食品安全審查細則精選(九篇)
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第1篇：食品安全審查細則范文
速凍食品生產(chǎn)許可證審查細則 一、適用范圍
本細則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。
已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細則。
冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個，其產(chǎn)品類別編號按其他食品類別進行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮?、其他類的具體品種明細。
本細則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。
二、生產(chǎn)許可條件審查
(一)管理制度審查
按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進行審核。主要審核以下內(nèi)容：
食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產(chǎn)品防護管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險自查制度、問題報告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。
(二)場所核查
按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。
1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。
2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。
生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于2000平方米。
原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識。
3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。
應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。
4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。
生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。
5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識加以區(qū)分。
清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。
6. 企業(yè)應(yīng)定期對清潔作業(yè)區(qū)進行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進行。
冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表
7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。
(三)設(shè)備核查
應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請書》中申報生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。
1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)
(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)
(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)
(3)切配設(shè)備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)
(4)熟制設(shè)備(如炊飯設(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)
(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)
(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對加工器具消毒柜等)
(7)包裝設(shè)備(包裝機、計量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動的自動打碼機等)
(8)金屬探測器。
2. 必備的檢驗設(shè)備
檢驗設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報告。配備與檢驗?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備和檢驗用計量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進行校驗。必備的出廠檢驗設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。
(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點
1. 設(shè)備布局
設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。
2. 基本工藝流程
原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售
3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;
(2)解凍：溫度的控制;
(3)調(diào)理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;
(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內(nèi)將其中心溫度降至
(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進行貯存、運輸、陳列和銷售。
(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。
三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運輸、銷售
冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返膬\圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。
冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。
冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。
五、保質(zhì)期
(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實驗合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。
(二)保質(zhì)期限起始時間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計算，要求精確到小時、分鐘。
六、檢驗項目
冷鏈?zhǔn)称窓z驗項目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。
出廠檢驗項目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。
企業(yè)應(yīng)對每批產(chǎn)品進行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產(chǎn)品進行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。
冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進行全項檢驗。企業(yè)每年至少進行2次型式檢驗。
企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產(chǎn)品進行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行比對或者驗證?？焖贆z測結(jié)果呈陽性時，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗)。
七、抽樣方法
根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產(chǎn)品的品種(動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個品種均應(yīng)抽取進行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。
在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。
第2篇：食品安全審查細則范文
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對2009年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。
調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱。
因此，從今年10月起，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品、食品生產(chǎn)許可、奶粉質(zhì)量三大新規(guī)進入實施階段。
網(wǎng)絡(luò)食品安全新規(guī)10月1日起執(zhí)行
國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》?！掇k法》不僅強化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，明晰了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的管轄職責(zé)和查處的職責(zé)，對抽樣程序、電商平臺的懲處措施也給出了明確規(guī)定?！掇k法》2016年10月1日起實施。
