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關鍵詞:阿立哌唑;利培酮;精神分裂癥;安全性;療效
Analysis of Clinical Efficacy and Safety of Aripiprazole and Risperidone
for Two Drugs in the Treatment of Schizophrenia
DENG Yan
(Central Hospital of China Railway No.2 Engineering Group,Chengdu 610031,Sichuan,China)
Abstract:Objective To investigate the efficacy and safety of aripiprazole and risperidone for two drugs in the treatment of schizophrenia.Methods From our hospital psychiatric department admitted to hospital 118 schizophrenic patients according to admission order were divided into study group and control group with 59 cases in each group,the study group was treated with aripiprazole,the control group were treated with risperidone and the treatment results were compared between the two groups.Results In the treatment of two groups of patients, the study group of patients with effective rate of 93.2% was better than the control group 91.5%, The difference was not statistically significant (P > 0.05), adverse reactions occurred in 32 patients in control group, 18 cases of adverse reactions occurred in the study group,the incidence of adverse reactions in the study group was significantly lower than that in the control group, the difference was statistically significant (P< 0.05).Conclusion Aripiprazole and risperidone on schizophrenia patients with positive and negative symptoms are effective,and aripiprazole has less adverse reactions and better compliance, especially in the spirit of the female schizophrenic patients and clinical shall be applied.
Key words:Aripiprazole;Risperidone.Schizophrenia;Security;Curative effect
阿立哌唑(aripiprazole)屬于DA (多巴胺)D2受體、5-HT(5羥色胺)1A受體部分激動劑和5-HT(5羥色胺)2A受體拮抗劑,能夠調節DA功能不足或者DA功能亢進,是多巴胺系統穩定劑,被稱為第三代抗精神病藥;利培酮(risperidone) 是5-HT2A和DA-D2受體拮抗劑,屬于第二代抗精神病藥。二者作用機理略有不同,我院分析總結精神分裂癥患者臨床資料,對比阿立哌唑和利培酮兩種藥物治療精神分裂癥的安全性及療效,現報道如下:
1資料與方法
1.1一般資料 選取2012年1月~2014年5月我院收治的精神分裂癥患者118例,按入院順序分為研究組與對照組,每組各59例, 患者的入選標準方面,均符合國際疾病分類與診斷標準第十版(ICD 10)精神分裂癥診斷標準[1],陽性癥狀以及陰性癥狀量表(PANSS)的評分≥60分。其中研究組患者男性30例,女性29例,年齡19~56歲,平均年齡(31.3±1.6)歲,病程3個月~30年,平均病程(11.2±0.7)年,首次發病住院者11例,反復住院或長期住院患者48例;對照組患者男性30例,女性29例,年齡19~57歲,平均年齡(30.1±1.2)歲,病程3個月~29年,平均病程(10.2±0.6)年,首次發病住院者9例,反復住院或長期住院患者50例。排除合并有心肝腎、腦器質疾病以及糖尿病、高血壓等慢性疾病的患者,同時排除婦科腫瘤患者以及妊娠哺乳期患者[2]。兩組患者在年齡、性別、病程以及病情等方面的差異無統計學意義(P>0.05),有可比性。
1.2方法
1.2.1研究組 研究組患者使用阿立哌唑(博思清,成都康弘藥業集團股份有限公司)治療,入組時未用藥患者服用阿立哌唑,首次劑量是5mg/d,視病情隔1~2d增加1次劑量,增幅是5mg/次,最佳劑量是20~25mg/d,最大劑量30mg/d;換藥患者入組時聯合使用阿立哌唑治療,首次劑量為10mg/d,遵循快增慢減原則,遞減之前用藥,1w內停用之前用藥。增加劑量之后如果患者發生不良反應,對癥處理仍然無法耐受,則退回原劑量,多為1次/d(日間)給藥,平均終末治療劑量(23.3±3.2)mg/d,持續治療2個月。
1.2.2對照組 對照組患者使用利培酮(卓夫,山東齊魯制藥有限公司)治療,入組時未用藥患者服用利培酮,首次劑量為1mg/d,每隔1d~2d增加1次劑量,增幅為1mg/次,1w內增加至3~6mg/d,最佳劑量5mg/d;換藥患者入組時聯合使用利培酮治療,逐漸滴定劑量并遞減之前用藥,1w內停用之前用藥。治療期間根據患者病情以及耐受情況調整,最大劑量是6mg/d,日劑量大于3mg時分為2次服用,平均終末治療劑量(4.6±1.2)mg/d,治療期間根據患者副反應不同酌情合用苯海索、普萊洛爾、苯二氮卓類等,持續治療2個月。
1.3療效判斷標準 兩組患者治療結束后,使用PANSS量表進行治療效果評定。由2名精神科的主治醫師在治療前以及治療后第1、2、4、8w末進行評定。顯效:患者治療之后PANSS減分率≥75%;有效:患者治療之后PANSS減分率50%~74%;好轉:患者治療之后PANSS減分率25%~49%;無效:患者治療之后PANSS減分率
1.4統計學方法 將所檢測的數據用統計學專業軟件數據包SPSS18.0進行分析,以P
2結果
2.1兩組患者治療結果比較 在兩組患者的治療結果方面,研究組患者的治療總有效率93.2%略優于對照組91.5%,經卡方檢驗,差異無統計學意義(P>0.05),見表1。兩組患者治療前后PANSS評分比較見表2。
2.2不良反應發生情況 對照組患者出現不良反應32例次,研究組患者出現不良反應18例次,總的不良反應發生率分別為54.2%和30.5%,研究組患者的不良反應發生情況顯著低于對照組,差異有統計學意義(P
3討論
20世紀60年代提出了精神分裂癥的多巴胺假說,即認為精神分裂癥患者中樞多巴胺功能亢進,但臨床研究表明精神分裂癥一方面存在陽性癥狀,另一方面還存在陰性癥狀,而控制多巴胺功能抗精神病的藥物僅僅能夠緩解陽性癥狀,而對陰性癥狀缺乏效果,甚至會加重患者的陰性癥狀[3]。近年來腦影像學以及神經影像學等研究修正多巴胺不平衡假說,認為中腦邊緣多巴胺-D2 功能亢進,會導致幻覺、妄想等陽性癥狀,而額葉皮質多巴胺-D2 功能下降,則會導致陰性癥狀和認知功能下降等。阿立哌唑屬多巴胺系統穩定劑,既部分阻斷(94%的阻斷)又部分激動(6%的激動)多巴胺D2受體,在多巴胺功能亢進的背景下,阿立哌唑發揮其94%的D2受體阻斷效應,產生抗精神分裂癥陽性癥狀的作用,在多巴胺不足的背景下,阿立哌唑發揮其6%的激動效應,對精神分裂癥的陰性癥狀、認知障礙、抑郁癥狀有益[4]。本研究的結果顯示,阿立哌唑治療有效率為93.2%,利培酮治療有效率為91.5%,二者臨床治療效果相當(P>0.05),在第2w末均能體現改善陽性、陰性癥狀,因為二者都作用于DA、5-HT受體,對精神分裂癥的陽性、陰性和認知癥狀均有效,但在陰性癥狀方面,阿立哌唑略顯優勢,因阿立哌唑除阻斷5-HT 2A受體以外,還阻斷突觸前膜上的5-HT 1A受體而增加多巴胺能、部分激動多巴胺D1和D2受體,故能較多地對陰性癥狀有益,更大程度地改善認知功能[4],使慢性、衰退精神分裂癥患者更加獲益。所以,阿立哌唑具有不同于其他抗精神病藥的藥理作用機制,又被稱為"第三代抗精神病藥(TGA)"。
本研究結果顯示,阿立哌唑和利培酮在不良反應方面存在統計學差異,阿立哌唑不良反應少于利培酮,尤其在藥源性帕金森綜合征、內分泌改變和體質量增加方面,研究組患者顯著少于對照組(P
綜上所述,利培酮和阿立哌唑都屬于有效安全的抗精神病藥物,在臨床治療的過程當中都能夠有效控制患者的陽性癥狀以及陰性癥狀[7],還可改善精神分裂癥患者的情感癥狀及認知障礙,不過同利培酮相比,使用阿立哌唑患者的不良反應風險更低,幾乎不會導致月經紊亂以及溢乳問題,運動系統副反應更少,較少引起體質量增加,患者依從性更好,尤其適用于女性精神分裂癥患者,臨床上應當推廣應用。
參考文獻:
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[關鍵詞]公眾參與 維護 環境安全 重要性 現實意義
一、公眾參與的內涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業的環境安全責任行為以外,其他所有環境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養,規范自身行為,自覺地將環境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環境安全的行為和意識。
二、什么是環境安全
1.環境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛生,health)和生產技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產安全、勞動安全、衛生(健康)安全、安全生產、安全使用、安全技術、安全標準、安全產品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環境安全是指人類和國家賴以生存發展的環境處于一種不受環境污染和破壞的安全狀態,或者說國家和世界處于一種不受環境污染和環境破壞和危害的良好狀態。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯系,它們都是基于環境問題的安全,都以環境資源作為介質或都直接指向地球環境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據美國的《環境安全規劃》,環境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業衛生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環境安全問題時,往往離不開生產技術性的環境安全問題,生產技術性的環境安全是基礎,社會政治性的環境安全是前者的進一步發展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產生的必然結果,后者包括前者。
2.環境安全的內容定義:環境安全最根本的內容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指國家在一定的歷史階段,著眼于國家環境權益目標,采取各種措施保障環境狀況和環境利益不受外部和內部的威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種狀態,能夠對國家的穩定和發展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現的危機、沖突或戰爭,而不產生危害和負面影響。國家環境安全具體表現為環境的各要素保持完整和完備,國家環境獨立,國家支柱產業競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續發展的能力能夠經受國內外動蕩的沖擊。國家環境安全具體包括三個方面的內容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內容可分為國家生態安全、國家環境權益安全和國家環保產業安全。其中生態安全是國家環境安全的中心,環境權益安全是國家環境安全的基礎環節,而環保產業安全是國家環境安全的經濟內容。
三、我國的環境安全現狀
近幾年來,人類和世界各地連續遭遇了海嘯、地震、颶風、暴風雪、大洪水等自然災害的同時,還遭遇了SARS、禽流感、瘋牛病、艾滋病等全球大面積傳染病的危害和侵蝕,人類社會已經進入到一個自然災難普遍爆發時機,對物質財富的追求與過度消耗正在不斷造成環境資源的破壞和毀滅,也造成了生態災害和災難的不斷發生。自然災變的頻臨將成為今后國際社會面臨的主要問題,全世界都將為此作出更多的努力,解決或尋求人類面臨環境危機中――求其長久生存以及尋求另外一種生存生態文明!
