高校獎勵辦法實施細則精選(九篇)

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第1篇：高校獎勵辦法實施細則范文

(一)主要目的：引導和激勵高校學生實事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，并在此基礎上促進高校學生課外學術科技活動的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學術科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀人才。

(二)基本方式：組織學生申報課外自然科學類學術論文、哲學社會科學類社會調查報告和學術論文、科技發(fā)明制作三類作品參賽；經專家評審，篩選具有較高學術理論水平、實際應用價值的優(yōu)秀作品對作者予以獎勵；同時組織優(yōu)秀作品的展示交流和實用科技成果的轉讓洽談，開展學生課外學術科技活動的省際、校際交流。

(三)評選方式：以作品的科學性、先進性、現(xiàn)實意義為基本評判標準，各?。▍^(qū)、市）組織協(xié)調委員會負責初評；全國評審委員會負責預審和終審并提出獲獎名單，作品資格評判委員會負責對被質疑作品參賽資格的評判。參賽的哲學社會科學類作品（含學術論文、調查報告）限定在哲學、經濟、社會、法律、教育、管理專業(yè)。為使這類作品能更好地結合社會實際，參賽作品一般應在《哲學社會科學類參賽作品指南》范圍內選題。

(四）本屆競賽的獎勵辦法：三類作品分別按進入終審作品總數(shù)的3%、8%、24%、65%設特、一、二、三等獎四個獎勵等次。以作品獲獎數(shù)為基礎，以校為單位計算團體總分。設“挑戰(zhàn)杯”授予團體總分第一名的學校；設“優(yōu)勝杯”，授予團體總分第二至第二十一名的學校；設省級優(yōu)秀組織獎10個左右，并在進入終審決賽的高校中設立30％左右的高校優(yōu)秀組織獎。省級優(yōu)秀組織獎由主辦單位根據(jù)《優(yōu)秀組織獎評選辦法》評定，報全國組織委員會確認。

(五)全國組委會擁有和組織獲獎作品進行成果轉讓的優(yōu)先權。成果產權及利益分配由學校和作者協(xié)商確定。全國組委會可以結集出版競賽獲獎作品及評委評語。

二、推進步驟

（一）組織發(fā)動階段（*年9月）

1．召開全國組委會第一次全體會議，討論通過并下發(fā)《“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽章程》、《“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽評審規(guī)則》、《“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術作品競賽申請承辦辦法》、《第十屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽組織實施計劃》，作為本屆競賽的指導性文件。

2．、中國科協(xié)、教育部、全國學聯(lián)和天津市人民政府于*年10月下達《關于組織開展第十屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的通知》；

3．各省(區(qū)、市)于*年10月15日前成立由省級團委、科協(xié)、教育部門、學聯(lián)及有關單位牽頭的省級組織協(xié)調委員會，并將委員會及其聯(lián)絡員名單上報團中央學校部；

4．各參賽高校在校黨委、行政領導下，于*年十月底前成立由校團委等有關部門及學生會、研究生會共同參加的參賽協(xié)調小組，并確定本校參賽組織實施計劃，在學生中開展充分的宣傳發(fā)動工作。

（二）組織申報和省級初評階段（*年3月至*年6月）

1．各參賽高校于*年3月確定本校申報咨詢點，組織學生領取申報書樣本，對學生申報參賽事宜進行指導；

2．各校參賽協(xié)調小組在*年4月上旬按章程規(guī)定對申報作品進行資格審查，舉辦本校的競賽活動，并擇優(yōu)推出本校參賽作品；

3．各參賽高校于*年5月1日前向本省(區(qū)、市)組織協(xié)調委員會報送已選定的本校作品及《申報書》（作品須為打印件，一式五份）；

4．各省(區(qū)、市)組織協(xié)調委員會于*年5月15日前進行申報作品的資格及形式審查，根據(jù)作品類別、數(shù)量聘請專家組成本?。▍^(qū)、市）評審委員會；

5．各省(區(qū)、市)評審委員會*年6月1日前完成對各校申報作品的初評，從各校申報的作品中每校至多選出六件作品(其中，發(fā)起高校至多三件作品，各省、區(qū)、市選定作品總數(shù)不得超過全國組委會規(guī)定的限額)。*年6月15日前，向第十屆“挑戰(zhàn)杯”競賽全國組委會辦公室(辦公地點設在南開大學團委)寄送作品一式四份及《目錄表》，寄出截止日期以當?shù)剜]戳為準。同時請各省級組織協(xié)調委員會組織本地參加終審決賽的學生在“挑戰(zhàn)杯”競賽專用網(wǎng)站（網(wǎng)址：）上報送作品及申報書；

6．發(fā)起高?？捎腥髌?—式四份)于*年6月10日前直接向全國組委會報送(直接報送的作品不計入各省、區(qū)、市報送作品限額內)，寄出截止日期以當?shù)剜]戳為準。

（三）全國預審和參展準備階段（*年7月至10月）

1．全國評審委員會于*年6月成立，并召開評審委員會主任辦公會議，制定《評審實施細則》；

2．全國評審委員會于*年7月對作品進行預審；

3．全國組織委員會于*年8月向各地各有關高校下達終審參展通知及作品展覽、演示等有關技術性規(guī)范要求；

4．各地各校按照組委會要求，于*年9月上旬至10月做好參評參展的各項物資技術準備和組團、組隊準備工作。

（四）終審、展覽、總結、表彰階段（*年10月）

1．各校參賽隊到南開大學報到、布展；

2．舉行全國組委會第二次全體會議，通報競賽籌備情況、作資格及形式審查報告、通過終審日程安排、抽簽產生評判委員會委員并組成資格評判委員會；

3．舉行開幕式；

4．舉行參賽作品展覽、組織作品轉讓洽談活動，聘請律師和公證人員為技術轉讓各方提供服務；

5．全國評審委員會對參賽作品進行終審，對參展作品作者進行問辯；

6．若競賽期間接到對作品資格的質疑投訴，則召開資格評判委員會會議，按程序評定該作品的參賽資格；

第2篇：高校獎勵辦法實施細則范文

【關鍵詞】地方本科院校 產學研合作 機制

隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》的實施，產學研合作越來越受到大學領導層的重視，郭廣銀認為產學研合作是高等院校的重要使命，魏世宏，嚴欣平認為產學研合作是新建本科院校的戰(zhàn)略選擇。無疑產學研合作被高等院校提升到一個戰(zhàn)略新高度，開展產學研合作機制研究，對促進地方本科院校長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

一、地方本科院校的內涵

地方本科院校是指非教育部直屬的高等院校。地方本科院校不同于傳統(tǒng)的學術型大學，也有別于職業(yè)技術院校，它實現(xiàn)了高等教育學術性與職業(yè)性的結合。它們的定位是“地方投資”、“地方管理”“面向地方”、“服務地方”，由于地方本科院校與地方經濟和地方產業(yè)有著天然的聯(lián)系，服務地方經濟社會發(fā)展是地方本科院校的重要使命。地方本科院校側重技術應用研究，培養(yǎng)應用型人才是這些院校的重要目標。大力開展產學研合作，加強師生的實踐技能，是實現(xiàn)學校辦學定位的必然要求。

二、地方本科院校產學研合作的主要機制

（1）動力機制。產學研合作依賴于來自院校外部的拉力和院校內部的推力。企業(yè)是科技創(chuàng)新、產學研合作的主體，企業(yè)對技術創(chuàng)新問題、管理創(chuàng)新問題的要求，在企業(yè)內部不能解決時，必然需要外部的支持，這就是院校產學研合作的外部拉力。地方院校的辦學定位，地方院校的長期發(fā)展，是產學研合作的內部推力。當前，我國政府各個層面已經認識到建立創(chuàng)新型國家的重要性，開展產學研合作已經成為一種戰(zhàn)略選擇。由于企業(yè)以經濟利益為目標，高等院校以社會利益為目標，二者追求的目標不同，產學研合作的拉力和推力可能并不同步，這就需要校企之間的經常溝通和協(xié)調，也需要政府部門、中介機構的介入?yún)f(xié)調。

