工程質(zhì)量處罰辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程質(zhì)量處罰辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

第二條  本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)，各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三條  市房產(chǎn)管理局是本市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門。

市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；各縣級市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作（以下統(tǒng)稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）。

第四條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對房屋修繕工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（三）負責對房屋修繕單位質(zhì)量檢查人員的培訓、考核，監(jiān)督和幫助房屋修繕單位建立健全質(zhì)量保證體系；

（四）參與房屋修繕工程中采用和推廣新材料、新工藝的試驗和鑒定；

（五）審查認定房屋修繕工程質(zhì)量等級；

（六）負責房屋修繕工程重大質(zhì)量事故的處理。

第五條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉專業(yè)技術(shù)標準、具有一定的實踐經(jīng)驗、責任心強、辦事公正的工程技術(shù)人員為專職質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡稱質(zhì)監(jiān)人員）。

第六條  實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍為大修、中修五十平方米以上的房屋修繕工程。

房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督必須嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準、規(guī)范進行。

第七條  凡屬質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的房屋修繕工程，建設(shè)單位無質(zhì)量監(jiān)督能力的，須在開工前十五日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交全套施工圖紙、預(yù)算或概算書、施工合同副本等。

建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，須向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)繳納工程造價千分之四點八的質(zhì)量監(jiān)督費。質(zhì)量監(jiān)督費列入工程成本。

第八條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收取質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)專立帳戶。質(zhì)量監(jiān)督費主要用于質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的日常支出和與質(zhì)量監(jiān)督工程有關(guān)的開支，不得挪作它用。

第九條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對辦理質(zhì)量監(jiān)督的房屋修繕工程，應(yīng)審查房屋修繕單位的資質(zhì)和開工條件，并在建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后七日內(nèi)確定專職質(zhì)監(jiān)人員，負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

從事房屋修繕施工的單位，必須是經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準并持有《企業(yè)資質(zhì)等級證書》或《企業(yè)資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè)，或經(jīng)資質(zhì)審查合格并取得《房屋修繕資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的企事業(yè)單位。各區(qū)、縣級市按規(guī)定權(quán)限審批的房屋修繕單位，須報市房產(chǎn)管理局備案。

第十條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須按國家、省、市有關(guān)規(guī)范及規(guī)程和驗評標準，對房屋修繕工程質(zhì)量全面進行監(jiān)督，同時，重點做好隱蔽工程及關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)不定期地進行現(xiàn)場抽查，做好記錄，檢查有關(guān)資料。

房屋修繕工程竣工后，由房屋修繕單位會同建設(shè)單位進行初驗，并整理有關(guān)資料及初驗質(zhì)量等級。填報竣工工程驗收申報表報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在接到驗收申請之日起七日內(nèi)正式驗收。凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)驗收或經(jīng)驗收不合格的工程不得交付使用，建設(shè)單位不得辦理工程竣工結(jié)算。

第十一條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對經(jīng)驗收屬優(yōu)良、合格的房屋修繕工程，應(yīng)發(fā)給房屋修繕工程竣工驗收證明書；對經(jīng)驗收屬不合格工程或分部、分項不合格工程的，應(yīng)通知房屋修繕單位返工；對其中雖不符合驗收標準，但無結(jié)構(gòu)隱患，基本滿足使用功能的工程，可按“不符合標準”工程進行驗收，責令房屋修繕單位按不合格分部、分項工程直接費的20－30％，做為經(jīng)濟賠償，退還建設(shè)單位。

第十二條  房屋修繕工程所用的原材料、建筑構(gòu)配件必須具備合格證。無合格證或不合格的原材料、建筑構(gòu)配件一律不得使用。

第十三條  房屋修繕工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，房屋修繕單位必須在二十四小時內(nèi)報告質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在接到報告后，二十四小時內(nèi)派員赴現(xiàn)場調(diào)查處理。

第十四條  質(zhì)監(jiān)人員有權(quán)持證進入房屋修繕工程施工現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；建設(shè)單位和房屋修繕單位必須如實提供情況和必要的資料。

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)依法保守被檢查單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。

第十五條  對嚴格遵守房屋修繕工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)范及其他規(guī)定，工程質(zhì)量優(yōu)良品率較高的房屋修繕單位，由市房產(chǎn)管理局給予表彰和獎勵。

第十六條  對忽視工程質(zhì)量管理或有其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的，由房產(chǎn)行政主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，除責令其補辦有關(guān)手續(xù)外，對建設(shè)單位和修繕單位分別處以二百元至一千元的罰款；

（二）違反有關(guān)質(zhì)量標準或操作規(guī)程的，責令其整改，可并處以五百元以下的罰款；

（三）偷工減料、偽造或涂改技術(shù)資料的，處以200元至1000元的罰款。

對施工質(zhì)量低劣的房屋修繕單位，由房產(chǎn)管理部門責令改正，并視情節(jié)輕重，予以警告或處以30000元以下的罰款。

對違反本辦法規(guī)定的單位的主要負責人和主要責任人，可并處五十元至二百元的罰款。

第十七條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作出的行政處理決定，應(yīng)制作行政處理決定書，并送達當事人。

罰款上繳財政。

第十八條  當事人對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第十九條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持原則，秉公辦事。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市房產(chǎn)管理局負責解釋。

第二十一條  本辦法自之日起施行。

青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定

（1998年8月24日  青政發(fā)〔1998〕137號）

全文

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：

1、第十六條第一款修改為：“對忽視工程質(zhì)量管理或有其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的，由房產(chǎn)行政主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

……“

2、第十六條第一款（三）項修改為：“偷工減料、偽造或涂改技術(shù)資料的，處以200元至1000元的罰款?！?/p>

第2篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 中線干線 工程質(zhì)量 質(zhì)量管理探討

