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1、鼓勵企業(yè)增加科技投入
企業(yè)投入的研究開發(fā)費用按規(guī)定享受加計扣除政策,備案等相關手續(xù)根據稅務機關相關規(guī)定辦理。
2、鼓勵企業(yè)和各類創(chuàng)新主體積極實施科技項目
(1)縣級科技計劃項目的申報、立項、經費安排及管理按《*縣科技計劃項目及經費管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
(2)上級科技計劃項目申報及配套補助
上級科技計劃項目,在企業(yè)申報的基礎上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報。同一承擔單位已經承擔2項同一級別的上級科技項目且均未完成的,不再推薦申報相應級別的上級科技項目。
列入國家級、省級科技計劃項目,獲得上級科技經費補助且為項目第一承擔單位的,縣科技經費給予配套補助。
具體配套標準:列入國家級、省級創(chuàng)新基金項目和農業(yè)成果轉化項目,按30%-50%的比例給予配套;列入國家級、省級其他類別的科技項目且上級科技部門要求配套經費的,按20%-30%的比例給予配套。配套經費實行最高限額,國家級項目最高不超過50萬元、省級項目最高不超過30萬元。同一項目或主要研究內容相同的項目已獲縣財政科技經費補助的,已補助部分計入配套補助額。
上級科技補助經費和縣科技配套經費的使用和管理按照各級科技部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、扶持企業(yè)建立創(chuàng)新載體
縣級企業(yè)研發(fā)中心由企業(yè)提出申請、縣科技局組織認定并發(fā)文公布。已經被各級科技部門認定為市級以上高新技術研發(fā)中心、農業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心的,不再認定縣級研發(fā)中心。
市級以上各類研發(fā)中心、科研機構、區(qū)域創(chuàng)新服務中心等創(chuàng)新載體,在企業(yè)申報的基礎上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報。
4、鼓勵企業(yè)與高校院所開展科技合作
企業(yè)在縣政府組織的重要科技合作活動中簽約的科技合作項目,簽約地點在國外、國內的,每項分別給予3萬元、1萬元的一次性補助。
企業(yè)與高校院所的科技合作項目,申報縣科技計劃項目時優(yōu)先立項,優(yōu)先推薦申報上級科技項目。
5、培育扶持各類科技型企業(yè)
縣委〔2009〕7號文件所指的"科技型企業(yè)",是指創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、農業(yè)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、工業(yè)設計創(chuàng)新試點示范企業(yè)及其他由各級科技部門組織認定的示范企業(yè)。
市級以上各類科技型企業(yè),在企業(yè)申報的基礎上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報。
6、鼓勵企業(yè)引進高新技術產品實施產業(yè)化
企業(yè)從縣外引進科技部門三年內認定的高新技術產品在我縣實施產業(yè)化,且產品年銷售額達到300萬元以上的,分別給予國家級8萬元、省級3萬元、市級1萬元的一次性獎勵。
7、鼓勵開發(fā)自主知識產權
對獲得授權、具有產業(yè)化前景的專利給予補助。授權專利證書中的第一專利權人地址在本縣轄區(qū)內的單位和個人,在獲得專利權之日起一年內,可申請補助。授權專利補助申請全年受理,分批兌現(xiàn)。
8、設立企業(yè)創(chuàng)新獎,鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力
*縣企業(yè)創(chuàng)新獎的評選和獎勵根據《*縣企業(yè)創(chuàng)新獎獎勵辦法(試行)》的有關規(guī)定執(zhí)行。
9、農業(yè)科技成果轉化資金的管理
農業(yè)科技成果轉化資金的安排和管理根據《*縣農業(yè)科技成果轉化專項資金管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
10、其他
第一條為全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,提升現(xiàn)有產業(yè)競爭實力,轉變經濟發(fā)展方式,建設創(chuàng)新型縣,根據國家、省、市文件精神,結合我縣實際,制定本獎勵辦法。
第二條縣政府設立自主創(chuàng)新獎勵資金,主要用于對企業(yè)成果轉化、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設、品牌創(chuàng)造、人才引進的獎勵。
第三條本辦法適用于稅收在縣縣級國庫繳納的企業(yè)。
第二章條件
第四條企業(yè)應具備的條件:
(一)必須具有法人資格;
(二)健全的財務管理體系,專業(yè)的財務管理人員;
(三)良好的納稅信用,銀行沒有不良記錄;
(四)遵守國家勞動和社會保障法律法規(guī);
(五)符合國家產業(yè)政策或高新技術產業(yè)發(fā)展方向。
第三章自主創(chuàng)新
第五條鼓勵實施國家科技計劃項目。對通過國家計劃、星火計劃、火炬計劃和重點新產品項目驗收的企業(yè),分別獎勵5萬元。
第六條培育和支持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。對當年認定的國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表5萬元、3萬元。
第七條培育和支持高新技術企業(yè)的發(fā)展。對當年認定的高新技術企業(yè),獎勵企業(yè)法人代表5萬元。同時按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
第八條鼓勵企業(yè)通過技術改造節(jié)能減排。對當年通過省級認定的節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),獎勵企業(yè)法人代表3萬元。
