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[關(guān)鍵詞] 建筑工程; 檔案資料; 管理制度; 研究
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 044
[中圖分類號(hào)] G275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)19- 0071- 01
1 建筑工程檔案資料歸檔范圍分析
建筑工程的檔案資料范圍十分清晰,依據(jù)本行業(yè)的工作特性,主要包括工程和設(shè)備檔案資料。工程檔案資料是指各類報(bào)批文件(對(duì)政府各行政部門的各類報(bào)批文件及批復(fù)文件、對(duì)外收發(fā)的文件)、各類合同(所有合作合同、供給合同、工程合同以及各合同的附件、補(bǔ)充合同,供應(yīng)商的報(bào)價(jià)資質(zhì)資料、報(bào)價(jià)商務(wù)資料及報(bào)價(jià)匯總表說明文件,比價(jià)的考察調(diào)研報(bào)告,考察調(diào)研的影像、照片資料)、設(shè)計(jì)資料及圖紙、設(shè)計(jì)變更與工程洽商資料、監(jiān)理工作文件、工程的施工記錄、工程相關(guān)的會(huì)議記錄,以及各種驗(yàn)收證件、材料設(shè)備的合格證及說明書、施工圖、財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)及其他需要存檔的文件等。建筑工程設(shè)備檔案一般是評(píng)定和鑒別工程建設(shè)所使用的機(jī)械設(shè)備技術(shù)的文件資料,是實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)代化的技術(shù)保障和后勤服務(wù),它可以確保工程技術(shù)的正常應(yīng)用,使機(jī)械設(shè)備處于最好的運(yùn)行狀態(tài)。包括建筑工程需要的預(yù)購設(shè)備儀器的申請(qǐng)表、批復(fù)表,購買協(xié)議與合同等;建筑器材的驗(yàn)收單、出廠證明、合格證與保修卡、出廠精度檢驗(yàn)單、隨機(jī)備件圖冊(cè);安裝調(diào)試、試驗(yàn)記錄,存在問題及處理意見;設(shè)備儀器的保養(yǎng)、維修、改裝、報(bào)廢處理等檔案資料。
2 建筑工程檔案資料管理人員的職責(zé)詮釋
作為檔案管理人員,需要符合工作的需要,具備一定的條件。首先要忠于公司,忠于職守,熱愛自身的本職工作,遵紀(jì)守法,具備檔案資料管理的專業(yè)知識(shí)和技能,具有較高的職業(yè)操守和良好品行,有樂于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)。作為管理人員要有效做好工程建設(shè)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔等工作,為工程建設(shè)提供及時(shí)的服務(wù),并且及時(shí)積極主動(dòng)地向上級(jí)主管部門匯報(bào)自身的工作,提出工作中的困難和需要解決的問題,自覺接受相關(guān)部門的管理和監(jiān)督。能主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂,圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。
3 建筑工程檔案資料的保密制度研究
建筑工程檔案資料涉及到重大工程建設(shè)的內(nèi)部資料,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的作用,是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,所以,建筑工程的檔案資料管理必須采取保密制度。作為公司的檔案管理人員,必須有專業(yè)的工作知識(shí)、良好的職業(yè)操守,按照公司檔案資料管理的需要,嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,不泄露公司的機(jī)密。凡涉及公司機(jī)密的檔案,應(yīng)作秘密保管并嚴(yán)格控制查閱范圍,本公司人員需要查閱時(shí),須經(jīng)本公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。針對(duì)加密的文件或者重要的文檔資料,必須嚴(yán)格履行查閱審批手續(xù),不允許任何人擅自拍照、復(fù)制和傳播,這些必須形成制度性的規(guī)范條例。針對(duì)無用的檔案資料,需要采取有效的措施進(jìn)行處理,但前提是保證公司機(jī)密不外泄,必須得到主管部門的允許才能如此操作,并且實(shí)行專人專職專管,在文件處理的過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。
4 建筑工程檔案資料存放制度分析
在具體的檔案管理工作中,非檔案管理人員不得擅自查閱和翻看檔案柜里的案卷,確因工作需要,須經(jīng)本公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可查閱,并且做好相關(guān)的登記工作。檔案柜內(nèi)的檔案要進(jìn)行系統(tǒng)排列存放,有序整理,檔案柜內(nèi)不準(zhǔn)堆放與檔案無關(guān)的東西, 做到完整安全,存放有序,查找方便。如發(fā)現(xiàn)無關(guān)的資料需要及時(shí)清理,如缺失有關(guān)的檔案資料需要及時(shí)還原和正確處理。做好檔案柜內(nèi)“六防”(防盜、防火、防塵、防陽光、防潮、防鼠蟲蛀)工作,平時(shí)要勤檢查、勤打掃,保持檔案柜衛(wèi)生整潔、安全。及時(shí)檢查,如有問題,立刻反饋,果斷處理。針對(duì)檔案資料,有關(guān)儀器設(shè)備的相關(guān)資料最好一式兩份,一份用于存檔,一份用來使用,如果僅有一份的,要將原件資料存檔,復(fù)印件隨機(jī)使用。
5 建筑工程檔案資料安全制度簡介
建筑工程的檔案資料涉及很多的商業(yè)機(jī)密,必須嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查和進(jìn)出檔案清點(diǎn)制度,檔案柜實(shí)行專人負(fù)責(zé),鑰匙應(yīng)妥善保管,如有丟失應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取措施,非管理人員不得隨意翻閱檔案柜里的檔案。每次長假前應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行全面檢查,檔案柜加貼封條,切實(shí)消除安全隱患。
6 建筑工程檔案資料查閱利用制度解析
本單位人員借閱檔案、資料須登記,未履行登記手續(xù)的,檔案管理人員不予提供檔案、資料。檔案資料的借出時(shí)間,不得超過規(guī)定的時(shí)間,如需要續(xù)借的,必須嚴(yán)格規(guī)范辦理程序和手續(xù),做好登記。對(duì)于重要的或者破損的文件資料,在查看的過程中,不得使用原件,一律使用復(fù)印件。檔案、資料的原件一般不外借給其他單位人員,特殊情況需要外借時(shí),須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),辦理外借手續(xù)并限期歸還。借出的檔案材料的原件,借用人要采取有效措施,確保文件完好無損,不得任意涂畫、丟棄或者損壞,按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)歸還。外單位人員需要復(fù)印檔案柜里資料時(shí),須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。檔案柜里有檔案、資料需交給其他單位時(shí)應(yīng)填交接單后方可交付。查閱檔案時(shí),嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁在文件材料上畫線、打勾、作記號(hào)、折角等,嚴(yán)禁涂改和拆撕檔案,對(duì)于造成檔案損毀的,依法追究當(dāng)事人行政、法律責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理
1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義
建設(shè)工程監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中形成的信息,詳細(xì)記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進(jìn)場、工程開工前準(zhǔn)備、開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收等全過程,以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實(shí)全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況,是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù),是工程質(zhì)量評(píng)定、項(xiàng)目結(jié)算、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理和維護(hù)的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量。
2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規(guī)章制度
項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制,分工明確,專職專責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進(jìn)行,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,總監(jiān)應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)理檔案的管理目標(biāo)要求提出指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中隨時(shí)督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作,確保檔案管理責(zé)任制落到實(shí)處。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)制度,借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)
嚴(yán)格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)要求制定“監(jiān)理收(發(fā))文月統(tǒng)計(jì)表”,內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收(發(fā))文月統(tǒng)計(jì)表”中。工作過程中要嚴(yán)格履行文件簽收手續(xù),避免發(fā)生文件收發(fā)錯(cuò)漏的糾紛。利用計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備,實(shí)現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案,將各類檔案合理分類,及時(shí)錄入,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)管理,做到檔案分類清楚,存放有序,管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。
任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù),重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準(zhǔn)才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時(shí)歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理
監(jiān)理人員進(jìn)場時(shí)就應(yīng)安排專職資料員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報(bào)、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等??偙O(jiān)或副總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,糾正資料員工作中的失誤,促進(jìn)高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。
2.4 加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)
監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,有良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定,做到對(duì)監(jiān)理檔案管理工作負(fù)責(zé)。 如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
3 監(jiān)理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預(yù)審
監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑,保證文件在各個(gè)參建單位及時(shí)上傳下達(dá)。資料員在接收文件時(shí),要仔細(xì)審閱文件(尤其是施工單位提交的資料)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報(bào)時(shí)效性、簽章不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題要及時(shí)匯報(bào)總監(jiān),并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類