《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》具體內(nèi)容包括：
一是強化平臺和經(jīng)營者義務(wù)。《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)。
二是細化嚴(yán)重違法行為的具體情形。《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門依法做出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)對其停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
三是明確違法行為的管轄。《辦法》規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。
四是強化調(diào)查處理職責(zé)?！掇k法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進行調(diào)查處理時，可以進入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料等。
五是細化抽樣程序?！掇k法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進行檢驗的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。檢驗結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。
六是明確了責(zé)任約談的情形?！掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責(zé)任等情形。
七是強化了法律責(zé)任。《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理?！掇k法》還細化了“嚴(yán)重后果”情形：致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；侵犯消費者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響的等。《辦法》還明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
《食品生產(chǎn)許可審查通則》
10月1日起施行
國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡稱為《通則》），將于2016年10月1日起施行?！锻▌t》主要內(nèi)容包括適用范圍、申請材料審查、現(xiàn)場核查、核查結(jié)果上報和檢查整改要求等。
《通則》按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，在簡化內(nèi)容，優(yōu)化程序，提高效率，服務(wù)發(fā)展方面，與2010版《通則》相比，有“兩通一簡”三大變化：
一是實現(xiàn)《通則》的通用性。食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、食品添加劑通用一個《通則》，對同一企業(yè)生產(chǎn)不同類別食品，統(tǒng)一審查基本要求，與“一企一證”原則實現(xiàn)有效銜接。
二是實現(xiàn)許可與監(jiān)管的聯(lián)通。加強生產(chǎn)許可與日常監(jiān)管的銜接，體現(xiàn)加強事中事后監(jiān)管的原則。將現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改由企業(yè)在取得許可證后一個月內(nèi)完成，三個月內(nèi)監(jiān)督檢查，不僅縮短企業(yè)辦證時限，而且使許可和監(jiān)管活動緊密聯(lián)通。
三是簡化了許可審查條件、要求和內(nèi)容。其一簡化了延續(xù)、變更需要提交的材料和審查要求，企業(yè)延續(xù)和變更事項僅對變化情況進行現(xiàn)場核查；其二簡化了對試制產(chǎn)品檢驗合格報告的要求，企業(yè)可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，也可以自行檢驗；其三簡化了對外設(shè)倉庫的核查要求，可通過提供影像資料等方式進行核查；其四簡化了許可文書，對于申請材料和審查文書進行簡化，方便許可實施。
該《通則》適用于食品藥品監(jiān)管部門對申請人的食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、食品添加劑生產(chǎn)許可申請以及許可的變更、延續(xù)等審查工作，包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
地方特色食品則依據(jù)生產(chǎn)許可審查細則開展審查的，審查細則應(yīng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號）（以下簡稱《許可辦法》）第八條的規(guī)定。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品，以及另有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
值得注意的是，該《通則》不適用于食品生產(chǎn)加工小作坊，其審查依照各省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，《通則》規(guī)定，對申請材料的審查主要包括：食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)審查與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊和備案文件。
食品添加劑生產(chǎn)許可，按照《許可辦法》第十六條規(guī)定的材料進行審查。
在新《通則》中，特殊食品在申請生產(chǎn)許可時，有以下特殊要求：
一保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊或備案文件。
二申請變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，如果經(jīng)注冊或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉注冊或備案事項發(fā)生變化的，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理食品生產(chǎn)許可的變更前，辦理產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊或者備案變更手續(xù)，并向?qū)徟块T提供相應(yīng)的產(chǎn)品注冊或備案文件。
三申請變更的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)就企業(yè)變化事項提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。申請延續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)就企業(yè)變化事項提供與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行情況的自查報告。
另外，《許可辦法》規(guī)定，這些食品在產(chǎn)品或產(chǎn)品配方注冊時經(jīng)過現(xiàn)場核查的，為避免重復(fù)核查，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)情況，決定是否進行現(xiàn)場核查。
此外，從事食品添加劑生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可，《通則》適用于食品添加劑的生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。其規(guī)定，申請食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度。
“最嚴(yán)”奶粉新規(guī)出臺
不合規(guī)“洋奶粉”禁止入境
國家食品藥品監(jiān)管總局了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方?！掇k法》將于2016年10月1日起正式施行。
辦法在嬰幼兒奶粉行業(yè)，被稱為“最嚴(yán)洋奶粉新規(guī)”的進口乳制品新規(guī)落地，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。新規(guī)同時規(guī)定，嚴(yán)禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。
奶粉新規(guī)規(guī)定：同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；且每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。
乳業(yè)專家王丁棉指出，在歐盟國家的商店通常只能看到五六個嬰幼兒配方奶粉品牌，但中國市場的奶粉品牌約有四五百個。如此之多是因為不正規(guī)的海外貼牌代加工的假洋奶粉占有很大比重，這些貼牌代工的奶粉往往存在質(zhì)量隱患。
新規(guī)今起實施后，中國政府將堵住假洋奶粉的入境通路。根據(jù)新規(guī)，相關(guān)監(jiān)管部門將對境外生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)進行原料、生產(chǎn)、儲存、運輸及管理、檢驗?zāi)芰Φ亩喾皆u審，符合我國要求的才能被注冊、允許進口。
這樣一來，就能更有效地控制和評價產(chǎn)品質(zhì)量，堵住海外奶粉監(jiān)管漏洞。有分析人士指出，該項制度的實施，實現(xiàn)了真正意義上的源頭監(jiān)管。
48.2%的消費者遭遇食品問題選擇沉默或自認倒霉
日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經(jīng)常遇到的占8%，未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。
為尋找原因，調(diào)查者調(diào)查了這些消費者的購買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。
