林長(zhǎng)制工作考核制度精選(九篇)

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第1篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

打破舊框框，建立新機(jī)構(gòu)

“環(huán)保是一個(gè)大概念，單靠環(huán)保局很難推進(jìn)，有些環(huán)保改革要從全市層面去推進(jìn)，涉及到很多其它部門?！杯h(huán)保工作單靠環(huán)保局獨(dú)立承擔(dān)有時(shí)是很難做好的，從事過(guò)環(huán)保工作的人員都會(huì)有這樣的感慨。如今，社會(huì)賦予環(huán)保部門的期望非常高，但是環(huán)保系統(tǒng)擁有的權(quán)限實(shí)際上非常有限，有環(huán)保官員就指出，“我們關(guān)停一家企業(yè)，要聯(lián)合公安、工商等多個(gè)部門，一次要出動(dòng)幾十號(hào)人，看起來(lái)好像我們權(quán)力很大，實(shí)際上這恰恰反映了我們的無(wú)奈！”

為了改變這一現(xiàn)狀，方案將推動(dòng)成立東莞全市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、海洋漁業(yè)等24個(gè)環(huán)保責(zé)任單位為成員單位，全面提升決策、統(tǒng)籌能力。通過(guò)成立全市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)可以加強(qiáng)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門各司其職服務(wù)好環(huán)保大局，破除以往環(huán)保準(zhǔn)入過(guò)程中長(zhǎng)期存在的地方保護(hù)主義。

此前，中央曾提出要建立相對(duì)獨(dú)立的環(huán)保監(jiān)管體系，方案也對(duì)此進(jìn)行了探索。即以水鄉(xiāng)片區(qū)為試點(diǎn)，探索以經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源整合、利用和保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)建立跨鎮(zhèn)街區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立片區(qū)直屬環(huán)保分局，全面承擔(dān)審批、驗(yàn)收、重點(diǎn)污染源執(zhí)法監(jiān)管等具體的管理事項(xiàng)。

成立跨鎮(zhèn)街環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面可以加強(qiáng)人員統(tǒng)籌，鎮(zhèn)街環(huán)境治理等由屬地管理負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)管、項(xiàng)目把關(guān)等則可以由新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。另一方面，以前鎮(zhèn)街環(huán)保部門屬于鎮(zhèn)管轄，為鎮(zhèn)一級(jí)政府干涉環(huán)保工作提供了條件，環(huán)保局在審批項(xiàng)目時(shí)可能就要考慮其鎮(zhèn)里的意圖，查處企業(yè)時(shí)也可能會(huì)存在人情執(zhí)法，但新機(jī)構(gòu)成立后則可以減少這種干擾。

方案同時(shí)提出在大嶺山、鳳崗工商分局開展環(huán)保前端服務(wù)試點(diǎn)工作，積極探索加強(qiáng)環(huán)保商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管的新思路，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。具體由環(huán)保分局派兩名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐工商分局辦事大廳，現(xiàn)場(chǎng)為辦事群眾提供環(huán)保咨詢和服務(wù)。進(jìn)一步改革、創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理，對(duì)原來(lái)辦理環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，基本不造成環(huán)境污染的，由環(huán)評(píng)審批制改革為備案制，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容和形式。

強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓治水

東莞企業(yè)眾多，如何將他們管住、管好，對(duì)政府相關(guān)部門來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，方案提出將健全環(huán)保網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理體系，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域面積劃分“網(wǎng)格”，作為環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)單元。通過(guò)協(xié)管員加強(qiáng)網(wǎng)格單元巡查，建立檢查和處置分離機(jī)制，確保主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理，全面提升環(huán)保監(jiān)管效能。

不過(guò)，東莞市環(huán)保工作人員只有幾百人，而企業(yè)則有幾萬(wàn)家，所以網(wǎng)格化管理還要以數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托。即通過(guò)建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，將所有企業(yè)資料搜集起來(lái)，各區(qū)域的企業(yè)排污總量就可以通過(guò)平臺(tái)清楚地統(tǒng)計(jì)出來(lái)，從而形成監(jiān)管的數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)平臺(tái)建成后，用很少的人手就可以對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化管理。其次，數(shù)據(jù)平臺(tái)可以統(tǒng)計(jì)出某個(gè)區(qū)域的排污總量，比如某個(gè)工業(yè)園區(qū)的排污總量達(dá)到了多少，如果有企業(yè)再想進(jìn)園區(qū)，但排污量超過(guò)了園區(qū)排污規(guī)劃總量，就可以以此拒批。目前，數(shù)據(jù)平臺(tái)第二期已基本建好，東莞將爭(zhēng)取今年上半年推出試用這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

去年，在淡水河、石馬河污染整治工作評(píng)估中，東莞排名墊底，治水壓力大。此前，更有網(wǎng)友邀請(qǐng)東莞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，對(duì)東莞河涌污染現(xiàn)狀表示強(qiáng)烈不滿。對(duì)此，方案將推進(jìn)石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染整治，推行“河長(zhǎng)制”，建立健全跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)考核制度。

“河長(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。東莞擬實(shí)行小范圍試點(diǎn)，對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的流域，科學(xué)劃定監(jiān)測(cè)斷面并做好本底監(jiān)測(cè)，全面核查流域入河排污口并做好本底監(jiān)測(cè)，全面核查流域污染排放源并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。連續(xù)3年定時(shí)抽檢，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行考核，以跨鎮(zhèn)斷面水質(zhì)改善和污染總量減排作為考核依據(jù)，例如以石馬河為例，石馬河沿線共有鳳崗、塘廈、清溪等7個(gè)鎮(zhèn)街。東莞市環(huán)保局將對(duì)流經(jīng)每個(gè)鎮(zhèn)的石馬河斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如監(jiān)測(cè)石馬河在進(jìn)入鳳崗時(shí)的水質(zhì)和從鳳崗流出時(shí)的水質(zhì)污染物濃度有無(wú)變化，并以此作為對(duì)“河長(zhǎng)”進(jìn)行考核的依據(jù)。

