經濟戰略計劃精選(九篇)

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第1篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞：區域經濟；地理位置；社會經濟

安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區域經濟進行整體規劃，促進了當地社會經濟的發展，對我們進行區域規劃有著良好的示范效果，當地政府結合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區域規劃進行分析。將結合產業經濟學中有關產業布局以及產業管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產基地縣，是“安岳檸檬之鄉”，現正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”。現已建成檸檬基地鄉鎮29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產量10萬噸，果農鮮果收入5.6億元，總產值10億元，其產量、規模、市場占有率占全國80%以上。現已成立安岳綠峰檸檬專業合作社、安岳普州檸檬專業合作社等檸檬專業合作經濟組織126個，檸檬加工企業17個，年加工能力5萬噸，生產開發檸檬油、檸檬果膠、檸檬發酵果酒、檸檬發酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產品十多個。

二、案例分析

產業布局是產業規劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產安岳縣的檸檬產業布局，以此來梳理出產業規劃尤其是縣域產業規劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。

第一，地理位置因素。“檸檬”產業可以說作為安岳的支柱產業，發展初具規模。而地理位置因素是影響區域發展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區的經濟發展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內-安-遂高速公路和規劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產業布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發展和布局其檸檬產業。檸檬可以快速運出，對外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數大于1200小時的地區均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區，不宜做露地經濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業發展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會經濟因素。1996年國家計委、農業部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產基地縣以來，縣上成立了檸檬生產開發辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉、鎮和村、社，安岳檸檬得到了飛速發展。目前全縣有檸檬基地鄉、鎮18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產鮮果3萬噸，占全國檸檬總產量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規模，檸檬產業將逐步成為安岳富民興縣的支柱產業，是安岳地方經濟一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機構設置上，則以專業化體現差異化。在安岳設立了相應的檸檬產業局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產業局制定檸檬產業的發展，并進行相應的協調。以專業化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產技術、檸檬科研、以及協調企業對檸檬的研發工作。因此在政府機構中設立相應的專業部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產業發展起到了相當重要的作用。

檸檬產業局在安岳檸檬產業發展戰略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發展更多的責任。檸檬產業局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產業發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產業布局以及產業政策的制定以及其他一切有關檸檬產業規劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產業政策的集中于產業發展，為產業鏈中的企業提供良好的公共產品與公共服務創建了良好的平臺。

三、結論

突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現差異化。文化，也是一個經濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產業進行合理的規劃與布局，在組織結構內部也進行了相應的調整與創新對檸檬產業的發展起到了關鍵性的作用。因此，在區域產業規劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區域的進一步發展潛力。

參考文獻：

1、安岳政府網[DB/OL].

2、安岳檸檬網[DB/OL].

第2篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞：南沙新區；交通發展戰略；樞紐城市；理想城市

Preliminary study on the transportation development tendency and strategy plan of Nansha district

Abstract: Along with the constantly improvement of position and status of Nansha, Nansha distict stand on a new historical starting point. This research analysis the main problems，the chanllenges it faced with, and the transportation development tendency. Then puts forward to the transportation development strategy aim Inside and outside of Nansha, as well as three developing strategic mode, which contain hub city、public transport city and green transportation，and finally puts forward to the main strategy measures，in order to realize the transportation development aim of Nansha district.

Keyword: Nansha district；transportation development strategy；Hub city；ideal city

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

0 引言

交通發展戰略規劃是城市交通的總體框架體系，是一個城市未來交通發展的頂層設計，將引領城市未來10-20年的交通發展，決定著城市發展的主命脈。

南沙新區是廣州市“123”城市功能布局的兩個新城之一，是廣州市“2+3+9”重大發展平臺，是廣州市南拓的主要方向。1990年，南沙確定為重點對外開放區域和經濟開發區，1993年，國務院批準設立廣州南沙經濟開發區，2005年，南沙變身為獨立行政區，2012年，南沙正式成為國家級戰略新區，南沙的發展，已經上升為國家戰略，與國家的發展大局緊密相連。南沙新區作為我國繼上海浦東新區、天津濱海新區之后的又一個國家級戰略新區，受到了前所未有的高度重視。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》首次提出，要規劃建設廣州南沙新區，作為加強粵港澳合作的重要載體；《廣州南沙新區發展規劃》確立了南沙新區“粵港澳全面合作示范區”的發展定位；《廣州南沙新區城市總體規劃（2012-2025）》提出了南沙新區“具有國際影響力的濱海新城區城市目標” 及“珠江三角洲世界級城市群的樞紐性城市，廣州國家中心城市的海上門戶”的城市性質。基于南沙新區地位及戰略定位的不斷提升，南沙新區需要制定更高層次的交通發展戰略與之相適應，加速南沙新區的發展。

1南沙現狀及交通問題分析

2012年番禺大崗、欖核及東涌三鎮劃入南沙區后，南沙轄有3街6鎮，分別為南沙街、珠江街、龍穴街、東涌鎮、欖核鎮、大崗鎮、黃閣鎮、橫瀝鎮、萬頃沙鎮，總面積達到803平方公里，其中陸域面積約570平方公里，常住人口62.33萬人，地區生產總值為813.56億元。

從1993年南沙區成為國家經濟技術開發區以來，二十年發展，南沙發展較為緩慢，人口、經濟等總體規模依舊較小，對外交通連接不暢，交通設施較為落后。南沙區總體呈現二高三低的出行特征，即高外來人口、高過境交通比例、低出行率、低公交比例、低水平對外聯系，其中外來人口占比38%，珠江兩岸過江交通比例高達32%，出行方式中非機動化、個體交通與公共交通三者比例為5：8：1，機動化出行率僅0.87次/日，包含過境在內的機動化總出行為95萬人次/日。

南沙吸引力不足，交通問題主要表現在缺少綜合交通樞紐、對外交通換乘不便；過境交通比例偏高、地區吸引能力偏弱；港澳互動少服務低、港澳直達服務不夠；港口發展潛力巨大、港口競爭力需提升；公路出行比較便捷、公交劣勢過于明顯。

2主要挑戰及交通發展趨勢分析

2.1人口快速增長，交通出行急劇增加

2011年前南沙人口始終處于平穩增長的態勢（年均增幅約7%）。2012年受行政區劃的變動，東涌、欖核、大崗等北部3鎮并入南沙，使南沙區的人口有了一次飛躍，但人口密度總體水平（776人/km2）仍處于廣州市各區之末。按照規劃，南沙2015年常住人口要達到100萬，2020年達180萬。可見未來南沙區人口增幅至2015年年均高達17%，2015年～2020年年均達14%。

人口的跳躍式發展必將帶來交通需求的爆炸式增長，交通出行必將急劇增加，南沙對周邊城市及區域的交通輻射將更廣，這就要求南沙在近期必須持續、密集地增加交通基礎設施的供給。

2.2將地理幾何中心轉變為珠三角交通中心

南沙地處珠三角地理幾何中心，處于廣佛肇、珠中江及深莞惠都市圈的中心位置，60 km范圍內可以覆蓋珠廣州、深圳、佛山、珠海、中山及澳門等多個城市，在100km范圍內幾乎可以覆蓋整個珠三角。

南沙作為幾何中心的事實一直存在，然而直至目前南沙發展較為緩慢，甚至存在被邊緣化的危險，特別是深廣中通道以及港珠澳大橋的建設，如果均避開南沙將很有可能使南沙徹底被邊緣化。因此南沙作為國家級戰略新區，只有將地理幾何中心轉變為珠三角交通中心，緊密銜接三大經濟圈和港澳地區，才有可能發揮先導作用。

