資源安全的內涵精選(九篇)
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第1篇：資源安全的內涵范文
關鍵詞：公眾參與 維護 環境安全 重要性 現實意義
一、公眾參與的內涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業的環境安全責任行為以外,其他所有環境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養,規范自身行為,自覺地將環境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環境安全的行為和意識。
二、什么是環境安全
1.環境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛生,health)和生產技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產安全、勞動安全、衛生(健康)安全、安全生產、安全使用、安全技術、安全標準、安全產品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環境安全是指人類和國家賴以生存發展的環境處于一種不受環境污染和破壞的安全狀態,或者說國家和世界處于一種不受環境污染和環境破壞和危害的良好狀態。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯系,它們都是基于環境問題的安全,都以環境資源作為介質或都直接指向地球環境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據美國的《環境安全規劃》,環境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業衛生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環境安全問題時,往往離不開生產技術性的環境安全問題,生產技術性的環境安全是基礎,社會政治性的環境安全是前者的進一步發展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產生的必然結果,后者包括前者。
2.環境安全的內容定義:環境安全最根本的內容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環境權益目標,采取各種措施保障環境狀況和環境利益不受外部和內部的威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種狀態,能夠對國家的穩定和發展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現的危機、沖突或戰爭,而不產生危害和負面影響。國家環境安全具體表現為環境的各要素保持完整和完備,國家環境主權獨立,國家支柱產業競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續發展的能力能夠經受國內外動蕩的沖擊。國家環境安全具體包括三個方面的內容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內容可分為國家生態安全、國家環境權益安全和國家環保產業安全。其中生態安全是國家環境安全的中心,環境權益安全是國家環境安全的基礎環節,而環保產業安全是國家環境安全的經濟內容。
三、我國的環境安全現狀
第2篇：資源安全的內涵范文
［論文摘要］國家經濟安全是指一個國家經濟戰略利益的無風險或低風險的狀態，表現為基本經濟制度和經濟沒有受到嚴重損害，使得經濟危機的風險因素處于可以控制的狀態。基于此定義，可以設計出國家經濟安全的兩級評價指標體系及其不同的權重確定方法。2008年國際金融危機的爆發，凸顯了保證國家經濟安全的重要性和緊迫性。準確地定義國家經濟安全概念的內涵是建立科學的評價指標體系的前提條件。國內已有的關于國家經濟安全的定義方式，混淆了國家經濟安全與國家經濟發展、國家經濟穩定以及產業安全、區域經濟安全等概念。
2008年國際金融危機爆發后，國家經濟安全問題再度成為經濟學界的研究熱點之一。然而，由于已有的評價指標體系存在著混淆國家經濟安全與國家經濟發展、國家經濟穩定等不足，使它不能在國家關于經濟安全的決策中發揮應有的作用。而混淆三種評價指標體系的原因首先在于國家經濟安全的定義方式不準確，這直接影響了對國家經濟安全的內涵和兩級評價指標的選擇。
一、對已有定義方式的比較分析
學術界關于國家經濟安全的定義尚未有定論，大致可以分為狀態說、能力說等幾大類。能力說側重于動態評價，狀態說側重于靜態評價。動態評價優于靜態評價之處在于，它不僅著眼于今天，而且著眼于未來；不僅評價現在的能力，還可以評價未來的能力即潛力。缺點是能力只是實現國家經濟安全的手段而非國家經濟安全本身，因為有無實現國家經濟安全的能力或能力大小，還要通過國家經濟安全的狀態來檢驗，具有強大的能力，只是具備了實現國家經濟安全的可能性，不等于國家經濟就安全了。例如，人們曾經認為美國實現國家經濟安全的能力是最強的，但2007年，美國卻不能預測和阻止次貸危機演變為全面的金融危機。當然，從靜態上說，能力表現為狀態；從動態上說，狀態也是一種能力。例如，現在國家經濟安全的良好狀態是實現未來國家經濟安全的能力之一。但未來國家經濟安全是否良好，仍然不能用手段來證明。
國家經濟安全的能力不僅是物質力，也包括變可能為現實的主觀力，因此，評價能力難以得到比較全面的客觀數據的支持，許多指標只能依靠主觀打分。例如，關于國家經濟安全“是指一個國家的經濟競爭能力，一個國家經濟抵御國內外各種干擾、威脅、侵襲的能力，一個國家得以存在并不斷發展的國內、國際環境”［1］的定義，其中，第二、三個指標就很難主要運用客觀數據進行評價。而狀態作為結果，大部分可以用客觀指標來反映，從而使建立定量評價指標體系更為容易，更能作出比較精確的判斷，而這對于國家經濟安全研究來說是非常重要的。
還有一種觀點認為，國家經濟安全是一個過程。例如，當我們對若干時間點的國家經濟安全狀態進行連續測度時，就可以得出某個時期國家經濟安全變化的走勢圖，從而把握其實現或者受損的規律。但是，過程說依然以狀態說為基礎，因為每個測度點都是對這個時期國家經濟安全狀態的評價。
二、國家經濟安全內涵和一級評價指標的再研究
雖然傳統的狀態說在國家經濟安全定義方式上比較科學，但它在定義內涵的選擇上卻因為過于寬泛而缺乏可操作性。例如，狀態說的多數定義認為：“國家經濟安全是指國家的經濟發展和經濟利益不受內部和外部因素的破壞和威脅的狀態”［2］，或者“指國家的經濟發展所必需的內外諸要素的安全”［3］，這就把國家經濟安全與國家經濟發展的不同內涵混淆起來了。沒有國家經濟發展的確沒有經濟安全，然而僅僅有了經濟發展，并不等于就有了國家經濟安全。把國家經濟安全等同于國家經濟發展，其結果是，許多關于國家經濟安全的評價指標體系換個名稱就可以變成國家經濟發展的評價指標體系，反之亦然。這種概念的混淆會影響到國家經濟安全評價的準確性。