調(diào)整考核，更見成效

“這個(gè)項(xiàng)目如果出現(xiàn)環(huán)境生態(tài)損害問(wèn)題，將會(huì)追究你當(dāng)時(shí)引進(jìn)、落地、監(jiān)管這個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，科學(xué)判斷你的決策、監(jiān)管有沒(méi)有失誤的地方?！睎|莞市環(huán)保局局長(zhǎng)方燦芬解釋說(shuō)。

方燦芬所指的這一制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，這也是方案改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。方案提出，將根據(jù)環(huán)保責(zé)任、總量減排、“河長(zhǎng)制”等考核為依據(jù)，會(huì)同有關(guān)部門，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)制度，對(duì)未達(dá)到任期目標(biāo)或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，同時(shí)探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大生態(tài)環(huán)境損害行為終身責(zé)任追究制度。

專家指出，把生態(tài)環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的內(nèi)容之一，領(lǐng)導(dǎo)干部就多了一條不敢輕易觸碰的“高壓線”。

按照方案設(shè)想，東莞還將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，全面提高生態(tài)環(huán)保在各鎮(zhèn)街、園區(qū)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，并實(shí)行“一票否決”。與此同時(shí)，東莞將研究探索推動(dòng)對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)域中的重點(diǎn)鎮(zhèn)、村取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，并進(jìn)一步完善主要污染物總量減排考核制度，對(duì)未完成“十二五”減排考核任務(wù)的鎮(zhèn)街、園區(qū)，實(shí)行責(zé)任追究。

第2篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對(duì)縣各項(xiàng)考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問(wèn)題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問(wèn)題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察交辦的1個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題和水上樂(lè)園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。

二、考核指標(biāo)完成情況

（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國(guó)家主體功能區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護(hù)措施，提出8項(xiàng)目標(biāo)、99項(xiàng)指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進(jìn)，完成《制定并《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護(hù)與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長(zhǎng)7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢(shì)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬(wàn)元，達(dá)到省級(jí)考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬(wàn)元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達(dá)到96.72%。禽糞污綜合利用率達(dá)到100%。2017年我縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達(dá)到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個(gè)縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個(gè)縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達(dá)到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達(dá)任務(wù)，自開展國(guó)家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來(lái)，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢(shì)，2018年?EI為0.53，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項(xiàng)資料已報(bào)送省廳審查評(píng)分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達(dá)到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點(diǎn)物種收到嚴(yán)格保護(hù)，外來(lái)物種入侵不明顯。危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%，污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠11處，垃圾填埋場(chǎng)6座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達(dá)到91個(gè)，整治率達(dá)到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達(dá)到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達(dá)到52%；政府制定采購(gòu)目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達(dá)到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實(shí)施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動(dòng)了省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進(jìn)一步落實(shí)。2018年以來(lái)，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實(shí)類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個(gè)人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，積極把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督查長(zhǎng)“三長(zhǎng)治河”模式，先后被央視、國(guó)土部簡(jiǎn)報(bào)、《人民日?qǐng)?bào)》和省委《改革工作動(dòng)態(tài)》等重量級(jí)媒體報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達(dá)到100%。省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對(duì)標(biāo)自查全部達(dá)標(biāo)；省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達(dá)到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度、政策力度和實(shí)踐深度。全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達(dá)到100%。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)文明“六進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)，公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度和滿意度分別達(dá)到91.4%和92.4%。

三、創(chuàng)建信息公開情況

按照省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。

第3篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；人力資源管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)目前已占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)量的99％，吸納了全75％的就業(yè)人員，提供的出口占出口總數(shù)的68％，提供了48％的稅收收入，創(chuàng)造了全國(guó)70％的新增產(chǎn)值和59％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值[1]。在進(jìn)一步的發(fā)展中，如何提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為擺在所有的中小企業(yè)面前的重任，其中提升人力資源管理水平，更好地吸納人才，更好地發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用是最為關(guān)鍵的方面。因此，分析我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理在管理理念、管理制度和管理方法等方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。

一、中小企業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題

(一)人力資源管理理念的滯后

中小企業(yè)人力資源管理中存在的典型問(wèn)題之一就是人力資源管理理念的滯后。人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變，二者最根本的差別在于對(duì)待人的態(tài)度不同，前者將人看成成本，想方設(shè)法壓縮成本，不注重對(duì)人力資源的開發(fā)和管理。而后者則將人力資源看成企業(yè)最為寶貴的資源，并注重對(duì)人力資源的開發(fā)和管理。我國(guó)中小企業(yè)的人力資源管理仍然處于從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理過(guò)渡的階段，以人為本的現(xiàn)代人力資源管理理念還沒(méi)有完全樹立起來(lái)，對(duì)人力資源管理工作重視不夠。

