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堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設節(jié)水型單位為目標,全面貫徹落實關于建設節(jié)水型社會的要求,以提高水資源利用率為核心,強化節(jié)水宣傳教育,提高節(jié)水自覺意識,在我鎮(zhèn)建立節(jié)約用水的長效管理機制,扎實推進我鎮(zhèn)水資源節(jié)約工作,為建設節(jié)水型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
1、建立較為完善的節(jié)約型單位建設工作制度和機制,推廣先進節(jié)水技術和管理方法。
2、全面增強全體干部職工的節(jié)水意識,在鎮(zhèn)內形成“節(jié)約用水,人人有責”的良好氛圍,把建設節(jié)水型單位的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
3、提高水資源使用效率,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,努力實現(xiàn)到2015年,鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位人均用水量在2011年的基礎上下降15%,促進節(jié)約型社會建設。
(一)加大宣傳力度,增強節(jié)水意識
1、在鎮(zhèn)局日常宣傳欄位置制作“節(jié)水〃和〃生態(tài)”為主題的宣傳標語和宣傳欄,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。
2、借助“節(jié)能宣傳周”等時間組織干部職工觀看有關節(jié)約用水的宣傳片和展覽,
3、采取多種形式,廣泛宣傳國家有關用水的法律法規(guī)和方
針政策,介紹節(jié)水常識,倡導“愛水、惜水、節(jié)水”的社會風尚。
(二)加強用水管理。
1、加強用水設備的日常維護和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設施,定期檢查更換水龍頭、管道閥門、沖水閥等排、給水器具,防止“跑、冒、滴、漏”浪費現(xiàn)象發(fā)生。杜絕“長流>,!
2、加強水資源的循環(huán)使用,倡導二次用水、多次用水,提高水資源的利用率。使干部職工養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣。
3、禁止使用公用水龍頭清洗私人家用物品及私家車。
4、控制公務用車清洗次數(shù),提倡用容器接水擦洗,杜絕隨意浪費水資源。
1、完善制度、規(guī)范管理。
緊密結合工作實際,制定和完善各項節(jié)水管理制度,建立有利于節(jié)水的制約和激勵機制,以制度約束用水行為。制定相關節(jié)約用水標準,量化、細化責任目標和任務指標,確定專人做好具體工作,確保領導到位、管理人員到位、工作職責到位。
[關鍵詞] 節(jié)水型 探索 實踐
安陽市位于河南省最北部晉、冀、豫三省交界處,全市轄五區(qū)五縣(市),總人口542萬。全市多年平均降水量為573.5mm,人均水資源占有量322m3,是全國人均水平的七分之一,是一個資源型缺水城市,節(jié)水型社會建設勢在必行。
2008年10月安陽市被水利部確定為第三批全國節(jié)水型社會建設試點市。近年來安陽市認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關法律法規(guī),以宣傳引導節(jié)水,以管理規(guī)范節(jié)水,以技術推進節(jié)水,科學管理、熱忱服務,積極開展建設節(jié)水型社會的實踐活動,強化節(jié)水基礎管理,節(jié)水型社會建設各項工作得到穩(wěn)步推進。
1、深化水務體制改革,為節(jié)水型社會建設注入活力
為確保節(jié)水型社會建設試點工作的順利推進,安陽市從理順體制入手,逐步形成了科學、有效的管理體制。一是有序推進了全市水資源管理的體制改革,實現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一管理;二是努力建設與區(qū)域水資源承載能力相適應的用水節(jié)水統(tǒng)一管理體制。各縣(市)區(qū)先后成立了水務局及相應的節(jié)水型社會建設領導機構和節(jié)水工作管理機構,明確了職責,具體負責本區(qū)域的水事務管理工作。節(jié)水型社會建設全面鋪開。
2、加強組織領導,為節(jié)水型社會建設提供了組織保障
節(jié)水型社會建設是一項全社會參與的綜合性復雜系統(tǒng)工程。試點工作涉及面廣、探索性強,為按期完成試點工作任務和全面推進安陽市節(jié)水型社會建設工作深入開展,市政府成立了由市長為組長,市委常委、常務副市長為副組長,相關部門主要領導為成員的“安陽市節(jié)水型社會建設領導小組”。領導小組辦公室設在水利局,具體負責全市節(jié)水型社會建設和試點工作的組織、實施、監(jiān)督及協(xié)調。為保證決策工作的科學性、先進性,增強試點運行的可行性,同時通過采取內請外聘的方式,組建了專家組,負責項目的技術咨詢,技術指導和人員培訓工作,有效的保證了試點建設的順利開展。
3、強化考核監(jiān)督,初步建立節(jié)水型社會建設目標管理體系
根據(jù)安陽市節(jié)水型社會建設目標任務分解,安陽市節(jié)水型社會建設領導小組下發(fā)了《安陽市節(jié)水型社會建設目標考核辦法》。層層簽訂目標責任書,嚴格實行責任目標考核,認真開展年度評比并進行獎懲。初步建立了節(jié)水型社會建設目標管理體系。
4、健全配套法規(guī),依法管理水資源
制度建設是節(jié)水型社會建設的重要內容,沒有完善的制度保障,管理就是一句空話。安陽市根據(jù)《河南省節(jié)約用水管理條例》《河南省用水定額》、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》、《河南省建設項目水資源論證管理辦法》等具體規(guī)章,結合本地情況,完善了水資源管理體制,幾年來初步建立了用水總量控制制度,取水許可和水資源有償使用制度,實施了超計劃累進加價制度。計劃用水、節(jié)約用水管理制度也在不斷完善,陸續(xù)出臺了《安陽市南海泉域水資源保護管理辦法》、《安陽市地溫空調和地熱水井取用水管理辦法》、《安陽市水源井管理規(guī)定》、《安陽市水利局關于加強計劃管理的通知》、《安陽市水利局關于規(guī)范市區(qū)洗浴、洗車等特殊行業(yè)取用水的通知》、《安陽市水利局關于大力開展計劃用水單位水平衡測試工作的通知》、等一系列規(guī)范性文件,修訂了《安陽市節(jié)約用水管理辦法》。每年會同發(fā)改委編制年度計劃單位用水計劃。
與此同時,節(jié)水行政執(zhí)法得到進一步加強,建立了一支高素質的執(zhí)法隊伍,先后被水利部明確為全國水利綜合執(zhí)法聯(lián)系點,省水利廳明確為水利綜合執(zhí)法試點市。
5、實施計劃用水并嚴格考核
計劃用水管理是節(jié)水管理的基礎工作,安陽市在計劃管理方面不斷探索,擴大管理的范圍與層面。每年年初安陽市水利局根據(jù)上級水行政主管部門下達的本行政區(qū)域年度取水計劃,結合安陽市水資源狀況,參考用水定額,會同安陽市發(fā)改委核定用水單位計劃量并行文下發(fā)。截至目前安陽城市計劃用水管理戶達到1500家,實現(xiàn)了非居民用水的全面計劃管理。初步建立了市節(jié)水管理機構、單位(企業(yè))、用水部門(車間)三級節(jié)水管理網(wǎng)絡,使得廣大用水戶最大程度的參與到節(jié)水工作中來。
6、實行定額管理,開展水平衡測試工作
2007年河南省用水定額頒布。在日常節(jié)水計劃管理中,安陽市嚴格遵循用水定額核定計劃單位用水計劃。在水平衡測試工作中,針對安陽市大中專院校和醫(yī)院用水規(guī)模較大的特點,擴展了傳統(tǒng)的水平衡測試范圍,變面向企業(yè)為面向所有用水行業(yè),特別是規(guī)模以上醫(yī)院、學校、特種行業(yè)、經(jīng)營服務業(yè)等重點用水單位。截止目前共計完成規(guī)模以上水平衡測試單位400余家,全面了解安陽市各行業(yè)用水現(xiàn)狀,為挖掘節(jié)水潛力提供了科學詳實的依據(jù),較為全面的掌握了我市工業(yè)、生活服務業(yè)用水現(xiàn)狀水平。為合理制定節(jié)水規(guī)劃,下達年度用水計劃、完善定額奠定了堅實基礎,也使得節(jié)水計劃管理更加科學化。
7、水價形成機制不斷完善,市場引導作用明顯
安陽市積極引入水市場機制,舉行聽證會,充分發(fā)揮水價經(jīng)濟杠桿作用,按照國家有關價格政策的規(guī)定,逐步調整水資源費征收標準,公共供水價格相對提高。2010年7月居民用水還實施了階梯水價。
8、公眾參與,共同建設
安陽市建立了安陽節(jié)水網(wǎng)(省略),主要用于對外信息,介紹和宣傳節(jié)水;公布節(jié)水辦及其下屬科室部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務承諾,計劃和計劃管理考核情況、節(jié)水產(chǎn)品目錄以及其它公用信息等。同時接受社會公眾監(jiān)督,對社會公布節(jié)水熱線,建立了群眾舉報制度,鼓勵廣大群眾對違章浪費用水、污染水源等現(xiàn)象進行舉報。吸納對節(jié)水工作的意見和建議。方便了各用水單位及時了解相關動態(tài),已成為我市節(jié)水信息資源的重要集散地。