目前,我國的環境安全現狀更是令人擔憂,除了上述的災難和危害曾經出現,且有的危害還在不斷發生外,在我國還存在以下影響環境安全的因素:①環境污染嚴重。水、大氣、土壤等污染十分突出。2006年,七大水系197條河流、408個斷面中,四、五類水體占28%,劣五類占26%;全國38%的城市環境空氣處于中度或重度污染;城市中的居民健康不斷遭受到大氣污染的侵害,有些城市近幾年還出現了非常惡劣的空氣污染危害,一遇到大霧或沙塵暴天氣城市居民就已經到了窗戶不敢開、門也不敢出的地步,一些中小城市和農村地區污染呈現加重趨勢;酸雨影響面積占國土面積的1/3,發生較重酸雨城市的比例已有所增加。土壤污染威脅農產品安全;畜禽養殖業污染以及農業生產過程中的廢棄物污染,造成農村環境安全的問題已越來越嚴重。②生態破壞問題突出。全國水土流失面積356萬平方公里,沙化土地面積174萬平方公里,90%以上的天然草原退化,森林面積和蓄積量持續增長,但森林資源總量不足,林地流失依然嚴峻,生態功能不足;90%以上的天然草原退化,每年增加退化草地200萬公頃;有10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態,物種資源流失嚴重,有害外來物種入侵每年造成1200億元經濟損失。海洋生態破壞嚴重,物種急劇減少,赤潮災害頻發;以江河斷流、湖泊濕地萎縮、地下水位持續下降為主要特征的水生態失衡問題仍未解決并呈擴大趨勢。③水土流失日益嚴重,土地荒漠化仍呈蔓延趨勢。④環境風險居高不下。突發性環境事件進入高發時期。環境事件引發的重要原因,一個是安全生產事故,另外一個就是企業違法排污。這既是一個經濟布局和經濟結構的問題,又是一個認識問題。一些地方忽視環境安全問題,甚至急功近利,項目建設中選址不當,把一些化工、石化、冶煉等高危行業建在飲用水源地、江河沿岸、城市居民區等環境敏感地區和人群密集地區,一旦發生重大事故,將會造成巨大的環境災難和人民生命財產損失。⑤群體性環境事件呈迅速上升趨勢,污染問題成為影響社會穩定的“導火索”。近年來,群眾的環境投訴以每年30%的速度上升,因環境問題引發的以年均29%的速度遞增,嚴重影響社會穩定。⑥經濟結構建設不合理,重要戰略資源短缺。經濟結構的內在缺陷可能直接導致對國家環境安全的威脅。由于我國的人口眾多,人均資源擁有量較少,入水資源、耕地資源、森林資源、能源資源、礦產資源等,特別是天然氣和石油供給不足,無疑會極大地影響到我國的環境安全。四、公眾參與維護環境安全的重要性和現實意義
為了實現和維護環境安全,國外有的學者提出了“環境公共財產論”和“環境公共委托論”。“環境公共財產論”認為:空氣、水、陽光等人類生活所必需的環境要素,不能象古典經濟學的觀點那樣,認為它是一種取之不盡、用之不竭的自然物,因而是一種“自由財產”,任何人無需支付代價即可任意占有和處置。作為人類賴以生存的基本條件的環境要素,在當今受到嚴重污染和破壞,以致威脅到人類的正常生活的情況下,不應再視為“自由財產”,不能成為所有權的客體。環境資源就其自然屬性和對人類社會的極端重要性來說,她應該是人類的“共享資源”,是全人類的“公共財產”,任何人不能任意對其占有、支配和損害。將環境的產權(所有權)賦予國家,由國家作為環境的所有權人將環境分配給各個利益主體,在利益主體之間形成有序的關系,從而克服市場失靈和“公地的悲劇”,之所以不直接將環境的產權授予各個利益主體,主要原因有二:一是有些環境要素如大氣產權難以界定;二是讓國家持有產權可以使國家保留調控經濟利益和環境利益的權力。另外,環境安全按照覆蓋范圍的大小,可以分為地方環境安全和國家環境安全,如果一種環境安全的效應外溢到到其他地方比較少,就可以將它視為地方環境安全。地方環境安全主要為當地居民提供環境利益,可以由地方政府來營造和維護,國家環境安全為全體民眾提供環境利益如大的湖泊或者森林,政府就應承擔保護和改善的責任。但是,不能因此而否定公民和社會組織在環境安全建設中的作用。公民和社會組織所起的作用應理解為幫助和監督政府履行職責,也就是民主機制的一部分,具體表現為公民組成社會團體、公民和社會團體參與政府決策、公民和社會團體監督政府。政府應當在建設環境安全的過程中居于主導地位,公民和社會團體起的是輔助的作用。但是,社會自治在國家之外扮演獨立角色,在現階段起到補充作用;同時,國家對環境的管理是受全國民眾的委托行使管理權的,因而又不能濫用委托權。針對政府失靈,不能單純依靠國家來解決,而應該發揮社會和公眾對政府決策的參與和監督來避免。這就是公眾參與維護環境安全的重要性和現實意義之所在。
總之,面對我國日益嚴峻的環境安全現狀,每一位公民和每一個社會團體都有責任和義務積極有序的參與維護我國的環境安全,這也是當今中國政治、經濟可持續發展面臨的重大課題。維護國家的環境安全是一項復雜的系統工程,不僅需要政府部門履行應盡的職責,企業和相關人士履行應盡的義務,更需要全社會的共同參與,否則,維護環境安全就成了無源之水、無本之木。人民群眾是國家的主人和國家政治生活的主體,可以通過國家立法機關把自己環境安全意志上升為國家環境安全相關的法律、法規,而且可以通過公民自己和各種社會團體的廣泛積極參與,依法監督和維護國家的環境安全事務,促進社會各項事業的可持續發展。并且公民和各種社會團體有序的積極主動參與維護環境安全,還充分體現了我國民主和法治、參與和秩序、發展和穩定的有機結合,同構建社會主義和諧社會對現階段政治、經濟發展的要求相一致,具有重要的現實意義。
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[關鍵詞]內部治安 管理 問題 方案 措施
中圖分類號:TE626 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)36-0380-02
隨著近年來社會主義市場經濟體制的逐步建立,公安體質改革的基本結束,單位內部治安管理工作面臨新問題、新情況。特別是在當前進一步加強社會治安綜合治理、加強社會應急體制建設、加強反恐怖斗爭,構筑社會安全網的新形勢下,如何進一步加強和規范單位內部的治安管理工作,對維護企事業單位正常的工作、生產、經營秩序,配合社會整體治安工作,落實社會防控體系,預防、控制和減少違法犯罪,維護公共安全等都具有重要意義。
1 單位內部治安保衛工作的重要性
1.1 為單位發展創造良好地治安環境
做好單位內部的治安保衛工作,保護國有資產使之不受不法侵害,使單位的生產經營工作在穩定的環境中進行,為單位發展創造良好地治安環境。特別是承擔著國家多項重點科研任務的單位,一旦發生治安事件、火災事故以及敵對勢力破壞等突發性事件將會給國家造成極大的損失,嚴重的會引發社會的不穩定。
1.2 為企業安全生產經營保駕護航
做好單位內部治安保衛環境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。
1.3 為企業職工隊伍營造和諧氛圍
單位內部治安保衛的好與壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業內部治安保衛工作,才能使企業職工的生命財產安全得到保障,有了良好地內部治安環境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產工作中去。
2 所面臨的突出問題
2.1 由單一性的治安因素向復合型的社會因素轉變
