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按照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排部署和落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總體要求,本人結合工作實際,制定了調研計劃,帶領水務、林業、河長辦等部門在在全范圍內開展飲用水源地保護及河長制工作推行情況調研?,F將調研情況報告如下。
一、基本情況
XX鎮轄區有水庫2個,其中花魚水庫為者海鎮部分群眾飲用水源地、毛家村水庫為會澤縣城飲用水源地。全鄉有主河道2條,其中迤扯河全長19公里,從花魚水庫流入毛家村水庫,途經閘塘、鳳凰等9個行政村;發落河全長3千米,從華竹、發落村流入毛家村水庫。有村級河流沙溝48條,安裝河長制公示牌9個。
二、工作開展情況
(一)完善“三大體系”,建立健全管護機制
一是完善組織體系。按照工作要求,全鄉共設立鄉級總河長1名、副總河長1名、河長11名,設村級河長39名。鄉級河長充分發揮總督導、總調度作用,各級河長定期赴責任河(湖)巡河,巡河情況及時上報河長辦。2019年以來,鄉級共巡河200次,村級共巡河1420次,整改問題11個(起)。
二是完善制度體系。認真落實河長會議、信息報送、工作督察、考核問責與激勵等制度,形成鄉黨委政府負責、鄉河長辦牽頭、各部門聯動、社會各界參與的工作格局。2019年以來,通過落實提示單、交辦單、督辦單“三單”制度,印發提示單16份、交辦單20份、各類通報20次,有效提示鄉村級河長跟蹤、處置河湖事宜,有力促進河長制工作落實落地。
三是完善責任體系。制定出臺河長制工作的實施方案,及時編制鄉村級一河一策,印發河長制重點任務分解,細化工作任務,明確環保、農業、村建、水務、林業、交通、教育、衛生、畜牧、市場監管等部門工作責任,加大督查力度。2019年來,全鄉開展河長制全面督查2次、專項督查4次、暗訪6次,形成問題清單,交辦相關村委會和部門。
(二)落實“四大任務”,逐步改善河湖環境
一是嚴格水域岸線管控。張貼宣傳海報18份,刷寫永久性標語10條,發放宣傳單550余份、宣傳手冊160余份,開展水域岸線整治12次,組織廢物排查12次、“清四亂”60余次、沿河岸線整治10千米、拆除生態違法建設2處,同時充分利用河長巡查排查等手段,摸排水域岸線方面問題,對排查出的問題及時制定整改方案,落實責任單位和責任人,集中力量整治違規違法行為。
二是強化水污染防治。圍繞打好“碧水攻堅戰”,全面抓好入河排水口監管,鄉級總河長主持召開專題會和現場調度會5次,部署整治工作,全力開展農村畜禽糞污資源化利用,大力推廣農業科技種植,狠抓群眾生活用水直排整治,切實減少農業面源污染和生活污水排放,削減主要水污染物排放總量。全鄉共建設垃圾處理廠2個、污水處理場1個,共關閉鉛鋅礦選廠1個、銅礦選廠1個、燒磚廠1個,現全鄉無規模養殖場、無工礦企業和規模采石采砂場。
三是加強水環境治理。劃定畜禽養殖禁養區、限養區,設置飲用水源地警示防護設施,清理違法建筑和排污口、設立地理界標和警示標志。充分調動村級保潔員、生態護林員等公益崗位人員全力開展農村環境整治,帶動廣大群眾參與人居環境提升,杜絕污染物排入河流、溝渠。
四是推進水生態修復。開展河道沿岸綠化造林15千米,主要交通道路綠化植樹30千米,實施退耕還林1000畝、植樹造林1000畝,治理河流沙溝3.8千米。投資30余萬元開展清河行動20次,清理淤泥8.3萬立方米,河道垃圾8立方米,實現“河暢、水清、岸綠、景美”。
三、存在困難和問題
(一)保護與發展關系處理難。XX鎮地處花魚水庫、毛家村水庫水源保護地,轄區內工貿企業、加工業、養殖業等落地建設難,嚴重影響全鄉經濟社會發展。
(二)保護與整治經費爭取難。XX鎮全鄉轄區均為水源地保護地,在河長制和水源地保護工作中,鄉財力短缺,無法支付鄉村組三級的保護、整治等工程建設支出。
(三)農業種植面源污染整治難。在傳統的農業種植中,廣大群眾使用的農藥、化肥、地膜等均為污染物,污染整治工作收效不明顯。
四、幾點建議
(一)希望建立健全生態補償長效機制,把水源地生態補償項目和資金列入縣級財政預算。
(二)希望在村組設立河長制工作公益崗位,確保有人管護、有錢管護。
【關鍵詞】河長制;管理;實踐
1 我市省骨干河道基本情況
我市現有省骨干河道11條,分別為流域性骨干河道長江,區域性骨干河道季黃河、夏仕港,重要跨縣河道靖泰界河,重要縣域河道夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港。
我市東南西三面環江,境內長江岸線長52.3km;閘外江港堤防長95.69km,其中主江堤50.653km,港堤45.037km。沿江共建有通江涵、閘、站140座,其中節制閘34座,套閘2座,涵洞91座;穿江、港堤排澇站13座。我市境內港道密布,溝河縱橫,現有港道95條,多為南北走向,溝通長江。其中夏仕港為通南地區引排河道之一,長13km,沿線建有涵洞49座,水閘3座,提排泵站9座;夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港組成全市“六豎一橫”骨干水系,總長123km。其中夾港長14km,涵洞60座,排澇泵站3座;上六圩港長16km,涵洞59座,水閘1座,提排泵站24座;下六圩港長17km,涵洞92座,水閘3座,提排泵站69座;十圩港長22km,涵洞54座,提排泵站17座;羅家橋港長18km,涵洞25座,提排泵站5座;安寧港長10km,涵洞13座,提排泵站2座;橫港長26km,涵洞2座,水閘10座,提水泵站9座;季黃河長15.2km;靖泰界河長53.4km,涵洞41座,水閘9座,提排泵站11座。
2 推行“河長制”管理的主要方法
2.1 強化組織領導,落實工作責任
去年根據有關法律、法規和規章,市政府出臺了《靖江市河道管理“河長制”實施方案》,加強河道管理“河長制”組織體系建設,建立健全全市范圍內河道“河長制”管理機構,全面落實全市范圍內河道“河長”。今年由于人員調整變動頻繁,及時對11條省骨干河道河長進行了調整?!昂娱L制”實行分級管理、一河一長的工作機制。建立了市“河長制”辦公室,落實了管理單位和管理人員,制定了河長工作職責、“河長制”管理辦公室工作職責,建立健全各項管理制度。今年以來,扎實開展11條省骨干河道長效管理工作,并全面推進面上二級河道的管理。
2.2 不斷完善河道管護機制