安陽市還成立了由安陽市相關局委和重點用水單位和個人參加的“安陽市節(jié)約用水協(xié)會”。目前,已有70家單位、131名個人申請加入?yún)f(xié)會,涵蓋了鋼鐵、制藥、醫(yī)院、餐飲、學校、衛(wèi)生機關事業(yè)單位等各類用水單位。主要開展用水、節(jié)水項目的調查與研究,在政府主管部門與企事業(yè)單位間建立橋梁、紐帶作用,反映會員愿望,促進企業(yè)間的橫向交流,為各會員單位提供多種形式的服務,推動我市節(jié)水型社會的建設快速發(fā)展。
協(xié)會還公布了《安陽市節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入辦法》,為鼓勵引導社會公眾使用節(jié)水型產(chǎn)品和器具,規(guī)范當前節(jié)水器具生產(chǎn)銷售市場,推動安陽市節(jié)水型社會的建設快速發(fā)展奠定了良好基礎。
9、面向社會廣泛開展節(jié)水宣傳教育工作
節(jié)水宣傳能夠很好的提升社會公眾的節(jié)水意識.使公眾由被動節(jié)水到主動節(jié)水,并監(jiān)督他人節(jié)水是節(jié)水宣傳的努力方向。多年來安陽市利用“世界水日”、“中國水周”及各種節(jié)慶日,通過政策咨詢、發(fā)放倡議書、散發(fā)資料、懸掛標語、出動宣傳車廣場演出等多種形式,大力開展了群眾性的節(jié)水宣傳活動。統(tǒng)一設計、制作了節(jié)水標識和宣傳用語,重點在車站、超市、廣場等公共場所進行了廣泛張貼。同時,在交通干線路口、居民點街道等醒目位置,制作節(jié)水宣傳牌,努力營造節(jié)水氛圍。舉辦《水法》和《河南省節(jié)約用水管理條例》的宣傳活動、廣場文藝匯演、幼兒園小朋友“百米長卷繪節(jié)水”現(xiàn)場繪畫。以“節(jié)約生命之水,共建和諧安陽”為主題的“攝影、書法、繪畫”評獎活動,2011年起,在300輛出租車上做了“建設節(jié)水型社會,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的移動宣傳。編制了安陽市節(jié)水公告并在網(wǎng)絡上公布,讓群眾對節(jié)水有了更深層次的了解,通過這些宣傳,使公眾樹立了水資源稀缺、資源有價、用水有償意識,以及水的節(jié)約和保護意識。進一步提高了群眾對節(jié)水型社會的認知度。
(一)自然環(huán)境
××縣位于滇中高原北部,地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′,北緯××°51′——××°30′之間,東與××隔江相望,東南與××縣毗鄰,西南與××縣接壤,東北連接××市,西北隔江與××縣相鄰。縣城距省府262公里,距州府208公里??h城東西最大橫距53.2公里,南北最大縱距73.6公里。全縣總土地面積××平方公里,其中山區(qū)面積97,壩區(qū)占3,境內最高海拔2884.7米,最低海拔926米,相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃,極端最高氣溫37.7℃,最低氣溫-4.4℃,年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米,年平均蒸發(fā)量2794.4毫米,年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。
縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn),×個村民委員會,總人口××萬人,其中農業(yè)人口××萬人?,F(xiàn)有耕地面積××畝,其中水田66716畝,旱地68__畝。全縣經(jīng)濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農業(yè)生產(chǎn)滯后,20__年,全縣工農業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟文化較好,而北部、西部等由于山高地少,經(jīng)濟文化較為落后。
(二)水資源現(xiàn)狀
××縣境內河流均屬金沙江水系,多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
縣境內水資源豐富,多年平均降雨量840毫米,豐水年__7.7毫米,枯水年550.3毫米,全縣水資源總量19.07億立方米,地表水徑流量4.87億立方米,地下水2.29億立方米,過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米,人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4.87億立方米,已開發(fā)利用2.9億立方米。
全縣已建成水庫、壩塘××座,總庫容××萬立方米,其中:中型水庫×座,小(一)型水庫×座,小(二)型水庫×座,小塘壩×座,蓄水能力××萬立方米,實際供水能力××萬立方米。建成引水渠道95條,總渠長318.2公里,實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝,實際灌溉面積76776畝,其中:水田44000畝,水澆地32776畝。由于工程老化,供水設施簡陋,農業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低,僅為0.24~0.32。
二、開展節(jié)水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導思想和目標
(一)必要性
××是個水資源短缺的縣,水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關鍵。《水法》明確規(guī)定:“國家厲行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè),建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施,是各級政府的重要職責。加強水資源管理,提高水的利用效率,建設節(jié)水型社會,是水利部門的一項基本任務。為此,開展節(jié)水型社會建設工作,全面建設節(jié)水型社會,是十分必要的。
(二)目的意義
通過節(jié)水型社會建設,提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力,做到“城鄉(xiāng)一體,水權明確,以水定產(chǎn),配置優(yōu)化,水價合理,用水高效,中水回用,技術先進,制度完備,宣傳普及”。力爭在較短的時間內,培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術政策和宣傳教育體系。
(三)原則
試點工作遵循以下原則:
1、統(tǒng)一管理,優(yōu)化配置,以水定產(chǎn),城鄉(xiāng)協(xié)調。
2、全面規(guī)劃,分步實施,因地制宜,突出重點。
3、注重基礎,完善機構,措施配套,廣泛參與。
4、立足當?shù)?,多方籌措,省州共扶,合理使用。
(四)依據(jù)
試點工作的依據(jù)是:《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等法律法規(guī),及《開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水20__年技術進步發(fā)展規(guī)劃》等指導性文件。
(五)指導思想
以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍為保障,合理的資金投入和工作方式為支撐,力爭在較短的時間內取得明顯成效。
(六)目標
1、結合我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,實施總量控制目標。
2、發(fā)展目標
(1)農業(yè)節(jié)水,重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造,灌溉水利用系數(shù)提高到0.5,帶動全縣節(jié)水型社會化建設。
(2)工業(yè)節(jié)水,重點行業(yè)是水泥廠,人造板廠,提高用水重復利用率到60,工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。
(3)縣城生活節(jié)水,重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。
(4)農村生活節(jié)水,重點推廣節(jié)水器具。
(5)建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術推廣服務體系,建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產(chǎn)業(yè),提高全縣節(jié)水意識。
三、節(jié)水型社會建設的主要內容