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫水庫自流引水，沿京廣線西側(cè)，經(jīng)河南、河北到北京、天津，輸水干線全長1432公里(其中天津輸水干線154公里)，年均調(diào)水規(guī)模95億立方米。南水北調(diào)工程是一項關(guān)系國計民生的大型線性工程項目，其歷時之久、耗資之大。其在具體的建設(shè)管理中層次比較復(fù)雜，這便給工程質(zhì)量的管理帶來了極大的考驗，比如說其中有三種建設(shè)管理模式：直管、委托、代建，而這些之中又包括了90多個監(jiān)理標段與200多個施工標段，由此可見此項工程建設(shè)十分復(fù)雜?；诖?，本文對南水北調(diào)中線干線工程質(zhì)量管理工作思路和采取的一些措施予以探討，期望各位領(lǐng)導(dǎo)和前輩批評指正。

一、建立了開工檢查制度

建立了新開工項目開工檢查表制度，對所有新開工項目（包括基礎(chǔ)處理、膨脹土換填、渠道缺口填筑、渠道襯砌、橋梁施工等）首倉、首段、首面各項施工準備包括（不限于）施工圖紙交底、人員設(shè)備配備、施工方案及措施計劃報批、原材料及中間產(chǎn)品檢驗、生產(chǎn)性試驗、施工作業(yè)指導(dǎo)書編制及技術(shù)交底與培訓、現(xiàn)場準備及有關(guān)記錄格式等情況進行嚴格檢查。將所有準備工作清單在現(xiàn)場掛牌公示，每一項準備工作要落實責任單位、責任人及檢查人，建立逐項檢查銷號制度。

監(jiān)理單位在新項目開工前對各項監(jiān)理準備工作進行梳理，責成專人落實，特別要對監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案和檢驗計劃進行重新梳理，并酌情補充、完善。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行交底、培訓并確定檢查記錄表格格式。開工前28天，監(jiān)理單位須將施工計劃及相應(yīng)的開工檢查表報送我部，并于開工前7天通知我部現(xiàn)場代表及質(zhì)量安全處參與聯(lián)合檢查，否則不得施工。

二、開展了施工作業(yè)技術(shù)交底及崗位技能培訓

針對不同的人員結(jié)構(gòu)層次，認真開展崗位技能培訓及施工作業(yè)技術(shù)交底工作，通過作業(yè)交底或培訓使一線操作人員要知道規(guī)范的操作方法，掌握操作要點，知道自己干什么，怎么干，通過崗位技能培訓使質(zhì)量管理人員不但懂管理而且要會管理。

三、實行了質(zhì)量責任人掛牌公示制度

在開工初期，要求施工單位在關(guān)鍵項目、關(guān)鍵部位建立工序質(zhì)量責任人制度，在每個工作面掛牌公示，接受監(jiān)督。要把關(guān)鍵項目、關(guān)鍵部位施工質(zhì)量控制的責任落實到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，落實到具體崗位和人員，讓每一個人都知道自己的管控范圍，加強過程控制，最大限度減少質(zhì)量問題的發(fā)生。

四、落實了質(zhì)量獎懲及逐級責任追究措施

為加強南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量管理，2012年國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室頒布了《南水北調(diào)工程建設(shè)關(guān)鍵工序施工質(zhì)量考核獎懲辦法(試行)》，進一步明確各參建單位質(zhì)量管理職責，加強施工質(zhì)量過程控制，鼓勵關(guān)鍵工序施工作業(yè)人員增強質(zhì)量意識，對關(guān)鍵工序考核實行分級負責、分級考核，每一級都有相應(yīng)的職責，每一級對下一級的管理都有連帶責任關(guān)系。所以，雖然管理鏈條長，但環(huán)環(huán)相扣，責任明確，獎懲分明，但重在獎勵。經(jīng)過摸底測算和在實際工作中試行，實施關(guān)鍵工序考核后，施工一線的作業(yè)工人，如果工作成績突出，可以增加月平均工資收入的近30%，但如果未按施工技術(shù)要求作業(yè)，相應(yīng)也會受到處罰?！掇k法》中獎勵標準是處罰標準的1.2倍，重在獎勵，適當實施處罰。自2012年認真開展了關(guān)鍵工序考核，并及時兌現(xiàn)了獎罰，調(diào)動了一線工人的積極性和責任心。

第3篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設(shè)工程（國家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設(shè)工程除外）和混凝土構(gòu)件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條  本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機關(guān)，是北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站），具體負責建設(shè)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受同級技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)。

監(jiān)督總站負責國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構(gòu)件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)，負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設(shè)工程和三級混凝土構(gòu)件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。

第四條  建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位（含城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)）按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站（站）申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。未經(jīng)注冊登記，市建委不予批準工程開工。

建設(shè)工程竣工，由施工企業(yè)會同建設(shè)單位、設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后，由施工企業(yè)向監(jiān)督總站（站）申報建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定。

第五條  施工企業(yè)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴格按照政府主管機關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍承擔工程施工或生產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照建設(shè)工程和產(chǎn)品的技術(shù)要求配備相適應(yīng)的技術(shù)負責人和技術(shù)人員。

二、建立健全質(zhì)量保證體系，實行全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責任制。

三、建立健全建設(shè)工程總分包質(zhì)量責任制。工程總承包單位對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負責，分包單位對分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責。

四、嚴格按照設(shè)計文件施工，不得擅自改變設(shè)計文件。嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和操作規(guī)程。

五、嚴格按照工程質(zhì)量標準使用建筑材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備；國家實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監(jiān)督總站（站）對混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)資格進行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；構(gòu)件應(yīng)標明產(chǎn)品型號、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產(chǎn)許可證的構(gòu)件，須按照規(guī)定標明生產(chǎn)許可證編號。

第七條  監(jiān)督總站（站）依據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、設(shè)計文件，按照下列規(guī)定對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督：

一、開工前，核查工程設(shè)計、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系（包括質(zhì)量責任制）的落實保障措施，審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。

二、施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準情況，檢查監(jiān)督施工質(zhì)量，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

四、竣工后，核查施工企業(yè)申報竣工工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料，核定工程質(zhì)量等級。

第八條  勘察設(shè)計單位必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，督促施工企業(yè)按照設(shè)計文件施工，并參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗收。