隨著我國經濟社會的快速發展,人員、物資、資金、信息在社會經濟生活大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內部高度聚焦,徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部保衛工作環境,影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素,向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變,企事業單位內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
企事業單位內保的性質和任務已經發生了根本性的變化,已由原來單純的以防盜、防火、看家護院的性質,變為以保衛保密、消防、處置和應對單位因企業改制、住房以及員工待遇等問題的大型應急事件為主。比如問題、企業遺留問題、復轉軍人上訪問題,企業與地方農民的利益糾紛問題等,這些問題都給企業內保提出了新的要求,需要我們以全新的思維和模式去應對和處理這些問題。
2.2 對新形勢下內保隊伍的建設的重要性認識不足
企業內保隊伍是由企業原來的公安處和經濟民警大隊組成,雖然企業公安改制結束,形式上過去的公安處改為保衛處,個別單位因此進行合并,無專職機構設置,實際上是把企業有很多年安保工作經驗的人才由企業公安轉到地方公安,削弱了企業內保隊伍的力量,等改制這股風吹過后,企業內保又恢復了往日的平靜,工作比過去更加艱難和辛苦,企業內部因企業公安改制而流失的專業隊伍未補充。
隨著國家宣布經濟民警在企業的歷史使命已經完成,公安部把企業內的經濟民警規劃到了社會保安序列,過去的經濟民警隊伍改為企業內保保安隊,進入保安行列,著裝全國統一。由于全社會對保安這份工作認知的偏差,看家護院型的、不論年齡結構型的、不分文化程度高低型等,加之目前整個社會保安從業人員待遇極低,缺乏必要的職業保障,對從業人員系統培訓工作更是微不足道,再加上企業內部培訓的局限性等諸多原因導致內保人員流動性大,并有逐年上升的局勢,內保隊伍吸引力和凝聚力降低,企業內部保安嚴重缺編,為招到內保人員,就要不斷降低選聘條件,最終造成內保隊伍整體素質普遍下降。
2.3 不安定因素趨于增多,突發性事件引發復雜矛盾
隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整和加速,停產、虧損企業增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得單位內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發的隱患。引發的不安定因素和不時突發出現,甚至有的群體上訪是沖擊、圍堵單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為,給單位治安保衛工作帶來了巨大挑戰。在突發性事件中有許多是企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的,但它需要企業內部治安保衛體系具有強有力的能力,如果平時不注重加強內保隊伍建設和裝備配置,真正遇到突發性事件就難以招架。
3 存在問題的原因分析
3.1 思想觀念的制約
現實工作中,在治安保衛工作上存在著兩個誤區:一是部分人員受政績觀的影響,認為其他部門工作容易看得出成績,治安保衛工作干得再好,一時也難以看出什么成績來,因而在人員配置上就發生了偏差,忽視了內部保衛隊伍人員的年齡結構、知識結構、綜合素質的合理配置,認為現在安全防范條件好了,不會出什么大的問題,因而把那些年齡相對偏大、文化程度偏低的工作人員安排到了治安保衛崗位,從而使得治安保衛隊伍從一開始在配備上就呈現出了素質不高、戰斗力相對薄弱的局面。二是治安保衛隊伍自身在思想上存在著一種“保衛工作無為論”。認為治安保衛工作簡單,只要站好崗、放好哨,不出大問題就萬事大吉。學習專業基礎理論及相關業務和法律法規知識沒有多大作用,學的再好也無用武之地。因此,在思想上表現為滿足于現狀,不樂意學習、不善于學習;在行為上表現為因循守舊、固步自封,很大程度上影響和制約了隊伍整體素質的提高。
3.2 管理體制的制約
一方面,在對治安保衛工作隊伍人員配備上存在缺陷。眾所周知,在治安保衛人員配備上最重要的條件就是思想政治素質,而對其他業務素質要求相對來說并不太高,在管理上使得人們只注重了對治安保衛人員履行崗位職責的考核,弱化了對綜合素質的考核。另一方面,從管理的角度出發要求治安保衛隊伍保持相對穩定,使得治安保衛人員崗位輪換的周期性變長,相當一部分人自參加工作之日起直到退休,一輩子工作在治安保衛工作崗位上,隊伍缺乏活力、學習動力和工作推動力,素質難以提高在所難免。三是多頭管理、職責不明造成了“把關不嚴”。特別是在治安保衛人員“進入關”上沒有形成科學的考察、考核、任用工作機制。
3.3 工作崗位性質的制約
企事業單位治安保衛工作崗位環境特殊,極限性大,長年累月晝夜連軸轉,節假日都難得休息,再加上基層企業單位治安保衛人員配備普遍不足,正常的休息得不到保障,因而也影響到他們參加培訓和自我學習的積極性,使他們的戰斗技能、業務知識無法得以更新和提高。
3.4 福利待遇的制約
企事業單位治安保衛人員待遇低具體包括三個方面:一是政治待遇低。多年來,基層企業單位治安保衛人員提拔重用難,個人看不到發展前景。二是治安保衛人員的經濟待遇與其承擔的勞動強度、工作環境及責任風險不能成正比,工資增漲緩慢,與同單位的其他工作人員形成了明顯的反差。三是文化待遇低。具體表現為與其他業務部門相比,外出學習培訓接受崗位鍛煉、脫產學習教育等機會很少,間接制約和影響了治安人員個人的發展。
綜上所述,做好單位內部的治安保衛工作對于穩定單位內部總體環境、為單位又好又快地進行經濟建設提供安全保障至關重要。而提升單位內部治安保衛隊伍素質,加強單位內部治安保衛人員的管理是做好內部治安保衛工作的根本和前提條件。
4 新管理模式創新的構建
4.1 與時俱進,不斷創新,確定新形勢下內保隊伍管理新思路
社會經濟高速發展,科技革命日新月異,我們的時代已經進入到一個信息爆炸的年代,在新時代下,企業的使命、管理、運作模式已經發生了根本的變化,那么作為企事業單位的治安保衛隊伍,其職能不可能是一成不變的,看家護院式的傳統內保方式必然不能滿足現代企事業單位的內部需求,特別是大型科研院所,高科技、高保密的要求,使我們內保隊伍管理必須盡快、自覺轉變觀念,而首當其沖的是重新確立新形勢下內保隊伍的特點和新思路。
4.1.1 目前企業內保工作的特點
國家重點項目任務保衛、保密工作重如泰山,打造一流保衛保密隊伍,制定科學、嚴謹、完善的保衛保密制度體系是刻不容緩的責任,建立服務于科研生產和職工生命財產安全的保衛保密“天網工程”是義不容辭的責任,嚴格執法,文明執勤,牢固樹立服務科研、服務職工的內保工作理念,做到領導滿意,外協單位滿意,職工群眾滿意。堅決杜絕失泄密事件發生,堅決杜絕重大惡性刑事治安案件,堅決杜絕重大發生。
4.1.2 目前企業內保工作的思路
建立健全新的形勢下的保衛保密防范制度和防范體系,首先樹立科研保衛、保密工作第一的思想,要竭盡全力構建安全保衛、保密網絡,做到萬無一失。