第九條支持企業(yè)建立研發(fā)平臺,鼓勵企業(yè)、科研機構聯(lián)合開展高新技術的研究開發(fā),支持建設工程(技術)研究中心、重點實驗室等。
(一)對當年通過認定的國家級工程技術研究中心、重點實驗室,分別獎勵依托單位10萬元;
(二)對當年通過認定的省級工程技術研究中心、重點實驗室,分別獎勵依托單位5萬元;
(三)對當年通過認定的市級工程技術研究中心,獎勵依托單位2萬元。
同時,按國家有關法律法規(guī)規(guī)定,享受相關稅收優(yōu)惠政策。
第十條支持各類創(chuàng)新載體建設。
(一)對通過認定的國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、高新技術特色產業(yè)基地、示范園區(qū),分別獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元;
(二)對通過認定的省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、高新技術特色產業(yè)基地、示范園區(qū),分別獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元。
第十一條對通過省級批準設立的院士工作站,獎勵依托企業(yè)10萬元;通過國家、省級批準設立的博士后科研(流動)工作站,分別獎勵所依托企業(yè)10萬元和5萬元。
第四章名牌戰(zhàn)略
第十二條對當年獲得中國名牌、中國馳名商標或中國出口品牌的企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表5萬元。
第十三條對當年獲得省名牌產品、著名商標或出口品牌的企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表2萬元。
第十四條對當年獲得國家質量管理獎稱號的企業(yè)法人代表獎勵2萬元。
第十五條對當年起草、制定或參與制定國家、行業(yè)標準的企業(yè),且該標準已通過國家頒布實施,獎勵企業(yè)5萬元。
第五章人才引進
第十六條實施人才強縣戰(zhàn)略。對于在縣工作滿一年以上的院士、博士,在工作期間縣分別給予一定的生活補貼。
第六章項目的受理、審查、公示及獎金撥付
第十七條每年第一季度,凡上年度符合條件的企業(yè)向縣政府提出申請,由縣科技局對其資料進行收集和初審。
第十八條縣科技創(chuàng)新工作領導小組對申報項目進行審核,并將審定意見在縣政府網站上進行為期七天的公示。
在全球,每年排放的二氧化碳約340億噸,約1300萬公頃森林消失,地球之肺受到污染日益嚴重的情況下,“城市病”集中爆發(fā),為了建設“美麗中國”,迎來藍天白云,讓國民不再生活在霧霧之下,由國內多家機構聯(lián)合發(fā)起,北京百高建筑科學研究院等單位牽頭,經民政部門批準,成立了北京百高建筑科技公益基金會。其目的是以支持和促進建筑科技的創(chuàng)新發(fā)展,培養(yǎng)和鼓勵科技人才為宗旨。通過設立科技獎項、打造創(chuàng)新工程、資助科技項目,為建筑科技的創(chuàng)新做出貢獻。
百高基金會理事長陸澤榮先生表示,基金會成立后,首先將聯(lián)絡各級政府組織、企事業(yè)單位,向社會宣傳綠色環(huán)保理念,加快建設生態(tài)文明;并且還會聯(lián)絡科研部門、技術單位,成立專家委員會,向社會推廣綠色建筑產品、節(jié)能技術,發(fā)揮科技在生態(tài)建設中的積極作用;其次,基金會將開展公益性質的政策研討、學術交流、產業(yè)發(fā)展等高峰論壇,為我國綠色建筑建言獻策,提出切合實際的具體措施;同時開展人才培養(yǎng)活動,通過公益培訓、資金扶助、校企合作等形式,提高從業(yè)人員的專業(yè)水平,為我國建筑領域提供人力資源和人才儲備;另外,基金會將搭建公共資源平臺,促成行業(yè)相關企業(yè)間聯(lián)合,資源共享。加快產業(yè)發(fā)展,提高科研項目的轉化率;而且將積極策劃國際國內建筑文化公益活動,充分展示行業(yè)成就,引導新型建筑科技產品的出口,打造建筑科技產品的品牌形象。
他還指出,基金會將設置“百高綠色建筑技術創(chuàng)新獎”、“百高節(jié)能科技獎”、“百高綠色設計獎”等獎項,依法制定獎勵辦法和評審程序,從全國建筑行業(yè)評選出新技術、新成果、新成就、新貢獻進行資助,為具有實用價值的綠色建筑新產品、新工藝提供專項資金扶持,促進科技成果轉化。
在人才培養(yǎng)方面,基金會還設置有“百高建筑科技人才獎”、“百高青年專家獎”、“百高精英人才獎”等獎項,為我國建筑節(jié)能研發(fā)和專業(yè)人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
為進一步貫徹實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,加快培育具有新余特色的產業(yè)集群,全力打造中心城市的產業(yè)支撐,為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供保障,結合我市實際,現(xiàn)就進一步加快全市工業(yè)發(fā)展制定如下決定。
一、實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,強力推動工業(yè)跨越式發(fā)展
㈠繼續(xù)加大主攻工業(yè)力度。在全市進一步統(tǒng)一思想,營造工業(yè)興市的濃厚氛圍。加強組織領導,成立新余市加快推進工業(yè)化進程工作領導小組,負責推進工業(yè)化進程的指導、協(xié)調、督促、服務工作。形成加快工業(yè)發(fā)展的合力,著力尋求工業(yè)發(fā)展的新突破。
㈡力爭更快的發(fā)展速度。以科學的發(fā)展觀為指導,樹立超常規(guī)發(fā)展意識,保持速度與質量和效益的統(tǒng)一。圍繞強化新鋼一個龍頭,壯大工業(yè)園區(qū)、改制企業(yè)、縣區(qū)工業(yè)三大板塊,力爭到20*年全市工業(yè)銷售收入達到500億元。規(guī)劃并實施“百億工程”,重點扶持*0戶重點企業(yè),到20*年使其增創(chuàng)*0億元銷售收入。努力實現(xiàn)全市工業(yè)經濟主要指標增幅高于全市GDP增幅、高于全市財政收入增幅、高于全省工業(yè)發(fā)展平均增幅。