第九條  發(fā)生工程（產(chǎn)品）重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在二十四小時內(nèi)，向監(jiān)督總站（站）報告，由市或區(qū)、縣建委組織建設(shè)、設(shè)計、施工等單位參加調(diào)查處理，屬進行加固補強等技術(shù)處理的處理方案，應(yīng)由設(shè)計單位提出或簽認。

第十條  人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督，由監(jiān)督總站（站）會同市或區(qū)、縣人防部門進行，違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督總站（站）負責處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關(guān)人民防空工程管理的規(guī)定。

第十一條  違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，擅自開工的，由監(jiān)督總站（站）責令限期改正或停止施工，并由市或區(qū)、縣建委按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、不按規(guī)定的范圍承擔工程施工或進行產(chǎn)品生產(chǎn)的，由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備，造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的，由監(jiān)督總站（站）責令停工或返工，限期整頓，并視情節(jié)輕重處責任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節(jié)特別嚴重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟損失，由責任單位負責賠償，對單位負責人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、申報竣工工程，經(jīng)監(jiān)督總站（站）質(zhì)量核定未達到合格標準的，對責任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標準。

五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程（產(chǎn)品）事故的，由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級的處罰，直至提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

屬勘察設(shè)計質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的，移送勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)依法處理。

第十一條  各級建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督機關(guān)及其工作人員，必須嚴格執(zhí)法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或不依法履行職責的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條  建設(shè)單位和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，須向監(jiān)督總站（監(jiān)督站）繳納管理監(jiān)督費。其費率標準為：房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二；混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

監(jiān)督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產(chǎn)品成本。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員負責解釋。

第4篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

第二條人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三條省及各人民防空設(shè)防城市設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在同級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

市人防主管部門所屬技術(shù)力量不足的，可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受市人防主管部門委托具體實施質(zhì)量監(jiān)督時，其監(jiān)督工作向作出委托的市人防主管部門負責，并對所監(jiān)督的工程項目承擔監(jiān)督責任。

第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的資格，由省人防主管部門按規(guī)定條件進行審查，報國家人防主管部門審批、認證。

第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行法定代表人負責制。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人應(yīng)由取得高級職稱的技術(shù)人員擔任。市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔任。

人防工程監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)占該機構(gòu)人員的百分之七十以上。

監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中專以上學歷和五年以上從事人防工程設(shè)計、施工或質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷。

第七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責：

（一）貫徹國家、本地區(qū)有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，擬定本機構(gòu)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作具體措施；

（二）受委托具體實施本地區(qū)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作，以及有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量問題爭端的協(xié)調(diào)處理；

（三）向主管部門總結(jié)報告工作。

第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔下列任務(wù)：

（一）根據(jù)人防主管部門的委托，受理人防工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，并對委托監(jiān)督的主管部門負責；

（二）制定質(zhì)量監(jiān)督方案；

（三）檢查施工現(xiàn)場各方主體的質(zhì)量行為；

（四）檢查工程建設(shè)實體質(zhì)量；

（五）監(jiān)督竣工驗收；

（六）向委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門報送人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告；

（七）按規(guī)定收取人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費；

（八）承辦人防主管部門委托的其他質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)，向工程所在城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的城市，建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)向市人防主管部門申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督基本程序和內(nèi)容：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)自建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員、制定監(jiān)督方案和詳細監(jiān)督計劃，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；

（二）開工前，監(jiān)督員應(yīng)當核查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制的落實情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全等；檢查構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)單位的資質(zhì)及營業(yè)范圍。

（三）施工中，監(jiān)督員應(yīng)對工程中使用的構(gòu)配件、重要材料和設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)許可證（準用證）、檢測手段和構(gòu)件（材料）的質(zhì)量進行檢查，并按計劃對工程質(zhì)量進行抽查。

（四）竣工時，監(jiān)督員應(yīng)對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、驗收資料、質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定和標準，以及實體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷等進行監(jiān)督。

（五）驗收后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員，應(yīng)于工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，向委托監(jiān)督的人防主管部門報送質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十一條質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；

（四）由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署監(jiān)督報告。

第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在具體實施質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，可采取責令改正、局部暫停施工等強制措施，直至問題得到解決。

對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為，由委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門依法對當事人作出行政處罰決定。

第十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督收費許可證件及收費標準，按有關(guān)規(guī)定向物價主管部門申請辦理。

第十四條民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設(shè)項目，違反國家和本省規(guī)定不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，市人防主管部門應(yīng)依法對當事人予以處罰。

第十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責任。

第十六條有下列情況之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)退還監(jiān)督費，由委托監(jiān)督的人防主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行具體監(jiān)督任務(wù)直至撤消人防工程監(jiān)督機構(gòu)資格的處理，其中撤消人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理由省人防主管部門決定：

（一）不履行監(jiān)督職責、弄虛作假、提供虛假人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告的；

（二）不認真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

第5篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

       **市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站XX年上半年以省廳對質(zhì)量監(jiān)督考核為契機、以“質(zhì)量年”活動為抓手，不斷加強監(jiān)督站自身建設(shè)，進一步改革完善監(jiān)督管理模式，加強巡查力度，實行“差別化管理”，加強對建筑節(jié)能、村鎮(zhèn)建設(shè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制工作，穩(wěn)定推進住宅工程竣工分戶驗收工作，積極開展機關(guān)效能建設(shè)，切實提高質(zhì)量監(jiān)督管理與服務(wù)的工作質(zhì)量，圓滿完成了上半年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

       一、XX年上半年工作小結(jié)

       (一)、工作完成情況

       1、XX年初召開了XX年建設(shè)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)員等一系列年度座談會，總結(jié)了XX年工作、規(guī)劃了XX年質(zhì)量監(jiān)督管理主要工作任務(wù)。

       2、完成了XX年下半年“舜耕杯”評審，XX年全市共創(chuàng)“舜耕杯”獎工程 30 項。

       3、召開了村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理工作會議，加強村鎮(zhèn)工程管理水平，縮小城市差距，計劃XX年下半年出臺“**市村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理辦法”。