加大技術防范的力度和密度,加大企業內部防控網建設。在安全防范工作中最大限度地盡最大可能地使用高新科技手段,形成安全防范網絡化,加大技術防范力度,提高安全防范能力,最有效地預防和打擊犯罪。
內保隊伍對內實現守衛企業疆土安全以及保衛國家秘密的職責,對外實現與地方公安機關的聯系和協調,以及國家安全機關的聯系和協調,以及上級保密機構的聯系和協調。
“制度健全,隊伍精悍,協調有力,行動迅速,團隊和諧,科學嚴謹,敢沖敢拼”是內保工作的新思路。
4.2 思想重視,轉變觀念,強化機構職能
治安保衛工作涉及面廣、專業性強,是一項涉及治安、消防、交通、綜合治理等多方面綜合性的安全管理工作。單位領導要充分認識到內部治安保衛隊伍建設的重要性和必要性,高度重視保衛組織建設,將內部治安保衛工作作為一項重要指標納入單位生產經營管理中,嚴格按有關規定建立完善保衛機構和人員,科學設置管理職能。要從過去的看門護院、保鏢式保衛向綜合性、科學性、智能型保衛轉化,積極參與單位的安全防范、生產經營、工作秩序、保密工作、政治審查、事故調查等各項工作。使保衛部門成為企業的安全顧問,充分發揮自身價值。單位內保人員要根據現代企業制度,按照精干高效的原則,積極引入競爭機制,真正體現能者上、庸者下的用人原則,把政治素質好、業務能力強的人員到單位的保密部門。
4.3 建立健全單位內部治安保衛人員培訓考核管理體系
首先要從為做好新形勢下企業單位內部治安保衛工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度,建立健全治安保衛人員培訓長遠規劃的年度培訓計劃,使培訓具有可操作性。
二是要編寫新穎實用的培訓教材和建立穩定的專兼職隊伍。教材內容應以治安保衛工作新理論、新知識、新技術為主,切實增強針對性、實用性、可操作性,做到易懂易學。
三是要制定嚴格的考評考核體系,對單位內部治安保衛各崗位工作職責、任務進行具體量化,分季度、年度進行嚴格的績效考評考核,并將結果與治安人員的晉職、晉級掛鉤,通過激勵約束,促使其不斷提高自身素質,忠實履行崗位職責。
4.4 堅持以人為本原則,加強思想政治教育
待遇好、條件優、機制活固然能吸引和留住人才,但面臨嚴峻的社會治安形勢,企業事業單位內部治安保衛工作任務將日趨艱巨,責任和風險將更加增大。我們應牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,逐步提高對治安保衛人員思想政治工作重要性的認識,不斷創新思想政治工作方式方法,樹立起維護單位利益的五種意識。
一是要樹立服務單位意識,從事單位內部治安保衛工作的人員,既是單位合法利益的維護者,又是單位財產的守護者,所以要在內部治安保衛中牢固樹立起主人翁思想,顧全單位大局,時時處處把維護單位利益作為己任。
二是要樹立起員工群眾意識,員工群眾是我們工作的基礎和前提條件,對待員工群眾要重視引導,和平相處,取得支持,共同維護。
三是要樹立廉潔自律意識,思想端正,作風正派,工作過硬,不為私利所動。
四是要樹立保障意識,勤于防范,嚴于處理,打防結合,震懾為主。
五是要樹立主動意識,早掌握、早謀劃、早舉措,事事主動靠前,動態控制,化解為先。
同時要根據安全保衛工作危險性大、安全保衛人員待遇偏低的實際情況,及時研究和解決治安保衛人員在工作、學習、生活中遇到的各種困難和問題,充分調動其生產、工作的積極性,真正做到思想上重視、政治上培養、工作上支持和嚴格要求、生活上關心,切實增強他們對內部治安保衛工作的責任感、成就感、認同感和歸屬感,積極創造一種尊重、理解、關心治安保衛人員的栓心留人的良好氛圍。
5 結論
在十二五規劃中加強單位內部治安保衛人員的管理,對于做好單位內部治安保衛,維護單位內部和諧穩定的經營建設全局有著深遠的意義。尤其是在當前外部社會治安形勢嚴峻,內部不穩定因素增多的情況下,單位內部的治安保衛人員管理要掌握服從單位改革和生產經營的需要這個重點,轉變作風,強化工作職能,將保衛工作管理融入單位生產、經營等各個環節之中。這就要求內部安全保衛人員不僅會從企業管理大局出發,做好安全防范工作,還要懂得公安業務知識和技能,成為全能型人才。通過建立健全內保人員管理的競爭考核、獎懲機制、教育培訓機制等。進一步加強內保隊伍建設和管理,從而使單位內部的安全保衛工作達到制度化、規范化、秩序化的要求,努力構建安全、穩定、和諧的治安環境,確保單位正常的生產經營秩序,為單位的改革發展保駕護航。
參考文獻
校園安全教育主要是教育學生預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件等。校園安全,不僅包括學校教學設備設施安全、教育教學管理安全、大型活動集隊安全、校園周邊環境安全,更包括日常的交通和日常生活安全、食品衛生安全、突發事件處理等等。因此,學校的安全教育不僅是教育部門和學校的事,更是全民都關注的大事。
2目前校園安全教育管理工作中存在的問題
2.1目前校園安全教育管理存在一些誤區
目前在校園安全教育管理方面確實存在一些誤區。很多人一說到安全問題就認為那只是警察的事,如果發生在校園里就是校長及保衛部門的事,說到安全教育就認為只是學校的事,其實,安全教育管理應該是大家都要共同關心和人人參與的重大事情。
2.2學校辦學規棋的擴大與學校安保力置相對薄弱的矛盾
隨著學校招生規模的不斷擴大和學生人數的大幅增加,無疑加重了校園安全教育和管理工作的負擔。學生宿舍面積和設施不足的問題尤為突出。學校往往是處在邊建設、邊使用、邊完善的狀況,而安保設施建設因經費等其他原因則很難同步進行,技防設施也不能及時到位,這很容易出現校園安全管理工作的漏洞,保衛部門也感到有些力不從心。
2.3校園周邊環境復雜
廣州衛生學校現有東、北校兩個校區。北校區地處廣州市白云區江高鎮,治安問題尤為突出。江高地區地處城鄉結合地帶,流動人口、出租屋等治安問題比較突出,社區人群組合也比較復雜;轄區內集中了廣東省內多所學校,學生人數眾多,學校群帶關系復雜;特別是學校門前的商業街有一些不符合衛生要求的飲食攤檔和以營利為目的的商業性網巴向學生開放;另外,敲詐勒索、偷盜搶劫、打架斗毆等事件也時有發生。
2.4西藏班學生在校園內的安全管理問題應引起高度重視
學校從2010年起每年都招收一個西藏班學生,西藏班學生在校園內的安全教育管理工作存在非常突出的問題。西藏班學生性格粗曠,大部分男生早在入學前已養成了酗酒和吸煙等不良習慣,在學校里屢次發生酗酒滋事,打架斗毆等不良行為。此外,如偷盜、破壞公物、違章用電、使用明火不慎、亂扔煙頭等不良現象也有發生;意外事故如戶外劇烈活動引起的意外傷;嚴重違反校紀校規:如人為損壞學校公共設施,聚眾哄鬧等造成校園秩序的混亂。
2.5其他安全管理問題
目前學校安全問題除了一些日常安全,如用電、消防安全外,學生的出行交通安全、網絡安全等問題也日益突出,是造成學生傷亡事故的主要原因。而這些問題的出現也說明學生的安全意識不夠,這都需要引起高度重視和注意,是加強校園安全教育管理工作的大問題。
3落實校園安全教育管理工作的有效措施
3.1建立健全的校園安全箐理制度
根據“誰主管,誰負責”的原則,進一步完善校園安全教育管理工作分級管理責任制,建立以校長總負責,各職能部門(科室)、學部、班級分級負責的層級管理制度,把人防、物防、技防和制度防范有機結合。建立校園安全管理的長效防御機制,必須在提高對校園安全管理工作的認識基礎上,組織制訂校園安全管理制度體系,明確安全管理目的、范圍、管理內容、檢査制度、責任迫究等方面,對處理突發事件應急預案要明確應急處置中各方的職責分配、行動指揮與協調以及人員、設備、設施和經費等。目前學校已制訂和完善了《消防安全制度》、《安全工作管理規定》、《保安員管理規范》、《處理重大突發性事件應急預案》、《校門衛工作制度》等校園安全管理制度。