(二)人力資源管理制度的不健全

中小企業(yè)有自身的特點(diǎn)，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、人員規(guī)模小等，正因?yàn)槿绱?，有的企業(yè)根本就沒(méi)有設(shè)立人力資源管理部門，有的企業(yè)雖然設(shè)了獨(dú)立的人事部門，但往往分工粗、人數(shù)少[2]。正因?yàn)槿绱耍行∑髽I(yè)在人力資源管理方面存在著制度不健全的問(wèn)題，在招聘制度、培訓(xùn)制度、考核制度、激勵(lì)制度、晉升制度等方面都存在這樣那樣的問(wèn)題。以招聘制度為例，中小企業(yè)特殊的成長(zhǎng)經(jīng)歷形成的所有者“家長(zhǎng)制”管理方式存在著一言堂、一個(gè)人說(shuō)了算等問(wèn)題。招聘沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，所有者個(gè)人的喜好、態(tài)度起著最為關(guān)鍵的作用，影響了招聘活動(dòng)的科學(xué)性。

(三)人力資源管理方法的落后

中小企業(yè)人力資源管理中還存在著管理方法落后的問(wèn)題。在人力資源管理發(fā)展的過(guò)程中，逐步形成了一些新的管理方法和管理方式。中小企業(yè)從總體上看人力資源管理水平不高，對(duì)新的管理方法等的采用也較少，這在一定程度上制約了中小企業(yè)人力資源管理功能的發(fā)揮。以員工激勵(lì)為例，企業(yè)可以采用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)，短期激勵(lì)、長(zhǎng)期激勵(lì)，薪酬激勵(lì)、工作激勵(lì)、組織激勵(lì)、文化激勵(lì)等方式。但是，在中小企業(yè)的人力資源管理中，對(duì)精神激勵(lì)重視不夠，對(duì)長(zhǎng)期激勵(lì)忽視，對(duì)工作激勵(lì)、組織激勵(lì)和文化激勵(lì)重視不夠。這種方式不利于員工工作積極性的提升。

二、提升中小企業(yè)人力資源管理水平的對(duì)策

(一)更新理念、高度重視人力資源管理工作

中小企業(yè)應(yīng)樹立起人力資源開發(fā)與管理的觀念[3]，真正“以人為本”地開展人力資源管理工作。所謂“以人為本”，就是尊重人和人的價(jià)值，注重對(duì)人力資源的開發(fā)和管理。這就要求中小企業(yè)的人力資源管理盡快完成從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的過(guò)渡，將人力資源當(dāng)做企業(yè)最為寶貴的資源，對(duì)人力資源實(shí)施動(dòng)態(tài)地管理，專業(yè)性地開展人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作。同時(shí)，中小企業(yè)要加大對(duì)人力資源管理工作的投入力度，成立專門的人力資源管理部門，配備專門的管理人員，提升管理水平。

(二)健全人力資源管理的制度

要做好中小企業(yè)的人力資源管理工作，還要逐步健全人力資源管理的各項(xiàng)制度。人力資源管理是個(gè)系統(tǒng)的流程，從人員需求計(jì)劃制定，到人員招聘、人員培訓(xùn)、人員考核、人員激勵(lì)、人員晉升等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善的制度作保障，才能保證整個(gè)流程的高效，發(fā)揮人力資源管理對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。因此，中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要逐步形成健全的人力資源管理制度，使人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，保證人力資源管理的制度化、規(guī)范化。

(三)提升人力資源管理人員專業(yè)素質(zhì) 更新人力資源管理方法

為了提升中小企業(yè)的人力資源管理水平，還要逐步提升人力資源管理人員的專業(yè)素質(zhì)，更新人力資源管理方法。傳統(tǒng)的人事部門辦事人員要向職能專家轉(zhuǎn)變，成為人力資源戰(zhàn)略策劃專家、人才測(cè)評(píng)專家、績(jī)效評(píng)估專家、薪酬管理專家、人力資源開發(fā)培訓(xùn)專家、勞動(dòng)關(guān)系專家以及企業(yè)文化專家[4]。因此，中小企業(yè)要為人力資源管理配備專業(yè)化的人才。專業(yè)化的人才在實(shí)施人力資源管理的過(guò)程中要采用科學(xué)的、先進(jìn)的管理方法，比如，可以在人力資源管理中引入外包這一管理方法。外包的這種方式可以為中小企業(yè)節(jié)約大量的人力、物力，提升人力資源的整體水平。

中小企業(yè)人力資源管理直接影響著中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)的發(fā)展，重視人力資源管理工作、全面提升人力資源管理水平成為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。從當(dāng)前來(lái)看，中小企業(yè)在管理理念、管理制度和管理方法方面都還存在著問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在不是對(duì)中小企業(yè)人力資源管理工作的徹底否定，而是指明了中小企業(yè)人力資源管理進(jìn)一步改進(jìn)的方向。當(dāng)然，中小企業(yè)人力資源管理水平的提升是個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)性的過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷地探索，不斷地完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]省略/new/66_89/2010_5_11_li1327134243111501027912.shtml.

[2]張白鵬.中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(01):118.

第4篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

制度是幼兒園的“法”，通過(guò)制度的建立和執(zhí)行，使得幼兒園管理工作常規(guī)化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證保教任務(wù)的完成。[2]幼兒園制度是幼兒園管理的重要手段，它能夠引領(lǐng)各項(xiàng)工作的開展，給各個(gè)崗位的人員明確的工作要求。

(一)指引各項(xiàng)工作開展

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，比喻做事要遵循一定的法則。制度是幼兒園各項(xiàng)工作的凝固和外化。幼兒園制度包括的內(nèi)容豐富，涉及到各個(gè)部門，大大小小制度約幾十種，如保育員考核制度、廚房管理制度、門衛(wèi)崗位制度、食品倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生管理制度，等等。制度可以用來(lái)指引幼兒園教職工的行為，告訴每個(gè)崗位的人應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。幼兒園教職工若能遵守各項(xiàng)制度便有利于幼兒園各項(xiàng)工作的開展。反之，極容易出現(xiàn)自行其是的混亂局面。