㈢促進工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。力爭全市每年新增年銷售收入過500萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。力爭到20*年底在全市培育*個銷售收入超過5億元、20個銷售收入超過億元,30個銷售收入超過5000萬元、40個銷售收入超過*00萬元的企業(yè)。
㈣全面完成國有工業(yè)企業(yè)改制。繼續(xù)深化國企改革,全面盤活存量資產,確保20*年基本完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改制任務。
㈤建立多元產業(yè)支柱。在支持鋼鐵產業(yè)發(fā)展壯大的同時,全方位培育產業(yè)基礎,大力扶持優(yōu)勢產業(yè),加快建設以鋼鐵、電力、紡織、建材、機械電子、金屬制品為支柱的產業(yè)集群。
㈥建立工業(yè)發(fā)展專項基金。設立新余市工業(yè)發(fā)展專項基金,市政府每年安排上年可用財力5%的資金,作為工業(yè)發(fā)展專項基金。各縣、區(qū)要根據各自情況,設立相應的專項資金。工業(yè)發(fā)展基金實行專項管理,滾動使用,主要用于有發(fā)展前景的中小工業(yè)企業(yè)貸款貼息、擔保、培訓、獎勵等(具體管理使用辦法另行制定)。
二、支持企業(yè)加快技術改造和技術創(chuàng)新步伐
㈦支持企業(yè)技術改造。每年組織實施一批重點技術改造項目,并對篩選確認的全市重點技術改造項目當年給予一次性固定資產貸款貼息(貸款貼息的具體實施辦法另行制定)。
㈧鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。對創(chuàng)建并經認定為省及省級以上企業(yè)技術創(chuàng)新中心的,完成省及省級以上重點高新技術產品項目(高新技術產業(yè)化項目)的,獲省及省級以上新產品并有認定證書的,獲得省及省級以上名牌產品并有認定證書的予以獎勵(具體獎勵辦法另行制定)。
㈨推進企業(yè)信息化建設。對在互聯(lián)網上設立門戶網站,或在直接為企業(yè)服務的專業(yè)門戶網站上搭建網頁的企業(yè),給予一次性專項資助。
三、扶植重點骨干企業(yè)快速發(fā)展
㈩確定重點骨干企業(yè)進行重點扶持。凡銷售收入1億元以上或稅收*00萬元以上的市屬企業(yè),均列為重點骨干企業(yè),予以重點扶持。
(十一)強化激勵機制。上交稅金總額*00萬元以上、且連續(xù)兩年同比增長不低于20%的地方企業(yè),在達到上述標準的第二年由納稅地政府對企業(yè)予以獎勵,超過20%以上的增長部分按地方留成部分每增加*萬元獎勵0.5萬元,最高不超過20萬元。
(十二)支持重點骨干企業(yè)擴大生產規(guī)模。優(yōu)先協(xié)調重點骨干企業(yè)擴大生產規(guī)模的工業(yè)用地和水、電、煤、運等供應。供電部門銷售電價代收的城市公用事業(yè)附加費應繳部分通過批準可用于企業(yè)的電力擴容改造和管線維護。
四、加快工業(yè)園區(qū)建設
(十三)加大工業(yè)園區(qū)招商力度。加快高新區(qū)基礎設施建設,鼓勵銀行、社會和民間資本采取入股等多種方式參與高新區(qū)基礎設施建設,優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)新招商引資手段,注重以商招商,以產業(yè)對接為著力點,吸引跨國公司和國內500強企業(yè)進區(qū)落戶。鼓勵市內外大企業(yè)延伸產業(yè)鏈,到高新區(qū)創(chuàng)辦特色工業(yè)園區(qū),形成專業(yè)化協(xié)作配套的產業(yè)集群。
(十四)提升工業(yè)園區(qū)集約化開發(fā)建設水平。著力提高工業(yè)園區(qū)投入產出率,提高每平方公里的投資強度、銷售收入、財稅收入和出口創(chuàng)匯能力,做優(yōu)做強工業(yè)園區(qū)。城區(qū)國有工業(yè)企業(yè)退城進園,原廠區(qū)土地可變更為商住用地,所得土地出讓金全部用于新廠建設和企業(yè)改制;城區(qū)民營中小工業(yè)企業(yè)退城進園,所得土地出讓金50%返還給企業(yè),用于企業(yè)新廠建設。
五、大力促進中小企業(yè)發(fā)展
(十五)扶持中小企業(yè)做大做強。新辦、新建中小工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)新上工業(yè)項目一律享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)同等待遇。
(十六)減輕中小企業(yè)的負擔。新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術改造項目固定資產投資在500萬元以上至5000萬元以下的屬市、縣區(qū)有權減免的,各種規(guī)費減免50%,5000萬元以上的減免80%。中小企業(yè)在首次融資過程中辦理相關手續(xù)時,有關部門給予優(yōu)惠。在發(fā)生轉貸業(yè)務時,有關單位不得重復收取評估費。在中小企業(yè)辦理擔保貸款時,涉及抵押登記收費的按中小企業(yè)信用擔保管理委員會制定的有關標準執(zhí)行。嚴禁對中小企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。
(十七)加快中小企業(yè)上市步伐。選擇優(yōu)強工業(yè)企業(yè)進入上市輔導期,通過努力使其達到中小企業(yè)板上市要求。對優(yōu)強企業(yè)爭取上市給予重點支持。
(十八)緩解中小企業(yè)投資壓力。采取政府投資或其它投資方式,在高新區(qū)建設一批高起點標準廠房,作為中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“孵化”基地,鼓勵中小企業(yè)采取租賃、分期付款、期購、成本價回購廠房等形式用于工業(yè)生產,使之把有限的資金用于發(fā)展生產。
(十九)引導中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。本地中小工業(yè)企業(yè)進園實行屬地納稅。對原稅收地方留成部分和新增地方留成部分,保原企業(yè)所在地的基數,新增部分按比例分成。
(二十)倡導中小企業(yè)經營者奮發(fā)有為。每年對中小企業(yè)經營業(yè)績進行考評,對于排位前十名的企業(yè)經營者由政府資助組織出國考察學習。
(二十一)設立中小企業(yè)獎勵基金。每年在工業(yè)發(fā)展專項基金中,劃出一定比例用于獎勵中小企業(yè),主要用于表彰優(yōu)秀中小企業(yè)家。