（2）投入機制。產學研合作依賴于大量的資金投入。企業(yè)是產學研合作的主體，是資金投入的主要來源。地方政府為了地方經濟的可持續(xù)發(fā)展，也會建立相應的基金促進產學研合作。地方本科院校由于科研資金有限，在產學研合作中主要是人才投入。當然也可以建立一種地方院?？蒲性O備的共享機制，比如上海研發(fā)公共服務平臺，聯(lián)合本地科研機構，做到大型科研設施的共享，用以解決科研設施的重復投入問題，從而解決科研創(chuàng)新的資金瓶頸。

（3）利益分配機制。公平合理的利益分配機制是產學研合作的重要保障。我國在這方面還沒有具體的實施細則，這就需要產學研合作各方面做好協(xié)商，利用合同解決利益分配的問題。院校內部利益問題的處理也很重要，資金管理辦法的制定、勞務計算方法的協(xié)商、政策的穩(wěn)定性等都會影響教師產學研合作的積極性和主動性。

（4）政策保障機制。無論從政府層面還是院校層面都需要建立產學研合作的政策。從當前政策現(xiàn)狀來看，各級政府比較重視產學研合作，建立了科技促進法、科技進步獎勵辦法、產學研合作計劃項目管理辦法等，對企業(yè)技術進步給予大力支持。一些高校也制定了產學研合作基地、產學研合作的管理辦法。比如大學科技園管理辦法、六盤水師范學院產學研合作管理辦法、浙江理工大學產學研合作基地管理辦法等。

（5）評價機制?？茖W、公平、公正的績效評價機制是產學研合作高效運行的重要保證，也是教師個體積極參與產學研合作的重要動力。產學研合作強調橫向聯(lián)系，由于企業(yè)對技術機密保護的需要，往往并不容易，這就導致工作質量、工作結果難以評價。

三、地方本科院校產學研合作面臨的機制障礙

（一）地方本科院?？蒲袑嵙Σ粡?/p>

由于歷史原因，無論是資金投入還是人才投入都不足，導致地方本科院校大多科研實力不強，人才儲備不夠，科研設備落后，無論是基礎研究還是應用研究的深度都不夠。這就導致大企業(yè)尋求合作時會首選教育部直屬重點高校和中科院等國家研究機構。地方本科院校很多教師從學校到學校，缺乏社會實踐，理論研究能力較強，解決社會經濟問題的能力亟待提高。

（二）產學研合作動力機制不完善

隨著地方本科院校的重新定位，產學研合作的動力有所加強，很多院校已經認識到產學研合作的重要性，但是卻沒有建立相應的激勵機制。對科研的考核方法仍然沿用過去重視縱向課題、重視級別的思路，不重視橫向課題的數(shù)量和質量。忽視科技成果的推廣和應用價值，導致科技成果難以直接滿足企業(yè)需要。在資金投入上對產學研基本沒有支持，對教師從事產學研合作研究沒有具體的措施。很多課題只是教師的自主行為，大多數(shù)教師缺乏產學研合作的動力。

（三）利益分配機制不夠公平公正

產學研合作方之間的利益分配機制沒有一定之規(guī)，而且加上合作形式多樣，合作結果難以衡量，導致利益分配難以做到公平公正。對于很多地方本科院校來講，由于產學研合作起步晚，工作少，沒有相應的規(guī)章制度約束。由于產學研合作管理辦法的缺位，教師雖然在從事企業(yè)服務工作，都是私人行為，教師個人的利益、學校的利益沒有保證。

（四）缺乏政策保障

很多地方政府缺乏產學研合作的相關政策法規(guī)，院校本身制定產學研合作管理辦法缺乏依據(jù)，導致產學研合作出現(xiàn)糾紛，甚至違法時難以追究，一些合作主體的利益受到損害。雖然國家制定了科研管理政策，但是這些政策規(guī)定不細，可操作性不強。

（五）考核評價機制不適應產學研合作

當前院校實施的基于職稱評價的考核體系，對科研的考核側重于論文和縱向課題，對橫向課題的要求是到位資金數(shù)。由于產學研合作包含多種形式，從學生頂崗實習、為企業(yè)講座，到長期合作開展深入研究等，一些工作難以量化，單純用現(xiàn)在的考核體系難以評價教師的產學研合作行為和結果。另一方面到底如何評價縱向課題、橫向課題？教學與科研的績效？不解決追求論文數(shù)量、級別，科研項目的級別，科研成果的獲獎的權重問題，就難以建立科學的評價機制，就難以保證和促進高校教師的產學研合作。

四、健全地方本科院校產學研合作機制的對策

（一）加強教師產學研合作的能力

地方本科院校大多培養(yǎng)應用型人才，首先要求教師做到與實踐接軌。做好產學研合作首先要使教師具備較強的橫向科研能力，學校要制定相應的制度，對每一位教師都提出一定的工作要求，鼓勵教師利用業(yè)余時間、節(jié)假日走訪企業(yè)、社區(qū)，通過調查研究了解區(qū)域經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)的實際問題。從最基本、最簡單的工作抓起，立足于為企業(yè)、社區(qū)解決實際問題，先追求社會效益，再追求經濟效益。鼓勵教師將現(xiàn)實問題帶入學校，組織教師團隊共同為社會服務。在學校層面，一是可以經常組織高級教師走訪相關單位，建立校企之間的聯(lián)系；二是制定相關管理制度，督促教師參與產學研合作實踐，三是加強對教師的產學研合作實踐的考核，無論采用哪種形式，也不論是什么層次的合作，但是必須督促教師積極從事相關工作。通過以上手段形成對教師的推動力，將產學研合作成為每位教師科研工作的一部分。

（二）建立本科院校的產學研合作的內在動力

職稱晉升、績效工資是能夠激勵教師的最有效手段。如果將產學研合作變成每位教師的自發(fā)行為，職稱制度、績效工資制度都需要改革。必須建立相應的規(guī)定，靈活的對待產學研合作行為。要重視專利、自主知識產權、校外培訓、帶領學生科研、為企業(yè)解決實際問題的證明等行為，將這些工作與職稱晉升、績效工資掛鉤，在教師完成基本的教學工作的同時，從事的產學研相關工作要有所記錄，年終評價有所體現(xiàn)，工作業(yè)績累積到一定程度要能夠獲得相應的績效獎勵。只有將職稱激勵、績效評價作為對產學研合作的獎勵，才能形成一種對學校內部產學研合作的動力，最終使每一位教師積極、主動的參與相關工作。

（三）利益分配向產學研合作傾斜

首先，在產學研合作的初期，為了保護教師的積極性、主動性，產學研合作的收益分配應當盡量向教師傾斜。其次，對于學校支持的相關項目，應當給予教師高于院校教學工作的報酬。第三，學校要維護教師的合法權益，必要的時候能夠出面為教師爭取正當?shù)?、合法的、合理的利益?/p>

（四）建立規(guī)章制度保障產學研合作

學校要盡快出臺產學研合作管理辦法，對產學研合作的形式、內容、流程、資金管理、成果申報、收益分配做出相應的規(guī)定，對學校、企業(yè)、教師承擔的角色有一個清晰地定位，對課題的申報、課題的研究過程、研究報告的提交有一個具體的要求，切實保障學校、教師的各自利益，為廣大教師從事產學研合作解決后顧之憂。

