性，往往被動(dòng)執(zhí)行，甚至有時(shí)可能在一定的條件下規(guī)避和破壞制度，使制度流于形式。河北省白洋淀的嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的死魚(yú)事件就是一個(gè)典型例子。從上可知，白洋淀水體污染的原因主要是滿(mǎn)城縣造紙工業(yè)污水排放量增加所致。在該縣，環(huán)保部門(mén)也制定了各企業(yè)進(jìn)行污水處理的外部制度，然而，因污水處理設(shè)備使用成本高，降低了企業(yè)利潤(rùn)，大多企業(yè)污水處理設(shè)備不正常運(yùn)行，存在嚴(yán)重的偷排偷放問(wèn)題。而且據(jù)調(diào)查，河北省污染企業(yè)治理后的反彈率達(dá)30 % ;其他省份的污染治理也面臨同樣的困境。由于目前監(jiān)測(cè)技術(shù)手段比較落后，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這就給企業(yè)偷排創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。有些企業(yè)其治污設(shè)備只是一個(gè)擺設(shè)，是為了應(yīng)付檢查。為了降低運(yùn)行成本和增加企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)寧可冒違反制度的風(fēng)險(xiǎn)而偷排，造成了治污制度形同虛設(shè)。然而對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染企業(yè)利潤(rùn)的增加。兩企業(yè)合并后，企業(yè)比較污染所帶來(lái)的較大損失與較小利潤(rùn)，在不存在外部監(jiān)控制度的條件下，也必然會(huì)主動(dòng)采取治污措施。

企業(yè)外部制度也往往導(dǎo)致尋租行為。運(yùn)用企業(yè)外部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染企業(yè)極有可能在制度的規(guī)定下，尋求制度實(shí)施者的保護(hù)，使制度難以落實(shí)。如白洋淀污染事件中，有關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管不力占了很大成分，主要是這些官員運(yùn)用手中權(quán)利為自己謀取了利益，而放松或根本對(duì)污染企業(yè)不再進(jìn)行監(jiān)管。這種外部制度所賦予政府的責(zé)任與權(quán)利越大越多，則尋租行為就會(huì)越多，社會(huì)的公平性受到的影響越大，市場(chǎng)運(yùn)行效率就越低。而企業(yè)內(nèi)部制度往往是基于企業(yè)成本節(jié)約或利潤(rùn)增加來(lái)制定的，這使企業(yè)本身具有實(shí)施這種制度的內(nèi)在動(dòng)力與積極性。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)制度與政策固然對(duì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)有諸多好處，但如果能使企業(yè)自身具有能動(dòng)性，即將宏觀外部制度轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)，使企業(yè)主動(dòng)制定建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有幫助。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的主要途徑是把污染與被污染企業(yè)或初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)。企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，不僅節(jié)約了大量的政府監(jiān)測(cè)成本(包括人力、物質(zhì)與科技的投人)，而且也減少了尋租行為的產(chǎn)生，有利于社會(huì)的公平公正，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

三、利用企業(yè)并購(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

第一，政策引導(dǎo)。國(guó)家可利用發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)的并購(gòu)行為。政府規(guī)劃一方面指明了地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與方向。另一方面也為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了導(dǎo)向性作用。如果規(guī)劃中有了這種并購(gòu)的發(fā)展方向，則企業(yè)勢(shì)必會(huì)向這種方向努力。另外，國(guó)家在出售污染或被污染國(guó)有企業(yè)時(shí)，也可優(yōu)先出售給與該企業(yè)有污染與被污染關(guān)系及可能進(jìn)行資源循環(huán)利用的企業(yè)。

第4篇：治理環(huán)境的建議范文

 

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定 

 

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提起訴訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨(dú)立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨(dú)立的訴訟類(lèi)型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個(gè)方面的含義： 

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人。此處所指的特定國(guó)家機(jī)關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會(huì)組織及個(gè)人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提起訴訟。 

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門(mén)，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)。 

3.環(huán)境行政公益訴訟的對(duì)象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。 

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提起訴訟當(dāng)事人自己的私利。 

 

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù) 

 

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵(lì)公民參與環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)： 

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時(shí)候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提起訴訟，要求相關(guān)部門(mén)追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。 

2.我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類(lèi)生活所必需的要素來(lái)說(shuō)，乃全體公民的共享資源和公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對(duì)其任意支配、占有和損害；國(guó)家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財(cái)產(chǎn)。 

當(dāng)行政機(jī)關(guān)只注重本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加，而對(duì)日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機(jī)關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時(shí)，任何公民、組織或國(guó)家特定機(jī)關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。 

環(huán)境作為一種社會(huì)公共利益，與每個(gè)人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會(huì)法，從社會(huì)法理的觀點(diǎn)而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會(huì)法思想為底蘊(yùn)，具有社會(huì)法理基礎(chǔ)。 

 

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性 

 

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國(guó)，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。 

(一)必要性 

在我國(guó)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會(huì)生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。 

針對(duì)環(huán)境公益問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門(mén)在行政決策過(guò)程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對(duì)環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實(shí)施保護(hù)環(huán)境的行政行為。可見(jiàn)，這種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會(huì)團(tuán)體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。　環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時(shí)就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過(guò)程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。 

因此，基于我國(guó)單軌保護(hù)體制下，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國(guó)有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。

(二)可行性

我國(guó)已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時(shí)規(guī)定國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利。《刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見(jiàn)，人民可以通過(guò)訴訟等法律程序?qū)φ畽C(jī)構(gòu)行為和權(quán)力形成強(qiáng)制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高

隨著我國(guó)公眾法律意識(shí)的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會(huì)的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個(gè)人的的力量聚合在一起，對(duì)政府決策具有一定的影響力，對(duì)政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

國(guó)外環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐，為我國(guó)建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，在美國(guó)，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱(chēng)作公民訴訟，即公民可以依法對(duì)違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。這種訴訟方式完全廢除了原告適格理論，原告沒(méi)有必要證明自己受到違法行為的直接侵害。在英國(guó)，檢察長(zhǎng)是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請(qǐng)求檢察長(zhǎng)的同意，以檢察長(zhǎng)的名義提起。德國(guó)、法國(guó)的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實(shí)際上也是類(lèi)似于美國(guó)集團(tuán)訴訟的模式。

實(shí)踐證明，國(guó)外的公共訴訟對(duì)于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實(shí)行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收其中的精華，并與我國(guó)的本土資源相結(jié)合，建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國(guó)已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實(shí)體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國(guó)已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

第5篇：治理環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器；管理；檢定；校準(zhǔn)；核查

Abstract: this paper describes the environmental monitoring instrument equipment use management; In the test, calibration equipment; To illustrate the equipment during the necessity of verification, and points out that the verification method.