六、大力引進和培養(yǎng)工業(yè)人才
(二十二)加大技工人才培訓力度。勞動、教育等部門要把培養(yǎng)技工人才作為一項重要工作來抓,切實加強與工業(yè)企業(yè)的對接互動,采取定向訂單式培訓等方式,大力培養(yǎng)造就一支滿足我市工業(yè)快速發(fā)展急需的高級技工人才和熟練工人隊伍。凡企業(yè)和社會培訓機構圍繞我市工業(yè)發(fā)展需要,實行定向訂單式職業(yè)培訓,且培訓時間超過3個月并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的,按有關規(guī)定在促進再就業(yè)資金中資助培訓機構。
(二十三)加大工業(yè)經濟管理人才培訓和引進人才力度。采取政府給予一定經費資助的辦法,選派一批優(yōu)秀人才參加高級人才培訓、外出掛職或出國學習;鼓勵通過委托外培、外出考察學習、邀請知名學者來余講學等形式,多層次、多渠道培訓企業(yè)經營管理人員。大力引進工業(yè)科技人才和高級管理人員。
七、進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
(二十四)表彰先進。從20*年開始,設立并選評十名“突出貢獻獎”、十名“企業(yè)發(fā)展獎”、十名“扶持企業(yè)發(fā)展獎”和“技術創(chuàng)新獎”。全市每年召開一次表彰大會,由市政府授予榮譽證書并給予獎勵(獎勵辦法另行制定),同時在新聞媒體開辟專欄進行宣傳。
(二十五)加大金融對工業(yè)發(fā)展的支持力度。加強銀企協(xié)作,設立銀企協(xié)作獎。各級經貿委(經貿局)和有關部門要加強與金融機構的聯(lián)系與溝通,積極向金融機構推介企業(yè)和績優(yōu)項目,努力促成銀企簽約,按實際履行簽約額,對金融機構予以獎勵。積極拓寬民資、外資進入市中小企業(yè)信用擔保中心的渠道,不斷增加基金規(guī)模,提高擔保中心擔保能力,每年從工業(yè)發(fā)展專項基金中安排現(xiàn)有基數的5%作為風險準備金,提高擔保中心防范風險能力。
(二十六)支持中央和省屬企業(yè)發(fā)展。各級各部門要將支持駐市中央、省屬企業(yè)發(fā)展為己任,在企業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會、技術改造及優(yōu)化外部環(huán)境等方面提供良好服務。
(二十七)加強企業(yè)安全生產。高度重視并切實抓好企業(yè)安全生產工作,對未發(fā)生安全事故、安全生產責任制落實好的企業(yè),給予表彰和獎勵。
(二十八)鼓勵企業(yè)開拓市常引導工業(yè)企業(yè)積極參加境內外商品交易會(包括博覽會、展銷會、洽談會),開拓市場,擴大知名度。
一、主要經濟指標完成情況及下半年工作計劃
(一)固定資產投資方面
市布我鎮(zhèn)固定資產總投資額xx億元,新增xxxx萬元及以上項目xx個。
元至7月,我鎮(zhèn)已完成固定資產投資xx萬元,占年計劃的xxx%。8月份,我們將狠抓項目入庫,xx飲品、xx再生資源、xx管樁3個項目資料已報送待審,xxx農機合作社、xxx新材料二期2個項目正在準備資料,待新增項目入庫后,固定資產投資額將逐步增多,預計可完成全年目標任務。
(二)招商引資方面
市布我鎮(zhèn)簽約項目xx個。目前達成意向項目xx個,其中xxx生產項目、xx鑫能源金屬制品項目正在積極推進中,有望近期簽約;由我鎮(zhèn)提供第一信息引進的xxx環(huán)保產業(yè)園項目已中標,近期可簽約。
市布我鎮(zhèn)開工項目2個,入庫項目1個,投產項目1個。目前xx管樁項目已開工,預計年內可建成投產,已申報招商引資億元項目入庫,資料正在審核;xxx環(huán)保產業(yè)園預計年內可動工。
下半年,我鎮(zhèn)將進一步加大工作力度,一是勤外出招商引資。通過拜訪老鄉(xiāng)、協(xié)會、企業(yè)家,廣泛收集項目信息;二是優(yōu)環(huán)境,加快項目建設。采取一個項目、一個專班的服務方式,推動xx管樁、xxx再生資源等在建項目盡早投產達效。
(三)技改擴規(guī)增速方面
市布我鎮(zhèn)技改擴規(guī)增速為xx%。
元至7月,xxx新材料已完成技改擴規(guī)投資xxxxx萬元。下半年我鎮(zhèn)將積極支持xxx新材料二期建設,力爭完成目標任務。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增速方面
市布我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退庫,目前我鎮(zhèn)還剩xx家規(guī)上企業(yè),元至7月完成產值xxxxx萬元,該項指標完成難度較大。下半年,我鎮(zhèn)將重點做好天晟新型材料科技有限公司“小進規(guī)”培育工作,推動企業(yè)進規(guī)。同時,將進一步加強統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計質量。
(五)新增小微工業(yè)企業(yè)方面
市布我鎮(zhèn)新增小微工業(yè)企業(yè)xx家,已完成xx家,已超額完成全年目標任務。
(六)市場主體增量方面
市布我鎮(zhèn)新發(fā)展市場主體(企業(yè))xx戶。目前在我鎮(zhèn)新注冊企業(yè)類市場主體已超過xx家,已完成全年目標任務。
(七)專利工作方面
市布我鎮(zhèn)專利申請量為xx件,其中發(fā)明專利xx件;專利授權量為xx件。
我鎮(zhèn)黨委會已通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法,將與企業(yè)一道找準創(chuàng)新方向,xx月份啟動此項工作,預計可完成全年目標任務。
(八)農產品加工產值
市布我鎮(zhèn)農產品加工產值目標xxxx萬元。元至7月已完成xxxxxx萬元,該項指標完成難度較大,下半年,我鎮(zhèn)將進一步挖掘潛力。
(九)新增限上商貿企業(yè)數量方面
市布我鎮(zhèn)新增限上商貿企業(yè)xxx家。
根據市統(tǒng)計局限上商貿企業(yè)進規(guī)要求,“小進規(guī)”需到xxx月份啟動,已確定億客隆購物廣場為我鎮(zhèn)擬進規(guī)企業(yè),正開展前期準備工作。
(十)社會消費品零售總額及限上增速方面
市布我鎮(zhèn)社會消費品零售額xxxxx萬元,限上增速為xxx%。