（五）建立公平公正的考核機制

對產學研合作要做到公平公正，要注意本科院校教書育人是第一要務，產學研合作是搞好教學工作的手段，是培養(yǎng)應用型人才的抓手。在搞好教學的前提下，開展產學研合作的工作要有規(guī)范的記錄，要對教師從事的產學研活動的結果有衡量依據(jù)。要建立與縱向課題相當?shù)目己藰藴?，對從事產學研合作的教師取得的工作業(yè)績予以承認，在年終考核評優(yōu)時予以考慮。對于學校鼓勵的產學研合作行為，要通過相應的考核辦法予以明確，切實引導和保證教師的合法收益。

參考文獻：

第3篇：高校獎勵辦法實施細則范文

    1優(yōu)化組織結構,提升管理水平,推動形成技術創(chuàng)新體系

    1.1優(yōu)化組織結構,引入競爭機制2008年底,公司為進一步提高效率,提升創(chuàng)新能力,激發(fā)設計人員的工作積極性,提高敬業(yè)責任心,以迅速打造一支以中青年為主力、老中青結合的設計隊伍為目標重新劃分了技術中心的組織結構。同時對分配形式進行調整,通過推薦、自薦、選拔等形式,實行主設計師負責制。通過體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新能力建設,公司建立了包括國家技術中心、博士后工作站、賽象研究院等較為完善的技術創(chuàng)新體系,形成了較強的持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

    1.2加大科研經費投入,保證新產品開發(fā)為了保證公司可持續(xù)發(fā)展,公司每年將確保科技投入不低于當年產品銷售收入5%的資金,用于新產品的開發(fā)和原有產品的技術創(chuàng)新,形成自主知識產權和自有核心技術。公司保證每年推出不少于5項新產品,同時也為按進度完成國家和市級科技項目計劃提供了資金保證。例如:2010年科技活動經費投入5451萬元,占銷售收入的10.6%。

    1.3吸引、培養(yǎng)、激勵創(chuàng)新人才公司現(xiàn)有員工1126人,其中各類專業(yè)技術人員388人,占全部職工人數(shù)34%以上。享受國務院政府特貼4人,擁有博士學位人數(shù)2人,碩士研究生15人,本科以上學歷人員224人;正高級工程師3人,高級技術職稱人員52人;中級職稱87人;獲得國家科技進步一等獎7人次,獲得國家科技進步二等獎以上人員20多人次,獲得省部級科技進步一等獎的30多人次。為表彰在技術創(chuàng)新和科研開發(fā)活動中貢獻突出的設計師,公司于2010年重新修訂了《專利獎勵辦法實施細則》和《獎勵辦法》,極大的鼓舞了技術人員積極開展理論研究,不斷提高學術和研發(fā)水平,提高創(chuàng)新綜合實力的熱情。

    1.4積極運用自主知識產權保護關鍵技術,打造核心競爭力技術創(chuàng)新成果離不開知識產權制度保護。賽象公司專利擁有量在同行業(yè)中一直遙遙領先。2010年度公司入選天津市專利示范企業(yè),新申請專利22項,其中發(fā)明專利11項,涉及8種設備類型的11個創(chuàng)新點。取得授權專利17項,其中授權發(fā)明專利8項。公司累計獲得軟件著作權36項,擁有注冊商標7枚,中國馳名商標和天津市著名商標各1枚。公司自主研發(fā)的全鋼絲子午線工程輪胎成型機獲得發(fā)明授權,同時榮獲2009年天津市專利金獎和2009年中國專利優(yōu)秀獎。

    1.5堅持走產學研校企聯(lián)合之路,整合利用社會科技資源多年來,賽象公司一直保持與高校進行產學研合作交流的創(chuàng)新傳統(tǒng)。例如:結合國家“863計劃”重點項目,與天津大學機械學院在大型飛機運輸夾具國產化方面開展技術合作。其主要研究內容是大型飛機運輸工裝夾具本體制造的關鍵技術和大型飛機運輸夾具設計的關鍵技術等,雙方本著“真誠合作、講求實效、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,重點圍繞核心產品的自主創(chuàng)新、關鍵技術突破以及人才培養(yǎng)等方面,有組織、多層次、高效率地開展合作。2009年底,賽象公司和天津大學機械工程學院共同簽訂了“國家863計劃”———特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備研制項目的課題任務合同書。賽象公司采取與大學聯(lián)合技術創(chuàng)新的新思路,優(yōu)勢互補。產學研合作為賽象帶來了巨大的市場效益,高校智囊活躍的創(chuàng)新思路也彌補了企業(yè)自身研發(fā)隊伍的不足。

    1.6構建信息化設計平臺,為創(chuàng)新開發(fā)提供支撐為實現(xiàn)技術中心圖紙設計三維化、標準化,公司于2010年12月斥資150萬元購買了三維可視化實體模擬軟件———Au-todeskInventor軟件。它包含三維建模、信息管理、協(xié)同工作和技術支持等各種特征。使用AutodeskInventor可以創(chuàng)建三維模型和二維制造工程圖,可以創(chuàng)建自適應的特征、零件和子部件,還可以管理上千個零件和大型部件,它的“連接到網(wǎng)絡”工具可以使工作組人員協(xié)同工作,方便數(shù)據(jù)共享和同事之間設計理念的溝通(見圖1、圖2)。該軟件的引進使設計人員能夠簡單迅速地獲得零件和裝配體的真實感,縮短了用戶設計意圖的產生與系統(tǒng)反應時間的距離,從而最小限度地影響設計人員的創(chuàng)意和發(fā)揮。此外,集成的有限元分析工具能夠幫助工程師完成應力應變和模態(tài)分析,以避免相關設計錯誤。

    2技術創(chuàng)新規(guī)劃的實施情況

    2.1積極承擔各級科技創(chuàng)新項目,推動重點產品產業(yè)化

    2.1.12010年3月公司新開發(fā)的49/51兩段式巨型全鋼工程子午線輪胎成型機總裝、調試完成,屬國內第一臺套,是國內橡膠機械行業(yè)的又一突破,對于國內輪胎行業(yè)產品結構調整具有重要意義。該項目申請發(fā)明專利2項,取得實用新型專利1項。

    2.1.22010年,公司本著不斷推出新品,提升現(xiàn)有鋼絲圈纏繞機生產效率的原則,自主研發(fā)出了“六工位子午線輪胎鋼絲圈生產線”。該項目是對公司已有的“四工位子午線輪胎鋼絲圈生產線”的技術升級和結構創(chuàng)新。該生產線纏繞機的纏繞模塊上具有6個纏絲槽,通過精確加工,使2個纏絲槽的間距縮小,在不增大纏繞模盤體積及其他附屬機械體積的情況下,通過優(yōu)化部件間位置設置,可以同時進行六工位纏繞鋼絲圈,相比兩圈或四圈纏繞將生產效率提高至少50%以上,提高了纏繞機及整個生產線的利用率,降低能耗。該項目共申請專利8項,其中發(fā)明專利4項,填補了國內空白,屬于國際領先水平。

    2.1.32009年1月1日國家科技部正式給課題承擔單位天津賽象科技股份有限公司下達課題任務書。天津賽象科技股份有限公司和協(xié)作單位天津大學組成863課題組,根據(jù)課題合同書規(guī)定的總體任務,針對特巨型工程子午胎大尺寸、大重量、大載荷,以及輪胎成型工藝中對成型裝備的大承載、大空間、極限制造等要求,研究重載、多工位、高精度、高性能特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備的關鍵技術。經過關鍵技術難點攻關,國內首創(chuàng)的特巨型全鋼子午線輪胎一次法成型裝備研制工作取得了突破性進展。