Keywords: environmental monitoring instrument; Management; Verification; Calibration; check

中圖分類(lèi)號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)儀器不斷增多，傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)方法逐步被儀器測(cè)量方法所代替，很多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接通過(guò)儀器獲得，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量一般存在種類(lèi)多、使用頻率高、操作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),而儀器設(shè)備的正常運(yùn)行是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的重要組成部分，實(shí)驗(yàn)室對(duì)儀器性能有較高要求,如何根據(jù)ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)對(duì)計(jì)量?jī)x器進(jìn)行日常維護(hù)及管理、保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)行、確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性有著重要意義。為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)儀器規(guī)范管理并使其保持良好狀態(tài)，是正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的前提。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器做好以下幾個(gè)方面的工作：

1儀器的管理

（1）明確人員職責(zé)。儀器與人員密切相關(guān)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確儀器設(shè)備保管人、使用人、儀器設(shè)備管理員職責(zé)。

（2）監(jiān)測(cè)科室提出設(shè)備要求，負(fù)責(zé)設(shè)備的保管、使用、日常校準(zhǔn)和維護(hù)工作并編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（3）設(shè)備科室制定購(gòu)置計(jì)劃，組織監(jiān)測(cè)設(shè)備的選型、驗(yàn)收、建立設(shè)備檔案，負(fù)責(zé)設(shè)備維修及檔案管理；每一臺(tái)儀器設(shè)備都應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)來(lái)表明其校準(zhǔn)狀態(tài)。應(yīng)保存對(duì)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作有重要意義的每一臺(tái)儀器設(shè)備及其軟件的記錄，其內(nèi)容包括：

a、設(shè)備及其軟件的標(biāo)識(shí)；

b、設(shè)備名稱(chēng)、生產(chǎn)商、型號(hào)、出廠編號(hào)或其他唯一性標(biāo)識(shí)；

c、接收日期和啟用日期；

d、設(shè)備放置地點(diǎn)；

e、設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)（或注明說(shuō)明書(shū)的保存地點(diǎn)）；

f、所有檢定、校準(zhǔn)、調(diào)試報(bào)告和證書(shū)的日期、結(jié)果及復(fù)印件，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及下次校準(zhǔn)的日期；

g、迄今所進(jìn)行維護(hù)的記錄和今后維護(hù)的計(jì)劃；

h、設(shè)備的任何損壞、故障、改裝或維修記錄。

（4）質(zhì)管科制定對(duì)結(jié)果有重要影響的儀器關(guān)鍵參數(shù)或關(guān)鍵值的校準(zhǔn)計(jì)劃，在投入使用之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)或檢查以證明其滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)室規(guī)范要求，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合后由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用。

（5）設(shè)備均有授權(quán)人員操作，設(shè)備使用和維護(hù)的最新指導(dǎo)書(shū)和設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)，有關(guān)人員可隨時(shí)借閱或持有復(fù)印件。

（6）如果校準(zhǔn)產(chǎn)生一系列校正因子，設(shè)備管理員應(yīng)按程序確保其備份得到正確更新，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行校正。

（7）應(yīng)對(duì)所有儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)，并有維護(hù)程序，如果任一儀器設(shè)備有過(guò)載或錯(cuò)誤操作或顯示的結(jié)果可疑，或通過(guò)檢定（驗(yàn)證）或其他方式表明有缺陷時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并加以明顯標(biāo)識(shí)，如可能應(yīng)將其儲(chǔ)存在規(guī)定的地方直至修復(fù)；修復(fù)的儀器設(shè)備必須經(jīng)校準(zhǔn)、檢定（驗(yàn)證）或檢驗(yàn)證明其功能指標(biāo)已恢復(fù)。實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)檢查由于這種缺陷對(duì)過(guò)去進(jìn)行的檢驗(yàn)所造成的影響。

2儀器校準(zhǔn)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及相關(guān)法規(guī)，在用儀器都應(yīng)按期進(jìn)行計(jì)量檢定和校準(zhǔn)。

（1）凡對(duì)檢驗(yàn)準(zhǔn)確性和有效性有影響的測(cè)量和檢驗(yàn)儀器設(shè)備在投入使用前必須進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定（驗(yàn)證）。應(yīng)制定有關(guān)測(cè)量和檢驗(yàn)儀器設(shè)備的校準(zhǔn)檢定（驗(yàn)證）的周期檢定計(jì)劃。

（2）應(yīng)制定和實(shí)施儀器設(shè)備的校準(zhǔn)和檢定及確認(rèn)的總體計(jì)劃，以確保實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量可追溯到已有的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)應(yīng)能證明溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，并應(yīng)提供測(cè)量結(jié)果和有關(guān)測(cè)量有確定度和符合經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)的計(jì)量規(guī)范的說(shuō)明。自檢定/校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，按國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)的要求，繪制能溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的量值傳遞方框圖（適用時(shí)），以確保有用的測(cè)量?jī)x器設(shè)備量值符合計(jì)量法規(guī)定的要求。

（3）如不可能溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)提供結(jié)果相關(guān)性的滿(mǎn)意數(shù)據(jù)。例如：參加一個(gè)適當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)室間的比對(duì)或能力驗(yàn)證計(jì)劃。

（4）實(shí)驗(yàn)室建立的測(cè)量參考標(biāo)準(zhǔn)只能用于校準(zhǔn)，不能用于其他目的，除非能夠證明其作為測(cè)量參考標(biāo)準(zhǔn)的性能不會(huì)失敗。

（5）測(cè)量的參考標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn)工作應(yīng)由能提供對(duì)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)溯源的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。應(yīng)編制參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定的計(jì)劃。

（6）適用時(shí)，參考標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器設(shè)備在兩次檢定/校準(zhǔn)之間應(yīng)經(jīng)受運(yùn)行中的檢查，即期間檢查。例如：中流量采樣器流量為100L∕min,檢定期內(nèi)用孔口流量計(jì)測(cè)量四臺(tái)儀器流量分別為：89.5L∕min、91.3L/min、109.8L/min、113.2L/min,如果我們不進(jìn)行流量校準(zhǔn)都視為流量100L/min,例如在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下采樣24h,則實(shí)際采樣體積分別為128.9m³、131.5 m³、158.1、m³16.30 m³,但都視為144 m³.以大氣顆粒物濃度為0.181mg/m³，理論采塵量即為26.1mg，而實(shí)際采塵量分別為23.3mg、23.8mg28.6m29.5美m(xù)g,則大氣顆粒物濃度分別為0.162mg/m ³/0.165mg/m ³0.199 mg/m ³,0.205 mg/m ³.