國家經濟安全也不是國家一般的經濟利益不受內部和外部因素的破壞和威脅的狀態，而是重大特別是根本經濟利益沒有受到破壞和威脅的狀態。趙英認為：“能夠提到國家經濟安全層面來認識，并由政府制定公共政策，甚至采取強硬手段予以支持的，只能是國家經濟利益體系中的重大國家經濟利益。”［4］雷家骕認為：“國家經濟安全指一國作為一個獨立的經濟體的最為根本的經濟利益不受傷害”。［5］因此，如果把一般經濟利益受損也列為國家經濟安全問題，國家經濟安全研究就會因為漫無邊際而不得要領，或者因為負擔太重而影響其主要功能的發揮。
重大特別是根本的國家經濟利益主要是指那些事關一個國家的經濟前途和命運的戰略利益，而能夠對它們構成嚴重威脅的莫過于基本經濟制度、經濟受損和經濟危機發生這三個主要方面。
1．基本經濟制度
基本經濟制度是把國家經濟安全與國家經濟發展區分開來的重要一級評價指標。由于國家屬于上層建筑，使得國家經濟安全風險不僅來自于生產力領域，而且首先是一個生產關系問題。鄭通漢認為：“國家經濟安全問題是個制度問題”［6］。
西方制度經濟學家在研究國家經濟安全問題時，也按照他們的價值觀，把“自由在未來不會遭受侵害”［7］（P96）作為一個重要標準。經濟制度是占統治地位的生產關系的總和，而經濟體制是一定經濟制度所采取的組織結構和表現形式，反映的是經濟發展過程中的資源配置方式。國家經濟發展屬于生產力領域，它涉及經濟體制而不涉及經濟制度。
2．經濟
經濟是國家在經濟領域的反映，對內主要表現為經濟發展方針政策的自主制定權、經濟活動的管轄權、重要資源和戰略產業的控制權等，對外主要表現為國際經濟秩序的平等制定權、國際市場的自由利用權等。
首先，經濟是把國家經濟安全與國家經濟發展區分開來的又一種一級評價指標。因為當一國經濟受到侵害時，該國經濟往往仍然在發展甚至因為外資大量涌入而出現一時的繁榮。臺灣地區的中華民國史以及西方《劍橋中華民國史》關于1927年到1937年是中國“黃金十年”的說法，主要根據就是這十年的國民經濟發展速度。但這十年恰恰是帝國主義列強與中國大買辦資產階級相互勾結瘋狂掠奪中國的十年，中國不僅經濟而且政治都受到了嚴重侵犯，其間先后發生了日本帝國主義企圖的“”和“”。20世紀80年代的拉丁美洲國家依附型經濟發展模式通過盲目引進外資發展經濟，一度取得了經濟增長的高速度，但卻付出了經濟受到較大損害的代價。這些情況表明，經濟發展不等于經濟安全，如果一國經濟受到嚴重損害導致經濟不安全，就遲早會影響經濟發展。
其次，把經濟作為國家經濟安全獨有的一級評價指標，也有利于把國家經濟安全與區域經濟安全和產業安全區別開來。因為區域經濟作為一國的地方經濟，它的安全一般不涉及經濟問題；非戰略產業安全較少涉及經濟問題，戰略產業安全涉及經濟問題但不能獨自維護它。例如，應對國際經濟禁運和封鎖就非某個具體產業或企業力所能及，它屬于國家經濟安全甚至國防安全的范疇。再如，糧食和石油在產業安全的視角下，主要是一般商品，但在國家經濟安全的視角下卻主要是公共品甚至是國防公共品。
3．經濟危機
經濟危機風險狀況也是國家經濟安全獨有的一級評價指標，因為經濟危機意味著經濟發展的暫時中斷。經濟危機風險狀況指標還把國家經濟安全與國家經濟穩定區別開來。國家經濟出現不穩定并不等于經濟出現危機。從兩者產生的原因來看，導致經濟不穩定的因素相對要多一些，但烈度要小；導致經濟危機的因素相對要少，但烈度卻要大許多。在兩者的應對手段上，治理經濟不穩定主要靠宏觀調控中的經濟、法律等措施，而治理經濟危機則主要靠宏觀調控中的計劃、行政等措施。在實現機構上，國家經濟穩定主要靠宏觀經濟部門，而國家經濟安全除了宏觀經濟部門之外，還需要有政治、外交乃至國防部門參加。
因此，國家經濟安全在內涵上指的是一個國家經濟戰略利益的無風險或低風險的狀態，主要表現為基本經濟制度和經濟沒有受到嚴重損害，導致經濟危機的風險處于可控狀態。這一定義及一級評價指標體系的再選擇，使我們能夠較好地把國家經濟安全的概念同國家經濟發展、國家經濟穩定以及區域經濟安全、產業安全等區別開來，從而為二級評價指標體系的再選擇奠定基礎。
三、國家經濟安全二級評價指標的再選擇
除了定義方式和內涵方面的原因外，國家經濟安全的評價指標體系容易與國家經濟發展或者經濟穩定相混淆，還同經濟安全狀況和經濟危機風險狀況下的二級評價指標與國家經濟發展或者經濟穩定之間存在著聯系有著直接的關系。
下面分別展開分析。
1．經濟安全狀況下的二級評價指標這些評價指標主要包括：
（1）經濟方針政策的自主制定率。它可以測度一國自主決定本國經濟發展方針的狀態。
（2）重要國際經濟組織的投票權重。它可以測度一國是否能夠平等地參與國際經濟秩序的制定。
（3）重要海峽無危險通過率。它可以測度一國自由利用國際通道的程度。
（4）重要資源的外資勘探率和開采率。它可以測度一國有效掌握自己重要資源的狀態。
（5）戰略產業中的外資比重。它可以測度一國有效掌握自己戰略產業的程度。
（6）被歧視性反傾銷率、被歧視性反補貼率、對外投資的非國民待遇率。它們可以測度一國自由利用國際市場的狀態。
上述指標中，有效掌握本國戰略產業的指標似乎與國家經濟發展或者經濟穩定中的壟斷程度指標相重合，但實際上，它們之間有較大的不同。因為反壟斷規范的對象不僅是外資企業，也有內資企業，維護的是國內市場的競爭秩序，而國內市場競爭秩序與國家經濟安全不是同等的概念。因此，盡管美國先后頒布了《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯邦貿易委員會法》、《哈特·斯考特·羅迪諾反托拉斯改進法》等反壟斷法，但仍然于1988年通過了修正《1950年國防生產法》第721條的《艾克森－弗羅里奧國家安全法案》，2007年又通過了《外國投資與國家安全法》。
再如，自由利用國際市場的指標似乎與國家經濟發展或者經濟穩定中的進出口和投資、引資指標相重合，但細分下去仍然是不同的。國家經濟安全中的“自由利用國際市場”主要不是從進出口和投資、引資數額方面來評價，而是通過被歧視性反傾銷率、被歧視性反補貼率、對外投資的非國民待遇率等二級評價指標來判別的。而自由利用國際通道的二級評價指標更是國家經濟發展或者經濟穩定中所沒有的，因為從一般的進出口額上分析問題，能否自由利用國際通道的因素已經被抽象掉了。
也可以考慮將有效掌握自己的重要資源、有效掌握自己的戰略產業、自由利用國際市場這三個指標合并，設立GNP（國民生產總值）這個綜合性指標。該指標作為一國國民在本土內外的所有產值，可以較好地反映外資對該國重要資源、戰略產業的控制情況以及該國國民在國際市場遭受歧視的情況，而GDP指標在這里是無能為力的。2．經濟危機風險狀況下的二級評價指標這些評價指標主要包括：
（1）GDP負增長率。因為經濟危機本質上是生產過剩的危機，GDP負增長是其最重要的表現。
（2）采購經理指數、失業率。這兩項指標可以進一步測度經濟危機對企業和就業的損害程度。
（3）社會固定資產投資負增長率。這也是經濟危機的重要表現，因此，擴大對社會固定資產的投資成為政府應對經濟危機的重要措施。
（4）財政赤字率。經濟危機爆發后，政府采取各種擴大公共開支的措施，勢必造成或者加大財政赤字率。相對于前幾個指標雖然有時滯性，但財政赤字率提高卻是經濟危機發生后的普遍現象之一。
（5）通貨膨脹率。財政赤字率增加、稅收減少，一般會促使政府采取通貨膨脹的措施。2008年國際金融危機全面爆發后，一些已無利率可降的西方發達國家中央銀行實行的所謂“定量寬松”政策，就是實施通貨膨脹的委婉說法。