元至7月,我鎮(zhèn)累計完成社會消費品零售額xxxxx萬元,占年計劃的xxx%。由于前段時間我鎮(zhèn)限上商貿企業(yè)少軍購物廣場裝修暫停營業(yè),導致xx項指標較為滯后,下一階段我鎮(zhèn)將加強聯(lián)系指導,預計可完成全年目標任務。
二、具體措施
一是進一步統(tǒng)一思想。我們將嚴格按照市布目標任務,標準不降,任務不減,要求不變,切實增強工作的責任感和緊迫感,再鼓干勁、再添措施,力爭完成全年目標任務。
二是進一步壓實責任。對照鎮(zhèn)域經濟發(fā)展考核辦法,根據班子成員分工安排,將進一步細化任務,壓實責任,制定工作完成進度表,每月由辦公室匯總后向主要領導匯報,對措施不力、進度滯后的,由主要領導進行約談。
關鍵詞:礦山,人才,建設
1.我礦人才現(xiàn)狀分析
近幾年,我礦根據生產情況,采取了一系列的人力資源管理舉措,穩(wěn)定隊伍,培養(yǎng)人才,留住人才,初步形成了一支素質較好、層次較高的人才隊伍,基本滿足了我礦目前的人力資源需求。但隨著我礦300萬噸擴產工程改造的完成,我礦已進入了穩(wěn)步快速發(fā)展時期,必須要有高站位、業(yè)務精、創(chuàng)新意識強、整體素質高的一批人才?,F(xiàn)有的人才已不能滿足我礦發(fā)展和生產的需要,人才缺乏已顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為:
一是年齡偏老化。從管理人才上看,41-50歲的管理人才達到將近一半;從專業(yè)技術人才上看,41-50歲的專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才的34.8%,50歲以上的占專業(yè)技術人才的10.8%。從操作技術人才上看,技師中41-50歲的操作技術人才占46.8%,將近是操作技術人才的一半。
二是學歷層次偏低。從管理人才上看,管理人才屬于高層次人才,而高學歷只占10.7%,大專學歷占到三成;全礦專業(yè)技術人員具有本科學歷人員占45.5%;技師中大專學歷的只占19.1%。
三是專業(yè)人才匱乏。免費論文。作為礦山行業(yè),采礦和選礦專業(yè)應該尤為重要,而這兩個專業(yè)的人才只占專業(yè)技術人才的5.4%和4.9%。隨著企業(yè)的發(fā)展,機械自動化是必然趨勢,而我礦機械和電氣自動化人才只占9.9%和5.4%,這已經不能滿足我礦的生產需要。作為地下開采礦山,地質和測量這兩個專業(yè)也不能忽視,而地質專業(yè)技術人才只占3.1%,測量專業(yè)1.3%,鳳毛麟角,從上面數據可以看出,我礦專業(yè)技術人才相當匱乏。
四是引進人才困難。一直以來引進人才靠分配的大學生,好大學的大學生不愿來礦山,有的來了中途毀約。免費論文。
2.人才隊伍建設的建議
要促進礦山持續(xù)科學發(fā)展,必須有人才作保障。“千秋大業(yè),關鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。國家要發(fā)展,社會要進步,礦山要騰飛,都離不開人才工作的發(fā)展,礦山的發(fā)展最終還是取決于人才的發(fā)展,人才隊伍建設直接影響著我礦的長遠發(fā)展。以科學人才觀的要求確立新的人才標準,就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標準,不唯學歷,不唯職稱,不唯身份,做到不拘一格選人才。我們應培養(yǎng)和造就一支政治堅強、業(yè)務優(yōu)秀、廉潔干練,為黨的宗旨去堅強奮斗的干部隊伍,為更好地落實科技興礦、人才興礦的方針,促進我礦“又好又快發(fā)展”、實現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、文明和諧的城市化礦山”目標,做好組織和政治保障。
2.1強化人力資源管理理念。
一是建立由管理人員、專業(yè)技術人員、操作技術人才三位一體的科學分工又相互協(xié)作的全員、全方位的人力資源管理模式。職工可以通過座談會、面談溝通等渠道參與礦管理、考核、培訓等方面的建議和修正,不斷完善工作流程和管理制度,體現(xiàn)管理的公平、公正、透明和持續(xù)改進的原則。
二是堅持人本理念。人才是一切物質和精神財富的創(chuàng)造者,是我礦持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉。我礦的一切管理活動,一切管理行為都以人為中心,堅持從簡單出發(fā),刪繁就簡,為職工搭建成功的階梯和創(chuàng)業(yè)的舞臺,提供充分發(fā)揮自身潛能和實現(xiàn)自我價值的空間。
2.2推進人力資源配置合理化
一是實行人才總量控制??茖W設定工作崗位,嚴格按照核定崗位數量進行人才總量控制(包括臨時人員在內),確保人才總量增長速度不得超過業(yè)務發(fā)展速度。一般崗位原則上不增加編制,人才招聘側重滿足核心崗位人才需要。免費論文。規(guī)范人才編制增加管理機制,推行崗位工作量核算辦法,根據各崗位核定的工作量,確定各個崗位的定員人數。對特殊的一些崗位,如特殊專業(yè)技術人才和中級管理人才等應做專門處理。
二是推行競爭上崗和末位淘汰機制。在保證核心人才隊伍基本穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)推行人員競爭上崗制度,建立人才考核末位淘汰機制,對于一些不能達到工作要求的人才要有計劃的放棄。
三是健全人才獎勵制度。建立以獎勵為導向、技術創(chuàng)新獎勵為主體、專業(yè)技術人員、經營管理人員的多元化人才獎勵制度。制定突出貢獻獎評選獎勵辦法,堅持定期評選一次。完善專業(yè)技術“科技三種人”和“突出貢獻獎”評選管理辦法,對在工作中有業(yè)績突出的技師和高級技師每月分別給予相應的津貼和獎勵。
2.3促進引進、培養(yǎng)、使用人才科學化
一是以發(fā)展的眼光引進人才。建議礦業(yè)公司建立一批人才招聘基地,暢通人才需求信息渠道,實行校園招聘、網絡招聘、公開招聘等多種人才選聘渠道。提高人才選拔招聘標準,進一步規(guī)范招聘流程,編寫面試題庫,通過對應聘人才的道德品質、基本素質、專業(yè)知識、社會實踐、應變能力、性格特征等方面全面考察,選拔出符合要求的人才。試用期進行每月一次考核、面談,了解實習、試用的效果,交流個人對公司、礦山及工作的看法,通過試用和相關人才的鑒定考核,在三至六個月內做出一個初步評定,不合格的予以淘汰,保證引進人才符合崗位要求和公司整體發(fā)展方向。目前,我礦生產能力將有一次大的提升,生產逐漸由機械化向自動化乃至信息化演變。為了能適應我礦的發(fā)展,首先,我們應從地質、測量、采礦、選礦、機電一體化這幾個專業(yè)上引進人才,以適應我礦的科學發(fā)展。其次,我們還要從職業(yè)院校中大量引進懂工藝、懂生產、懂設備的生產操作人才,以緩解我礦生產操作人才中的青黃不接的現(xiàn)象。