資料員要及時(shí)對(duì)監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記,分類暫存于檔案盒內(nèi),做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監(jiān)理管理體系文件
(1)監(jiān)理單位資質(zhì)文件:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件。
(2)監(jiān)理人員資格文件:項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表,上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。
(3)項(xiàng)目部管理制度:組織機(jī)構(gòu)表、監(jiān)理工作目標(biāo)、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。
3.2.2 依據(jù)性文件
(1)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配置清單。
(2)監(jiān)理合同文件:中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同及補(bǔ)充協(xié)議。
(3)其他文件:施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標(biāo)通知書。
(4)施工圖紙及說明文件:施工圖紙及登記目錄清單。
(5)圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底文件:圖紙會(huì)審及交底會(huì)議紀(jì)要。
(6)變更設(shè)計(jì)文件:變更設(shè)計(jì),技術(shù)核定資料及登記目錄清單。
(7)政府批準(zhǔn)文件:規(guī)劃許可證,施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。
(8)監(jiān)理規(guī)劃:監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。
(9)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則:質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則,細(xì)則清單,內(nèi)部交底記錄。
3.2.3 監(jiān)理工作控制文件
(1)會(huì)議紀(jì)要:工程例會(huì)紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、其他會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要、及會(huì)簽來往函件。
(2)收文、發(fā)文匯總記錄:文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。
(3)工作總結(jié):階段性總作總結(jié)(年度、月度、專題等)。
(4)預(yù)控性文件:對(duì)工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。
(5)監(jiān)理計(jì)劃:單位工程中分部(子分部)、單元工程項(xiàng)目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計(jì)劃、監(jiān)理平行檢驗(yàn)工作計(jì)劃、質(zhì)量抽檢記錄計(jì)劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃于記錄清單。
(6)監(jiān)理報(bào)審:開工、停工報(bào)審審核表、總分包單位報(bào)審表、施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表。
(7)監(jiān)理報(bào)告:鉆孔樁、承臺(tái)、墩臺(tái)(質(zhì)量)安全評(píng)估報(bào)告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報(bào)告、質(zhì)量、安全事故報(bào)告與處理。
(8)監(jiān)理指令:監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工(暫停)令。
3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件
(1)監(jiān)理記錄:各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗(yàn)記錄。
(2)監(jiān)理(施工)驗(yàn)收:單元工程報(bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄,分部工程報(bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄,單位工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)及其記錄、施工測量報(bào)驗(yàn)及成果記錄。
(3)監(jiān)理見證:見證取樣送檢臺(tái)賬、見證取樣和送檢人員備案表。
(4)其他影像資料:開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件
(1)聯(lián)系單:監(jiān)理工作聯(lián)系單。
(2)指令及回復(fù):監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令,安全報(bào)審表。
(3)會(huì)議紀(jì)要:各類安全會(huì)議紀(jì)要及會(huì)簽,包括監(jiān)理定期檢查例會(huì)紀(jì)要。
(4)書面報(bào)告:向主要部門,建設(shè)單位及上級(jí)單位的報(bào)告。
(5)安全檢查、考核:安全監(jiān)理巡視檢查記錄,施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評(píng)分記錄。
(6)承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度:備案登記表,后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認(rèn)證證書等八項(xiàng)管理制度。
(7)安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和簽證:措施費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)審表、措施費(fèi)使用支付申請(qǐng)表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報(bào)審表、工程復(fù)工報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃人機(jī)料動(dòng)態(tài)表、工程延期申請(qǐng)表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價(jià)款支付申請(qǐng)證書、工程變更費(fèi)用報(bào)審表、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表、審批表、工程量現(xiàn)場簽證單等。
4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施
4.1 資料員能力存在個(gè)性差異
由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊,個(gè)別人員對(duì)行業(yè)規(guī)范不熟悉,專業(yè)知識(shí)不全面,缺少工作責(zé)任心,對(duì)資料如何進(jìn)行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚,存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,容易造成資料的缺失。
選用專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理,要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理人員的管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)能力,促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 n案資料與工程建設(shè)進(jìn)度不同步
工程開工初期,迫于施工合同工期要求,開工前準(zhǔn)備資料不能及時(shí)上報(bào),報(bào)審資料存在上報(bào)不及時(shí)、不齊全現(xiàn)象。
相關(guān)監(jiān)理人員要及時(shí)督促施工單位補(bǔ)充完善上報(bào)資料,做到監(jiān)理資料閉合。
4.3 做好現(xiàn)場監(jiān)理資料記錄
駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料,它直接影響工程的計(jì)量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場,可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。
要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時(shí)匯總、記錄,記錄內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、符合規(guī)范和事實(shí),為日后工程量計(jì)量、結(jié)算等提供真實(shí)可靠依據(jù)。
4.4 簽證、評(píng)定資料存在滯后現(xiàn)象
施工生產(chǎn)過程中,施工單位不能及時(shí)上報(bào)簽證、評(píng)定資料,往往是先施工后補(bǔ)資料。開盤鑒定單、開倉報(bào)審表、單元工程質(zhì)量評(píng)定表等不及時(shí)找監(jiān)理人員簽字蓋章,遲遲拖延。這樣可能會(huì)出現(xiàn)為應(yīng)付報(bào)驗(yàn)程序而湊資料的現(xiàn)象,造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求,未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽字,施工單位不得進(jìn)行下一工序施工。要督促施工單位及時(shí)上報(bào)相關(guān)簽證、報(bào)驗(yàn)資料,做到工程資料和施工進(jìn)度同步開展。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理資料;收集管理必要性;有效措施
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
工程建設(shè)監(jiān)理資料監(jiān)理單位在實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、文字記錄、表格、音像制品等形式與載體的信息記錄;是項(xiàng)目參建單位之間分清責(zé)任、解決糾紛的重要依據(jù);是評(píng)定工程質(zhì)量、合理結(jié)算工程價(jià)款、工程驗(yàn)收備案的必備資料;是反映工程內(nèi)在質(zhì)量和監(jiān)理工作質(zhì)量的重要憑證;是監(jiān)理單位的最終產(chǎn)品。工程的工期越長, 規(guī)模越大, 技術(shù)越復(fù)雜, 監(jiān)理資料就越多。因此,從項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場起, 即應(yīng)開始監(jiān)理資料的積累、整理和審查工作,委托監(jiān)理合同的內(nèi)容完成時(shí)應(yīng)將完整的監(jiān)理資料歸檔。
1.監(jiān)理信息資料收集管理的必要性
1.1監(jiān)理信息資料是工程建設(shè)中形成的文字記錄,是監(jiān)理在工作中可查詢的依據(jù),是工程竣工驗(yàn)收的依據(jù),對(duì)信息資料進(jìn)行科學(xué)的管理,可以為建設(shè)工程監(jiān)
理工作順利開展創(chuàng)造良好的前提條件,建設(shè)工程監(jiān)理的主要目標(biāo)是進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制,而控制的基礎(chǔ)是信息。
1.2對(duì)監(jiān)理信息資料進(jìn)行科學(xué)的管理,可以極大地提高監(jiān)理工作效率。監(jiān)理信息資料經(jīng)過科學(xué)的整理分類,當(dāng)監(jiān)理工程師需要時(shí),就能及時(shí)地、有針對(duì)性地提供完整的資料,從而迅速地解決監(jiān)理工作中的問題。監(jiān)理信息資料還可以幫助監(jiān)理工程師可從中獲得寶貴的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),有利于不斷提高建設(shè)工程監(jiān)理工作水平。
1.3對(duì)監(jiān)理信息資料的科學(xué)管理,把監(jiān)理過程中各項(xiàng)工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報(bào)表等文件資料進(jìn)行統(tǒng)一管理和保存,從而確保監(jiān)理信息資料的完整性。完整的資料確保了工程在交付試驗(yàn)后運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、改擴(kuò)建有充足的依據(jù)。
2.監(jiān)理資料的分類及主要內(nèi)容
按監(jiān)理資料的性質(zhì)和內(nèi)容可將其分為如下幾類:
2.1依據(jù)類合同文件
包括監(jiān)理合同、項(xiàng)目合同、圖紙、方案、變更文件及監(jiān)理過程中合同雙方有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等。