實現珠三角交通中心的轉變必須加強交通設施的建設，重點加強海陸空一體化交通樞紐建設，形成區域交通核心，輻射珠三角甚至整個南中國地區。

2.3粵港澳合作示范區定位，與前海及橫琴有一定的競合關系，需加強東西兩岸通道聯系

南沙新區定位為打造粵港澳全面合作示范區，而從珠三角區域來看，這一定位面臨多方面挑戰。珠三角包括前海、橫琴均與這一定位相類似，從地理位置來說，深圳前海離香港更近，定位為粵港現代服務業創新合作示范區，深港合作更為緊密些；珠海橫琴離澳門更近，定位為聯手澳門培育珠澳國際都會區，因此，從地理位置來看，南沙面臨珠海橫琴與深圳前海的資源競爭。

從區位、定位、地域大小來看，南沙的優勢在于更為中心的區位、更大的土地資源和更高的定位，從產業合作范疇來看，南沙則更為全面，可與香港澳門同時開展包括金融、商貿、信息、產業、教育等各方面的合作。

南沙的定位要求南沙必須加強統籌協調，尤其要加強與珠江東西兩岸城市聯系，構建直接聯系通道（深廣中通道、虎門二橋及深茂通道），打造粵港澳全面合作示范區。

2.4南沙港潛力巨大，有待進一步挖潛，打造南方航運中心

2012年南沙港完成貨物吞吐量1.56億噸，集裝箱吞吐量961萬標箱，貨物吞吐量占廣州港的35.9%，集裝箱吞吐量占66.2%。從貨運量來看，南沙港是廣州港的一個重要貨運港口，但目前僅有南沙港一期、二期運行，三期仍在規劃建設中，而且南沙港目前未開通內河的客貨運航線，南沙港的航運中心定位尚未建立，有待進一步挖潛。

所有的國際化大都市都是港口城市，港口對一個城市的促進作用是最為明顯和相互的，法國塞納河谷方案（連通巴黎和勒阿弗爾港，發展大巴黎）、荷蘭鹿特丹等城市均依靠港口快速發展起來，達到以港興城，以城促港的效果。

南沙港規劃定位為國際性港口，應充分利用港區深水岸線和土地資源優勢，突出國際物流樞紐的核心功能，建設以南沙港為中心輻射華南、面對亞太、聯系全球的航運網絡，將南沙港打造為國際航運物流中心。

3交通發展戰略目標

南沙交通發展應從以人為本角度出發，打造宜居宜業的理想城市，增強居民的幸福感，提高區域吸引能力。南沙新區交通發展戰略目標為打造對外和內部兩大交通系統，對外交通實現一體、高效、高端、從容，內部交通實現綠色、分享、舒適、智慧。具體到交通時空目標則為：

對外交通 “3060”：30分鐘實現與廣州、港澳的軌道交通互達，60分鐘實現輻射“一灣三區”珠三角核心圈層主要城市及交通樞紐，主要包括廣州、佛山、中山、珠海、江門、澳門、深圳、東莞及香港九大城市及其交通樞紐；

內部交通 “1530”：15分鐘實現組團內部出行，30分鐘實現組團間的出行。

4交通發展戰略模式

為適應交通戰略目標，規劃構建南沙三種交通發展戰略模式：樞紐城市、公交都市、綠色交通。

打造樞紐城市，提高南沙對珠三角的輻射影響

充分發揮區位優勢，提高南沙對珠三角區域的輻射，適應國家級戰略新區要求，將南沙打造為樞紐門戶城市，加強海港、空港、公路、鐵路多層次一體化建設，構建南方航運中心、國際郵輪母港、珠三角灣區交通樞紐，加快發展60分鐘城際軌道時空圈，推進疏港鐵路、公路和區域高快速路網建設，實現南沙從幾何中心向真正意義上的珠三角城市群中心轉變。

建設公交都市，促成區域交通良性發展

“公交都市”是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰略，是南沙實現合理優化居民出行結構、減少交通能耗、實現集約發展的理想選擇。南沙鼓勵優先發展公共交通，構建“軌道交通為骨架、常規公交為網絡、水上巴士及出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，規劃公共交通出行占機動化出行的70%，采取TOD發展策略，使70%的人口居住和就業集聚在公交走廊兩側，實現南沙集約發展。

發展綠色交通，鼓勵低碳環保出行，踐行宜居宜業的理想城市目標

依托南沙獨特的“山、城、田、海”自然特色，建設城市慢行專用道及濱水休閑綠道，打造南沙綠色環保的交通出行方式，特別是利用南沙水網密布優勢發展水上通勤及觀光巴士，利用河涌發展濱水的休閑及旅游觀光綠道，使出行與觀光融為一體，讓出行者擁有安步當車的心境，更愿意選擇“公交+慢行”這一交通出行方式。

5交通發展戰略措施

5.1打造海陸空一體化綜合交通樞紐

規劃將大崗機場、萬頃沙以及南沙客運港三個交通樞紐整合打造為海、陸、空一體化的綜合交通樞紐，形成輻射珠三角的強交通核心。將南沙客運港結合北部游艇會建設為國際郵輪母港；將萬頃沙打造為集高鐵、城際、地鐵、有軌電車等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐；規劃新建大崗第二機場，并開通華南、粵東、粵西地區主要城市的航線。規劃完善大崗機場、萬頃沙及南沙客運港三大樞紐的集疏運系統，做好城市軌道、常規公交等城市交通銜接配套設施，形成緊密連接的海陸空一體化綜合交通樞紐。

5.2規劃立足珠三角、面向廣東省、輻射南中國的高速公路網絡

規劃通過二廣高速、廣昆高速、沈海高速、深羅高速和西部沿海高速共5條高速公路通往粵西；通過南二環高速與廣清高速、京珠高速和粵贛高速3條高速銜接實現通往粵北；通過虎門大橋與深茂通道和潮莞高速、機荷高速-深汕高速3條高速公路銜接實現通往粵東。通過對外高速公路網絡聯系廣東省，輻射南中國，實現以南沙為中心的60分鐘出行時空圈。

5.3規劃珠三角東西兩翼的直連通道

南沙要擴大腹地范圍及競爭優勢，必須加強珠江東西兩岸的交通聯系。為加強南沙與珠三角東西兩翼的合作，規劃深廣中通道、深茂鐵路、虎門二橋加強與東莞、深圳及香港等東岸城市的聯系，規劃黃欖干線、江番高速、番中公路、深茂通道、深廣中通道與佛山、中山等西岸城市的聯系，最終實現東西兩岸的快捷聯系，形成以南沙為中心的一灣三區整體經濟合作圈。

5.4構建面向廣東省，輻射南中國的鐵路及軌道系統

南沙區內規劃2條客運鐵路1條貨運鐵路及4條城際。規劃深茂鐵路（西部沿海鐵路），輻射粵西、粵東，聯系福建、浙江、上海等地，廣深港客運專線（廣州南至深圳段已通車）在南沙設置慶盛站，直接聯系廣州市域、南沙及深圳、香港；規劃南沙疏港貨運鐵路，連接南沙港、萬頃沙向西與廣珠鐵路接軌，向北快速便捷聯系南中國最大的貨運編組站（江村編組站）和貨運樞紐（大田貨運樞紐）；規劃中南莞城際、肇順南城際、廣中珠澳城際（灣區西線）及穗莞深城際南沙支線（灣區東線），快速聯系廣州、肇慶、中山、佛山以及東莞等珠三角城市。同時規劃軌道18號快線，直接聯系南沙與廣州南站，從而串聯整個珠三角城際網絡，實現南沙對外交通“3060”出行目標。

5.5將南沙港打造海鐵聯運的國際貨運樞紐

利用海港優勢，結合南沙港航運條件及疏港鐵路，打造海鐵聯運的南沙港國際航運物流樞紐。一方面利用疏港鐵路，聯系南中國最大的貨運編組站（江村編組站）和貨運樞紐（大田貨運樞紐），提高南沙港的貨運吞吐量，另一方面發展內河集疏運系統，串聯珠三角主要產業集聚區及內河港區，聯系起珠三角東西兩岸主要物流航運，同時，增加南沙港國際貨運航線特別是東南亞貨運航線，實現南沙港的國際貨運樞紐地位。

5.6構建舒適優美的慢行及旅游交通系統

依托南沙濱水資源打造休閑、舒適、優美的綠道系統以及濱水休閑景觀，規劃在省1號綠道基礎上打造濱水綠道環線，構建水上巴士通勤及旅游交通線路，提倡低碳環保的“公交+慢行”交通出行方式，形成舒適優美的慢行及旅游交通系統，讓人流連忘返，助力南沙成為宜居宜業的理想之城。

6小結

南沙新區站在新的歷史起點，肩負著國家級新區、粵港澳全面合作示范區的使命，應充分把握好國家及省市給予的政策，加速南沙的發展。南沙新區交通發展戰略通過規劃多條高速公路及深廣中通道、深茂通道等珠江東西兩岸直連通道、海陸空一體化綜合交通樞紐、南沙港國際貨運樞紐以及1條疏港鐵路、2條國鐵及3條城際軌道，打造樞紐城市，建設公交都市，發展綠色交通，實現南沙由地理幾何中心轉變為珠三角的交通樞紐中心，成為宜居宜業的理想之城。

參考文獻：

[1]國家發展和改革委員會.珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）[R]. 2008.