一是,建立健全管理制度和辦法。出臺《靖江市水利工程管理實施辦法》,制訂《靖江市河道管理“河長制”實施意見》和農村環境“四位一體”綜合管護辦法,明確了管理目標、管理標準、職責分工和考核要求,使河道管護做到有章可循。修訂完善河道保潔、工程管理等管理制度,管理制度日趨完善并便于操作。二是,基本建立全市河道管護網絡。明確市堤防管理所、市江河堤閘管理處為流域性河道長江的管護單位,市河道管理處為一、二級河道的管護單位。市河道管理處通過簽訂管護責任狀、協議書等方式,明確管護責任主體,委托10個鄉鎮水利管理站對全市一、二級河道進行管護。全市共落實骨干河道管理人員42人、堤防、河道保潔人員61人,巡邏艇1艘,保潔船8艘。三是,落實配套保障資金。2014年,我市共落實省骨干河道和一、二級河道長效管理資金228萬元,省級水利工程維修養護及省骨干河道管護經費386.9萬元。四是,全面完成“一河一檔”工作。截止2014年11月底,已按照考核內容完成11條省骨干河道“一河一檔”的編制工作。河道管理處和堤防管理所等管護單位,結合工作實際和管護歸檔需求,加強巡查日記等臺賬資料的歸檔管理,管護資料日趨完備。
2.3 明確河道管護標準,堅持“五無”管理
河道管護必須做到河面無漂浮物,無阻水障礙物;河坡石駁擋土墻無雜草,無垃圾;河道管理范圍內無耕翻種植,無違章搭建,無亂堆亂放,無亂倒亂扔,欄桿無藤蔓牽游;河道內無未達標的污水、廢水排放;河道出水口流水暢通;河道工程設施(如欄桿、擋土墻、臺階、宣傳牌等)無損壞,啟閉機械運轉正常等。
2.4 不斷完善監督考核機制
我市實行市鎮村三級考核機制,市對鎮堅持定期檢查和不定期檢查,通知督查和明查暗訪,隨機抽查和殺回馬槍式復核相結合。市水利局定期對各相關管理單位進行目標管理考核。市河道管理處和堤防管理所等單位積極推進“日巡、月評、季考”的監督考核機制,將考核結果與管護報酬掛鉤,對考核不符合要求的保潔員實行末位淘汰制,不能勝任的堅決予以辭退,有力的促進了河道長效管理工作。
3 “河長制”管理實施的效果
3.1 長江堤防管理力度加大
2014年共制止、拆除違章搭建26起,清除江堤堆放物8處,開展重載車輛上堤行駛整治52次,實施24家單位擅自占用江堤防汛通道整治,清除耕翻種植220畝,清理內坡雜樹雜草166畝,清除墳包、墳頭227個,蓄意破壞江堤林木、亂搭亂建等違章行為得到有效遏制。大力開展白蟻防治工作,對我市33.4km白蟻危害段全面治理,重點治理段3260米,共清雜110556平方米,設置引誘坑18667個,引誘樁1352處,埋設滅蟻藥20000包,查找到地面指示物地碳棒12處,挖除成年蟻巢5處,實施上九圩港至合興港段1280米的堤防灌漿,灌漿累計進尺3584米孔,解決白蟻危害、堤防窨潮滲漏等隱患。
3.2 河道管理有效加強
全面推行“河長制”,在省骨干河道管理的基礎上,全面推進面上二級河道的管理。建立農村河道“四位一體”綜合管護和“河長制”互補機制,全市河道實現“無盲點、全覆蓋、精細化”管理。重點加大了秸稈禁燒期間河道巡查力度,及時處置村民隨意向河道拋投秸稈情況。清除城區河道生活及建筑垃圾650噸、雜草1500噸,打撈漂浮物2400噸,清理出水口28個,查處違章違規行為14起、損壞河道公共設施8起,制止在河道管理范圍內亂開亂挖10起。
3.3 依法治水工作扎實推進
依法查處水事案件11起,確保了水事秩序穩定。嚴厲打擊長江非法采砂行為,組織開展打擊行動65次,拆除非法采砂船的采砂設施5條,抓獲不按規定??康牟缮按?條,處理4條非法采砂船只,有效遏制了長江非法采砂勢頭。
3.4 水資源管理嚴格有效
加強水資源管理,認真貫徹落實最嚴格的水資源管理制度,緊扣三條紅線,創新舉措,節水管理取得新突破,飲用水源地順利達標,水生態建設穩步前進,水資源管理工作取得一定成效。
3.5 安全生產工作常抓不懈
全年組織檢查活動29次,整改安全隱患22處,組織35人次參加各類安全生產培訓,職工安全意識得到增強。
3.6 涉水建設項目監管不斷強化
今年以來對靖江市上五圩港務、新天地港務、靖江港口發展有限公司等4家沿江企業涉水建設項目實施全過程監管,對閘站、護坡、堤防連接及補償工程等水利專項進行重點檢查,確保工程嚴格按水利批復要求建設。組織沿江企業涉水工程專項驗收工作,目前江蘇華澄重工有限公司已具備驗收條件,正在進行驗收前的各項準備工作。
3.7 水情調度卓有成效
重點圍繞防汛防旱、“四城同創”加強引排水工作,全年沿江各閘共引水5.72億立方米,排水14.98億立方米;十圩閘全年排污3.5億立方米;下六圩泵站提水0.71億立方米;城區泵站調水沖污0.63億立方米,確保全市骨干河道和重點區域河道水質穩定。
3.8 水質監測工作穩步推進
根據河道管理工作需要,水質監測工作成為一項基礎工作,委托泰州市水文局對本轄區內的重點區域、重點河段開展水質監測工作,定期河道水質監測報告,為進一步改善河道水質提供科學依據。
4 今后的工作思路
按照全省水利工作會議要求,進一步加快建立省骨干河道管理“河長制”,持續深化河道長效管理工作。我市將緊扣省骨干河道“河長制”管理目標,按照省廳市局統一部署,以夯實基礎、完善機制、規范管理、資源保護為抓手,力爭在河道基礎工作上有新進展,在健全完善制度機制上有新突破,在加強河道長效管理上有新成效。重點將抓好以下幾個方面的工作:
4.1 全面推進河道管理“河長制”
河道管理“河長制”是河道管理重要機制,我市將充分發揮這一管理機制的作用,推進全市河道長效管理。一要,建立健全“河長制”組織體系。督促各鎮(辦事處)抓緊建立二、三級河道管理“河長制”辦公室,逐條逐段落實河道“河長”,落實管理機構、人員和經費。二要,加強河道管理基礎工作。認真履職,在水利普查的基礎上,開展區域內骨干河道、二、三級河道基本情況調查,摸清家底、掌握情況、提出建議,為“河長”開展工作提供支撐。三要,抓好河道管理考核工作。加強骨干河道考核組織管理,嚴格考核標準,通過考核評估和措施跟進,不斷提升河道管理水平。四要,加強職工培訓。制定技術人員職工培訓計劃并按計劃落實實施。
4.2 加強河道資源管理保護
根據“先規劃保護、后開發利用”原則,針對不同河道的功能定位,編制重點河道的保護規劃。建立骨干河道巡查制度,積極推行政府主導,水利部門牽頭,公安、海事等相關部門共同參與的聯合執法機制,依法制止和打擊侵占河道水域、岸線資源、非法采砂取土等行為。按照分級管理原則,做好涉河建設項目行政許可工作。加大管護經費投入,加強工程維修養護,開展河道空間和河勢監測,促進河道資源環境與經濟社會發展共贏。
4.3 加大經費投入,落實經費保障
切實落實公共財政對河道管護的投入,建立長效、穩定的河道管理投入機制。及時上報年度經費預算,嚴格按照批準的年度計劃執行,??顚S?。
4.4 加強制度建設,提升河道管護標準
加強和完善河道管理單位制度建設,建立健全覆蓋河道管理運行全過程的監督管理機制,強化河道管護監督控制,提升河道管護標準,確保河道工程安全。