通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算，就因儀器流量未校準(zhǔn)使測(cè)定結(jié)果產(chǎn)生10%以上的相對(duì)偏差。假如一個(gè)城市的顆粒物大氣環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)為0.2mg/ m ³以下，只是因?yàn)椴蓸觾x器的流量一項(xiàng)產(chǎn)生的誤差，就可能使本來(lái)不超標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)而報(bào)出錯(cuò)誤的結(jié)果卻超出大氣環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，可能為大局工作造成不良后果。因此，我們對(duì)儀器的校準(zhǔn)和核查工作不可輕視。

3儀器期間核查

期間核查是在相鄰的兩次期間核查校準(zhǔn)（或檢定）期間內(nèi)進(jìn)行核查，以驗(yàn)證儀器設(shè)備是否處于校準(zhǔn)狀態(tài)，確保分析結(jié)果的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行核查，便于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)儀器的變化情況，盡早實(shí)施預(yù)防措施，避免風(fēng)險(xiǎn)。

3.1核查計(jì)劃

制定監(jiān)測(cè)儀器的核查計(jì)劃，內(nèi)容包括：核查種類(lèi)、核查頻度、核查參數(shù)、核查方法、核查人員、核查標(biāo)準(zhǔn)及核查結(jié)果的判定準(zhǔn)則。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室擁有的儀器設(shè)備不同，每一種測(cè)量?jī)x器對(duì)于測(cè)量結(jié)果的質(zhì)量影響及穩(wěn)定性等具有很大差異。因此期間核查計(jì)劃需要從質(zhì)量活動(dòng)的重要程度、成本和風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)驗(yàn)室資源和能力等因素綜合考慮。核查計(jì)劃應(yīng)由有資質(zhì)并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室授權(quán)的人員編制，并經(jīng)過(guò)審批。

3.2核查方法

核查不同于檢定也不同于校準(zhǔn)，所以其參數(shù)和方法也不完全相同，可以從本實(shí)驗(yàn)室實(shí)際條件出發(fā)，根據(jù)簡(jiǎn)便易行，經(jīng)濟(jì)合理的原則，選擇下述方法之一：送有資格的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)比對(duì)；新購(gòu)置或維修后儀器與正在使用的比對(duì)；用校準(zhǔn)儀器和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行校對(duì)，如使用CO標(biāo)氣校準(zhǔn)尾氣測(cè)定儀，用標(biāo)準(zhǔn)膜校準(zhǔn)二氧化硫測(cè)定儀，利用砝碼校對(duì)數(shù)字天平。

核查的方法多樣,基本上以等精度(或高于儀器精度)核查的方式。使用參考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備核查如滲透管、標(biāo)氣、標(biāo)準(zhǔn)砝碼、流量校準(zhǔn)計(jì)、聲校準(zhǔn)器等;在一定的時(shí)間間隔對(duì)儀器設(shè)備的功能核查,或使用兩臺(tái)精度相同的儀器設(shè)備比對(duì),或用一臺(tái)精度相對(duì)高的儀器核查相對(duì)精度低的儀器設(shè)備。一般核查方法來(lái)源:檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)定中有關(guān)要求和方法;儀器設(shè)備檢定規(guī)程(可采用其中需要核查的部分) ;儀器設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或供應(yīng)商提供的方法;對(duì)于沒(méi)有方法來(lái)源的儀器設(shè)備,應(yīng)編制期間核查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。在化學(xué)分析領(lǐng)域,某些儀器設(shè)備的期間核查可通過(guò)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行。主要應(yīng)核查儀器設(shè)備的精密度、響應(yīng)值、基線的變化、準(zhǔn)確度(標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)定) ,而不能只測(cè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)樣品。

3.3核查頻度

當(dāng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、儀器使用說(shuō)明書(shū)中對(duì)核查提出明確要求時(shí),應(yīng)依據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、儀器使用說(shuō)明書(shū)中規(guī)定的頻次、周期進(jìn)行。如噪聲監(jiān)測(cè)中,《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348- 2008 ) 要求每次使用前后,應(yīng)對(duì)噪聲儀校準(zhǔn)。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、儀器使用說(shuō)明書(shū)未做要求時(shí),原則上可以在兩次檢定或校準(zhǔn)周期之間進(jìn)行1次。通過(guò)實(shí)際工作積累經(jīng)驗(yàn),當(dāng)發(fā)現(xiàn)儀器穩(wěn)定性比預(yù)期的差時(shí),應(yīng)適當(dāng)加大核查的頻次。

3.4核查結(jié)果

期間核查應(yīng)是計(jì)劃的質(zhì)量活動(dòng)，核查結(jié)果應(yīng)形成核查報(bào)告，核查結(jié)果應(yīng)經(jīng)授權(quán)的有資質(zhì)的人員進(jìn)行分析評(píng)估，提出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用的建議，實(shí)驗(yàn)室管理層審批。

4 儀器設(shè)備檔案管理

隨著監(jiān)測(cè)手段的日益先進(jìn)，儀器設(shè)備的種類(lèi)逐漸增多，價(jià)格也漸漸提高，儀器設(shè)備管理的難度越來(lái)越大。合理的利用儀器設(shè)備檔案進(jìn)行儀器設(shè)備管理，對(duì)于儀器設(shè)備管理向量化管理發(fā)展，提高工作效率，保證儀器的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)儀器使用壽命有重要意義。儀器設(shè)備檔案化管理分兩部分，即儀器設(shè)備檔案和儀器設(shè)備隨機(jī)檔案，這是由儀器設(shè)備管理 的具體情況決定的。