1、依據(jù)國家法律法規(guī),結合縣情,制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策,編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃,報縣人民政府批準后,由縣水行政主管部門牽頭組織實施。
2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額,制定供用水總量控制指標, 逐級分配,對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。
3、調整產(chǎn)業(yè)結構,制定產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃,實施水資源優(yōu)化配置,對已建工程,按照水資源條件,調整現(xiàn)有經(jīng)濟結構(包括產(chǎn)業(yè)結構和種植結構),實現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目(包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目),實行水資源論證制度。
4、編制節(jié)水工程規(guī)劃,加強節(jié)水工程建設,進行節(jié)水技術改造,提高用水效率。
開展農業(yè)節(jié)水工程建設,進行工業(yè)節(jié)水技術改造,推行各種節(jié)水技術、設備和器具。工程措施包括農業(yè)節(jié)水示范項目,灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造,集鎮(zhèn)供水設施改造,集雨設施建設,工業(yè)及生活污水減排處理和回用,引水沖污工程,河道清淤等。
5、完善節(jié)水管理制度,建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的,包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認證等在內的水資源和節(jié)水管理制度體系,加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設。
6、改革水資源管理制度,建立合理的水價形成機制。對涉水事務統(tǒng)籌考慮,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,適時、適度、適地調整水價和水資源費,實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。
7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中,提取一定比例資金和地方財政補助經(jīng)費,作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵,財政補助,減免有關事業(yè)性收費等政策,鼓勵和支持節(jié)水技術發(fā)展。
8、推動節(jié)水服務體系建設。搞好節(jié)水技術指導,示范培訓,建立節(jié)水社會化服務體系,同時根據(jù)需要,開展相關專項課題研究。
9、制定節(jié)水指標體系,建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標體系,評價考核供用水單位節(jié)水實施情況,加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。
10、建立節(jié)水宣傳制度,加大節(jié)水宣傳力度,提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學習宣傳教育活動。在全縣范圍內利用廣播、電視、黑板報、標語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站,座談會,舉辦培訓班等多種形式,進行周期性宣傳,提高全民節(jié)水意識,政策認識水平和法制觀念,以及產(chǎn)業(yè)結構調整與資源、環(huán)境認識。
四、試點工作組織形式
××縣節(jié)水型社會建設試點主體是××縣人民政府,由××縣節(jié)水型社會建設試點工作領導小組統(tǒng)一組織實施,領導小組辦公室設在縣水利局,具體人員由各相關部門抽調組成,負責試點實施具體工作,各有關部門按照各自職能各負其責。
水利部門負責節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭工作,制定水資源統(tǒng)一管理有關政策、用水總量控制指標、優(yōu)化配置水資源,負責農業(yè)節(jié)水工程的實施。
建設部門負責縣城生活節(jié)水,建設、改造供水管網(wǎng),推廣節(jié)水器具,制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃,并組織實施。
經(jīng)貿部門負責工業(yè)節(jié)水管理工作,進行工業(yè)節(jié)水技術改造,推行各種工業(yè)節(jié)水技術、設備和器具。
農業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則,負責做好產(chǎn)業(yè)結構和種植結構調整。
計劃部門負責制訂水價管理制度,適時、適度、適地調整水價和水資源費。
財政部門負責積極籌措資金,加強資金管理,建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度,確保資金投入。
科技部門負責做好節(jié)水技術、設備、器具的引進、推廣和指導工作。
五、試點時間
根據(jù)省水利廳意見,我縣節(jié)水型社會試點建設時間定為3年。
六、試點實施步驟
1、編制實施方案,并報省水利廳審查批準,時間:20__年5月底前完成。
2、實施方案通過審查后,組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃,時間:20__年12月底前完成。
一、領導重視,精心準備為切實抓好今年的節(jié)水宣傳活動,成立以局長**為組長,班子其他成員為副組長的宣傳活動領導小組,負責整個宣傳活動的組織領導工作,并由辦公室落實專人具體負責宣傳活動的計劃、安排、組織和實施。
二、采取多種措施,切實抓好宣傳、落實根據(jù)實際,我局從以下幾個方面采取措施,抓好宣傳,切實提高職工節(jié)水意識,使其真正關心并積極支持節(jié)水工作。
一是在辦公區(qū)和職工生活區(qū)廣泛張貼節(jié)水宣傳畫,營造宣傳氛圍;
二是安排一期黑板報,專題宣傳我國水資源管理體制以及我區(qū)水資源現(xiàn)狀等,提高職工節(jié)水意識;
三是取消職工用水單位補貼制度,采用經(jīng)濟杠桿促使職工把節(jié)水工作和自身利益緊密聯(lián)系起來,提高節(jié)水的主動性和自覺性;
水是生命之源,是城市的命脈,直接關系到人民群眾的生活,關系到社會的穩(wěn)定,關系到城市的可持續(xù)發(fā)展。在水資源供應日趨緊張的今天,如何有效的保護和節(jié)約有限的水資源已成為全社會共同關注的焦點,節(jié)水工作已被各級政府列入“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”工作來抓,也成為企事業(yè)單位加強內部管理、節(jié)能降耗的工作重點,我園也把這項工作作為控制生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益的主要途徑。近幾年來,特別是20__年以來,我園領導十分重視節(jié)水工作,把節(jié)約用水用電工作列入公園中心工作的議事日程,還專門成立節(jié)約用水用電領導小組,在南寧市計劃供水節(jié)約用水辦公室的指導下,積極采取措施,深挖節(jié)水潛力,科學用水,合理用水,定期分析,查漏堵漏,加強內部用水節(jié)水管理,提高水的利用率,減少水的浪費,取得了顯著成績。
一、近年來我園節(jié)水工作的主要成績
我園全年用水由20__年以前的24.4萬立方米減少至20__年的18.8萬立方米,年用水量比20__年節(jié)約5.6萬立方米,20__年市政府“136”工程項目南湖廣場竣工交付使用后全年用水量為25.6萬立方米,比20__年超用6.8萬立方米,針對此情況我園于20__年初對南湖廣場的綠化用水管網(wǎng)和兩座公廁的沖水閥進行改造,使全年用水量下降至21.9萬立方米,比20__年節(jié)約3.7萬立方米;20__年我園又對南湖廣場(二期)仍未改造的綠化用水管網(wǎng)和舊園區(qū)四座公廁的沖水閥進行改造,全年用水量又下降至11.08萬立方米,比20__年節(jié)約10.8萬立方米,將近節(jié)約一半的用水量,與20__年以前比,我園每年可節(jié)約用水13.43萬立方米,節(jié)約水費開支18萬多元。這是我園節(jié)水工作的一個突破。
二、創(chuàng)建節(jié)水型單位的基本做法
(一)、建立健全節(jié)水管理機制,加強開展創(chuàng)建節(jié)水型單位的領導。