    2.1.4公司新研發(fā)的創(chuàng)新精品———巨型工程子午線輪胎一次法成型機是生產特巨型子午線輪胎的關鍵設備(見圖3)。具有自主知識產權,已獲實用新型專利4項,軟件著作權1項,申請發(fā)明專利國內4項、國際6項。本成型機組已經進入批量生產階段,經國家橡機檢測中心檢測,各項指標均達到設計要求,屬國內首創(chuàng),填補空白。2010年5月,特巨型工程子午線輪胎一次法成型機組項目經過專家嚴格評審和篩選,榮獲天津市人民政府頒發(fā)的天津市科學技術進步一等獎。

    2.1.5工程子午線輪胎X光檢測成像與圖像處理系統(tǒng)。公司研制了具有自主知識產權的子午線工程胎X光機及其檢測成像與圖像處理系統(tǒng),初步形成了檢測精度分別為1.70mm、0.80mm和0.08mm。系統(tǒng)中的“輪胎內部結構缺陷自動識別系統(tǒng)”為X光機檢測設備的前沿技術,目前在國內外尚無成熟的研究成果,該系統(tǒng)的研發(fā)提升X光機檢測設備的整體技術水平,提高橡塑設備制造業(yè)的國際競爭力。2009年5月由“天津軟件協(xié)會”完成軟件評測和現(xiàn)場試驗,頒發(fā)了對應的軟件證書,完成知識產權的申報。

    2.2抓住歷史機遇,進軍航空裝備制造領域

    自從中央和國務院將天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略以來,最引人矚目的是歐洲空客與天津濱海新區(qū)的合作項目———建設空客A320飛機總裝生產線。由于空客A320飛機的部件生產均在歐洲,需海運及汽運至天津進行組裝。因此,天津總裝線的生產就必須有一整套飛機大部件運輸?shù)墓ぱb夾具來支持。運輸高精度的飛機部件,對于工裝夾具的要求是十分嚴格的,天津賽象公司以自身的實力,通過了法國空客技術人員多次檢驗和考評,在國內外十幾家強手的競爭中一舉中標,成為歐洲空客在歐洲之外的第一家總承包企業(yè)(見圖4、圖5)。繼空客A320運輸夾具成功交付客戶后,公司在眾多競爭強者中取得了空客A350XWB寬體飛機專業(yè)運輸夾具的生產制造權。該項目具有大體積、大空間、高精度、輕結構、多曲面的特點,體現(xiàn)了我國在大部件運輸夾具方面的制造水平,代表著國際先進水平。為此,賽象公司專門辟出5000m2的專用廠房,購買了上百臺套設備,在設計方提供的圖紙基礎上進一步研發(fā),滿足加工要求,僅用了100多天,就完成了第一套A350運輸夾具的生產。

    3對企業(yè)發(fā)展的促進和對行業(yè)的帶動作用

    3.1專利數(shù)量持續(xù)增加目前,公司共申請專利173項,授權76項,其中授權發(fā)明專利44項。2010年公司入選天津市專利示范企業(yè),新申請專利22項,其中發(fā)明專利11項,涉及8種設備類型的11個創(chuàng)新點。取得授權專利17項,其中授權發(fā)明專利8項。公司累計獲得軟件著作權36項。

第4篇：高校獎勵辦法實施細則范文

【關鍵詞】　高職教育　產學研　運行機制

產學研合作是當今高職教育的必由之路，其關鍵在于建立起長效的運行機制。因此，探討高職教育產學研合作的運行機制，對于推動高職教育產學研合作的深入發(fā)展具有重要的意義。

1.我國高職教育產學研合作存在的主要問題。

1.1　投資機制不完善。開展高職教育產學研合作需要有一定的資金投入，但目前普遍存在的資金短缺問題已經成為制約高職教育產學研合作的“瓶頸”，建立穩(wěn)定的經費投入保障體系是當前高職教育產學研合作中一個亟待解決的問題。目前，各級政府對高職教育產學研合作經費投入責任不叫確，從中央到省、市各級政府的公共財政只針對以實現(xiàn)科研成果轉化為主要目標的產學研合作設立了一些專項資助資金，但對以培養(yǎng)人才為主要目標的高職教育產學研合作，目前還沒有設立專項資金，加上目前對高職教育產學研合作培養(yǎng)人才重要性的宣傳不到位，社會對高職教育產學研合作的認識不足，缺乏對產業(yè)部門參與合作相關激勵政策，社會籌資渠道不暢，導致高職教育產學研合作普遍面臨資金短缺問題。

1.2　動力機制不足。由于企業(yè)與高校的主體活動差異較大，且在法定意義上企業(yè)沒有與高校共同培養(yǎng)人才的責任，因此產學研合作教育“一頭熱”的現(xiàn)象比較普遍。對于效益不太好的企業(yè)，自身的生存與發(fā)展是領導者考慮的首要問題?？陀^上，他們很難將產學研合作教育列入企業(yè)的議事日程。一些效益較好的企業(yè)，大多是靠消化吸收外來技術發(fā)展起來的，而且現(xiàn)行的人才、技術市場對企業(yè)發(fā)展尚未構成威脅，加之企業(yè)如將科技與人才作為一種成本投入，亦未必帶來相應的收益，因此讓他們花大量的精力和財力參與合作教育，自然被認為是額外的負擔而逐漸不受重視和歡迎。在目前已形成的校企合作中，多數(shù)企業(yè)給予學校的資助，亦僅僅停留在少量的項目支持、實習基地的提供、安排學生實習等方面，合作的積極性不高。這就使產學研合作動力機制明顯不足。

1.3　調控指導不夠。合作教育要把高校與企業(yè)這兩個不同領域的活動合作在一起，僅靠其內在的自發(fā)的因素是遠遠不夠的，需要一個權威機構作為促進產學研合作教育的權威機構，這個可依靠的權威機構非政府部門莫屬。在發(fā)達國家，作為國家權力機關的政府部門，對產學研合作教育從組織機構、制度法規(guī)等方面提供了一系列組織制度保障。如美國、加拿大等國家在發(fā)展合作教育方面均有相關的法律規(guī)定。在我國，以培養(yǎng)人才為主要目標的高職教育產學研合作還沒有得到相關的產業(yè)、科技和財政等部門應有的重視，教育主管部門幾乎是高職教育產學研合作工作的唯一領導者和推動者，目前尚未能形成強有力的組織協(xié)調保障體系。

1.4　缺乏有效的評價、監(jiān)督機制。中國職教學會理事楊進博士的研究認為，目前，我國的就業(yè)準入制度還不健全，不少用人單位還在招用沒有經過職業(yè)教育和培訓的新生勞動力和不具有職業(yè)資格的人員直接上崗。職業(yè)資格證書體系不健全，現(xiàn)行國家職業(yè)資格的覆蓋面小，且主要側重于操作性崗位。同時由于涉及職業(yè)資格證書、技術等級證書的主管部門和單位比較多，缺乏有效聯(lián)系，存在證出多門和多頭管理現(xiàn)象。

2.建立高職教育產學研合作運行機制的對策。根據(jù)我國經濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和高職高專教育產學研合作的特點及原則，針對以上存在的問題，當前推進產學研合作亟需建立起有效的動力機制、調控機制、保障與激勵機制和評價機制。

2.1　建立動力機制。動力機制是能夠促進和推動產學研各方為了共贏并實施合作的機制。產學研合作的動力來自產學研備方都能從中受益。高職院校的優(yōu)勢在于人才、信息和技術儲備；企業(yè)則在市場、資金、管理以及體制和機制方面有一定優(yōu)勢；研發(fā)部門是研發(fā)能力強、信息多。高職院校希望通過產學研合作提高教育質量，培養(yǎng)出高素質的人才；探索出新的辦學模式，進而促進高職院校的發(fā)展與提高。企業(yè)則希望通過產學研合作獲得高質量的人才和高職院校的科學技術成果，提高生產效益，進而提高企業(yè)的市場競爭力。目前校企雙方在產學研合作中存在價值取向不一致的問題，有的高職院校過多考慮自身利益，對合作的經濟效益未給予足夠的重視；有的企業(yè)過分重視短期經濟效益，對人才培養(yǎng)、研究開發(fā)的長期性投入認識不足。