(二)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作優(yōu)劣

評(píng)價(jià)的過(guò)程是一個(gè)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的判斷過(guò)程。在評(píng)價(jià)他人行為時(shí)，總要有一定的客觀評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。幼兒園制度是一個(gè)重要的普遍的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，即根據(jù)已經(jīng)擬定的制度來(lái)判斷某教職工的行為是否合理規(guī)范。如果缺乏一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園管理者很容易在評(píng)價(jià)的時(shí)候加入自己的感彩，容易戴有色眼鏡看待別人的行為。制度可以盡量避免評(píng)價(jià)者的個(gè)人主觀意愿，使得評(píng)價(jià)更加客觀、理性。

(三)激勵(lì)與懲罰的作用

工作要有條文約束，不能僅僅靠自覺。如果說(shuō)思想教育是軟約束，那么制度就是硬杠杠。在制度面前人人平等，都必須嚴(yán)格按照其規(guī)定行事，不得有任何的逾越行為發(fā)生，否則就會(huì)違規(guī)，受到相應(yīng)懲罰或處理。工作要有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰才能起到調(diào)動(dòng)教職工積極性的作用。如果干的好壞沒(méi)有任何區(qū)分，大家工作難免會(huì)出現(xiàn)得過(guò)且過(guò)，敷衍了事的現(xiàn)象。任何制度往往都具有一定的強(qiáng)制性，告訴教職工哪些行為可以做，是積極鼓勵(lì)的，哪些行為是明令禁止的，若觸犯必遭懲罰。

二、幼兒園管理制度的類型

完善的制度對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。依法治國(guó)的基本要求是：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國(guó)家的健康發(fā)展需要有法可依，幼兒園日常工作有序開展，也需要完善的制度。做到，事事有章可循，人人職責(zé)明確。幼兒園內(nèi)部的制度主要有全園性制度、部門性制度、各類人員崗位責(zé)任制以及考核獎(jiǎng)懲制度等四大類型，構(gòu)成了幼兒園制度化的管理體系。

(一)全園性制度

全園性制度不是針對(duì)某部門，也不是很對(duì)某一個(gè)人的。比如，教職工職業(yè)道德規(guī)范，教職工從業(yè)行為規(guī)范等制度，是全園性質(zhì)的，面向幼兒園所有教職工，包括園長(zhǎng)、主任、教師、保育員、后勤人員等。全園性制度能夠指導(dǎo)集體的共同活動(dòng)，統(tǒng)一各類人員行為，有利于幼兒園良好園風(fēng)的建立。比如，某幼兒園規(guī)定，所有園內(nèi)教職工面對(duì)來(lái)訪的家長(zhǎng)或其他客人，應(yīng)該保持微笑，態(tài)度親切，給人賓至如歸的感覺。

(二)部門性制度

建立和完善幼兒園各部門的制度，可以起到明確各層次、各部門的工作任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理的作用。部門性制度主要有行政會(huì)議制度、衛(wèi)生保健制度、保教制度、門衛(wèi)制度、檔案管理制度等，種類較多。

(三)崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制是幼兒園各項(xiàng)制度的核心，是指根據(jù)工作崗位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限，并按照規(guī)定的崗位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核及獎(jiǎng)懲而建立起來(lái)的制度。[3]崗位責(zé)任制使每個(gè)工作崗位的職責(zé)明晰化，使組織的各類人員能夠在其位、行其事、盡其責(zé)。崗位責(zé)任制度應(yīng)該遵循以下原則：才能與崗位相統(tǒng)一的原則；職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一的原則；考核與獎(jiǎng)懲相一致的原則。[4]

(四)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度

獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)人的某種思想或行為給予肯定與表?yè)P(yáng)，使人保持這種行為。反之，懲罰是對(duì)人的某種思想或行為的否定，目的是預(yù)防或者消滅這種思想或行為。有了健全的制度，還需要獎(jiǎng)懲制度與之配套，賞功罰過(guò)、功過(guò)分明，從而保證制度的貫徹落實(shí)。如果沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度，即便有了制度，也會(huì)造成有章不循的現(xiàn)象。

三、制定幼兒園管理制度的基本要求

制度是“依法治園”的重要手段，幼兒園管理工作需要“有法可依”。幼兒園制度的制定是一項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，不能主觀臆斷或草率從事。制定科學(xué)的幼兒園制度應(yīng)遵循以下原則。

(一)合法性原則

幼兒園制度的合法性是指幼兒園的各項(xiàng)制度的制定應(yīng)以遵循國(guó)家的法律法規(guī)為前提，不得違背《勞動(dòng)法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《消防法》等國(guó)家的法律法規(guī)。已經(jīng)制定的制度，若與國(guó)家的法律法規(guī)相沖突，則是無(wú)效的，甚至是違法的。

(二)可行性原則

幼兒園具有很大的差異性，同樣的制度不一定適合所有的幼兒園。所以在制定制度的時(shí)候不能盲目采用“拿來(lái)主義”，照搬照抄別的幼兒園管理制度。要結(jié)合本園的實(shí)際情況，考慮到師資水平、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素，考慮到教職工的可接受性，進(jìn)而制定出適合本園的制度。構(gòu)思再美好的制度，如果脫離了幼兒園的實(shí)際情況，可能會(huì)成為鏡中花水中月。

(三)民主性原則

民主性原則是指幼兒園在擬定管理制度的時(shí)候應(yīng)適當(dāng)考慮教職工的意見，調(diào)動(dòng)教職工參與幼兒園管理的積極性與創(chuàng)造性，堅(jiān)持精心研究與廣泛征求群眾意見相結(jié)合。制定制度不能搞一言堂的家長(zhǎng)制，不是管理者單方面的一廂情愿。制度的擬定若有教職工的參與，換個(gè)角度思考問(wèn)題，集思廣益，會(huì)讓制度更加完善，提高制度的可行性。