[2]國家發展和改革委員會.廣州南沙新區發展規劃[R]. 2012.

[3]中國城市規劃設計研究院.廣州南沙新區城市總體規劃（2012-2025）[R]. 2013.

[4]周志華，等.廣州市交通發展年度報告（2012）[R].廣州市交通規劃研究所，2012.

[5]繆子山，楊超.上海2030年交通發展戰略初探[J].交通與運輸，2011，（12）:1-4.

[6]馬小毅.廣州市綜合交通發展戰略（2010-2020）[J].城市交通，2011,9（2）：53-59.

第3篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞：經濟區域集團化；對外經貿；戰略調整

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01

前言

早在上世紀90年代，世界經濟體系就體現出全球化以及貿易自由化的特點，世界上的所有國家都在這種全球化的環境中得以發展。在全球化的經濟環境中，經濟區域集團化是其最基本的形式之一，同時也是世界各國能夠充分將世界資源整合的途徑。我國作為世界貿易組織的其中一員，也要充分認清現如今國際經濟區域集團化的現狀，并在這樣的條件下不斷調整自身的對外貿易戰略，以便于贏得最大化的利潤空間。

一、國際經濟區域集團化的產生與發展

在20世紀90年代，世界經濟體系就已加速了經濟區域集團化的進程，并在對外經貿中取得了迅猛的發展，我國在這樣的背景下也獲得了較大的經濟利潤。以1990年為例，這一年我國的進出口貿易總金額為850億美元，而這其中的出口金額高達520億美元，占同年當中世界出口總貿易的2%，在世界排名第15。和20世紀的80年代相比，現如今的經濟區域集團化體現出兩方面的特點：首先是經濟發達的國家在經濟區域集團化當中占據著核心的位置；其次，目前的國際經濟區域集團化在形式上體現出更大的規模[1]。

大國在經濟區域集團化的貿易環境中發揮出了愈發顯著的作用，比如說在北美的貿易區當中，美國是核心的地位，加拿大是美國經濟實力的十分之一，墨西哥僅占據美國經濟實力的二十分之一。在歐洲的貿易區中，德國和法國的經濟實力不相上下，后來由于德國的統一，人口數量上漲到8000萬人，國內生產總值上漲到1.5萬億美元，使得經濟實力在很大程度上得以增強，一躍成為西方的第三大經濟國。而在亞洲，經濟中心的位置長期被日本占據，并和亞洲的其他國家體現出明顯的差異性。

二、經濟區域集團化對貿易環境的影響

國際經濟區域集團化能夠影響很多國家在經濟貿易關系方面的變化，在這種影響下，有的國家的經濟發展會很快，而有些國家的經濟發展則會遇到一系列的阻礙。總體說來，經濟區域集團化對世界貿易環境的影響主要集中在以下三個方面：

首先是影響地理結構，在一些國家中建立起集團是為了加深各個國家區域貿易的發展，而區域貿易會在世界的貿易體系當中體現出更加重要的地位。在世界貿易體系當中，區域貿易是其中最重要的表現形式之一，并會帶來很多方面的變化。現階段，各個經濟集團在世界貿易體系當中都占據著不同比例的比重。

其次是影響到世界貿易中的供求關系，自從在國際中形成了經濟區域集團化，就出現了一個十分明顯的問題，那就是每一個集團當中各個國家的經濟發展水平不均衡。為了從根本上解決這種不平衡的發展，任何一個集團都在做出自身的改變，經濟發達的國家盡力去幫助經濟落后的國家，這種行為也會導致國際貿易市場當中的供求關系發生新的變化[2]。

最后是影響到貿易保護主義，現如今各個經濟區域集團中都出現了貿易保護主義，出現貿易保護主義會影響到發展中國家的出口，不利于發展中國家的發展，因此應對貿易保護主義嚴格打擊和制裁。

三、我國應如何選擇貿易戰略

1.認清國際形勢，把握機遇

我國屬于亞洲國家，要想促進亞洲經濟的繁榮就要推動亞洲地區經濟一體化的進程，只有在實際的發展中加強亞洲各個國家的聯系與合作才能為我國的貿易發展創造出有利的條件，如果在亞洲經濟一體化的背景中沒有很好地把握住時機，就會使我國脫離于經濟一體化的環境當中，與亞洲的另外的國家形成了一道屏障，無法享受到貿易市場中資源方面的優勢[3]。

2.理清對外貿易戰略的思路

伴隨著時代的不斷發展，關于對外貿易的戰略思路也應隨之發生改變。以現階段的發展水平來看，應選擇進口代替的戰略，使用進口戰略代替能在最大程度上保護我國國內的市場以及工業的發展，以便于讓我國順利建成一套科學化的產業體系，也能有效減少我國在外匯上的支出力度。但值得注意的是，選擇進口代替戰略也會體現出一定的弊端，比如說會將國際市場和國內市場互相分隔，這也會導致我國在激烈的貿易競爭環境當中無法立足。要想讓我國在如此激烈的貿易競爭中脫穎而出，不僅要有更加先進的生產技術，同時還要擁有更高的工作效率、優質的產品質量以及綜合全面的對外貿易網絡。

3.建立跨國公司

在我國建立起一定數量的跨國公司，能夠加強對外競爭的能力。建立跨國公司的目的就是以國家化的經營手段為戰略發展目標，將實際業務當中的生產、科研以及金融方面的資料相互組織到一起，在確定產權結構關系的基礎上建立起一個或多個法人經濟聯合體。從組織結構的特點上來看，所建立的跨國公司應具體以下幾方面的特征，一是要具備資產結構方面的特點，二是要具備內部組織的特點，三是要具備企業功能的特征，四是要具備經營戰略的特征。

四、結論

國際經濟區域集團化是目前世界經濟貿易體系當中的重要表現形式，這種經濟結構的形成會在很大程度上影響到全球范圍中國際貿易形勢以及投資形勢。國際經濟區域集團化不僅和經濟發達國家的聯系密切，對我國也同樣產生了重大的影響。通過本文的闡述，也了解到我國面對國際經濟區域集團化的形勢應作出怎樣的對外貿易戰略調整，相信在今后的發展中，我國必然會在對外貿易發展中展現出廣闊的前景。

參考文獻：

[1]徐康寧.國際經濟集團化與我國對外經濟貿易戰略的調整[J].國際貿易問題，2010，10（31）：4-9.