2.2監(jiān)理工作文件類
指指導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)的文件,一般包括:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等指導(dǎo)性文件和作業(yè)文件。
2.3監(jiān)督管理類
指監(jiān)理過程中的檢查,如審查、審核、確認(rèn)、見證、巡視等的監(jiān)理記錄,一般包括見證記錄、審查/審核記錄、巡視記錄、監(jiān)理日志等,以及向監(jiān)理單位提交的方案、計(jì)劃、報(bào)告、質(zhì)量記錄等文件的檢查記錄。
2.4指令文件類
包括監(jiān)理工程師通知單、支付證書、暫停令、開工/復(fù)工指令、變更令等。2.5溝通協(xié)調(diào)類
包括會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、相關(guān)的往來文件、電話記錄、傳真記錄等。
2.6監(jiān)理報(bào)告類
包括監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理階段報(bào)告、專題報(bào)告等。
3.搞好監(jiān)理信息資料收集整理和歸檔的有效措施
3.1建立健全資料管理制度
建立健全資料管理制度是做好竣工資料收集、整理、歸檔工作的基礎(chǔ),一個(gè)工程項(xiàng)目的施工單位來自四面八方,他們都各自按長期形成的習(xí)慣進(jìn)行工程資料的管理。因此在工程開工初期項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商,根據(jù)本工程項(xiàng)目實(shí)際情況和現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本工程的檔案管理制度,下發(fā)給各參建單位并對(duì)各單位的資料員進(jìn)行培訓(xùn),這樣就避免了工程資料不規(guī)范、不統(tǒng)一。
3.2明確責(zé)任、指定專人負(fù)責(zé)、多人協(xié)作
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理信息資料管理的責(zé)任主體,總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)理資料管理提出目標(biāo)要求,在實(shí)施過程中隨時(shí)檢查,關(guān)心監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作,同時(shí)制定專人具體實(shí)施。監(jiān)理資料是工程監(jiān)理過程中逐步形成的,需要整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)共同來完成,所以監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工要明確這樣就保證每項(xiàng)工作有人做,資料有人管,保證了監(jiān)理信息資料的完整性和連續(xù)性。
3.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做好“監(jiān)、幫”工作
監(jiān)理人員一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),掌握國家和地方有關(guān)資料工作的政策、法規(guī)、規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求,要掌握住建部統(tǒng)一要求的資料、省里面要求的單位(子單位)工程資料、市里要求的平行檢驗(yàn)資料以及工程實(shí)體行為資料等;要搞清楚各工序檢驗(yàn)批和隱蔽工程的內(nèi)容和劃分,搞清楚施工單位必須報(bào)驗(yàn)和監(jiān)理所需的資料內(nèi)容。另外,監(jiān)理人員要多渠道地進(jìn)行學(xué)習(xí),及時(shí)更新一些過時(shí)的資料管理工作要求,對(duì)自身的資料管理系統(tǒng)升級(jí),切不可在未搞明白的時(shí)候,就對(duì)被監(jiān)理方或者建設(shè)方提要求,造成工作失誤有損監(jiān)理形象。專職資料管理人員要聽從總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)資料收集、整理、分類和歸檔中存在的問題,及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào).。監(jiān)理人員要充分調(diào)動(dòng)施工方資料員的工作積極性,爭取其積極配合監(jiān)理資料管理的工作。對(duì)施工方的資料員遵循“監(jiān)幫結(jié)合”的原則??傊?,要通過科學(xué)化、系統(tǒng)化、理性化的方式進(jìn)行控制,抓好資料管理工作。
3.4資料管理工作要積極爭取外部的支持和配合
監(jiān)理資料有相當(dāng)一部分是來自建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位。因此,監(jiān)理單位進(jìn)駐工地后,首先要加強(qiáng)對(duì)施工承包單位資料員的聯(lián)系,強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心。必須要求施工技術(shù)資料和工程進(jìn)度同步進(jìn)行,并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部審查,必要時(shí)采取各種手段使承包單位按時(shí)報(bào)送工程資料,如利用工地例會(huì)、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、工序驗(yàn)收、支付手段等。在強(qiáng)化對(duì)施工單位監(jiān)控的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作,要求各專業(yè)監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師及時(shí)收集必須的資料,作好記錄,認(rèn)真填寫各種表格,使工程施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料雙雙處于受控狀態(tài)。
3.5及時(shí)收集,認(rèn)真檢查
監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各位監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)資料管理制度及時(shí)收集各種資料。隨著工程施工的逐步進(jìn)展,從工程變更、技術(shù)核定、工程報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)審、各種材料的準(zhǔn)用證及檢測報(bào)告等,都應(yīng)及時(shí)收集、整理。對(duì)所收集到的資料應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查,主要核查內(nèi)容是否齊全,所反映的情況是否符合工程實(shí)際,結(jié)論是否正確等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改,如果等到工程結(jié)束施工單位撤離現(xiàn)場后再進(jìn)行整改就非常困難。另外,監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)監(jiān)理工程師調(diào)離時(shí)必須把自己所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料收集及整理情況向接受人交接清楚,必要時(shí)可辦理交接清單。
3.6監(jiān)理文件的歸檔
對(duì)已收集齊全并確認(rèn)符合要求的同一類單項(xiàng)資料,應(yīng)按一定次序編排整齊,填寫好匯總表,打印出分類封皮,裝訂成冊(cè),便于存查。
3.7充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件管理
建設(shè)監(jiān)理工作中會(huì)產(chǎn)生大量的文件資料,單純靠人工來處理,文件資料的質(zhì)量難以保證,借助于計(jì)算機(jī)可集中存儲(chǔ)各種資料,并方便地形成各種報(bào)表。為提高工作效率,工程施工監(jiān)理文件必須實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)收集、儲(chǔ)存、加工、管理和開發(fā)應(yīng)用,這是工程監(jiān)理文件實(shí)現(xiàn)快速、高效利用的根本手段。工程監(jiān)理資料的管理和計(jì)算機(jī)技術(shù)信息化相結(jié)合,是發(fā)展工程監(jiān)理資料管理的必由之路,監(jiān)理單位應(yīng)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)理資料管理,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理資料管理規(guī)范化、程序化。
3.8監(jiān)理檔案資料的移交
工程竣工后,一般都要求在一個(gè)月之內(nèi)完成監(jiān)理檔案資料的整理移交工作。監(jiān)理檔案資料的移交分兩種情況:
3.8.1 向建設(shè)單位移交檔案資料
應(yīng)按建設(shè)單位的檔案移交要求進(jìn)行整理移交。各建設(shè)單位的檔案管理制度各不相同,因此,移交檔案的要求也不盡相同,如電力公司超高壓供電局要求用3cm厚的檔案盒,而不是常用的5cm厚的檔案盒;而一些抽水蓄能發(fā)電公司要求必須用他們特有的檔案盒和移交目錄格式;而國家電網(wǎng)公司有更為詳盡的檔案管理要求。另外,如果建設(shè)單位要求移交監(jiān)理檔案資料的電子版,還必須制作符合建設(shè)單位要求格式的電子版文件。
3.8.2向監(jiān)理公司移交檔案資料
應(yīng)按照監(jiān)理公司的檔案移交要求進(jìn)行整理移交。監(jiān)理公司的移交檔案資料要求對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是統(tǒng)一的。移交前監(jiān)理公司技術(shù)主管部門進(jìn)行監(jiān)理文件包的審查,對(duì)審查出的問題,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改,經(jīng)復(fù)查合格后即可移交監(jiān)理公司。
4.結(jié)語
總之,監(jiān)理信息資料管理是項(xiàng)工作量很大而且比較復(fù)雜的工作,需要科學(xué)的方法和良好的責(zé)任心為基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)讓每一位監(jiān)理人員發(fā)揮聰明才智,堅(jiān)持程序控制,采取不同的方式,及時(shí)地對(duì)所有原始數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行收集并交于專人整理、歸檔,這樣,工程竣工后才能留下一份客觀、公正和全面的監(jiān)理資料,讓建設(shè)方滿意,最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)理高智能的目標(biāo)控制。
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論文摘要:筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),從對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式、加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常檔案工作等四個(gè)方面,闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。
近年來,我單位根據(jù)上級(jí)檔案部門的要求,大力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真做好檔案的日常管理,積極開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不斷提高檔案信息資源利用率,公路重點(diǎn)工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上,我們主要做了以下四個(gè)方面的工作:
1對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
1.1各建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作普遍得到了高度重視,參建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和員工的檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)
通過有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹,各參建項(xiàng)目部普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),自覺按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程,不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制,切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問題,建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得以有序開展。
1.2各建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道
在廣東省檔案局、清遠(yuǎn)市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,近年來的所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案普遍實(shí)行檔案登記制度和檔案