(四)穩(wěn)定性原則

制度具有一定的嚴(yán)肅性，一旦寫成條文公布，就應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。因此，這就要求在制定制度的時(shí)候一定要反復(fù)斟酌，多次論證，使之成熟完善，而且具有可行性。如是制度經(jīng)常變動(dòng)，會(huì)讓教職工無(wú)所適從，質(zhì)疑制度的權(quán)威性。制度的穩(wěn)定性有利于教職工養(yǎng)成良好的園所文化，習(xí)慣成自然，自覺遵守長(zhǎng)期形成的行為規(guī)范。

(五)精煉性原則

制度的精煉性是指制度條文應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，言簡(jiǎn)意賅。制度不同于論文報(bào)告，不需要太多的分析和論證，只要在條文中說(shuō)明應(yīng)該怎么做就行了。條理清晰，內(nèi)容明確，語(yǔ)言不哆哆嗦嗦，方便教職工記憶和操作。

四、執(zhí)行幼兒園管理制度的基本要點(diǎn)

制度的價(jià)值不在于“寫在紙上，掛在墻上，念在嘴上”，而在于實(shí)施。再完善的制度如果不貫徹落實(shí)都將是成為擺設(shè)。因此，幼兒園制度建設(shè)的落腳點(diǎn)在于是否得到很好的貫徹落實(shí)。為了更好地貫徹落實(shí)幼兒園制度，使之達(dá)到預(yù)期效果，提高制度的執(zhí)行力，需要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)。

(一)實(shí)施前做好宣傳工作

制度的實(shí)施會(huì)對(duì)教職工的工作行為產(chǎn)生一定的影響，需要教職工調(diào)整甚至是改變業(yè)已形成的工作習(xí)慣。因?yàn)橹贫鹊膹?qiáng)制性，教職工又不得不對(duì)當(dāng)前工作狀態(tài)做出改變，往往會(huì)導(dǎo)致教職工出現(xiàn)逆反心理，無(wú)意識(shí)甚至有意識(shí)去抵制制度的實(shí)施，使得制度在實(shí)施中大打折扣。幼兒園制度的實(shí)施前提是讓教職工了解規(guī)章制度的意義，知道制度的具體內(nèi)容，做好實(shí)施前的宣傳工作。如果教職工不熟悉制度的內(nèi)容，可能會(huì)無(wú)意識(shí)違反制度，遭到處罰，引來(lái)不愉快的爭(zhēng)執(zhí)。因此，制度的實(shí)施，首先的工作是讓大家知道制度的意義、內(nèi)容，使制度廣為人知，使制度深入人心，不能對(duì)制度一知半解。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”

幼兒園制度的實(shí)施要做到“有法必依”，也就是指工作的開展必須按照制度的要求實(shí)施。制度的主要內(nèi)容是告訴大家應(yīng)該做什么以及不應(yīng)該做什么，但是如果大家沒(méi)有按照制度的內(nèi)容去做，或者即便做了不應(yīng)該做的事情也無(wú)人管理的話，制度久而久之會(huì)成為擺設(shè)。因此，實(shí)施制度時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，管理者要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格要求制度的執(zhí)行，做到凡事講“制度”，工作有章可循。制度的實(shí)施也不要龍頭蛇尾，前緊后松的管理方式也會(huì)影響制度的執(zhí)行力。

(三)制度面前人人平等

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。意思是指管理者應(yīng)該做出表率，以身作則，身體力行各項(xiàng)要求。只有管理者自己做到了遵守制度，下屬才能有可能心甘情愿地遵守制度。否則，如果管理者本身踐踏制度，即便再三令五申，制度的執(zhí)行力也會(huì)大大降低。幼兒園制度的實(shí)施不僅僅是針對(duì)一線教職工的，在制度面前人人平等，不能“因人而異”。凡是制度涉及到的所有人，都不應(yīng)該搞特殊，無(wú)人置身“法外”，方能增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，“違法必究”

第5篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：污染；特征；因素影響；建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：[TE991.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1．目的與意義

海城市位于遼寧省南部，地表水主要匯入海城河或五道河后流入太子河，而太子河系遼河流域。小姐廟斷面是太子河流域最下游的國(guó)控?cái)嗝?，省化學(xué)需氧量（COD）質(zhì)量濃度考核目標(biāo)為40mg/L，所以海城市地表水水質(zhì)的好壞直接影響到小姐廟斷面水質(zhì)。

為了使遼河水質(zhì)變清，實(shí)現(xiàn)海城市地表水消滅劣Ⅴ水質(zhì)的工作目標(biāo)，及時(shí)掌握海城境內(nèi)流入太子河水體的各支流污染現(xiàn)狀和地表水污染特征，將對(duì)該流域治理任務(wù)如期完成提供重要參考，為環(huán)境管理、流域治理和“十二五” 環(huán)境目標(biāo)遠(yuǎn)景規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)信息和重要的技術(shù)支持。

2．地表水污染現(xiàn)狀

海城境內(nèi)的地表徑流比較豐富，共有大小河流28條，主要有海城河、五道河、八里河、炒鐵河、三通河、毛祁河、楊柳河等[1]。由于工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和城市生活污染，海城河、五道河水污染歷史長(zhǎng)久，近3年來(lái)，通過(guò)興建污水處理廠及開展水污染綜合整治，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；但是由于省考核標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，指標(biāo)逐漸增加，治理及達(dá)標(biāo)工作仍然很艱巨[2]。