我園主管領導始終把節(jié)水工作列為重要議事日程,為了加強領導,我園成立了以公園副職分管領導為組長的節(jié)水工作領導小組,副組長由公園辦公室主任和公園物業(yè)管理公司經(jīng)理擔任,成員有公園物業(yè)管理公司辦公室人員及水電管理人員,共同負責制定全園節(jié)水工作的規(guī)劃與計劃,由公園物業(yè)管理公司具體組織實施。
(二)、實行管理承包責任制,層層落實責任。
為了切實做好節(jié)水工作,充分調動職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,鼓勵職工積極參與并提出節(jié)水可行性建議,從20__年起,我園每年與作為水電管理部門的公園物業(yè)管理公司簽訂工作目標責任制,核定水電開支定額,直接與工資獎金掛鉤,節(jié)約部分按一定比例提成,超支部分按一定比例扣罰。通過實行承包責任制,我園每年的用水量逐漸減少。同時我們還實行對水電管理及節(jié)約用水用電提出可行性建議的職工,給予一定的物質獎勵。近幾年來,共收到可行性節(jié)水節(jié)能建議10多條,對節(jié)約用水、減少浪費起到了很大作用。
(三)、健全節(jié)水管理規(guī)章制度,強化節(jié)水管理。
為了加強節(jié)水管理,我們制定了《計劃水電管理制度》、《節(jié)約用水用電辦公會議制度》、《水電工崗位責任制度》、《水電計量管理制度》、《水電管理例行巡查制度》。規(guī)定值班巡查人員,每周至少對公園轄區(qū)范圍內的供水設施、設備全面檢查一至二次,主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報水表,認真核算水費臺帳記錄。
(四)、采取有效措施,抓好節(jié)水改造和維護工作。
1、改造公廁沖水潔具75套,把原來長流水翻斗沖廁改裝為全自動分檔節(jié)水沖廁器,這種節(jié)水沖廁器,不需任何外接能源,便后自動沖水,自動關閉,比原長流水翻斗沖廁可節(jié)水70—90%。
2、對職工生活區(qū)和舊園區(qū)部分年久失修的地下供水管進行了更換,以及對南湖南廣場地下綠化供水管道的改造,在湖邊新建三座抽水泵房抽取南湖水作為南湖廣場的綠化用水。通過公廁沖潔具和供水管道的改造,每年可節(jié)約自來水16.6萬立方米以上,節(jié)約水費22萬多元。
3、嚴格節(jié)水制度的落實。加強對供水用水設施、設備和器具的管理和維修、保養(yǎng)工作,防止跑水、冒水、滴水、漏水,水電管理人員每周堅持輪流值班制度,對各種用水設施進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。公園節(jié)約用水領導小組每季度至少召開一次節(jié)水辦公會議,總結季度節(jié)水工作,并對下一季度的節(jié)水工作做出計劃安排,水電主管部門堅持每月至少召開一次節(jié)水工作分析會和做好每季度用水統(tǒng)計分析報表,向公園節(jié)水工作領導小組匯報。
4、加強建筑工地用水管理,嚴格按照供水部門的規(guī)定執(zhí)行,有效減少工地浪費用水現(xiàn)象。
5、做好節(jié)水宣傳工作。我園屬于開放性公園,公共用水設施較多,結合對景區(qū)公共場所的供水設施的使用管理,我們加強計劃用水和節(jié)約用水的宣傳力度,在職工生活區(qū)和景區(qū)公廁張貼節(jié)水宣傳標
語和在每季度出版一期簡報對職工進行節(jié)水宣傳教育,使每個人認識到節(jié)水工作的重要性和必要性,讓大家明白搞好節(jié)水工作是關系到人類生存的大事,從而增強節(jié)約用水意識,提高“惜水、愛水、節(jié)水從我做起”的自覺性,不斷促進創(chuàng)建節(jié)水型單位工作的順利開展。三、各項考核指標自查得分
1、水表計量率,自評得分為4分。
2、居民生活用水戶表率100%,自評得分為5分。
3、單位用水設施損失率,自評得分為8分。
4、衛(wèi)生潔具設備漏水率,自評得分為7.5分。
5、鍋爐冷凝水回收(我單位無燃煤鍋爐),此項空缺。
6、主要領導負責節(jié)水工作建立辦公會議制度,自評得分為4分。
7、有節(jié)水主管部門和專職(兼職)節(jié)水管理人員,自評得分為4分。
8、有健全的節(jié)水管理網(wǎng)絡和明確的崗位責任制,自評得分為4分。
9、有計劃用水和節(jié)約用水的具體管理制度,自評得分為4分。
10、原始記錄和統(tǒng)計臺帳完整規(guī)范,按時完成統(tǒng)計報表并進行分析,自評得分為4分。
11、用水情況清楚,定期巡回檢查問題及時解決,自評得分為4分。
12、有近期完整的管網(wǎng)圖,自評得分為4分。
13、實行定額管理,節(jié)獎超罰,自評得分為4分。
14、制訂完成節(jié)水十年規(guī)劃,自評得分為1分。
15、經(jīng)常性開展節(jié)水宣傳教育,自評得分為1.5分。
16、有水計量管理制度,自評得分為4分。
17、有完整的近期招標和年度節(jié)水計劃,自評得分為4分。
18、完成節(jié)水招標和年度節(jié)水計劃,自評得分為4分。
19、用水設備管理器具有定期檢修制,自評得分為4分。
20、已使用的節(jié)水設備管理好運行正常,自評得分為4分。
四、今后節(jié)水工作方向及措施
近幾年來,在我園各級領導的大力支持和公園節(jié)水工作領導小組的指導下,經(jīng)過全體職工的不懈努力,我園的節(jié)水工作取得了一定的成績。同時,我們認識到節(jié)水工作是一項長期的任務,通過認真總結,明確了今后節(jié)水方向及措施。
(一)、堅持貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)水的方針政策和落實《南寧市城市節(jié)約用水管理條例》,堅持科學發(fā)展觀,把節(jié)水工作貫穿于公園經(jīng)濟發(fā)展和職工群眾生活的全過程,積極推行節(jié)約用水措施,加強內部管理,不斷提高節(jié)水管理水平。
(二)、對現(xiàn)有的供水管網(wǎng)和用水設施繼續(xù)加強維護管理。
(三)、繼續(xù)做好節(jié)水宣傳工作,增強職工節(jié)水意識,充分調動職工節(jié)水的積極性和主動性。
(四)、強化管理,嚴格考核,長抓不懈,努力降低用水成本,減少水資源的浪費。
關鍵詞:水資源現(xiàn)狀;問題;節(jié)水型社會建設
中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A
水是生命賴以生存、經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的自然資源和環(huán)境要素,也是構建和諧社會的重要基礎。水資源的多少及其利用狀況已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,一方面用水需求量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢,另一方面資源性缺水、工程性缺水、體制性缺水,加之水環(huán)境污染問題,水資源短缺已尤為凸顯,特別是進入20世紀70年代以來,我國的水危機警報頻響,全國正常年份缺水300—400億m3,共有400多座城市不同程度上缺水,農村有2400萬人長年飲水困難,全國地下水多年平均超采量67億m3,已經(jīng)形成了164個地下水超采區(qū)……工業(yè)缺水!農業(yè)缺水!人民生活缺水!水成了制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。為了緩解“水危機”,按照科學發(fā)展觀的要求,切實加強水資源統(tǒng)一管理,實現(xiàn)水資源為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的有效服務,推進節(jié)水型社會建設已勢在必行。
1、水資源現(xiàn)狀
平泉縣地處朝陽干旱區(qū)的南端,屬中溫帶丘陵盆地半干旱區(qū),境內有灤河、遼河兩大水系,是五條河流(瀑河、青龍河、老牛河、老哈河、大凌河)的發(fā)源地,無客水入境,均為自產(chǎn)水資源,主要依賴于自然降水補給。多年平均降水量為535mm,且降水量季節(jié)分布不均。地表水和地下水是我縣水資源的兩個主要組成部分。其中地表水資源量3.38億m3,地下水資源量1.78億m3,河川基流量為1.60億m3,而我縣的人均水資源量為753.5m3,僅為全國人均水資源量的1/3。畝均水資源量503.9m3僅為全國平均水平的28.5%,屬水資源貧乏地區(qū)。
2、水資源開發(fā)利用過程中存在的問題
2.1人們在認識上,受長期錯誤思想影響,水是大自然的慷慨饋贈,是“取之不盡,用之不竭”的觀念根深蒂固,水危機意識淡薄,對水資源的浪費行為習以為常。
2.2水利化程度低,傳統(tǒng)的農業(yè)灌溉方式:大水漫灌、壟溝輸水等,既達不到有效灌溉的目的,又造成了水資源的大量浪費。
2.3地方財政扶持有限,節(jié)水資金低而無保,節(jié)水工程、地表水工程建設缺乏保障,形成部分地區(qū)、行業(yè)“用水白用”的局面。
2.4水價標準偏低,形成機制不合理,監(jiān)管力度不夠,干擾過大,使水沒有作為商品來看待,客觀上助長了水資源的浪費。
2.5工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理,直接排放,水污染現(xiàn)象嚴重。
