創(chuàng)新發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

一、充分認識加快保險業(yè)發(fā)展的重要意義

加快保險業(yè)發(fā)展，有利于保障生產(chǎn)和流通的安全與穩(wěn)定，更好地為我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)；有利于完善社會主義市場體系，優(yōu)化金融資源配置，提升和鞏固我市區(qū)域性金融中心的地位；有利于完善社會保障體系，提高全社會的風(fēng)險管理水平，提升居民的生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市保險業(yè)取得了一定的成績。市場體系逐步完善，服務(wù)水平和保障程度不斷提高，社會影響力不斷擴大，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。但是，目前保險業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，需要進一步優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展。

環(huán)境，促進保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進人才聚集和業(yè)務(wù)拓展，抓住CEPA機遇，使保險業(yè)形成產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢，取得更大發(fā)展。各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要充分認識保險業(yè)發(fā)展的重要性，進一步統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，努力推進我市保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮市場化和國際化程度高的優(yōu)勢，加快保險業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從市場局部開放向全面開放轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)功能向多重功能轉(zhuǎn)變，從相對獨立發(fā)展向與外部聯(lián)系更加緊密轉(zhuǎn)變，計劃用5年左右的時間，使成為保險機構(gòu)聚集中心、保險市場輻射中心、保險技術(shù)和管理經(jīng)驗引進創(chuàng)新中心、保險產(chǎn)品研發(fā)中心、保險人才交流培訓(xùn)中心、保險資金運用中心。

二、大力引進各類保險市場主體

（一）切實為各類保險市場主體提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府各有關(guān)部門要認真落實市政府《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號）規(guī)定，將在的保險機構(gòu)總部或地區(qū)總部納入便利直通車服務(wù)對象范圍。對新設(shè)立的各類保險機構(gòu)，工商、稅務(wù)等部門要簡化相關(guān)手續(xù)，為保險機構(gòu)辦理注冊登記提供“一站式”服務(wù)。

（二）切實落實我市鼓勵支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。對在新設(shè)立保險機構(gòu)總部的，一次性獎勵500萬元；對在新設(shè)立保險機構(gòu)地區(qū)總部的，一次性獎勵200萬元。總部或地區(qū)總部在的保險機構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。大型保險機構(gòu)在設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，其用地經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核并報市政府審批后，以協(xié)議方式出讓，由市財政根據(jù)實際情況，返還地價（含配套費等）的30%。保險機構(gòu)新購置自用辦公用房、在原來面積基礎(chǔ)上新增租賃自用辦公用房，可以申請補貼。

對在新設(shè)的保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司、保險公司，公司嚴(yán)格依法納稅，上年度利潤達到規(guī)定數(shù)額，給予相應(yīng)的一次性獎勵：上年度利潤達到300萬元以上的，一次性獎勵50萬元；上年度利潤達到500萬元的，一次性獎勵100萬元；上年度利潤達到1000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；上年度利潤達到3000萬元以上的，一次性獎勵500萬元。以上獎勵和補助資金從金融發(fā)展專項資金中列支。

三、大力支持保險業(yè)改革創(chuàng)新

（一）支持保險業(yè)組織創(chuàng)新。積極探索專業(yè)性保險公司、自保公司、相互保險公司等多種組織形式。鼓勵保險企業(yè)在深設(shè)立資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的保險企業(yè)在境內(nèi)外上市，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題。支持本地保險企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)有保險政策和發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓華南、全國乃至國際市場。

（二）支持保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展企業(yè)年金和健康保險，為完善社會保障體系提供配套服務(wù)；發(fā)展責(zé)任保險，為醫(yī)療、工傷、交通事故以及公共場所安全事故提供風(fēng)險保障；發(fā)展中小型企業(yè)保險，為民營、高科技企業(yè)等提供服務(wù)；發(fā)展出口信用保險，支持我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。推動外匯保險業(yè)務(wù)試點工作，滿足市民多元化的保險需求。推進保險服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高保險服務(wù)效率。市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎，對保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動成果顯著的保險機構(gòu)及有關(guān)人員給予獎勵。

（三）支持保險企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)制定有效的內(nèi)部制衡機制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率；支持企業(yè)探索新的保險營銷模式，建立有效的薪酬激勵制度；支持保險企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)年金制度，實行靈活的員工激勵制度，如期股期權(quán)、員工持股等。

四、實施積極的保險人才戰(zhàn)略

（一）加大力度吸引人才、留住人才。落實保險人才支持政策，創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外保險專業(yè)人才來深發(fā)展。在的保險機構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高管人員，按每個職位每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補貼。人事、公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)人才政策規(guī)定，為保險機構(gòu)的高層管理人員在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。教育部門在保險機構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持。市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點學(xué)校。外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在的國際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為保險機構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。

（二）創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、輸送人才。鼓勵保險監(jiān)管機構(gòu)和各類保險機構(gòu)選擇作為人才培訓(xùn)基地，積極引進境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，努力將建成保險人才培訓(xùn)中心。鼓勵保險從業(yè)人員參加境內(nèi)外相關(guān)資格考試。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，為保險機構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利，組織、人事部門繼續(xù)將保險機構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計劃，根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。

五、大力加強深港保險業(yè)合作與交流

（一）加強深港保險業(yè)信息交流。定期或不定期舉辦深港保險業(yè)發(fā)展論壇和各種形式的研討會，為兩地保險業(yè)業(yè)務(wù)交流提供平臺。推動建立深港保險同業(yè)間定期互訪制度，共同研究促進兩地保險業(yè)發(fā)展的具體事宜。

（二）加強深港保險產(chǎn)品研發(fā)合作。鼓勵香港保險業(yè)經(jīng)營機構(gòu)將研發(fā)部門遷入，支持深港保險經(jīng)營機構(gòu)合作開發(fā)保險產(chǎn)品。

（三）加強深港保險監(jiān)管合作與交流。建立健全深港兩地保險監(jiān)管合作與交流機制，提高監(jiān)管水平，合力打擊跨境非法經(jīng)營活動，維護保險市場秩序。

六、努力營造保險業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境

（一）營造有利的社會輿論環(huán)境。進一步加大保險知識普及力度，增強全社會的保險意識。新聞媒體應(yīng)堅持以正面報道為主，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟補償、抗災(zāi)減損、維護社會穩(wěn)定等方面的典型事例。市政府有關(guān)部門提供便利條件，支持保險業(yè)開展保險宣傳活動。

（二）營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。建立由保監(jiān)局牽頭、市公安局、工商局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、金融辦、市中級法院等單位參加的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，共同營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）營造良好的資金運用環(huán)境。加快我市多層次資本市場體系的建設(shè)，完善資本市場功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對保險資金的吸引力，形成資本、貨幣和保險市場之間的良性互動。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)發(fā)展提供組織保障

第2篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；消防；創(chuàng)新

引言

隨著我國人民生活水平的顯著提高，高層建筑不斷增加。由于人們對建筑的多功能性和舒適度等方面提出了更高要求，各種大功率電器被廣泛應(yīng)用。一旦使用不當(dāng)，極易誘發(fā)火災(zāi)，為消防工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，必須做好消防防火的監(jiān)督工作，通過創(chuàng)新監(jiān)督體制、應(yīng)用新技術(shù)等措施，降低火災(zāi)發(fā)生率。文章通過分析防火監(jiān)督工作的重要性及當(dāng)前的工作現(xiàn)狀，探討體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的途徑和措施，以實現(xiàn)防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1 防火監(jiān)督工作的重要性

防火監(jiān)督涉及的事務(wù)和范圍比較廣泛，且情況日趨復(fù)雜，因此它是消防管理工作的重點。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患時，需及時采取預(yù)警措施，避免發(fā)生火災(zāi)。在開展防火監(jiān)督工作中，消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)時刻保持憂患意識，監(jiān)督區(qū)域中的每個角落。特別是用火、用電較多的人口密集區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過完善防火監(jiān)督體制，進行管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，可在一定程度上消除安全隱患，降低火災(zāi)發(fā)生的概率，為建設(shè)社會主義和諧社會作出貢獻。