(2018年1月)
**鎮現轄26個行政村,66個自然村,共7489戶31306人,耕地面積5.3萬畝,支柱產業為林果、勞務、商貿,是供應市區的“果盤子”和“菜籃子”,也是我市西城區建設的主戰場,2016年我鎮有貧困人口330戶1466人,貧困人口分布在*、*、*、*等14個行政村,*村是我鎮的一個深度貧困村。
一、扶貧開發工作的主要成效
2017年我鎮始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓,緊盯全面小康目標和貧困人口,積極抓好省上“1+17”方案和市、區“1+18”方案的落實,著力在攻堅精準扶貧上下功夫,在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標任務,采取清單式管理模式,對照年度考核項目,全力抓好精準扶貧脫貧工作。全年實現穩定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶,其中貧困戶2戶。累計發放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目,投資42萬元建設龐*村巷道硬化4250㎡,文化廣場硬化1000㎡;投資41.59萬元,建設*村巷道硬化2668㎡,道路硬化0.45km;投資175.36萬元,建設*村道路硬化0.46km(配套5孔過水路面1處,修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處),巷道硬化10785平方米,4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元,建設*村巷道硬化6326㎡,文化廣場硬化1700㎡,過水路面1處;投資196萬元,建設*村巷道硬化14010㎡,道路硬化2.4km;投資6.4萬元,建設席范村文化廣場800㎡;投資82.75萬元,建設*村巷道硬化8844㎡,文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元,建設*村巷道硬化1065㎡,梯形排洪渠448米,2.5米高堤防100米,矩形渠道1640米。
二、扶貧開發工作的主要做法
(一)加強領導,落實責任,精心部署
一是抓責任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓,嚴格落實“3342”責任體系,成立了以鎮黨委書記任組長,鎮黨委副書記、鎮長任副組長,班子其他成員為成員的鎮精準扶貧精準脫貧工作領導小組,領導小組下設辦公室,由副鎮長黃永輝任辦公室主任,具體負責全鎮14村精準扶貧業務指導和協調保障工作。并在具體工作落實上,堅持主要領導親自調查研究,親自動員部署,親自督查推動,各分管領導具體負責包抓落實,鎮村兩級干部發揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風,凝心聚力打好精準扶貧攻堅戰。
二是抓業務培訓。精準扶貧工作政策性、業務性強,涉及行業和部門多,是一項非常具體系統的工作。為此,我鎮把貫徹落實區上會議精神,做好扶貧攻堅主力軍的學習培訓作為推動工作的有力抓手,今年共召開鎮村干部會議16次,業務骨干培訓會議15次,要求干部政策吃不透不填報,疑點不解決不填報,戶里情況不明不填報,做到工作忙而不亂,抓主抓重,有序推進,確保工作效率和質量。
三是抓安排部署。認真學習貫徹落實省、市、區精準扶貧工作精神,及時組織召開鎮黨委專題會議,專門研究部署精準扶貧工作。并結合省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和市、區“1+18”精準扶貧方案,制定了***精準扶貧工作實施方案。抽調了4名工作經驗豐富、責任心強的干部專門負責精準扶貧業務承辦和指導等工作。
(二)緊扣任務,聚焦重點,夯實基礎
一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據國家扶貧標準和省、市、區貧困戶建檔立卡有關要求,嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序,組織人員入戶核查農戶收支情況,詳細了解農戶家庭基本情況,嚴格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標脫貧指標。通過農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。
二是緊盯全國扶貧開發業務子系統平臺建設。嚴格按照國家、省、市、區全國扶貧開發業務子系統建設有關要求,抽調了15名計算機操作熟練、責任心較強的干部配合駐村干部,騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發業務子系統所有數據進行了數據核對和清洗,保證了數據的有效性、準確性、真實性。
三是充分發揮干部幫聯作用。聯系幫扶我鎮貧困戶有區水務局、區公安分局、***3個單位的241名干部聯系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次,宣講政策3000次,組織開展義診活動3次,組織勞務培訓300多人次,化解各類矛盾糾紛170多件,解決急事難事80多件,幫辦好事實事150多件。
(三) 強化支撐,扎實推進,確保成效
一是富民產業持續穩定發展。深入推進農業供給側結構性改革,充分發揮產業及資源優勢,按照“四產齊抓、果業當家”的原則,統籌發展果品、蔬菜、畜牧、勞務四大支柱產業,壯大新型農業經營主體,唱好“林果戲”,念好“蔬菜經”,打好“勞務牌”,促進農業增效、農民增收、農村增綠。2017年完成旱作農業種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝,引進農民專業合作社5家,流轉土地2000畝;栽植生態林和行道樹15000株。在田家莊栽植側拍、塔柏等苗木22050株,在*栽植油松1500株。畜禽飼養量已達37.8956萬頭(只),新增規模養殖戶(場)5個。落實防疫經費10000元,全面完成了春季、秋季防疫任務。完成勞務輸轉7237人,創勞務收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態槐花文化節暨***清寨谷生態園鄉村旅游周。