       4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革，4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。

       5、派員參加了在黃山舉辦的質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會會議、北京市分戶驗收觀摩會，并做了相應(yīng)的匯報和總結(jié)。

       6、參與建委、省廳組織的建筑節(jié)能檢查。

       7、召開了質(zhì)量年活動動員會，2月份在“質(zhì)量年”活動全面啟動。

       8、參加了省總站組織的質(zhì)量巡查。

       9、組織完成了一季度工程現(xiàn)場巡查，切實落實了質(zhì)量年活動。

       10、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 40份，368個單位工程，建筑面積131萬平方米?？傇靸r 11.7 億元，收取質(zhì)量監(jiān)督費88.8萬元。

       11、監(jiān)督竣工驗收 48 項工程，通過竣工驗收的合格率100%。

       12、完成竣工備案40個單位工程，建筑面積13.1萬平方米。

       13、發(fā)出《質(zhì)量監(jiān)督意見通知書》44 份，質(zhì)量問題處理合格率100%。

       14、進行不良行為記錄5次。

       15、受理質(zhì)量投訴3起，結(jié)案1 起，其余正在處理。

       16、備案監(jiān)理合同31 份265 個單位工程，應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率100%；

       17、完成了XX年度監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)計報表上報及優(yōu)秀總監(jiān)的申報工作；

       18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。

       （二）、積極開展質(zhì)量監(jiān)督站自身建設(shè)，加強內(nèi)部監(jiān)督管理

       1、不斷提高站內(nèi)人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，不僅在政治思想教育方面是長抓不懈，在業(yè)務(wù)上，一方面定期組織站內(nèi)人員集中學習各種規(guī)范和條文，另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會，以此來提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

       2、為了迎接省總站對我站的監(jiān)督機構(gòu)考核，我站認真學習了“省總站考核辦法”，明確考核內(nèi)容，具體工作落實到人，通過積極認真的準備工作，我站順利地通過了考核。

       （三）、加大工程質(zhì)量監(jiān)督隨即巡查，逐步提高監(jiān)督執(zhí)法力度

       1、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督方式，將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查，同時采取“差別化”管理模式，對質(zhì)量信譽差的企業(yè)實行重點監(jiān)督。

       2、在監(jiān)督執(zhí)法方面我站均取得了行政執(zhí)法資格，下發(fā)44份《質(zhì)量監(jiān)督意見通知書》，對兩項工程進行了現(xiàn)場取證與調(diào)查筆錄工作，其中   工程向全市建委提交了行政處罰建議書。

       3、進行5次“不良行為記錄”促使相關(guān)主體、人員加強質(zhì)量管理工作。

       （四）、進一步開展質(zhì)量監(jiān)督信息化管理與政務(wù)公開工作報告

       1、為規(guī)范工作管理制度，提高辦公效率，我站切實貫徹執(zhí)行將質(zhì)量監(jiān)督登記交“**市建委便民服務(wù)窗口”統(tǒng)一辦理，簡化了辦事手續(xù)，實行了一次性辦理，方便了服務(wù)對象。同時站內(nèi)部實施了四項基本制度；（1）首問責任制；（2）一次性告知制；（3）服務(wù)承諾制（4）限時辦結(jié)制。

       2、加快監(jiān)督工作信息化，在改進信息化管理硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，對站內(nèi)局域網(wǎng)進行了完善。及時在**市建設(shè)工程質(zhì)量信息網(wǎng)站上公布質(zhì)量信息,開辟質(zhì)量論壇,,反映質(zhì)量動態(tài)。

       (五)、加大村鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督，消除質(zhì)量監(jiān)督空白

       為了更好地為基層服務(wù)，提高農(nóng)民建房的工程質(zhì)量，結(jié)合有關(guān)施工規(guī)范、施工技術(shù)和治理工程質(zhì)量通病的措施，對村鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)進行廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，加強服務(wù)和指導(dǎo)、提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平，努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的新局面。共2頁,當前第1頁1

       （六）、繼續(xù)堅持樁基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程專項驗收制度，室內(nèi)環(huán)境檢測工作已經(jīng)全面開展，加強了對裝修工程的監(jiān)督管理，上半年有10項二次裝修工程委托了質(zhì)量監(jiān)督。

       （七）、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況

       1、我市進一步加大對住宅工程質(zhì)量整頓的力度，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程質(zhì)量通病制度。開展創(chuàng)建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質(zhì)量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等創(chuàng)建活動，進一步促進我市住宅工程質(zhì)量整體水平進一步提高。

       2、今年推行了分戶驗收制度，加強了建設(shè)、施工、監(jiān)理的責任感，提高了工程實體質(zhì)量，使用戶住到了放心房、滿意房。

       （八）、節(jié)能工作監(jiān)管開展情況

       上半年出臺了《建筑節(jié)能工作監(jiān)督管理實施辦法》，有力地推動了建筑節(jié)能工作的實施。

      （九）、工作創(chuàng)新情況

       1、按照建管處的統(tǒng)一要求，XX年開展的“工程質(zhì)量年活動”，促進了企業(yè)增強質(zhì)量意識，提 高質(zhì)量管理水平，下工夫治理后臺計量、模板工程質(zhì)量通病。

       2、今年上半年進行了二個監(jiān)督室監(jiān)督區(qū)域的互換。

       3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制，大大加強了住宅工程實體質(zhì)量。

      （十）、存在問題

       1、少數(shù)建設(shè)單位缺乏工程建設(shè)法規(guī)意識，擾亂市場秩序，在不辦施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，縱容施工企業(yè)盲目施工，影響工程質(zhì)量及監(jiān)督管理。

       2、監(jiān)理單位中的部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，監(jiān)理職責履行不力，個別總監(jiān)現(xiàn)場到位次數(shù)較少。