2 我國防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前我國實施防火監(jiān)督工作的主體是消防隊伍。在建設(shè)消防隊伍的過程中，始終堅持科技強警的基本戰(zhàn)略。通過不斷提高防火監(jiān)督的科學(xué)技術(shù)含量、加強信息化建設(shè)，培育出許多技術(shù)過硬、工作踏實的防火監(jiān)督人員。為我國消防工作的發(fā)展提供了充足的人力資源。然而，目前仍存在一些問題，制約防火監(jiān)督工作的整體發(fā)展水平。

2.1 防火監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)有待提高

當(dāng)前我國防火監(jiān)督隊伍的人員素質(zhì)從整體上來看有待提高，基層專業(yè)人才數(shù)量較少。尤其是消防支隊、大隊防火監(jiān)督的一線，不僅技術(shù)干部的比例較低，年齡結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象。人才匹配的不合理，在影響防火監(jiān)督隊伍科技化建設(shè)的同時，制約著消防工作的持續(xù)長遠發(fā)展。

2.2 缺乏完善的培訓(xùn)體系

部分防火監(jiān)督部門在組織人員培訓(xùn)時有些急于事成，因此會存在一些不足，導(dǎo)致培訓(xùn)體系不完善。具體表現(xiàn)為：（1）培訓(xùn)對象不明晰。在組織培訓(xùn)時缺乏長期規(guī)劃，片面追求“高、大、全”等形象問題，重形式輕質(zhì)量，降低整體培訓(xùn)質(zhì)量。（2）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性。培訓(xùn)方式主要采取課堂授課，因此講授的理論知識過多，重理論輕實踐，缺乏實用性。（3）培訓(xùn)資源配置不合理。在培訓(xùn)時過于注重硬件建設(shè)，對于師資力量和培訓(xùn)教材是否匹配缺乏考量。導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

2.3 防火監(jiān)督工作考核及激勵機制落后

當(dāng)前我國對于防火監(jiān)督工作成績的考核主要采取年度考核、任期考核和專門考核等方式。雖然在一定程度上加強管理人員對于防火監(jiān)督工作的責(zé)任感，提高其自主學(xué)習(xí)的積極性。但是，部分防火監(jiān)督部門仍缺乏對考核工作的重視。不僅制約著防火監(jiān)督科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，還影響其整體水平的提高。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因，在于我國目前防火監(jiān)督工作考核與激勵機制存在缺陷，因此，在今后的防火監(jiān)督管理工作中，需要對其予以重視，把消防監(jiān)督工作當(dāng)作部門考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核中的主要內(nèi)容。必要時，應(yīng)采取相應(yīng)的管理創(chuàng)新措施。

3 實現(xiàn)防火監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1 以人為本，建設(shè)良好的防火監(jiān)督隊伍

3.1.1 構(gòu)建良好的競爭激勵體制。當(dāng)前我國的消防工作的競爭激勵體制存在著一些落后問題，影響消防工作人員的積極性。具體表現(xiàn)為：未能根據(jù)消防工作人員的實際工作能力及效果進行快速調(diào)整與匹配，不利于我國防火監(jiān)督工作的長期發(fā)展。因此，建立完善的競爭體制顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)以激發(fā)消防工作人員的工作積極性為出發(fā)點，采取體制的創(chuàng)新。通過全面做好消防工作人員的選拔與提升，實現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的最優(yōu)資源優(yōu)化配置，為提升防火監(jiān)督整體的科技水平奠定基礎(chǔ)。

3.1.2 完善用人機制。消防防火監(jiān)督工作具有專業(yè)性、技術(shù)性等特點。因此在構(gòu)建消防防火監(jiān)督工作的用人機制時需要考慮其自身的工作特點、時代特點等因素。在人員的甄選方面應(yīng)當(dāng)考慮其專業(yè)性與技術(shù)性等要求。其一，可采用與高校合作的方式，定向培養(yǎng)技術(shù)對口的“消防生”，擴大消防防火監(jiān)督隊伍，提高技術(shù)水平。其二，組織部分監(jiān)督人員到高校進行專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平。其三，加強與發(fā)達國家的聯(lián)系，采用派遣專業(yè)人員相互交流的方式，學(xué)習(xí)先進防火監(jiān)督技術(shù)與理念，提高我國消防防火監(jiān)督隊伍的整體水平。

3.2 規(guī)范消防監(jiān)督運行機制

為保障防火監(jiān)督工作的順利運行，需要制定合理的工作程序，確保各工作人員按照程序開展防火監(jiān)督工作。具體的工作程序主要包括執(zhí)法審批程序和監(jiān)督檢查程序。在明確工作程序的同時，還應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法工作責(zé)任制度和消防執(zhí)法專項工作制度，這是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督的基本要求。結(jié)合明確的工作程序，消防監(jiān)督管理人員還應(yīng)當(dāng)明確各自崗位的工作職責(zé)，保證責(zé)任與權(quán)力相對等。通過具體的任務(wù)分工，落實各項執(zhí)法單位和崗位之間的責(zé)任。此外，為便于對消防工作人員的工作情況進行考核，提高消防防火監(jiān)督工作的效率，管理人員應(yīng)當(dāng)對各崗位工作任務(wù)進行量化處理。主要包括：工作時間、檢查頻率和隱患處置等。

3.3 整合社會資源，實現(xiàn)消防監(jiān)督多元化發(fā)展

在消防防火監(jiān)督工作中，為實現(xiàn)其新發(fā)展，必須對社會資源進行充分整合。消防隊伍作為防火監(jiān)督的主體，在整合社會各方面因素的過程中，做好領(lǐng)導(dǎo)者的角色。引導(dǎo)基層消防組織、社會組織在防火監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。通過理順各個主體之間的關(guān)系，用法律手段、經(jīng)濟規(guī)則約束等方式維護防火監(jiān)督秩序，實現(xiàn)防火監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實際操作過程中通過加強社會成員的消防安全監(jiān)督意思的培育，掌控消防防火監(jiān)督的力度與方向，形成良好的社會消防監(jiān)督氛圍。同時，應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)籌兼顧方式，結(jié)合消防安全標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)方式，提升社會各成員的消防自治能力，為我國防火監(jiān)督工作提供多元化發(fā)展動力。

3.4 實現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新

在消防防火監(jiān)督工作中，科學(xué)技術(shù)手段和檢驗設(shè)備占有重要地位。然而現(xiàn)階段我國多數(shù)消防大隊在日常檢查工作中，仍憑借經(jīng)驗和感覺等簡單措施進行評估。消防工作的信息化建設(shè)不到位，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺，現(xiàn)有的先進設(shè)施并未充分融入使用。因此，工作人員需要通過多種形式學(xué)習(xí)監(jiān)督預(yù)防的知識，熟練掌握實際中防火監(jiān)督操作的相關(guān)技能，提高防火監(jiān)督工作效率。在構(gòu)建防火監(jiān)督預(yù)警隊伍時，選拔技能扎實并且身手敏捷的隊員，對所屬轄區(qū)的監(jiān)督對象進行獨立管理。為提升防火監(jiān)督部門的信息化水平，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享，防火監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)選擇計算機能力較強的工作人員，構(gòu)建防火監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)防火監(jiān)督的體制創(chuàng)新。通過網(wǎng)絡(luò)化管理，不但能實時觀察轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防情況，還可以將信息進行及時傳遞，確保防火監(jiān)督工作高效運行，促進防火監(jiān)督工作得到新發(fā)展。

4 結(jié)束語

消防防火監(jiān)督工作是實現(xiàn)消防安全管理的重要手段。當(dāng)前我國火災(zāi)事故頻發(fā)，危害性和破壞性不斷加重。為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。因此，做好消防防火監(jiān)督工作具有重要的現(xiàn)實意義。我們的消防隊伍應(yīng)當(dāng)直面困難，找出實現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的新方法，提高工作效率，降低火災(zāi)發(fā)生概率。在開展防火監(jiān)督工作中，需要結(jié)合其特點，從現(xiàn)有的防火監(jiān)督體制出發(fā)，找出合理的創(chuàng)新發(fā)展策略。具體包括：構(gòu)建良好的競爭激勵體制，完善用人機制；規(guī)范消防監(jiān)督運行機制；整合社會資源，實現(xiàn)消防監(jiān)督多元化發(fā)展；加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新等措施。

參考文獻

[1]姜洋.論新形勢下消防信息化建設(shè)的發(fā)展[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（2）.