二是項目建設工作成效顯著。緊扣新城區建設和脫貧攻堅任務落實,加強項目爭取和建設及招商引資力度,進一步夯實全鎮經濟社會發展基礎。目前,唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經建成群眾全部入住。平峪特色小鎮*安置區3#、4#樓正在進行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進行主體施工,累計完成投資8000萬元。此外,2017年共爭取到各類項目32個,其中扶貧項目17個,水利設施工程2個;道路維修和養護資金25萬元,省級美麗鄉村建設資金500萬元;民政項目2個,總投資125萬元;“一事一議”項目7個,總投資300.486萬元。截止2017年12月底,*道路硬化工程及文化廣場建設工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網改造工程、*老年日間照料中心建設工程、*文化舞臺建設工程等所有實施項目均已完工,并通過了鎮上和相關部門組織的驗收。
三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規劃建設,積極做好市、區重大項目協調保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區、*、*棚戶區改造等多個市、區重大項目的征地和拆遷工作,有力地保障了各個項目順利有序推進。**段共征用土地950多畝,拆除242戶。市三中建設項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區拆除18戶。*監獄家屬區建設項目與1戶企業簽訂了騰退賠償協議。北山公路建設項目完成征地275畝,拆除47戶。*棚戶區改造項目完成征地50畝。*高速公路建設項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協調保障*熱源廠建設鐵塔49座。
四是環境綜合整治不斷強化。扎實推進全域無垃圾創建和全面落后河長制工作。成立了領導小組及其辦公室,制定印發了工作方案及考核、督查制度和河長名錄,簽訂了目標管理責任書。先后懸掛橫幅20條,設立固定宣傳牌4個、印發致群眾的一封信7000余份,在66個自然村張貼倡議書66張,制作河長制公示牌17塊,并投放宣傳車1輛,每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個,投放垃圾桶150多個,動用鏟車及車輛800余臺次,動員發動群眾5000多人次,清運各類垃圾600多噸,清理溝渠50多條40多公里,拆除違建2萬平多平方米,整治藉河河道13.8公里(整治后播撒了苜蓿籽進行生態修復),整治藉河支流河道35公里。同時,組建了80人的專業保潔隊伍。對位于水源地保護區的34戶養殖戶下發了整改通知,要求限期整改搬離或關停。
五是發展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實,扎實做好保障和改善民生各項工作,在勞有所得、病有所醫、老有所養上不斷取得新進展。堅持?;?、兜底線、促公平,統籌發展社會事業,積極實施民生工程,著力增進人民福祉,促進群眾共享發展成果,努力提升群眾的幸福指數。2017年共發放糧食直補238.96萬元,發放退耕還林資金53.8875萬元,發放天保林和公益林資金42.63萬元。發放天然草原補貼3.9384萬元。發放醫療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期,完成健康體檢3322人,完成免費孕前優生健康檢查259對,登記辦理全面兩孩生育392例。補充鎮文化站和各村農家書屋圖書19953冊。經清理整頓,共確定低保戶375戶1420人,其中一類24戶54人;二類160戶533人;三類191戶833人。養老保險的繳費率達99%,續保率達95%,截止2017年12月領取養老保險待遇的人員有4878人,資格認證率達100%。完成新型農村合作醫療辦卡300多張,全年報銷區外住院234人次,報銷門診55409人次。
三、存在的問題和建議
雖然我鎮脫貧攻堅工作取得了一定成效,但也存在一些問題。
一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發展能力不足,雖然經過政策扶持可能脫貧,但是脫貧后抗病抗災的能力都十分弱,有的貧困戶稍遇天災人禍可能就會返貧,所以,鞏固扶貧成果還是不容易。
二是農村基礎設施建設相對還是比較薄弱。近些年來,我鎮雖然不斷加大貧困村的投入力度,貧困村基礎設施條件得到較大改善,但是與城區相比,農村的基礎設施建設、看病就醫、上學讀書、生產生活等各方面條件差距還較大。
一、基本情況
(一)從河道分布看。河流分布情況:
(二)從流域面積看。集水面較大。
(三)從受益人口看。河流是流域內生產發展用水的主要來源。受益人口:受益人口約6000人,鎮總人口約23112人,占全鎮總人口30%,其中包含貧困人口約60人。
二、環境污染問題
1、從面源污染看:一是處于農村地表難免有垃圾漂浮于水面;二是水里水草多,尤其是境內水面有大量水葫蘆植物;三是水面流域內農田中的泥沙、營養鹽、農藥及其它污染物、化肥等,在降水或灌溉過程中,通過農田地表徑流、壤中流、農田排水和地下滲漏,進入河流形成了嚴重面源污染,是水體富營養化的重要原因。地表上的農業生產用地膜、農業生產資料包裝材料、無法處理的生活垃圾及其他殘留物等較嚴重的污染了耕地和生態環境。四是沿途的村難免有扔白色垃圾的現象。
2、從點源污染看:主要是養殖場對河流的污染,糞便、糞水經過河溝或經地表滲透流入河中。
3、從匯入的支溝情況看。水質情況較好,但不可避免有垃圾等生活污染物的影響。
三、管護建議
在鎮黨委、政府重視,采取有力有效的措施的基礎上,得到縣委和上級主管部門的大力支持,一起加強對河流流域環境的綜合治理。
一是開展各級各單位協同綜合治理活動,強化經費保障??茖W合理有效的綜合治理是一個龐大系統的工作,鎮、村財力物力有限,緊緊依靠鎮、村的力量是很有限的,希望得到上級政府的鼎力支持。
二是相關部門應該加大對沿線養殖場環評手續的督辦力度。相關部門應該加強對養殖場環評手續的督辦、檢查力度,從專業執法的角度進行監管。
三是開展種養污染專項整治,倡導發展生態循環種養。執法部門要加強執法檢查,對污染企業進行專項整治,限期整改,達標一戶許可一戶,對經過整改不能達標的養殖場一律依法取締。要嚴格實施準入制度,科學劃分出流域畜禽禁養區、限養區、適養區等分類功能區,從源頭上控制畜禽養殖業污染。要強化標準化畜禽養殖場建設,積極推行“種養結合”的生態循環模式,通過水肥一體化體系與果蔬基地實現管網對接,做到糞污零排放處理。