       二、XX年下半年的工作打算

       1、加強對縣站、分站監(jiān)督工作開展情況的指導(dǎo)管理工作。

       2、真做好工程質(zhì)量投訴受理工作。

       3、繼續(xù)開展工程竣工分戶驗制度。

       4、扎實開展“質(zhì)量年”活動，逐步消除質(zhì)量通病，確保后臺計量和現(xiàn)澆模板支撐體系質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

       5、認真開展建筑節(jié)能工作；積極做好村鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

       三、對省總站的建議

第6篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

【關(guān)健詞】工程質(zhì)量監(jiān)督；主要問題；監(jiān)督模式；創(chuàng)新

1 工程質(zhì)量監(jiān)督實踐經(jīng)驗和成果

從1984年《國務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干間題的暫行規(guī)定》以來至1990年建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、2000年國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作指南》([2000]38號)、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》([2003]162號)等，對監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、管理以及質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容與程序等均作了具體詳細的規(guī)定，使工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管理論在實踐中逐步成熟，并不斷的發(fā)展起來；另一方面，目前我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)2659個，人員41941人，這些監(jiān)督機構(gòu)從青藏鐵路、三峽水利工程、小浪底水庫到高達492米的上海環(huán)球金融中心、奧運主場館“鳥巢”實施了科學的監(jiān)督，使我國工程質(zhì)量水平不斷提升，重大質(zhì)量事故總體上得到了有效的遏制，同時在有效落實參建單位的質(zhì)量責任、健全工程質(zhì)量保證體系、宣傳貫徹有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)、標準等方面做出了很多工作，為保證我國經(jīng)濟的全面快速發(fā)展提供了有效的保障.

2 當前工程質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的主要問題

2.1 建設(shè)市場問題

由于目前我國處于大發(fā)展的階段，投資主體、施工單位、中介服務(wù)機構(gòu)等也處于膨脹發(fā)展階段一些建設(shè)單位因工期、利潤趨使等因素，違反基本建設(shè)程序，不辦理施工許可，不進行施工圖設(shè)計文件審查即開工建設(shè)，不辦監(jiān)督手續(xù)，脫離監(jiān)督;為了最高利潤，片面采取“最低價”中標，采購劣質(zhì)材料，強調(diào)工期犧牲質(zhì)量。施工單位質(zhì)量保證體系不健全，掛靠現(xiàn)象嚴重，違法分包，包而不管，偷工減料?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等中介機構(gòu)惡性競爭，甚至置法律法規(guī)于不顧，一味迎合委托方的不合理要求，無理變更設(shè)計，在不合格材料、文件上簽字，出假檢測報告等等。這些問題的存在，給建筑質(zhì)量留下了很大的隱患。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督問題

面對大規(guī)模、高速度發(fā)展的建設(shè)市場，目前質(zhì)量監(jiān)督工作也存在很多困難和問題。

2.2.1 80年代1名質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)管工程3～5萬，現(xiàn)在中等城市1名質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督工程達30～50萬，而且監(jiān)督內(nèi)容也從單一實體監(jiān)督發(fā)展到對責任主體質(zhì)量行為等監(jiān)督。

2.2.2 目前監(jiān)督責任更加深化，問責制也越來越嚴峻，而監(jiān)督費從2008年11月也停止收費，造成工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)任務(wù)重、責任廣、人才流失、監(jiān)督推誘的現(xiàn)狀。

2.2.3 目前監(jiān)督工作內(nèi)容不斷增加，檢測機構(gòu)、商品混凝土等機構(gòu)的質(zhì)量管理、節(jié)能工作管理等相繼納人監(jiān)督范圍，而且監(jiān)督工程也向“高、深、大、難”方面發(fā)展，給監(jiān)督人員帶來了巨大的壓力。

2.2.4 監(jiān)督體系不順、性質(zhì)模糊、地位不清、無行政處罰權(quán)利。目前監(jiān)督機制也處于“三步到位(基礎(chǔ)、主體、竣工)”的基本模式，與當前控制工程質(zhì)量風險、防范事故的政府要求不接軌。

2.2.5 監(jiān)督方法、手段單一、落后，單靠傳統(tǒng)“看、敲、摸、聽”、核查資料已不適應(yīng)當前國家快速發(fā)展，一旦誠信機制弱化、質(zhì)量資料虛假將給質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的處理帶來不準確的信息。

3 創(chuàng)新監(jiān)督模式

3.1從按部就班的“平均化監(jiān)督”向突出重點的“差別化、分類監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

3.1.1 監(jiān)督工程差別化管理。

將重點工程、政府投資工程、風險大的高難度工程及特大型工程、村鎮(zhèn)工程管理納人到主要監(jiān)督內(nèi)容，對不同的工程制定相應(yīng)的監(jiān)督方案，確保工程質(zhì)量整體受控。

3.1.2 監(jiān)督企業(yè)差別化管理。

針對資質(zhì)相對低、素質(zhì)相對差、有嚴重不良記錄的企業(yè)承建的工程，強化監(jiān)督頻次與力度?？筛鶕?jù)資質(zhì)級別、工程類別等進行梳辮子，分類檢查。

3.1.3 監(jiān)管領(lǐng)域差別化管理。

要針對監(jiān)督范疇的不同地域(如山坡、郊區(qū))，實施不同監(jiān)管要求。

3.1.4 監(jiān)管環(huán)節(jié)差別化。

要針對工程不同部位、工序、環(huán)節(jié)，特別是高、難、新的新工藝及技術(shù)風險高的環(huán)節(jié)強化監(jiān)督?？舍槍こ叹唧w情況制定針對性的監(jiān)督方案、監(jiān)督交底和巡查。

3.1.5 監(jiān)管人員差別化。

要根據(jù)監(jiān)督人員專業(yè)職稱、技術(shù)水平、監(jiān)督工作經(jīng)歷與工作責任性，針對工程特色合理配置監(jiān)督力量，提高工程的監(jiān)督效率。

3.2 建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)督機制。

將工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管與招投標、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，從多個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，探索實行市場和質(zhì)量監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，構(gòu)建資源共享平臺。強化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，營造公平、有序、規(guī)范的建設(shè)市場環(huán)境，為工程質(zhì)量提供保證。