第3篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

論文關(guān)鍵詞　社會管理創(chuàng)新　民行檢察工作　監(jiān)督方式

一、以社會管理創(chuàng)新理念引領(lǐng)民行檢察工作的時代背景

黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，這是對社會管理創(chuàng)新作出的一項重大戰(zhàn)略性部署和要求。社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題，顯然也涉及到檢察機關(guān)。2009年同志在全國政法會議上提出的要深入推進三項“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”重點工作，體現(xiàn)了新形勢下政法工作離不開社會管理創(chuàng)新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會管理體系的一部分，同樣離不開社會管理創(chuàng)新。檢察長在全國檢察機關(guān)第二次民行檢察工作會議上強調(diào):“民行檢察工作與三項重點工作具有十分密切的關(guān)系”，民行檢察工作肩負著化解社會矛盾，促進依法行政，推進社會管理創(chuàng)新重大歷史使命。

二、社會管理創(chuàng)新與民行檢察工作的關(guān)系

社會管理是國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對管理過程進行的監(jiān)督，民行檢察工作就是廣義上的社會管理，其肩負著對行政機關(guān)、審判機關(guān)的社會管理活動的法律監(jiān)督職責(zé)，根本任務(wù)與目標(biāo)在于促進依法行政，維護社會公平正義，促進社會和諧。民行檢察參與社會管理創(chuàng)新，就是在社會管理改革和發(fā)展的時代大背景下創(chuàng)新監(jiān)督方式，尋找民行檢察工作新的切入點，依法履行法律監(jiān)督的同時，形成新的思路和做法，這樣反過來對民行檢察工作起到強勁的推動作用，真正收到社會各界認可的社會效果。社會管理創(chuàng)新與民行檢察工作在化解社會矛盾、促進社會公正、保障人民利益、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)黨和國家工作大局等方面具有內(nèi)容上的共同性和目標(biāo)上的一致性。

三、民行檢察工作參與社會管理創(chuàng)新的主要途徑

（一）領(lǐng)會社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵，拓展民行檢察工作思路

民行檢察工作要在實踐中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，將重心由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督、違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。從浙江省人民檢察院對基層檢察院的考核考評辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權(quán)重降低，行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督等權(quán)重相應(yīng)升高，這說明了上級院對基層檢察院的對民行檢察工作方向性的導(dǎo)向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。

（二）完善民情民意暢通機制，拓寬民行檢察工作渠道

民行檢察社會管理創(chuàng)新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認真對待，妥善辦理群眾的訴求，監(jiān)督管理組織依法合理進行社會管理，及時有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會經(jīng)濟、促進依法行政的職能特點，民行檢察要著力在“引導(dǎo)”上下功夫。首先借助網(wǎng)絡(luò)、電視報刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動實現(xiàn)檢力下沉，依托基層檢察室或聯(lián)絡(luò)點，通過走訪、約訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式廣泛收農(nóng)民、工人、人大代表、政協(xié)委員、律師、企業(yè)家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務(wù)公開，多渠道多層次公開檢務(wù)信息，開展檢察開放日活動，面對面與社會各界代表進行溝通，實現(xiàn)檢察機關(guān)與社會的良性互動。如2012年4月27日浙江省三級檢察院舉行了“檢察開放日”活動后，參加活動的代表及時向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時實地走訪，發(fā)現(xiàn)靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產(chǎn)企業(yè)，都是高能耗、高污染行業(yè)，同時還存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，為民行檢察行使行政執(zhí)法監(jiān)督奠定了事實基礎(chǔ)。

（三）探索建立民事行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的機制，促進社會管理創(chuàng)新體系的完善

以食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點難點類案為切入點，主動與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，對社會存在的各類違法現(xiàn)象督促相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)予以查處；對發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在社會管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會管理問題進行分析，幫助行政執(zhí)法機關(guān)查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會管理水平的模式和機制；對行政執(zhí)法工作人員有違法行為、侵害或影響社會公共利益、人民群眾合法權(quán)益的，情節(jié)輕微的建議行政機關(guān)予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實，為社會社會管理創(chuàng)新助力

檢察建議具有法律監(jiān)督和服務(wù)社會的雙重性質(zhì)，它既包含有法律監(jiān)督的內(nèi)容，又滿足于彌補監(jiān)督手段的不足，輔助法律監(jiān)督的服務(wù)社會、參與社會綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產(chǎn)點存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，向市國土資源管理局、工商行政管理局、環(huán)境監(jiān)測大隊、林業(yè)特產(chǎn)局四部門發(fā)出檢察建議書，建議相關(guān)部門對違法現(xiàn)象進行查處。同時將進一步監(jiān)督四部門的行政執(zhí)法的進展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實，可以通過行政、管理的手段轉(zhuǎn)化為社會管理創(chuàng)新的力量，其作用的發(fā)揮實際上是一個從法律監(jiān)督向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過程，因此積極運用民行檢察建議新并跟蹤落實為民行檢察工作參與社會管理創(chuàng)新助力。

（五）理順內(nèi)外協(xié)作工作關(guān)系，形成社會管理創(chuàng)新合力

建立和完善向黨委、人大報告的工作制度，主動接受人大對民行檢察工作的監(jiān)督，積極落實人大常委會對民行檢察工作的審議意見，依法按時完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項。加強與上級檢察機關(guān)民行部門的聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會管理創(chuàng)新完善。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時對于確有錯誤的民行判決、裁定，要堅決抗訴，如發(fā)現(xiàn)審判人員有違法現(xiàn)象，情節(jié)輕微的建議法院予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。在院內(nèi)，把民行檢察監(jiān)督職責(zé)與檢察機關(guān)整體法律監(jiān)督職責(zé)密切結(jié)合起來，與相關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門極力協(xié)調(diào)配合，最大限度地爭取相關(guān)部門的工作支持，健全線索管理、移送機制，最大限度地發(fā)揮民行檢察監(jiān)督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內(nèi)外工作關(guān)系，形成社會管理創(chuàng)新合力。

第4篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財政貢獻，且有利于吸引承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，能形成特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)補環(huán)產(chǎn)品、推廣先進適用技術(shù)、引進高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區(qū)域核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強龍頭企業(yè)，千方百計加大引進力度，加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過收購、合作、參股或開展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競爭力；出臺企業(yè)上市扶持政策，促進紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點骨干企業(yè)上市；鼓勵企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團，力爭全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。

抓工業(yè)平臺拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細化強化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進一步完善*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺開發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，實行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵機制，進一步增強其“造血”功能和滾動開發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)。發(fā)揮項目落地審議協(xié)調(diào)等機制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺功能分區(qū)要求促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預(yù)留空間。

抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品1個、中國名牌產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品2個、省著名商標(biāo)2個。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業(yè)對接國家“863”、火炬、新產(chǎn)品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進專利成果轉(zhuǎn)化，爭取專利授權(quán)量100個以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。

抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動，強化企業(yè)的社會責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專項資金，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，擴大清潔生產(chǎn)試點，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強化節(jié)能降耗，啟動實施30家企業(yè)節(jié)能行動計劃，分解落實能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊，加強對企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進污染減排，啟動新一輪三年環(huán)境污染整治，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測；鼓勵企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系認證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。

二、突出招商選資，在擴大經(jīng)濟外向度上要有新突破

強化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰(zhàn)略性項目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項目、高新技術(shù)項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、轉(zhuǎn)移的時機，積極引進與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專業(yè)招商，發(fā)揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的積極性，實現(xiàn)以企引企，擴大招商成果。要規(guī)范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強化服務(wù)，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續(xù)跟進服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。

深化對外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實施山海協(xié)作工程，強化對接協(xié)作，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢，切實加大外向型經(jīng)濟發(fā)展政策扶持力度；加強對企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)多形式引進和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭創(chuàng)蜂產(chǎn)品對外貿(mào)易預(yù)警省級示范點為契機，建立對外貿(mào)易預(yù)警機制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進出口市場多元化，增強外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業(yè)進口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備，擴大進出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業(yè)達到5家、1000萬美元以上的企業(yè)達到3家。

拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國（境）外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業(yè)增資擴股或上新項目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)達地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。

三、突出項目投入，在增強區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破

全力推進項目建設(shè)。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當(dāng)年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當(dāng)年計劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅持為民辦實事的長效機制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責(zé)任要求，加強要素保障，創(chuàng)新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產(chǎn)運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續(xù)建項目，要跟蹤督查，及時解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進。

抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調(diào)動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優(yōu)化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。

著力緩解要素制約。抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點的有利時機，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地；對已供地項目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開展土地開發(fā)整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項目推介會，強化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設(shè)立支行，有效緩解融資難問題。繼續(xù)對接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。

四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破

提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、效益化發(fā)展的理念，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實施，形成點面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競相發(fā)展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農(nóng)強龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民闖市場、抗風(fēng)險能力，力爭新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，全面實行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會化服務(wù)，加快推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶、下山異地脫貧戶、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭全年培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。

建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創(chuàng)建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快推進南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。全面實施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點生態(tài)公益林每畝補助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強飲用水源保護，推進農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場化流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農(nóng)村建設(shè)成果。

五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破

強化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識融入城市家具設(shè)計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區(qū)歷史展示點建設(shè)等方案。

推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項目建設(shè)，力爭城區(qū)新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規(guī)劃建設(shè)；啟動文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場建設(shè)，推進農(nóng)貿(mào)城、西市街、城南等菜市場改造提升；加快實施管道燃氣建設(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進城北新城的開發(fā)建設(shè)。

加強城市管理。鞏固擴大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭通過驗收；做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動國家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實施方案，推進數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經(jīng)營點；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市精細化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質(zhì)。

六、突出旅游帶動，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破

培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴大中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經(jīng)濟“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂”，進一步增強景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經(jīng)濟收入超9億元。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認真組織實施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開展重點商貿(mào)企業(yè)認定，鼓勵引進和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、專賣、倉儲、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營管理，促進商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門商業(yè)街區(qū)、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設(shè)進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設(shè)，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進人流、物流、信息流匯集*。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會展業(yè)，集中人力物力財力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時，要繼續(xù)加強房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強化開發(fā)時序計劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

七、突出改善民生，在推進和諧社會建設(shè)上要有新突破

抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強市創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點項目建設(shè)，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建成果，啟動省衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強市級醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。

不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等對象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺，力爭全年新增就業(yè)崗位3000個以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動和社會保障機構(gòu)，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監(jiān)察，切實保護用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社保基金監(jiān)管。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬農(nóng)民提供免費健康體檢；對農(nóng)村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫(yī)療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監(jiān)測、市場監(jiān)管和應(yīng)急儲備，做好低收入群眾的動態(tài)物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農(nóng)村困難戶實施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。

扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。深入實施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農(nóng)村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業(yè)發(fā)展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。

著力加強“平安*”建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創(chuàng)建活動，推進科技強警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實各項維穩(wěn)機制，加強聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創(chuàng)建，認真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級換屆選舉，加強村務(wù)公開和民主管理；完善落實集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。

八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破

要在創(chuàng)新上下功夫。要創(chuàng)新思維，順應(yīng)市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要創(chuàng)新體制機制，深化農(nóng)村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。

要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要在務(wù)實上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標(biāo)等活動，突出重點，抓好工業(yè)提升、項目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風(fēng)行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。

第5篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項目入園門檻。深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進城南工業(yè)園“退二進三”。做好平臺建設(shè)項目包裝，加大銀行融資和向上爭取支持力度，積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，增強平臺滾動開發(fā)能力。建立完善考核激勵機制，強力推進土地征遷，加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重引進大項目大企業(yè)，提高入園項目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。重點抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。

做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進高檔次整燈及配件系列項目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項目；重視引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。

切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺；支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃、火炬計劃等科研項目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權(quán)量達150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，深化“三服務(wù)”活動，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點

做特做強休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢

加快完善城市宜居功能。進一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，探索施行亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

四、以推進項目和招商為抓手，著力增強區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項目建設(shè)。高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭（州）長（沙）客運專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當(dāng)年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進大項目實現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進異地金融機構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進民辦學(xué)校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設(shè)，強化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)、工會等工作。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進政府形象新提升

切實強化責(zé)任。要落實責(zé)任。各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔(dān)子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項任務(wù)。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務(wù)督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當(dāng)理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴權(quán)強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴容提速”工作。

第6篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：民間工藝美術(shù)；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；江蘇

“工藝美術(shù)的歷史相當(dāng)悠久，它伴隨著人類的起源而產(chǎn)生，雖然遠古時期人們的用品相當(dāng)粗糙，但為人類生活的方便而設(shè)計、制作的各種物品卻發(fā)揮著重要的作用。”[1](1)民間工藝美術(shù)以民間手工技能為主，民間工藝大師們掌握著技藝和制作秘訣,當(dāng)他們專注于一件工藝美術(shù)作品時,可能耗費大量的人力、物力，創(chuàng)作的價值體現(xiàn)不僅凝聚了民間藝人的嫻熟技藝,還體現(xiàn)在驚人的原創(chuàng)力上。江蘇民間工藝美術(shù)具有鮮明的地域風(fēng)格特征，擁有大量技藝精湛的工藝美術(shù)產(chǎn)品，融入于老百姓的日常生活、生產(chǎn)中，包括衣食住行等各個方面，它經(jīng)過千百年的傳承，反映了長江流域特有的人文、民風(fēng)、民俗等傳統(tǒng)工藝的生產(chǎn)活動。

一、江蘇民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

江蘇省位于東部沿海，長江、淮河的下游，其獨特的人文、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗、形成了豐富多彩的民間工藝美術(shù)種類和濃烈地域特色的民間工藝美術(shù)風(fēng)格。在這些民間工藝美術(shù)作品中，有生活器具，也有側(cè)重實用性和使用功能、裝飾功能的器物和飾品，可以說，這些帶給人極大欣賞性和精神愉悅的民間工藝美術(shù)作品都是為了滿足人們生產(chǎn)生活、衣食住行等社會生活各方面的需要。“眾所周知，工藝美術(shù)行業(yè)生產(chǎn)不同于一般性的工業(yè)生產(chǎn)，它既包括大量艱苦的藝術(shù)勞動藝術(shù)創(chuàng)作和技巧運用，又需要提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種適應(yīng)市場。”[2](136)江蘇的民間工藝美術(shù)作品，最初是老百姓為生活所需而創(chuàng)作的實用品，后來在現(xiàn)實生活中逐步形成了符合民眾審美需求的品種繁多、工藝精湛、傳承久遠的且地域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，最終遍及生活的各個層面，從衣食住行到四時方物，蔚為大觀。例如宜興的陶瓷、紫砂工藝擺件、南京的云錦、絨花、剪紙、空竹、繩結(jié)、南通的不同風(fēng)格的扎染、彩印、藍印花布、手工編織品、織毯、無錫的泥塑、陶塑玩具、揚州的漆器、金屬工藝制品、蘇州的玉作手工業(yè)、刺繡等。伴隨江蘇地方經(jīng)濟和文化的演變，一些工藝美術(shù)品原本作為日用品正逐漸喪失其實用價值，變成以審美、裝飾功能為主的工藝品，因而被賦予了新的審美價值，這些豐富多彩的民間工藝美術(shù)似一個博大精深的海洋，它承載著勞動人民的贊美、熱愛生活之情，也蘊涵著對未來希望的生活方式。