（6）物價指數。通貨膨脹與物價上漲雖然不是同一個概念，但后者是前者最為直接的結果。（7）金融資產縮水率。在全球化時代，虛擬經濟迅速膨脹，經濟危機越來越表現為金融危機，因此，金融資產縮水已經成為現代經濟危機的最重要現象之一。
（8）貿易收支赤字率、資本收支赤字率。這兩項指標對一些加工貿易型的國家受國際經濟危機影響的程度具有很好的指示作用。
（9）外匯資產安全率、外債償付安全率。這兩項指標可以測度經濟危機對一些外向型國家的損害程度。
雖然上述評價指標與國家經濟發展或者經濟穩定有一些重合，但是它們之間的閾值是不同的。如果說經濟發展的閾值是“微起微落”，經濟穩定是“小起小落”，那么，經濟危機則表現為“大起大落”。因此，在指標方向設計上，經濟發展基本上是正指標，經濟穩定以正指標為主，而經濟危機則以負指標為主。另外，經濟發展或者經濟穩定除了重合指標外，也有許多經濟危機所不具有的評價指標。
四、小結和需要進一步研究的問題
通過對國家經濟安全定義和評價指標的再選擇，可以將國家經濟安全的兩級評價指標體系概括于表3。在表3的基礎上，還有以下一些問題需要進一步研究：
1．國家經濟安全評價指標體系的完整性與全面性的關系需要進一步研究
完整性指的是面面俱到，全面性指的是涵蓋了評價指標體系的主要方面，但不是方方面面。表3中的二級評價指標不能說應有盡有，卻涵蓋了國家經濟安全評價的主要方面。未來應根據國家經濟安全實踐的需要，進一步補充能夠提高主要評價方面精確度的指標，但不應該追求面面俱到，因為“預警指標過多，不僅會耗費大量的人力、物力和財力，延長預警周期，難以及時預警，而且還會降低預警效率，降低預警的可行性，難以達到預警的目的”。［9］
2．國家經濟安全的兩級評價指標體系的權重如何確定需要進一步研究
現在大致有兩種確定多指標權重的方法：
第一，兩級評價指標體系分別采用不同的權重確定方法。第一級評價體系的指標少，可以采用主觀賦值法特別是專家打分法來確定它們之間的權重。一般來說，一個國家在未開放條件下，內源性風險大于外源性風險；在開放條件下，外源性風險則要大于內源性風險。因此，俄羅斯1996年10月公布國家經濟安全指標體系時，由于既沒有加入世界貿易組織，又深深陷入蘇聯解體后的經濟危機中，因此，24個指標中只有6個是外源性風險指標，其余都是內源性風險指標。
第3篇：資源安全的內涵范文
關鍵詞：生態安全、內涵、意義、環境保護
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，我國經濟快速增長，由于部分生態環境破壞嚴重，生態安全問題惡化，我國生態安全現狀不容樂觀，且有加速惡化的趨勢[經濟增長預生態環境破壞嚴重的關系？]。沙塵暴、海洋赤潮、土地沙化等問題不時發生。生態安全問題已經危及到人們的生存，阻礙國家的發展。環境保護有利于保護生態安全，應該引起各方面的重視，維護生態安全。
生態安全的涵義[1]
生態安全是指一定區域內的人類賴以生存和持續發展的以環境資源為物質基礎、以環保產業為救濟手段的生態系統的綜合平衡。環境資源安全可以認為是與人類生存、生產活動相關的生物環境及自然資源基礎( 特別是可更新資源) 處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞。生態安全的涵義較為廣泛, 應包括環境資源安全、生物與生態系統安全和自然與社會生態安全。生態安全的涵義較為廣泛, 應包括環境資源安全、生物與生態系統安全和自然與社會生態安全。[重復]
1.1環境生態安全[環境資源安全？]
(1)在環境資源安全中, 首先是國土安全。其主要問題是水土流失、土地退化和荒漠化。土地利用安全也是關注的對象。(2)環境資源安全的另一個重要內容則是水環境資源安全。其主要問題是地下水、江河、湖泊和海洋污染; 資源性缺水和污染性缺水。(3)此外還有生物多樣性資源、礦藏資源和能源資源等安全問題, 特別是能源資源安全問題, 是全世界最重要的生態安全問題。
1.2生物與生態系統安全
“生態安全”[生物與生態系統安全]包含二方面的含義, 其一是指生物或是生態系統自身是否安全, 即其自身結構是否受到破壞; 其二是指生物或生態系統對于人類是否安全, 包括生態系統所提供的服務是否滿足人類的生存需要。生物或生態系統自身的安全總是直接影響人類的生存安全。如生物多樣性的喪失, 人類則沒有資源利用的安全; 森林與草地生態系統的喪失, 人類則沒有生存環境的安全。
1.3自然與社會生態安全
生態安全[自然與社會生態安全？]是國家安全和社會穩定的一個重要組成部分。主要包括兩方面的內容:（1）防止由于生態環境的退化對經濟基礎構成威脅, 主要指環境質量善和自然資源的減少和退化削弱了經濟可持續發展的支撐能力; （2）防止環境問題引發人民群眾的不滿特別是導致環境難民的大量產生, 從而影響社會穩定。在某種意義上, 這可能是目前對生態安全涵義的一個共識基礎。
2研究生態安全的內容
對于整個社會來說，生態是其賴以生存的基礎生態保護和建設的首要目標就是要維護這個基礎，[重新組織語言，不通順]目前我們面臨的基本事實是生態破壞使人類喪失大量適于生存的空間，喪失生存和發展所必需的關鍵資源，進而引發由于資源短缺而產生的資源爭奪戰爭，其消極影響全面而復雜，所以生態安全的研究意義深遠。針對商店閘重建工程，具體分析環境保護在保障生態安全中的作用。
2.1生產建設中可能造成的水土流失及危害
（1）對土地生產力的影響。項目建設施工期中造成地表植被的破壞，若不及時恢復治理，在水力、風力等外因力的作用下，加劇區域土壤侵蝕，水土流失會使地表土資源被沖走，區域土壤強項貧瘠化[？
]，土地生產力降低。（2）對工程本身的影響。水土流失將影響本工程的施工建設和運行，工程施工區產生的土方如不及時有效地處理，流失的水土將進入施工現場，影響施工進度和生產期的安全運行。（3）對生態環境的影響。項目在建設和生產期間都對項目區生態環境產生持續負面影響，工程建設破壞了原有地表植被，造成表土結構的擾動，導致土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕量增加，加劇項目區水土流失。
2.2對周圍地表水水質的影響
不利影響：在施工期間，需排放一定量的生產廢水、施工人員的生活污水，施工污廢水排放可能對工區周圍溝渠有一定的局部影響。土方開挖和土方回填泥土流失可能導致局部水域水體渾濁。工程竣工運行后，無水質污染排放源，對水質無不利影響。有利影響：工程建成后，老漳河商店閘調蓄能力加強，改善周邊人民的生存條件，給當地的經濟持續發展、社會穩定提供可靠
2.3對環境空氣質量的影響
施工期間，施工機械設備、施工車輛和施工附屬工廠等排放的廢氣、以及施工機械運轉、施工車輛行駛等施工活動引起的揚塵，使工區及其周邊、場外道路兩側的環境空氣質量下降，對工區居民點有一定的不利影響。工程竣工運行后無大氣污染排放源，對環境空氣質量無影響。
3環境保護措施
環境保護是指人類為了解決現實環境問題，協調人類與環境的關系，保證資源環境可持續發展而采取的各種行動的總稱。環境保護在生態安全領域具有重要作用，環境保護措施有利于維護生態安全的穩定、平衡、協調。
3.1防治水土流失