3．地表水污染特征

3.1 地表水污染的時(shí)段特征

從時(shí)間變化上分析，河流例行監(jiān)測(cè)分枯、豐、平三個(gè)水期。“十一五”期間，海城河的牛莊、隆泉和五道河的古城、劉家臺(tái)4個(gè)斷面為主要污染斷面，各水期的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、石油類、高錳酸鹽指數(shù)濃度比較見圖3-1。濃度變化主要受河水流量影響，枯水期，水流量小，污染因子濃度最高，進(jìn)入平水期和豐水期，自然降水量逐漸增大，農(nóng)田開始灌溉，上游水庫(kù)放水，水流量增大，因此豐水期河流水質(zhì)優(yōu)于枯、平水期[2]。

①四個(gè)斷面的化學(xué)需氧量枯水期牛莊、隆泉斷面污染略重于劉家臺(tái);石油類和高錳酸鹽指數(shù)也較古城和劉家臺(tái)兩斷面要突出些，這主要是與海城河主要接納流經(jīng)各鎮(zhèn)的企業(yè)排水和生活污水，而且海城河下游在匯通污水處理廠未建前一直接納西柳、感王印染水洗行業(yè)生產(chǎn)廢水，所以表現(xiàn)出工業(yè)污水污染特征[2]。

②氨氮和總磷在隆泉和牛莊兩斷面中沒(méi)有變化比較平穩(wěn)，而古城和劉家臺(tái)兩個(gè)斷面表現(xiàn)比較突出，且豐、平水期也高居不下，這主要是因?yàn)槲宓篮哟┧笥谌缒吓_(tái)、王石等養(yǎng)殖性農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，必然要攜帶沿河農(nóng)村點(diǎn)、面源的污水，而且五道河還是海城市生活污水納污河流，因此，它突出表現(xiàn)為生活水污染特征[2]。

3.2水文因素影響分析

2010年，海城河、五道河主要指標(biāo)濃度下降，除了受上游來(lái)水和水污染綜合整治措施得當(dāng)影響外，水文因素也起到了輔助作用。降水量、流量呈正相關(guān)，污染物濃度與降水量、流量總體上呈負(fù)相關(guān)。2010年是“十一五”期間降水量最大的一年，海城市降水量是2005年的1.51倍，海城河流量是2005年的1.52倍，五道河是2005年的2.57倍，充足的降水和流量的增加，使河床得到了沖刷和凈化，水質(zhì)中污染物的自然降解能力得到了增強(qiáng)，導(dǎo)致污染物濃度降低[2]?！笆晃濉逼陂g海城河、五道河降水量、流量和化學(xué)需氧量濃度變化趨勢(shì)比較見圖3-2。

3.3 農(nóng)業(yè)污染源的影響

隨著國(guó)家政策對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的扶持，海城市畜牧漁業(yè)得到了強(qiáng)勁發(fā)展，已成為廣大農(nóng)民致富、建設(shè)小康社會(huì)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。而隨之也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，即畜禽糞尿成為水體污染源中不可忽視的因素。

（1）2010年海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)年末存欄情況見表3-1

表 3-1海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)2010年末存欄情況

由表3-1可以看出[2]，養(yǎng)殖業(yè)分布于各河流域不盡相同，大牲畜、生豬和羊的養(yǎng)殖量較為集中分布在海城河，家禽類比較集中于五道河流域，而分布于其它各河流域相對(duì)較少。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的產(chǎn)生量及排放量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污水量大且很少有污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的糞尿大部分是露天堆放，不僅會(huì)產(chǎn)生惡臭氣味，而且經(jīng)過(guò)雨水淋溶、地表徑流、滲透，極易對(duì)海城市地表水環(huán)境造成污染，所以畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)地表水和地下水的影響不容忽視。2010年海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的產(chǎn)生量及排放量見表3-2。

表3-22010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量

畜禽養(yǎng)殖的廢水排放量是根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）中集約化畜禽業(yè)干清糞工藝最高允許排水量而計(jì)算；污染物排放量計(jì)算經(jīng)驗(yàn)系數(shù)依照《全國(guó)水環(huán)境容量核定工作常見問(wèn)題辨析》（中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院）技術(shù)報(bào)告建議，取非點(diǎn)源入河系數(shù)為0.1。

經(jīng)核算，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量對(duì)兩河的影響較大，可能致使海城河化學(xué)需氧量和氨氮分別增加9.5％和35.8％，五道河化學(xué)需氧量和氨氮分別增加4.1％和6.8％，因此，要大力推廣畜禽糞尿污資源化綜合利用，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境水體的影響，否則，在未來(lái)的幾年內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)將成為影響水環(huán)境的主要因素。

4．減少地表水污染的對(duì)策與建議

4.1 采用監(jiān)管與防治并用的管理方式，確保海城市考核斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)限值，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境空間。

建議政府與各鎮(zhèn)區(qū)建立考核制度，并將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保指標(biāo)考核，即河長(zhǎng)制。對(duì)河流及兩岸的生態(tài)廊道實(shí)施區(qū)域化管理，明確責(zé)任和分工，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，與區(qū)域管理目標(biāo)相結(jié)合，杜絕河道中的各種垃圾出現(xiàn)，嚴(yán)禁在景觀水域內(nèi)設(shè)排污口。流經(jīng)各鎮(zhèn)區(qū)的海城地表水干、支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況與各鎮(zhèn)區(qū)政府考核直接掛鉤，建立以功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為考核目標(biāo)，使各鎮(zhèn)區(qū)出境水質(zhì)達(dá)到本功能區(qū)的要求，由監(jiān)測(cè)部門定期對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)出境斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)確定其是否達(dá)標(biāo)，進(jìn)而使河流水質(zhì)得到層層呵護(hù)。