3.2充分利用技術手段加強校園安全防范
目前學校已初步建立和完善了校園“安防監控系統”和“消防應急系統”,并已與屬地公安派出所實行系統聯網聯動。學校根據校園安全的需要,在水文站設立屬地公安派出所警務室,這對加強校園治安建設與管理起著積極的推動和保障作用。校園安全保衛工作是應該舍得投入的,所謂“花錢保平安”。特別是在重要部門和交通要道安裝監控設施,如攝像頭等,設立校園安全監控中心和消防監控中心,安裝電子報警系統,實行24小時全方位監控。同時建立一支高素質的保安員隊伍,實行24小時輪流值班制,確保校園的安全。
3.3整治校園周邊環境
各級公安機關應會同教育部門對影響校園治安秩序和師生安全的突出治安問題,特別是對校園周邊的網巴、臺球室、出租屋、無衛生許可證的飲食攤檔等場所,采取有效措施進行集中整治、清理或取締,清除各種安全隱患。
3.4學校安全工作要立足于防范
新生入學時進行系統的全面的以校園安全教育為內容的專題安全教育課,使學生從中了解和學習學校的相關制度、各種引起注意的校園安全問題,列舉生動的案例,特別是校園周邊環境等突出的治安問題、學生用電和消防安全問題、人身安全問題(防詐騙、防雷、防盜、防意外)、飲食安全問題、道路交通安全問題(旅游、交際、思維)等內容對學生進行全面和系統的安全教育,提高師生的安全防范意識。
3.5提高保衛人員的素質和增強戰斗力
一支特別能戰斗的保安隊伍是校園安全管理不可缺少的力量。要提高保安人員的思想、文化、體質和技能,定期對輔導員、實驗員、保安員、食堂廚房員工、電工等一線人員進行消防滅火理論知識和實際操作演練,通過音像影片和現場模擬等直觀性強的方法,對相關人員進行安全教育工作的繼續教育培訓、至少每周開一次保安員工作例會,學習、研究、討論、查漏和消除一切不利于校園安全的因素,發現問題及時解決,把問題解決在萌芽狀態,確保校園的安全。
3.6定期對全體師生員工和安全教育人員進行培訓
除必要的安全教育常識外,還結合不同時期、不同地區、不同學校出現的新情況、新問題進行專題討論、培訓。比如定期聘請江高派出所民警作為校區法制輔導員,來學校為全體師生講授有關案例,以案說法的教育形式,加強師生的安全防范意識。每年至少組織全校師生兩次以上參與消防安全知識培訓及開展緊急疏散演練和防范突發事故應急疏散等多項活動;通過參加廣州醫學院系統組織的“119”消防比賽活動,增強師生的防火消防意識;結合校園周邊治安的實際做好各大節假日前“七防”安全教育,不定期地提出常規性的安全防范宣教實施性意見等均可收到良好的效果。
3.7加強對西藏班少數民族學生的安全教育與安全管理工作
3.7.1學校根據西藏班的培養目標開設思想政治課和民族團結課對學生加強“五觀”教育,即國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和宗教觀的教育和漢族離不開少數民族,少數民族也離不開漢族,各少數民族之間互相離不開的“三個離不開”為主要內容的民族團結教育。西藏班學生除每學期開設32節思想政治德育課外,每學期還增開12節民族團結教育課,并列入德育課程的考試內容。與此同時,開設時事教育等選修課,對學生加強“五觀”、“三個離不開”和“四維護兩反對”的民族團結教育,培養學生樹立自覺維護國家統一、維護民族團結、維護社會穩定和維護法律尊嚴,反對民族分裂和反對非法宗教活動的思想意識,始終將愛國主義教育與民族團結教育放在重要位置。
3.7.2開展形式多樣的思想教育活動如安排學生觀看有教育、勵志意義的影片,通過形式多樣的“西藏班愛國主義教育課”開展黨團教育;每周召開一次主題班會等活動,對學生進行學會感恩、學會學習、遵紀守法、行為規范、衛生常識等專項教育,使學生從思想上充分認識到愛國主義教育和民族團結的重要性。此外,為了增強西藏班學生的愛國主義情感,鍛煉學生吃苦耐勞的軍人作風,學校專門成立了西藏班國旗隊。
3.7.3加強校園網絡等媒體的監管和宣傳力度學校通過加強對網絡等媒體的監管力度,防止有害信息的侵入,同時及時將正確的信息傳遞給學生。學生群體主要依靠網絡,通過網絡、手機等獲取信息和進行信息的傳播交流,特別是重大事件和突發事件發生時,學生往往能第一時間獲得信息。但這些信息不一定準確和可靠,因此要提高學生特別是西藏班學生的判斷力和行動力。
3.7.4開展豐富多彩的系列社會實踐活動通過開展學生的課外活動,讓學生在豐富的校園文化生活中充實生活,促進民族文化融合。學校積極與周邊社區及相關單位聯系,開展社會實踐等有意義的教育活動。這些活動進一步激發了西藏班學生的愛黨愛國熱情,增進了民族情誼,開拓了學生視野,同時豐富了校園文化生活。
3.7.5制訂行之有效的管理制度嚴格遵守國家的《內地西藏中職班、新疆班中職班管理規定》,制訂了《廣州衛生學校西藏班安全穩定工作預案》、《西藏班學生出入校門規定》、《西藏班教師值班制度》等管理條例,完善校園安全管理系列規章制度。充分利用主題班會,對學生加強紀律教育和安全教育,促使學生遵守學校規章制度,給學生創造穩定的學習環境和生活環境。在學生外出管理方面,學校規定星期一至星期五不允許請假外出。節假日學生個體外出活動要求2人以上同行或由學生黨、團員中的“結對子”幫扶互助小組的人員陪同進出校門,嚴格遵守出人校門規定,按時返校銷假。值班教師24小時值班,不定時檢査宿舍,熄燈前清點學生人數,確保西藏班學生安全。
3.8校園安全教育和管理工作還須與學生思想政治工作結合起來
關鍵詞:高校保衛問題與對策
高校安全保衛工作,是指高校保衛組織在公安保衛部門的指導下,為維護學校正常的教學、科研和生活秩序,保障師生員工的生命和財產安全而進行的一項專門工作。如何搞好高校的安全保衛工作,構建平安校園,還校園一個祥和、安寧的環境,已經成為高校保衛組織一個亟待研究和解決的課題。近年來,各地公安機關和教育部門高度重視高校安全保衛工作,采取多種措施切實維護高校穩定,并取得了一定的成效。但由于當前社會問題和高校內部問題相互交織,治安問題和政治問題相互影響,影響高校穩定的因素呈現出多樣化、復雜化的趨勢,因此要切實加強高校保衛工作。
一高校安全保衛工作的重要性
高校是為國家培養高素質人才的重要基地,做好高校的安全保衛工作,為廣大師生創造良好的教學、科研和生活環境,不僅關系到廣大師生人身財產安全,而且關系到高校和社會的穩定。因此要從實踐“三個代表”思想的高度,充分認識加強高校安全保衛工作的重要性和必要性,進一步增強責任感,把高校安全保衛工作納入重要議事日程,擺在突出位置,切實抓緊抓好。高校要設立專門機構、配備專職人員負責高校安全保衛工作。高校的安全保衛工作要按照綜合治理的要求,落實有關機構、人員和經費。
二高校保衛工作中存在的問題
高校保衛工作擔負著維護學校穩定的政治責任和保障校園正常治安秩序的艱巨任務。隨著我國改革開放的進一步深化、高新技術的不斷發展和高校辦學規模的不斷擴大,也帶來了一些影響高校政治穩定的不利現象,導致當前高校保衛工作存在諸多問題。
1.高校保衛工作組織法律地位不明確
高校公安機構撤銷后,高校保衛組織的法律地位受到了沖擊。一方面,高校保衛組織在能不能執法、如何執法和能執什么法的問題上無所適從;另一方面,高校保衛組織實際上還在履行著雙重職能,執行著公安工作的方針、政策,承擔著不屬于工作范圍內的工作。