驗(yàn)收制度,一大批近幾年完工的工程建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定通過了檔案行政管理部門組織的檔案驗(yàn)收。
1.3建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng),為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和基本建設(shè)管理體制改革的需要,工程監(jiān)理項(xiàng)目部從項(xiàng)目建設(shè)開始就注意貫徹有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)文件材料的收集歸檔和檔案整理,做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進(jìn)行,并努力提高工程建設(shè)檔案的科學(xué)管理水平。徹底改變了過去那種工程建設(shè)檔案到完工后再算總賬,檔案缺損、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的完整收集和規(guī)范整理,保證了工程建設(shè)與管理對(duì)檔案的利用和需要,使工程項(xiàng)目檔案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,取得了雙豐收效應(yīng)。
2創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式
近年來,我們認(rèn)真研究基本建設(shè)管理體制出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,又能確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關(guān)文件和培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
2.1把建設(shè)工程檔案工作列入相應(yīng)項(xiàng)目法人單位工作計(jì)劃
從工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃到監(jiān)理程序,均列入項(xiàng)目部和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,做到每項(xiàng)工程監(jiān)理活動(dòng)都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管;按集中統(tǒng)一管理檔案的原則,建立健全檔案管理制度,由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)檔案總集成,實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立直屬項(xiàng)目部的檔案機(jī)構(gòu),配置必要的保管和提供利用的設(shè)備,確保整個(gè)工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用;建立健全檔案管理的分級(jí)負(fù)責(zé)制,并把檔案管理列為各項(xiàng)工程監(jiān)理的一部分,使之成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
2.2實(shí)行檔案同步建設(shè)制和合同制
從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開始將項(xiàng)目檔案列入歸檔計(jì)劃,將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃,指定項(xiàng)目部主任為檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
2.3實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的審核程序
即每項(xiàng)工程的檔案文件,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)檔案文件的完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格審核,并簽署鑒定意見,以確保檔案文件真實(shí)地反映工程全貌;項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全部案卷的質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān),不合格的責(zé)令其完善;為保證項(xiàng)目承包單位向項(xiàng)目法人單位及時(shí)送交完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的相應(yīng)項(xiàng)目檔案資料,明確工程檔案保證金,以工程檔案是否按規(guī)定移交來決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實(shí)行保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集整理工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中的有序進(jìn)行,從而避免了在項(xiàng)目完工后再突擊清理所帶來的弊端。 2.4將日常檢查施工過程中形成的文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確作為監(jiān)理方的工作職責(zé)
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及施工隊(duì)伍較多、時(shí)間跨度較長的情況,將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍,要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時(shí),負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收施工單位形成的應(yīng)歸檔文件材料,并履行相應(yīng)的手續(xù),從而保證了竣工資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。
3加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
建設(shè)工程檔案工作不僅僅是對(duì)檔案工作負(fù)責(zé),而且是對(duì)歷史過程負(fù)責(zé),是對(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)。這就從更高的層次上提升了我們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了做好檔案工作的歷史責(zé)任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手:
3.1強(qiáng)化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃措施
近年來,單位克服了工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程進(jìn)展的信息不靈和自身人員較少等困難,始終將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,并不斷加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)督促力度,努力使各工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到檔案規(guī)范管理和科學(xué)管理的要求。要求各項(xiàng)目部在按時(shí)完成日常立卷工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程實(shí)施序列和竣工期限按月匯報(bào)工作開展情況。
3.2提高檔案檢查的力度和頻度
每年接受省檔案局對(duì)我系統(tǒng)檔案工作的檢查,對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位,在各單位自查的基礎(chǔ)上,由省檔案局進(jìn)行復(fù)查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行整改完善,組織有關(guān)部門進(jìn)行定期復(fù)查。
3.3認(rèn)真開展執(zhí)法檢查
《檔案法》頒布以來,為不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度,上級(jí)檔案部門多次開展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動(dòng),我單位堅(jiān)持把執(zhí)法檢查活動(dòng)作為增強(qiáng)檔案意識(shí),規(guī)范管理手段,提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機(jī),及時(shí)組織所屬的項(xiàng)目部等有關(guān)人員認(rèn)真做好填表、自查、整改、匯報(bào)等迎檢工作。成立了綜合檔案室,檔案制度上墻,并立即投入到前期工作的檔案收集,得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會(huì)到,只要思想上高度重視,行動(dòng)上貫徹及時(shí),措施上扎實(shí)有力,檔案工作走向規(guī)范化和爭創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
4扎實(shí)細(xì)致地做好日常檔案工作
檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)只是做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn),我單位深刻意識(shí)到,要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高,必須從日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)著手,堅(jiān)持長抓不懈。
4.1認(rèn)真做好檔案資料的收集工作
近年來,公路工程建設(shè)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò),建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增,為減輕專職檔案員的工作壓力,最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失,保證檔案工作質(zhì)量,總公司要求各項(xiàng)目部通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料,并定期檢查收集工作。
4.2利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理
為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,單位于1998年下半年在檔案工作中引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后,逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄,并在省公路局和省檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際使用情況對(duì)計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行修改、完善。
4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高檔案資料利用效果
檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來,我們按照國家二級(jí)檔案管理的要求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)管理這個(gè)中心,更加注重檔案信息資源的開發(fā),多途徑、多方位地提供服務(wù)。隨著高速公路建設(shè)的全面展開,工程建設(shè)中普遍面臨著與原有道路的改擴(kuò)建交叉施工的矛盾,單位的設(shè)計(jì)監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料,及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)先考慮,有效解決了大規(guī)模建設(shè)中的大量施工矛盾。針對(duì)由于長期受保密思想影響,檔案工作目的不夠明確,普遍存在重保密、輕利用的傾向,為打破以往檔案工作被動(dòng)服務(wù)的局面,單位確立了檔案工作主動(dòng)服務(wù)的指導(dǎo)思想,要求專職檔案員與兼職檔案員加強(qiáng)溝通交流,多請(qǐng)示,多匯報(bào),編制完整、有效的檔案檢索工具,開放檔案閱覽室,經(jīng)常到各業(yè)務(wù)部門了解情況,檢查檔案工作,在確保檔案資料安全的前提下,根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)度和需要,主動(dòng)組織提供各種資料、數(shù)據(jù),為綜合決策和開展業(yè)務(wù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
Abstract: This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed, and corresponding countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞: 水利工程;工程檔案;管理現(xiàn)狀;反思;對(duì)策
Key words: water conservancy project;project files;management status;reflection;countermeasures