應(yīng)以“現(xiàn)場”為龍頭，制定一套系統(tǒng)、完善的針對現(xiàn)場中質(zhì)保體系、人員、實體等方面的制約措施，與稽查、市場、開發(fā)等部門聯(lián)動進行處罰。

3.3 利用信息化手段實行科學監(jiān)管。

以網(wǎng)絡(luò)為支撐，強化信息化管理手段，提高工作效率和監(jiān)管實效。建立統(tǒng)一的監(jiān)督電子平臺，全面加強對工程項目、參建企業(yè)和從業(yè)人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高監(jiān)督工作的科學性和規(guī)范化。

3.4 探索實施工程質(zhì)量保險制度

建立工程質(zhì)量保險制度是一項利國、利民的好舉措，對于保證工程質(zhì)量、提高投資效益、保護廣大人民群眾的切身利益、維護政府形象和社會安定等都有著積極的作用，可首先探索實行住宅工程質(zhì)量強制性保險，通過市場化的經(jīng)濟手段落實企業(yè)質(zhì)量責任。

3.5完善工程質(zhì)量投訴管理制度

3.5.1 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量投訴機構(gòu)，完善內(nèi)部機制、工作程序，市、區(qū)縣要以一個建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專門成立健全的質(zhì)量投訴機構(gòu)和完善的工作程序。

3.5.2 加強質(zhì)量投訴管理機構(gòu)人員辦事行為準則、自身業(yè)務(wù)培訓，要體現(xiàn)出規(guī)范化辦事作風，避免被投訴人間接投訴。

3.5.3 加強日常質(zhì)量監(jiān)督工作考核與質(zhì)量投訴掛鉤。質(zhì)量投訴工作完成不到位、目標不達標的考核一律不合格。

3.5.4 對于難辦事件、重點事件、群訪事件要及時上報，加強質(zhì)監(jiān)與市場、開發(fā)、稽查等部門的溝通、聯(lián)動，探索通過質(zhì)量保險制度、資質(zhì)資格準人制度等市場機制加強質(zhì)量投訴工作。

3.5.5 加強技術(shù)鑒定工作，一方面組成專家?guī)欤硪环矫婵膳c有資質(zhì)的司法鑒定中心建立技術(shù)合作協(xié)議。

3.5.6 每年定時召開建設(shè)工程質(zhì)量投訴會議.

3.6將目前的“三到位”模式改變?yōu)橐云綍r巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式

3.6.1 進一步規(guī)范檢查工作。

監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量的有效手段，要完善日常檢查與重點檢查相結(jié)合的檢查機制，加大監(jiān)督執(zhí)法的力度和積極開展各類綜合檢查和專項檢查活動。綜合檢查要配合上級部門的檢查工作進行，監(jiān)督機構(gòu)要從檢測機構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、建材、混凝土強度、地基處理、門窗等方面進行專項檢查，檢查要形成制度化和常態(tài)化，檢查指標、方法、內(nèi)容要進行優(yōu)化，使檢查更加規(guī)范化，更具可操作性。

3.6.2 監(jiān)督檢查要嚴格執(zhí)法。

3.6.3 監(jiān)督檢查要嚴肅，不能走過場，發(fā)現(xiàn)問題要嚴格執(zhí)法，要與市場、開發(fā)、稽查等部門聯(lián)合制訂可操作性強的處罰辦法。

3.7 制訂嚴格的監(jiān)管人員考核辦法。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》結(jié)合監(jiān)督部門的實際工作情況制訂操作性強、有激勵機制的考核辦法。

第7篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

第一條為充分利用我市工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開平臺，發(fā)揮各部門聯(lián)動監(jiān)管作用，不斷規(guī)范交通工程建設(shè)從業(yè)行為，提高工程質(zhì)量水平，維護穩(wěn)定的工程安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)《省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標評標信用檔案管理辦法》、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（試行）》、《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條對公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全從業(yè)行為的聯(lián)動監(jiān)管，適用本辦法。

第三條本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程監(jiān)理、施工和檢驗檢測等工作的單位。

第四條包括市局工程招投標管理部門、市局紀檢監(jiān)察部門、市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門、縣級交通主管部門、各工程建設(shè)單位。

第五條監(jiān)管范圍為全市交通工程建設(shè)領(lǐng)域。

第六條監(jiān)管對象為全市交通工程建設(shè)從業(yè)的施工、監(jiān)理和試驗檢測單位及人員。

第二章聯(lián)動監(jiān)管內(nèi)容

第七條全市交通工程建設(shè)施工單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：

(一)項目合同總進度和分項、分階段進度是否達到或者超過投標文件承諾的計劃情況；

(二)項目合同履行質(zhì)量是否達到或者超過投標文件承諾的質(zhì)量標準情況；

(三)履約項目的檔案資料是否滿足合同規(guī)定的要求情況；

(四)履約現(xiàn)場的文明和安全情況是否達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通行政主管部門的要求情況；

(五)履約期間是否發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

(六)考核期間是否發(fā)生質(zhì)量責任事故或安全責任事故(質(zhì)量責任事故或安全責任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認定結(jié)果為準)。

第八條全市交通工程建設(shè)監(jiān)理單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準，公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準（附后）。

第九條全市交通工程建設(shè)試驗檢測單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：公路水運工程試驗檢測機構(gòu)信用評價標準（附后）。

第三章聯(lián)動監(jiān)管責任

第十條市局工程招投標管理部門應(yīng)根據(jù)《省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標評標信用檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，定期（一個月）收集匯總有關(guān)部門采集的對從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎勵與處罰或通報決定，以及其它不良行為記錄，并及時報送省交通行政主管部門登記。受理施工單位不良行為的投宿和舉報。