2.安全保衛力量相對薄弱
伴隨高校擴招,學生人數的增加,校舍面積及相應設施不足的矛盾異常突出,安全保衛設施的建設不能與其同步進行,必要的物防設施不能及時到位,技防設施不能及時落實,高度現代化的新建校區的安全保衛工作仍按傳統的模式進行,保衛部門倍感力不從心。
3.校園周邊環境復雜
一些當地的犯罪分子把高校作為進行違法犯罪活動的場所,明目張膽地到校園尋釁鬧事、調戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物;餐飲、娛樂網點以學生為贏利對象布滿校園周圍,打架斗毆、敲詐事件時有發生,直接危害師生的生命財產安全,嚴重影響校園的安定。
4.校內治安形勢嚴峻
近年來,各高校拓寬生源渠道,部分學生家庭生活富裕,學生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉化。
學生的行李已由過去簡單的被子鋪蓋增添進了計算機、電視機和手機等消費品。這些物品相應地成為了犯罪分子的作案目標,增加了保衛工作的內涵和外延。一些高校為了擴大規模、提高經濟效益,不斷提高辦學規模和層次,生源復雜,有并軌生、自費生、函授生、夜大生、進修生等,學校規模和層次的擴充,無疑加重了保衛工作的負擔。
三解決高校保衛工作諸多問題的對策
1.加強高校保衛組織的法制建設
高校保衛組織的法制建設極具迫切性和重要性。在依法治國進程迅速發展的今天,高校保衛組織的存在是客觀的需要。沒有法制建設高校保衛組織不但不能發展,其存在與否都將成為問題。筆者認為,高校保衛組織的法制建設主要包括三方面內容,一是國家立法機關制定的高等學校安全方面的法律,二是國家行政機關制定的高校保衛工作的行政法規,三是高校制定的內部保衛工作規章制度。
2.健全保衛工作制度,落實到位
高校治安處理不好勢必影響校園穩定工作甚至影響社會穩定,我們一方面要加強和充實保衛基礎工作,改善隊伍和人員結構,進一步完善高校保衛體制改革,加強與所在地執法部門的聯系與溝通,強化校園內部和周邊治安環境的整治工作,凈化校園治安秩序,另一方面必須強化憂患意識和責任意識,切實將校園治安防控機制建設好,從人員和經費上給予優先保證,保持與學校規模、效益的協調發展。在實施此項工程中,必須長遠規劃、穩步推進,充分發揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性,努力做到辦事高效、管理科學、服務規范,積極為學校和師生創造良好的校園治安環境維護校園的穩定局面。
3.建立預警機制,掌握保衛工作的主動權
為保證保衛工作有前瞻性,必須善于及時了解、及時分析,研究新形勢、新情況和新問題,建立靈敏、高效的預警機制,建立各種預案,并進行不斷的修正。這樣可以及時了解和發現傾向性、苗頭性和一觸即發性的問題,及早化解和處理各種矛盾,避免事態擴大和矛盾激化,牢牢掌握工作的主動權,把問題解決在萌芽狀態。
4.加強學習、提高素質、適應形勢
學院保衛人員擔負著保衛全院師生的生命財產安全,擔負著學院的內部穩定和安全的重任。
首先要求思想上必須過硬,要用黨的“三個代表”來武裝頭腦,作為工作的指導思想。其次,要強化工作紀律,樹立忠誠、愛崗、敬業、樂于奉獻的精神風貌。第三,保衛干部要加強學習,加強保衛工作的研究,要適應民辦高校的特點,要一專多能,要學習面對新形勢下的安全保衛業務知識、業務技能。第四,必須加強法制化建設,要使全保衛人員“知法、懂法、守法、依法、執法”。第五,保衛處自身要利用網絡手段和本系統相關部門進行工作業務經驗交流,借鑒好的經驗,新的辦法來建立健全和完善保衛工作機制。第六,保衛處領導要以身作則,處處走在前頭,起模范帶頭作用,為全面貫徹落實工作提供有力的領導保障。第七,發揚團隊精神,增強凝聚力,營造一個積極健康向上的工作環境氛圍,有利于保衛工作在新形勢下的正常順利開展。
參考文獻
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關鍵詞:煤炭企業;保衛人員;思想政治工作
治安保衛工作是企業管理的一項重要基礎工作,更是企業內部行政管理的重要職能和手段。企業的保衛部門肩負著維護企業安全穩定的重任,其工作的好壞直接決定著企業的安全。保衛人員思想政治素質的高低直接影響著企業的安全穩定,因此搞好企業保衛人員的思想政治工作顯得尤為重要。
一、當前煤炭企業治安保衛工作面臨的主要問題
1、個別煤炭企業片面地認為治安保衛工作不會產生效益,視保衛工作可有可無,甚至將保衛工作與企業生產經營、經濟效益相對立。更有甚者提出撤銷保衛組織,導致各項治安防范措施得不到落實,治安問題比較突出,嚴重影響生產經營活動的正常進行。
2、由于對保衛工作不重視,加之保衛人員思想政治素質參差不齊,導致煤炭企業尤其是礦區盜竊、搶劫等案件時有發生,嚴重影響企業和社會的安全穩定。
3、經濟結構的調整,分配機制的重大變化,優勝劣汰競爭機制的形成等不可避免地帶來了許多新的矛盾和問題。加之近年來煤炭企業改革、改組、兼并、破產都可能會給部分職工帶來暫時困難,由此引發各類不安定因素。
二、煤炭企業保衛人員的思想現狀
通過對河南煤化集團下轄的煤炭公司開展問卷調查和實地調研,煤炭企業的基層治安保衛人員在思想上大致存在以下三類情況:
1、86%以上的治安保衛人員認為自身價值沒有得到社會和企業認可,總認為自己的工作微不足道,心理上產生強烈的自卑情緒,把自己看做是“看大門的”(他們說社會上一些人認為我們站崗執勤的人員是“看門的”)。
2、工作危險系數大,又不被人理解,有一定的埋怨情緒。
3、由于歷史原因,煤炭企業治安保衛從業人員年齡普遍偏大,45歲以上人員約占全部治安保衛人員的52%,年齡的老化使一部分人存在混日子的思想傾向。
三、加強和改善煤炭企業保衛人員思想政治工作的措施和建議
1、加強和改進保衛隊伍思想政治工作,必須提高認識,明確職責。
保衛隊伍擔負著維護企業內部治安,保護企業財產安全和職工群眾生命財產安全的重任。隨著企業改制的逐步深入,企業不再具備政府職能,在這種機構轉型中,保衛人員出現了多種價值道德觀念的碰撞,少數人出現了思想的困惑和混亂,從而導致在具體的工作中出現了大局意識不強、服務質量差的問題;宗旨意識不強、群眾觀念淡化的問題;工作作風不實、效率不高的問題;內部管理不嚴、制度不完善的問題。以上問題嚴重影響了保衛隊伍的凝聚力、戰斗力和整體形象,阻礙了保衛工作的順利開展。因此,我們要從實踐“三個代表”的高度,從保衛隊伍肩負重要任務的實際要求,充分認識思想政治工作的重要性和緊迫性,把加強和改進保衛隊伍思想政治工作的任務落到實處。
2、加強和改進保衛隊伍思想政治工作,必須齊抓共管,形成合力。
(1)充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,全力以赴做好思想政治工作。黨支部的主要任務就是做思想政治工作,起保證作用。定期分析隊伍思想狀況,研究措施,開展談心活動,及時解決思想問題;加強黨員隊伍自身建設,充分發揮黨員的模范帶頭作用去影響人、教育人。
(2)配備思想政治工作能力強的企業保衛干部。保衛干部的主要職責之一是做思想政治工作。在人員配備上要選派那些有威信、熱愛思想政治工作,會做思想政治工作的干部。