由此可見,我縣的水資源形勢:一方面,資源性缺水、工程性缺水并存。另一方面,水資源利用效率低,存在著大量的浪費、污染現(xiàn)象。因此,要從根本上解決這些問題,緩解我縣的“水危機”,必須大力倡導節(jié)約用水,不斷提高水資源利用效率,走創(chuàng)建節(jié)水型社會的道路,這是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然選擇。
3、措施及對策
3.1、以建設節(jié)水型社會為目標,大力倡導和推進節(jié)約用水
面對水資源日益緊缺的嚴峻形勢,必須樹立全民節(jié)水意識,走創(chuàng)建節(jié)水型社會的道路,要提高全民計劃用水、節(jié)約用水的自覺性,教育群眾從我做起,從現(xiàn)在做起,從點滴做起。要讓大家知道,民以食為天,但必須人以水為先,不要浪費水,人人行動起來,積少成多就能節(jié)約不少水。堅持綜合規(guī)劃、加強保護、切實管理、完善監(jiān)督,嚴格執(zhí)行取水許可和水資源有償使用制度,不斷提高水資源利用率,從而實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.2、廣泛宣傳,不斷提高全社會水資源節(jié)約與保護意識。
大力開展節(jié)約用水宣傳活動,是創(chuàng)建節(jié)水型社會必不可少的手段。我們要大力宣傳水的重要性,水是不可再生的資源。我們運用日常宣傳和集中宣傳相結合的方法,廣泛深入開展城市節(jié)水宣傳工作。利用“3.22”世界水日、中國水周、“五五”普法宣傳等契機,圍繞主題、精心策劃、突出重點、多形式、多渠道的開展宣傳教育活動,做到報紙上有文章、電視里有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有標語、節(jié)水宣傳材料人人讀。通過組織開展形式多樣的宣傳教育活動,使水資源的有限性、缺水的嚴重性、節(jié)水的必要性和水污染的危害性成為每個公民的共識。2010年以來我們先后組織開展了節(jié)水進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進校園的一系列節(jié)水宣傳活動,使社會各方面進一步增強節(jié)水的責任感和緊迫感。同時大力宣傳貫徹《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河北省實施〈水法〉辦法》等法律、法規(guī)。根據(jù)自身實際,制定切實的規(guī)章制度和管理辦法,使管理工作制度化、規(guī)范化。
3.3、轉變觀念,用創(chuàng)新的治水理念武裝頭腦
在總結治水經(jīng)驗的基礎上,從工程水利向資源水利,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。積極向縣委、縣政府建言獻策,取得支持,爭得主動,充分發(fā)揮政府在建設節(jié)水型社會中的主導作用,確保各項水行政措施得以落實。另外必須轉變對水的認識,從向大自然無節(jié)制的索取轉變?yōu)榘醋匀灰?guī)律辦事、人與自然和諧共處;從防止水對人類的侵害轉變?yōu)樵诜乐顾畬θ祟惽趾Φ耐瑫r,要特別注意防止人類對水的侵害。
3.4、制定水資源可持續(xù)利用規(guī)劃
立足全縣實際情況,開展水資源規(guī)劃工作。在科學調查、評價水資源狀況的基礎上摸清水資源的家底,預測出水資源可能的供給和需求。通過統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的節(jié)約、保護、規(guī)劃水資源開發(fā)利用行為等,為水資源可持續(xù)利用打下良好基礎。通過制定規(guī)劃,一方面可根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展要求,優(yōu)化配置水資源,為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保證,另一方面還可為全縣經(jīng)濟布局提出合理化建議,為領導決策提供技術依據(jù)。
3.5、實施遠程實時監(jiān)測系統(tǒng),搭建科學管理平臺
為全面推進節(jié)水型社會建設,在全縣63家用水大戶中安裝了取用水遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡技術,采用地理信息系統(tǒng)平臺,以無線通讀方式(GPRS)與用水單位及水資源監(jiān)控設施實時聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)對取水單位自備水源井供水設備運行情況、水表瞬時流量、累積流量等數(shù)據(jù)的自動采集和水泵啟停的遠程控制。該系統(tǒng)的投入使用,將提高自備水源井取水信息數(shù)據(jù)采集的及時性和準確性。為準確足額的征收水資源費提供了有力保障。同時也使用水單位意識到水的重要性使其自覺加強節(jié)水管理。
3.6、以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)為核心,推進節(jié)水型社會建設
通過開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動,使用水單位能夠深挖自身節(jié)水潛力,科學合理用水,進一步提高用水效率。近年來我們始終把節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作當作一項重要工作來抓。在實際工作中,我們把關注點不僅僅放在收費上,而是隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況、用水管理情況、節(jié)水措施落實情況等,創(chuàng)建了柏泉礦業(yè)、盛世豐礦業(yè)、華鑫實業(yè)、小寺溝物業(yè)等多家節(jié)水典型企業(yè)。
3.7、實行計劃用水,定額管理制度。
2010年,我們對全縣用水單位進行了普查摸底,參照河北省用水定額,結合我縣的實際情況,核定了各用水單位的用水計劃,制定了與其相關聯(lián)的制度,使我縣節(jié)水工作從無序狀況逐步走上了計劃用水軌道。我們還把新建、改建、擴建項目的用水單位作為重點對象,嚴格管理。對申請用水單位進行實地查看,科學、合理地核定用水計劃,并實行了超計劃累進加價制度。
3.8、加大城市自備水源井的管理。
2010年我們對縣城規(guī)劃區(qū)內的自備水源井進行了普查摸底。縣城規(guī)劃區(qū)內共有自備井用水戶250戶,辦理取水許可證62戶。自備井286眼(含廢棄30眼),其中圈井133眼,手壓井153眼。在自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內199眼,未覆蓋87眼。根據(jù)《平泉縣征收城市污水處理費暫行辦法 》,縣排水處負責縣城規(guī)劃區(qū)內自備水源井單位污水處理費的征收工作。幾年來,污水處理費的征收工作取得了較好的成績,歷年收繳率達80%以上,為加快我縣城市污水處理工程建設步伐奠定了基礎。同時為進一步做大做強城市節(jié)約用水、計劃用水工作,在縣委縣政府的大力支持下已停止辦理縣城規(guī)劃區(qū)內的自備井審批,并在今后一段時間內逐步關停已有自備水源井,有力保護地下水資源。
3.9、以中水回用為突破口,緩解水資源緊張狀況
平泉縣中水回用工程,涉及平泉鎮(zhèn)和臥龍鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。于2009年11月開工,2010年7月竣工??偼顿Y4150萬元,主管路總長度30公里,凈揚程228.17米,設計日供水能力2萬噸,現(xiàn)為三級泵站供水,被列入承德市四大泵站之一。自投入使用至2011年年底共為臥龍鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)所屬的28家鐵選企業(yè)提供生產(chǎn)用水280余萬噸,為橡膠壩供水60萬噸。該工程的投入使用不僅最大限度地節(jié)約了地下水資源,提高了地表水環(huán)境標準,改善了自然生態(tài)環(huán)境,緩解了平泉縣水資源緊張狀況,同時也為企業(yè)生產(chǎn)用水提供了基本保障,為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
力求把師生員工的思想統(tǒng)一到節(jié)水創(chuàng)建不僅是為了節(jié)省一些經(jīng)費,獲得一項榮譽,而是為了培養(yǎng)師生的節(jié)水意識、掌握科學用水方法、形成環(huán)保理念等深層次上來。以下是為大家推薦的學校節(jié)約環(huán)保活動總結報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
學校節(jié)約環(huán)?;顒涌偨Y報告一
為了深入落實市教育局關于開展“節(jié)水宣傳”通知的要求,我校把“節(jié)水宣傳”工作與節(jié)水型學校的創(chuàng)建工作相結合,以活動為載體,以制度作保障,高效實施學校的節(jié)水宣傳教育工作,現(xiàn)總結如下:
一、加強組織管理,提高思想意識