第4篇：經濟戰略計劃范文

企業文化包括企業經營理念以及企業經營方向和企業價值觀。企業文化能夠體現出一個企?I的社會責任和社會形象，通過宣傳與加深企業文化對公司文化氛圍的培養，可以有效提高企業員工工作動力，提高員工企業歸屬感，提升企業市場競爭能力，從而提高企業經濟效益。企業文化開展實施過程中，企業家必須準確認知企業文化內容。制定適合自己企業持久發展的企業文化，并切實落實到工作基礎上，使企業文化能夠貼近企業發展戰略方針，順應時代潮流，加強企業內部文化氛圍，從而帶動企業可持續發展。

二、企業文化的戰略作用及其內涵

企業文化主要由以下三點構成：一是企業硬文化；二是企業制度文化；三是企業精神軟文化。企業通過加強三者聯系，將三者融為一體就變成了企業文化，其對于企業員工以及企業發展方向具有重要戰略意義。

一般情況下，企業文化是在當時特定的歷史背景之下，由企業領導者以及企業員工在經營運作過程中，通過不斷實踐以及探索發現的適應企業持久發展的文化戰略動力。其蘊含了企業員工與老板之間的共同理念，以及共同價值觀。通常情況下，在企業發展中企業與文化可以改變新入職員工精神文化面貌，通過物質文化與精神文化的積累，實現企業文化多層次發展。提供更多企業文化素質修養，完善企業品牌宣傳。

同時企業文化還是隱性文化。[1]其包含了企業發展方向，企業發展價值觀是其核心發展靈魂。通過多要素的企業文化內容以及歷年，為企業發展提供更多發展管理制度，幫助企業員工內部管理，同時還是企業精神以及企業物質產品發展的精神傳承者。

企業文化硬文化指的是企業表層文化，是企業文化最直觀的外在體現，譬如企業商標，以及特色企業辦公環境以及企業生產設施，還包括企業所生產的特殊產品等。企業制度文化指的是企業內部各種規章制度，以及員工工作行為規范，是約束員工基本道德行為以及企業產品生產質量的有效途徑。同時它還是企業文化中唯一的企業精神文化轉化為企業物質文化的樞紐。通過企業文化制度標桿，可以有效控制企業產品質量，有利于企業持久發展。企業軟文化又叫企業精神文化，它是看不見摸不到的。[2]因此企業軟文化只能夠員工在企業內部通過老員工以及員工規章制度等熏陶，不斷加深自我對于企業發展方向，以及發展戰略的認可，增強員工歸屬感，比如企業經營目的，企業對社會的積極影響等。

企業文化在企業戰略中起著承上啟下精神，是企業發展核心支柱。擁有企業文化的企業在精神層面上要高于沒有企業文化的企業。沒有企業文化的企業在市場競爭中是不會有長遠未來的。因此發展企業文化可以有效解決企業發展管理中的問題。

企業文化在企業成立之初，由初始企業員工和企業家共同理念凝聚而成，是其共同發展責任以及工作動力使命。所以企業文化在企業發展中還具有一定承上啟下作用，能夠有效傳遞企業發展過程中的企業歷史文化積淀，增強企業員工使命感以及責任動力。它是企業可持續發展的不竭動力。同時企業文化因為是由企業內部人員共同價值觀所提煉，起著凝聚全體員工奮斗動力作用，因此還可以加強企業內部員工工作歸屬感，增強和聯絡企業內部工作氛圍，從而更有效開展工作。

企業發展的好壞，需要全體員工共同努力，共同進步。因此企業文化在一定程度上還騎著加強員工責任感的作用。通過共同的奮斗目標以及經濟價值觀認可，增強企業全體員工社會責任意識，以及企業責任意識。提高企業員工團隊競爭能立，使員工清楚自己在企業發展中不可或缺。這也間接地增強了企業員工在企業單位榮譽感，企業興旺發達離不開員工共同努力，同時員工共同努力奮斗又能夠提升企業運營效益，大大增加了員工工作成就感，使員工能夠以企業為豪。

三、實施企業文化戰略方針的有效路徑

（一）提升企業家精神文化素養

企業家精神文化層面會影響到企業文化制定方針戰略的實施，以及構想。提高企業管理者思想道德建設，加強企業文化內部宣傳力度，才能夠真正實現企業文化精神建設意義。企業家在企業發展與企業員工凝聚當中起著溝通橋梁作用，因此加強企業家思想文明才可以做到企業文化身體力行，起到企業文化傳播者的作用。同時除了加強企業家精神層次建設，還需要企業管理者能高度重視在企業知識認知的必要性。學習和調研企業產品以及企業員工內部管理問題，理清企業文化精神文明建設思路，從而少走不必要的企業建設彎路，實現企業內部精神層次以及物質層次企業文化工作。

（二）切實提高企業文化與企業發展兼容性

企業文化體現著，企業內部成員核心價值觀以及企業發展方向。[3]因此企業文化建設需要統籌每一名企業員工精神物質需求，才可以更好發展企業精神文化，兼顧企業員工精神文明建設。所以發展企業文化要從企業工作目的，以及企業發展夙愿起手，確立企業發展以及前途本質之后，通過凝聚全體員工思維思想，樹立正確企業戰略發展方向。同時從多渠道、多手段來搜集員工對于企業發展建議，提高企業員工企業建設參與感、企業文化認同感。從而確立企業文化建設基本步驟。[4]

（三）培育企業文化精神文明建設創新能力

提升企業內部成員精神文明建設能力，創新企業文化素養氛圍。同時對于優秀企業文化進行吸收和采納，摒棄不良適應本企業發展的企業發展方針和企業文化，才可以科學有效增強企業內部工作氛圍。同時加強和實踐企業文化在企業內部的工作效果，以及宣傳力度推陳出新。根據市場與社會行情做適當地企業文化改變，不斷使企業文化能夠適應現代社會發展腳步。

（四）加強員工企業文化成就感

企業文化建設是全體員工共同奮斗的結果。企業文化建設需要企業內部上下級共同出工、出力。在企業管理者引導下，員工內部成員對企業發展方向以及發展戰略提出自己寶貴意見。通過員工參與到企業文化精神層次建設，增強員工企業歸屬感，同時加強員工文化建設成就感。

四、結語

第5篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞：綠色政府采購；京津冀一體化；法制、體制

綠色政府采購已經成為一種趨勢，中央和地方各級政府高度重視循環經濟，支持中小企業，為了面對經濟發展新常態，綠色政府采購一定程度上促進循環經濟發展，中小企業的發展。京津冀的環境問題一體化，因此有必要進行綠色政府采購一體化。

一、綠色政府采購的必要性

1. 政府綠色采購可以積極發揮循環環境效益

循環經濟不僅是實施可持續戰略必然的選擇和重要保證，也為傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式。循環經濟與市場經濟既存在一定差異，也存在許多共性。從根本上來說，循環經濟是市場經濟的最佳運行方式。正因為存在共性，發展循環經濟離不開政府職能作用的發揮；因為存在差異，政府職能與現行制度就必須進行創新與突破。

循環經濟是相對于傳統線性經濟而言的。它倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，遵循生態規律與經濟規律，從而實現經濟效益、環境效益及社會效益的共贏發展。因此，循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“資源―產品―污染排放”的物質單向流動的傳統經濟的根本變革，是一種與環境和諧的經濟發展模式。

2. 政府綠色采購帶來的經濟和社會效益

隨著我國政府的采購規模進一步擴大，政府采購占我國的GDP的總量16%左右，政府采購的物品和服務一般占到國家財政總預測的三分之一，很大程度上可以調控整個國家經濟發展，通過帶動作用，政府采購往往可以直接帶來國家國民經濟的倍數擴張，從而拉動經濟發展。經濟發展很大程度上取決于政府通過采購而進行的宏觀調控，刺激國內經濟，調控經濟消費。

3. 京津冀的環境問題一體化

一是資源環境承載力普遍超載，京津冀的環境一體化，生態環境當中的水資源短缺，建設用地緊張，生態環境惡化，這些因素大大限制了京津冀一體化，各地爭奪自然資源，交通基礎設施銜接力度不足，加之人口壓力比較大，區域資源環境承載力往往會有下降，生態環境往往惡化，垃圾圍城嚴重，在北京和天津城市具有超大的虹吸力，河北省的人力，物力被吸引到，無法形成發展的能力，長期以來，沒有足夠的財力解決生態問題，河北省除交通設施和土地資源等一些承載力稍占優勢，其他的環境容量和水資源等的總體的承載力持續下降，京津冀地區人口持續增加，南水北調中線工程的通水之后，人口的快速增長吞噬。