四是完善農村垃圾轉運機制,實行垃圾集中無害處理。積極探索河道保潔員制度,及時清理河道淤泥堵塞、漂浮物和雜物,搞好河道保潔。建立常態化的宣傳教育機制。對沿河及流域內居民進行環境衛生知識教育,強化環保理念、提升環保意識,規范生產生活垃圾及污水處理行為,推動河道環境質量保護從我做起、從每個居民做起。
1992年,彭彥霞畢業后被分配到松原市寧江區物資局工作,先后做過出納員、主管會計。經過3年基層崗位的鍛煉,她終于脫穎而出,被領導委以重任,擔任企業財務科科長一職。年紀尚輕,就擔此重任,難免讓周遭人艷羨不已。事業平步青云,并沒有讓她裹足不前,而是更加努力地向著學習的巔峰不斷登攀。 1999―2001年這3年對于彭彥霞而言,是人生最繁盛的收獲年,她一鼓作氣,用3年的時間一舉拿下了中國注冊會計師、中國注冊資產評估師及中國注冊稅務師3項資格。業內人都知道,拿下其中一項資格就實屬不易,何況一連斬獲3項。而且,放眼當前業界,能夠3項資格集于一身的人并不多見。這3項資格猶如一塊金牌令箭,讓她在工作中無往不利,所向披靡。機緣巧合下,2000年她離開了原單位,來到了遠達會計師事務所就職,是年,是遠達事務所脫鉤改制的第二年,也是事務所全力以赴開辟市場、贏得活源的關鍵一年。
雖有深厚的理論根基,但面對事務所工作量大、強度高、政策性強的龐雜工作,幾乎“從零起步”的彭彥霞也有些應接不暇。為了更快適應工作,天性勤奮好學的她,更是廢寢忘食地苦練業務,除了日常工作投入百分百的精力外,在業余生活中也對相關經濟性政策、法規進行了大量的查閱和學習,在具體實踐中不斷總結經驗,查找漏洞。2006年,由于表現突出,彭彥霞被提升為事務所所長。她每年復核及主持會計報表審計、資產評估及驗資業務數百項,為發揮會計師事務所在市場經濟中的鑒證作用做出了積極的貢獻,2008年,彭彥霞被吉林省注冊會計師協會評為“吉林省十佳注冊會計師”。
多年來,彭彥霞用敏銳的洞察力和果斷周密的執行力將吉林遠達會計師事務所打造成了松原市發展最快、規模最大的事務所之一。吉林遠達事務所被吉林省政府評為“吉林省十佳中小企業社會服務機構”。
完善規章制度,實現科學管理體系
俗話說:“無規矩不成方圓”。多年的工作經驗的積累和不斷的學習過程中,彭彥霞總結出:任何一個企業、一個部門想要發展和壯大,就必須要有嚴明的紀律,規范健全的管理制度。為謀求發展,彭彥霞有的放矢地健全各項規章制度,包括人事管理制度、財務管理制度、行政檔案管理制度及業務質量控制制度。這些制度有力地保障了事務所科學有序地開展各項工作。
樹立服務理念,提高質量管理
對于一家以中介服務為主營業務的企業來說,彭彥霞懂得,在市場競爭中生存發展的核心力量是要把握機遇,服務為本,提高工作質量才能在洶涌的市場經濟洪流之中占有一席之地。
彭彥霞嚴格要求自己和事務所全體員工,工作必須盡職盡責,嚴謹、細致、扎實、牢固,樹立“公仆”般的服務意識,以優質、高效、公正的服務回報社會。同時,在面對客戶時,以滿足客戶需求為己任,不論客戶大小,都要熱情周到。事務所還為客戶提供免費咨詢服務,在財務方面給予專業實用的建議。多年來,事務所固定年度報表審計及會計咨詢客戶近60家,先后為吉林不二蛋白有限公司、大唐長山熱電廠、長山化肥廠、前郭縣供熱公司、前郭縣農電局等10多家工業企業和前郭糧庫、新立糧庫等30多戶糧食企業及前郭縣10多家中小學提供年度會報表審計業務,為前郭縣城建局、前郭縣醫院等50多家客戶提供會計咨詢業務。
事務所在深入了解客戶的實際情況,及時掌握國家新出臺的有關政策的同時,有針對性地為客戶提供高質量的服務,為會計報表使用人提供更真實的會計信息,為會計核算單位提供高層次的專業指導。就這樣,事務所人員執業過程中既堅持了獨立、客觀、公正的原則,又為客戶經營管理提供了更多的幫助,無形之中積累了潛在的客戶群,在事務所和客戶之間搭建了一座溝通互動的橋梁,形成了良性循環的發展態勢,為事務所贏得了更大的市場份額,占得了先機。
注重人才培養,致力長遠發展
事務所的長遠發展必須有強有力的后蓄力量來支撐,彭彥霞深知人才的培養對于一個事務所發展的重要性。
隨著我國社會經濟的迅猛發展,相關經濟法律法規也在不斷的出臺、補充、修改和完善,會計和審計準則正逐步與國際準則趨同。法律法規的變動和實施、會計知識地不斷更新演進,無疑對財務人員提出了更高的要求和挑戰,作為服務鑒證機構的工作人員,事務所全體員工就需要更快、更準確、更熟練的掌握相關知識。為此,彭彥霞所長制定了一系列的措施來提高員工梯隊的整體業務水平,不斷為員工創造學習的機會和交流的空間。例如,在事務所內部長期開展培訓學習活動,事務所每周五都會定期組織全員有計劃、有針對性地進行學習交流。
1. 信息收集工作:開學伊始,聯合其他兩位部長和干事們一起統計了第四屆易班全體成員的個人信息、衣服尺碼、照片信息,鍛煉了信息收集能力;
2. 策劃活動:先后策劃了“易”影運動、易班下午茶、易班“知史愛黨,奮進十四五;知史愛國,開啟新征程”主題線下黨史知識競賽活動,掌握的活動的策劃能力和突況的處理能力,鍛煉了細心和耐心、以及與統籌協調能力;
3. 易班分站管理:在老師的幫助下,建立了易班分站總群,為加強易班分站的管理和易班活動的宣傳提供了便利;
4. 制定考核制度:本學年共制定了值班規定、打掃衛生要求、月末考核制度三項易班基本管理制度;
5. 處理了易班的一些日常任務:值班表、日常值班工作、安排打掃衛生、月末考核、大型活動志愿者招募、會議記錄、活動通知等;
6. 人員培養與管理:第二學期設立部長制度,讓部門干事依次體驗部長職責,并對每位部長進行鍛煉和培訓,幫助他們發現自身潛力,為易班儲備發展人才。
(二)其他能力
1. 關注新聞時事和網絡輿情:堅持在學習強國打卡學習,累計積分近一萬。
2. 熟悉公眾號管理,有一定的推文撰寫與排版能力:在2020年暑假期間,曾經在山西證券股份有限公司互聯網與金融部實習一個月,期間負責公眾號的運營和推文的撰寫與排版,最快一次三小時完成五篇高質量推文;
3. 有一定的設計和審美能力:能熟練應用PS、AI等設計軟件,還會使用Axure軟件制作原型稿,曾利用相關軟件制作過旅游地圖、易拉寶、DM單、包裝袋、雜志等;
4. 有一定的視頻拍攝和剪輯能力:現在華碩電腦公司(上海)有限公司校園管理部實習,任海南大學短視頻制作組組長,能熟練地運用PR、Actime等視頻后期處理軟件,曾在抖音平臺制作并四段短視頻,且兩天內瀏覽量超過三百;
5. 有一定的財務管理能力:曾任海南大學藝林協會財務部部長,能熟練地處理各種復雜的報銷情況,并對所購物資進行清點。在山西證券股份有限公司實習時,還學習到了一定的基金證券等知識。