根據(jù)《認(rèn)可準(zhǔn)則》5. 5. 5,應(yīng)建立儀器設(shè)備的管理檔案,環(huán)境保護(hù)科技檔案管理規(guī)定儀器設(shè)備應(yīng)一機(jī)一檔。按準(zhǔn)則要求,其內(nèi)容包括:儀器設(shè)備基本信息登記、采購(gòu)資料、開(kāi)箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、儀器安裝調(diào)試報(bào)告(一般包括:線性測(cè)定、精密度測(cè)定、準(zhǔn)確度測(cè)定) ,實(shí)驗(yàn)室對(duì)新購(gòu)儀器的技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(檢出限、靈敏度、標(biāo)準(zhǔn)曲線、圖譜、重現(xiàn)性、準(zhǔn)確性- 標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)定、加標(biāo)回收試驗(yàn),實(shí)際樣品測(cè)定、干擾實(shí)驗(yàn)等) 、說(shuō)明書(shū)和隨機(jī)附件資料及軟件、儀器設(shè)備操作(維護(hù))規(guī)程、維護(hù)計(jì)劃及維護(hù)記錄、歷次維修記錄、量值溯源記錄(檢定或校準(zhǔn)證書(shū)) 、設(shè)備期間核查記錄、使用記錄、設(shè)備降級(jí)、停用或報(bào)廢申請(qǐng)及審批等。儀器設(shè)備檔案內(nèi)容應(yīng)包括儀器設(shè)備從購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢這一生命周期的全過(guò)程,檔案資料齊全與否,對(duì)于儀器設(shè)備管理人員及儀器使用者對(duì)儀器有效管理、正確使用、維護(hù)、維修具有非常重要的指導(dǎo)意義儀器設(shè)備檔案內(nèi)容是不斷增加,動(dòng)態(tài)管理,使用人員尤其應(yīng)注意對(duì)儀器設(shè)備的維護(hù)、維修內(nèi)容做好記錄,并定期歸檔；

5 結(jié)語(yǔ)

第6篇：治理環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞： 高職教育；環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)；課程體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0202-02

0 引言

高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)技能型人才，與普通高等教育的區(qū)別在于，高職教育培養(yǎng)的人才具有高教性和職業(yè)性雙重屬性[1]。課程體系的設(shè)置是決定人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，因而高職教育的課程體系在知識(shí)水平上應(yīng)體現(xiàn)高教性，在能力層次上要充分體現(xiàn)職業(yè)性。學(xué)生的職業(yè)能力水平是決定其能否就業(yè)前提條件。高職教育的課程體系設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力放在首要位置。

以往我校的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置基本按照大學(xué)本科的學(xué)科體系設(shè)置，只是將其瘦身、簡(jiǎn)化，與職業(yè)能力相關(guān)的應(yīng)用性知識(shí)很少，與崗位技能相關(guān)的實(shí)踐性?xún)?nèi)容更是缺乏。突出問(wèn)題是理論與實(shí)踐相脫節(jié)，與高職教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)，為此開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程體系改革勢(shì)在必行。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)課程體系的改革

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo) 本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)能從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染控制與治理、環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等一線工作，德、智、體、美全面發(fā)展，并具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才；學(xué)生掌握從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域所需要的基礎(chǔ)知識(shí)和水、氣、渣、噪等防治與治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理與評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備從事本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的職業(yè)能力和技能；具有較強(qiáng)的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力；具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)合作精神。

1.2 課程體系改革的指導(dǎo)思想 以環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，突出我校面向電力行業(yè)的辦學(xué)特色，從崗位職業(yè)能力分析入手，對(duì)學(xué)科知識(shí)基于工作過(guò)程進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu),把以學(xué)科為起點(diǎn)的課程轉(zhuǎn)換為以職業(yè)能力分析為起點(diǎn)的課程，構(gòu)建工作過(guò)程完整，而不是學(xué)科完整的職業(yè)教育課程體系，建設(shè)就業(yè)導(dǎo)向型的系統(tǒng)化課程體系。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位與職業(yè)能力分析 本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可以在電力、建材、冶金、化工、石油等企業(yè)的環(huán)保部門(mén)、環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、管理與維護(hù)工作；可以在環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站從事環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；可以在環(huán)境工程公司（環(huán)保設(shè)備廠）從事設(shè)備營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、安裝、施工、調(diào)試、維護(hù)等工作；可以在科研、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)等單位從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)備竣工驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)備性能考核試驗(yàn)、環(huán)境及污染源調(diào)查、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)與咨詢(xún)工作。

本專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的工作崗位如圖一所示，學(xué)生就業(yè)崗位職業(yè)能力要求如下：要求學(xué)生具備分析計(jì)算能力；英語(yǔ)應(yīng)用能力；計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；常用工具及加工設(shè)備使用能力；機(jī)械及工程制圖、讀圖能力；力學(xué)應(yīng)用能力；化學(xué)應(yīng)用能力；電工電子技術(shù)應(yīng)用能力；設(shè)備運(yùn)行分析能力；設(shè)備運(yùn)行操作及其檢修能力；事故診斷能力；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力；環(huán)境危害因素及污染源監(jiān)測(cè)能力；環(huán)境影響評(píng)價(jià)能力；污染治理專(zhuān)業(yè)技能；竣工調(diào)查基本能力。

1.4 就業(yè)導(dǎo)向的課程體系構(gòu)建 以上述環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)崗位、典型任務(wù)進(jìn)行分析的分析為依據(jù)，以提高職業(yè)能力為核心，將原有的學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行解構(gòu)，將其與職業(yè)能力要素相融合，廣泛征求山東電力研究院專(zhuān)家、發(fā)電企業(yè)和供電系統(tǒng)專(zhuān)家意見(jiàn)，構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程體系。新的課程體系包含3個(gè)模塊內(nèi)容：基本素質(zhì)和通用能力課程模塊、職業(yè)能力學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模塊和能力拓展課程模塊。

基本素質(zhì)和通用能力課程模塊包括大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、形勢(shì)與政策、體育與健康、電力應(yīng)用數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、入學(xué)教育與軍訓(xùn)、金工實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)。該模塊課程主要培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀、遵紀(jì)守法意識(shí)和良好的道德品質(zhì)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、社會(huì)能力、英語(yǔ)讀寫(xiě)能力和應(yīng)用數(shù)學(xué)、金工加工等從事技能工作能力和學(xué)習(xí)能力。

職業(yè)能力學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模塊包括工程制圖與識(shí)圖、有機(jī)化學(xué)、程序編寫(xiě)與調(diào)試、機(jī)械基礎(chǔ)、電工電子技術(shù)、工程流體分析與計(jì)算、儀器分析測(cè)定、環(huán)境工程微生物應(yīng)用、環(huán)境與污染源監(jiān)測(cè)分析、煙氣污染治理、污水治理、噪聲污染控制、固體廢棄物處理與處置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境專(zhuān)業(yè)認(rèn)知頂崗實(shí)習(xí)、監(jiān)測(cè)頂崗實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)實(shí)訓(xùn)、污染治理課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、技能訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)共16門(mén)課程和課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)教育等實(shí)訓(xùn)課程和頂崗實(shí)習(xí)等，通過(guò)這部分學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)生具備從事環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域崗位的專(zhuān)業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力，具備了一定的職業(yè)能力，可上崗操作。