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)09-0049-02
0 引言
檔案主要是指對(duì)過去歷史真實(shí)情況的一種投射,是綜合整理各類原始文件所得的最終成果,相對(duì)應(yīng)的水利工程檔案是指水利工程建設(shè)的涉及到的一切活動(dòng)記載,包括水利工程施工前階段形成的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、可行性研究任務(wù)書以及規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等文件材料以及施工合同、招投標(biāo)以及審查等相關(guān)管理性文件;施工階段形成的施工過程鑒定書、來往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監(jiān)理來往形成的檢驗(yàn)表格、文書、聲像以及報(bào)告等監(jiān)理材料;竣工驗(yàn)收階段形成的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審文件以及總結(jié)等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設(shè)的每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié),可以真實(shí)、全面的反映水利工程建設(shè)中具體的管理以及維護(hù),在發(fā)現(xiàn)問題時(shí),可作為追根究底、追責(zé)到人的重要依據(jù),對(duì)于日后水利工程建設(shè)的生產(chǎn)、管理與維護(hù)都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要,為了促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)盡量做到水利工程檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案管理的主要功能時(shí)真實(shí)的反映水利工程建設(shè)以及工程管理的全過程,真實(shí)、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統(tǒng)的反映水利工程在運(yùn)行管理過程中每一個(gè)細(xì)節(jié)的真實(shí)情況,同時(shí)在水利工程竣工后的工程質(zhì)量評(píng)定、維護(hù)以及管理工作中也起著重要作用,因此水利工程檔案管理水平直接體現(xiàn)著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中會(huì)有不同的階段,每一個(gè)階段會(huì)有很多細(xì)小的分支,不同專業(yè)技術(shù)人員會(huì)形成不同種類的檔案信息,只有確保檔案的形成環(huán)節(jié)以及檔案形成后的管理環(huán)節(jié)都沒有出現(xiàn)偏差,才可以確保整個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及安全。同時(shí),健全、完善的水利工程檔案資料方便相關(guān)工作人員及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài),及時(shí)的做好維護(hù)及改造工作,從而確保整個(gè)水利工程的安全運(yùn)行。
2 當(dāng)前我國水利工程檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
自我國頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》等相關(guān)檔案管理?xiàng)l例,我國工程建設(shè)檔案管理工作取得了一定的成效,檔案管理質(zhì)量有了很大提高,但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性,外界自然狀態(tài)對(duì)于水利工程的影響較大,導(dǎo)致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
2.1 缺乏一定的管理意識(shí)。隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善,國家政府的職能慢慢轉(zhuǎn)變,水利工程建設(shè)管理體制改革也不斷深入,相關(guān)的質(zhì)量終身制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度以及竣工驗(yàn)收備案制度等正在逐步趨于完善,因此新時(shí)期下的水利工程檔案的載體、形式、內(nèi)容以及相關(guān)制度也發(fā)生了很大變化,對(duì)于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗(yàn)收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現(xiàn)象存在,并沒有正確、全面的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,導(dǎo)致水利工程檔案管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài),很多水利工程檔案的收集、整理都不及時(shí),水利工程檔案管理沒有充分發(fā)揮其作用。
2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業(yè)要求較強(qiáng),但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里,并沒有設(shè)置專門的獨(dú)立檔案管理部門,導(dǎo)致檔案管理工作的地位低下,并沒有得到員工的重視。雖然國家及單位也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例,但大部分都是形同虛設(shè),并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。因此,在實(shí)際的工作中,缺乏相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的管理制度來規(guī)范實(shí)際的水利工程檔案管理工作,導(dǎo)致水利工程綜合管理部門以及建設(shè)部門工作較隨意,各自為營,經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象,導(dǎo)致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
2.3 缺乏專業(yè)性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識(shí)到水利工程檔案管理的重要性,并沒有投入過多的人力、物力,很多水利工程檔案管理人員并非班科出身,缺乏一定的專業(yè)性,都是由工程技術(shù)人員來擔(dān)任兼職,只懂得水利工程的施工技術(shù),對(duì)于檔案管理知識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)和了解,之前也并未接受過相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關(guān)的管理制度以及法律法規(guī),很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步,導(dǎo)致水利工程檔案管理質(zhì)量低下。同時(shí)水利檔案管理部門中普遍存在的現(xiàn)象是檔案專業(yè)人員較少,新來的工作人員以及工程技術(shù)人員較多,工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊,水利工程檔案管理工作缺乏一定的規(guī)范性。
3 加強(qiáng)水利工程檔案管理措施的思考
3.1 加強(qiáng)水利工程檔案管理意識(shí)。思想決定行為,想要提高水利工程檔案管理水平,首先必須要求單位管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利工程檔案管理的意義及其重要性,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念,應(yīng)將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進(jìn)行規(guī)劃,并將其作為工程管理的重要內(nèi)容,將水利工程檔案管理貫穿于工程建設(shè)全過程,滲透到工程建設(shè)的方方面面。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工前的設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、技術(shù)人員這些重要工作人員的檔案管理意識(shí),積極參與檔案管理工作中,進(jìn)而確保水利工程檔案收集的完整性、真實(shí)性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度??茖W(xué)、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實(shí)施的重要前提,首先應(yīng)時(shí)刻掌握水利工程建設(shè)市場的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化,根據(jù)實(shí)際的發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)的調(diào)整、修正檔案制度,努力做到與時(shí)俱進(jìn)。首先應(yīng)制定完善的水利工程檔案日常管理辦法,規(guī)范水利工程檔案管理人員的工作行為,加強(qiáng)工程審計(jì)、監(jiān)督、質(zhì)檢、管理以及施工部門的工作執(zhí)行力度和強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理部門的有效監(jiān)督職能,進(jìn)而確保水利工程檔案管理的規(guī)范性、有序性。同時(shí)應(yīng)制定科學(xué)合理的管理激勵(lì)機(jī)制,將水利工程檔案管理工作目標(biāo)盡量細(xì)化到每一個(gè)部門、崗位及個(gè)人,并將檔案管理目標(biāo)納入單位的年度整體計(jì)劃中,納入領(lǐng)導(dǎo)日常工作議事環(huán)節(jié)中,納入到單位職工的崗位責(zé)任制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中。制定嚴(yán)格的考核評(píng)分機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明,為檔案管理工作創(chuàng)造一個(gè)良性的管理運(yùn)行環(huán)境。
3.3 建立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)。單位管理者應(yīng)指派專人來負(fù)責(zé)水利工程的檔案管理工作,努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)配合”、“專人負(fù)責(zé)”的管理模式,如果是尚未具備設(shè)置專門的檔案管理部門,可以先行安排一名專業(yè)的工程檔案管理人員進(jìn)行管理;若完全有實(shí)力創(chuàng)建一個(gè)專門獨(dú)立的水利工程檔案管理部門的單位,應(yīng)全部按照專業(yè)的專職檔案管理人員。同時(shí)應(yīng)注意與施工部門人員做好協(xié)調(diào)工作,將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設(shè)的全過程中。
3.4 應(yīng)加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作,涉及的范圍比較廣,內(nèi)容非常的繁雜、瑣碎,同時(shí)要求檔案管理應(yīng)具備技術(shù)性、服務(wù)性以及科學(xué)性,因此對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求。尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代,檔案管理人員應(yīng)該不斷提升自身素質(zhì),不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),做到與時(shí)俱進(jìn),與時(shí)代的發(fā)展同步。對(duì)于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要求熟練掌握現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù),不斷的吸收、借鑒先進(jìn)的管理手段以及管理理念。其次,應(yīng)注意培養(yǎng)檔案管理部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及愛崗敬業(yè)的良好服務(wù)意識(shí),進(jìn)而滿足現(xiàn)代化水利工程管理的實(shí)際需求和要求。
總而言之,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及水利事業(yè)的不斷發(fā)展,水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出,單位管理者應(yīng)加強(qiáng)檔案管理的意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念,建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機(jī)構(gòu),同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),進(jìn)而全面提高水利工程檔案管理
水平。
參考文獻(xiàn):
[1]李永強(qiáng).水利工程檔案管理手冊(cè)[R].北京:中國水利水電出版社,2011.