1. 溝通能力:在秘書部部長這個職位上,與他人溝通是必不可少的,首先需要與站長溝通,明確任務;其次需要和干事溝通,分配任務;工作時,還需要和其他部門溝通分工;在舉辦活動時,需要和觀眾和選手溝通,答疑解惑。和不同的人群溝通需要不同的溝通技巧,在不斷地與他人溝通中,逐漸掌握了一定高效溝通能力。
2. 策劃能力:曾寫過三份策劃:“易”影運動、易班下午茶、黨史競賽,并將這三份策劃付諸實踐,不斷打磨自己的策劃撰寫能力。
3. 耐心和細心:秘書部的很多活是比較繁瑣的,如整理所有人的個人信息、衣服尺碼、錄音轉文字、大型活動中一些細節的安排等,都需要很細致才不會出錯。
4. 統籌協調能力:在舉辦大型活動時,需要與其他部門分工合作,秘書部在其中就扮演了統籌協調的作用,在帶領干事做事情時,需要分配任務,這其中也需要統籌安排能力。在安排任務時,需要發放通知
5. 會議記錄能力:在每次會議結束后,需要整理本次會議的要點發在群里,需要一定的速記能力。
6. 信息收集與整理能力:開學伊始,需要收集全體成員的個人信息、衣服尺碼、照片、空閑時間表;活動期間,需要招募有空閑時間的志愿者,逐漸收獲了一定的信息收集與整理能力。
7. 抗壓能力:在舉辦活動時,秘書部的事情會特別多,還要注意一些細節上的問題,同時要兼顧學業,在不斷地磨礪下,逐漸鍛煉出了一定的抗壓能力。
8. 臨場應變能力:在舉辦活動時,總會發生一些突況,比如獎品未在規定時間內買到,主持活動時話筒突然沒有電等突況,在不斷的應急處理中,我在一些細節上會考慮得更多一些,經常會備有planB用于應急處理,心態也更加的平和,能冷靜處理突況并給予較好的處理措施。
9. 軟件使用能力:為提高工作效率,我在各種office軟件的使用上更加得心應手。
如果我可以成功留任,新的一年里,我計劃:
1. 提高易班影響力:多舉辦高質量、且獎品吸引人的活動,通過易班分站、宣傳海報、易拉寶等進行活動信息的擴散,讓更多的同學知道易班,走進易班,發展易班答疑群,在群中定期推送活動信息以及有利于學生學習生活的信息(自習室、學習資料等),同時提高易班公眾號粉絲量,引導更多同學關注易班公眾號。
2. 提高易班工作效率:明確各部門分工,將各部門有機結合起來,引入騰訊共享文檔,直接將易班物資領取記錄錄入電子文檔,便于后期物資核查。
3. 加強易班值班管理:取消紙質簽到,采用電子簽到簽退(微信小程序-掃碼簽到助手-每日簽到,需要定位簽到),可以實時查看簽到情況,對未到同學進行提醒,一鍵導出簽到簽退結果,提高值班管理效率。
4. 建立健全易班分站管理:統計易班分站建立情況,將易班分站普及到每個學院,方便活動宣傳。修改易班分站管理制度并與老師溝通,落實易班分站管理并定期對分站進行考核。
5. 發展易班下午茶:將易班下午茶常態化,除重大活動外,每兩周舉辦一次,一次一個主題,貼近校園生活,為同學解決問題、向學校傳達同學們的意見和建議,使易班下午茶成為易班的一大特色。
6. 健全易班圖書管理制度:之前易班圖書丟失事情時有發生,整理易班圖書,與老師溝通拿走過時雜志,建立圖書借閱系統(通過騰訊共享文檔實現)
關鍵詞:韓江上游;水質污染;原因分析;對策探討
中圖分類號:X523 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0016-02
1 韓江上游水質情況
韓江流域位于廣東省東部和福建省西部,由梅江、汀江、梅潭河三江匯合而成,是廣東省僅次于珠江的第二大流域,境內韓江干流全長470公里,流域面積17851平方公里。根據廣東省韓江流域管理局近年來對韓江流域干支流的水質監測結果和廣東省環境保護廳公眾網的《2015年廣東省環境狀況公報》進行分析得知,目前韓江干流及中下游主要支流水質保持良好,從梅州-潮州交接斷面開始水質長期保持Ⅱ類水質以上。但韓江上游水質近年已開始逐漸下降,韓江上游三大支流匯合處三河壩水質近年介于Ⅲ―Ⅳ類之間。水質超標指標主要是總磷、氨氮、溶解氧等,以生活源和農業源污染為主。如果不盡快遏制韓江上游水質下降趨勢,必將嚴重威脅韓江中下游水質安全,而且隨著流域城鎮人口的增多和經濟的發展,生活污水、工業廢水、生活垃圾和農業面源污染將進一步對韓江水質安全構成威脅。
2 淺析韓江上游水質下降的原因
經查閱整理相關資料及多方面了解情況,初步分析出影響韓江上游水質的原因,主要有以下五個方面:
2.1 環保基礎設施建設滯后,治污能力嚴重不足
(1)污水處理能力嚴重不足。目前流域內縣級以上都建有生活污水處理廠,但大部分鎮級都還沒有建設生活污水處理設施;截污管網建設進展緩慢,大部分河涌未進行沿河截污,導致生活污水和工業污水未經處理直接排放。(2)垃圾處理能力不足,垃圾收運系統不完善,未得到有效處理的生活垃圾隨意丟棄,嚴重污染韓江上游水質。
2.2 發展方式粗放,局部污染較為嚴重
(1)高污染低效益企業為數不少,流域內梅州、潮州、汕頭三市共有幾十家企業列入省控重點污染源,涉及水泥制造、線路板、食品加工、陶瓷、造紙、印染等行業。(2)礦產開采污染較為嚴重,在韓江上中游的偏遠山區,稀土開采、水選礦場等礦產開采企業為了節省成本,不按照環保要求進行相應的廢水、廢渣處理,造成局部地區污染嚴重。(3)農業源污染日益嚴重,養殖業無序發展,養殖場治污水平普遍較低,大量養殖廢水未經處理直接排放。農林業農藥、化肥施用強度大,流失率高,也是流域面源污染的主要來源。
2.3 省際間跨界污染日益突出,水污染呈流域蔓延態勢
韓江約有40%流域面積在福建省境內,福建省的小造紙、小冶煉和養殖場排放的大量廢水造成韓江上游水質呈逐年下降趨勢,水污染呈現流域蔓延態勢。
2.4 梯級開發導致水環境情勢變化,水生態問題逐漸凸顯
近年來在韓江流域興建了大量水利水電工程,加上流域水源涵養能力不足,加之年降雨量不均勻,導致許多河段枯水期生態流量得不到保障。此外,庫區河段流速變緩,呈現湖泊型水文特征,導致河流自凈能力下降,致使韓江水質呈現下降的趨勢。
2.5 經濟社會快速發展,對水環境的壓力持續增加
隨著流域地區城市化和工業化的大發展以及產業轉移走入快車道,資源消耗和污染負荷必將大幅增長,韓江水質污染控制將長期面臨削減存量與控制增量的雙重壓力。
3 嘗試探討改善韓江水質的對策和措施
韓江是梅州市、潮州市、汕頭市和揭陽市的重要飲用水源,是粵東人民的生命線。為了更好地保護好韓江流域水資源環境,保障城鎮飲用水源安全,建議從下列幾個主要方面切入,做好相應的防治措施。
3.1 加強上下游合作,建立流域聯防聯治機制
建立跨省流域聯防聯治機制,設立韓江流域跨省協調協作平臺,通盤考慮流域開發建設規劃,制訂水環境修復管理措施,建立流域內各地各級政府職能部門的聯動機制,及時通報和處理流域水環境出現的問題,整體推進韓江水體修復[1]。
3.2 強化規劃指導,編制切實可行的韓江水質保護規劃