政府應根據(jù)我國的實際情況，制定有利于推動產學研合作發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵高職院校、企業(yè)開展產學研合作。一方面，通過設立“產學研合作基金”等方式，引導和鼓勵學校參與合作教育；通過制定和實施“雙師型”教師職稱評聘制度，調動廣大教師的積極性；通過全面推行勞動就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，調動學生參與合作的主動性。另一方面，在制定有關法律時，如《企業(yè)法》，要明確規(guī)定生產條件先進的企業(yè)有為教育服務的責任和義務。同時，積極運用政策手段和經濟杠桿，對產學研合作企業(yè)給予政策傾斜和財力、物力扶持，如對參與了產學研合作的企業(yè)，可根據(jù)接受學生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，享受一定的減免稅等，吸引企業(yè)參與教育。

2.2　建立調控機制。調控機制即建立協(xié)調、調整產學研合作開展的機制。建立調控機制，高職院校是主體。政府通過政策、法規(guī)，建立穩(wěn)定的行業(yè)組織指導機構、協(xié)調、監(jiān)督推動產學研合作辦學機構的發(fā)展。但更主要的是高職院校自身必須建立一種根據(jù)市場、企業(yè)變化隨時適應、調整的機制，能夠主動適應變化調整辦學方向、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、辦學規(guī)模和教學內容、方法等，其途徑是建立起社會需求調查一決策一調整一適應的機制。

首先，成立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)、教育主管部門、人事部門以及地方政府代表組成的“產學研合作指導(顧問)委員會”；其次，應成立專業(yè)建設指導(顧問)委員會，委員會應由具有豐富經驗的技術人員、管理人員及學校的專業(yè)教師、教育專家等組成。其基本職能是：根據(jù)人才市場需求的現(xiàn)狀與變化，提出專業(yè)設置；根據(jù)崗位(群)職能變化，提出專業(yè)培養(yǎng)目標；根據(jù)以能力為中心的思想，制訂專業(yè)教學計劃、課程教學大綱、技能訓練大綱、教材編寫計劃、知識與技能的考核標準與方法、指導畢業(yè)設計，為本專業(yè)提供就業(yè)指導及職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展方案等。通過組織職能的發(fā)揮，高職高專教育的產學研合作必然能建立起一種主動適應、自我調節(jié)的機制，使產學研合作真正具有生命力。

2.3　建立保障與激勵機制。政府應明確校企雙方在產學研合作中各自的地位、作用、權利、義務和相互關系，使產學研合作法制化、規(guī)范化；制定包括稅收在內的傾斜政策，調動企業(yè)參與產學研合作的積極性，建立政府牽頭產學研各方共同參與的專門組織管理機構，加大協(xié)調力度；制定產學研聯(lián)合評估的質量指標體系項目和實施細則。將高職院校的產學研合作納入政府的整體規(guī)劃，設立專項基金、風險基金，優(yōu)惠貸款，制定獎勵辦法；鼓勵企業(yè)留足或多留科技開發(fā)基金，設立產學研合作專項資金；鼓勵銀行、財政部門參與和支持產學研開發(fā)項目。校企研各方應通過簽訂協(xié)議等形式明確各自的責任。通過建立有效的保障機制，防止短期行為和流于形式。

第5篇：高校獎勵辦法實施細則范文

大學現(xiàn)代化是大學治理的法治化。在法治中國的語境中，大學法治的意蘊在于大學基于規(guī)范開展現(xiàn)代治理。大學法治的核心是建立現(xiàn)代大學制度。這依賴于大學內部規(guī)范體系的建立并發(fā)揮實效性，為開展現(xiàn)代大學治理提供制度依據(jù)和有效保證。任何社會規(guī)則無論是以自然演進的形式還是建構理性的形式產生，均將一般性目標設定在發(fā)揮效力以期對其調整的社會關系和社會組織成員的行為進行有效規(guī)制。大學內部規(guī)范作為龐大的社會規(guī)則體系中的一部分，是大學開展依法治校的制度基礎。但與法律制度不同，其制訂并非由立法機關開展，而是大學組織內部權力推進；其實施由組織體成員平等參與和自我管理，違反規(guī)則依靠紀律處分或者共同體譴責；其體系沒有位階之分，效力并不界定層級；其內部糾紛解決機制缺乏更多可訴性。由此可以看出，大學內部規(guī)范是由大學內部權力制訂并實施，對大學內部成員及內部關系產生規(guī)范效力的行為規(guī)則，在法理意義上具有典型的“軟法”性質，并且以“軟法”的形式發(fā)揮著自身的效力?！皬哪撤N意義來說，大學軟法是大學治理由國家化、社會化向個性化發(fā)展的驅動力?！盵1]在大學依照法律與大學章程自主制定內部規(guī)范的時候已然將規(guī)則發(fā)揮實際效用列為主要目標。內部規(guī)范制定完成后，只有“在實際社會生活中被執(zhí)行、適用和遵守”[2]440才能從“書本”的規(guī)則走向“行動”的規(guī)則。所以，我們不應將研究的落腳點局限于實證的分析方法，從純文本意義上去理解大學的內部規(guī)范，更應該著眼于高等教育的現(xiàn)實與規(guī)則制定后的實施情況，將關注的視角投向大學內部規(guī)范在實施中是否能對于大學治理生成影響，對師生工作與學習發(fā)揮作用，對人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新產生效用等。無論是作為內部規(guī)范制定者的大學還是規(guī)則執(zhí)行與遵守者的師生，要實現(xiàn)大學內部治理秩序的穩(wěn)定與高效，就必須加強對大學內部規(guī)范實效的理論與實踐探討。筆者基于法社會學的方法加以審視和分析，力求能廓清大學校內規(guī)則實效性的基本問題。