在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而忽視食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。
另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責(zé)任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責(zé)任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。
在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%；向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。
對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%；認為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會考慮購買的有56.7%；認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。
所以只有51.8%的人勇于維護自己作為消費者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。
第3篇：食品安全審查細則范文
1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
2015年縣創(chuàng)衛(wèi)工作動員大會后，我局迅速行動，多次召開局務(wù)會議專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作，制定了創(chuàng)建工作實施方案以及餐飲行業(yè)衛(wèi)生專項工作的實施細則，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和三個創(chuàng)衛(wèi)專項工作組，分別按工作內(nèi)容、區(qū)域、進度進行分解，舉全局之力，形成了強有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度。我局建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度，每周召開1次創(chuàng)衛(wèi)工作專題會議，聽取各個小組的工作意見和建議，研究部署下一階段的重點工作。遇到重大事情及時召開工作會，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位研究解決問題。從制度上保障了餐飲行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作的有序推進。同時，對本單位的衛(wèi)生確定專人負責(zé)。
3、認真分解落實創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)。按照全縣創(chuàng)衛(wèi)工作總體安排，我局與各個股室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對縣城各餐飲經(jīng)營者發(fā)放了創(chuàng)衛(wèi)知識和食品安全的有關(guān)規(guī)定，我局創(chuàng)衛(wèi)辦加強督促檢查，并定期通報督查結(jié)果。
一是組織開展系列宣傳咨詢活動。我們做好了創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動工作，在醒目位置懸掛創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳橫幅，在宣傳櫥窗開辦創(chuàng)衛(wèi)專欄宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識。我局還印制了《餐飲業(yè)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化細則》，組織監(jiān)督員發(fā)放到全縣各相關(guān)經(jīng)營單位，并對創(chuàng)建工作具體要求進行講解和指導(dǎo)。還在__廣場聯(lián)合舉辦了《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢1000余人次，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)工作細則、食品安全宣傳資料5000多份。
二是認真開展《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)知識培訓(xùn)。我局組織專人深入餐飲服務(wù)單位宣講食品安全相關(guān)知識，舉辦創(chuàng)建食品安全示范店相關(guān)知識培訓(xùn)班，邀請轄區(qū)內(nèi)大型餐飲單位責(zé)任人和申請創(chuàng)建食品安全示范店的餐飲單位負責(zé)人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計參培300余人次，發(fā)放“__縣食品藥品從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資料”500多份。
2015年來我局共出動衛(wèi)生監(jiān)督員800余人次，車輛200余臺次，對縣城范圍內(nèi)的“五小”行業(yè)即200余家家餐飲經(jīng)營單位進行了摸底檢查和創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)。我們每到一家單位，均認真按照創(chuàng)衛(wèi)工作督導(dǎo)檢查表的內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查，對不合格單位下達了責(zé)令改正通知書，要求所有經(jīng)營單位必須在店內(nèi)醒目位置亮出餐飲服務(wù)許可證、食品安全管理制度，建立食品安全監(jiān)管檔案，所有從業(yè)人員持證掛牌上崗。嚴(yán)格要求各餐飲單位有三證：餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員有健康證，餐飲用具消毒合格證；對食品、餐飲具等按規(guī)定存放、分類清洗，配備專用餐具消毒保潔設(shè)施，標(biāo)志清楚， 防蚊、防塵、防鼠“三防”措施到位，生熟食品嚴(yán)格分開，工作間嚴(yán)格分開；周圍環(huán)境干凈整潔，離坑式廁所25米以上；有臺帳資料備查等 。
幾個月來我局共對近40家申請辦證單位進行現(xiàn)場審查，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證近40個。
1、監(jiān)督對象餐飲行業(yè)數(shù)量多，我局人員少，力量薄弱。經(jīng)摸底檢查，縣城涉及200余家單位，而我局食品安全監(jiān)管人員少，力量弱，工作量大，加上時間緊迫，工作難度可想而知。
2、監(jiān)督對象認識不到位，對創(chuàng)建工作支持率低。我局對全縣200多家餐飲經(jīng)營單位至少進行了四次以上的督導(dǎo)、指導(dǎo)，至少有50家單位根本不予配合支持，影響全局。
3、監(jiān)督對象不符合辦證條件的達80%以上，不發(fā)證影響創(chuàng)衛(wèi)分數(shù)，發(fā)證又存在嚴(yán)重的食品安全隱患，取締了則涉及面大影響廣，因為餐飲行業(yè)中很多是下崗職工為生計開辦的，左右為難。
1、請縣政府組織對無證經(jīng)營戶進行一次聯(lián)合集中整治。
2、對條件太差又拒不整改的經(jīng)營戶由政府組織進行依法關(guān)門停業(yè)、整改或取締。
第4篇：食品安全審查細則范文
中國乳業(yè)飽受爭議，重塑積極、正面、安全的形象是中國乳制品企業(yè)面對的首要問題。
用先進技術(shù)捍衛(wèi)安全
為重新樹立國產(chǎn)配方奶的健康形象，食品質(zhì)量和完善的產(chǎn)業(yè)鏈管理尤為關(guān)鍵。
目前，飛鶴乳業(yè)基于全面大數(shù)據(jù)與分析能力，及其在商業(yè)智能領(lǐng)域的豐富行業(yè)經(jīng)驗，已實現(xiàn)了產(chǎn)品的可追溯與食品安全的數(shù)字化管理，完成了系統(tǒng)數(shù)字化、透明化、服務(wù)化的升級。而飛鶴乳業(yè)啟用的這套數(shù)字化管理系統(tǒng)也是中國乳業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量管控、為用戶提供追溯服務(wù)的一種創(chuàng)新模式探索，是乳品行業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩芾眢w系建設(shè)的首次嘗試，對食品安全體系的完善和乳品行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型具有指導(dǎo)意義。
正如飛鶴乳業(yè)CIO崔啟佳所言，食品安全對社會經(jīng)濟穩(wěn)定的影響不言而喻，乳品特別是嬰幼兒乳品質(zhì)量關(guān)乎每個孩子的健康成長，更是食品安全重中之重。傳統(tǒng)粗放型的乳品生產(chǎn)，很難監(jiān)控至每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以至乳品質(zhì)量得不到保障，而現(xiàn)代信息技術(shù)無疑為乳品行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了新的契機。
基于這樣的背景，飛鶴乳業(yè)于2011年就開始了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的部署，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩芾眢w系和產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。以完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，通過與技術(shù)方合作，在信息化系統(tǒng)與平臺打造上著力，向中國乳業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)邁進，并利用現(xiàn)代化技術(shù)不斷創(chuàng)新企業(yè)管理與服務(wù)模式，讓食品安全保障體系更加精細化、智能化，實現(xiàn)一體化管理和多元化服務(wù)并重、嚴(yán)謹高效的企業(yè)內(nèi)控管理，以自身的發(fā)展推動乳品行業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。