二、江蘇發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

民間工藝品作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在江蘇歷史文化發(fā)展演進中扮演著見證人的角色，無論在科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)或者其他領(lǐng)域，都是無法替代的。根據(jù)江蘇省工藝美術(shù)學(xué)會第四屆理事會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前省級以上中高級職稱的工藝美術(shù)大師江蘇共有89人，其中平均年齡45歲左右，他們一直從事工藝美術(shù)創(chuàng)作，正在進行師徒傳授的有53人。江蘇民間工藝美術(shù)匠人積年累月的利用長江流域豐富的天然資源，依靠傳統(tǒng)精湛的民間技藝，設(shè)計生產(chǎn)出大量實用性和審美性相結(jié)合的工藝美術(shù)產(chǎn)品。這些帶有社會歷史、民族傳統(tǒng)和人類文化氣息、蘊含著人們物質(zhì)文明、精神生活的工藝美術(shù)產(chǎn)品，現(xiàn)在已成為推動社會變革和進步的積極參與者和實踐者，它將在人們的記憶中永遠珍藏。民間工藝美術(shù)有其產(chǎn)生的時代背景和需求，這在某種程度上取決于當(dāng)時的工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展和人類需求、價值觀念和審美取向。在實踐的生活中，必須把民間工藝美術(shù)的發(fā)展歷程與其內(nèi)在的決定性因素——工藝美術(shù)與民間工業(yè)的發(fā)展盛衰密切相連，江蘇的傳統(tǒng)工藝如宜興紫砂陶，制作技藝始于宋代，盛行于明代后迅速發(fā)展至今，名匠輩出，所遺留下來的產(chǎn)品不僅仍為人們所珍藏，且在當(dāng)代文化審美語境中具有非常重要的地位。江蘇省民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)還具有顯著的地域特性，逐漸以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)，又如在全國影響深遠的蘇州刺繡、桃花塢大街的木版年畫、緙絲織造、御窯金磚制作，南京的云錦“木機妝花”手工織造技藝、金珀鍛制作、南通的藍印花布印染、揚州的漆器髹飾、無錫惠山的泥塑、連云港的水晶等。其中蘇州的刺繡、無錫惠山的泥塑、宜興的紫砂陶藝、連云港的水晶等工藝產(chǎn)品已具備了產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。近幾年來，江蘇政府對民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)起著積極的引導(dǎo)作用，致力于多元化、精品化、一體化的系統(tǒng)的民間工藝美術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售服務(wù)。同時，各地政府大力倡導(dǎo)具有民間特色的手工藝品協(xié)會和生產(chǎn)園區(qū)的成立，便于得到政府資金、政策、信息資源的支持，有利于加強民間手工作坊村的統(tǒng)籌建設(shè)，扶持起著龍頭作用的民企發(fā)展壯大、對一些具有代表性的民間工藝美術(shù)產(chǎn)品，通過多元化民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)庫的建設(shè)，進行多元、整體的布局和開發(fā)，逐步推出了品種繁多、地域鮮明，具有無限發(fā)展空間的民間工藝美術(shù)品系列產(chǎn)品。例如被文化部命名為刺繡“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的鎮(zhèn)湖高新區(qū)，有近萬工藝秀工，其中聚集了300多家民間刺繡工藝產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)營戶，他們中200多人獲得了專業(yè)技術(shù)職稱，成為一支以刺繡作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)主力軍，是“蘇繡”產(chǎn)業(yè)基地的代表；以民間傳統(tǒng)工藝著稱的東渚鎮(zhèn)，匯集了上萬名制作紅木器具、玉石雕刻、刺繡的民間藝人，形成了各自獨特的生產(chǎn)體系和地方特色的“手工藝街”。在這些傳統(tǒng)的民間工藝地區(qū)，大大小小手工作坊式的產(chǎn)業(yè)模式，匯聚成了東渚特有的人文景觀，形成“前店后坊”的獨特風(fēng)景，包含著濃郁的地方氣息，又具有開拓創(chuàng)新的精神，生產(chǎn)了許多具有時代氣息的民間工藝品，使人身居其中樂而忘返。

三、江蘇民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展障礙

“工藝美術(shù)的發(fā)展表明：人類的歷史就是一個不斷通過所獲得的技能和智慧，以表達自己的方式來解釋自己的歷史。在漫長的工藝美術(shù)創(chuàng)作活動中，人類不僅提高了對各種材料的加工技術(shù)和把握能力，而且造就了自身的審美觀念和創(chuàng)造意識。”[3](100)工藝美術(shù)是我國民族文化藝術(shù)寶庫中的一顆璀璨明珠。民間工藝制作在江蘇已有悠久的歷史。傳統(tǒng)的民間工藝品既是民族文化藝術(shù)瑰寶又是日常生活用品，民間工藝品因人們的物質(zhì)和審美的需求而產(chǎn)生，多數(shù)是民間藝人直接創(chuàng)造的，隨著人們風(fēng)俗習(xí)尚、審美水平的不斷提高，需求量也在不斷的增加。多元化、個性化的審美方式要求不斷開發(fā)、研制、創(chuàng)新更多民間工藝美術(shù)品，但是目前產(chǎn)品的市場創(chuàng)新觀念模糊，此外，在整體經(jīng)濟環(huán)境的影響下，經(jīng)濟與文化失衡的現(xiàn)象屢次發(fā)生，部分生產(chǎn)民間工藝品的民營企業(yè)之間大打價格戰(zhàn)，有些企業(yè)因此急功近利，目標(biāo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本低、做工粗糙的低廉工藝美術(shù)品產(chǎn)品充斥旅游景點和地攤，導(dǎo)致大量傳統(tǒng)民間工藝品的質(zhì)量下降，仿制產(chǎn)品、劣質(zhì)貨大量蔓延市場，結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷下滑。任何時候，市場都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱。近年來，伴隨著江蘇旅游業(yè)的發(fā)展，民間工藝美術(shù)品的市場隨之不斷的壯大。但從宏觀上看還是薄弱，市場競爭目標(biāo)不明確，創(chuàng)新力不夠，導(dǎo)致精益求精的民間工藝品和獲得的經(jīng)濟收益不對稱。相反質(zhì)量一般、價格低廉的產(chǎn)品卻到處泛濫，從某種意義上許多和旅游紀(jì)念品等同，失去了作為工藝品的升值空間及收藏價值，結(jié)果既限制了產(chǎn)業(yè)市場的開拓，也限制了這一產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的進程。“民間工藝美術(shù)的發(fā)展不是孤立的，它是由諸多自然、社會因素決定的，與經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟和技術(shù)的一體化以及文化的全球化既給中國傳統(tǒng)工藝美術(shù)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了機遇，也給傳統(tǒng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化保護工作帶來了難題。許多有久遠傳承史的工藝美術(shù)種類遭遇市場淘汰而面臨消亡。”[4](211)目前，江蘇一批技藝精湛的民間老藝人寥寥無幾，面對傳統(tǒng)民間工藝產(chǎn)品市場的萎縮，再考慮傳統(tǒng)工藝的創(chuàng)新，絕非易事。一方面隨著社會生產(chǎn)、生活方式、生態(tài)環(huán)境的急劇改變，原有的民間工藝美術(shù)失去了賴以生存的自然環(huán)境。民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)缺乏其應(yīng)有的市場，民間藝人必然就會減少。民間工藝美術(shù)沒有了傳承，也就面臨著失傳和滅絕的窘境，如南京制作秦淮傳統(tǒng)手扎花燈的藝人已所剩無幾，從事曲藝、雜耍娛樂活動民間藝人也日漸趨少。同時，今天的年輕人對于一些精湛的民間技藝不感興趣，原有的手工生產(chǎn)模式也在遭受著市場經(jīng)濟的沖擊，嚴(yán)重阻礙了民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳承。“民間工藝與民俗活動結(jié)合密切，與人們的日常生活密切相關(guān)。我們的吃、穿、住、用、行、娛樂，樣樣離不開民間工藝。民間工藝在歲時節(jié)日、人生儀禮、祭祀供奉等活動中發(fā)揮重要作用。”[5](15)目前民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)自身概念的界定具有一定的模糊性，江蘇沒有出臺關(guān)于民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)和合理規(guī)劃方面的文件，對一些具有地域特色的民間工藝產(chǎn)品的研發(fā)沒有系統(tǒng)的布局和規(guī)劃，缺乏高效率的運作機制、生產(chǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈接簡單。產(chǎn)業(yè)鏈中的資金、人才、技術(shù)、融資環(huán)境處在初級階段，沒有形成良性循環(huán)。