職業(yè)能力拓展課程模塊包括發(fā)電廠動(dòng)力設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境規(guī)劃管理、物理化學(xué)基礎(chǔ)、電力輸送、水處理設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、化工原理與實(shí)用技術(shù)總計(jì)有8門(mén)課程，鑒于環(huán)保專(zhuān)業(yè)涉及知識(shí)面和領(lǐng)域太廣，學(xué)生可以根據(jù)就業(yè)意向、興趣愛(ài)好、自己的發(fā)展規(guī)劃選擇其中5門(mén)以上課程，拓展學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，拓展就業(yè)面，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第7篇：治理環(huán)境的建議范文

結(jié)果：出院時(shí)兩組各指標(biāo)比較，差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。出院6個(gè)月后，對(duì)照組QLQ-C30量表除角色、疼痛、失眠評(píng)分比較，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05），試驗(yàn)組QLQ-C30量表除呼吸困難、經(jīng)濟(jì)困難評(píng)分與出院時(shí)比較差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），其余項(xiàng)目較出院時(shí)均明顯改善（P

【關(guān)鍵詞】 延續(xù)性護(hù)理； 化療； 生活質(zhì)量； 意義

Effect of Extended Nursing Care on Quality of Life in Postoperative Chemotherapy Patients with Cervical Cancer/CHEN Yu-shan.//Medical Innovation of China，2017，14（11）：063-066

【Abstract】 Objective：To explore the effect of extended nursing care on the quality of life in postoperative chemotherapy patients with cervical cancer.Method：From June 2014 to June 2016，90 postoperative chemotherapy patients were randomly divided into the experimental group（n=45） and the control group（n=45）.Two groups adopted usual nursing，the experimental group added extended nursing care.QLQ-C30 score，chemotherapy compliance and patient satisfaction of two groups were compared.Result：All projects of two groups had no statistical difference at discharge（P>0.05）.After 6 months，the control group’s QLQ-C30 score had no statistically difference than before（P>0.05），except role， pain and insomnia score（P

【Key words】 Extended nursing care； Chemotherapy； Quality of life； Significance

First-author’s address：Puning Overseas Chinese Hospital，Puning 515300，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.11.018

m頸癌是最常見(jiàn)的婦科惡性腫瘤，近年發(fā)病率上升且有年輕化趨勢(shì)，患者主要以陰道接觸性或不規(guī)律流血、陰道異常排液、下腹疼痛等主訴就診[1]。針對(duì)較早期宮頸癌，可采用宮頸癌根治術(shù)聯(lián)合術(shù)后化療以清除癌細(xì)胞，預(yù)防癌癥復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移[2]。但是化療藥物為細(xì)胞毒藥物，對(duì)正常細(xì)胞有顯著影響，患者會(huì)產(chǎn)生惡心嘔吐、腹瀉便秘、脫發(fā)、肝腎功能損害等副作用，對(duì)患者身心健康和生活質(zhì)量影響極大[3]。文獻(xiàn)[4]報(bào)道，常規(guī)護(hù)理已無(wú)法提高患者生活質(zhì)量至滿(mǎn)意效果，而延續(xù)性護(hù)理以其完整、詳備、多角度的護(hù)理體系優(yōu)勢(shì)逐漸被用于臨床多個(gè)疾病領(lǐng)域，取得滿(mǎn)意效果。因此筆者選擇90例患者，探究延續(xù)性護(hù)理對(duì)宮頸癌術(shù)后化療期間患者生活質(zhì)量的影響和意義，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選擇2014年6月-2016年6月在本院行宮頸癌根治術(shù)后化療的90例患者。納入標(biāo)準(zhǔn)：均符合宮頸癌診斷標(biāo)準(zhǔn)[5]、宮頸癌根治術(shù)手術(shù)指征及術(shù)后化療指證[6]，患者意識(shí)清晰，文化程度小學(xué)以上，自愿接受治療并簽署知情同意書(shū)；排除標(biāo)準(zhǔn)：合并其他臟器嚴(yán)重合并癥，體質(zhì)弱、基礎(chǔ)疾病多，有化療禁忌證、或?qū)煵荒褪埽熕幬镞^(guò)敏，癌細(xì)胞已遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移。按照隨機(jī)數(shù)字表法分為試驗(yàn)組和對(duì)照組，各45例。試驗(yàn)組，平均年齡（43.1±5.9）歲，腫瘤分期：Ⅰb1期12例、Ⅰb2期18例、Ⅱa期15例，病理分型：鱗癌39例，腺癌6例；對(duì)照組，平均年齡（42.7±6.2）歲，腫瘤分期：Ⅰb1期10例、Ⅰb2期16例、Ⅱa期19例，病理分型：鱗癌40例，腺癌5例。兩組患者一般資料比較，差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。所有患者宮頸癌根治術(shù)和化療方案均由同一有經(jīng)驗(yàn)的婦產(chǎn)科主治醫(yī)師主刀和制定，手術(shù)均成功。該研究已通過(guò)倫理委員會(huì)批準(zhǔn)。

1.2 方法 兩組均采用常規(guī)護(hù)理，試驗(yàn)組加用延續(xù)性護(hù)理。

1.2.1 常規(guī)護(hù)理 （1）理論宣教：向患者詳細(xì)介紹宮頸癌的發(fā)病、誘發(fā)因素、臨床癥狀體征，詳細(xì)說(shuō)明術(shù)后化療的必要性及常見(jiàn)并發(fā)癥，普及基本理論知識(shí)，減少患者因未知恐懼而害怕或拒絕治療；（2）生活指導(dǎo)：指導(dǎo)患者在生活中規(guī)律作息、少坐多動(dòng)、戒煙戒酒、積極參與社會(huì)活動(dòng)，養(yǎng)成規(guī)律健康的生活作息；（3）飲食指導(dǎo)：指導(dǎo)患者合理、規(guī)律飲食，少吃多餐、忌辛辣油膩，以高熱量、高蛋白、高維生素且易消化食物為主[7]。