標(biāo)準(zhǔn)升級領(lǐng)跑乳業(yè)新規(guī)范
公眾對食品安全關(guān)注度的持續(xù)上升，使得主管部門的監(jiān)管力度進一步提升。2013年，國家食藥監(jiān)總局等多家政府機構(gòu)聯(lián)合最新版《嬰幼兒配方肉粉生產(chǎn)許可審查細則》，細則要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，提高乳粉質(zhì)量水平、提振社會消費信心。2014年7月底，工信部出臺《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱“《方案》”）解釋，對乳業(yè)企業(yè)進行了多種措施的調(diào)整和管控，乳制品行業(yè)也迎來了大整合，嬰幼兒奶粉生產(chǎn)面臨更嚴(yán)格的門檻。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授任發(fā)政甚至將《方案》形容為 “中國嬰幼兒奶粉檢測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一”。
《方案》提出，計劃到2015年，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。規(guī)范的嚴(yán)格及政策層面的傾斜讓國內(nèi)大型嬰幼兒配方乳粉集團有了更大的前進動力。飛鶴乳業(yè)自1962年創(chuàng)辦以來始終積極響應(yīng)國家的號召，在新細則出臺前就自主部署了全程可追溯系統(tǒng)，并為消費者提供了關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息的追溯查詢平臺，開啟了嬰幼兒奶粉可追溯的元年。多年來，飛鶴乳業(yè)秉承“為中國寶寶奉獻一罐安全、營養(yǎng)的奶粉”的理念，憑借自身獨具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，以新鮮的奶源、優(yōu)質(zhì)的原料、先進的工藝、專業(yè)的服務(wù)，確保奶粉的安全和品質(zhì)。
為實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的透明化與數(shù)據(jù)化管理，飛鶴乳業(yè)成功部署了“全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品可追溯體系”。該體系結(jié)合賦碼系統(tǒng)、生產(chǎn)運營的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成了數(shù)據(jù)采集，對乳品原料的生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對象進行了標(biāo)識，并在相互連接后將這些標(biāo)識用條碼以人工可識讀的方式表示出來。一旦出現(xiàn)食品安全問題，安全追溯系統(tǒng)可通過這些標(biāo)識進行追溯，準(zhǔn)確地縮小安全問題范圍，查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，并可追溯到問題的源頭。
對于《方案》，入選“嬰幼兒配方乳粉行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系規(guī)范”試點企業(yè)之一的完達山負責(zé)人也表示：“執(zhí)行更嚴(yán)格的新規(guī)對于乳粉行業(yè)以及整個乳粉市場來說都是好事，對于企業(yè)來說，更是鞭策與促進，而完達山也建立了高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。并將涉及公司各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各工種的方方面面全部納入質(zhì)量管理體系進行管理。”
“可追溯”需高效發(fā)展
據(jù)崔啟佳介紹，“可追溯”是一種還原產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、應(yīng)用歷史軌跡，以及發(fā)生場所、銷售渠道的能力，以發(fā)現(xiàn)食品鏈的最終端。這是目前國際通行的對于食品安全的一項專項機制，并有著專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
以伊利奶粉產(chǎn)品為例，每一罐奶粉包裝底部都有一個專屬追溯碼。通過該追溯碼，每罐奶粉可向前追溯出產(chǎn)于哪個分工廠、奶源是何時何地來自于哪個牧場，向后可追溯到它具體發(fā)往的市場，保證每罐奶粉的安全可靠和全程可追溯。這種追溯機制確保了產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都在嚴(yán)格的監(jiān)督之下，有利于公眾對每一個生產(chǎn)細節(jié)的監(jiān)督。既保障了伊利奶粉的質(zhì)量，還能增加企業(yè)在終端產(chǎn)品上的競爭力，有利于品牌的持續(xù)提升。
飛鶴乳業(yè)在選擇這一領(lǐng)域的合作伙伴時，傾向于專注商業(yè)智能服務(wù)領(lǐng)域，且在國內(nèi)擁有獨立軟件的供應(yīng)商。在合作中，飛鶴乳業(yè)分三期完善可追溯體系，包括：數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、內(nèi)控體系建設(shè)、成熟分析模型引入及建設(shè)。
從嬰幼兒產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)的正式上線，到可追溯移動終端以及手機微信追溯與查詢產(chǎn)品信息功能的創(chuàng)新性推進，可追溯系統(tǒng)的建立幫助飛鶴乳業(yè)提升了服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品附加值，顯著提升企業(yè)精細化管理和內(nèi)部控制水平，全面提高了飛鶴乳業(yè)的行業(yè)競爭力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。這位負責(zé)人同時透露，除了對于商業(yè)智能服務(wù)領(lǐng)域的要求，飛鶴乳業(yè)也十分重視對于大數(shù)據(jù)與分析技術(shù)的選擇。崔啟佳表示：“大數(shù)據(jù)理念為飛鶴大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施提供了完善的思路。技術(shù)方在推進認知的同時，不斷給予飛鶴深具建設(shè)性的實施建議，其深厚的數(shù)據(jù)和分析組合，為開始部署大數(shù)據(jù)的企業(yè)，提供定制化的全面可靠的技術(shù)支持?！?/p>
第5篇：食品安全審查細則范文
一、在2011年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，加強工作研究，創(chuàng)新工作思路，全面、深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。
二、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度，抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動，今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛宣傳工商法規(guī)；組織好3.15宣傳活動、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日等開展的專項普法教育活動；充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開展工商法規(guī)宣傳活動；積極推進“法律六進”活動，利用基層“一會兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開展工商法規(guī)宣傳，配合個私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負責(zé)人和個體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
第6篇：食品安全審查細則范文
最近，黑龍江省政府頒布了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。作為食品安全監(jiān)管部門，我們將堅持監(jiān)管與服務(wù)并重的原則，加快構(gòu)建從種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、餐飲消費等環(huán)節(jié)一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系，使我省成為全國“量”可靠、“質(zhì)”安全的食品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由糧食大省向食品大省的轉(zhuǎn)變，由保證糧食安全向保證食品安全的轉(zhuǎn)變，讓“金色大糧倉”變?yōu)椤熬G色大廚房”。
一、抓源頭、強追溯，打造叫得響的龍江食品品牌