第十一條市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和各縣級交通主管部門對于在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的施工單位和人員良好行為以及不良行為認真記錄，經(jīng)當事單位和人員確認后，根據(jù)性質(zhì)和程度進行分類匯總，定期報市局工程招投標管理部門。對于施工、監(jiān)理和試驗檢測單位和人員嚴重的違規(guī)行為可以按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市局核準后報省級交通主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出降低企業(yè)資質(zhì)、資信等級，直至吊銷資格的處理。受理從業(yè)單位不良行為的投訴和舉報。

第8篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

第一條為加強公路建設(shè)市場管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動。

第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價，推動技術(shù)進步，提高投資效益，促進公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書并通過資信登記的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級人民政府的有關(guān)部門要加強公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)察。

第二章管理與職責

第六條交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責是：

(一)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

(二)制定公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。

(三)公路建設(shè)項目的行業(yè)管理。

(四)對建設(shè)單位(業(yè)主)的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資信進行審查登記。

(五)公路工程建設(shè)項目招標、投標管理。

(六)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理。

(七)總結(jié)交流公路建設(shè)市場管理經(jīng)驗，定期公路建設(shè)市場信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

(一)國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務(wù)院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設(shè)項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章項目報建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

項目報建是對從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位(業(yè)主)的資格、能力及項目準備情況的確認。

資信登記是對進入公路建設(shè)市場的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

公路工程項目報建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第九條項目報建必須滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；3.具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；

不具備本項第2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位。

(二)項目準備情況必須符合以下條件：

1.初步設(shè)計文件已經(jīng)完成；

2.建設(shè)資金計劃基本明確；

3.工程建設(shè)實施計劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)在項目招標公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項目報建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條申請資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢營業(yè)執(zhí)照。

(二)資質(zhì)(格)條件：

1.勘察設(shè)計單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計資格證書；

2.施工單位必須具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

3.監(jiān)理單位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時監(jiān)理資質(zhì)證書；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

(三)申請單位必須具備近5年承擔公路工程業(yè)績、信譽的評價和證明。

第十一條資信登記管理

一級(甲級)以上及中央各部門直屬二級(乙級)公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(乙級)以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時進行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對業(yè)績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫?；蛉∠滟Y信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請登記；暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機關(guān)恢復(fù)其資信登記。審查登記機關(guān)對登記成果進行動態(tài)管理，定期登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動。

第四章招投標管理

第十五條公路基本建設(shè)項目，除經(jīng)省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應(yīng)實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設(shè)計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進行招標。招投標活動應(yīng)公開、公平、公正，不得泄漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格預(yù)審審查制度。招標單位必須按第七條規(guī)定將招標文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資格審查的單位發(fā)售標書；在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)隊伍。

第十八條投標單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進行投標，以聯(lián)合體形式投標公路工程項目時，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對招投標活動的監(jiān)督，任何單位和個人不得干預(yù)正常的招投標活動。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招投標文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及批準的設(shè)計文件；必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策和造價管理規(guī)定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)按合同規(guī)定嚴格履行各項義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實施中應(yīng)按合同規(guī)定及時進行支付，逾期支付應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機械設(shè)備必須按時到位。承包單位報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責任和義務(wù)，承包單位對分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時，應(yīng)按合同規(guī)定進行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同仲栽機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對合同文件執(zhí)行情況的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。

第六章項目實施管理

公路工程應(yīng)嚴格執(zhí)行開工報告制度。申請開工的項目應(yīng)具備以下基本條件：

1.基建計劃已經(jīng)落實；

2.建設(shè)投資已經(jīng)審計；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實。

開工報告由建設(shè)單位(業(yè)主)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報告表之日起15天內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準后方能開工。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第三十一條設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項目實施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計代表(或設(shè)計代表組)駐施工工地，及時解決設(shè)計問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理應(yīng)持證上崗；施工前必須編制施工組織設(shè)計，施工中要加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國務(wù)院或省級交通行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺地接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得交付使用。

第七章法律責任

第三十六條對公路建設(shè)市場中下列違紀違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門進行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。

(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。(二)投標單位違反第十八條規(guī)定，其標書應(yīng)作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。倒手轉(zhuǎn)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的，由其負責處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟損失。

(四)承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位(業(yè)主)全部直接經(jīng)濟損失；造成重大工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

(五)由于勘察設(shè)計原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位(業(yè)主)可扣減勘察設(shè)計單位2%～10%的勘察設(shè)計費。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計費外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。設(shè)計單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計代表駐施工工地，建設(shè)單位(業(yè)主)可以扣減其2%～5%的設(shè)計費。

(六)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的監(jiān)理費外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

(七)建設(shè)單位(業(yè)主)違反第十六條規(guī)定的，招標視為無效，并應(yīng)賠償各投標單位直接經(jīng)濟損失。

(八)因建設(shè)單位(業(yè)主)原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施減少損失外，還應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟損失。

第9篇：工程質(zhì)量處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：石油化工；監(jiān)督執(zhí)法；對比；思考；展望

Abstract: This article describes the characteristics of the Inner Mongolia Autonomous Region, Shaanxi Province Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station and oil chemical industry Testing (Inner Mongolia Autonomous Region Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station) their respective profiles and their respective administrative law enforcement work, compared with each other and thinking on the future work of combine with the actual unit.Key words: Petroleum and Chemical; supervision and law enforcement; contrast; thinking; Outlook

中圖分類號：TE4文獻標識碼：A文章編號：

石油化學工業(yè)檢驗測試所（石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）(以下簡稱內(nèi)蒙站)于2011年9月前往陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱陜西站）考察學習?？疾熘校敿毩私饬岁兾髡緝?nèi)部管理、工程監(jiān)督及行政執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗和先進的理念，并進行了充分的交流，不僅開闊了眼界，而且從中獲取了寶貴的經(jīng)驗。

一、陜西站工程監(jiān)督和行政執(zhí)法的特點

1、陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于1997年6月經(jīng)陜西省編委批準成立，是按行政處級設(shè)置的事業(yè)單位，具有獨立法人和罰款沒收財物許可證的專業(yè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站，2000年機構(gòu)改革后隸屬省工業(yè)和信息化廳。按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對全省范圍內(nèi)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量安全實施政府監(jiān)督?！蛾兾魇〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》頒布后確立其執(zhí)法職能，工作人員通過考試都取得了《行政執(zhí)法證》。2009年11月26日修訂通過的《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》將陜西站的行政執(zhí)法職能由政府委托變?yōu)榉ㄒ?guī)授權(quán)。