創(chuàng)建單位要充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理服務(wù)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是國際通行的工程項(xiàng)目管理組織模式;創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)是適應(yīng)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策要求,是工程建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化、科學(xué)化發(fā)展的市場需要,也是工程監(jiān)理單位拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升競爭實(shí)力的有效途徑。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,制訂創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃。
(2)完善組織機(jī)構(gòu),健全運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需求,設(shè)置相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),建立健全項(xiàng)目管理制度,逐步完善工程項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)按照工程項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn),組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),制定項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé),配備滿足項(xiàng)目需要的專業(yè)技術(shù)管理人員,選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
(3)完善項(xiàng)目管理體系文件,應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件
創(chuàng)建單位應(yīng)逐步建立完善項(xiàng)目管理程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法,改善和充實(shí)工程項(xiàng)目管理技術(shù)裝備,建立工程項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),引進(jìn)或開發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件,形成工程項(xiàng)目管理綜合數(shù)據(jù)庫,在工程項(xiàng)目管理過程中實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,檔案管理制度健全完善。
(4)實(shí)施人才戰(zhàn)略,培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
創(chuàng)建單位應(yīng)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過多種渠道、多種方式,有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才,特別是具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和豐富項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才,并通過績效管理提高全員的業(yè)務(wù)水平和管理能力,培養(yǎng)具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
(5)樹立良好的職業(yè)道德,誠信開展項(xiàng)目管理服務(wù)
創(chuàng)建單位應(yīng)通過交流、學(xué)習(xí)等方式不斷強(qiáng)化職業(yè)道德教育,制定項(xiàng)目管理職業(yè)操守及行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,信守合同,能夠與業(yè)主利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同當(dāng)?shù)亻_展項(xiàng)目管理服務(wù)活動(dòng)。同時(shí),必須充分重視外部環(huán)境條件建設(shè):
(1)各地建設(shè)主管部門要從本地實(shí)際出發(fā),優(yōu)先選擇具有綜合工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)或具有甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的大型工程監(jiān)理單位,加以組織和引導(dǎo),促使其積極參與創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)。要在深入動(dòng)員的基礎(chǔ)上,制定周密的計(jì)劃,并組織其實(shí)施,幫助創(chuàng)建單位落實(shí)規(guī)定的條件,使其能順利開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
【關(guān)鍵詞】 水利工程 管理 質(zhì)量 進(jìn)度 安全
目前,水利工程管理體制正在走向正規(guī),正在由過去以行政手段為主的指揮部管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目法人責(zé)任制為主動(dòng)的“三制”管理模式,在具體實(shí)施上正由過去以人為主的施工方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎型稑?biāo)確定專業(yè)的監(jiān)理和施工單位,機(jī)械化施工為主的方式。一個(gè)項(xiàng)目的成功與否是由質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度四方面來衡量確定的,其管理就是將知識(shí)、技能、工具和現(xiàn)代檢測技術(shù)應(yīng)用于必要的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的過程。
1 明確目標(biāo),做好前期準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備分總體設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及合同文件幾個(gè)階段。在總體設(shè)計(jì)階段,業(yè)主要做出是否繼續(xù)實(shí)施工程的決定并與項(xiàng)目的最終用戶接觸,以確定整個(gè)項(xiàng)目需要提供哪些功能,同時(shí)要將這些功能與資金及時(shí)間進(jìn)行均衡;施工設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員將對(duì)所有工程系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并做出決定,對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)度也要進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整,業(yè)主將對(duì)可能的承包商進(jìn)行評(píng)估并編制許可。
設(shè)計(jì)階段業(yè)主需要通過相關(guān)審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查批復(fù),批復(fù)后方可投入后續(xù)施工。要保證水利項(xiàng)目建設(shè)的前期工作質(zhì)量,就需要不斷改進(jìn)項(xiàng)目的審批流程,加大審批力度,進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)問題,將可能出現(xiàn)的安全隱患遏制在源頭。上報(bào)的待審批文件應(yīng)保證內(nèi)容完整、附件全面。假如設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容不足、資料不全、深度不夠,那么,需要設(shè)計(jì)單位盡快進(jìn)行改正、補(bǔ)充,待完善后再進(jìn)行上報(bào)。如果上報(bào)的文件沒有滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,則相關(guān)機(jī)構(gòu)不予審批,從而保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量。相關(guān)機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),遵照相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)開展工作,進(jìn)而提出更客觀、準(zhǔn)確的咨詢建議。
2 做好監(jiān)理隊(duì)伍的選擇,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
2.1 監(jiān)理隊(duì)伍的選擇
選擇監(jiān)理隊(duì)伍時(shí),也應(yīng)該引入招投標(biāo)制,審查資質(zhì)符合要求后,還要審查其隊(duì)伍的人員素質(zhì),往年的監(jiān)理工作業(yè)績,注重監(jiān)理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);看其是否能利用現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程和合同技術(shù)文件等進(jìn)行工程監(jiān)理過程中的目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制,有無組織管理、信息管理、合同管理的能力,要及早防止監(jiān)理隊(duì)伍工程資質(zhì)等級(jí)高、人員素質(zhì)低的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外,還要重視監(jiān)理工程師以往的業(yè)績及完成工程后向業(yè)主所提交的相關(guān)資料,要通過該監(jiān)理隊(duì)伍所提交的監(jiān)理資料,分析其工程服務(wù)的水平和對(duì)監(jiān)理工作的理解,然后再具體選擇。避免一些單位在投標(biāo)過程中采取一些非正常手段,導(dǎo)致一些關(guān)系隊(duì)伍的進(jìn)入。給以后的工程建設(shè)實(shí)施帶來不便。選好監(jiān)理公司后,工程施工監(jiān)理部組建的好壞也直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個(gè)健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、踏實(shí)肯干的精神,且工作人員分工明確。只有分工明確,監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實(shí)水平,提高監(jiān)理的工作效率。與此同時(shí),監(jiān)理部應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā),具體問題具體分析,分配給每位員工最合適的工作,并幫助解決存在的問題,使工作更加完善,進(jìn)而保持監(jiān)理部較高的工作標(biāo)準(zhǔn),以滿足當(dāng)今水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的需要。
2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目中,業(yè)主與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系,這就決定了兩者是合同關(guān)系、是需求與供給的關(guān)系,是委托與服務(wù)的關(guān)系。在具體的工程實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師的權(quán)利是由業(yè)主通過授權(quán)轉(zhuǎn)移過來的,工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、準(zhǔn)則等。設(shè)置工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及合同管理、組織協(xié)調(diào)。業(yè)主要信任監(jiān)理,最大程度地發(fā)揮監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的控制作用。監(jiān)理隊(duì)伍要最大程度地發(fā)揮監(jiān)理水平,本著懂法、守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則,通過合理的方法、可行的手段,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?!百|(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容,其中質(zhì)量控制是核心,進(jìn)度控制是條件,投資控制是基礎(chǔ)。為此,監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中,必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系,做好水利工程施工監(jiān)理工作。保證水利建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
3 加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高管理水平
3.1 做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作
業(yè)主要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé),圍繞管理目標(biāo)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等就需因目標(biāo)設(shè)事,因事設(shè)機(jī)構(gòu),定編制,按編制崗位定人員,以職責(zé)定制度授權(quán)力。設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)、部門,要處理好工程永久和臨時(shí)占地,處理好技術(shù)、施工、進(jìn)度、合同、后勤及終端用戶等方面的關(guān)系,完善項(xiàng)目各階段分類管理的辦法,注重提高員工素質(zhì),合理配置,競爭上崗,使工程建設(shè)順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量。