二是以科學的方式培養(yǎng)人才。教育與培訓作為人才開發(fā)的一個主要內容,就是根據我們礦山發(fā)展的需要,按照不同崗位與需要的要求,有計劃、有組織地開展旨在提高智力水準、政治和業(yè)務素質以及價值觀念轉變的一個訓練活動和提高過程。其目的是通過教育與培訓,不斷提高人才的政治思想水平、專業(yè)知識水平和管理水平;不斷提高其實際工作能力和素質,以適應我礦管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化、高效化的要求。
三是以科學的管理用好人才。用人是一種導向,我們應樹立以科學發(fā)展的正確的用人導向,提高用人的公信度,堅持以人為本。重用什么人,不用什么人;獎勵什么人,處罰什么人,旗幟一定要鮮明,態(tài)度要堅決。我礦經過近幾年的崗位交流,真正讓想干事、能干事、干成事的人成為科學發(fā)展的主體,發(fā)揮他們的作用,把業(yè)務熟練、踏實肯干的人才選到更能發(fā)揮他們能力的管理崗位上。
論文摘要:面對知識經濟時代日趨激烈的市場競爭壓力,如何吸引、留住和用好核心人才資源,是企業(yè)面臨的重要課題。以科學人才觀為視角,從分析知識型員工的特點入手,提出了加強人才資源管理的五大機制。
1知識型員工的概念
美國著名管理學家彼得·德魯克認為,知識型員工是指,一方面能充分利用現(xiàn)代科學技術知識提高工作的效率,另一方面知識型員工本身具備較強的學習知識和創(chuàng)新知識的能力。加拿大著名的學者、加拿大優(yōu)秀基金評選主審官弗朗西斯·赫瑞比(FrancesHoribe)認為:“簡而言之,知識員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設計給產品帶來附加價值。”
筆者認為,知識型員工就是那些掌握和運用新知識、新技能,在為企業(yè)創(chuàng)造財富的過程中,用腦力勞動所創(chuàng)造的價值高于其體力勞動所創(chuàng)造的價值的員工。核心人才就是那些掌握核心知識和技術,在企業(yè)成長、發(fā)展過程中不可或缺的人才。
2知識型員工的特點
在知識型企業(yè)中,知識型員工尤其是核心人才是企業(yè)的主導,具有比其他員工更強的競爭性和創(chuàng)造性。因此,我們必須充分了解和掌握知識型員工的特點,才能更好地調動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力,為企業(yè)的發(fā)展服務。
2.1知識型員工的素質特點
知識型員工大都受過系統(tǒng)的專業(yè)知識的學習和教育,了解、掌握或精通一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能,因此,他們一般都具有較高的個人素質和綜合能力,如開闊的創(chuàng)新視野、寬泛的知識層面、較強的學習能力、強烈的創(chuàng)新意識等。
2.2知識型員工的心理特點
知識型員工的心理特點可概括為:(1)具有較強的民主意識。知識型員工非常注重企業(yè)對其民利的尊重,關心企業(yè)改革發(fā)展、經營管理的各項舉措,十分注重對企業(yè)決策和管理的參與度。(2)具有較強的獨立性。與體力勞動的簡單、機械和重復勞動相反,知識型員工從事的大多為創(chuàng)造性和創(chuàng)新性勞動。他們依賴自身具有的專業(yè)知識和技能,運用智慧和才干不斷創(chuàng)造新的知識和成果。因此,他們更傾向于擁有一個相對寬松、自主的工作環(huán)境,獨立安排工作,自我引導、自我管理。(3)具有較強的自我實現(xiàn)愿望。從需求層次來講,知識型員工不滿足于低層次的物質層面,更注重精神層面和自我價值的實現(xiàn),更期望得到企業(yè)和社會的認可。
2.3知識型員工的行為特點
一是其工作過程不易監(jiān)控。由于知識型員工更多的是從事探索性和創(chuàng)新性的工作,工作本身沒有固定的流程和固有的模式,工作自主性、自我支配性強,因此,對知識型員工沒有可供參考的、十分具體詳細的工作標準。二是其工作成果不易直接衡量。知識型員工的工作成果往往以構思、創(chuàng)意、技術發(fā)明和管理創(chuàng)新等形式出現(xiàn),因而其經濟價值具有潛在性,短期內很難形成直接衡量的經濟形態(tài)。同時,隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,許多創(chuàng)新活動和科研成果往往是由一個團隊來完成的,工作成果無法分割,這也給衡量個人工作成效帶來了困難。三是其流動意愿較強。管理實踐證明,知識型員工對企業(yè)忠誠度的高低,往往取決于企業(yè)給他們提供的施展能力的空間的大小,一旦現(xiàn)有的工作沒有足夠的吸引力,或缺乏個人成長的機會和發(fā)展空間,他們就很可能作出轉向其他公司的選擇。
3人才資源管理策略——以湖北省化學研究院為例
科研院所具有人才密集、技術密集、知識密集和智力密集的特點,湖北省化學研究院作為一個省屬的科研院所,又是一個注冊的高新技術企業(yè),知識型員工占企業(yè)總人數的90%,其中高級研究人員68人,國家級專家3人,享受國務院政府特殊津貼專家27人,省級專家11人,全國勞動模范4人,省市勞動模范8人。20多年來,湖北省化學研究院堅持以人為本,積極探索人才的管理方式和管理途徑,形成了人才資源開發(fā)與管理的“五大機制”。
3.1實行民主科學的決策機制,充分尊重人才的民利
企業(yè)要發(fā)展,機制是根本。要實現(xiàn)科學決策,必須實行民主決策。改革20年來,湖北省化學研究院實行民主科學的決策機制,充分發(fā)揚最廣泛的民主,實現(xiàn)了科學決策。一是在戰(zhàn)略決策層面,院黨委堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策原則,在決策前充分調研論證,決策中廣泛征求意見,實現(xiàn)了戰(zhàn)略決策的民主化、科學化。二是在經營決策層面,化學院以核心人才為主體,成立了“學術技術委員會”、“科技項目評審委員會”和“科技項目技術經濟決策委員會”,分別對科技項目的學術價值、研發(fā)可行性、市場發(fā)展前景和投資回報效應等進行科學論證,作出投資決策,確保了科技項目資金投入決策的科學性、公開性、透明性。三是在微觀決策層面,尤其是涉及職工切身利益的問題,化學院則充分征求每一個員工的意見,以多數人的意見作為決策的最終依據;對涉及職工切身利益的重大問題,則采取全院職工“公決”的辦法,讓員工自主決定和選擇實施方案。同時,在三個決策層面,院紀委、院職代會全程參與,實現(xiàn)了民主參與的立體化、網絡化。