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。為此，我省將在源頭上下工夫，保證食品在第一車間安全。一是以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品為重點，大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，從源頭上消除安全隱患。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，依法做出食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整。二是組織有關(guān)部門優(yōu)先制定具有我省地域特點、食用特點的綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務(wù)等全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制，確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產(chǎn)品為重點，建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）質(zhì)量保障體系，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大食品安全追溯體系建設(shè)力度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、進出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，加強各環(huán)節(jié)的銜接，確保食品安全質(zhì)量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點追溯對象，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯信息共享，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運作的追溯工作網(wǎng)絡(luò)。
二、抓治理、強打擊，標(biāo)本兼治食品安全的突出問題
中央農(nóng)村工作會議指出：食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點品種、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展“護綠打黑”專項行動，做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批，打造和弘揚我省食品大省的形象。一方面加強整治。嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)控制投入品使用數(shù)量和次數(shù)，把好源頭質(zhì)量關(guān)。堅持企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢等制度，按照“三品一標(biāo)”操作規(guī)程指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，把住產(chǎn)品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口，把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。對冒用標(biāo)志、擴大標(biāo)志使用范圍、不規(guī)范用標(biāo)的現(xiàn)象堅決予以打擊，凈化市場，維護消費者合法權(quán)益。定期、不定期對大型商超和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場進行綠色食品質(zhì)量專項檢查，建立常態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面加強懲處。聯(lián)合公安機關(guān)進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，強化刑事責(zé)任追究，提高辦案效率。公安部門和各食品安全監(jiān)管部門之間要進一步完善“案件雙向移交”工作機制，對涉嫌觸犯食品安全法律法規(guī)和刑法的案件要積極主動的快速移送，依法快偵、快捕、快訴、快判，做到快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。按照兩高《解釋》，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，依法堅決追究犯罪分子的刑事責(zé)任，并加大經(jīng)濟處罰力度，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。
三、抓龍頭、強示范，大力推進食品產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
我省食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已擁有332個著名商標(biāo)，35個全國馳名商標(biāo)。2014年，我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號、開發(fā)原字號、壯大新字號、促進龍江食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體思路，將嬰幼兒配方乳粉作為重點行業(yè)、重點品種方面的重中之重，通過抓龍頭、帶示范的方式，加大工作力度，大力培育一批具有較強國際競爭力的知名企業(yè)和知名品牌。黑龍江地處北緯45度黃金奶牛養(yǎng)殖帶，發(fā)展嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，全省共有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)42家，占全國的33%，產(chǎn)量占40%，是全國乳業(yè)大省、更是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)大省。在全國創(chuàng)造了三個之最：一是企業(yè)數(shù)量最多，二是產(chǎn)量最多，三是產(chǎn)品銷往區(qū)域最廣。今后，要重點抓好以下工作。一是積極爭取國家法律法規(guī)和政策支持。抓住國家修訂《嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版）》（以下簡稱《細則》）的機遇，努力向國家爭取支持，重點扶持完達山、飛鶴等乳品龍頭企業(yè)，全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。二是制定《黑龍江省關(guān)于加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全實施意見》，進一步強化嬰幼兒配方乳奶源基地、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面落實地方政府負總責(zé)、企業(yè)要負第一責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)的責(zé)任，確保我省按照國家要求生產(chǎn)出一定數(shù)量的嬰幼兒配方乳奶。三是參照藥品管理模式嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)，全面實施《生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），落實執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度，進一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，監(jiān)督落實企業(yè)認真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”，確保用最好的奶源、最優(yōu)的管理模式，生產(chǎn)出質(zhì)量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉，成為名副其實的國家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。
四、抓制度、強責(zé)任，切實構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共治格局
按照黨的十八屆三中全會提出的“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，進一步落實“政府守土有責(zé)、監(jiān)管部門履職盡責(zé)、食品企業(yè)第一責(zé)、消費者要對自己負責(zé)”的四方責(zé)任，保障食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是落實各級政府食品安全負總責(zé)。各級政府對本轄區(qū)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實建立科學(xué)高效的工作機制。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費投入。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全食品安全責(zé)任制，上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。二是落實監(jiān)管部門各負其責(zé)。各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，通力合作、相互配合，形成做好食品安全工作的強大合力。加強食品藥品監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)部門工作銜接，健全食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等協(xié)調(diào)工作機制，提高監(jiān)管工作的整體效能。三是落實綠色食品企業(yè)第一責(zé)。落實綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人對食品安全負首要責(zé)任，要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，加強全員、全過程的食品安全管理。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負責(zé)人的責(zé)任，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入。四是落實消費者要對自己負責(zé)。健全新聞媒體等社會監(jiān)督機制，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識，提高消費者甄別能力，自覺抵制“三無”產(chǎn)品，對自己和家人負責(zé)。大力推行食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，擴大群眾對有獎舉報的知曉面，廣泛動員全社會力量參與舉報、參與監(jiān)督。
第7篇：食品安全審查細則范文