四、加快江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

改革開放后，許多原有的工藝美術(shù)國企單位進行了改制，涌現(xiàn)出大量的個體、私營的手工作坊，與此相適應(yīng)，在市場經(jīng)濟的推動下出現(xiàn)了具有現(xiàn)代文化管理機制的民間工藝美術(shù)企業(yè)。目前，江蘇一些民間工藝美術(shù)已紛紛走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極融入時代文化元素，政府對促進民間工藝美術(shù)發(fā)展的技術(shù)和文化進行鼓勵，不斷提升民間工藝美術(shù)品的技藝和水平。在工藝美術(shù)生產(chǎn)園區(qū)和集聚地建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，依靠現(xiàn)代化的科技提高民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的勞動效率。如南京云錦的生產(chǎn)，南京云錦是江蘇傳統(tǒng)文化的杰出代表。明末文人吳村梅描寫南京云錦“江南好，機杼奪天工，孔雀妝花云錦爛，冰蠶吐鳳霧綃空，新樣小團龍”。“南京云錦因絢麗多彩，美若云霞而得名，至今已有一千五百多年歷史。南京云錦的技藝雖然達到了中國古代織錦傳統(tǒng)工藝的高峰，但是，由于還是純手工操作，勞動強度大，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)量低，其生產(chǎn)水平遠遠落后于時代的進程。”[6](161)因技術(shù)繁復(fù)、工序雜多，南京云錦的生產(chǎn)、銷售正急劇萎縮，現(xiàn)在通過電腦設(shè)計云錦紋樣及機器織造技術(shù)的智能化運用，縮短了制作的進程和大大提高了勞動效率。在民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)中具有個性化的工藝品才能成為藝術(shù)品、才具有流傳、傳承的價值，只有流芳百世的精品才能在市場競爭中立于不敗之地。所以我們必須讓民間工藝美術(shù)與市場有益結(jié)合，彰顯出民俗的文化特質(zhì)，找到與當(dāng)?shù)孛袼孜幕l(fā)展創(chuàng)新的最佳契合點，才能使民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得不竭的動力。“不同層次、不同檔次的產(chǎn)品，其設(shè)計和制作所依據(jù)的原則是不同的。這決定了工藝美術(shù)品的創(chuàng)造和純藝術(shù)不同，不能只從創(chuàng)造者的自我表現(xiàn)出發(fā)，而要考慮市場效果。除了極個別的情況外，一件只能看而根本賣不掉的產(chǎn)品，不能算是成功的產(chǎn)品。”[7](8)近年來，江蘇傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)產(chǎn)品中拓展出一些新工藝品類開始風(fēng)靡國內(nèi)外市場，如飽含傳統(tǒng)元素的“中國結(jié)”、仿古器具、藤制的日用品等，均獲得了老百姓的認同，它們借助當(dāng)?shù)孛耖g工藝美術(shù)的吉祥文化特質(zhì)，融入了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，取得了極大的經(jīng)濟收益，這種產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)形式帶來的市場效益說明了創(chuàng)新要與時俱進，不斷提供給工藝大師們新的思維方法，不能忽略時代的要求。江蘇的民間工藝大師們也意識到藝術(shù)生產(chǎn)的開放性和自由性導(dǎo)致民眾審美趣味的改變，不再推崇富麗張揚的工藝品，而是追求質(zhì)樸、自然的民間工藝品自身的形式美，一般不作過多的修飾。崇尚從大自然中提取色彩、線條、形體和律動，表現(xiàn)出心靈和自然的契合，追求自然質(zhì)樸的隨意性；在材料上以天然材料為主，大都是帶有環(huán)保意識的自然物質(zhì)，如紙張、石頭等，充分地開發(fā)和利用本土資源優(yōu)勢，以傳統(tǒng)的手工方式制作體現(xiàn)出材質(zhì)自身的肌理、紋飾等，充分保持其自然形態(tài)特征，歌頌對生活的情鐘，創(chuàng)造了沁人心扉的清新的藝術(shù)美。因此，時代審美的需求是第一的，明確民間工藝美術(shù)產(chǎn)品的目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場競爭力，積極有效地拓展國內(nèi)外市場是不可缺少的。如江蘇地處長江流域，其獨特的人文、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗、形成了豐富多彩的民間工藝美術(shù)種類和濃烈地域特色的民間藝術(shù)風(fēng)格，旅游資源豐富。民間工藝美術(shù)可以與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源整合，鼓勵一些民營企業(yè)和民間藝人共同開發(fā)具有地方特色的工藝產(chǎn)品，打造鮮明、專業(yè)、個性化的民間工藝美術(shù)品市場，具有代表性的手工作坊對外示范開放，建立覆蓋全省的富有民俗特色的品牌民間工藝美術(shù)品網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進帶有江蘇地域性的工藝美術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進程。拓展江蘇地域性傳統(tǒng)手工工藝美術(shù)品的普及、促使民眾更新觀念都來關(guān)注、關(guān)心江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進程，使江蘇地域特色的民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)家喻戶曉，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定市場和經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在當(dāng)下經(jīng)濟全球化的背景下，要放眼未來，使民間工藝產(chǎn)業(yè)化資源的發(fā)展、配置最大化。例如可以借助新媒介傳播、宣傳的優(yōu)勢，各種廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報刊的強力推進，公共場所、地鐵站、公交站、民間工藝美術(shù)館及博物館的宣傳、展示，大型的商務(wù)、文體活動，不僅僅是民間工藝產(chǎn)品的展示，更多的是其背后賦予的地域特色及深厚的文化內(nèi)涵。如建設(shè)夫子廟民間藝術(shù)大觀園、江寧民間藝術(shù)交流中心、冶山鎮(zhèn)民間藝術(shù)活動中心、南通民間藝術(shù)館、南京民間工藝美術(shù)館、玄武湖街道民間工藝創(chuàng)業(yè)園等，對宣傳江蘇民間地域文化，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的文化品位，塑造高端的特色品牌形象，拉動整個文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，以此提高普通百姓對民間傳統(tǒng)藝術(shù)價值的認同，增強地域文化競爭力。

結(jié)論

“傳統(tǒng)工藝美術(shù)以手工技藝見長，在大工業(yè)生產(chǎn)甚至高科技主導(dǎo)的現(xiàn)代社會，面對大眾消費環(huán)境下的消費者，有的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品在形式、風(fēng)格、趣味諸方面，已不能適應(yīng)當(dāng)代人的生活和審美需要，因而創(chuàng)新成為其必然。”[8](70)江蘇民間工藝美術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展研究，是一個復(fù)雜且持續(xù)的課題，需要幾輩人不斷地孜孜耕耘。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首先要處理好文化和經(jīng)濟的關(guān)系，通過文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決江蘇經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化城市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化民間工藝美術(shù)用品的設(shè)計創(chuàng)新，充分發(fā)揮好江蘇優(yōu)越的人才市場、豐富的社會資源及民間傳統(tǒng)文化和地域資源等條件優(yōu)勢；要處理好傳承和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，在充分繼承、吸收傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；政府要加大政策支持、加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，增強本省品牌意識；吸引更多優(yōu)秀人才來江蘇創(chuàng)業(yè)，使江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷向前推進。

參考文獻：

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第7篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

近年來，我縣不斷深化農(nóng)村金融改革，服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平逐步提升，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支持。但仍存在金融網(wǎng)點覆蓋率不高、擔(dān)保抵押貸款制度不完善、影響貸款投放、貸款難等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，農(nóng)村大額貸款、長期貸款和經(jīng)濟困難家庭，特別是種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求仍得不到充分滿足，亟待通過加快金融創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。以開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款為突破口，創(chuàng)新農(nóng)村金融機制和服務(wù)產(chǎn)品，擴大貸款抵押物范圍，拓寬農(nóng)村融資渠道，是縣委、縣政府加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段。同時，對金融機構(gòu)加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進金融事業(yè)自身改革、創(chuàng)新、發(fā)展，也將起到十分重要的作用。兩年來，我縣在縣信用聯(lián)社開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了較好效果，為推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的有效探索，遵循“平等、自愿、誠實、信用、市場運作、條件寬松、政府服務(wù)、防范風(fēng)險”的原則，通過對土地經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)機具、辦公場所、倉儲庫、水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)作物預(yù)期收益權(quán)的開發(fā)利用，逐步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款抵押擔(dān)保體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)形式，加強對“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持。

三、工作任務(wù)

（一）完善農(nóng)村金融組織。根據(jù)國家政策統(tǒng)一部署，在金融監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)下，積極引進域外金融機構(gòu)，通過市場化運作，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、互助合作金融組織，做優(yōu)縣內(nèi)金融機構(gòu)。

（二）積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及金融機構(gòu)以農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新為著力點，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作作為農(nóng)村金融創(chuàng)新的重點工作，認真抓好落實。縣信用聯(lián)社要在進行兩年試點工作的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范運作，發(fā)揮主渠道作用，在我縣全面開展此項工作。