編制韓江水質保護規劃,明確韓江各支流和干流交接斷面的水質保護目標。嚴格實施分區控制,劃分生態紅線區、有限發展區和集約利用區,生態紅線區內禁止所有與環境保護和生態建設無關的開發活動,從源頭上禁止污染型項目進入該區域,防止一切導致生態功能退化的開發活動對區域生態的破壞。有限開發區內要堅持“在保護中發展”,實行從嚴從緊的環保準入,確保生態環境安全。集約利用區內要堅持“在發展中保護”,促進產業向園區集中、園區向城市集中,實現產業轉型升級。重點發展以高附加值、低污染為主導的現代服務業、生態旅游業、現代生態農業、先進制造業和戰略性新興產業。實施嚴格的產業準入,禁止建設重污染項目,嚴格控制礦山開局及規模。通過規劃的實施,逐步改善、恢復韓江的優良水質。
3.3 加大資金投入,推進流域環?;A設施建設
進一步加大水環境保護投入的比重,對城鎮污水處理設施和管網建設、飲用水源保護、監管能力建設等項目加大資金支持力度。各市、縣要把轄區內綜合整治工作的年度投資計劃納入財政預算,設立地方環境保護專項資金,用于韓江流域整治。流域內所有中心鎮以及集中式飲用水源保護區內的建制鎮應建成污水處理設施,進一步優化供排水通道,進一步完善污水收集管網配套。推進生活垃圾無害化處理設施建設,推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式,建立城鄉垃圾收集與轉運系統[2]。
3.4 強化工業污染整治,改善區域水環境質量
流域內各地各級政府和有關部門要強化工業污染整治,全面推進落后產能淘汰工作,加快清潔生產改造和審核,促進產業轉型升級。加大環境執法力度,嚴肅查處各種環境違法行為,確保污染物穩定達標排放,改善區域水環境質量。環保執法要與多部門之間形成合力,深入開展韓江兩岸環境綜合整治行動。集中排查沿江涉水企業,拆除違章搭建物,清理違規堆放垃圾,清理違規畜禽養殖場、漁排養殖網箱,清理違規開設飲食攤檔、維修加工廠及休閑娛樂場所。加強水事執法,維護正常的水事秩序,強化船舶管理,減少船舶污染物排入江河,為人民群眾生活生產用水安全提供良好保障。
3.5 強化農I源污染整治,加快流域生態修復
按照國家污染物減排要求,進一步推進畜禽與水產養殖業污染控制,劃定了禁養區、限養區、適養區。關閉禁養區的養殖場,其他養殖場要盡量做到糞水還田、還林,切實減少農業源對韓江水質的污染。深入推進農村環境綜合整治,推廣低毒高效農藥和有機肥的使用,大力發展生態農業。加強流域內生態公益林的建設和生態修復,推進退耕還林,開展水土流失的生態修復,提高森林涵養水源和保持水土的能力。
3.6 落實責任制,加強考核
成立韓江水質保護領導機構,加強組織領導和督促檢查。流域內全面推行“河長制”,由相應級別的政府主要負責人分別擔任地市級和縣(區)級河長,落實韓江水質保護責任制。加強流域水環境質量考核工作,嚴格執行環保責任追究制度[3]。
3.7 加強公眾參與,提高流域內人民保護韓江意識
加強環境保護宣傳教育力度,提高群眾保護水源水質的意識,樹立保護水源人人有責的氛圍,促使環境保護的理念深入人心。建立健全社會監督機制,在報紙、電視、網絡等媒體推出韓江水環境整治專欄,曝光違法排污點,追蹤污染源。推行舉報環境違法行為有獎的舉報制度,鼓勵公眾檢舉、揭發、曝光環境違法行為。
參考文獻
[1]王勇.政府間橫向協調機制研究.跨省流域治理的公共管理視界[M].中國社會科學出版社,2010.
水是城市發展的命脈,水資源是城鄉發展承載力的決定性因素之一。水文明是生態文明之基,水之于生態,猶如血之于人體。當前,我市已進入發展方式轉變的攻堅階段、城市建設管理精細化階段、高度重視人與自然和諧發展的階段,水的控制性要素特征在城鄉發展中所起的關鍵作用進一步凸顯,特別是水在生態文明建設中的價值和地位越來越受到社會各界的關注和認同,山川秀美關鍵在水,建設美麗__關鍵也在水。__年3月14日,在中央財經領導小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話,系統闡釋了保障國家水安全的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”基本思想。剛剛結束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將__年確定為“重大項目深化年”,要求圍繞創建國家森林城市、國家人居環境城市和國家生態文明示范市,加快生態綠城建設步伐,建設宜居宜業的美好__。局系統對此要充分把握,大力踐行治水新思想,貫徹依法治水管水新方略,加快實現體制機制改革新突破,把握水資源管理保護新常態,重點突出六方面內容:
(一)“重規劃”。突出構建現代化的水利規劃體系,認真搞好“十三五”水利規劃編制,優化治水思路,積極探索和實踐__水利發展的模式和途徑。加快完成《__市水系規劃》《__市城市防洪規劃(修編)》,強化市及轄市區聯動發展力度,瞄準國家新時期治水投入的重點和相關政策,將現有項目進一步整合包裝,努力爭取更多的項目和資金投向__水利,依托重大項目,切實優化__骨干水系框架,使全市水利格局出現明顯新變化。
(二)“夯基礎”。更大力度推進水利基礎設施建設,增強水利基礎保障能力。一是打好重點水利工程建設攻堅戰。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設,局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河東支拓浚及澡港樞紐擴容建設,跟進新孟河工程審批進度,項目一經批復立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作:“兩湖一庫”生態清淤,主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖(二期)工程,由轄市區組織;城市水系治理,重點是市區,要繼續推進丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理,實施新一輪城市河道清淤,切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理;農村河網連片綜合整治,確保面上完成農村河道疏浚整治規劃(__-__年)任務。三是切實抓好農田水利建設。以中央財政小型農田水利重點縣建設、灌區續建配套工程及節水示范項目為重點,實施田間配套工程和渠系改造工程,完善農田灌排設施體系,為保障糧食安全夯實更加穩固的水利基礎。