為規(guī)范學(xué)校食品安全管理，確保學(xué)校飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及省市縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，就完善學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園）食品安全管理工作提出如下意見，請各單位認真貫徹執(zhí)行。
一、健全機構(gòu)，明確工作責(zé)任
1．健全工作機構(gòu)。教育局成立以局長為組長，書記及分管安全、計財?shù)母本珠L為副組長，教育局班子成員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管安全的副局長兼任辦公室主任，強化全縣學(xué)校食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立以校長為組長、人事副校長為副組長，業(yè)務(wù)副校長負責(zé)學(xué)校衛(wèi)生、疾病防控、食品安全教育，會計為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各學(xué)校必須建立以校長為組長、后勤副校長或后勤負責(zé)人為副組長，安全負責(zé)人為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名或1名以上的專任或兼任食品安全管理員。
2．明確工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作實行校長負責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，后勤工作中各崗位工作者為崗位責(zé)任人。學(xué)校食品安全管理實行由食品安全管理員負責(zé)的食品安全監(jiān)督機制，食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品進貨渠道、食品加工過程衛(wèi)生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園簽定食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與食堂商店管理人員、從業(yè)人員簽定食品安全管理責(zé)任書，落實工作責(zé)任。
二、加強管理，規(guī)范日常行為
3．健全管理制度。各學(xué)校必須建立《學(xué)校食堂商店采購食品索證索票制度》、《食品留樣制度》、《從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度》、《餐飲具清洗消毒保潔制度》、《學(xué)校食堂商店崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度，并張貼上墻。
4．完善工作臺帳。各學(xué)校食堂商店必須建立進貨臺賬，對進入校園的大米、面粉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、冷凍品等大宗食品都必須要求供貨商提供票據(jù)、《生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《衛(wèi)生檢驗檢疫合格證》和營業(yè)執(zhí)照，并留存復(fù)印件備查；對進入校園的桶裝水必須索取每批次檢測報告，并整理存檔；必須堅持48小時食品留樣制度，做好留樣記錄；必須堅持餐飲具消毒保潔制度，做好消毒記錄；必須加強食品安全教育，定期對管理人員、從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，保存培訓(xùn)材料；必須規(guī)范食堂財務(wù)收支管理，保存好財務(wù)收支票據(jù)；必須規(guī)范從業(yè)人員管理，制定細則對從業(yè)人員進行考核，健全從業(yè)人員管理檔案。
5．嚴(yán)把進貨關(guān)卡。嚴(yán)禁學(xué)校采購?fù)炼?、四季豆等因操作不?dāng)易引發(fā)食品安全問題及易腐爛變質(zhì)的食品，嚴(yán)禁學(xué)校制售涼菜、鹵菜等。學(xué)校食堂食用豬油必須自煉，不得采購成品桶裝豬油，嚴(yán)禁采購“地溝油”和三無食品，嚴(yán)禁商店向?qū)W生出售煙、酒、檳榔等違禁食品。
6．規(guī)范工作流程。采購員必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定采購食品，驗收人員應(yīng)當(dāng)對采購的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、食品的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、使用方法等進行驗收，經(jīng)驗收合格的食品，才能交付加工或入庫保管，并進行登記。冰柜、冰箱應(yīng)當(dāng)定期化霜清洗消毒，冷凍食品應(yīng)當(dāng)自然解凍。肉類、水產(chǎn)類、蔬菜類、大米等食品應(yīng)分池清洗，粗加工用具、操作臺葷素必須分開，食品應(yīng)當(dāng)分區(qū)加工，分類存放。食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熱。燒煮、出菜流程合理，無交叉污染，生熟容器有明顯標(biāo)記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。操作結(jié)束后，調(diào)料應(yīng)當(dāng)加蓋，應(yīng)當(dāng)對加工場所、工具等進行全面的清洗消毒。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁學(xué)校非法使用食品添加劑。
7．保持衛(wèi)生整潔。學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)有良好的排水系統(tǒng)，地面衛(wèi)生必須保持干凈整潔，食具每餐用后要一洗、二清、三消毒、四保潔，餐用具擺放應(yīng)當(dāng)整齊。食堂從業(yè)人員工作時應(yīng)當(dāng)戴口罩、穿工作服。
三、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保資質(zhì)合法
8．嚴(yán)格經(jīng)營資質(zhì)。學(xué)校商店必須取得《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，學(xué)校食堂必須取得《餐飲服務(wù)許可證》。
9．嚴(yán)格從業(yè)管理。學(xué)校食堂和商店從業(yè)人員必須每年辦理健康證，按時參加由縣疾控中心組織的從業(yè)人員培訓(xùn)；使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按時進行鍋爐檢測，司爐工必須辦理鍋爐工證，按時參加由縣技術(shù)監(jiān)督局組織的培訓(xùn)；食堂管理人員必須取得《食品安全管理員》證，按時參加食品安全管理員培訓(xùn)；所有學(xué)校食品安全的管理人員、從業(yè)人員必須做到持證上崗。
10．嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對為學(xué)校提供食品、飲用水和進入校園進行廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的食品經(jīng)營者要實行準(zhǔn)入制度，采用經(jīng)營資格審查制度及備案管理方式?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐步審查大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)，向符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)準(zhǔn)入證。證照不齊、存在安全隱患的大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者進入校園宣傳或洽談業(yè)務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拒絕?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已頒發(fā)準(zhǔn)入證的生產(chǎn)經(jīng)營者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先準(zhǔn)入。鼓勵學(xué)校建立食品供方評價體系，選擇誠信、合法的供貨方。堅持公益性原則，學(xué)校開辦的食堂、商店（含與學(xué)生食品有關(guān)的項目）嚴(yán)禁對外承包。
四、加大投入，完善硬件設(shè)施
11．及時維護維修。各學(xué)校必須籌措經(jīng)費對食堂及時進行維護維修，適當(dāng)添置設(shè)施設(shè)備，保證師生安全、衛(wèi)生用餐所需。使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按照要求定期進行檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題必須立即整改，整改后再使用，超過服役期經(jīng)檢測不能使用的有壓鍋爐必須淘汰，鼓勵學(xué)校使用環(huán)保、節(jié)能爐灶。
12．加大改建力度。對不符合學(xué)校食品安全要求的食堂必須進行新建或提質(zhì)改造，新建或提質(zhì)改造的學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣衛(wèi)生監(jiān)督部門審批，爭取一次性建設(shè)到位，達到學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)。所有新建和提質(zhì)改造的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度取得《餐飲服務(wù)許可證》。
13．嚴(yán)格硬件配備。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格按照《縣學(xué)校食堂硬件配備標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求配齊基本硬件設(shè)備，力爭達到“星級食堂”硬件配備標(biāo)準(zhǔn)。