建設項目的水土保持監測，從保護水土資源和維護良好的生態環境出發，運用多種手段和方法，對新增水土流失的成因、數量、強度、影響范圍和后果進行監測，是防治水土流失的一項基礎性工作，是水土保持設計的重要組成部分。水土保持監測的目的在于及時掌握工程施工和運行期間各區域水土流失情況、水土保持措施落實情況及各項水土保持措施的效果，以便能及時發現問題，采取行之有效的措施，達到全面防治新增水土流失和改善生態環境的目的。
3.2對地表水和大氣的防治
（1）設立環保機構，施工期的環保職責由建設單位、施工單位共同承擔，接受有關部門對施工期間的環保工作的監督和管理。（2）在施工臨時生活區附近，設置垃圾池，及時清運垃圾。（3）為減少施工揚塵、粉塵，采取灑水除塵的方法控制道路和工區內揚塵和粉塵，配置灑水車一輛，控制施工廢氣達標排放。（4）加強衛生防疫宣傳教育，增強施工人員自我衛生防護意識。
3.3建立生態建設體系
建立生態監測評價體系，提高環境監管水平。建立國家生態安全的監測、預警系統，及時掌握國家生態安全的現狀和變化趨勢，為國家提供相關的決策依據。制定國家生態安全的評價標準，對國家生態安全狀況進行總體評價，并定期國家生態安全狀況，讓全社會直觀、形象地了解我國的生態環境狀況，提高人民群眾對生態環境的關注度。根據當地生態環境狀況，建立和完善適應當地的生態安全預警和防護體系。
4結語
目前，我國生態問題大致有兩類：一類是經濟較為發達，因工業化造成生態惡化；另一類是經濟較為落后，由于過度墾殖獵取資源而造成生態退化。要想從根本上治理生態安全問題，僅僅在國家層面上提出和倡導“生態文明”、“生態安全”等政策觀念是遠遠不夠的，相關部門必須從保護環境的角度出發，制定協調經濟政策目標與環境政策目標的指導方針，并出臺與可持續發展目標相適應的經濟、金融、法律、監管、補償等制度，這樣，才能走出一條兼顧長遠利益和眼前利益的經濟發展道路，實現我國的生態安全事業良性循環的可持續發展。
參考文獻：
[1]彭少麟.生態安全的涵義與尺度, [J]中山大學學報,2004(6)
第4篇：資源安全的內涵范文
摘 要 石油安全則是一個國家能源安全和經濟安全的重要組成部分。當前，隨著社會經濟的發展、能源優質化的加強及需求數量的不斷增加，我國石油需求量日益增加，并且越來越依賴于從國外進口石油。在這種形勢下，我國的石油安全問題也日益突顯出來。因此，分析我國當前石油安全現狀，提出構建石油安全戰略體系的措施，具有十分重要的意義。
關鍵詞 石油安全 安全戰略 措施
石油作為一種世界性資源，是影響一個國家與地區經濟發展、政治穩定與國家安全的重要因素，其戰略價值可以體現在國際經濟、政治、軍事等諸多領域。當前，隨著我國國民經濟的快速發展與工業化進程的加快，石油的消費量驟增，進口量更是呈現出極速上漲的趨勢，從而石油供需矛盾加劇，使得石油安全的戰略意義日益凸顯。因此，在這種形勢下，確立和完善我國石油安全戰略已成為一項重大的現實性課題。
一、石油安全的內涵
所謂石油安全就是指一國擁有、或實際可控制、或實際可獲得的石油資源，在數量和質量上能夠保障該國經濟當前的需要、參與國際競爭的需要和國民經濟發展的需要。石油安全是國家經濟安全體系中的要組成部分，其根本內涵是在一定價格水平范圍內內保證石油有比較可靠的、安全的、和穩定的供應以及滿足需求，而核心問題是合理的石油價格和穩定的石油供應。對外石油的依賴程度是評估一個國家或地區石油安全態勢的重要指標。當前，隨著中國經濟的發展與工業化進程的加快，中國對外石油依賴程度不斷加深，因而，國際石油市場的變化就會對我國石油的安全產生重大，甚至是深遠的影響。鑒于此，重視石油安全問題刻不容緩。
二、中國石油安全現狀
中國經濟發展需要大量的石油，但由于國內石油資源相對不足，產量增加不明顯，對外依賴明顯，加上國際油價的高漲不下，導致我國石油安全存在很大的隱患。
1．石油自給能力不足
這主要表現在兩個方面：一方面是石油資源分布不均，且相對貧乏。我國陸上石油主要集中分布在塔里木盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地等8個盆地。海上石油主要集中在渤海、黃海、東海及南海北部大陸架，并且開發力度不夠。另一方面，品質較差的石油資源比例高，勘探難度大。根據相關資料顯示，我國石油資源44%以上分布在地理條件復雜或惡劣的地區，例如，灘海、沼澤、沙漠、山地和高原等，同時約有1/4埋藏在3500米以下，而深埋在4500米以下的又占其一半以上。
2．石油進口規模增大，對外依存度增加
近年來，我國石油產量比較低，且不穩定，加上我國經濟的快速發展需要大量石油，進一步加劇了供需矛盾。為彌補石油供需缺口，我國每年都從海外進口大量石油。根據海關總署的統計數據顯示，2008年中國石油凈進口量達20067萬噸，同比增長9.5%。石油進口的增加，及對外石油依存度的增大，對石油安全形成了很大的挑戰。據預測2010年我國石油需求量會更大，進口依存度將會突破50%。在這種情況下，我國的石油安全無疑面臨著很大的威脅。
3．缺乏完善的石油儲備體系
當前世界各大國幾乎都建立了國家石油儲備體系。發展中國家如巴西、南非、印度等也相繼建立了自己的石油儲備體系。然而在目當前世界主要石油進口大國之中，我國是唯一尚未建立戰略石油儲備的國家。在國際油價居高不下的情況下，由于沒有石油儲備，我國無法在低價時大量買進，也無法在高價時減少采購，從而增加了高達百億美元的成本和機會損失。因此，為保障石油供應、經濟穩定運行、國家能源安全，我國迫切需要建立戰略石油儲備。
三、構建中國石油安全戰略路徑
1．加強國內石油資源的勘探和開發，保障石油基本供應
我國需要加強同內石油資源的勘探開發，增加后備儲量和產量，以達到保障國內石油的基本供應。為此，一方面。在提高經濟效率的前提下，增加對國內石油資源勘探的投入，依靠科技進步，提高本國石油生產能力。另一方面，加快形成多元化能源結構。充分利用新能源，發展石油替代能源；利用新科技，提高石油利用效率；加強海上與西部石油能源的開發。只有這樣，才能最大限度的強化本國石油能源在石油安全中的戰略地位。
2．尋找潔凈的能源，減少對石油的過度依賴
在新時期，我國要加快開發石油替代資源，減輕國民經濟發展對石油需求的壓力。一方面，要大力發展天然氣，以氣代油。天然氣是一種清潔、高效的能源和優質化工原料，我國有著豐富的天然氣資源，具有很大的發展潛力。發展以氣代油可以優化我國能源結構，減少對環境的污染，同時，可以減輕國民經濟高速發展對石油需求的巨大壓力。另一方面，發展潔凈煤技術。我國是世界上第一大煤炭生產國，應當加快潔凈煤技術的研究與開發，以利用中國豐富的煤炭資源及儲備的潔凈煤技術，保證特殊情況下的能源供應。
3．建立和完善我國石油戰略儲備體系
建立石油儲備體系，一則可以防止因突發事件導致的石油供應中斷，二則還可緩解油價劇烈波動帶來沖擊。為此就要做到：首先加強石油戰略儲備的法制建設。石油儲備是一項事關國家與產業安全的戰略性工作，現階段，我國需要在“能源安全”和“石油儲備”方面加強相關立法。其次，建立完善的石油儲備體制和財政負擔機制。這種財政負擔機制，可根據我國當前的實際狀況，走中央、地方財政撥款與企業投資相結結合的模式。最后，政府和民間相結合，多種渠道籌集資金。建立石油儲備體制，是一個涉及面很大的問題。在新的歷史時期，我國可以借鑒與采用西方國家常用的國家、社會和企業共同承擔的方式，建立以政府為引導、政府和民間儲備相結合的體制，以共同籌集建立石油儲備所需資金。
參考文獻：
[1]冀星,都小林,錢家麟.我國石油安全戰略探討.中國能源.2004(l).