一、大學內部規(guī)范實效性的法治意蘊

實效性（Effectiveness）在不同的語境中會有不同的邏輯表達和理論主張，一般被視為事物與行為發(fā)展結果與預設目標相比呈現(xiàn)出的實際效用的狀態(tài)或達到的程度。這是對事物現(xiàn)實狀況的評價性詞語，描述出事物或行為的實現(xiàn)狀態(tài)與樣式，強調了社會主體對于事物或行為的已設期待和現(xiàn)實狀態(tài)間的比較。社會法學更加關注事實也即規(guī)范在實際社會的運行及其作用和效果。假設預定的目標是“應然”要求的話，那么實效性則是“實然”情形，更關注實際效果如何。既然實效性關注的是現(xiàn)實狀態(tài)或效果，那么其應當是明確的，可以有確定性的標準與模式去描述出行為與事物的客觀表現(xiàn)。規(guī)則的實效性極大地影響著規(guī)則的效力。大學內部規(guī)范是大學內部治理的“法律”規(guī)范，規(guī)定著大學開展教學科研與管理等活動的權利與義務關系。自其被制定開始，它就對大學內部成員及成員的活動施加影響而發(fā)揮作用，以確定性的規(guī)范調整和保護大學內部組織與教師、學生的權利義務，指引、預測、評價、制約師生的行為。不同的大學內部規(guī)范在制訂時就被賦予了不同的實施目標，通過規(guī)范的文本與嚴格的程序被制定成為規(guī)范性文件，從而產生了規(guī)則的效力，使全部或者一定范圍內的師生必須遵從規(guī)則所規(guī)定的內容。大學內部規(guī)范在制定時，制訂者按照理性預先依照本大學的基本情況及發(fā)展目標設立了該規(guī)則所要達到的實質有效性的期待，對于大學內部規(guī)范所要規(guī)制的社會關系與行為構筑了“應然狀態(tài)”的理想設計，往往“以人類所能達致的最高境界作為出發(fā)點”。但是，大學內部規(guī)范的制定不能僅為了實現(xiàn)形式上的至高目標，為規(guī)則提供了外在的“約束力”以后就不聞不問了。不僅社會事實會發(fā)生變動，而且作為軟法的大學內部規(guī)范在大學教育教學活動發(fā)生變更時需要及時在規(guī)則與適用層面予以應對。實際上這種理性的“立法”設計，亦涵蓋了這些規(guī)范性文件能夠被較好地遵守與執(zhí)行，這就是大學內部規(guī)范的實效。實際上，實效性表示著大學內部規(guī)范被遵守和執(zhí)行的實際過程與狀態(tài)。實效性在大學內部規(guī)范制定后被規(guī)則效力所綁定，與大學內部規(guī)范本身和大學及其成員即大學內部規(guī)范制定、遵守與實施的主體有著內在的聯(lián)系，內含著諸多目的與功能意義上的內容。一是大學內部規(guī)范的實效性依賴于大學內部規(guī)范的實定文本。大學內部規(guī)范的實效性意味著其前提是大學內部規(guī)范是具有效力的文本文件。法理意義上來說，“一套使人類行為服從于規(guī)則之治的系統(tǒng)所必需具備的首要素質顯而易見：必須有規(guī)則存在?！币?guī)范的形式是多樣化的，有制定形式的成文規(guī)范，也有以習慣、判例等不成文規(guī)范，甚至還能涵蓋宗教和道德規(guī)范。之所以選擇“大學內部規(guī)范”這個詞語，是因為限定了其作為成文規(guī)則的“規(guī)范”的形式，同時框定了只能在此語境下展開實效性分析?！皩嵭?，就在于人們由其規(guī)范觀念指引去遵守該規(guī)范所要求的行為。”

也只有大學內部規(guī)范以成文的規(guī)范作為實效性評定的現(xiàn)實依據(jù)，才能設立制定的目標、遵守和實施的規(guī)范依據(jù)以及效度的評價，因為習慣等非成文性質的“規(guī)范”并沒有人類理性建構的痕跡和客觀需求，往往帶著自然演化的色彩以及較為凌亂的價值意蘊?！稄偷┐髮W本科生學籍管理規(guī)定》正是該校實現(xiàn)本科教育活動制度效益的實定文本，包含了實體性和程序性規(guī)則。因此，我們在追尋復旦本科學籍規(guī)范的實效時，視角需要嚴格地限定在該管理規(guī)定的規(guī)范性成文文本之內，否則會出現(xiàn)較大的主觀性與隨意性。二是大學內部規(guī)范的實效性是大學內部規(guī)范效力的實踐外化。規(guī)則制定后便會因為其符合規(guī)則產生的條件和程序而發(fā)生效力，對所預設規(guī)范的社會關系與人的行為發(fā)生作用，產生拘束力，規(guī)則呈現(xiàn)出執(zhí)行與遵守的實際狀態(tài)與效果。社會法學家強調從“書本上的法”邁向“行動中的法”，規(guī)范不應局限于僅為人類邏輯的規(guī)則而應該轉化為發(fā)生社會效果的社會性制度，更多地觀照著社會規(guī)則不僅是文本意義本身還應該是可遵守和適用的。龐德也認為規(guī)范尤其是法律“，適用及其結果比法律的規(guī)定更重要”。大學內部規(guī)范被大學制定出來以后，其成為一個獨立且完整意義的調整學校內部教學、科研等關系的行為準則，對內發(fā)生規(guī)范效力，為師生的行為提供確定性的行為指引、評價和強制等?！稄偷┐髮W本科生學籍管理規(guī)定》自2005年9月1日生效后，與規(guī)范文本是不可分離的，預示著規(guī)范達到制定之目的的可能性，是對師生的單向度的拘束力。而該管理規(guī)定的實效不僅僅關注規(guī)則在大學治理實踐中能否得到應用，更注重的是其文本規(guī)則實施過程中其功能、目的在內部治理中實現(xiàn)的程度和狀態(tài)，具有規(guī)則與實踐的雙向性。也就是說，對于復旦管理者而言，需要考慮如何運用該管理規(guī)定進行學籍管理活動；而對于復旦的本科生而言，需要考慮如何遵照該規(guī)范文件進行正常的學習活動，滿足學業(yè)規(guī)范所需要的條件。從關系的角度來講，校內規(guī)則的實效是幫助大學內部規(guī)范的效力通過實踐形態(tài)付諸實施，外化為大學內的組織與師生遵守與執(zhí)行的行為狀態(tài)，賦予效力的量化形式，實現(xiàn)大學校內規(guī)則對于師生交往與大學的現(xiàn)實意義。三是大學內部規(guī)范的實效屬于實然的范疇。應然與實然的分析范疇來自于休謨《人性論》中關于事實與價值的明確區(qū)分?！皯坏囊馓N為闡述事物依據(jù)其自身的特性應該是什么或應該怎樣，屬于人們基于理性對事物本身滿足人類的客觀需求的應有狀態(tài)的判斷。實然的意蘊則為描述事物性征的各種現(xiàn)實表現(xiàn)以及事物的實際狀態(tài)?！?/p>

這種事物表征和實際狀態(tài)是真實的社會狀況，理應是規(guī)則所要表達的社會具象范疇。實然的法其實就是“共同體行動內部產生出全新狀況的源泉”，來源于社會事實。大學內部規(guī)范的實效的實然是相對于大學內部規(guī)范的效力的應然才具有分析意義，其闡述的是大學內部規(guī)范依照秩序、自由、平等、正義等應然價值所確立的包含有授權、允許、禁止、命令等概括與抽象的規(guī)范性權利保障與權力制約的條款能否以及在多大程度上為大學內部的組織與成員所尊重、遵守和維護?！稄偷┐髮W本科生學籍管理規(guī)定》關于“學制”“選課修讀”“考核”的相關規(guī)范內容，是通過在學校教學管理過程中，教師開展的課堂教學實際效果和本科生人才培養(yǎng)的質量等方面表現(xiàn)出來。規(guī)定實施后該校學籍管理和學生遵守的實際狀況如何，與規(guī)范制定者預先設定的理想狀態(tài)必然是有差別的，具體所展現(xiàn)出的真實映像才是該規(guī)定的實然狀態(tài)。所以，大學內部規(guī)范的實效屬于實然范疇，不僅彰顯著大學內部規(guī)范實施的實際效果，對它的檢視可以進一步去修正規(guī)則本身，更好地引導校內組織與成員達致理性的共同的應然目標。

二、法治視閾大學內部規(guī)范實效性的現(xiàn)實樣態(tài)

既然實效性是大學內部規(guī)范的一種實然狀態(tài)，那么其可以也能夠將規(guī)則的抽象轉化為現(xiàn)實實施過程的具象，在大學治理的過程中展示其被遵守和執(zhí)行的現(xiàn)實性樣態(tài)，尤其是實施過程的表征和實施結果的呈現(xiàn)。規(guī)則在實施中的這種狀態(tài)，從理論上來說是很簡單的甚至直接以實效來表達的，但是現(xiàn)實卻是相當紛繁復雜的，呈現(xiàn)出不同的形式和凌亂的細節(jié)，幾乎涉及所有組織體內外的各種社會關系。一個大學內部規(guī)范，譬如《北京大學科學技術成果獎勵辦法》，從表象上看只涉及北大教師在從事科學研究過程中取得的科學技術成果的簡單獎勵，但是實際上不僅與該校教師崗位績效考核、職稱評定、職務聘任、科技成果轉化等規(guī)范均有內在關聯(lián)，而且還涉及與國家科技成果的獎勵的銜接和科技成果對社會的影響等。因此，校內規(guī)則實效性的現(xiàn)實樣態(tài)，需要從邏輯上以類型化和體系化的方式進行考察，否則必然是零碎的。同時也“不能僅僅限于靜態(tài)的法律條文，更應研究動態(tài)的法律實施的情況，法律對人們生活的影響等等”，需要對過程和結果等多個層面予以考察。筆者無意過于細節(jié)化地描繪當下我國大學內部規(guī)范在實施中所呈現(xiàn)的過程與狀態(tài)的表象，而擬從校內規(guī)則自身、規(guī)則的遵從與執(zhí)行、對社會的影響這三個維度予以考察，以求理論與實踐上能較為完整地呈現(xiàn)大學內部規(guī)范實效性的現(xiàn)實狀態(tài)和社會效果。