14．完善飲水設(shè)施。飲水困難的學(xué)校應(yīng)當(dāng)爭取政府重視，多方籌措資金發(fā)掘水源，保證師生用水需求。使用自備水源的學(xué)校，必須加強水源防護，安排專人專鎖管理，每學(xué)期末必須對供水設(shè)施進行清洗消毒，每年應(yīng)當(dāng)對水質(zhì)進行1次檢測，確保飲用水健康安全。使用直飲水的學(xué)校，必須嚴(yán)格直飲水設(shè)備管理，每期不少于2次檢測，確保水質(zhì)達標(biāo)。使用桶裝水的學(xué)校，嚴(yán)禁使用未經(jīng)教育局準(zhǔn)入的桶裝水。
五、科學(xué)應(yīng)對，有效處置突發(fā)事件
15．制定應(yīng)急預(yù)案。各單位必須制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，定期進行安全演練，積極應(yīng)對突發(fā)事件。
16．科學(xué)處置事故。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件后，學(xué)校必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治患者，在30分鐘內(nèi)將事件發(fā)生的地點、時間、類別等有關(guān)信息上報教育局食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止食堂食品加工經(jīng)營活動，保留造成事故的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，積極配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。同時要采取其他必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
六、嚴(yán)格獎懲，落實責(zé)任追究
17．加大示范獎勵。我縣學(xué)校食堂開展“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”評選活動，當(dāng)年被評為“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”的學(xué)校將授牌，目標(biāo)考核給予適當(dāng)加分。
18．強化督查考核。學(xué)校食品安全工作嚴(yán)格按照《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》進行年度考核。同時強化過程管理，縣學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對學(xué)校食品安全工作的督查，凡在督查工作中被通報的學(xué)校，未按要求整改的或整改未落實的學(xué)校，將嚴(yán)格按照《責(zé)任狀》的要求予以扣分。
第8篇：食品安全審查細則范文
一、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的概念
對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)管，就要從源頭上嚴(yán)格控制食品質(zhì)量安全，也就是實施食品的市場準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入是指對于一般的貨物、勞務(wù)或者資本進入市場的許可。而對于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，是指對于產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者以及產(chǎn)品本身進入市場的許可的程度。、
對于食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入是指在食品進入市場前，必須得到相關(guān)部門的市場許可，也就是通過有權(quán)質(zhì)量認證或者認定的機構(gòu)進行認定，并且經(jīng)過檢驗符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包括無公害食品、綠色食品等才準(zhǔn)予進入市場。而對于未能通過認證或者檢驗不合格的食品不得進入市場，禁止銷售。通過食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，可以有效的控制食品的質(zhì)量安全問題，可以最大程度保護消費者的身心健康和生命安全，確保有毒有害的食品流入餐桌。食品質(zhì)量安全的準(zhǔn)入可以通過三種渠道來實現(xiàn)，一是對于具備生產(chǎn)條件的企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度；二是對食品進行強制檢驗的制度，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品禁止流入市場進行銷售；三是QS標(biāo)志制度，對檢驗合格的食品加印QS標(biāo)志。
二、我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理存在的問題
前邊已經(jīng)提到食品質(zhì)量安全的重要性，而食品市場準(zhǔn)入制度可以最大程度的保證食品的安全。我國自食品安全準(zhǔn)入制度實施以來，對于食品質(zhì)量安全的監(jiān)管也取得了很大的進步，然而我國的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度還很不完善，缺乏完善的法律法規(guī)的監(jiān)督，還存在很多的問題，主要有：
1 檢驗對象的覆蓋范圍狹窄，檢驗標(biāo)準(zhǔn)低
我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入已經(jīng)覆蓋了食品中的28個大類，但是對于食品中的這28個大類，檢驗對象的覆蓋范圍還很狹窄，例如，目前檢驗最多的是蔬菜品種，而對于水果，畜禽等品種檢驗還很欠缺，而且檢驗的標(biāo)準(zhǔn)也偏低，檢驗的項目還很欠缺，比如對于蔬菜的檢驗還主要是對于有機磷的檢測。因此，這樣的檢驗范圍和較低的檢驗標(biāo)準(zhǔn)還不能徹底保證食品的安全，更不能滿足當(dāng)代消費者對于食品安全越來越高的需求。
2檢驗機構(gòu)不健全、檢驗手段落后
目前，我國針對食品質(zhì)量安全進行檢測的機構(gòu)還很有限，無法滿足消費者對食品質(zhì)量安全的需求，而且現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全的很多檢測功能還不具備，檢驗手段也過于簡單，對于控制食品安全問題存在一定的隱患。我國目前對于食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入的檢測主要以速測為主，這種檢測方式雖說速度快，但是檢測方式非常簡單，不能最大程度的消除食品安全隱患，對食品市場準(zhǔn)入起不了多大的作用，特別是當(dāng)糾紛發(fā)生時，速測不能拿出可靠地依據(jù)也稱為目前最大的難題。因此，檢測機構(gòu)缺乏，檢測手段單一也成為食品市場準(zhǔn)入的一大問題。
3 市場準(zhǔn)入缺乏聯(lián)動機制
食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入很重要的一個環(huán)節(jié)就是對于市場的控制，因為食品從生產(chǎn)出來到流入市場進過了很多的環(huán)節(jié)，從批發(fā)到零售將從一個市場流入到另一個市場，而且城市市場具有很大的復(fù)雜性，加上市場本身的流動性和分散性，更增加了市場準(zhǔn)入控制的難度。如果一個市場實行了市場準(zhǔn)入，而另一個市場未實行市場準(zhǔn)入，就會造成不合格的食品從一個市場流入到另一個市場，這樣，市場準(zhǔn)入就失去了其本身的意義。市場間的這種串相互的串動已經(jīng)成為了市場準(zhǔn)入制度的大忌，因此，缺乏市場聯(lián)動機制已經(jīng)是制約食品安全的一個重要問題，只有將大大小小的市場聯(lián)動起來，才可能從根本上解決食品質(zhì)量安全的問題，才能真正將有害食品拒之市場之外，而且這種聯(lián)動就不會使一種食品在進入另一個市場時， 得不到相關(guān)部門的認可，而重新檢測所帶來的成本。
4 質(zhì)量體系運行不規(guī)范。
按照我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度審查的通則和細則的相關(guān)要求，從事食品生產(chǎn)的企業(yè)要從原材料采購、運輸要求、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、人員要求以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求等多個方面進行有效的控制。但是，在現(xiàn)實中，由于從事食品生產(chǎn)的企業(yè)多達上百萬家，而且其中有絕大部門是一些小作坊，個體戶，這些小企業(yè)根本不能嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的有關(guān)規(guī)定進行生產(chǎn)，比如，生產(chǎn)車間存在衛(wèi)生死角，生產(chǎn)環(huán)境條件不達標(biāo)，對原材料進廠檢驗不問題，因此也就不能達成國家對于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，例如近年來出現(xiàn)的奶粉事件，很多事由于奶源出了問題，企業(yè)不能嚴(yán)格對奶源的質(zhì)量進行檢測，造成了嚴(yán)重的食品安全問題，給消費者的身心健康和人身安全帶來了極大的傷害。
三、完善我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的對策和建議
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理存在著很多的問題，為了提高我國食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入的門檻，有必要對食品安全市場準(zhǔn)入進行進一步的完善，為此針對以上問題提出以下的對策和建議。
1 加大食品檢測的覆蓋范圍，提高市場準(zhǔn)入檢測的水平