3.2實行績效優(yōu)先的分配機制,充分肯定人才的勞動創(chuàng)造
化學院認為,在分配上,平均主義是剝削制度,按勞分配、按貢獻取酬才是公平的分配制度,才能真正使知識、資本、管理的活力競相迸發(fā),促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在20年的改革發(fā)展實踐中,化學院實行績效優(yōu)先的分配機制,先后制定了《深化科技體制改革綜合方案》和《收入分配試行方案》,在分配政策上充分向知識型員工尤其是核心人才傾斜,按人才市場價給予勞動報酬,對于新畢業(yè)的本科生、碩士生和博士生,分別給予2000、3000、5000元的最低月薪,對于取得初級、中級、副高和正高級職稱的員工,分別給予3000、4000、6000、8000元的最低月薪。他們按貢獻大小、責任大小、能力大小和崗位重要程度,確定了兩類、八等、八級的崗位職級,按照不同的職級給予不同的勞動報酬,吸引了一批高素質的人才,化學院自己培養(yǎng)的研究生每年也有三分之一留院工作。目前,知識型員工勞動成果和勞動創(chuàng)造得到充分肯定,人均年收入超過10萬元,核心人才年收入幾十萬元,為知識型員工的持續(xù)創(chuàng)新注入了內在動力。
3.3實行鼓勵創(chuàng)新的激勵機制,著力激發(fā)人才的創(chuàng)新活力
如前所述,知識型員工具有較強的創(chuàng)新獨立性,多年來,化學院根據人才特點,通過實行鼓勵創(chuàng)新的激勵機制,激發(fā)了知識型員工尤其是核心人才的創(chuàng)新活力。一是堅持全方位激勵,把激勵機制滲透到人才創(chuàng)新的各個領域?;瘜W院制定并實施了《科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新獎勵辦法》,對人才在不同層面的貢獻給予了分等次、分類別的獎勵,對促進科研成果產業(yè)化實行積極的政策引導,實施從論文、成果、專利、專著、產品、管理等全方位、全過程的獎勵。二是堅持重點激勵,促進知識型員工規(guī)劃自我發(fā)展?;瘜W院對科研與產業(yè)化部門技術產品收入按全成本核算后上交院里的33%提成,技術轉讓收入按全成本核算后上交院里的40%提成獎勵,管理與服務部門按科研與產業(yè)化部門人均獎金的80%執(zhí)行。對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才,除國家、省、市獎勵外,化學院按1:10的比例匹配,給予特殊津貼,每年發(fā)出,終身享受。這樣,企業(yè)人才就可以據此規(guī)劃自己的發(fā)展目標。三是不斷強化激勵,注入知識型員工創(chuàng)新的持久動力?;瘜W院根據人才需求層次的變化,適時調整激勵策略,20世紀80年代,對于優(yōu)秀人才,獎空調、冰箱、洗衣機等家用電器;90年代初,化學院就給3名國家級專家獎勵配備了專車,90年代末,該院讓有突出貢獻的科技人員最先住進200多平方米的新居。在滿足人才物質生活需要的同時,化學院在推薦表彰、職稱晉升、工資晉級、推優(yōu)評先等方面,實行有突出貢獻者優(yōu)先。
3.4實行人盡其才的用人機制,營造人才脫穎而出的良好環(huán)境
一個企業(yè)要發(fā)展,必須引入競爭機制,尤其是在選人用人上,必須打破論資排輩的觀念和做法,使人才能上能下,能進能出,促進人才,尤其是核心人才在不同部門、不同崗位的合理流動,為他們的脫穎而出營造環(huán)境?;瘜W院通過實施人盡其才、才盡其用的用人機制,實行競爭擇優(yōu),對優(yōu)秀的員工給“位子”,讓有能力的人員“挑擔子”,為他們的脫穎而出提供條件、創(chuàng)造環(huán)境,使一批優(yōu)秀的中青年人才不斷涌現(xiàn),成為技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的帶頭人和發(fā)展高新技術、實現(xiàn)產業(yè)化、獲得較高經濟效益的領導者、組織者。同時,對于專業(yè)基礎扎實、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑵穼W兼優(yōu)的員工,化學院給他們提供出國深造的機會,促進人力資源的深層次開發(fā)。先后選派35人到美國、英國、日本、德國、法國等12國攻讀博士學位、進修或做訪問學者,回國后,他們都成為促進該院持續(xù)發(fā)展的骨干力量,成為學術、技術和科研創(chuàng)新的帶頭人。
3.5實行嚴格公開的監(jiān)督約束機制,充分發(fā)揮人才的民主監(jiān)督作用
多年來,化學院充分發(fā)揮人才的民主監(jiān)督作用,一直堅持領導班子的工作由院職代會考核的制度。領導班子成員每個季度定期向職代會進行工作述職,由職代會對其工作業(yè)績、工作質量、工作績效進行綜合評估,院領導工資的70%和獎金的100%由全體職代會成員聽取述職后以無記名形式評價投票考核,決定其考核等次、工資和獎金待遇水平,從而促使領導班子恪盡職守、勤政廉政、不斷進取。對重大項目決策,除了必須經過職代會討論通過外,化學院還實行了跟蹤考評制度,項目進展情況定期向職代會匯報。同時,實行院務公開,增強了工作的透明度,自覺接受監(jiān)督。
4啟示與建議
知識型員工的管理尤其是核心人才資源的開發(fā),已經成為高新技術企業(yè)員工管理的重點,企業(yè)科技進步與經濟發(fā)展對人才資源的依賴性越來越強。通過對湖北省化學研究院人才資源的開發(fā)與管理機制的分析可以看出,創(chuàng)新人才管理機制對企業(yè)的科技經濟發(fā)展起著至關重要的作用,核心人才的管理更多地應該依賴于科學、靈活、可行的管理機制,而不是傳統(tǒng)意義上的命令和制度。這也再次證明,人才資源是第一資源,高新技術企業(yè)員工管理的核心是如何吸引、留住和用好人才。因此,企業(yè)應該更多地關注知識型員工的特點和心理訴求,對知識型員工尤其是核心人才的管理,也應該更多地從創(chuàng)新激勵機制、優(yōu)化管理策略入手,尋求和完善適合自身特點的內部管理與運行機制,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
參考文獻
[1]吳晉麗.淺談知識型員工的管理[J].太原大學學報,2005,(1).