大學內部規(guī)范能否在實施過程中取得實效部分與大學內部規(guī)范本身制定及其文本有密切關聯(lián)。這是規(guī)則的“內在觀點”，是“接受規(guī)則為行為的導引和批判的標準”。從法社會學的角度而言，大學內部規(guī)范為人們實際行為和利益訴求提供了可以達致的行為模式，是關于目標結果可能性的抽象規(guī)定。這種規(guī)定本身是否制定得良好會較大地影響其轉變?yōu)楝F(xiàn)實的真實性?！稄偷┐髮W學生違紀處分條例》第二條規(guī)定：“本條例中無明確規(guī)定而又必須給予紀律處分的，可比照本條例中相應條款予以處分?！边@屬于類推原則，法治實踐中已經完全將其摒棄。而其依然在文本中赫然出現(xiàn)，必然引起學生對此條文的異議并不予認可，會導致學校在訴訟中敗訴。大學內部規(guī)范要制定得好，才能為大學法治化提供保障，只有真切地反映大學及內部成員的權利要求，以科學化的形態(tài)和表現(xiàn)形式加以實施，才能達致規(guī)則效力范圍內的師生的普遍遵從。制定良好校內規(guī)則需要從三個方面予以重點考慮：一是大學內部規(guī)范契合法律與大學章程的程度。大學內部規(guī)范作為大學治理的制度依據(jù)，需要符合憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他的規(guī)范性法律文件，同時，還應該符合作為大學“”的大學章程的內容規(guī)定?！案咝Ｖ朴喌膬炔恳?guī)則在可在多大程度上規(guī)范內部成員的權利和義務是高校內部規(guī)則效力問題的核心?！边@種合法性樣態(tài)是大學校內規(guī)則實效性的前提，是剛性的。《復旦大學學生違紀處分條例》的第二條規(guī)定明顯違反法律規(guī)定，而且其內容與教育部高等學校章程核準書第36號核準的《復旦大學章程》有不完全一致的地方。實效來源于合法性和合理性。因此，需要立刻對該校的相關規(guī)范進行清理和修訂，吸納眾多法學和教育學的專家參與擬制工作?？梢哉f，大學的內部規(guī)范不得隨意地以處分形式剝奪學生的受教育權、人身自由等憲法規(guī)定的基本權利，同時還得遵從教育法、高等教育法、學生傷害事故處理條例等法律規(guī)范，尤其要契合之后制定的大學章程，否則是無效的，更談不上實效。二是大學內部規(guī)范符合其制定目的、本大學的發(fā)展需求和師生權利要求的程度。任何規(guī)則的制定目標就是為了規(guī)則發(fā)揮效力，調整一定的社會關系和人們的行為，達到“立法者”的目的。但是制定目的是否符合或者多大程度上符合社會需要和人們的權利要求，則是另外一個面向?！案咝炔恳?guī)則的設定應當有必要的調查和取證以及在制定時做到各權力（利）廣泛的參與。”

因此，大學校內規(guī)則呈現(xiàn)的發(fā)揮效力的程度及狀態(tài)，也受到其制定的目的的影響。《復旦大學學生違紀處分條例》第十條第一項關于危害國家安全行為的處理———“視情節(jié)輕重給予相應處分”，明顯違反了法理和法治實踐中的“法無明文規(guī)定不處罰”的基本原則，為學校處理該問題時提供了無限的自由裁量空間，必然會侵害學生的法定權益，無法滿足師生保護權利的要求。忽視了師生正當?shù)臋嗬螅髮W校內規(guī)則也就無以生成其規(guī)范的合理性，即使通過行政權力控制師生權利之獲取而強制實行，也是消極實施，其結果必定是遭到無視、抵制或拒絕，實效性無疑大打折扣。三是大學內部規(guī)范自身文本體系的規(guī)范性與科學性程度。這個角度存有兩個方面需要予以關注。一個方面是大學內部規(guī)范文本的規(guī)范性。這涉及到規(guī)則的語言、結構、內在邏輯、概念、原則等“立法”上的規(guī)范性內容是否符合立法邏輯和現(xiàn)實經驗規(guī)律。如復旦一樣，很多大學的學生違紀處分條例竟然保存著類推原則，實施“有罪推定”，對大學生的違紀行為認定擴大化，侵害了學生的權利。這種主觀隨意性，使得大學校內規(guī)則缺乏法治思想和科學性，極大地影響了其獲得有效遵從和執(zhí)行。另一個方面是大學內部規(guī)范間存有矛盾將影響其實效性。校內規(guī)則不是單一的，一定會形成內在的體系而從多方面對校園內的關系和師生的學習、科研、管理等行為加以規(guī)制?！?lt;復旦大學學生申訴處理條例>實施細則》第30條對《復旦大學學生申訴處理條例》第27條進行了條文外的過度擴張解釋，看似下位規(guī)范對于上位規(guī)范的補充，實際上確是兩項規(guī)范的沖突，前者屬于無效條款，若進入司法程序，則完全不能發(fā)揮實效。哈特在闡述規(guī)則時說：“內部陳述可以說是建立在‘這個體系是普遍具有實效的’這個外部陳述為真的基礎上的?！?/p>