二是整個區域經濟發展十分不均衡，北京、天津的地均GDP是河北省得地均GDP的十倍以上，三次產業明顯也不同，尤其是第三產業的比重，北京的比重最大，天津其次，河北的第三產業往往不占優勢，區域的產業布局和結構也十分不合理，近年來的京津冀許多城市退出第二產業，發展第三產業，由于工業園區和布局缺乏整體的城市間協調，對照城市的通風道、生態走廊和城市生態安全距離等各個方面的認識和管理。因此，京津冀地區整個空氣污染不利于擴散和生態空間破碎的問題。

二、京津冀各地綠色政府采購的現狀和不足

1. 綠色政府采購的有益嘗試

2013年，天津市被確定為中國環境與發展國際合作委員會首批綠色供應鏈管理試點城市，在市政府制定的綠色供應鏈管理試點實施方案中，綠色產品政府采購被確定為示范項目。目前，天津市財政部門正在按照試點方案的統一部署，研究制定《天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法》和《天津市綠色供應鏈產品政府采購目錄》，探索建立綠色供應鏈產品政府采購的管理體制和執行機制，發揮政策導向作用，引導綠色生產、綠色消費，促進低碳循環經濟發展，努力為經濟社會發展服務。2013年，天津市財政部門還制定出臺了《關于政府采購支持節能環保產品的實施意見》（津財采〔2013〕28號），在國家相關政策的基礎上，對實施優先采購的節能環保產品細化了具體的評審優惠比例，并新增了減免供應商標書費用、縮短合同付款期限等多項扶持措施，不斷推動綠色采購發展。2013年，天津市政府采購節能環保產品采購金額達到32.1億元，占同類產品比重76.8%，占貨物類比重39.8%。特別指出，天津市還正在采購一批綠色節能政府用執法車輛和通勤車輛。

北京市完善政府綠色采購。北京有關部門研究制定《綠色采購指導目錄》，并面向各級機關、企事業單位和廣大消費者綠色采購產品清單。《綠色采購指導目錄》將匯編綠色采購相關法律法規、標準規范、實施辦法、政策解讀、專家文章、典型案例、環保節能產品等；指導環保節能產品生產及經銷企業納入政府及企事業單位的綠色采購；有側重介紹國內外環保技能產品評價認證體系，推動不同體系之間的交流和借鑒；嚴格篩選、分類收錄經由各權威機構檢測認證的環保節能產品；通過出版發行、媒體系列報道、產品推介等宣傳活動，引導政府機構、企事業單位和廣大消費者采購使用。

2. 政府采購存在不足

河北省人均GDP為38716元，不足北京、天津的一半；人均財政收入僅為北京、天津的1/5左右。此外，在社會保障和公共服務等方面也都存在較大的差距。京津唐三地間存在“經濟斷崖”：北京每平方公里每年產出是1.73萬元，天津為1.2萬元，而河北僅為1500元。北京市和天津市一些三地財政收入水平政支配力度差異過大，北京市和天津市的一些綠色采購做法，無法推廣河北省的城市，協調力度不足，導致整個區域的政府采購不協調。必須把京津冀三地政府看成是一個聯隊，在經濟發展、環境生態、公共服務等方面賦予一定的政績連帶責任。讓京津冀三地政府心往一處想、勁往一處使，解決協同發展的問題。

三、綠色政府采購發達國家的介紹

1. 日本的綠色政府經驗介紹

日本綠色政府采購方面作出很多影響力的工作，日本政府率先實施了綠色政府采購計劃，制定了相關綠色政府采購的基本原則，鼓勵所有日本中央政府所管理的各個省部都進行綠色產品，為了推動政府部門和社團企業實施綠色采購，又推出了日本綠色采購網絡組織。

2. 美國的綠色政府經驗介紹

美國通過總統行政令實施減少廢棄物，資源回收和聯邦采購綠色化推動政府行動，實施美國資源回收和保護法，明確規定了政府要提供環境、自然資源保護和無毒的工作環境，政府采購專門規定了循環產品的計劃，采購那些對環境友好的，對人民健康有利的，對生態農產品有利的，對解決能源方面的符合循環產品的計劃。

四、京津冀綠色政府采購一體化設想

1. 制定京津冀綠色政府采購規劃

國務院有關部門先后印發了《節能產品政府采購實施意見》及節能產品政府采購清單，出臺了《關于環境標志產品政府采購實施的意見》及“綠色采購清單”――環境標志產品政府采購清單。由財政部牽頭成立一體化協調小組，三省市部門負責人參與，制定統一的綠色采購規劃，設定政府采購當中綠色采購比重提出更高的要求。

必須建立政府構建閉合、循環政府采購鏈，建立生產環節。鼓勵制造商研發、生產綠色可再生產品――銷售環節：市場引導、社會輿論導向鼓勵銷售綠色產品；采購環節：政策支持采購綠色環保可再生產品（有法可依）；使用環節：杜絕低質量，高污染產品的使用。結果：通過政府政策及政府采購規范要求，淘汰非環境友善產品的使用，最終杜絕非綠化、非循環產品的生產。

2. 加強對于綠色產品的研發水平

京津冀三地政府在制定產業規劃時，優先發展綠色環保產業。建立綠色產品孵化器，興建綠色產品院，借助北京、天津的科研力量，河北省土地園區，成立綠色產品產業規劃，加大稅收轉移平臺，支持科技創新的力度。

3. 建設統一京津冀互聯網采購平臺

將京津冀政府采購信息進行統一，利用O2O網絡資源，建立京津冀互聯網采購平臺，有利于企業按照綠色標準生產，機關事業單位按照采購信息制定自己采購計劃，并且有利于群眾的監督和社會監督。

五、結語

第6篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞：企業戰略管理　核心競爭力 

 

自上世紀90年代以來，經濟發展的知識化、休息化、全球化，消費需求的多元化、多變化等，使得市場競爭環境變得越來越復雜，企業經營的風險程度和不確定性也與日俱增。因此，企業要想立于不敗之地，行而有效的戰略管理是企業必須重視的方面，同時，樹立戰略意識，促進戰略管理，提高企業的戰略管理技能。和大企業一樣，戰略管理的成敗直接關系到中小企業能否實現可持續發展。 

一、我國中小企業的戰略特征 

中小企業是相對于大企業而言按照不同的方式劃分的生產規模較小的企業。與大企業相比，中小企業自身具有企業規模小，資金力量單薄，經營品種單一等特點。基于這些特點，決定了中小企業不可能制定類似于大企業的戰略管理，中小企業的戰略一般很少是正式的，有時候采取隱性的、不明確的戰略。 

1.戰略管理意識不強 

中小企業的戰略通常是突發形成的，而不是事先設計制定好的；更多的時候，中小企業的戰略管理的制定更容易受企業家個性、價值觀和志向的影響；戰略計劃的制定往往也是非正式的，對中小企業而言，戰略計劃更多的時候類似于規劃的決定過程。 

2.靈活性 

長期計劃對對中小企業而言，在管理中的作用不是很明顯，相反，短期計劃的作用更明顯。雖然中小企業在戰略管理的制定上存在著很多不確定的因素，但是由于中小企業本身具有的一些特點，當外部環境發生變化時，由于中小企業的戰略期限相對較短，相對于大型企業，它更能夠靈活的利用將來的機會或者避免外部的威脅。 

二、當前中小企業存在的戰略管理問題 

1.輕戰略制定，重戰術制定 

很多企業目前存在這樣的現象，即忽略企業的戰略使命，對戰略的關注點還停留在眼前的短期利益層面上，導致一些企業錯把競爭戰術當作企業的戰略。這種“輕戰略，重戰術”的觀念也使得企業在經營過程中存在強烈的盲目性、隨意性和投機心理；同時由于對運營層面缺乏科學的決策分析，“管理者拍拍腦袋”就做決定的做法也使得企業的管理效率低下。 