4.2 加強(qiáng)各污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，并提高城市生活污水處理能力。

①隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，城市生活污水的產(chǎn)生量與日劇增，目前，城市生活污水處理率僅為64.0％，建議相關(guān)部門加快污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)，擴(kuò)大生活水收入面積；而且要加快污水處理廠的建設(shè)工程及工藝改造步伐，提高城市生活污水的處理能力。

第6篇：林長(zhǎng)制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；道德體系建設(shè)；均衡發(fā)展

一、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中道德體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機(jī)整體，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范，往往代表著社會(huì)的正面價(jià)值取向，起判斷行為正當(dāng)與否的作用。道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機(jī)整體。從人類社會(huì)的進(jìn)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和道德現(xiàn)象是共存的，二者和諧發(fā)展是人類社會(huì)不斷進(jìn)步并實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)的關(guān)系根源上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德建設(shè)是可以相互促進(jìn)共同發(fā)展的。改革開放以來(lái)我國(guó)在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也沒(méi)有放松對(duì)道德體系的建設(shè)。一方面，提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，以期實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也期望通過(guò)提高國(guó)民知識(shí)素養(yǎng)為道德體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。另一方面，不斷推進(jìn)法制建設(shè)完善法律體系，用法律保障道德建設(shè)，同時(shí)用道德體系為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有法律和道德相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，才能保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中道德體系建設(shè)取得了一些成就，但也存在一些問(wèn)題。從積極意義來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，為社會(huì)主義道德建設(shè)打下了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)提升國(guó)民公民意識(shí)和民族素養(yǎng)起到了重要作用，對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)起到了有力地推動(dòng)作用。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則就是實(shí)現(xiàn)利益的最大化，對(duì)物質(zhì)利益的過(guò)度追求，往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各層次人群道德標(biāo)準(zhǔn)的迷失，表現(xiàn)為享樂(lè)主義、以自我為中心、拜金主義，以及小部分公職人員和企業(yè)管理層，、等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些問(wèn)題阻礙了社會(huì)主義道德體系的正常建設(shè)。

二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的道德問(wèn)題

1.我國(guó)傳統(tǒng)道德觀念的喪失

中國(guó)傳統(tǒng)道德文化的基本內(nèi)容主要通過(guò)道德規(guī)范表現(xiàn)出來(lái)，其基本思想是天下為公、為政以德、德教為先、修身為本、推崇仁愛等，中國(guó)傳統(tǒng)道德文化歷史悠久，是中華民族智慧的結(jié)晶。當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展中，其中一些道德準(zhǔn)則已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有些人，并不能正確的認(rèn)識(shí)，他們鼓吹將中國(guó)傳統(tǒng)道德觀念全盤否定，大肆渲染其中的不足之處，對(duì)其中優(yōu)秀精華部分只字不提，完全拋棄了傳統(tǒng)道德觀。還有一部分人主張完全打破傳統(tǒng)的道德觀，建設(shè)全新的倫理道德體系，用全新的道德觀念認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)當(dāng)下社會(huì)；還有一部分人認(rèn)為西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)道德體系也是完善先進(jìn)的，我們應(yīng)該將道德標(biāo)準(zhǔn)全盤西化，只有全盤學(xué)習(xí)西方才能讓我們快速有效地解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的道德問(wèn)題。

2.西方道德觀念對(duì)我國(guó)道德體系建設(shè)的沖擊

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確立和不斷發(fā)展，我國(guó)與西方國(guó)家的交流日益加深，一些西方價(jià)值觀念的傳入，人們的傳統(tǒng)觀念遭受到前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。第一，集體主義與個(gè)人主義發(fā)生沖突。封建社會(huì)兩千年來(lái)，大一統(tǒng)的中央集權(quán)君主專制的政治結(jié)構(gòu)、家長(zhǎng)制的社會(huì)等級(jí)制度等，讓中國(guó)人形成了以集體利益為重、注重整體的觀念。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尋求效益的最大化原則，以自身的利益最大化作為目標(biāo)。第二，仁義為先與個(gè)人利益至上的兩種觀念發(fā)生沖突。中國(guó)傳統(tǒng)道德觀歷來(lái)崇尚仁義為本，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，個(gè)人往往不擇手段謀取利益。第三，德治理念與法治理念發(fā)生沖突。中國(guó)傳統(tǒng)道德認(rèn)為，天下為有德者居之，治國(guó)當(dāng)以德為先。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一切事物運(yùn)行應(yīng)以法律為基礎(chǔ)，依法治國(guó)。西方這些道德觀念在一定程度上造成了拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等的出現(xiàn)，阻礙了我國(guó)道德體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德體系建設(shè)失衡

改革開放30年來(lái)，開放的市場(chǎng)環(huán)境，合理的政策支持，正確的經(jīng)濟(jì)策略等使我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)，與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，GDP總量躍居世界第二，國(guó)際地位顯著提升。但是，道德體系建設(shè)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，兩者發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)人的道德和公德意識(shí)可并沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣快速提高，唯利是圖、自私自利、誠(chéng)信缺失、拜金主義、個(gè)人享樂(lè)主義等現(xiàn)象開始出現(xiàn)。這些不道德現(xiàn)象不斷地沖擊著國(guó)人的道德底線，并在全社會(huì)范圍造成了不良的氣候。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德體系建設(shè)發(fā)展失衡，在一定程度上制約了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展又內(nèi)在的影響了道德體系的完善，最終形成了一種惡性循環(huán)的模式，兩者失衡現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。