外部陳述是對于法律實效性的事實判斷，與對于規(guī)則的效力的內部陳述作區(qū)分。回歸到大學內部規(guī)范實效性的事實描述，其呈現(xiàn)出的是對于大學內部的管控效果與對于大學以外的社會影響或者輻射。大學內部規(guī)范的效力范圍一般而言不會突破該大學的范圍；因此，我們不妨從成員行為與大學管理活動兩個層面去把握大學內部規(guī)范的實效狀態(tài)。從內部成員結構來說，大學一般只分為教師和學生兩大類，所以規(guī)則的影響力和實施狀態(tài)可以從這兩個群體去審視。概括而言，一項規(guī)則或者校內規(guī)則體系對教師和學生授予了多少權利確定了多少義務，能夠關聯(lián)師生活動的積極性與效率；規(guī)則禁止行為與鼓勵行為的比例會影響師生的遵守規(guī)則的信念和效度；對學術自由及教育平等和個人尊嚴的保護必然促使師生在內心、思維和行動中擁護和倡導規(guī)則的實施?！稄偷┐髮W文科發(fā)表學術論文獎勵條例》的規(guī)定以激勵為主要目標，更多地保障了教師的權益，激發(fā)該校教師安心教學，投入科研，放心服務社會。如若義務性規(guī)范過多，則導致師生群體的活動效率相對偏低，遵從規(guī)則的程度會比較懶散，有時候會有更多的內心抵御。如果規(guī)則侵害了教師或者學生的權利，則必然招致對規(guī)則的藐視和抵抗，從而使得規(guī)則實效性大大降低?！稄偷┐髮W本科生導師工作條例》只有義務性規(guī)范，沒有權利性規(guī)則，顯然難以有效激勵導師開展工作。“只有師生員工把‘履行義務’和‘行使權利’結合在一起的時候，學校規(guī)范才真正地發(fā)揮作用。”另外，內部規(guī)范的實效更多地顯現(xiàn)在大學組織體的特有活動中，與教學、科研、學科建設、隊伍建設和管理與服務活動相關。大學內部規(guī)范體系類型化也主要以此為標準進行劃分，那就是大學內部的“部門法”。所以大學內部規(guī)范實施后，其效果往往會在這些面向上呈現(xiàn)出來。我們正好也可以以是否提高了人才培養(yǎng)質量、是否促進了科技創(chuàng)新、是否提高了學科水平、是否增強了師資隊伍，是否促進了管理與服務的效率等作為標準對大學的內部規(guī)范或者其體系進行單個或綜合性的分析，從而看出這些規(guī)范在被管理者正式執(zhí)行后究竟產生了多大的效能，考量規(guī)則的功能發(fā)揮與目的的實現(xiàn)程度。在大學內部規(guī)范對于社會的影響面上，雖然不會對社會發(fā)生直接和明顯的約束力，但其效力依然對社會產生影響。大學內部規(guī)范的實效性狀態(tài)也會在區(qū)域經濟與社會發(fā)展中呈現(xiàn)出來。從實證的角度來說，揚州大學的人才培養(yǎng)計劃和專業(yè)設置的規(guī)范性文件，將直接規(guī)定該校的人才培養(yǎng)數(shù)量、目標和規(guī)格和質量，這種專業(yè)量的多少、方向的聚焦點、質量的高低將多少會對揚州以及周邊地區(qū)的經濟結構與產業(yè)升級產生正面或者負面的影響。浙江大學的科技與產業(yè)性規(guī)范將會在一定程度上倡導或抑制專利申報、科技創(chuàng)新的領域、成果轉化等，會在某種程度上促進或抑制杭州乃至浙江區(qū)域的科技產業(yè)化與知識產權水平。大學制定的規(guī)則內容由于涉及師生，涉及教學科研和管理，所以經由社會關系的紐帶，這種規(guī)則效應會通過人才和智力成果的應用等途徑傳遞到與大學相關的經濟、社會、文化與生活領域。所以，地方政府有時候會動用“有形的手”去影響大學內部規(guī)范（政策）的制定與實施，最典型的是人才政策、科技獎勵政策和科技成果轉化政策。

三、大學法治實踐過程的內部規(guī)范實效性評價

對于事物的評價一般有定性和定量兩種方式。傳統(tǒng)的關于法律或者規(guī)則的研究多以描述和定性為主。大學內部規(guī)范的研究也是如此，更偏重于大學內部規(guī)范本身的定性，試圖從學理上建構大學內部規(guī)范的邏輯體系，缺乏對于其實效性的關注，更不談對實效性的定量評估，幾乎沒有什么評價的指標和體系。而大學自身往往只關心規(guī)范對于內部的效力，以求迅速達致其目標，很少去考量規(guī)則的長期效力及效率；教育行政機關則無意去將教育行政權力的觸角指向大學內部的自治；高校間雖然會借鑒相關規(guī)則，但出于友好或多一事不如少一事的心態(tài)，即使發(fā)現(xiàn)問題也不會去告知對方。在大學治理強調法治與自治的今天，提高內部規(guī)范的科學性、規(guī)范性，保證規(guī)則制定質量，提升實施效益，已受到很多大學管理者和教育法學研究者的關注。但是，對于大學內部規(guī)范的實效性評估是一項知易難行的活動，需要系統(tǒng)的理論、科學的方法、深入的實踐加以支撐。所以在沒有豐富的理論和實踐經驗的基礎上，筆者暫無法以科學有效的定量的方式去謀求一個可操作性強的龐大的指標系統(tǒng)，而只從實效性評價的基本原則、邏輯體系和概括性結構等方面予以探討，以期拋磚引玉。對于大學內部規(guī)范實效性的評價主體無需贅言，由教育行政權力機關或者大學本身進行評價一定會存在主觀性因素，理論與實踐上均應當是獨立方（第三方）評價，以剔除利益相關者，確保評價的獨立和公正性，以期結果真實可信。對于大學內部規(guī)范的實效性評價原則可以結合高等教育實際，借鑒此類政府績效指標評價的一些理念。英美國家對于政府績效往往堅持SMART原則：S代表“Specific”，對應為具體、明確性要求；M代表“Measurable”，對應為可衡量與可評價性；A代表“Achievable”，對應為可實現(xiàn)；R代表“Realistic”，對應為現(xiàn)實性；T則代表“TimeBound”，意為要有時限性。

在吸收這些原則主要內容的基礎上，筆者以為，就目前大學內部規(guī)范制定與實施的現(xiàn)狀來說，為了使評價體系具有一般通用性和規(guī)范性，構建大學內部規(guī)范的實效性評價體系應當堅持以下三個原則：一是指標內容應當明確。大學內部規(guī)范實效性的現(xiàn)實樣態(tài)是復雜的，受規(guī)范、大學、社會的影響較大，復旦與同濟和上海交大的校內規(guī)范內容一定是有差異的。類型化可以是評估的主要方法準則。以某種方法為原則，明確地羅列出囊括校內規(guī)則的實效性呈現(xiàn)形式或效果的基本維度，并依照維度逐漸劃分下一階層的評估指標。在此過程中，對于在首級評價層面存在的矛盾性因素予以價值取舍，取重避輕，在次級指標體系中盡力按照邏輯囊括效果評定的主要因素。明確性要求指標的定性明確和定量的可靠，尤其權重指數(shù)要合理。當然，再明確的指標體系也無法收納所有的實效性呈現(xiàn)樣式，因此制定者需要單列評估對象的特殊化指標。二是指標體系標準應當是一般性和綜合性的。大學內部規(guī)范的實效性因為各個大學多樣化的實際情況會有所不同，但是主要的樣態(tài)是基本的和普適的。所以在指標體系建立的時，要在尊重各個大學差異性的基礎上力求一般性和綜合性，對于規(guī)則本身、權利保障與權力制約、執(zhí)行、激勵因素等實體性要素和糾紛解決機制的程序性要素應當是普遍的、共通的。但不能排斥體系的靈活和開放，對于不同層級大學可以有一定的目標、方案的修改與補充，如對于復旦大學內部規(guī)范實效的評價就需以世界一流大學的治理模式為主要定位。三是指標應當具備可行性。對于大學內部規(guī)范實效性評價應當是定性與定量的結合，不僅可以描述，同時可以確證，因為很多實效因素比如是否符合師生的價值要求只能通過定性來解決。以復旦為例，可行性的一方面是指標體系的科學合理，符合復旦大學的發(fā)展狀況；另外一方面是體系內部指標的和諧統(tǒng)一，沒有較大的缺陷和矛盾，尤其需強化復旦內部規(guī)范體系和諧的考察。建立在明確、綜合與可行三個原則基礎上，大學內部規(guī)范的實效性評估體系便能夠形成邏輯與實踐的契合和互動，以滿足開展評價活動的需要。對大學內部規(guī)范進行評估，不僅會對大學內部規(guī)范起到檢查與診斷的作用，促使大學內部規(guī)范制定與實施的規(guī)范化與科學化，而且可以強化大學管理者對于內部規(guī)范效用的認知與認同，促進大學治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。大學內部規(guī)范實效性的評價體系應當是一個復雜的具有內在邏輯的系統(tǒng)。這種基本向度與邏輯需要審慎地予以甄別和思考。西方法學家們對于法律效力有四種類型的觀點，認為法律效力是“邏輯的觀念”、“倫理的觀念”、“事實的觀念”和“心理的觀念”，分別依賴于立法、道德、實際約束與人們接受。