(三)“保安全”。把防汛防旱工作當作水利工作的第一要務,警鐘長鳴,常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴、查細、查實”的要求,集中力量,對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進行“拉網式”排查,認真落實防汛各項責任制。根據搶險專業化的要求,建好搶險隊伍,抓緊防汛搶險的演練,__年要在市及轄市區兩級防汛防旱工作的規范化管理、信息化支撐、專業化搶險方面有新的明顯進展。繼續抓好城區易淹易澇排水設施改造,力爭改造點汛期發揮效益。密切關注天氣形勢及雨情、水情、工情變化,統籌把握好農業大用水期、梅雨期、臺風季節、枯水季節工程調度特點,科學合理調度水利工程,尤其要利用好城區防洪調水泵站、沿江樞紐調水的有利條件,優化調度,力求在水生態環境改善方面有所作為。
(四)“惠民生”。把水利建設的公益性擺在更為突出的位置,大力拓展民生水利范疇。根據省“水美鄉村”建設工作思路和要求,結合__“美麗鄉村”示范村創建,把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉河湖新景象作為民生水利的一項重要內容,認真制定農村河道整治、清潔小流域綜合治理方案,研究落實長效機制,分年推進新一輪整治的實施,要繼續加大對面上創建工作的指導,整體推進“水美鄉村”“美麗庫區”建設,穩步推進重要飲用水水源地安全達標建設,繼續扎實提升水管單位和水利風景區創建水平,切實體現河湖治理新成效。
關鍵詞:班級管理;民主;主人翁
一個良好的班級會激勵學生不斷進取,促使其主動健康地成長。要達到這個目標,“民主”起著至關重要的作用。實踐證明,學生的民主作用發揮得越強,學生的主人翁意識、主動精神也會發揮得越好,也會使班級建設得更好。班級管理民主化,就是培養學生獨立思考和獨立行事的能力,鍛煉學生管理才干的方法。班主任是班級的組織者、領導者,在班級的教育管理上就要適應時代需求,推陳出新,勇于探索,民主地管理班集體。
班級管理民主化是培養學生責任意識的基礎,也是充分發揚學生民主、展露學生自由天性的可靠保證。陳舊的班級管理模式,是家長式的管理,班主任作為“一班之長”包辦一切。社會的發展,教育的進步,已經在呼吁班級管理的科學化、民主化,在班級管理中不能把學生僅看成是被動接受教育的對象,而應把他們作為班級建設的主體,尊重他們的獨立性與自主性。
那么,應該怎樣使得班級管理民主化呢?以下是我的一些經驗。
一、實行班委會的定期民主選舉和干部輪換制
班委會在班級管理中起核心作用。班干部的選拔通過自我推薦、發表競選演說和全體學生的無記名投票產生,任期一學期為宜,期滿,根據班級實際情況實行至少二分之一以上的部分輪換或全部輪換。班級干部選定以后,根據其意向和能力進行分工,明確各人的職責范圍,強調分工合作。
二、設立“值日班長”和“值周班委”
為了讓每位學生直接班級管理,增強民主意識,學會管理技能,所以建立“值日班長”制度,“值日班長”按座位由每位學生輪流擔任,負責對班級紀律、課內外作業、值日衛生、兩操集會等一日常規項目的檢查、紀錄和管理,并在次日早上預備時間簡短評講后移交下一位“值日班長“。這種人人直接管理班級的做法讓每位學生都嘗到了管理的樂趣和苦衷,可以使一部分學生的“只要自由,不要組織紀律”、“只挑剔他人,不約束自己”的行為表現逐步得以糾正,培養了學生的管理能力,更重要的是學生找到了自信。
當然,由于全班學生在管理意識和能力上存在著不平衡,為維持班級正常穩定的秩序,在推行“值日班長”制度的同時,還由班委會輪流選派一名班干部擔任“值周班委”協助工作。“值周班委”的職責范圍包括:根據“值日班長”的常規項目登記以及每位學生的其他行為表現對他們進行素質量化考評;評議“值日班長”的工作情況并作記錄;與有關學生、班干部進行交流與協商;上通下達,密切師生間的情息與溝通;做好工作總結,搞好交接班。
三、建立健全班級規章制度,依“法”治班
民主管理不僅僅是一句口號,更是讓學生真正成為班級主人的行動。為避免班級組織陷于癱瘓狀態或是出現“專制式”的管理,應制定代表全體班級成員利益的,體現其意志的規章制度,使各方面工作有章可循,照章辦事。
要制定好班規,班主任首先要做好動員工作,在為什么要制定,它應具備怎樣的功能等方面講清楚,激發學生的積極性。在班委主持下全體學生討論決定制定規章制度:包括紀律方面、衛生方面、作業方面、集會兩操等方面。
制度一經生效就必須堅決貫徹執行,施行中采取學生干部監督、值日班長監督、全體學生監督與班主任監督相結合的方式。通過檢查監督,要及時對班集體成員執行制度的情況作總結并及時評價處理,根據其遵守班規的情況對學生個體進行素質量化考評,獎懲分明,對所有成員都應一視同仁。
制度實施后經檢驗不合格的要予以廢止或修正,以收到管理的實效。
四、建立數個工作小組,使每位同學有組可歸,發揮作用,承擔責任
為使班級工作順利進行,民主管理落到實處,富有實效,可根據班級管理活動性質建立數個工作小組,如衛生小組、板報組、圖書管理組、生活服務小組等,讓全班每個同學都有崗位,管理他人,為大家服務,形成“人人為我,我為人人”,人人被人管,人人管他人的局面。這些崗位職責、權限有大小,但使每位學生都能有機會發揮自己的才干,真正成為班級的主人翁,班級工作也因此能很好地落到實處。
五、開展對話、討論以及批評與自我批評
班級建立班群、班主任郵箱,讓學生能暢所欲言,提意見、建議,班委、班主任及時吸收采納或解釋。讓每周的溝通交流日記和每日的反思活動相結合,讓班主任與學生對話,班委與同學對話,同學與同學對話,促進彼此溝通,培養主人翁責任感。每周班會課上開展批評與自我批評,讓學生在反思中自我管理,自我提升。
六、班主任的民主作風和民主管理方法是搞好班級民主管理的關鍵
班主任是班級的“第一管理者”,民主型的班主任要充分發揮學生主體作用的教育思想,并在班級管理中自覺貫徹;不居高臨下,發號施令,能平等對待學生;能嚴格要求自己,有時因了解情況不準確而給學生造成心理負擔甚至傷害的能及時向學生道歉,承認自己的過錯。不搞“家長制”,所有班級大事的決策都是全體班組成員集體討論的結果。還能注意觀察和分析學生,把握班級動態,提出和落實目標,調節好班干部之間,班干部與同學之間的關系,為班干部大膽工作創造良好的環境,引導正確的輿論導向,積極鼓勵學生表達自己的見解,允許學生持有異議,展示其個性與才華。
總的來說,一個團結向上的集體,是學校教育的有利助手,是促進學生成長的巨大力量。善于依靠學生、信賴學生并和他們同舟共濟、同心同德的教師,一定會在民主管理的基礎上,培養出具有豐富的科學文化知識,崇高的道德情操和優秀的思想品德的好學生來。希望越來越多的班級能使班級管理民主化,人人都是主人翁!
參考文獻:
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