3.2 按照目標(biāo)計(jì)劃,做好動(dòng)態(tài)管理
工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要任務(wù)是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施,確保項(xiàng)目控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在目標(biāo)控制過程中,要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本控制步驟,缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個(gè),動(dòng)態(tài)控制過程就不全面,就會(huì)降低控制的有效性,影響目標(biāo)控制的效果。業(yè)主應(yīng)圍繞控制目標(biāo),在控制過程的每個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)其工作任務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)對(duì)各參建單位進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào),使其依據(jù)各自所承擔(dān)任務(wù)的性質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的實(shí)施;要采取主動(dòng)控制與被控制緊密結(jié)合的方法來保障目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn),保證工程的高質(zhì)量完成。
3.2.1 做好主動(dòng)控制工作
主動(dòng)控制是事先分析工程目標(biāo)偏離的可能性,并制定各種預(yù)防措施,使工程按預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,建立健全規(guī)章制度,制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù),加大檢查和考核力度,始終保證水利工程安全良性運(yùn)行。主動(dòng)控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的工程延期影響,盡最大可能改變偏差已成事實(shí)的被動(dòng)局面,使工程完成達(dá)到理想的效果。當(dāng)控制者根據(jù)自己掌握的信息預(yù)測出控制目標(biāo)將要偏離計(jì)劃目標(biāo)時(shí),應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施,使計(jì)劃目標(biāo)的運(yùn)行不發(fā)生偏離。要充分發(fā)揮工地實(shí)驗(yàn)室的作用,尤其是業(yè)主實(shí)驗(yàn)室的作用,讓施工單位及時(shí)取到合格的材料。要根據(jù)施工的進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制。對(duì)工程量的控制,除充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用外,業(yè)主工程管理人員要深入一線及時(shí)了解第一手資料,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力做好工程建設(shè)中的所有目標(biāo)控制。
3.2.2 做好被動(dòng)控制工作
被動(dòng)控制是當(dāng)實(shí)施工程按計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)行時(shí),管理人員對(duì)其進(jìn)行跟蹤,對(duì)工程實(shí)施過程中的信息進(jìn)行收集、加工和整理,使技術(shù)人員從中發(fā)現(xiàn)問題,制定糾正偏差的方案。工程管理人員通過深入一線及監(jiān)理例會(huì)等形式了解施工單位和監(jiān)理人員對(duì)工程、資料的管理,針對(duì)事先程序化、表格化控制的內(nèi)容、目標(biāo)及時(shí)分析、完善,這樣通過幾個(gè)往復(fù)的工作,就會(huì)很快整理出既科學(xué)又合理的工程控制方法,從而把工程建設(shè)好。
4 加強(qiáng)信息資料管理
4.1 做好信息資料收集工作
管理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)信息的特點(diǎn),有計(jì)劃地組織、收集信息,以保證能及時(shí)、準(zhǔn)確獲得各級(jí)管理者所需要的內(nèi)容。通過對(duì)信息的采集、處理與加工來作出正確決策,從而實(shí)施對(duì)工程投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)得到有效控制。做好信息管理,就要事前明確工作對(duì)象、目的,將信息分門別類地進(jìn)行收集,針對(duì)不同內(nèi)容做好信息存儲(chǔ),建立信息編碼體系和信息輸入,按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范及檔案管理規(guī)定設(shè)計(jì)好各種報(bào)表、報(bào)告等格式,做好實(shí)際管理中出現(xiàn)的口頭的、書面的或電子傳輸、會(huì)議等形式的記錄和收集。
4.2 提高信息管理水平
工程信息管理貫穿于整個(gè)施工過程,具有信息量大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度高、需及時(shí)作出控制決策等特點(diǎn),為此在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)、處理的難度等因素來決定由人工還是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理來完成,兩者要進(jìn)行合理互補(bǔ)。要建立辦公網(wǎng)絡(luò),逐步形成無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公,從而節(jié)約成本,提高信息管理效率和水平,保證工程的順利完成。
4.3 完善信息檔案管理制度
為規(guī)范檔案資料的管理,管理者應(yīng)根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),制訂《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章,對(duì)檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密各方面作相應(yīng)規(guī)定。通過在管理者內(nèi)部及相關(guān)施工單位對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行組織學(xué)習(xí),創(chuàng)建榜樣及交流平臺(tái),使信息管理在施工過程中準(zhǔn)確、及時(shí)地為工程建設(shè)服務(wù),為工程最終的高質(zhì)量,快速度的完成創(chuàng)造出有利的條件。
1.設(shè)計(jì)階段的主導(dǎo)作用
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭,是體現(xiàn)業(yè)主理念和意志的最佳階段,也是對(duì)投資控制最重要的階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上。因此,要想使工程創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、精細(xì)、環(huán)保、節(jié)約的目標(biāo)落實(shí)的施工圖紙上,設(shè)計(jì)階段尤為重要。業(yè)主在這個(gè)階段應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)意識(shí)好的設(shè)計(jì)單位,把創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、精細(xì)、環(huán)保、節(jié)約的理念灌輸?shù)皆O(shè)計(jì)過程中去,同時(shí)咨詢和聽取專家意見,做好圖紙的設(shè)計(jì)審查工作,嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量,確保一份滿意的符合施工要求的圖紙呈現(xiàn)在大家面前。
2.招標(biāo)階段的主導(dǎo)作用
在工程招標(biāo)階段,業(yè)主的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在把好進(jìn)口關(guān)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)盡量做到詳細(xì),以利于今后的管理。合同的通用條款是一致的,在專用條款上業(yè)主應(yīng)當(dāng)把對(duì)工程的具體要求,包括技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全方面的要求,對(duì)施工單位的職責(zé)以及相關(guān)獎(jiǎng)罰措施和考核辦法詳細(xì)說明。例如在船閘施工中為做好防滲措施,應(yīng)明確施工單位有過類似的施工經(jīng)驗(yàn)或有比較先進(jìn)的施工工藝,這樣可以保證施工質(zhì)量。同時(shí)通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等考核辦法可以很好的調(diào)動(dòng)施工單位的積極性,提高施工速度。把好了進(jìn)口關(guān),使入圍的施工單位資質(zhì)過硬、技術(shù)過硬,才能使今后的工程質(zhì)量過硬。監(jiān)理單位的招投標(biāo)中,業(yè)主同樣要把好進(jìn)口關(guān),一流的監(jiān)理隊(duì)伍才能幫助業(yè)主管理好工程建設(shè)。
3.施工階段的主導(dǎo)作用
(1)五大控制中的主導(dǎo)作用工程實(shí)施過程中的五大控制:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制和廉政建設(shè)。在這五大控制中業(yè)主應(yīng)起到主導(dǎo)作用。通過合同目標(biāo)和規(guī)章制度對(duì)監(jiān)理和承包商進(jìn)行管理和考核。例如“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等考核制度,通過履約考核和勞動(dòng)競賽可以調(diào)動(dòng)監(jiān)理和承包商的積極性,保證工程的順利開展。(圖2)安全和廉政是工程順利實(shí)施的保障,業(yè)主同樣要發(fā)揮主導(dǎo)作用。安全控制方面,做好方案審查和安全監(jiān)管,加強(qiáng)安全教育宣傳,以預(yù)防為主,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除,制訂安全應(yīng)急預(yù)案,懸掛警示標(biāo)志,狠抓細(xì)節(jié),確保安全防范措施落實(shí)到位。廉政建設(shè)方面,要與派駐工地的紀(jì)檢監(jiān)察組密切配合,加強(qiáng)自身廉政建設(shè),制訂規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行制度流程,并做好廉政宣傳,使工程在一個(gè)安全、廉政的環(huán)境中實(shí)施。(2)處理好與承包商和監(jiān)理單位的關(guān)系在工程施工過程中,業(yè)主作為整個(gè)工程的管理者,對(duì)監(jiān)理單位和施工單位都有監(jiān)督管理的權(quán)力,但是要理清三方的關(guān)系。監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行全過程的管理,有著較高專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的管理水平,業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分信任監(jiān)理,放權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行管理,避免對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多,或者不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施,而業(yè)主所要做的,就是通過合同條款和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度來管理監(jiān)理和施工單位,做到獎(jiǎng)罰分明。最終使業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方在合同管理前提下,形成一個(gè)平等、公正、友好的工作環(huán)境與氛圍,這樣有利于工程的開展。(圖3)(3)檔案管理中的主導(dǎo)作用在工程實(shí)施中,檔案管理是非常重要的一環(huán),也是工程驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn)之一。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在檔案管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在檔案管理中建立起由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò),明確各網(wǎng)絡(luò)層負(fù)責(zé)人員,責(zé)任到人。同時(shí)建立相關(guān)的規(guī)章制度,將各單位的檔案工作納入工程管理的考核范圍,做到有獎(jiǎng)有罰。業(yè)主檔案管理部門要跟蹤工程建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)建檔指導(dǎo)工作,通過會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等有關(guān)依據(jù)性文件,及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,做到心中有數(shù)。當(dāng)施工單位和監(jiān)理單位遇到檔案業(yè)務(wù)難題時(shí),及時(shí)地給予耐心講解,指導(dǎo)到位,避免出現(xiàn)反復(fù)整理檔案現(xiàn)象。只有建立完善的檔案管理制度,責(zé)任到人,才能使檔案管理做到“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)”。