1.2.2 延續(xù)性護(hù)理 延續(xù)性護(hù)理在常規(guī)護(hù)理基礎(chǔ)上，增加心理支持、預(yù)防并發(fā)癥、加強(qiáng)家庭成員培訓(xùn)、定期主動(dòng)隨訪、加強(qiáng)醫(yī)囑指導(dǎo)、多渠道干預(yù)等幾個(gè)方面內(nèi)容，具體為：患者出院后，每周電話隨訪2次，每半月家訪1次，隨訪內(nèi)容主要包括：（1）心理支持：詳細(xì)了解近期患者思想心理狀態(tài)，了解有無(wú)焦慮、抑郁、恐懼、自我放棄等心理，及時(shí)告之患者化療對(duì)延長(zhǎng)生存期的必要性、有效性，鼓勵(lì)患者治療決心，從身心兩方面提高化療治療效果[8]；（2）家庭成員培訓(xùn)：對(duì)與患者家庭成員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：疾病相關(guān)理論、生活幫助、飲食指導(dǎo)、醫(yī)囑督導(dǎo)、心理關(guān)愛(ài)這幾個(gè)方面，家庭培訓(xùn)人員需與醫(yī)護(hù)人員保持密切溝通，定期反映患者身心狀態(tài)，如遇任何疑問(wèn)或突況，需及時(shí)與醫(yī)護(hù)溝通處理[9]；（3）預(yù)防并發(fā)癥：首先對(duì)患者進(jìn)行相關(guān)疾病理論培訓(xùn)，告之可能產(chǎn)生的癥狀，科學(xué)指導(dǎo)出現(xiàn)并發(fā)癥后的處理方式，減少并發(fā)癥對(duì)患者影響[10]；（4）醫(yī)囑指導(dǎo)：不斷強(qiáng)調(diào)化療對(duì)延長(zhǎng)生存期的重要意義，強(qiáng)化患者對(duì)化療的深刻認(rèn)識(shí)，聯(lián)合家庭培訓(xùn)人員共同督促患者定期、規(guī)律化療，增強(qiáng)醫(yī)囑依從性，提高治療效果[11]；（5）多渠道干預(yù)：通過(guò)其他方式如定期發(fā)放宣傳卡片、舉行健康教育、組織病友交流心得等，多形式幫助患者了解理論，督促落實(shí)生活飲食護(hù)理內(nèi)容，增強(qiáng)治療信心。

1.3 觀察指標(biāo) 兩組患者分別記錄出院時(shí)及出院6個(gè)月后QLQ-C30功能領(lǐng)域、癥狀領(lǐng)域、單項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題和總體健康狀況，記錄醫(yī)囑依從性，囑患者根據(jù)生活質(zhì)量、舒適度、經(jīng)濟(jì)壓力等多方面填寫(xiě)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷。QLQ-C30功能領(lǐng)域（角色功能、認(rèn)知功能、情緒功能、軀體功能、社會(huì)功能）、癥狀領(lǐng)域（疲乏、惡心嘔吐、疼痛）、單項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題（呼吸困難、失眠、食欲喪失、便秘、腹瀉、經(jīng)濟(jì)困難）和總體健康狀況評(píng)分，醫(yī)囑依從性和患者滿(mǎn)意率。

1.4 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1 生活質(zhì)量評(píng)價(jià) 主要通過(guò)QLQ-C30量表量化評(píng)分，量表主要包括4個(gè)方面。（1）功能領(lǐng)域：角色、認(rèn)知、情緒、軀體、社會(huì)；（2）癥狀領(lǐng)域：疲乏、惡心嘔吐、疼痛；（3）單項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題：呼吸困難、失眠、食欲喪失、便秘、腹瀉、經(jīng)濟(jì)困難；（4）總體健康狀況：通過(guò)百分制分值反映患者整體健康水平。所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)極差變化法轉(zhuǎn)化為百分?jǐn)?shù)，得分越高，代表生活質(zhì)量越好。整體QLQ-C30量表設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、通俗易懂，對(duì)患者文化要求水平不高，可在較短時(shí)間內(nèi)快速評(píng)價(jià)所有指標(biāo)，較準(zhǔn)確的反映患者生活質(zhì)量，不需要調(diào)查人員協(xié)助，排除外界因素干擾。整體量表均無(wú)“癌癥”字樣，不增加患者緊張、抑郁情緒，具有良好依從性[12]。

1.4.2 醫(yī)囑依從性評(píng)價(jià) 將患者的化療醫(yī)囑依從性通過(guò)量化分級(jí)方式表示，根據(jù)文獻(xiàn)[13]內(nèi)容，具體分級(jí)為：0級(jí)（患者積極主動(dòng)遵囑化療）；Ⅰ級(jí)（在他人提醒下，可及時(shí)自愿遵囑化療）；Ⅱ級(jí)（在他人反復(fù)多次督促提醒下，可及時(shí)但不完全自愿遵囑化療）；Ⅲ級(jí)（在他人反復(fù)多次督促提醒下，尚可進(jìn)行化療治療，但次數(shù)及規(guī)范性與醫(yī)囑不符）；Ⅳ級(jí)（不采納他人督促說(shuō)服，完全拒絕化療治療）。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 20.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 x2檢驗(yàn)。以P

2 結(jié)果

2.1 兩組生活質(zhì)量比較 出院時(shí)，兩組QLQ-C30所有項(xiàng)目評(píng)分比較，差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。在出院6個(gè)月后，對(duì)照組QLQ-C30功能領(lǐng)域除角色、癥狀領(lǐng)域除疼痛、單項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題除失眠比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05），試驗(yàn)組QLQ-C30功能領(lǐng)域中軀體、角色、認(rèn)知、情緒、社會(huì)功能，癥狀領(lǐng)域中疲乏、惡心嘔吐、疼痛，單項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題中失眠、食欲喪失、便秘、腹瀉以及總體健康狀況評(píng)分均較出院時(shí)顯著改善（P

2.2 兩組醫(yī)囑依從性比較 在出院后6個(gè)月內(nèi)，試驗(yàn)組患者依從性0級(jí)20例、Ⅰ級(jí)12例、Ⅱ級(jí)8例、Ⅲ級(jí)4例、Ⅳ級(jí)1例，對(duì)照組患者依從性0級(jí)11例、Ⅰ級(jí)12例、Ⅱ級(jí)11例、Ⅲ級(jí)7例、Ⅳ級(jí)4例，試驗(yàn)組患者依從性顯著高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 兩組患者滿(mǎn)意率比較 試驗(yàn)組患者滿(mǎn)意率顯著高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