我校自建校始,便把創(chuàng)建節(jié)水型的學校作為學校的一項重要工作。學校成立了以校長為組長、分管領導、總務處、政教處同志為成員的節(jié)水創(chuàng)建領導小組,明確了節(jié)能節(jié)水工作小組名單。適逢“節(jié)水宣傳活動”的到來,學校高度重視此項活動的宣傳教育。學校建立健全了節(jié)水教育網(wǎng)絡,明確了總務處為專職節(jié)水管理機構,確定了政教處負責節(jié)水宣傳教育。
學校在接到教育局關于開展“節(jié)水宣傳”活動的通知后,立即組織相關科室與全校班主任進行認真的學習與研究,并制定出學校的宣傳教育方案,明確通過豐富多彩的活動,讓學生明白節(jié)水的重要意義。通過這樣的學習,全面提高了全體教師對進行節(jié)水宣傳教育的思想認識。
二、加強宣傳教育,提高節(jié)水意識
1.在教師中宣傳教育,提高教育者節(jié)水意識。
為提高廣大師生員工的水憂患意識和節(jié)水意識,增強廣大師生員工節(jié)水的緊迫感和責任感,我校首先組織全體師生認真學習了關于創(chuàng)建節(jié)水型學校的有關文件精神,力求把師生員工的思想統(tǒng)一到節(jié)水創(chuàng)建不僅是為了節(jié)省一些經(jīng)費,獲得一項榮譽,而是為了培養(yǎng)師生的節(jié)水意識、掌握科學用水方法、形成環(huán)保理念等深層次上來。
2.在活動中宣傳教育,提高學生節(jié)水意識。
在“節(jié)水宣傳”中,學校教導處、政教處等部門發(fā)揮管理優(yōu)勢,學校以展板形式向全校師生進行節(jié)水宣傳。學校總務處在用水設施和器具旁張貼節(jié)水宣傳標語,校園內醒目位置張貼節(jié)約水資源的海報,時刻提醒全校廣大師生員工注意節(jié)約用水;校辦制作節(jié)水宣傳橫幅張貼于學校公共區(qū)域,利用校園網(wǎng)站滾動播放節(jié)水標語等,全校積極營造濃厚的節(jié)水創(chuàng)建氛圍。
在每學期的國旗下講話中,安排以節(jié)約用水為主題的講話,進行節(jié)水的深刻意義宣傳和節(jié)水方法的指導。班主任利用班隊活動時間開展節(jié)水主題班會。通過多種形式向學生開展節(jié)水教育。
通過以上活動,全校師生科學用水、節(jié)約用水的意識大大加強,節(jié)約用水、科學用水蔚然成風。學校還把節(jié)水理念的教育作為育人的重要內容,貫穿在教書育人的全過程,讓節(jié)約用水深入人心,讓節(jié)水知識人人知曉。
三、加強制度建設,確保長效節(jié)水
學校政教處將學生節(jié)約用水情況納入學校常規(guī)管理優(yōu)勝班級的評比中,學校行政檢查和節(jié)水值周生檢查時針對學生用水情況加以記錄,發(fā)現(xiàn)不愛惜水龍頭和浪費水的現(xiàn)象及時進行教育并記錄,政教處定期在班主任會議上對平時檢查情況進行通報和督促,將用水節(jié)水情況納入班主任考核表彰范圍。
通過“節(jié)水宣傳”活動,我校廣大師生員工明白了節(jié)水的重要意義,樹立了良好的節(jié)水意識,養(yǎng)成了良好的節(jié)水習慣。我校還將持之以恒地結合校園文化建設,全方位的突出和強化師生節(jié)水意識,為呵護人類生命的源泉而不懈努力。
學校節(jié)約環(huán)?;顒涌偨Y報告二
本班積極地響應了學校的號召,與20__年6月6日在本班教室開展了以“攜手節(jié)能低碳,共建碧水藍天”為主題的活動,此次活動的開展同學們給予了高度的重視和支持,并積極參與其中,使本次活動受到了較好的效果。
本次活動的意義在于,讓同學們在活動的過程中,深入的了解“低碳環(huán)保”的真正意義,并參與其中,以自身微博之力,帶動起社會的低碳環(huán)保意識,讓“低碳環(huán)保”不僅僅只是一句空談,而讓他成為一種存在于每個人身邊的生活方式,一種生活的態(tài)度。
低碳生活,是指社會生活的各項活動所耗用能源要減少,從而減低碳,特別是二氧化碳的排放。在本次活動中,同學們表現(xiàn)得十分的活躍,結合自身對低碳環(huán)保的知識,發(fā)揮平時鍛煉的交流水平,走入社會中,倡導人民群眾積極參與到其中來,在與群眾們的交流中一個個金點子不斷的從民眾的頭腦中涌現(xiàn)出來,少用一公斤水,少用幾張打印紙,少開一天私家車,自帶環(huán)保袋,關掉不必開的燈和拔掉不使用的電器插座……群眾們紛紛表示,低碳生活對每個人來說,是一種態(tài)度,是一種理念,我們應該積極提倡并實踐低碳生活,從點滴做起。由此可見,“低碳環(huán)保”的意識在人民群眾的心中也是占據(jù)著一定的分量的,這是我們在活動中得到的的欣慰,也是我們所希望看到的。
我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起,低碳生活是我們要建立的綠色生活方式,只要我們去行動,就可以接近低碳生活,達到低碳生活的標準,這些看似不經(jīng)意的小事,都是在為
以上是本班在開展“攜手節(jié)能低碳,共建碧水藍天”主題活動的簡要總結,類似低碳環(huán)保的教育與活動我們會堅持不懈的開展著,培養(yǎng)自身與廣大社會群眾的低碳環(huán)保意識,為建設和諧社會而不斷的努力。
學校節(jié)約環(huán)?;顒涌偨Y報告三
根據(jù)上級通知安排,結合我校實際情況,針對校園師生中存在的問題為教育重點,以師生的日常生活行為為主線,切實加強全體師生的節(jié)能減排教育活動。我校將6月13日至17日是定為節(jié)能宣傳周,并開展了一系列的節(jié)能宣傳活動,積極引導廣大教師和學生正確認識國情,增強節(jié)能意識,傳播節(jié)能理念及節(jié)能知識?,F(xiàn)將活動總結如下:
一、思想上重視、分工上明確,為做好宣傳工作提供了保證。
學校領導高度重視,把開展節(jié)能宣傳教育活動納入了學校6月份的主要工作議事并成立了節(jié)能宣傳周活動領導小組,由分管政教的主管領導負全責,政教處工作人員周密安排、具體實施,在13日-17日期間安排了系列活動,切實做好了學校節(jié)能宣傳。
二、突出了低碳節(jié)能宣傳主題,倡導了低碳生活方式。
學校在開學以來就緊扣“低碳”,開展了大型“低碳生活進校園、進家庭、進社區(qū)”德育教育活動,先后進行了活動啟動儀式、詩歌演講賽、主題班會、為教師發(fā)放手帕等多種形式的教育活動。6月中旬,為積極響應20__年“節(jié)能低碳新生活教育系統(tǒng)做表率”節(jié)能宣傳周主題,學校還號召全體教師少開車多走路上班,并嚴格控制各辦公室開空調的時間和溫度的設定,在校園內推廣使用節(jié)能燈具等各種具體節(jié)能措施,積極引導全校師生科學消費、低碳消費,為打造綠色校園奠定了良好的氛圍。一時間,校園內“今天,你低碳了嗎”成了流行語。
三、開展了低碳節(jié)能進班級、進課堂、進生活系列宣傳活動。
1、開展了一次面向全校師生的節(jié)能倡議活動。
在6月13日升國旗儀式上,學校向全體教師和學生發(fā)出倡議,要求低碳節(jié)能從我做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起,節(jié)約一滴水、一粒米、節(jié)約一度電,自覺樹立低碳理念、踐行低碳生活。注重引導學生以實際行動來節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)省糧食、節(jié)省日常用品、節(jié)省紙張。
2、在基礎年級開展了一次“低碳節(jié)能”為主題的調查活動。
3、在校園內利用黑板報、廣播站開展低碳節(jié)能知識宣傳。
為低碳節(jié)能周創(chuàng)造了良好的宣傳輿論氛圍,利用學校各班級的黑板報組織學生進行了一期低碳節(jié)能知識的板報宣傳,提高了學生的節(jié)能意識,豐富了節(jié)能知識;發(fā)揮校園廣播站的作用,介紹低碳節(jié)能的意義、做法,擴大了宣傳的影響面和廣泛性。
4、組織各班發(fā)揮主觀能動性,舉行了形式多樣的主題教育班會。
6月15日的主題班會課上,有些班組織學生進行演講、有些班讓學生介紹低碳節(jié)能的好做法,有些班組織學生親手制作環(huán)保袋…….各班八仙過海,豐富了低碳教育的形式,提高了教育的實效。
5、將低碳節(jié)能納入班級管理評比,強化外在監(jiān)督。
每天學校都組織學生對各班級的紀律、衛(wèi)生、環(huán)保等進行量化打分,對教室內晴朗白天開燈、無人時不關電扇等現(xiàn)象進行批評扣分并及時通報,從而有效的督促了各班對電燈的管理。
節(jié)水型社會是指以水資源高效利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。與傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動節(jié)水的做法不同,節(jié)水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制,充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導向作用,形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制,不斷提高水資源的利用效率和效益。其核心是水資源管理制度、體制和機制的創(chuàng)新。節(jié)水型社會的制度建設要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。搞節(jié)水型社會建設,需要進行宣傳教育,使得全社會都能了解水情、區(qū)情,從而增強節(jié)水的意識,自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度,建立一種體制、機制,使得各行各業(yè)、社會成員受到普遍的約束,需要去節(jié)水;通過制度創(chuàng)新,使得全社會能夠獲得制度的收益,愿意去節(jié)水,使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為,而不是僅靠行政推動的權宜之計。