針對食品檢測范圍狹窄，缺乏食品市場準(zhǔn)入檢測的專業(yè)機構(gòu)，檢測手段簡單，檢測方式單一，檢測水平落后的問題，首先要加大食品質(zhì)量檢測的覆蓋范圍，盡量做到食品最大化的檢測，同時建立健全食品質(zhì)量檢測的專業(yè)機構(gòu)，引起先進的檢測儀器，加大食品質(zhì)量檢測的項目，提高食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)，改變以往市場只能檢測部分項目，而其他項目無法檢測的局面，比如以往食品檢測僅僅是高毒高殘留農(nóng)藥的檢測，要擴大到對于食品中對于人體健康影響較大的其他項目，比如腌制蔬菜中的亞硝酸鹽，有害微生物等。同時培養(yǎng)出專業(yè)的檢測人員，提高檢測人員的業(yè)務(wù)水平。
2 建立市場準(zhǔn)動機制和懲罰機制
食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制度的有效實施離不開建立完善的市場準(zhǔn)動機制。首先將大大小小的各種市場有機的聯(lián)系起來，實現(xiàn)各個市場間的信息共享，統(tǒng)一食品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，使得不合格食品不能流入到任何一個市場。其次要實現(xiàn)市場間檢測結(jié)果的互認，使得不會因為重復(fù)檢測而增加負擔(dān)。當(dāng)然，建立市場準(zhǔn)動機制離不開懲罰機制的配合，要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為不合格食品進入市場查出提供依據(jù)，讓不能嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入的企業(yè)或個人付出一定的代價。
3 建立健全監(jiān)督管理體系，確保食品市場準(zhǔn)入有效實施
食品從生產(chǎn)到流通到市場，從生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)到最終消費者購買，這中間要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，相關(guān)的機構(gòu)要加大各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，要對生產(chǎn)企業(yè)對于食品市場準(zhǔn)入的實施進行有效的監(jiān)督，可以通過抽查、年度審查，限期追查等各種形式加強對企業(yè)的日常監(jiān)督管理。對于不能嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量管理體系，不能持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合規(guī)定、 不能持續(xù)依照食品生產(chǎn)許可制度的有關(guān)要求進行生產(chǎn)的， 要通告有關(guān)部門，限期責(zé)令整改。對拒不整改或整改仍達不到要求的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。以確保食品市場準(zhǔn)入制度的有效實施，確保食品質(zhì)量安全。
四、結(jié)論
綜上所說，我國食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制度還存在很多的問題，完善食品安全市場準(zhǔn)入制度，確保食品食品市場準(zhǔn)入不是一朝一夕所能完成的，也不是一個或兩個部門所能完成的，只有調(diào)動全社會的力量，完善相關(guān)的法律法規(guī)才有可能從根本上改善近年來出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題。
參考文獻：
第9篇：食品安全審查細則范文
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實“四有兩責(zé)”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進一步完善食藥監(jiān)管體系
當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。
（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進行實名登記并在網(wǎng)上公示。推進餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人進行集體約談，督促企業(yè)進行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪位仡^看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進行覆蓋性抽樣。同時結(jié)合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。
（三）強化項目建設(shè)，進一步提升技術(shù)支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設(shè)項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設(shè)。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設(shè)項目，已落實了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙設(shè)計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓(xùn)力度，進一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊伍
委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全?；鶎颖O(jiān)管所普遍存在經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監(jiān)督檢查，強化風(fēng)險應(yīng)急
一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險點源，落實原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實風(fēng)險管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強風(fēng)險應(yīng)急。全面落實食品藥品安全風(fēng)險研判會議制度，加強食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險監(jiān)測。推進食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，落實 “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設(shè)；強化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點，結(jié)合群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、意見等詳細記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責(zé)任追究時有據(jù)可查。
（二）強化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度
科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費量大、風(fēng)險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)州縣兩級行政審批項目服務(wù)指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平
一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進監(jiān)管體系建設(shè)，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設(shè)等檢驗檢測能力建設(shè)項目，繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實施“智慧監(jiān)管”，推進食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設(shè)。加強監(jiān)管人員培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進行全員培訓(xùn)。加強對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強化企業(yè)主體責(zé)任。
（五）扎實推進創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認真貫徹落實《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據(jù)。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險更高。在這里我強調(diào)幾點要求：
一是要強化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓(xùn)機會的同時，都要加強自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。
二是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔自律。我們既要嚴(yán)格遵守中央、省、州委相關(guān)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴(yán)格的工作紀(jì)律，更要恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識、遵守紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則。加強作風(fēng)建設(shè)，堅持心系群眾、真抓實干，只有執(zhí)法人員作風(fēng)正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴(yán)明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項，作為落實為民務(wù)實清廉要求的具體內(nèi)容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權(quán)力、自覺接受社會監(jiān)督。