在傳統(tǒng)概念中，醫(yī)院的醫(yī)療護(hù)理僅維持在患者住院階段，出院后就終止了護(hù)理服務(wù)，患者雖然在院內(nèi)已基本控制病情、健康問(wèn)題已基本解決，但隨著現(xiàn)今疾病的復(fù)雜化、低齡化、高發(fā)病的特點(diǎn)，院內(nèi)的護(hù)理已不能完全滿(mǎn)足患者康復(fù)需要[14]。文獻(xiàn)[15]報(bào)道，患者回家后仍面臨眾多健康問(wèn)題，尤其是醫(yī)護(hù)信息傳遞、醫(yī)囑監(jiān)督和心理支持方面尤為欠缺，患者回歸社會(huì)生活仍未達(dá)理想標(biāo)準(zhǔn)。近年不斷有國(guó)內(nèi)外學(xué)者報(bào)道延續(xù)性護(hù)理在多種疾病中均展現(xiàn)出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)勢(shì)，并取得可喜效果[16]。因此筆者選擇90例宮頸癌術(shù)后化療患者，探究延續(xù)性護(hù)理在化療期間對(duì)生活質(zhì)量的重要意義。

宮頸癌根治術(shù)是早期宮頸癌的治療方法，它包括盆腔淋巴結(jié)清掃術(shù)（髂總、髂內(nèi)、髂外、宮頸旁和閉孔淋巴結(jié)）及廣泛性子宮切除術(shù)（全子宮、附件、主韌帶、髂骨韌帶、陰道上段和陰道旁組織）。在術(shù)后化療中，由于藥物的細(xì)胞毒性作用，患者會(huì)頻繁出現(xiàn)惡心嘔吐、食欲減退、脫發(fā)、腹瀉等反應(yīng)，對(duì)身體和心理傷害極大，常規(guī)的院內(nèi)護(hù)理已不能滿(mǎn)足患者術(shù)后康復(fù)需要，因此引入延續(xù)性護(hù)理支持[17]。延續(xù)性護(hù)理是指針對(duì)不同的生活場(chǎng)所（如醫(yī)院、家庭）或同一生活場(chǎng)所（如醫(yī)院不同科室）受到科學(xué)合理的協(xié)作性和連續(xù)性照護(hù)，通常是指從醫(yī)院到家庭的延續(xù)，從醫(yī)護(hù)到家庭培訓(xùn)人員的延續(xù)[18]。在本研究中，延續(xù)性護(hù)理患者的QLQ-C30量表評(píng)分、醫(yī)囑依從性和患者滿(mǎn)意率均顯著高于常規(guī)護(hù)理（P

綜上，宮頸癌術(shù)后化療期間輔以延續(xù)性護(hù)理，可顯著改善生活質(zhì)量，減少不良癥狀，提高總體健康水平，增強(qiáng)化療依從性，患者滿(mǎn)意度良好，值得臨床推廣。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：治理環(huán)境的建議范文

【關(guān)鍵詞】 健康教育；精神分裂癥；自知力；依從性

【摘要】 目的 探討健康教育對(duì)精神分裂癥患者自知力及服藥依從性的影響。 方法 將86例精神分裂癥患者隨機(jī)分為研究組43例和對(duì)照組43例。研究組在藥物治療的基礎(chǔ)上給予健康教育干預(yù)，對(duì)照組單用藥物治療。兩組在入院1w內(nèi)和出院時(shí)采用簡(jiǎn)明精神病評(píng)定量表、自知力與治療態(tài)度問(wèn)卷及服藥依從性進(jìn)行評(píng)定和對(duì)比分析。 結(jié)果 入院時(shí)兩組簡(jiǎn)明精神病評(píng)定量表、自知力與治療態(tài)度問(wèn)卷評(píng)分差異無(wú)顯著性（P>0.05），出院時(shí)差異有極顯著性（P<0.01）；兩組入院1w內(nèi)服藥依從性比較差異無(wú)顯著性（P>0.05），入院6w后研究組服藥依從性明顯優(yōu)于對(duì)照組，差異有顯著性（P<0.05）。 結(jié)論 對(duì)精神分裂癥患者不同階段進(jìn)行有效的健康教育，可以不同程度地提高患者的服藥依從性和自知力。

【關(guān)鍵詞】 健康教育；精神分裂癥；自知力；依從性

Effects of healtheducation on recovery of insight and treatment compliance in schizophrenics

【Abstract】 Objective To explore the effects of healtheducation on insight and treatment compliance in schizophrenics. Methods 86 schizophrenics were randomly divided into healtheducation(healtheducation combining with clozapine) and control groups(single clozapine). Insights and treatment compliance were assessed with the Brief Psychiatric Rating Scale(BPRS) and Insight and Treatment Attitude Questionnaire(ITAQ) in 1st week of admission. Results At admission, there were no significant differences in the scores of the BPRS and ITAQ(P>0.05) and the compliance(P>0.05) between the 2 groups, and best significant difference in the scores at discharge (P<0.01) and in the compliance after 6week of admission(P< 0.05). Conclusion Effective healtheducation on various phase can improve compliance and insight in different degree.

【Keywords】 Heatheducation; schizophrenia; insight; compliance

自知力是指患者對(duì)自身病態(tài)變化的一種正確態(tài)度。自知力缺損為急性期精神分裂癥出現(xiàn)頻率最高的癥狀之一，也是精神分裂癥診斷中一致性最高的癥狀［1］。自知力在精神科臨床診斷、療效預(yù)測(cè)、治療依從性、預(yù)后判斷等方面具有重要意義。為探討健康教育對(duì)精神分裂癥患者不同階段自知力及服藥依從性的影響，我們進(jìn)行了對(duì)照研究，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 選取2003年10月～2004年6月在河南省精神病醫(yī)院普通精神科住院的86例精神分裂癥患者為研究對(duì)象。均符合《中國(guó)精神障礙分類(lèi)與診斷標(biāo)準(zhǔn)》第3版（CCMD3）精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)，排除腦器質(zhì)性和其它嚴(yán)重軀體疾病。將入組患者隨機(jī)分為兩組，每組各43例。健康教育聯(lián)合藥物治療組（研究組）男22例，女21例，年齡16～62a，平均37.30±13.19a；單純藥物治療組（對(duì)照組）男21例，女22例，年齡18～59a，平均36.26±11.27a。兩組在藥物劑量、類(lèi)別等方面差異均無(wú)顯著性。