2.戰略管理內容的制定缺乏細化 

雖然很多的企業也已經認識到企業戰略管理的重要性，但是由于他們本身不具備戰略制定和策劃的能力，同時出于對“經濟”的考慮，也導致一些中小企業的戰略管理的制定只停留在空洞的目標和口號上，缺乏科學的方法和工具的支持。 

3.過多的考慮成本因素 

我們國家的中小企業由于經過一些特殊的經濟發展歷程，對于核心競爭力的培養并不是十分的注重，大部分的中小企業還是停留在依靠低成本獲取各種關鍵的資源，“關系就是生產力”的觀念根深蒂固。也有些一些小企業存在僥幸心理，希望借助模仿其他企業的成功模式來制造自己企業的成功，這種行為直接造成了中小企業低水平的競爭力，企業層面則直接表現為核心競爭力的缺失。 

三、中小企業戰略管理改變現存問題的關鍵 

1.戰略計劃的制定與執行 

制定戰略計劃的目的是為了使企業更具有競爭力，因此，對中小企業而言，戰略計劃的制定應該達到以下目標：具有實質性、能夠對企業的目標及其實現提供準確的分析框架；充分利用市場機會，與企業的能力和資源相適應，根據企業的資源和創業者的管理能力來確定可接受的風險度。 

企業戰略計劃的制定離不開企業對內外環境的分析和機會的識別，這對中小企業而言也不例外。行業環境涉及供應者、顧客、潛在的競爭者和替代者等，對環境的透徹分析，可以提高企業識別機會的能力，為企業戰略管理的制定降低戰略風險。在制定戰略計劃的過程中，信息來源和信息收集是最關鍵的。現在的市場環境變化快且復雜，在當前這種復雜多變的環境下，非私人信息有可能會誤導戰略制定者對環境的理解。有其是小企業常常處在不完全信息的狀態下，因此，對中小企業來說，在制定傳略規劃時要充分考慮內外環境變化及信息的來源。

在執行戰略計劃時，中小企業要充分考慮阻礙戰略計劃實施的障礙因素，因為這些因素通常是導致企業戰略經常失敗的主要原因。 

第7篇：經濟戰略計劃范文

一、 市場機會調查及分析

現代市場，消費者需求不斷變化，決定銷售的產品必然存在生命周期。職業經理人不能僅僅依靠僅有的一倆只產品打拼，要不斷根據公司的狀況，及時發現識別新的市場機會，以充實公司長期穩定發展。職業經理人要建立和組織專業的市場營銷信息系統，開展各種調研活動，收集分析各種市場信息，從中發現市場機會。為了解市場變化及中長期趨勢，研究營銷環境極其重要。微觀環境直接影響公司銷售服務能力，如各級經銷商、分銷商、二批商、終端客戶、顧客、競爭對手等信息。宏觀環境如當地人口、經濟、政治、文化、技術等信息。對消費者市場需求了解分析，通過了解消費者的購買行為、特征、方式等發現市場機會。另外，公司要密切關注競品動態，對其充分認識并預測其行動反應。通過各種市場機會分析，經理人得以較準確鎖定新目標市場，發掘細分市場。

二、 營銷戰略規劃及策略組合

確定目標市場后，經理人就要對產品開發進行專業規劃，確定產品定位。隨后要對產品進行各項開發、測試、投放市場。在產品進入市場后，要為產品制定生命周期各階段營銷策略。市場策略組合老生常談，賣方角度關注營銷變量4個“P”，即產品、價格、地點、促銷。關注產品：品牌、包裝、質量、性能、規格、式樣、性能、服務等。關注價格：定價及調整、折扣、折讓、信用條件、付款期限等。關注地點：目標市場覆蓋、細分市場選擇、各級中間商設立、儲運方式確立等。關注促銷：廣告、人員推銷、銷售促進、公共關系、直接營銷等。買方角度關注4個“C”，即顧客的產品需要和期望、顧客希望的產品購買成本、顧客購買產品的便利性、顧客感情溝通。經理人必須對可控營銷變量進行組合運用，以形成與各目標市場相適用的營銷方式。

三、 營銷預算制定及分配

經理人制定的種種戰略及市場營銷變量組合順利實施的前提是必須對營銷預算的制定及分配進行決策。公司往往根據戰略目標規定的銷售任務額的比率進行費用預算。這其中會涉及各項因素：（1）公司上一期傳統銷售比率進行推算；(2)根據產品生命周期不同階段確定費用比例；（3）根據市場占有率要求調整費用預算；（4）根據品牌建設戰略設定預算比例；（5）根據競爭對手的營銷預算與銷售額比例確定競爭性費用預算。經理人必須將營銷費用預算根據公司的戰略目標要求及對競品的競爭需要分配給不同的產品、銷售渠道、促銷媒體。

四、 營銷戰略計劃執行及控制

第8篇：經濟戰略計劃范文

關鍵詞審計管理；組織發展；戰略計劃；啟示

未來組織的一大特點是管理的靈活性，是以科學設計組織發展戰略計劃為前提的。未來審計組織的使命要求加強審計管理。李金華審計長在2007年全國審計工作會議上指出：“當前審計管理不到位、不適應已經成為制約審計工作發展的一個突出問題……要落實‘十一五’期間審計工作目標和任務，推動審計工作向更高層次發展，必須加強和改進審計管理。”為此，筆者擬從審計組織發展戰略計劃框架的設計出發，結合我國政府審計管理的現狀。對加強和改進我國政府審計管理進行一些思考。

一、國家審計組織發展戰略計劃框架

國家審計組織發展戰略計劃框架的構建，應當公布《××至××年政府審計組織發展計劃》(以下簡稱“組織發展計劃”)予以確定。組織發展計劃應成為政府審計組織未來幾年計劃編制、戰略規劃的綱領性文件，內容包括明確政府審計組織發展的主要任務與目標，重點工作事項的具體發展目標和相應對策，以及為落實“組織發展計劃”制定的各項戰略計劃。

(一)戰略計劃框架

為確保“組織發展計劃”的實施，政府審計機關要以“組織發展計劃”為核心，在分析未來面臨的外部環境可能變化的基礎上，制定包括部門預算、審計業務(滾動)計劃、風險管理計劃、舞弊控制計劃和單項業務績效協定在內的一系列戰略計劃，共同構成政府審計的組織發展戰略計劃框架。

外部環境對政府審計工作的開展和法律職責的履行會產生重要而又持續的影響。主要面臨兩個問題：一是公共服務的提供者越來越多，操作環境越來越復雜。如不斷發展的由私營部門提供公共服務的趨勢，以及隨之而來的強化管理責任和合同計劃管理的必要性與服務需求；國家持續增長的公共服務需求和預期；越來越復雜的信息技術持續投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內關注人力資源管理等。二是職業會計和審計的不斷發展。如對健全的公司治理的持續關注；越來越強調風險管理和健全的控制環境的重要性；對審計方法的重新評估，包括對合法性的評估；提供的審計和咨詢服務更加合理，鑒證審計更強調“可持續性”和“三重底線”(主要指企業對社會、經濟和環境的三重責任)以及其他關聯需求。

根據上述變化，政府審計組織制定的戰略計劃主要有如下內容：

1、部門預算。部門預算每年由政府審計機關準備并向同級財政提供。主要是為實施“組織發展計劃”為核心的各項戰略計劃提供資金支持。提交財政部門時，還需列示所提預算的考慮和部門績效考核，以及預期的產出和成果。

2、年度審計業務滾動計劃。審計業務滾動計劃是實施“組織發展計劃”的重要戰略計劃之一，旨在明確提出如何逐步實現“組織發展計劃”確定的重點工作事項的目標。按照批準的部門預算確定的審計項目和可利用的審計資源，政府審計機關在年度審計業務滾動計劃中應制定績效計分表，以方便評估、監督和衡量自身的績效。審計業務滾動計劃是以三年為周期的流動計劃，但是每年都要進行更新和修訂。