(3)發揮班組優勢。班組長在保衛隊伍中起著主導作用,他們與基層保衛人員接觸最多,了解最清楚,感情最深,保衛人員對他們有著一種本能的信任和崇敬,所以說班組長做思想工作應該更有針對性和實效性。培養保衛人員良好的思想素質不僅是班組長的崇高使命,也是完成工作任務的重要保證,他們理應負起做思想政治工作的責任。
(4)借助各方力量。可以采取家訪、談心,在保衛隊伍中開展紀律作風整頓活動,以及幫助保衛人員解決實際問題時做思想工作,往往會收到意想不到的效果。實踐證明,這種齊抓共管的格局,產生了思想政治工作的合力,形成了良好的政治氛圍,抵制了錯誤思想和不良傾向,促進了保衛任務的完成。
3、堅持以人為本,開展思想政治教育,樹立保衛人員正確的人生觀、價值觀和世界觀。
治安保衛工作的每一名成員,無論是管理者還是基層執勤人員,他們的勞動、付出、創造都是為企業的建設和發展服務的,他們的付出應得到廣泛認同和肯定的。同時,從勞動價值觀分析,每個人的勞動無差別,所以,治安保衛人員首先要認識自己工作價值的所在,克服那些認為治安保衛人員工作低賤、崗位低下的錯誤觀點,樹立主人翁意識和職業信念,全心全意做好自己的本職工作。
4、充分發揮思想政治工作的激勵功能,調動保衛人員做好治安保衛工作的積極性。
思想工作者首先要在“尊重”上下功夫。先從自身做起,尊重基層工作的保衛人員。任何時候都要擺正自己的位置,嚴格要求自己,認真約束自己的行為,虛心聽取意見、建議,尊重他們的權利、他們的想法,并要端正態度,平等待人,以誠相待,有針對性地為隊員們分析某種不被社會認可的現象,幫助他們轉變觀念,樹立職業自信心。二靠理解。要學會換位思考,設身處地為對方著想,急其所急,想其所想,幫其所需。多看別人的長處、優點,信任他們、肯定他們,多交流、多通氣,在思想的溝通中逐漸達成共識,減少誤會,增進了解和友誼,順利地貫徹執行黨的方針、政策,做好工作。三靠關心。通過自己的一言一行去關心、愛護基層隊員。在實際工作中對基層人員多一份關心和鼓勵,多一份關愛和責任,生活上多關懷,學習上多引導,工作上多幫助、多支持。讓每一名基層保衛人員都能感受到領導的關懷,來自單位的溫暖。四靠激勵。激勵是對人的價值和工作的認可與肯定。通過各種活動、比賽,讓廣大隊員認識到自己的優越性,再通過單位的各種物資、精神獎勵,激發他們的工作積極性,工作熱情,從而推動武裝保衛工作向前發展。
5、充分發揮思想政治工作的導向功能,提升保衛工作的新境界。
保衛工作涉及企業反“盜公”工作、治安管理、矛盾糾紛排查等等,這些工作不僅要靠保衛部門,更需要企業各單位、各部門的齊抓共管。在這些日常檢查、監督、管理、宣傳、教育、調解等過程中,如果能充分發揮思想政治工作的導向功能,采取啟發、動員、宣傳、教育、監督、督促等思想工作方法,那么,我們的工作就會起到事半功倍的效果。所以,要將思想政治工作同保衛工作相結合,將思想教育寓于實際工作之中,使思想政治工作始終圍繞保衛建設這個中心,服務于企業安全、穩定的大局。通過思想教育和引導,把人們的思想統一到保護企業財產安全,維護企業穩定的目標上來;激發廣大員工為企業安全穩定發展作貢獻的積極性,樹立起強大的治安安全思想防范線;采取妥善有力的思想政治工作方法,協調各單位、各部門的工作,調動全員參與到維護治安穩定的大局中來,齊心協力解決影響企業治安穩定的難點、熱點、重點,進而把企業建設成一個安全、穩定、文明、和諧的企業。
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[3] 王燕.傳統文化與企業思想政治工作[J].現代企業,2010(5):45-46.
【關鍵詞】企業;安全;保衛;重要性
做好企業內部安全保衛工作,是關系到人民群眾生命財產安全和企業改革、發展、穩定的大事,關系到企業內部安全穩定的重任,是企業保衛部門工作的重頭戲。加強企業安全保衛工作,對于消除安全隱患、維護和穩定企業內部正常的生產經營秩序,具有重要意義。 近年來,隨著企業改制的進一步深化和市場經濟的更進一步發展,各類建筑施工企業由于點多、線長、面廣的特征日趨明顯,安全保衛工作中的矛盾日益突出,企業優化管理結構、精干科室、強壯車間、內部職工崗職理順,部分干部職工利益不同程度上受到了沖擊,個別職工情緒過激、思想極端,甚至威脅、傷害領導的事件也屢有發生。形勢更加嚴竣,工作顯得尤為重要。也就是說,企業安全保衛工作的對象、范圍,以及犯罪嫌疑人作案的手段,侵害的目標及作案方式、時間規律等都發生了一定的變化。在這種情況下,強化企業內部治安保衛工作顯得更為迫切和重要。
一、加強單位內部安全保衛工作是確保企業發展的迫切需要
企業內部治安保衛工作是社會治安綜合治理的重要組成部分,也是企業管理的應有之義。這就必須做到,企業發展到哪里,安全保衛工作就應延伸到哪里,要通過有效地開展各項安全保衛工作,與經濟發展同步進行,使企業經營工作在穩定的環境中進行。
二、企業內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻
(一)新形勢下企業內部治安問題增多,給安全保衛工作增加了難度。隨著企業管理體制的改革和各項管理措施的出臺,不可避免地觸及部分職工的切身利益,使內部職工的思想異常波動。因各種問題糾纏企業領導、干擾辦公、騷擾住宅、語言威脅領導等影響企業領導機關安全的現象不斷增多,現已成為困擾企業的一大難題,在不同程度上直接影響了企業領導機關內部的安全和穩定。由于職工關注的焦點和熱點問題不斷增多,給保衛部門的工作增加了難度。
(二)新形勢下企業整合,多個單位合為一家,整合前各單位的遺留問題及各種矛盾也因整合而更加集中,從而造成了投訴量的增加,是形成不穩定及不安全因素的主要誘因之一。
(三)新形勢下犯罪嫌疑人作案手段、侵害目標、方式、人員層次和時間規律發生變化。具體表現為: 其作案手段由過去的手工作案向技術作案轉化,因此,使保衛部門對防范陣地越來越難控制。
(四)新形勢下整合后的單位管轄范圍擴大,點多、線長、輻射面廣,不僅刑防部位和防范處所多,而且相當分散。因此,使保衛部門對防范陣地越來越難控制。
三、加強單位內部安全保衛工作要把握正確的運作方法
針對保衛工作面臨的新情況和新問題,必須從實際出發,運用科學的管理方法,達到轄區政治安定、內部治安穩定,無一切事故。要做到這一點,迫切需要采用全方位、多觸角,橫向到位、縱向到人的目標管理方法,強化安全保衛工作。
(一)強化對職工隊伍和各類人員管理。人是保衛工作日常管理的第一要素。實施全方位、多觸角,橫向到位、縱向到人的目標管理,首先要把人作為管理第一目標。所以,對人的管理范圍不能只滿足于企業內部,還應擴展到社會及家庭。因此,在實際工作中,不僅要做到對單位概況和職工隊伍的底數清楚,而且要把管理重點放在有前科劣跡和危及內部安全穩定危險性較大的人員管理上。對上述各類人員達到底數清楚情況明了,把對人的靜態管理變為動態管理,才能掌握工作的主動權。
(二)要強化企業領導機關內部治安管理。維護企業內部治安環境,是保衛工作的首要任務和日常工作中的一項重要內容。內部治安秩序的如何,與企業安全生產經營效益休戚相關。近年來,困擾企業內部治安的突出問題之一就是企業集體職工、外雇民工圍堵機關上訪告狀,干擾機關正常辦公秩序的群體上訪問題。對此,必須從確保企業絕對安全的目標出發,依據群眾事件“可順不可激,可解不可結,可散不可聚”的處置原則,強化信息反饋,認真掌握上訪時間,并針對上訪問題的性質,因人、因事,靈活處置。只要管理措施有力,方法得當,不僅能夠較好地解決群體上訪這一困擾企業的治安問題,而且可以維護企業領導機關正常的辦公秩序和良好的內部治安環境。