（三）拓寬抵押范圍，創(chuàng)新其他擔(dān)保方式。各金融機構(gòu)要積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開拓新的服務(wù)渠道，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，探索將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)村財產(chǎn)（住房、農(nóng)機具、辦公場所、倉儲庫、運輸工具）、承包土地預(yù)期收益權(quán)納入貸款抵押范圍；將農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保、龍頭企業(yè)擔(dān)保作為新型貸款擔(dān)保方式。力爭2015年出臺新的管理辦法，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)實際情況和具體條件，自主選擇抵押貸款方式。

（四）健全金融工作網(wǎng)絡(luò)體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)水平和工作效率。鼓勵支持各類金融機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，布設(shè)ATM機、存取款一體機等自助機具，簡化工作程序和手續(xù)，強化銀行對農(nóng)戶存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款、結(jié)算、余額查詢等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)金融服務(wù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全規(guī)范信息、信用管理系統(tǒng)，收集、登記、匯總農(nóng)戶的資產(chǎn)、土地、收入、債務(wù)、誠信等全面詳盡的信息資料，努力滿足農(nóng)戶有效貸款需求。

（五）加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。按照上級有關(guān)文件要求，認真開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極搭建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。在縣級層面建立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面建立服務(wù)站，在村級層面建立服務(wù)室，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展財產(chǎn)抵押、貸款融資、農(nóng)業(yè)保險、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做好服務(wù)，保障經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和不良債權(quán)變現(xiàn)。同時，重點做好土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、市場評估和仲裁工作，財政部門和金融機構(gòu)要給予資金支持。

（六）加快農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新。加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，將涉農(nóng)保險投保情況作為銀行授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，不斷提升農(nóng)業(yè)保險的滲透度。積極發(fā)展農(nóng)民小額信用貸款保證保險。政策性農(nóng)業(yè)保險補貼重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，鼓勵引導(dǎo)申請貸款的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險，支持保險機構(gòu)開展農(nóng)民互助合作保險、糧食目標(biāo)價格保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民人身意外保險。支持保險機構(gòu)建立再保險機制，有效化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險。

四、組織機構(gòu)

為確保我縣順利開展推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展工作，成立推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展總體工作；及時協(xié)調(diào)解決各種抵押貸款操作中出現(xiàn)的困難和問題；督促和檢查各階段涉農(nóng)抵押貸款和有關(guān)制度措施的落實情況。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：在村委會的配合下，做好貸款戶篩選推薦工作，并加強對貸款農(nóng)戶的監(jiān)督管理，確保安全使用貨款資金。

3.農(nóng)村土地（財產(chǎn)）經(jīng)營管理部門職責(zé)：林業(yè)、國土、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機、鄉(xiāng)建、縣鄉(xiāng)經(jīng)管站等單位作為經(jīng)營權(quán)抵押登記部門和監(jiān)管部門，負責(zé)做好各種抵押物的確權(quán)、評估、登記、變更、注銷等日常工作，負責(zé)出具《抵押登記證》或《他項權(quán)利證》，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易管理制度體系。

4.各金融機構(gòu)職責(zé)：以本《意見》為基礎(chǔ)，制定和完善各相關(guān)抵押物抵押貸款管理辦法和相關(guān)內(nèi)控制度，積極了解涉農(nóng)抵押貸款對象資金需求和其他金融服務(wù)需求，落實信貸政策，提供快捷便民惠民的金融服務(wù)。

5.法院職責(zé)：負責(zé)依法受理抵押貸款的訴訟案件。

第8篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

（一）對技術(shù)改造項目實行報批規(guī)費優(yōu)惠．總投資500萬元以上的技術(shù)改造項目，在報批中涉及的水土保持設(shè)施補償費、土地管理費、白蟻防治費免繳50％。

市重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目、國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造項目或投資額在1000萬元及以上的技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收達到技術(shù)改造投資額標(biāo)準(zhǔn)的，按繳納建筑面積配套費的100％給予獎勵；投資額在500-1000萬元的技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收達到技術(shù)改造投資額標(biāo)準(zhǔn)的，按繳納建筑面積配套費的50％給予獎勵．

鼓勵企業(yè)實施“零用地”技術(shù)改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和容積率，翻建和建造三層及三層以上廠房的，不再收取土地價款、涉及的城建配套費，其他有關(guān)規(guī)費的市得部分，減半收取．

對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，一般應(yīng)建造三層以上多層廠房，不得建造單層廠房，生產(chǎn)性廠房第三層及以上建筑面積城建配套費不再收取．

（二）改善企業(yè)裝備水平．鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)先進設(shè)備和國外關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進行技術(shù)改造．建立市先進制造業(yè)基地建設(shè)技術(shù)改造專項資金，對經(jīng)備案登記或核準(zhǔn)且所購置的設(shè)備（包括軟件）總額在50萬元以上的技術(shù)改造項目予以補助;對購置應(yīng)用制造設(shè)計軟件、資源管理類軟件及電子商務(wù)等軟硬件設(shè)施總額達50萬元以上項目，視為技術(shù)改造項目，予以補助。其中引進先進新設(shè)備按實際投資額的10％予以補助，采用國產(chǎn)先進、智能一體化設(shè)備按實際投資額的8％予以補助，其他新設(shè)備按實際投資額的6％予以補助。單項補助不超過200萬元．

二、加快科技創(chuàng)新步伐

（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)．加快在電子信息、生物工程、光機電一體化、新能源、新材料、高新精細化工及新醫(yī)藥等重要方面發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)．設(shè)立高新技術(shù)重大支持項目資金，每年安排1000萬元，重點支持我市企業(yè)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，對經(jīng)市高新技術(shù)重大支持項目評審委員會評審后報市政府批準(zhǔn)的項目，分別給予50-100萬元的產(chǎn)業(yè)化扶持；特別重大的高新技術(shù)項目，可給予300-500萬元的扶持；對首次認定為國家級、省級和*市級高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬元、10萬元和1萬元的獎勵；省級科技型中小企業(yè)一次性給予1萬元的獎勵．

（四）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力．

每年安排技術(shù)創(chuàng)新專項資金，重點支持省級、*市級、市本級重點技術(shù)創(chuàng)新項目和符合《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目。省級重點技術(shù)創(chuàng)新項目給予25萬元補助，*市級重．點技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)市技術(shù)創(chuàng)新評審委員會認定的市本級項目，給予10一巧萬元的扶持．企業(yè)實施有較高技術(shù)含量、具備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，對本地產(chǎn)業(yè)有導(dǎo)向作用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，經(jīng)市技術(shù)創(chuàng)新評審委員會評審后報市政府批準(zhǔn)，給予30萬元的扶持．

鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新．每年安排一定資金，鼓勵企業(yè)采用精益生產(chǎn)等先進管理模式，改造生產(chǎn)、銷售、管理流程．對成效顯著且通過市政府組織相關(guān)部門驗收的示范企業(yè)，一次性給予20萬元以內(nèi)的獎勵．

（五）提高企業(yè)研發(fā)水平．對新認定為國家級、省級、*市級和市本級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別給予50萬元、20萬元、6萬元和5萬元的補助；對新認定為省中小企業(yè)技術(shù)中心的一次性給予10萬元的補助；對新認定為省級、*市級區(qū)域（行業(yè)）技術(shù)中心的，一次性分別給予25萬元、巧萬元的補助．

（六）加快科研成果、專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化．

市級科技三項經(jīng)費中安排配套資金用于獎勵取得上級科技經(jīng)費支持的各類項目．對列入國家級、省級火炬和星火項目分別獎給3萬元、1萬元，通過驗收后再獎給2萬元；列入國家級重點新產(chǎn)品試制計劃的產(chǎn)品獎給5萬元；認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予每項3萬元的獎勵．鼓勵企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)，引進專利成果．對當(dāng)年授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利的，每項分別獎勵1萬元、0.2萬元、0.1萬元；對國外發(fā)明專利授權(quán)，按每件3萬元補助，同一發(fā)明限補助兩個國家（或地區(qū)）;對獲得實用新型專利產(chǎn)品，年銷售收入達到100萬元以上的企業(yè)，一次性給予專利產(chǎn)品年銷售收入0.5％的獎勵，最高不超過20萬元；獲得發(fā)明專利的，按其發(fā)明專利產(chǎn)品年銷售收入1％給予獎勵兩年，每年最高不超過20萬元．