3、風險管理計劃。審計機關各項戰略計劃框架的實施需要風險管理計劃的有力支持。審計機關每年要對其風險管理計劃的執行情況進行回顧，根據外部環境的變化，修改業務要求，控制環境，分析“組織發展計劃”確定的重點工作事項的主要風險水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報告中專門陳述。

4、舞弊控制計劃。舞弊控制計劃是與風險管理計劃直接相關的重要戰略性文件，是風險管理計劃的延伸。為適應環境的變化，審計機關至少每兩年要檢查一次舞弊風險評估和舞弊控制計劃，重點是識別和分析所有與審計業務相關的風險，所有的舞弊風險都由風險所在單位的上一級部門確定和處理。

5、單項業務績效計劃。單項業務績效計劃是年度審計業務滾動計劃的有機組成部分，并不單獨形成文件。單項業務績效計劃主要關注如何按照“組織發展計劃”和審計業務滾動計劃中確定的重點工作事項，將直接相關的各項要素(如產品、服務、單項經費預算等)細化到具體的審計項目。

需要說明的是，組織發展計劃的實施還需要其他方面諸如戰略的、管理的或具體的實施計劃的支持，這些計劃更側重審計機關業務或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術和外部環境管理等。

(二)“組織發展計劃”的組織實施及實施過程中的風險控制與績效考核

1、組織實施。為確保“組織發展計劃”的落實，一方面，組織內要成立專門的管理執行委員會，由審計首長直接領導，主要職責是領導審計組織實現“組織發展計劃”提出的發展目標和發展戰略，協助審計首長履行法定職責；另一方面，在每年向人代會提交的年度工作報告中，都會從組織管理的角度，專門報告“組織發展計劃”的實施情況。

2、風險控制。風險控制是確保“組織發展計劃”實施的保證。要建立全面的風險管理框架，既包括對審計組織事例的風險管理計劃，也包括對每一工作領域的風險管理計劃。

3、績效考核。業績考核是衡量“組織發展計劃”實施效果的直接手段與方法。計分卡是年度審計業務滾動計劃的組成部分之一，主要是根據“組織發展計劃”確定的重點工作事項和年度部門預算確定的績效指標設立，旨在使審計組織能夠隨時掌握和關注當前和今后一段時期的績效。

二、對我國政府審計管理的若干啟示

以《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》(以下簡稱“五年規劃”)的制定與實施為標志，我國政府審計管理工作近年來取得較大進展。五年規劃實施近四年來，審計署對強化審計管理重要性的認識也越來越深刻，先后頒布了《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》等加強和改進審計管理的重要文件，但審計管理滯后于審計實踐的問題尚未得到有效解決，已成為制約審計工作取得更大進展的重要因素。

審計組織發展戰略計劃框架的設計與實施給我國政府審計機關一個新的、從組織發展的視角開展審計管理的啟示。與以“組織發展計劃”為核心的組織發展戰略計劃框架相比，我國政府審計機關還缺乏從審計機關的內(內部管理)、外(外部環境)部，從審計業務的內(審計業務的自身管理)、外(審計業務支撐體系的管理)部綜合開展審計管理的認識和實踐。當前的審計管理在管理制度框架的系統性(主要是框架的設計與完善，以及界定框架中不同計劃之間的管理定位與職能)、管理內容(主要是外部環境以及具體目標與對策)的充實性和框架實施的制度保證程度方面，還有一些值得改進和提高的地方。

(一)建立和完善審計管理的制度框架

盡管五年規劃的制定與實施收到較好效果，但從組織發展管理的角度看，目前我國政府審計管理制度框架的內容比較單一，還缺乏與五年規劃配套和相互支撐的具體的審計業務滾動計劃、單項業務績效協定；缺乏對五年規劃實施中的風險分析與可能的舞弊控制；沒有將五年規劃中的重點工作與部門預算建立對應關系，部分規劃內容缺乏應有的資金支持。因此，完善審計管理的制度框架，就是要以五年規劃為核心，建立審計業務滾動計劃、審計業務支撐計劃、單項審計業務績效協定以及風險管理計劃(含舞弊控制)為內容的戰略計劃框架，重視部門預算的編制和執行中對五年規劃重點工作的支持，注意各個計劃之間的銜接，使審計管理的制度框架成為一個有機整體。

(二)清晰劃分審計管理制度框架中不同計劃或制度的管理定位

1、五年規劃主要是確定審計機關的指導思想、總體發展目標和事關全局的重點工作的具體目標與對策(通過具體目標支撐總體目標)，明確審計管理制度框架中包括的各項計劃或制度及其之間的相互關系。

2、審計業務滾動計劃主要是關注五年規劃確定的總體目標的實施步驟和績效分解與落實。具體地說，一是將重點工作事項的目標和對策細化為具體的、以“三年為一個滾動周期”的審計任務計劃；二是將“三年為一個滾動周期”確定的審計任務與“年度審計項目計劃”銜接起來，切實發揮計劃效能；三是通過年度審計計劃的選擇，確定具體審計項目，并同部門預算掛勾。

3、單項績效協定主要是結合部門預算中的項目預算、審計工作方案、實施方案，關注具體審計業務或審計支撐業務的績效，實現已經明確的年度審計工作具體目標的進一步分解與銜接。重點做好資金、人員等審計資源的管理，并通過審計機關與審計組織簽訂協定的方式將其確定下來，以便于落實與考核。為此，要通過審計成本管理，實行項目預算管理，加強成本控制。對基本支出和外勤審計經費分別實行定額定員管理和項目測算管理；在做好審計成本基礎數據的分析和測算工作的基礎上，審計項目要做到審前調查時有概算，正式審計前有預算，項目結束后有決算，實施結果有評估。

4、審計業務支撐體系主要是針對五年規劃確定的、業務工作之外的對業務工作起到支撐作用的其他審計工作的具體任務。我國審計業務的支撐體系就是“人、法、技”建設，是今后審計工作不斷取得新發展的重要保證。審計機關可針對支撐體系的某一方面制定發展計劃，如關于人才工作和人力資源管理的發展計劃；關于《審計法》的宣傳與落實、審計標準、審計準則和審計指南研究的發展計劃等。

5、風險管理(含舞弊控制)計劃主要是關注五年規劃和其他計劃和制度實施過程中的風險管理與控制。它將風險管理的理念引入各項審計工作，針對“五年規劃”確定的每一個重點審計工作領域，從確定風險存在的環境、識別風險、分析風險、評價風險和處理風險等五個環節，合理地確定風險控制措施。同時定期分析和總結回顧五年規劃審計工作的各個重點領域的風險水平和控制措施，修訂風險管理(含舞弊控制)計劃，確保審計工作的健康發展。

(三)關注外部環境變化對政府審計管理的機遇與挑戰

改進和提高政府審計管理必須高度關注其外部環境變化。在我國現行的審計管理體制下，外部環境的變化同時意味著政府審計發展與管理的機遇與挑戰。當前政府審計發展與管理過程中應該十分關注以下幾個外部環境問題：

1、新的會計、審計準則體系的頒布對政府審計管理的影響。一方面要求政府審計人員必須具備針對新的會計準則體系下的企業審計的技術能力；另一方面，已實現與國際審計準則接軌的社會審計準則體系的建立勢必要求加快政府審計準則體系的建立。從國際上看，社會審計與政府審計在財務報表審計準則的技術方法上的趨同，要求政府審計機關借鑒社會審計準則體系規范和其他一些好的技術方法，建立起政府審計準則，進一步規范政府審計行為。