4.道德體系建設(shè)監(jiān)管體制缺失，政府宏觀調(diào)控能力不足

中國(guó)自古以來(lái)崇尚德治，講求以德治天下。受德治傳統(tǒng)思想以及改革開放以來(lái)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的影響，目前我國(guó)的道德體系建設(shè)還沒(méi)有一套行之有效的、完善的監(jiān)管體制，基本上是一種區(qū)域型的自由建設(shè)局面。由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要和現(xiàn)行政府政績(jī)考核制度，各地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視了道德體系建設(shè)。而且，政府缺少負(fù)責(zé)道德體系建設(shè)的專門部門，一般是幾個(gè)不同的部門共同管理這項(xiàng)工作，這就導(dǎo)致了部門之間權(quán)責(zé)不清，互相推諉，政策執(zhí)行力低下。最終造成了政府宏觀調(diào)控能力不足，無(wú)法進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào)建設(shè)，許多政策沒(méi)有落到實(shí)處，也造成了道德體系建設(shè)配套資源的浪費(fèi)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的道德體系建設(shè)的對(duì)策分析

1.批判地繼承中國(guó)傳統(tǒng)道德文化

認(rèn)為， 任何一個(gè)民族的文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)道德文化的產(chǎn)生和發(fā)展， 都具有歷史性和階級(jí)性，在整體上都不是、也不可能是超時(shí)空的。任何一個(gè)國(guó)家和民族都有自己傳統(tǒng)的道德文化，其中既有精華部分，也有糟粕。同樣，我國(guó)的傳統(tǒng)道德文化也有同樣的特征，對(duì)于傳統(tǒng)道德文化我們要批判地繼承。一方面，對(duì)傳統(tǒng)道德文化的精華部分要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，如推崇集體主義精神，講求仁愛，尊師重孝，知行統(tǒng)一等。而且要將這些思想與、創(chuàng)新精神和時(shí)代精神有效的融合起來(lái)，努力構(gòu)建社會(huì)主義道德體系。另一方面，而對(duì)傳統(tǒng)道德的糟粕部分要堅(jiān)決摒棄，如三綱五常、等級(jí)觀念、故步自封、封建迷信等。

2.以審視的目光對(duì)待以西方為代表的外來(lái)道德觀念

改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確立，以西方為代表的道德觀念開始傳入我國(guó)，西方道德觀念是在西方特定的歷史、社會(huì)、文化背景下形成的，是與西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的，有其缺陷和局限性。但是，它也有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、現(xiàn)代生活相適應(yīng)并促進(jìn)其發(fā)展的一面，包含著合理的可鑒的內(nèi)容。我們應(yīng)以審視的目光看待這些外來(lái)的道德觀念。第一，尋找途徑促進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)的有效整合，是兩者互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。第二，積極的引導(dǎo)人們的價(jià)值取向，努力實(shí)現(xiàn)“義”與“利”的整合，使人們能夠體會(huì)到人與人之間的相互關(guān)心和體貼的溫暖。第三，正確對(duì)待以西方為代表的外來(lái)道德觀念。在建設(shè)我國(guó)道德體系的過(guò)程中，我們應(yīng)借鑒這些外來(lái)道德觀念的合理內(nèi)容，并加以改造吸收。對(duì)其缺陷和局限性，我們也應(yīng)進(jìn)行積極研究，從而少走彎路。

3.道德體系建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為支撐，均衡發(fā)展

道德體系建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為道德體系建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，道德體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的條件。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拋開了道德倫理，那么社會(huì)將會(huì)走向腐化和墮落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終會(huì)停滯不前甚至?xí)雇?；同樣，道德體系建設(shè)離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么也將成為毫無(wú)意義的教條而失去其存在的價(jià)值。所以，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的道德體系，需要對(duì)兩者進(jìn)行合理的權(quán)衡，努力實(shí)現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)為道德體系建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，提供道德體系建設(shè)所需的必要資源，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，道德體系建設(shè)規(guī)定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和運(yùn)行秩序，可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境和信念支持，兩者應(yīng)互為支撐，互相促進(jìn)，均衡發(fā)展，只有這樣社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)健康的、可持續(xù)的發(fā)展。

4.強(qiáng)化輿論的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)道德體系建設(shè)制度化

在道德建設(shè)中，要充分認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的力量，其別要注意大眾傳媒的作用。大眾媒體承擔(dān)著傳播文明、教化民眾道德意識(shí)的使命。我們可以通過(guò)樹立先進(jìn)人物、先進(jìn)家庭、先進(jìn)單位，來(lái)宣傳和促進(jìn)社會(huì)范圍內(nèi)道德范式的推廣，如近年來(lái)的全國(guó)道德模范與中國(guó)好人評(píng)選活動(dòng)就是一種非常好的方式。另外，還可以通過(guò)輿論對(duì)一些社會(huì)上的不道德現(xiàn)象進(jìn)行批判，提醒人們引以為戒，否則就會(huì)收到社會(huì)輿論的譴責(zé)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是一種法制經(jīng)濟(jì)，又是一種德性經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)往往引導(dǎo)著道德發(fā)展的方向， 同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然把道德作為重要的動(dòng)力機(jī)制和價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，道德體系自由散漫的建設(shè)方式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制度化建設(shè)勢(shì)在必行。我們?cè)诩訌?qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的同時(shí)， 也要建立健全道德體系建設(shè)制度化的機(jī)制，將道德體系建設(shè)規(guī)范化、制度化。只有這樣，我們才能構(gòu)建一個(gè)既有時(shí)代氣息又有民族特色的、一元價(jià)值導(dǎo)向與多元價(jià)值觀并存的中國(guó)道德體系。

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