**年以后,水利部提出資源水利的治水新思路,進行了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的探索,治水思路發(fā)生了深刻轉變。節(jié)水型社會建設也已經(jīng)逐漸成為水利行業(yè)落實科學發(fā)展觀的一項中心工作。水利部先后確立了甘肅省張掖市、四川省綿陽市、遼寧省大連市等12個全國節(jié)水型社會建設試點。通過典型引路、經(jīng)驗推廣,重點推動了河西走廊、東部沿海、南方水污染嚴重地區(qū)和南水北調東中線受水區(qū)的節(jié)水型社會建設,取得了初步成效。以張掖試點成功建設為代表,形成了我國節(jié)水型社會建設的一系列基本經(jīng)驗,初步回答了什么是節(jié)水型社會,要不要、能不能建設節(jié)水型社會,以及如何建設節(jié)水型社會等問題。
自20*年水利部印發(fā)了《關于開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見的通知》以來,自治區(qū)節(jié)水型社會建設工作逐步展開。20*年,水利廳確定在哈密地區(qū)開展節(jié)水型社會建設試點,隨后,又啟動了烏魯木齊市的節(jié)水型社會建設試點,吐魯番地區(qū)、博州也相繼提出開展節(jié)水型社會建設試點。三年來,哈密地區(qū)節(jié)水型社會建設試點取得明顯成效:強化了對節(jié)水型社會試點工作的領導,成立了節(jié)水型社會建設試點工作領導小組,辦公室設在地區(qū)水利局;進一步理順水資源管理體制,成立了由地方和兵團領導參加的“哈密地區(qū)水資源管理委員會”,實現(xiàn)了兵地水資源統(tǒng)一管理;編制了節(jié)水型社會建設試點方案和規(guī)劃;相繼出臺了“哈密地區(qū)農業(yè)節(jié)水的意見”、“關于加快推進城市和工業(yè)節(jié)水的意見”等文件;適時調整了水價;出臺了工業(yè)、生活和農業(yè)灌溉用水定額,全面推廣用水總量控制與定額管理;加大了經(jīng)濟結構調整的力度,提出了“以工業(yè)為主導,農業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展”新的經(jīng)濟發(fā)展構想;初步嘗試了農業(yè)節(jié)水支持工業(yè),工業(yè)返哺農業(yè)的節(jié)水補償機制;加強了工業(yè)和城市節(jié)水管理,加快了農業(yè)高效節(jié)水工程建設,制定并實施了逐步關閉哈密市區(qū)范圍內自備水井計劃;初步形成了“政府主導、市場調節(jié)、公眾廣泛參與”的節(jié)水型社會運行機制。
總的來看,我區(qū)的節(jié)水型社會建設試點已經(jīng)起步,哈密地區(qū)和烏魯木齊市的節(jié)水型社會建設試點取得了一些經(jīng)驗,但是,全區(qū)節(jié)水型社會建設推進緩慢,已經(jīng)開展的試點還需要進一步總結、深化。召開這次座談會的目的就是交流我區(qū)節(jié)水型社會建設試點經(jīng)驗,安排部署下一階段節(jié)水型社會建設試點工作。下面我就做好節(jié)水型社會建設試點講幾點意見:
一、準確把握節(jié)水型社會的內涵和特征
節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關系,通過水資源的高效利用、合理配置和有效保護,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會包含三重相互聯(lián)系的特征:效率、效益和可持續(xù)。即節(jié)水型社會要求微觀上資源利用的高效率;中觀上資源配置的高效益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。效率的含義是降低單位實物產(chǎn)出的水資源消耗量,效益是提高單位水資源消耗的價值量,可持續(xù)是在不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的前提下,水資源要能支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
微觀上水資源利用的高效率,就是要建立節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市。采取工程、經(jīng)濟、技術、行政措施,減少水資源開發(fā)利用各個環(huán)節(jié)的損失和浪費,降低單位產(chǎn)品的水資源消耗量,提高產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的水利用效率。
中觀上水資源配置的高效益,就是要構建節(jié)水型經(jīng)濟。非農產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農業(yè),低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟作物的用水效益高于種植業(yè),這要求通過結構調整優(yōu)化配置水資源,將水從低效益用途配置到高效益領域,提高單位水資源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出。節(jié)水型社會一定是“節(jié)水”和“增長”雙贏的發(fā)展,而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價換取用水量下降。
宏觀上區(qū)域發(fā)展要與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應,塑造持續(xù)發(fā)展型社會。要求一個流域或地區(qū)量水而行,以水定發(fā)展,打造與當?shù)刭Y源稟賦相適應的產(chǎn)業(yè)結構;通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理,協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關系,將農業(yè)、工業(yè)的結構布局和城市人口的發(fā)展規(guī)??刂圃谒Y源承載能力范圍之內。經(jīng)濟社會發(fā)展在水資源承載能力以內,就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,否則就會造成生態(tài)系統(tǒng)破壞和生存條件惡化。
建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,核心是建立有效的管理體制和運行機制。節(jié)水意識和觀念的全面樹立、節(jié)水投入的大幅度增加、節(jié)水技術的大規(guī)模普及,只有在一個有效的制度框架下才可能發(fā)生。我們不缺少先進的節(jié)水和治污技術,但是水的浪費和污染普遍存在,主要是缺少促進節(jié)水和治污技術大規(guī)模應用的機制。節(jié)水型社會建設的實質是大規(guī)模的制度建設。從傳統(tǒng)用水粗放型社會走向節(jié)水型社會,本質上是從浪費水的舊體制轉向高效用水的新體制,需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。
二、*建設節(jié)水型社會的必要性和緊迫性
*多年平均降水量154毫米,平原區(qū)蒸發(fā)量大多在2000-3000毫米。地表水資源量789億立方米,地下水資源量305億立方米,其中天然補給量44億立方米,水資源總量833億立方米;人均水資源量4200立方米,為全國人均的2倍,但是,*每平方公里產(chǎn)水量僅5.1萬立方米,是全國平均的1/6,全國倒數(shù)第三;干旱缺水是*的基本水情。
20*年,*經(jīng)濟社會用水總量為482億立方米。人均用水量2400立方米,是全國平均水平的5~6倍,萬元GDP(當年價)用水量1600多立方米,是全國平均水平的3-4倍。農田灌溉畝均用水量700多立方米,農業(yè)灌溉水有效利用率大約是45%,大農業(yè)用水占經(jīng)濟社會用水的96%以上;工業(yè)用水重復利用率只有55%左右;城市管網(wǎng)漏失率近20%,污水處理率約60%;全疆污廢水排放量達7億多立方米。吐哈盆地、天山北坡等地地下水年超采量已近18億立方米。
*水資源總量看上去不少,但水資源時空分布不均、水資源短缺、水資源的分布與經(jīng)濟社會布局不協(xié)調、洪旱災害頻繁等問題突出;水環(huán)境污染加劇趨勢開始顯現(xiàn);吐哈盆地、天山北坡經(jīng)濟帶地表水短缺,同時地下水超采問題也已經(jīng)很嚴重;塔里木河流域、艾比湖流域以及天山北坡經(jīng)濟帶的綠洲邊緣生態(tài)問題突出;與此同時,我區(qū)的水資源管理還是很粗放,有效的節(jié)水體制、機制尚未形成,水資源的利用效率和效益還比較低。