2、政府審計的國際潮流與我國政府的國際定位。總體而言，目前大多數國家的政府審計工作包括財務報表審計與效益審計兩部分。各國財務報表審計多是基于風險基礎的審計方法，在審計準則的建立和審計方法的運用方面多趨向于國際審計準則，較為規范，但各國效益審計的方法和領域則有所不同。在財務報表審計領域，目前我國政府尚未開展真正意義的、符合國際審計準則的財務報表審計。實際工作中的財務報表審計(或預算執行審計)仍停留在賬戶審計或交易審計的層面，很少運用風險基礎的審計方法，也沒對單位財務報表的總體發表意見。這些方面都需要改進，以實現政府財務審計的規范發展，盡快并入國際審計潮流。在效益審計領域，我國正處于起步和探索階段，如何從中國的國情出發，將合法性審計納入效益審計的范疇，賦予“經濟、效率、效果”以新的、具有中國特色的內容，將是探索有中國特色效益審計的關鍵，也是我國政府效益審計實現與國際同步的關鍵。

3、適應管理體制對審計工作的影響。從目前的情況看，審計機關隸屬于政府管理的體制短期內不會改變。基于這種判斷，管理體制對審計工作的影響的核心問題就是審計工作如何適應這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發揮更大作用。要從實際出發，充分利用輿論和社會監督，針對不同的對象，制定不同的宣傳內容、重點和方法，使審計工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計管理體制框架落實的組織保證和業績考核，從制度上保證審計管理工作的連續性

第9篇：經濟戰略計劃范文

隨著市場經濟的不斷完善，集團企業作為一種重要的市場經濟的組成部分，越來越深入地參與到社會經濟的發展建設中。作為集團的高層與財務管理者，要對集團財務進行合理的規劃與科學的管控，實現資金的良好流動與資源的優化配置，只有這樣，才能保證集團的整體運行和良好發展，使企業取得最大的經濟效益。

關鍵詞：

財務管理；集團財務；財管管控

在激烈的市場競爭下，要實現集團的長足發展，必須把握好集團財務管理的關鍵，建立以財務預算為中心的財務預算系統，以績效考核為指標的績效考核體系，以資金投資管理為內容的全面財務計劃，使得集團的財務使用率不斷提升[1]。

1企業集團財務管控的常用模式

1.1運營控制模式運營控制模式最大的特點是高度的集權性，也即集團總部對于子公司的任何大小事宜均管理到底，子公司只負責戰略執行。集團總部追求整個集團的戰略統一和整體協調，要求子公司與總部的決策與步調均保持一致。總部通過對子公司的資本、管理、戰略控制、以及技術、渠道等各項方式進行管理，以謀求整體利益的最大化。控制型模式要求子公司對總部決策做到強有力的執行，子公司只負責從事相關業務的活動執行，從事業務范圍較窄。總部對于子公司的管理已經深入到日常經營的各個方面，負責各個子公司的戰略計劃與部署指導，負責統一的產品研發、營銷策略、企業文化、品牌管理，以及統一的人事管理與考核指標，具有極高的集權性。

1.2財務控制模式財務控制模式的最大特點是高度的分權性，也即集團總部只涉及母子公司的財務控制和整體資本運營，對于下屬企業與分公司的財務計劃與資本運營并不涉及，給予下屬子公司以很大的財務管理自由。下屬企業與分支機構的戰略謀劃與財務計劃均由各子公司獨立設置，只要總體滿足集團總部要求的財務任務即可。這是一種分散型決策、分散型管理的模式，對于子公司的具體活動與經營計劃，總部并不干涉太多，子公司作為一支相對獨立的企業獨立經營自己的企業活動與業務范圍，具有高度的自治性。總部與子公司之間的控制關系主要靠近資金與金融方式達成，如果總部對子公司的年度任務不滿，可削減或者出售其股票，以此來實現對于子公司的上級管控。集團總部沒有強大的戰略管理機構，其靠核心的財務管理與資本運營來實現對子公司的聯系，甚至不對子公司進行過多干涉，只要其能達到年度財務指標任務，實現資本與現金的回收即可。

1.3戰略控制模式戰略控制型模式界于運營控制型與財務控制型之間，集團總部負責旗下子公司的所有大小事務的制定、戰略布置，年度計劃，以及績效考核。集團總部要求子公司的企業目標、戰略計劃、企業文化必須要與總部保持一致，符合總部的戰略規劃與政策，特殊的決定與策略要報由總部審批。戰略控制型集團要求總部集中決策，子公司作為總部的一部分各自執行其規劃內的版塊，接受總部的指導與規劃，實現分散經營。集團總部具有強大的戰略、研發、營銷、財務、法律等部門，可以提供強大資金支撐與后備力量。總部一般不涉及具體的業務活動，只進行總體的資本運營與管控，通過資源的優化配置、財務管控、人事控制，績效考核等方式實現對于子公司的控制[2]。這種管控模式決策與執行完全分開，總部專注于整體規劃與資本運營，子公司專注業務開展與戰略執行，二者共同實現集團經濟利益最大化。

2集團財務管控中的常見問題

2.1管理者重生產輕財務，對財務工作缺乏重視集團管理者往往注重整體規劃與年度經營戰略，重視產品與服務的經營與銷售，往往忽視了對財務工工作的重視，這是每一個集團工作的常見通病，乃至許多企業集團并沒有一套整體而完善的財務管理體系，缺乏對財務計劃的實施監控，使得財務管理工作成效一般。財務管理工作并不是財務部門的單一事務，而是每一個部門與分公司共同參與執行的過程。財務計劃涉及到的每一個部門，每一塊業務，均離不開相關部門的遵守與實施，離開其它部門的配合，財務工作將無法順利地進行。單獨的財務部門往往人員較少，要完成一個龐大的財務體系的維系與構建，必須要由各個部門能力合作完成，必須要引起集團的高層管理者的足夠重視。否則，再完整科學的財務計劃也是紙上談兵，不能得到良好的實施，也難以取得應有的預期效果。

2.2集團機構龐大，財務管理工作繁冗滯后集團企業人員眾多，機構龐大，部門林立，除了總部之外，往往在全國甚至海外分設眾多的分支機構，這些分支機構與部門的財務既隸屬總部財務又相對獨立，總部財務管理者可以定期對分支機構財務善進行核查與監督，但機構的龐大，難免導致財務工作的細節末稍執行不足，效率降低。這就要求集團總部要對財務管理工作作出詳細的分工，保證集團的各個分支機構均能夠及時地上傳與反映出該部門的財的狀況，方便總部財務及時作出總結與反饋。只有各個部門的嚴格執行，與管理人員的足夠重視，才能保證分支機構的財務經營狀況得到及時的體現，才能保障年度財務報表的權威性，精準地反映出集團的財務實際狀況。

3如何實現企業集團財務的良好管控

3.1實現戰略與預算的良好結合，科學量化預算制定科學合理的集團財務計劃，明確地規定未來集團的發展目標，實施要則與執行步驟，可以更好地實現財務管控。財務計劃的制定，須由總部及各子公司高層共同參與、共同謀劃與制定，以此才能反應出實際操作中存在的前沿問題，制定完整的財務規劃。年度的財務預算制定中，應當考慮當前的戰略計劃，使戰略計劃完整地體現在財務預算中，只有這樣，才能保證財務計劃的實施完全遵行集團的整體戰略，使財務計劃的實施更科學，達到量化考核。財務計劃中的預算部分要建立在對各子公司深入分析的基礎上，結合各子公司實際經營現狀，考量其具體實施細節，制定可靠的短期與中期財務預算與目標，使財務計劃與管控在可行的量化范圍內。

3.2實現預算與績效的良好結合，合理管控預算績效考核指標是衡量一個企業與員工戰略任務的重要指標。績效考核指標的制度須與子公司的年度執行能力、業務發展方向、財務風險相結合，必須與子公司的經營過程中的各項活動與項目達成目標相一致。績效考核指標的制定要在切合實際的情況下，做到科學、合理、可行。集團的年度財務預算也須將子公司的績效考核指標考慮進去，列入非財務指標的考核項目之中，只有這樣，才能確保財務預算的精準性，才能保財務計劃的精準性，才能實現財務管理的科學管控。

參考文獻：

[1]楊耿.陜西建工集團總公司財務管控模式研究[J].企業經濟.2014(6).