扶持科技中介服務(wù)企業(yè)．經(jīng)認定為*市級、省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、國家級生產(chǎn)力促進中心，除一次性給予巧萬元、25萬元、50萬元的獎勵外，其研發(fā)項目優(yōu)先列入市級科研項目給予支持；對大專院校科研院所在我市設(shè)立的面向廣大企業(yè)的各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，分三年給予100萬元的補助；對于從事我市急需發(fā)展共性技術(shù)的中介服務(wù)機構(gòu)，可按其投入關(guān)鍵設(shè)備的資金額按一事一議原則進行一次性補助．

三、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

（七）設(shè)立專項資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能降耗具體項目實施，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級．具體由市發(fā)展和改革局、工業(yè)經(jīng)濟局、財政局聯(lián)合按實施辦法組織實施．四、大力培育規(guī)模經(jīng)濟

（八）實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略．根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，選擇一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動效應(yīng)明顯的企業(yè)，重點加以培育和扶持．實施“135”工程，即爭取到2011年，全市有年銷售收入超100億元企業(yè)1家，超50億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)50家．對首次年銷售收入分別突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元且當(dāng)年稅收比上年增長10％以上的工業(yè)企業(yè)（含納稅在本市的控股工業(yè)企業(yè)），分別一次性給予企業(yè)主要經(jīng)營者10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元的獎勵．（九）做大做強骨干企業(yè)．按照梯度扶持、重點培育的原則，設(shè)立市十強工業(yè)企業(yè)、市明星工業(yè)企業(yè)和市重點工業(yè)企業(yè)．每年由市府辦會同市工業(yè)經(jīng)濟局組織相關(guān)部門進行實績考核，確認年銷售收入4000萬元、稅利400萬元以上（次年起兩項指標(biāo)每年均按20％的增幅提高標(biāo)準(zhǔn)）及畝均銷售收入、畝均稅金在全市平均水平以上的非虧損企業(yè)為市重點工業(yè)企業(yè)．按照稅金占40分、銷售收入和利潤均占30分的百分制權(quán)數(shù)計分辦法，從高分到低分進行排名，前10位為市十強工業(yè)企業(yè)，11-20位為市明星工業(yè)企業(yè)．對市重點工業(yè)企業(yè)，由市政府授牌表彰，并在新聞媒體上予以排名公布、宣傳報道；對新列入市重點工業(yè)企業(yè)的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者2萬元的獎勵；對首次進入市十強工業(yè)企業(yè)和明星工業(yè)企業(yè)的分別獎勵20萬元和10萬元。

（十）鼓勵企業(yè)上市．設(shè)立3000萬元的企業(yè)上市專項資金，專項用于扶持企業(yè)上市．市工業(yè)經(jīng)濟局（上市辦）會同市財政局按照《*市企業(yè)上市專項資金操作辦法》組織企業(yè)上市專項資金項目的申報和審定工作．?dāng)M上市企業(yè)同時享受臺政發(fā)〔20*〕41號、溫政發(fā)〔2003〕158號、溫政發(fā)〔20*〕23號文件規(guī)定的有關(guān)政策．

（十一）大力推進企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進程，實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)．對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會工作組秘書處標(biāo)準(zhǔn)起草工作的企業(yè)，分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元．鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，對當(dāng)年獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)分別一次性給予獎勵100萬元、100萬元和20萬元；獲得司法認定的中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予獎勵20萬元；獲得浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)的企業(yè)分別一次性給予獎勵10萬元．開展專業(yè)商標(biāo)品牌（區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌）基地建設(shè)，對取得國家級、省級專業(yè)商標(biāo)品牌（區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌）基地稱號的，分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量趕超國內(nèi)外先進水平，對列入省質(zhì)量措施項目（質(zhì)量趕超）的企業(yè)，在獲得省級財政資金補助的基礎(chǔ)上，再給予50％的配套資金扶持。

五、積極提升發(fā)展中小企業(yè)

（十二）加大對中小企業(yè)的扶持力度．安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金200萬元，主要用于“雙百”企業(yè)競賽活動．每年對百家成長型企業(yè)、三百家小企業(yè)實施考核，對排名分別列前10位和前20位，且當(dāng)年稅收比上年增長10％以上的企業(yè)，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性獎勵1萬元．對首次進入規(guī)模上企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）的，且市內(nèi)入庫稅收占銷售收入5％以上的企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元。

（十三）加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)．在完善全市金融機構(gòu)工業(yè)信貸考核辦法的基礎(chǔ)上，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保．根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)為市內(nèi)中小工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保的業(yè)績給予補助，擔(dān)保月均余額1000-3000萬元的，補助5萬元；3000-5000萬元的，按月均擔(dān)保余額的0.5％給予補助；超過5000萬元的，超出5000萬元部分按1％給予補助。每家擔(dān)保機構(gòu)補助額最高不超過150萬元．

（十四）提高土地集約利用效率．

對列入市重點工業(yè)企業(yè)的，按照畝均稅金占40分，畝均銷售收入和畝均利潤均占30分的百分制權(quán)數(shù)計分辦法，從高分到低分進行排名，確認前20名為市土地集約利用示范工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎3萬元。

積極推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵利用村留地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵民資、房地產(chǎn)開發(fā)公司參與標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)經(jīng)營．對村集體、非工業(yè)企業(yè)開發(fā)的用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)驗收通過后，每平方米補助10元。

六、振興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（十五）推進鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)食品行業(yè)提升。鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌。對獲得國家出口免檢產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元．提高鞋業(yè)和水產(chǎn)食品企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對應(yīng)用新材料，采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進鞋業(yè)和水產(chǎn)食品業(yè)提升的創(chuàng)新項目，予以重點補助．

（十六）鼓勵現(xiàn)代船舶制造業(yè)的發(fā)展．凡采用現(xiàn)代造船模式或投資額在1000萬元以上的船舶制造企業(yè)新擴建項目，在報批過程中涉及的臨時占用水源水域補償費市得部分減半緩繳，其它收費按第（二）項規(guī)定執(zhí)行．

（十七）培育和發(fā)展生產(chǎn)業(yè)．積極培育制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)自律機制，充分發(fā)揮其服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用，對發(fā)揮作用好的市級制造業(yè)行業(yè)協(xié)會每年給予適當(dāng)補助．鼓勵企業(yè)積極參加各類會展，每年安排100萬元專項資金，用于市外國內(nèi)參展經(jīng)費補助．努力拓展*工業(yè)產(chǎn)品市場，鼓勵在市外設(shè)立工業(yè)產(chǎn)品展銷中心，對展銷面積達到1000平方米以上的，每年按每平方米100元給予一次性獎勵，最高不超過30萬元．著力建立和完善運作規(guī)范的投資咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、會計審計等社會中介服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)．

七、加快職業(yè)人才隊伍建設(shè)

（十八）加快企業(yè)家隊伍建設(shè)．建立企業(yè)家論壇，為企業(yè)家與專家、學(xué)者搭建交流平臺．每年安排200萬元，組織部分市重點工業(yè)企業(yè)負責(zé)人有針對性地赴國外學(xué)習(xí)考察和進行國內(nèi)短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（十九）實施人才培訓(xùn)工程．安排資金組織部分重點企業(yè)負責(zé)人接受EMBA教育．鼓勵企業(yè)人員不斷深造，其培訓(xùn)費用按計稅工資總額的1.5％列支．視情分期建設(shè)人才公寓，采取政府優(yōu)惠、企業(yè)補助、個人購買的原則，解決非公企業(yè)引進的高層次人才的住房問題．

第9篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

一是科研團隊、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新型科技人才匱乏，優(yōu)勢資源開發(fā)缺乏技術(shù)支撐，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作進程較慢。二是一些企業(yè)創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心支撐作用的行業(yè)研發(fā)服務(wù)能力薄弱。三是多元化科技創(chuàng)新資金投入不足，進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融資本、創(chuàng)投基金和民間資本等較少，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)群體。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新，進一步提升科技創(chuàng)新在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻，為此特提出如下建議：

一、理順體制機制，突出創(chuàng)新主體地位。加大在科技、教育、財稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，通過簡政放權(quán)、管理創(chuàng)新，促成政府與市場、政府與企業(yè)的良好互動關(guān)系，釋放市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。加大支持全縣企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場空間，增強企業(yè)市場競爭力。