2、工程監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的特點。首先，工程監(jiān)督從過程監(jiān)督轉(zhuǎn)為行為監(jiān)督，使企業(yè)由怕到盼，贏得了企業(yè)的信任;其次，從監(jiān)督執(zhí)法、科學監(jiān)督、體系建設(shè)和監(jiān)督程序、監(jiān)督服務(wù)四方面完善執(zhí)法監(jiān)督體制;三是制定下發(fā)了《陜西省石油化工建設(shè)工程參建企業(yè)開工備案管理規(guī)定》、《陜西省石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場焊接操作人員上崗考核管理辦法》和《陜西省石油化工建設(shè)工程監(jiān)理工程師上崗考核評審暫行辦法》，在項目開工前對參建單位資質(zhì)和管理人員資格、焊接操作人員和監(jiān)理人員的資格及能力進行審查、驗證考試，做到了“關(guān)口前移”，以確保石油化工建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全。

3、現(xiàn)場實體質(zhì)量監(jiān)督檢查的特點。首先是每年進行春季質(zhì)量和安全執(zhí)法檢查和冬季施工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等專項檢查；其次是執(zhí)法程序上，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題在現(xiàn)場先簽單，即《監(jiān)督抽查記錄》，對項目經(jīng)理、監(jiān)理等口頭告知其違法違規(guī)；根據(jù)違法性質(zhì)和情節(jié)輕重依次下發(fā)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)糾正違法行為通知書》、《陜西省建設(shè)行政主管部門行政處罰決定書》、《陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督通報》；存在質(zhì)量安全隱患需停工整改的現(xiàn)場下發(fā)《局部停工（暫停）通知書》；通知書下發(fā)后必須有反饋單，做到執(zhí)法有閉合。

4、面臨的情況：陜西省在“十二五”期間石油化工投資規(guī)模將要增大，陜西站要把石油化工監(jiān)督工作做好做強，邁上一個新臺階。

二、內(nèi)蒙站與陜西站的對比

1、從機構(gòu)設(shè)置上看，陜西站隸屬于省工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙站隸屬于自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，與石油化學工業(yè)檢驗測試所是一個機構(gòu)兩塊牌子，并且正在籌建國家天然氣煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，是“三合一”，內(nèi)蒙站行政執(zhí)法覆蓋面更廣、點更多。

2、從執(zhí)法職能上看，陜西站是全國第一家以省級法規(guī)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例》明確權(quán)限和工作職能的監(jiān)督機構(gòu)，內(nèi)蒙站是根據(jù)《石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳批準確定為質(zhì)監(jiān)局的委托執(zhí)法單位。陜西站在開展工程監(jiān)督和現(xiàn)場行政執(zhí)法方面都有許多好的做法和經(jīng)驗，而內(nèi)蒙站在開展行政執(zhí)法方面剛剛起步，需進一步從法律層面加以規(guī)范。

3、從監(jiān)督內(nèi)容上看，陜西站是對石油化工建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容較多；內(nèi)蒙站只針對工程質(zhì)量的監(jiān)督，雖然監(jiān)督內(nèi)容較之于陜西站少，但更專一更具體，有利于將監(jiān)督執(zhí)法工作落到實處。

三、陜西站與內(nèi)蒙站對比后的思考

通過對比，內(nèi)蒙站在今后的工作中，結(jié)合實際吸收和借鑒陜西站成熟的工作經(jīng)驗和做法，進一步規(guī)范監(jiān)督和執(zhí)法程序，促進內(nèi)蒙站監(jiān)督和執(zhí)法工作健康有序開展。

1、加強宣傳工作，加大宣傳力度，通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料，特別是對《石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的宣傳等形式，提高企業(yè)對工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認識，爭取企業(yè)自覺接受監(jiān)督，從而減少工作阻力。

2、加強理論和業(yè)務(wù)學習，定期組織監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)知識培訓，提高監(jiān)督和執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)，樹立公正執(zhí)法形象，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕產(chǎn)生負面影響；借鑒陜西站的經(jīng)驗和做法，將工程監(jiān)理人員納入到質(zhì)量監(jiān)督管理體系當中，以便更好的發(fā)揮監(jiān)理人員對工程質(zhì)量的管理作用，從而促進和提高各項工程建設(shè)質(zhì)量。

3、做好信息公開工作，利用單位網(wǎng)站及時公開各類監(jiān)督執(zhí)法信息，加大執(zhí)法透明度；也可建立參建企業(yè)黑名單制度，對違法單位進行曝光，促使企業(yè)自覺按照要求規(guī)范自己的行為。

4、樹立執(zhí)法服務(wù)意識，這也是政府轉(zhuǎn)變職能的一項重要內(nèi)容。處罰不是目的，重要的是通過處罰來進一步規(guī)范企業(yè)自身行為，在提高工程質(zhì)量、消除安全隱患、促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮積極的作用。

5、借鑒陜西站先進經(jīng)驗和做法，開展參建單位開工備案工作，促進石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加科學化，法制化。

四、對今后工作的展望

近年來，我國石油化工工程建設(shè)量迅猛增加，尤其以新型煤化工為代表的煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制乙二醇等工程的興起，給國家經(jīng)濟建設(shè)帶來了生機和活力。也不例外，以鄂爾多斯地區(qū)為例，各類石化建設(shè)項目如雨后春筍般生長出來，這些技術(shù)難度較大、設(shè)計和施工復(fù)雜的大型石油化工工程的投入建設(shè)，使新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝得到廣泛應(yīng)用。在有利于推動產(chǎn)業(yè)進步、滿足更多需求的同時，也對工程監(jiān)督和執(zhí)法工作提出了更高的要求。