第5篇：資源安全的內涵范文
關鍵詞：安全 能源 戰略消費
石油被譽為“黑金”，是國家重要的天然能源之一。石油也是我國最寶貴的自然資源之一，且我國石油資源相對貧乏，因此必須保障我國石油資源合理開發、利用、節約、保護和滿足各方面對只有資源日益增長的需求。石油是不可再生的重要戰略資源，如果把石油比作關乎國計民生的“工業血液”，那輸油管道就可被譽為保障“血液”安全暢通的大動脈。我國作為全球第二大能源消費國,經濟增長越來越依賴于穩定安全的能源供應。
1.我國石油現狀的安全保衛
1.1石油安全的定義
石油安全對于不同類型的國家具有不同的含義。對于石油進口國而言，是指能夠獲取保障經濟、社會發展需要的石油供應；對于石油出口國而言，是指石油的需求有保障。我國是屬于石油進口國。簡單說來，所謂石油安全，就是保障數量和價格上能滿足經濟社會持續發展需要的石油供應。
1.2我國現階段石油開采安全的影響因素
我國石油安全的開采及保衛影響的因素眾多。對于一個國家來說，無論是生存還是發展都離不開一個好的安全的環境，特別是一個好的周邊安全環境。筆者認為，影響石油安全的因素主要有以下兩個方面：1.周邊安全環境。那么什么是周邊安全環境？是指在一定時期內，國家周邊地區對國家安全產生影響的外部及內部條件的總和。
2.石油安全在國家中的重要地位
2.1我國石油的基本的存在形式
我國油氣資源資源總量豐富，但人均占有量較低，資源品位偏差。油氣生產處于穩定發展階段，原油產量穩中有聲。隨著國民經濟持續快速發展，我國石油消費進入快速增長時期，供需缺口越來越大。我國石油利用效率總體不高，節約潛力很大。
2.2石油安全對國民經濟的影響
經濟全球化時代，經濟安全的重要領域內容就是能源安全。能源是經濟運行的基礎，是經濟的“發動機”，它以直接或是間接的方式推動或是制約經濟的發展。所以經濟要發展，能源的保衛則是當下迫切需要解決的問題。
能源的使用安全直接影響我國實現可持續法陣的目標。比如使用帶來的二氧化碳排放量增加，產生“溫室效應”；化石燃料資源的長期耗竭則會英法“能源危機”現象等。如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境，甚至威脅到人類自身的生存。能源安全應提倡捷運型資源消耗，重視能源的開發效率以及強調資源的持續利用。
3.我國石油安全面臨的問題
我國是一個人均能源不足、煤多油氣少、優質能源短缺的發展中國家。盡管世界石油勘探技術在不斷的進步，但石油探明的儲量并沒有明顯增長，我國近幾年的探明石油量更是逐年下降，而石油又是一種不可再生的資源，所以石油資資源相當緊缺。
4.我國石油安全的計劃管理體制演變的經驗與教訓
石油作為一種稀缺的戰略物資，又是工業的血液，在國家的經濟社會發展中有著重要的戰略意義，保障是有安全已經成為了保障國家安全的一個重要組成部分。而對于我國的石油安全管理，根據我國的國情和國力，采取循序漸進、逐步發展的方法，來確定近期以及遠期的發展和保衛目標，主要可以從以下幾個方面著手：
4.1采取積極措施 加大防范力度
采油區內，油田一部分的損失是由認為造成的。而這些人為因素導致的事故、案件，即使是查清，損失和影響卻都是無法挽回的。所以油田的保衛工作，主要是做好預防，以預防為主。增強防范的力度，擴大防范的范圍，應當建立全面的督查制度。
4.2石油管理體系亟待完善
中國對石油的以來不斷增加，必須要有一個協調能源政策、主管能源的政府機構，應該建立一個一能源管理為核心的能源監管體系，迫切需要出臺一些協調一致的針對能源安全的方法措施。我國若是沒有國家級的能源政策協調機構，僅靠目前幾大石油公司，是很難去完成能源安全保衛以及戰略儲備計劃的。
4.3加強石油安全戰略體系建設
2005年曾經出現過“油荒”問題，任何一個突發因素都會導致原油供應的中斷。進口石油的運輸也存在風險，包括原油的海上運輸和輸油管道，都會因為途經國家或地區的不穩定或海上運輸通道安全因素而發生意外。
4.4大力支持和促進“開源節流”，切實確保我國石油安全
要從根本上解決石油的安全保衛工作，必須盡快促進“開源節流”，從體制以及戰略上確保我國的能源安全以及國家安全。一是盡快完善資源價格市場化形成機制，發揮市場配置資源的作用。二是還要積極促進其他行業厲行節油，提高能效。同時，還要改進石油開采中遇到的影響生態環境問題。大力促進環保意識的增強。而且應當在科學規劃的前提下，逐步推進。
石油安全已成為我國在21世紀面臨的重大挑戰之一，盡快建立石油儲備體系是保障我國能源安全的核心環節和重要步驟。而石油資源作為社會經濟發展的“血液”,凝聚了大國經濟、政治等全方位的博弈內涵。石油儲備體系的建立意識石油了開采的安全措施無疑對保障我國的國民經濟發展、能源安全和社會主義可持續發展提供了前提性的保障。而油田的保衛對于國民經濟、生態平衡、以及國家的可持續發展都具有重大的前進意義，這需要國家對石油的保衛給予一定的宏觀調控的水平以及效率。
參考文獻：
[1]陳立.中國石油天然氣行業的結構調整與監管改革.國際石油經濟，2001
[2]孔昭瑞等.能源安全與石油儲備.油氣儲運，1999，18（11）
第6篇：資源安全的內涵范文
【關鍵詞】信息安全；國家安全；挑戰；應對策略
最近媒體曝光的“棱鏡門”事件警示我們，敵對勢力網絡監控和竊密無處不在無時不在，必須高度重視信息的安全問題。隨著全球化和信息化的飛速發展，信息安全不僅成為國家安全的重要組成部分之一，而且其地位和作用也在日益凸顯，已成為國家安全各個領域聯系和交匯的紐帶，是國家安全的基礎性保障。因此，信息安全已提升到國家核心的戰略層面，成為國家綜合性安全戰略的制高點和新載體。
一、信息安全的內涵和特征
1.信息安全的內涵
信息安全最初僅是一個技術領域里的概念，其被推廣到國家安全領域中也經歷了一個漫長的過程，直至20世紀90年代初，才被廣泛運用。對信息安全的定義包括兩個方面，狹義上來說，其主要是指信息的安全，即信息狀態的安全存在與轉移，包括信息的保密性、實用性、完整性、可控制性以及可靠性五個方面[1]。廣義上，信息安全指信息的穩定與有序，即一個國家的信息化狀態和信息技術整個體系未受到外來的威脅與侵犯，在國家經濟、政治、軍事和文化等各方面均不受外境的威脅和破壞，處在正常運行的狀態。
2.信息安全的主要特征
信息安全具有脆弱性。目前，國家社會生活的各個領域越來越依賴信息網絡系統，信息網絡不僅是信息傳遞的工具，更是控制系統的中樞。在當代社會，由于缺乏合適的國際治理機制，的信息網絡技術漏洞防不勝防，導致安全攻擊和災難也時有發生。社會對信息系統的高度依存，這必然導致社會安全的脆弱性，只要控制或摧毀了一個國家的信息系統，就能對這個國家帶來災難性打擊。信息技術的開放性，攻擊成本的低廉性，使任何組織或個人都可能成為信息攻擊的發起者，導致信息系統遭受的威脅無時不在無處不在，信
作者單位：472000河南省三門峽軍分區
息安全面臨著高度的風險性。