水資源是我區(qū)全面建設小康社會面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源約束之一,解決好水資源問題,是落實科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重點和難點。自治區(qū)提出發(fā)展新興工業(yè)化、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化都對水資源提出了更高的要求,建設節(jié)水型社會是解決這些與水有關問題的根本出路,也是*經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要保障。
三、全面推進我區(qū)節(jié)水型社會建設試點工作
“*”全國節(jié)水型社會建設的目標是:到2010年,初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟技術政策體系和宣傳教育體系;水資源節(jié)約技術和管理水平取得較大進步;全社會自覺節(jié)水的機制初步形成,全民的節(jié)水意識明顯增強,浪費水資源現(xiàn)象得到有效遏制;水資源利用效率和效益明顯提高。建設100個全國節(jié)水型社會試點。
“*”期間,自治區(qū)將繼續(xù)擴大節(jié)水型社會建設試點范圍,爭取每個地(州、市)都至少有一個試點縣(市)。哈密地區(qū)已被列為全國節(jié)水型社會建設試點地區(qū),要抓緊完成節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃,按規(guī)劃進一步完善體制和機制,適時總結,爭取早日通過水利部的驗收。烏魯木齊市要進一步深化節(jié)水型社會建設的各項工作,充分體現(xiàn)首府城市的典型示范、帶動作用。吐魯番地區(qū)、博州要按照經(jīng)批準的節(jié)水型社會建設規(guī)劃,制定分年度實施方案,在繼續(xù)重視農業(yè)節(jié)水的基礎上,全面推進城市和工業(yè)節(jié)水工作。新確定的第一批六個自治節(jié)水型社會建設試點縣(市)要抓緊工作,盡快行動起來,重點從以下幾個方面抓起:
1、提高認識,加強領導。節(jié)水型社會建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要各行業(yè)、各部門、社會公眾的共同行動,體制、機制的建立和推行都離不開政府的強有力支持。哈密地區(qū)節(jié)水型社會建設試點之所以取得了今天的成效,非常重要的一點就是哈密地委、行署領導的高度重視。所以,我們今天邀請了這次六個試點縣(市)的政府主管領導參加這次座談會,希望你們對節(jié)水型社會建設有更進一步的了解,充分發(fā)揮政府在推動節(jié)水型社會建設中的主導作用。各試點縣(市)要盡快成立節(jié)水型社會建設試點工作領導小組,領導掛帥,各部門參加,形成協(xié)調、有效的工作機制。水利廳也將從各個方面加強對試點地(市)、縣(市)指導和支持。
2、編制節(jié)水型社會建設規(guī)劃。節(jié)水型社會建設規(guī)劃應堅持以科學發(fā)展觀為指導,準確把握節(jié)水型社會的本質和內涵,全面分析評價當?shù)厮Y源開發(fā)利用、節(jié)約、保護、管理現(xiàn)狀以及存在的問題,從經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的實際出發(fā),圍繞構建與節(jié)水型社會相適應的管理體系、與水資源承載能力相協(xié)調的經(jīng)濟結構體系、適應水資源高效利用的工程技術體系、全民自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系,提出不同規(guī)劃水平年的節(jié)水型社會建設目標和任務。重點要突出制度建設,不能做成一個傳統(tǒng)的工程規(guī)劃。規(guī)劃按照水利部印發(fā)的《節(jié)水型社會建設規(guī)劃編制導則(試行)》[辦資源(20*)142號文]編制,現(xiàn)狀水平年改為20*年,近期規(guī)劃水平年為2010年,遠期規(guī)劃水平年為2020年。20*年-2010年作為試點期,也是本次規(guī)劃的重點,目標、任務和措施一定要實,要有可操作性。2011年上半年水利廳將組織對試點縣(市)進行驗收。各試點縣(市)規(guī)劃應在2008年5月底前報水利廳審查,6月底前全面完成。
3、以總量控制,定額管理為核心,建立和完善水資源管理制度。用水總量控制和定額管理是水資源管理的基本制度,也是水權制度的重要實現(xiàn)形式。各試點地(州、市)、縣(市)要在水資源綜合規(guī)劃的基礎上,進一步研究制定流域、區(qū)域水量分配方案,提出取用總量控制指標,并層層分解,落實到用水單位和個人,建立覆蓋流域和地(州、市)、縣(市)、用水單位(個人)的四級取用水總量控制體系。制定和完善覆蓋各行業(yè)的用水定額,加大用水定額的宣貫力度。根據(jù)用水定額和總量控制指標,制定各行業(yè)、各部門、各單位用水年度計劃,嚴格實施年度用水總量控制和計劃用水、超計劃超定額取用水累進加價收費制度。有條件的地方可以探索初始水權分配和水權有償流轉的實現(xiàn)形式,嘗試建立相關監(jiān)管制度,對水權的分配、登記、管理、轉讓等行為進行規(guī)范。
各位領導:
大家好!根據(jù)會議安排,下面由我代表尉犁縣將我縣抗旱工作開展情況匯報如下:
一、尉犁縣旱情現(xiàn)狀根據(jù)2007年的水情,我縣也預測到2008年旱情形勢十分嚴峻,為保證全縣農民2008年的農業(yè)生產(chǎn)正常開展,從2007年開始我縣就提前安排部署抗旱自救工作,基本保證了全縣2008年農業(yè)生產(chǎn)的用水需求。
二、采取的措施
(一)各級領導重視,確保了抗旱工作有序開展。 (二)提前宣傳,使全縣各級干部群眾對嚴峻的旱情有一個清醒的認識。
2008年我縣多次通過會議、廣播、電視等方式在全縣各族領干部群眾中對將要面臨的水情進行了廣泛的宣傳與動員??h、鄉(xiāng)、村領導和水利部門對當前及今后一段時期的水情進行了廣泛的宣傳和講解,使農民用水戶對整個區(qū)域的水情有一個客觀的認識和了解,從而自覺實施加壓滴灌、打井等節(jié)水增水工程建設,有效避免用水戶因為“等、靠、要”澆不上水而造成的旱情損失。
(三)大力開展農田水利基本建設,在大旱之年保證農業(yè)增效、農民增收。
繼2005、2006、2007連續(xù)三年的大干農田水利基本建設后,我縣的農業(yè)水利基礎設施有了很大的改觀。大量的常規(guī)節(jié)水、高新節(jié)水工程投入使用,極大地緩解了我縣日益緊張的旱情。2008年,我縣將農田水利基本建設的重心從常規(guī)節(jié)水轉到繼續(xù)大力推廣棉花加壓滴灌和大力開采地下水方面,來緩解地表水資源嚴重不足的現(xiàn)狀。 (四)多方協(xié)調,保證農業(yè)抗旱用電及抗旱用油。
2008年,我縣在抗旱工作過程中,出現(xiàn)了電力和油料供應不足的問題。電力公司和石油公司都采取了限電、限油等措施。為使我縣大面積的加壓滴灌、抗旱機井正常發(fā)揮效益,縣委、縣人民政府及時與電力公司、石油公司進行協(xié)調溝通,結合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際情況制定了切實可行了限電方案和油料供應方案,確保了抗旱期間的電力供應和油料供應。
(五)采取休耕措施,減少農業(yè)用水量。 (六)加強用水管理,保證有限的水資源發(fā)揮最大效益。
水利部門落實“以水定地”, 供水實行“先集體、后國有、先滴灌、后漫灌”,定額供水、限額用水。根據(jù)來水水源和灌區(qū)的實際情況,對水情形勢進行科學分析與預測,提前制定出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水定額、供水計劃、灌溉制度。供水過程中,水利部門進一步加強供水管理,科學合理調配水量。加強測水管理,定額用完,立即停水。同時督促用水單位和用水戶配合水利部門采取節(jié)水措施。對于不按照要求修建防滲渠和實施加壓滴灌等節(jié)水措施的、不維修、疏通灌排渠道、不修水閘的、不按要求修渠、不打埂、不平整土地的、不辦理用水手續(xù)和土地使用手續(xù)的、毀壞水利工程設施和節(jié)水工程設施的水利部門不予供水。
三、下一步的工作計劃
一是加快項目前期工作,積極爭取國家節(jié)水灌溉工程項目資金。目前我縣塔河項目米爾沙里、霍爾加、瓊庫勒干渠灌區(qū)常規(guī)節(jié)水改造工程等9項工程的前期工作進展順利。下半年,爭取小農水項目尉犁縣平原灌區(qū)鹽漬化土壤調查與改良利用規(guī)劃報告、尉犁縣農田水利規(guī)劃報告、尉犁縣末級渠系規(guī)劃報告、尉犁縣農業(yè)節(jié)水規(guī)劃等規(guī)劃報告通過水利廳審查并批復。
二是統(tǒng)一思想、提高認識,大力發(fā)展棉花加壓灌等高標準節(jié)水灌溉技術。按照全面落實科學發(fā)展觀的要求,完善各項農田水利建設規(guī)劃,加強組織動員與宣傳,建立農田水利建設健康發(fā)展的長效機制。繼續(xù)加大以高標準節(jié)水灌溉和地下水開發(fā)利用為主的農田水利基本建設。在今后的五年,力爭全縣所有耕地都實施高標準節(jié)水灌溉;全縣三級渠道全部實現(xiàn)防滲化。