4.竣工驗(yàn)收階段的主導(dǎo)作用
在工程竣工驗(yàn)收過程中業(yè)主應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,組織竣工初驗(yàn),督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位完成各自任務(wù),如發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方,要提出整改意見,并監(jiān)督各單位按時(shí)完成整改,確保工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件。主要內(nèi)容包括:完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;有完整的技術(shù)檔案和施工技術(shù)資料;有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;有施工單位簽署的工程保修書;建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。當(dāng)竣工驗(yàn)收條件符合要求后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組,并在確定工程竣工驗(yàn)收時(shí)間后,通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),完成工程竣工驗(yàn)收。
二、小結(jié)
關(guān)鍵詞:高速公路;工程管理;問題;
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
高速公路工程質(zhì)量是關(guān)系到國家的命運(yùn)和民族的未來。要想高質(zhì)量、高水平、高效益地完成高速公路工程建設(shè),就必須對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行全方位的分析,進(jìn)而找出有效的控制措施。高速公路工程管理一般包括:施工現(xiàn)場管理、公路后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、公路工程成本管理、公路工程檔案管理等。
一、高速公路工程管理中存在的常見問題
1、施工現(xiàn)場管理問題
目前施工現(xiàn)場管理存在的問題有,資源配置不合理,施工材料采集不優(yōu)化、資金浪費(fèi)嚴(yán)重;施工質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格,偷工減料的現(xiàn)象突出;應(yīng)對(duì)各種突發(fā)困難的能力不強(qiáng),未建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;進(jìn)度控制不夠嚴(yán)格,延期完工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;未處理好施工與日常正常工作的關(guān)系,施工往往影響人們的日常工作和生活。
2、管理制度尚未完善
一項(xiàng)高速公路建設(shè)工程會(huì)涉及到很多單位,然而每個(gè)單位都有一套屬于自己的質(zhì)量管理體系和管理制度。但是,在實(shí)際管理工作中,這些管理制度形同虛設(shè),只是擺擺樣子罷了,管理理念無法得到深入的貫徹,管理理念與實(shí)際工作能夠相結(jié)合的能力還未達(dá)到,尚未完善的管理制度會(huì)降低工程管理效率,甚至影響到整個(gè)公路建設(shè)的順利進(jìn)行。
3、高速公路工程成本管理問題
公路工程成本管理主要講的是施工成本的管理。存在的突出問題是:
(1)人員管理不嚴(yán)格:人浮于事、有的崗位出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象,人員工作效率不高。
(2)材料管理存在紕漏,浪費(fèi)現(xiàn)象和缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重:材料消耗量規(guī)定不夠明確,限額領(lǐng)料制度沒完全解決。
(3)安全管理漏洞明顯:有時(shí)不能嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和施工安全要求直接影響施工項(xiàng)目的成本全操作規(guī)程辦事,安全事故常有發(fā)生。
4、高速公路工程檔案管理中常見的問題
(1)相關(guān)人員的檔案意識(shí)不強(qiáng)。在實(shí)踐中,公路工程建設(shè)人員重建設(shè)、輕檔案的思想普通存在,影響了工程前期文件收集工作的正常開展,建設(shè)項(xiàng)目檔案資料收集工作不能和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步進(jìn)行。
(2)檔案的系統(tǒng)性、完整性得不到保證。容易出現(xiàn)為趕進(jìn)度領(lǐng)導(dǎo)特批違反建設(shè)程序的現(xiàn)象,從而使一些工作失去了有效制約,導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)中應(yīng)該產(chǎn)生的檔案材料沒有產(chǎn)生或難以收集齊全、完整的情況發(fā)生。
(3)對(duì)公路工程檔案資料驗(yàn)收重視不夠。有的檔案人員或者無法參與竣工驗(yàn)收,或者是走過場,無法真正體現(xiàn)檔案工作是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一部分這一重要地位,從而造成竣工文件無法收集齊全、完整、準(zhǔn)確。
(4)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。對(duì)項(xiàng)目負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)部門沒有形成合力,對(duì)項(xiàng)目檔案工作大多是點(diǎn)到為止,未能施以有效的監(jiān)管。檔案部門無法預(yù)先了解建設(shè)項(xiàng)目安排情況,因而無法從源頭上對(duì)項(xiàng)目檔案工作加以控制,往往是半途介入,甚至是事后介入,使工程檔案沒有及時(shí)得到檔案部門的指導(dǎo),難以保證檔案的質(zhì)量。
二、提高高速公路工程管理的建議
1、做好勘察設(shè)計(jì)工作
公路勘察設(shè)計(jì)從研究、初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì),每一步都關(guān)系到公路工程的質(zhì)量。如何加強(qiáng)此階段的管理直接影響公路投資。更關(guān)系建設(shè)質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)階段問題考慮不完善、不詳盡、深度不夠,導(dǎo)致形式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不盡合理,造成施工過程的大量變更,影響工程造價(jià),又影響工程質(zhì)量。對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行有效管理,以提高勘察設(shè)計(jì)水平,是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提條件。
2 資金管理
資金管理說白了就是錢,而在公路建設(shè)中所需的資金是龐大的,并不是數(shù)字間的簡單疊加,這其中涉及到籌資方式、資金的投資方向和項(xiàng)目的資金需求等。這時(shí)我們的管理人員除了要做事認(rèn)真負(fù)責(zé),還要懂經(jīng)濟(jì),要利用最小的投資來獲得最大的收益。資金效益最大化必須落實(shí)責(zé)任主體,制定管理辦法,強(qiáng)化項(xiàng)目的建設(shè)成本費(fèi)用核算與管理,開設(shè)資金專戶,使付款和計(jì)量支付制度化,嚴(yán)格做到??顚S?,做好資金的跟蹤監(jiān)督審計(jì)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,以防腐敗問題的產(chǎn)生。
3、提高高速公路工程招投標(biāo)管理水平
首先,完善機(jī)制、健全體系。完善行業(yè)包括招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家及投標(biāo)人自律機(jī)制,建立健全行業(yè)信用體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行業(yè)自律,樹立行業(yè)自尊心和行業(yè)公信力,推動(dòng)整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)向前發(fā)展。
其次,加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化。提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身“含金量”,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),使員工的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提升,注重培養(yǎng)更多復(fù)合型的人才,改善目前招標(biāo)只浮于走流程的現(xiàn)狀,逐步從程序型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)咨詢型服務(wù),這應(yīng)是招標(biāo)機(jī)構(gòu)今后自我完善與前行發(fā)展的方向。
第三,建立、完善評(píng)標(biāo)專家考核制度。除現(xiàn)有動(dòng)態(tài)考核制度外,建議制定、完善“評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考評(píng)制度”,在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)定,改善目前評(píng)標(biāo)只是流于形式的局面,對(duì)不能充分發(fā)揮專家作用或惡意評(píng)標(biāo)的專家通過考核定期清除,優(yōu)勝劣汰。建議協(xié)會(huì)可定期通過網(wǎng)絡(luò)或面授等形式,對(duì)專家進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn),使評(píng)標(biāo)專家進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、拓寬專業(yè)面,提升對(duì)國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
第四,加強(qiáng)、推進(jìn)信息化建設(shè)。信息資源的整合是保證招標(biāo)工作質(zhì)量、提高工作效率、鑒別投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績的真?zhèn)蔚挠行侄?,是招?biāo)工作的紐帶和靈魂。除現(xiàn)有專家?guī)焱?,亦可利用價(jià)格庫、投標(biāo)商庫等基礎(chǔ)信息資料,通過長期的積累和完善,對(duì)已做過的招標(biāo)項(xiàng)目分類整合,不斷提高招投標(biāo)工作的管理水平。
4、完善質(zhì)量管理保證體系
搞好質(zhì)量管理,應(yīng)從組織、人員、制度三方面抓起,建立健全質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)總工,負(fù)責(zé)全段技術(shù)管理和質(zhì)量工作,并兼任督導(dǎo);工程處設(shè)主任工程師,負(fù)責(zé)本處質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)管理工作,下設(shè)測量、試驗(yàn)、質(zhì)量檢查三個(gè)班組,具體負(fù)責(zé)本工區(qū)質(zhì)量控制、檢查和驗(yàn)收工作,形成橫向到邊,縱向到底的質(zhì)量體系,對(duì)整體質(zhì)量實(shí)行全方位的控制。
5、抓好高速公路工程施工管理
高度重視基層的施工質(zhì)量,在底基層施工中,為克服以往放樣不精確的弊病,提高標(biāo)高、橫坡度的合格率,標(biāo)高控制必須設(shè)立嚴(yán)格的控制樁。利用線繩加密高程控制點(diǎn),提高精度。要做到第一次放樣后粗平;第二次放樣后精平;第三次放樣后再精平,然后立即進(jìn)行檢機(jī);第四次平整是精細(xì)找平個(gè)別仍不合格點(diǎn)。
把工序管理作為施工管理的重要一環(huán)來抓。堅(jiān)持開工前進(jìn)行技術(shù)交底,在各分項(xiàng)工程開工前,由技術(shù)負(fù)責(zé)人向工長及施工人員、機(jī)械人員進(jìn)行技術(shù)交底,詳細(xì)講述施工工藝、施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施,使所有施工人員做到底碼清楚。
6、實(shí)行工程監(jiān)理制度
高速公路工程監(jiān)理制度,以國際通用的FDIC土木工程合同為基礎(chǔ),形成建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位三方互相制約,以監(jiān)理單位為核心的管理模式。加強(qiáng)制度建設(shè),繼續(xù)完善監(jiān)理程序和實(shí)施細(xì)則,做到監(jiān)理項(xiàng)目制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,正確處理三方關(guān)系,高質(zhì)量、高水平建設(shè)出精品工程。加大監(jiān)理力度,提高監(jiān)理隊(duì)伍業(yè)務(wù)、技術(shù)水平,在健全監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),充分放權(quán),有利于質(zhì)量監(jiān)理。
三、結(jié)束語
高速公路工程管理對(duì)于保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。高速公路工程管理內(nèi)容復(fù)雜,管理難度大,一定要形成良好機(jī)制、綜合運(yùn)用各種管理手段,切實(shí)解決公路管理中的各種突出問題。
參考文獻(xiàn):
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