信息安全具有潛伏性。在傳統的國家安全中，一個國家的安全受到威脅具有透明性，敵對雙方均可以做出較為準確的判斷，可以使雙方有充足的時間去應對。倘若國家的信息安全出現問題，極易遭攻擊或損壞，且沒有預兆，蔓延迅速，常導致信息系統的癱瘓，社會穩定遭受威脅，被侵國家的軍事、文化、政治、經濟等信息可能被滲透和侵犯。入侵方僅靠對方的硬件或在軟件中設置一個“邏輯炸彈”就可在任一時間破壞對方的信息系統[2]。此外，黑客系統也可以利用某些程序或芯片潛伏到一個國家的重要信息管理中，執行某項指令，摧毀對方的信息系統。
信息安全具有跨國性。這是由網絡結構的全球性、互聯性、開放性、信息資源的數據共享性、通信信道共用性決定的。不論是在影響的地域范圍、傳播的速度或規模，還是在媒體的表現形式等各方面，互聯網都已遠遠超出了其它大眾傳播媒體，它不僅極大地縮短了世界各國的時空距離，使地球人有了瞬間即可共享的信息。同時，互聯網不僅互聯，而且互動，過去人們盡管有選擇信息的自由性，但只能被動地接受信息，無法利用媒介去主動地傳播個人信息，然而現在，所在用戶都可以利用網絡平臺成為信息的者，甚至可能成為引發某一全球性事件的根源。信息流動的便利性使得國家的邊界顯得異常脆弱，在某方面甚至形同虛設，來自世界各地的大量信息每時每刻都在其國土上流動，這為犯罪分子、等跨地域、跨國界作案提供了可能。同時，由于信息技術的放大效應和催化劑作用，某個國家的信息安全受到攻擊和破壞時很容易波及給其他國家。
二、信息安全對國家安全帶來的挑戰
目前，世界已進入信息化時代，但是人類社會在感受信息網絡高效便捷、資源共享等魅力的同時，也深刻感受到它給國家的政治安全、經濟發展、軍事安全和文化安全帶來的種種隱患。
1.信息安全影響國家政治安全
當前，任何國家的政治安全都將不可避免地受到國際政治生活的影響和沖擊，信息已成為國家重要構成部分，而維護國家就必須要確保國家信息安全，必須牢牢掌握國家的信息。從國內角度看，政府的權威因信息技術面臨嚴重挑戰。由于網絡是全方位開放的，人們很容易地獲取所需信息進行轉發，但政府卻沒有能力做到對網上所信息進行有效篩選和控制，使得信息網絡媒體的輿論效果愈加強大。如果對一些利用網絡攻擊政府的言論不加控制，任由其自由泛濫，必將導社會混亂，影響國家的政治穩定。
2.信息安全影響國家經濟安全
目前，一個國家的經濟安全和網絡安全是密切相連的，經濟的發展離不開信息網絡。一方面，在世界經濟一體化的背景下，經濟信息的紐帶作用十分明確，甚至已經滲透到了經濟安全的核心地位，承擔著國家農業、工業、商業、科技等方面的重要信息和戰略安全，保障國家的經濟健康有序的發展。因此，一旦經濟信息遭受外境威脅，整個國家的安全也將受到嚴重的損害[3]。另一方面，計算機在國民經濟各個部門的廣泛應用，使以網絡為構建的現代金融系統成為社會運行的核心系統。由于網絡中總是存在很多無法克服的技術漏洞和安全缺陷，這在很大程度上增加了社會經濟的不安全因素。如果一個國家的信息網絡被敵對勢力侵入，與國家經濟密切相關的銀行、證券交易所、空中交通、通訊網、電力網等系統受到破壞，那么很可能會導致整個國家財政金融崩潰，交通運輸癱瘓，能源供應中斷，從而引起人們的恐慌和社會的動蕩。
3.信息安全對軍事安全的影響
信息技術革命的蓬勃發展和信息網絡的廣泛應用，消除了海洋、大山、距離等國家的自然安全屏障，把軍事活動擴展到整個世界。在和平時期，針對軍事秘密的網絡竊密和泄密防控難度大。隨著信息網絡不斷深入到社會的各個方面，軍用網絡和民用網絡的界限也日漸模糊，這加快了泄密速度，擴大了泄密范圍，致使泄密事件屢有發生。同時軍用網絡與民用網絡的互聯也給了“黑客”提供了巨大的發揮空間，他們可以通過民用系統侵入軍事系統，開展竊密破壞活動，行動防不勝防，給國家和軍隊帶來了極大的隱患。由于信息技術在軍事領域被廣泛應用，信息的重要性也更加突出，“信息對于軍隊就像血液對于人體一樣重要”。敵對雙方通過信息網絡，利用計算機技術偵察、獲取、破壞另一方作戰系統的重要信息，進而影響甚至決定戰爭發展的進程。可以說，戰爭的結果已主要取決于哪一方對信息掌握得更多、更準確以及誰對信息利用得更好，即完全取決于“制信息權”的歸屬。
4.信息安全對文化安全的影響
在信息化的發展過程中，一方面它大大推進了不同文化之間的交流，使人類的共同文化財富比以往所有時代都多；另一方面信息化發展的不平衡也帶來了文化發展的失衡，弱勢文化不斷被強勢文化所同化，導致弱小國家很容易出現價值觀念的混亂，民族與國家認同感降低的問題。長期以來，以美國為首的西方國家一直把推行“文化擴張”作為一項長期戰略，信息技術的發展又為這種擴張提供了有效的手段，他們利用本國信息科技的“技術霸權”，極力對不同意識形態和政治制度的國家進行文化擴張。網絡時代信息霸權和強勢文化的沖擊更使網絡文化交流變成了單向滲透。當今西方國家占據著互聯網傳播的制高點，互聯網上 90%的信息是英語信息，他們依靠這種語言上的霸權，到處宣揚本民族文化的優越性，對其它文化橫加指責，向別的國家大量傾銷帶有其政治模式、價值觀念的各種信息，迫使別國接受他們的文化信仰，從而對眾多國家的民族傳統文化的保持和發展帶來了嚴重威脅。
三、中國應對信息安全的對策
根據目前的國際形勢及我國的現實情況，保證信息的安全首要任務是盡快形成一個科學的信息安全戰略，使各項工作穩步有序發展，使我國的信息安全工作緊跟時展的進程。
1.加大信息安全教育的管理，提高公民維護信息安全的意識
信息安全一個最重要特征就是人與信息系統的結合，而人又是組織管理和決策的核心關鍵，因此強化人的信息安全意識是保障信息安全的首要工作。只有全民把信息安全意識和素質都提高了，中國的信息安全事業才會有更可靠的保證。要把提高全民安全意識放到戰略地位，著眼于全民素質和教育水平的普遍提高，加強全國人民信息安全教育，不斷提高廣大人民群眾特別是從事與信息相關的政府、企業等工作人員的信息安全的觀念，提高信息安全的防范意識，使他們人人都能主動認識到信息安全的重要地位，并能以維護國家利益的全局出發，自覺保守國家的秘密，自覺維護國家信息安全。
2.增強信息技術創新能力，完善國家信息安全防衛體系
當前我國的信息技術及信息產業與發達國家還有較大的差距，許多關鍵技術還依賴進口，處于受控于人的狀態，信息安全隱患較多。為了提高我國信息安全技術水平，必須在國家有關部門統一協調指導下，制定國家信息安全總體戰略，增加信息技術研發投入，對我國信息安全研發機構進行整合，有計劃地開展信息安全關鍵技術和設備的科技攻關，建立獨立的信息安全核心技術平臺，切實保證我國信息技術和裝備體系的安全性，使我們有足夠的實力去預防和抗擊敵對勢力對我國發動的一切信息戰爭和高技術犯罪活動。
3.加強信息安全的國際交流，建立國際信息的安全保障機制
信息流通是全球的，維護信息安全更需要國家間的合作，因此。建立全球性的信息安全保障制度已迫在眉睫。在發達國家信息技術霸權的氛圍下，我國有必要加強國際信息安全秩序建設的投入力度，參與國際信息安全協議的制定，爭取國際信息安全的主導權。要主動積極參與國際社會有關的網絡傳播和網絡安全的研討和談判，不斷推動信息的共享，反對信息的壟斷，尤其是要制定國際網絡信息的傳播公約，有效地約束網絡負面信息的自由流動，遏制網絡犯罪和信息戰，加強信息傳播安全，從而更好地維護國家安全利益。
參考文獻
[1]張靜.國家安全中的信息安全研究[D].電子科技大學，2005.3：3.