1.2 方法

1.2.1 治療方法 研究組在常規(guī)藥物治療的同時(shí)，進(jìn)行集體與個(gè)體健康教育［2］，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的主治醫(yī)師和主管護(hù)師進(jìn)行。根據(jù)精神分裂癥發(fā)病特征，分兩個(gè)階段進(jìn)行健康教育。第一階段：入院至癥狀緩解前，即急性期。此期患者的癥狀處于高峰期，認(rèn)知和自控能力喪失，以督促接受常規(guī)治療、生活自理為重點(diǎn)，誘導(dǎo)合作，安心住院，并啟發(fā)患者認(rèn)識(shí)疾病，提高對(duì)幻覺(jué)、妄想等癥狀的辨別力，從而增強(qiáng)對(duì)治療的依從性。第二階段：病情好轉(zhuǎn)至出院，即恢復(fù)期。此期患者對(duì)疾病的認(rèn)知能力初步恢復(fù)，主要針對(duì)病因與藥物治療的作用、堅(jiān)持服藥的意義等進(jìn)行集體教育與個(gè)體教育相結(jié)合，引導(dǎo)患者將病情好轉(zhuǎn)與服用抗精神病藥物聯(lián)系起來(lái)，領(lǐng)悟藥物治療的效果，增強(qiáng)服藥依從性。對(duì)照組單一應(yīng)用抗精神病藥物治療。對(duì)興奮、躁動(dòng)、行為紊亂者可聯(lián)用氟哌啶醇針劑肌肉注射。兩組療程均≥8w。

1.2.2 評(píng)定方法 采用簡(jiǎn)明精神病評(píng)定量表（BPRS）［3］和自知力與治療態(tài)度問(wèn)卷（ITAQ）［4］于入院及出院時(shí)各評(píng)定1次。ITAQ由11個(gè)項(xiàng)目組成，每個(gè)項(xiàng)目按回答的完整程度分為三級(jí)：0=沒(méi)有認(rèn)識(shí)，1=部分認(rèn)識(shí)，2=認(rèn)識(shí)完整，得分范圍為0～22分。服藥依從性由治療室護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行觀察評(píng)定，服藥依從性分為三級(jí)：順從、被動(dòng)執(zhí)行、拒絕。所有數(shù)據(jù)采用SPSS10.0軟件包進(jìn)行分析處理。

2 結(jié)果

2.1 兩組BPRS和ITAQ評(píng)定結(jié)果，見(jiàn)表1。

表1 兩組BPRS和ITAQ評(píng)定結(jié)果（略）

由表1可知：兩組BPRS評(píng)定結(jié)果無(wú)顯著差異性（P>0.05）；ITAQ評(píng)定入院時(shí)兩組比較差異無(wú)顯著性（P>0.05），出院時(shí)差異有極顯著性（P<0.01）。

2.2 兩組服藥依從性比較，見(jiàn)表2。

表2 兩組服藥依從性比較（略）

由表2可知：兩組患者入院1w內(nèi)服藥依從性比較，差異無(wú)顯著性（P>0.05），入院6w后差異有顯著性（P<0.05），說(shuō)明研究組患者的服藥依從性明顯優(yōu)于對(duì)照組。

2.3 BPRS、ITAQ得分與服藥依從性的關(guān)系 ITAQ得分與服藥依從性顯著相關(guān)（χ2=0.98，P<0.01），BPRS得分與服藥依從性無(wú)顯著相關(guān)性（χ2=0.16，P>0.05）。

3 討論

本研究結(jié)果顯示，出院時(shí)兩組ITAQ得分均高于入院時(shí)，而兩組間比較也有極顯著性差異（P<0.01），研究組服藥依從性明顯優(yōu)于對(duì)照組，差異有顯著性（P<0.05）。精神分裂癥患者在藥物治療的同時(shí)，針對(duì)不同階段給予相應(yīng)的健康教育，能提高患者對(duì)治療的認(rèn)識(shí)，從而提高服藥的依從性。自知力是臨床精神病學(xué)中廣泛應(yīng)用的一個(gè)概念，是精神檢查的主要組成部分。精神分裂癥患者急性期自知力缺失為97.0% ［5］，對(duì)疾病持消極態(tài)度或否認(rèn)有病的精神分裂癥患者預(yù)后較差，對(duì)疾病有認(rèn)識(shí)能力的患者預(yù)后及行為適應(yīng)較好。患者完整的自知力應(yīng)包括認(rèn)識(shí)到自己有病，基本了解疾病的性質(zhì)，對(duì)發(fā)病的誘因和癥狀能進(jìn)行分析和批判，求治迫切，對(duì)疾病治愈后工作生活有合乎情理的打算。

本研究還顯示，ITAQ得分與BPRS得分無(wú)顯著相關(guān)性，表明精神分裂癥患者的自知力水平并不與精神病理癥狀的嚴(yán)重性密切相關(guān)，自知力變化亦不隨癥狀的變化而變化，與文獻(xiàn)報(bào)道一致［5］。

總之，我們?cè)趯?duì)精神分裂癥患者進(jìn)行藥物治療的同時(shí)，針對(duì)精神分裂癥的特點(diǎn)，對(duì)不同疾病階段給予不同的強(qiáng)化自知力的健康教育，使患者了解精神疾病知識(shí)，剖析病情，調(diào)動(dòng)其治療的能動(dòng)性，增加治療欲望，收到了較好的效果。

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第9篇：治理環(huán)境的建議范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量環(huán)境職業(yè)安全健康管理體系整合一體化

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

XuDeshu

(CSSTLP)

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績(jī)效和效益不高等問(wèn)題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國(guó)際勞工組織ILO/OSH2001的出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問(wèn)題，使一些實(shí)踐者和管理專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類(lèi)似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無(wú)論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢(xún)及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門(mén)都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢(xún)和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說(shuō)話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡(jiǎn)述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1)三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2)三體系咨詢(xún)認(rèn)證對(duì)象的需求

被咨詢(xún)、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專(zhuān)業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3)咨詢(xún)認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無(wú)論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)或認(rèn)證的資格證書(shū)，這些中介咨詢(xún)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢(xún)或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢(xún)，實(shí)施聯(lián)合審核，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在咨詢(xún)以及認(rèn)證過(guò)程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國(guó)際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿(mǎn)足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱(chēng)基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9)三體系的整合及一體化已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國(guó)倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營(yíng)績(jī)效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無(wú)疑，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4)持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢(xún)和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無(wú)疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合

由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專(zhuān)題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3)跟蹤國(guó)際的整合與一體化動(dòng)向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問(wèn)題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)及我國(guó)的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4)試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5)堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺(jué)推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問(wèn)題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來(lái)危運(yùn)。

5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴(lài)于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒(méi)有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒(méi)有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6寄語(yǔ)與展望

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施。”［4］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國(guó)ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長(zhǎng)之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專(zhuān)家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見(jiàn)，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國(guó)特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

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