(三)要強化重點刑防部位和內部財物管理。這是保衛工作的一項長期任務,重點刑防部位和內部財物安全與否與企業正常生產經營活動密切相關。因此,必須認真堅持“預防為主”的方針,全面落實“誰主管誰負責”的原則。首先要突出重點,堅持“先審后用”的原則,嚴把人員調出調入關,同時經常進行“四防”宣傳,動員和發動各級組織齊抓共管,實行層層安全包保,不斷增強自防自治和群防群治的能力,發現問題立即整改,做到防患未然,確保安全。
(四)強化對群防組織和公秘力量管理。群防組織和公秘力量是保衛部門不可缺少的依靠力量。保衛部門日常各項規章制度,都要通過他們來落實,因此,加強群防組織建設至關重要。
1、建立健全保衛機構,企業要根據《企事業單位內部治安保衛條例》規定,選配紀律嚴明、熟悉業務的人員來擔任專職保衛干部,配備相應兼職人員,做到組織落實、人員落實、任務落實,逐步形成統一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。
2、健全和完善以治保會為主體的群防組織。大膽放手在重點部位、重點人周圍物色建立秘密力量,不斷提高防范陣地控制、預防、發現和打擊犯罪的能力。發動和組織群眾做好四防工作,落實安全防范措施,協助公安部門組織聯防,維護公共安全,保衛要害部位的安全。
3、合理布局,形成網絡,不留死角,達到群防組織和公秘力量責任清楚,任務明確,進入角色,積極投身防范工作,同時還要加強隊伍整頓,及時調整不適合人員,確保隊伍純潔有戰斗力。
4、加強安全保密、形勢、政策、法律及“四防”常識教育,堅持定期考核培訓,適時組織搞好實戰演練,以不斷提高整體素質。
最近,街道對校園安全保衛工作進行了督查,從督查情況看,與中小學校相比,幼兒園不同程度地存在視頻監控覆蓋有死角和保安人員配備不到位、安全管理制度不健全、園墻低矮或破損、校車管理不規范、無手續幼兒園非法經營等問題,存在較大的安全隱患,必須引起高度重視。現就進一步加強幼兒園安全保衛工作通知如下:
一、增強幼兒園安全保衛工作的責任感和緊迫感。各社區、有關單位要充分認識加強幼兒園安全保衛工作的極端重要性和現實緊迫性,進一步統一思想,提高認識,切實擔負起維護幼兒園安全穩定的重大政治責任。要堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則,對涉及幼兒園的各類安全隱患進行全面排查,深入查找薄弱環節,限期整改,全力做好幼兒園及周邊的安全穩定工作,嚴防發生傷害兒童人身安全的惡性案件。
二、加大對幼兒園內外安全隱患的拉網式排查力度。各社區、有關單位要立即對幼兒園周邊易肇事肇禍精神病人、長期纏訪鬧訪和對社會嚴重不滿等重點人員和各類矛盾糾紛、治安安全隱患再進行一次逐園拉網式排查,對可能影響幼兒園安全的苗頭性、傾向性問題,要采取有效措施予以防范化解。同時要加強對幼兒園內部教職工不穩定因素的排查,摸清底數,掌握實情,嚴格落實教育穩控、排查化解和集中整治措施,確保不發生任何問題。
三、強化園區治安防控體系建設。要加大“人防、物防、技防”投入力度,抓緊為幼兒園配齊配強專職保安人員和防衛器械,加快視頻監控安裝進度,保證每所幼兒園園區內和周邊均實現監控全覆蓋。要嚴格落實園區門衛巡防制度和外來人員準入登記制度,加固加高園區圍墻,實行封閉式管理,嚴防無關人員進入園區,絕不給犯罪分子以可乘之機。各幼兒園專職保安人員、警械設備務于6月20日前配備完畢,圍墻加高、視頻監控安裝工作務于6月底前結束,確保及時有效發揮“三防”作用。
四、嚴查無手續幼兒園非法經營現象。各社區、教委辦要對轄區的所有幼兒園、托兒班進行拉網式排查,確保不留死角、不留盲點。對無正規手續非法經營的幼兒園,要在加強安全防范措施的同時,采取有效措施加以整改,確保不發生任何問題。
隨著我國經濟的不斷發展,物資、人員、資金、信息等在經濟領域當中進行大范圍、全時空流動的同時,漸漸高度聚集在同一個單位的內部,有效打破了在計劃經濟體制想比較單純、封閉、穩定的內部治安保衛工作環境,對治安保衛工作的影響因素也從單一的治安因素轉向了經濟、政治、法律、治安形勢、政策等等多方面,因而企業的安全保衛工作面臨著巨大的挑戰。
一、企業安全工作中存在的隱患
第一,國際上的恐怖襲擊和“”為企業安全來來一定的消極影響。在我國改革不斷深化、經濟發展速度不斷提升的背景下,企業逐漸成為了社會矛盾的焦點及各種違法犯罪侵害的主要目標,所以單位內部的安全保衛工作所面臨的形勢越來越嚴峻,工作壓力越來越大。
第二,誘發社會治安問題的因素越來越多。在我國改革開放程度不斷加大的情況下,價值觀念的多樣性、社會利益關系的復雜性、信息傳播的便捷性、人財物的流動性、等等的有效發展,造成了社會治安形式越來越復雜,尤其是收入差距的不斷加大和經濟結構的不斷調整,促使一些人鋌而走險,進行盜竊、搶劫、詐騙等等活動,刑事案件不斷向企業內蔓延,企業內部的案件數量也在不斷增加。
第三,企業的不穩定因素越來越多。在經濟結構不斷調整,經濟模式進行轉換的背景下,勞資糾紛、政企矛盾、刑事案件等相互糾纏,造成各個企業內部的不穩定因素具有一種非常強的錯綜復雜的狀況,又因為我國還沒有比較完善的社會保障體系,所以有些職工的家庭經濟比較困難,一些職工會心理失衡,誘發各種不安定事件。
第四,企業的重點要害部位有一些安全隱患。在社會主義市場經濟體制下,經濟利益成為企業的價值指向,一些企業單純追求經濟效益,卻不重視對要害部位的安全保衛工作投入相應的人力、財力和物力,從而導致沒有較強的安全防范工作,漏洞比較多,從而導致一些重點項目如水、氣、煤電、油、熱、易燃易爆物品、高科技儀器設備等等要害單位及部位存在比較嚴重的安全隱患。
第五,安全保衛工作無法適應新形勢。現階段,我國處在社會大開放、經濟大發展、人員大流動的狀態,一些企業的安全保衛干部隊伍因為業務能力不強等原因,進行傳統的守門神式、守院式的保衛工作,從而造成了鐵路煤礦企業的內部安全保衛工作比較弱,相應的物防、人防、技防都沒有達到相應的標準。
二、創新企業安全保衛工作的措施
第一,不斷加強組織領導。在企業進行改革和發展的時期,必須有效保證企業內部的安全和穩定,從而使改革及發展能夠順利的進行。相應的領導必須深刻認識企業安全保衛工作的緊迫性、重要性及長期性,牢固樹立安全保衛工作的意識,時刻關注企業安全保衛工作,從而將安全問題有效消滅在萌芽狀態。不斷提高企業預防的職能、協助職能、內部管理職能、服務職能、教育職能等等,積極建立健全保安組織、保衛組織、護衛隊伍等等。有效調動全體職工的安全保衛積極性,展開群防群治工作,從而全面有效的保證企業的安全運行。
第二,積極建立健全相應的安全保衛制度。按照我國《企事業單位內部治安保衛條例》中的要求,相應的企業一定要圍繞安全保衛工作的四個環節,也就是物、人、財、力來制定相應的制度,有效規范操作的程序,提高監督管理水平,明確相應責任人的職權,執行24小時的值班并進行跟蹤檢查,從而及時有效的處理安全問題。、
第三,大力提高企業的技術防范。企業一定要積極的轉變觀念,有效調整職能,從而找到適合企業自身安全保衛工作的模式。特別要注意加強對單位的技術防范措施的建設,這樣才能對傳統的管理方式中存在的問題進行解決,積極構建“物防——人防——技防”的防范體系。再根據單位的安全現狀、承受能力、社會地位等多方面的因素,對技術防范工作進行分步驟、分層次、分階段、多格局的建設。