第7篇：資源安全的內涵范文
從生產看，國內資源環境要素繃得很緊，在“十連增”的基數上“高位護盤”難度很大。我國人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬―700萬畝，農業每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶農村家庭就有1位青壯年勞動力棄農務工，加之糧食生產的比較效益下降，一些地方農地出現拋荒，今后“誰來種地”問題凸顯。南方部分水稻產區土壤重金屬污染嚴重、華北平原地下水“漏斗區”不斷擴大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉”已不堪重負。
從需求看，消費者需求日趨多樣化，同時滿足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務很重。據預測，到2020年我國糧食需求將達到1.44萬億斤，超出目前最高產量2400億斤；對肉蛋奶等動物性產品的消費也將快速增加，需要更多的糧食轉化。此外，消費者對農產品質量提出了更高的要求，分散落后的農業生產方式難以適應。
從市場看，隨著糧價上漲逼近“天花板”，穩定市場的形勢嚴峻。由于生產成本快速增長，從2010年起，我國所有糧食品種價格全都高于國際市場離岸價格。如果糧價繼續上漲突破配額外交稅后的“天花板”價格，我國“入世”時談定的關稅配額“防火墻”將完全失去保護作用，我國現行調控和穩定糧食市場的政策措施也將全部失效。“入世”后不久，我國大豆產業和市場就全面失守，2013年食糖市場開始失守。按目前趨勢，預計10年內，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿易的國門洞開，完全暴露在國際市場的沖擊下。
為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹立新安全觀。堅守糧食安全的底線，將口糧絕對安全和谷物基本自給作為我國糧食安全的底線，調整統計口徑，不再將大豆、薯類和雜糧等計入糧食安全范疇，利用國際貿易調劑余缺，為國內財政和資源騰出空間。擴展糧食安全的外延，在守住底線的基礎上，合理安排糧、經、飼生產，推動種養業協調發展，滿足人民不斷增長的肉、蛋、奶、魚、菜、果等高價值產品的需求；同時要考慮種子、化肥等重要生產資料供應安全、糧食流通倉儲等產業安全、國際貿易渠道安全和對外農業投資安全。豐富糧食安全的內涵，要由以數量安全為主向以數量、結構、質量、營養和生態五大安全并重轉變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強化糧食綜合生產能力、抗災減災能力、科技創新能力、儲備運輸能力和國際掌控能力等五大能力建設。
（二）完善政策體系。在國內谷物市場價超過“天花板”價格前，未雨綢繆，根據WTO談判最新取得的“早期收獲”相關條款，抓緊研究制定既符合我國國情，又符合WTO規則的市場調控政策、國內支持政策和國際貿易政策。
第8篇：資源安全的內涵范文
【關鍵詞】計算機安全 安全 對策
1 計算機網絡安全概述
計算機網絡技術在各行業中的高度普及，以及信息全球化的要求，是計算機網絡安全顯得日益突出和重要，有效的保護計算機安全成為影響社會經濟有序發展的關鍵因素。保護計算機網絡安全的首要任務是科學的界定和理解計算機網絡的內涵，從其主要特征出發，重點保護，有的放矢。以下對計算機網絡安全的內涵和特征加以具體分析：
（1）計算機網絡安全即計算機網絡信息安全，是指保護計算機及其網絡信息資源不受人為或自然因素的威脅和損害，保護計算機網絡的信息資源安全性、完整性、可用性。簡而言之 ，就是采取適當的措施保護計算機網絡軟硬件的正常運行，避免被破壞、更改或泄漏。
（2）計算機網絡安全的主要內容包括軟件系統的可靠性、信息的完整性、可用性以及保密性，從而得出計算機網絡安全的主要特征有：
1.網絡系統的可靠性，計算機網絡安全的首要特征是保障計算機網絡系統的可靠性，即網絡的穩定性和可用性。計算機網絡系統的穩定運行，是計算機網絡能夠積極、高效、持續工作的前提和基礎，因而網絡系統的可靠性是計算機網絡安全的首要目標和最基本特征。
2.網絡數據的真實性、完整性，是指保護網絡數據不被非法更改。計算機網絡安全保護的另一內容是，要求數據信息在存儲、傳輸的過程中不被非法修改、刪除或丟失，保護計算機網絡數據信息的真實性和完整性。
3.網絡數據的可用性，是指網絡用戶的合法指令和訪問能夠得到積極回應的屬性，也是計算機網絡安全的根本目的之一。
4.網絡數據的保密性，是指度網絡用戶的保密信息予以加密保護，防止被竊取和泄漏。
2 計算機網絡安全的影響因素
（1）影響計算機網絡安全的內部因素，可以從計算機軟硬件本身的漏洞和缺陷、管理人員管理漏洞、計算機用戶自身失誤等幾個方面：
1.計算機軟硬件的漏洞和缺陷造成的計算機網絡安全問題的主要表現有：首先，計算機操作系統自身的自由性和可操作性，使訪問者可以自由訪問，并不留痕跡的進行無限復制或刪除等操作，這是計算機網絡安全的一大隱患；其次，計算機軟件系統設計中的缺陷，不同行業對計算機軟件有不同的要求，因而不可能有完美的軟件系統，總有可能的缺陷和漏洞；同時，電磁泄漏、通信系統及通信協議、及數據庫系統等存在的漏洞都可能造成計算機的網絡安全事故。
2.管理人員在計算機網絡安全的管理過程中，為便于管理和操作，往往會對計算機系統留“后門”，便于管理的同時也為網絡安全留下了隱患。
3.計算機用戶對網絡安全的保護意識不強，失誤或有意泄漏相關信息，造成信息資源的泄漏或丟失，同時，訪問非法網站，造成網絡病毒的入侵，從而造成計算機網絡安全事故。
（2）造成計算機網絡安全事故的外部影響因素，也是最主要的網絡安全隱患，就是人為的對網絡安全的侵害和破壞，主要包括：
1.黑客的入侵，黑客往往是對計算機網絡系統和網絡缺陷有充分了解的專業人士，通過竊取身份驗證信息或繞過計算機安全控件機制，非法侵入計算機網絡，竊取信息。
2.計算機病毒的入侵，計算機病毒是通過計算機網絡的訪問或信息接收等途徑，植入計算機病毒，并通過信息傳輸中獲取信息，或通過對計算機系統的破壞，竊取信息。計算機病毒因其更新速度快、具有強繁殖性、傳播速度快、影響范圍大等特性，使其成為計算機網絡安全的最大威脅。
3 計算機網絡安全問題的應對策略
維護計算機網絡安全，降低因網絡安全事故造成的破壞，是目前計算機安全的努力方向和終極目標，以下對計算機網絡安全的維護提出幾點對策：
3.1 充分、有效的利用防火墻技術
防火墻技術是目前維護網絡安全的必要和明智之選，作為網絡安全的屏障，具有低成本，高防護性能的特點。在網絡安全的維護中，應當堅持科學、適當的原則，選取最為適宜的防火墻技術，從網絡建立堅固的過濾網，保障網絡安全。
3.2 應當建立一支具有較強專業計算機網絡安全技能的管理隊伍
加強計算機網絡安全的資金投入和技術投入，不斷優化計算機網絡安全管理的質量和水準，從客觀的硬件上保障計算機網絡安全問題。
3.3 提高對計算機病毒的警惕，不斷完善和更新計算機的防毒能力
計算機病毒的更新速度之快，繁殖和傳播能力之強，波及范圍之大使計算機病毒成為計算機網絡安全的最大隱患，因而應當不斷的更新計算機防毒系統，將網絡防病毒軟件和單機防病毒軟件充分的結合起來，全面實現對計算機病毒的查殺和防范。
3.4 加強對計算機數據的保護
實行信息加密策略，結合用戶授權訪問等措施，通過鏈路加密、斷電加密、節點加密等多種方法，全面攔截信息盜取，防治數據的流失和泄漏。
（1）定期實施重要數據信息的備份，對一些因計算機網絡安全問題造成的損失做好預防措施，減少因數據流失造成的損害。
（2）對計算機網絡的用戶而言，應當提高計算機網絡安全意識，提高警惕，同時文明操作，及時維護，避免因失誤或疏忽造成的不必要計算機網絡安全事故。
4 結語
計算機技術的普遍應用，一方面加速了社會經濟發展的速度，提高了社會整體效益，使社會化大生產變得便捷、高速；另一方面，由于計算機技術本身的難操作、高度自由性、及外部計算機病毒及黑客的侵擾，計算機網絡安全問題已經對生活經濟生活的良好秩序和持續發展造成巨大威脅，計算機網絡的安全維護已經成為各行各業持續發展的必要選擇。因而，必須充分的認識到計算機網絡安全的重要性，抓住影響計算機網絡安全的主要因素，從計算機網絡運行的各個流程，各個方面出發，多管齊下，全面管理，保障計算機網絡的安全、高效運行，從而促進社會的和諧、穩定發展。
參考文獻
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第9篇：資源安全的內涵范文
關鍵詞：電力安全；監察；物質支撐
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
新時期下，不斷加大監察工作，深化監察工作的細節是促進經濟進一步發展的必要制度保障。當企業在進行各項生產活動時，人的參與是必不可少的，因此，如果缺少了必要的監察工作就會直接導致工作過程中的舞弊與工作效率的低下，我國電力企業正在進行體制改革，這其中最為重要的就是監察工作的不斷加強，建立完善的監察機制，可以有效預防電力企業中的各種安全性問題，將問題消滅在萌芽時期，發現問題及時解決，防止出現嚴重的電力安全問題。目前，加強電力安全監察將有利于我國電力企業改革進程的推進，將有利于為下一步各電力安全工作的展開做好制度保障，最終能夠使我國的電力企業增強市場競爭力，促進其健康有序的進一步發展。
一、正確認識電力安全監察的內涵
電力安全監察工作的主管部門主要是政府機構，政府通過相應的法律法規對電力企業進行相應的規制，但是，現行的規章往往是過度限制企業的發展，因此，電力安全監察的工作重點是創新管理的理念和方法，運用合理的手段對電力安全進行有效監督，既要促進電力企業增強對電力安全的意識，又要能夠促進電力企業的競爭力，要在管的前提下，將電力企業搞活、做大、做強。對于電力安全監察我們可以從以下兩個方面進行認知：
首先，政府部門的作用一定要做到其應有的作用，一定要將此監察手段的重要性和權威性得到真正釋放，政府需要對各個電力企業的各個部門進行全面的安全監察，一定要對各個人員安全、設備運行正常的情況做到真正落實，對于不符合之處，必須要做出嚴肅的改正意見，將影響安全的因素降低到合理水平下。
其次，對于電力安全監察的主管部門（電力監察部門）一定要給企業制定基本的安全標準，將安全檢查的各項要求具體化和詳實化，讓每一個工作人員都能有一個清晰的認知，明確電力安全的真正內涵。
總之，現代企業的核心就是不斷改變舊的體制機制，創新管理理念，不斷增加企業的價值，增強自身的核心競爭力，因此，做好電力安全監察工作就是對電力企業實現企業目標的堅強制度支撐，不能將制度政治化，認為制度就是政治，聽聽看看，做法還是老樣子，對于電力安全監察的內涵一定要明確，要知道“促進能耗的降低、提升企業的效益、保障各項工作的安全有序進行”，這才是電力安全監察工作的核心與內涵。
二、明確電力監察工作的重點
1.逐步完善監察機制體制
良好的機制體制是一切工作正常開展的前提，電力安全監察工作也不例外。在現實中，我們一定要完善相應的機制體制，明確各個部門的職責和義務，不斷提升工作人員的安全思想意識，提升工作人員的安全技術，形成一個安全的大網，將機制體制的框架打牢、夯實；其次，對于機制體制的建設絕不是紙上得來的，我們需要將這個體制運用到現實中去，將其中的安全規范落實到每一個工作人員身上，讓實踐來檢驗體制是否完善，對于其中的漏洞要及時反饋和修補，只有這樣返回實踐才能形成一個符合實際的良好電力安全監察體制；最后，對于其中出現的重大安全漏洞，一定要及時地進行分析解決，召開管理人員與一線工作人員的論壇會，讓大家積極參與進來，來對問題進行理論與實踐的分析，制定正確的解決方案，然后將這些案例加入到體系制度中，為以后出現相應類似的問題可以有依據，并且從體系內部就可以找到合規合法的解決方案，這將大大提升電力安全監察體制的效率，將會為企業節約成本，創造出巨大的經濟效益。
2.加大安全監察的力度
對于一個好的體制機制來說，一個良好的評價體系也是必不可少的，加大對其安全監察的力度將有利于對安全檢查工作的執行情況，這將為安全生產提供強有力的保障，對于加大監察力度，我們可以從以下幾點進行認真落實：首先，要建立緊急安全處理的程序，對于出現的重大安全問題，應該及時去解決，積極參與解決問題的制定過程，然后對制定方案進行不折不扣的落實，將反饋的結果再與期望的結果進行比對，對于不符合要求的情況，一定要及時進行責任溯源，找到出現問題的根源，及時對相關責任人進行嚴肅處理；其次，對于有效落實方面，需要電力安全監察機構負責人對每一個員工都要進行安全保證書的簽字，確保工作人員在工作過程中一切以安全制度去執行，堅決要杜絕忽視電力安全的境況發生，對此，管理部門應該定時組織工作人員進行重大電力安全事故發生影像的觀看，對于其中忽視安全的行為及時指出，并讓參觀者進行觀看后的安全總結；最后，根據用電的規模情況，對于那些耗電量加大的企業和部門進行定期電力安全工作監察，對于企業中的工作人員要定期進行安全知識的學習，對于這種學習一定要杜絕“走形式”，一定要把工作落到實處，一方面對其進行理論考試，讓其明白正確的操作流程，另一方面要將這些理論運用到實踐中，組織他們進行實驗練習，總之，只有通過這種加大力度的安全監察，才能夠讓工作人員明白安全不是小事，不是兒戲，必須把安全的電力使用放在工作的首位，讓安全的電力使用來保障一切工作的有序開展。
3.加強運用現代科技的能力
現代社會，技術迅猛發展，對于任何一項工作而言，掌握了先進的科學技術就有利于這項工作的開展，就能夠在節約資金和資源的前提下，實現效益的最大化。對于現代技術的運用，我們一定要將其放在電力安全監察的重點工作上。對于電力安全監察的重點，我們應該放在現場檢查上面，對于用電企業的實地考察過程中，運用先進的信息技術，全面分析各個用電部門的用電情況，對于各部門用電的規律，監察用電環節，這樣能夠快速地找到用電的不安全點，這樣，就可以對問題進行及時準確地解決，發揮現代技術的優勢，為電力安全的監察提供了強有力的技術支持。通過這種方式可以實現實時監控，馬上對問題做出回應，極大地降低了不安全用電的情況。
4.提升監察人員素質
人是整個電力安全監察工作的重要部分，因此，我們必須建立一支專業能力過硬、行為規范符合要求的監察隊伍，為我們開展電力安全監察工作提供一支堅強的人員隊伍，總之，對于隊伍的建設一定要堅持從群眾中來到群眾中去的挑選方法，讓真正符合要求的人才加入到隊伍中，實現電力安全監察隊伍的高效化。
結語
新形勢下準確把握電力安全檢查的內涵是十分有必要的，只有明確了電力安全才能為生產經營提供動力支持，只有在安全的生產環境下，企業的效益才會得到不斷地提升，因此，電力安全監察部門應該明確自身的責任，切實加強對電力安全的監察力度，制定切實可行的安全規章制度，同時運用先進的科學技術，為電力安全監察工作提供有力的技術支持，只有這樣，才能實現電力企業以及其他企業安全生產，提升效益。
參考文獻