關鍵詞: 大學生 科技創(chuàng)新 實踐教學 體系構建
培養(yǎng)大學生科技創(chuàng)新素質是我國高等教育改革的核心,培養(yǎng)大學生科技創(chuàng)新能力已成為擺在我們面前的重要課題和長期任務。對如何構建大學生科技創(chuàng)新實踐教學體系、有效地培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力,許多高校都在進行著體系改革和路徑探索,我院經過幾年實踐充分認識到大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)對創(chuàng)新型國家建設的重要性,對如何更加有效地培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才進行了探索和實踐。
一、大學生科技創(chuàng)新實踐教學體系構建過程中需解決的問題
目前各高校尚無一套完整成熟的對學生科技創(chuàng)新素質與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、考核與管理方法,缺乏一個務實創(chuàng)新、學以致用的實踐教學體系,遠遠不能滿足培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求,在科技創(chuàng)新方面雖然安排有專業(yè)的指導教師,但真正對大學生科技創(chuàng)新活動進行指導的比較少。學生雖有科技創(chuàng)新想法,但受自身知識水平、客觀條件等的限制,缺乏行動的信心和創(chuàng)新的毅力,參與科技創(chuàng)新的機會不多。
(一)課程結構體系存在的問題。
我院是教學型高校,原來機械電子專業(yè)課程結構體系先后照搬了或稍加修改聯(lián)建高校的課程體系,培養(yǎng)出來的人才不能夠適應當地經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要。
(二)實踐教學中存在的問題。
原來專業(yè)實踐課程作為理論課程的補充在專業(yè)教學過程中所占的比例較低,難以起到與理論課程相互支持的互補作用。各門課程的任課教師對實踐環(huán)節(jié)的處理是各自為政,有的實踐環(huán)節(jié)還被省略,這就導致學生對所學理論知識的理解和應用能力普遍偏低,專業(yè)實驗室和專業(yè)實踐基地建設相對滯后,實踐教學脫離了社會和生產實際,更談不上實踐教學與產業(yè)相結合。
(三)教學方法上存在的問題。
長期以來,課堂上只強調教師的“教”,對教師的評價只是根據教師教授的內容和授課方式,對學生的“學”關注很少,很大程度上壓抑了學生的積極性、創(chuàng)造性。課程內容只局限在傳統(tǒng)課程的知識點和課程體系上,缺乏以現(xiàn)實生活為依托的綜合多學科的知識。
二、構建機械電子工程專業(yè)學生科技創(chuàng)新實踐教學體系重點和難點
在科技創(chuàng)新實踐教學體系構建時,我們依照“工程訓練為基礎、能力提高為重點、創(chuàng)新意識培養(yǎng)為核心”的原則,堅持校內與校外實踐結合,課內實踐教學內容與課外創(chuàng)新實踐活動結合,通過課內教學引導學生盡早參與科學研究,通過課外創(chuàng)新活動鍛煉學生科研能力,實現(xiàn)教學、科研互動,培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識與能力。構建大學生科技創(chuàng)新實踐教學體系重點是搭建并完善學生科技創(chuàng)新的“五大平臺”,即:團隊構建平臺、創(chuàng)新課程平臺、教師指導平臺、實踐培訓平臺和保障管理平臺;形成“以學生為主體、以學科競賽為載體、以提高創(chuàng)新能力為目標”的大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。難點是如何提高學生建構或參與建構項目、課題的能力,如何提高學生的創(chuàng)新能力和綜合能力,如何實現(xiàn)“教師指導―學生練習―項目操作”縱深式培訓方式,即教師的“導”與學生的“做”相統(tǒng)一。
(一)團隊構建平臺。
一般情況下,可根據學生的專業(yè)方向和興趣,構建科技創(chuàng)新團隊,主要有四種形式:學生自發(fā)組成的科技創(chuàng)新小組;以參加科技競賽為目標而組建的合作團隊;圍繞特定的課題項目或教師的項目而組建的團隊;以校企合作形式建立創(chuàng)新實踐基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地。學生自發(fā)組成的科技創(chuàng)新小組主要以學生社團的形式呈現(xiàn),如我院學生會成立的機電創(chuàng)新中心,鼓勵學生跨系部、跨學科組成興趣小組,經常舉辦學術講座、聘請專業(yè)教師座談和定期舉行課題輔導等活動。機電創(chuàng)新中心成立后,每年5月在宿遷市舉行科普咨詢會,11月參加宿遷創(chuàng)業(yè)文化節(jié)展示和宣傳機電產品和行業(yè)的最新成果和技術。以各系部為依托,以教務處、團委等部門為支撐,依據創(chuàng)建漸進式創(chuàng)新團隊培養(yǎng)模式開展創(chuàng)新教育。
(二)構建創(chuàng)新課程平臺。
在科技創(chuàng)新實踐教學體系的構建時,首先加強對理論課的整合,突出對學生應用能力的培養(yǎng),形成“基礎+專業(yè)”的平臺化架構、“專業(yè)主干課程+跨專業(yè)任選課程”的模塊化、縱向化的課程體系,保證人才的基本規(guī)格和多樣化、個性化發(fā)展,增強學生對社會的適應性。將創(chuàng)新教育平臺作為人才培養(yǎng)方案的補充,以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐動手能力為重點,通過增加選修課種類和數量的形式構建專業(yè)類的創(chuàng)新教育課程平臺。根據需求,可將創(chuàng)新課程體系分為創(chuàng)新知識類、創(chuàng)新能力和素質類兩種類型。其中,創(chuàng)新知識類可以與以往的理論課程、通知與基礎課程相結合;創(chuàng)新能力和素質類可以與專業(yè)課程、實踐課程相結合。學生可以根據自己的興趣、個性和階梯目標選擇不同的教學模塊,體現(xiàn)出培養(yǎng)模式的個性化和漸近培養(yǎng)的原則。
(三)教師指導平臺的建設。
本著“素質高,業(yè)務精,善管理,責任心強”的原則,學院選拔和培養(yǎng)了一批技術水平高、責任心強的教師積極參與指導學生課外科技活動,實行導師互動機制,為學生的科技創(chuàng)新活動提供技術支持,包括制定規(guī)劃和措施、協(xié)調和指揮、提供指導和服務,組織督促和檢查等任務,在導師的指導下,創(chuàng)新團隊先后學習創(chuàng)新知識和創(chuàng)新能力課程體系,通過復合型培養(yǎng)途徑接受培養(yǎng),漸進完成創(chuàng)新學習和鍛煉。
(四)培養(yǎng)方法的改革。
創(chuàng)新訓練已成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的新型主渠道,實踐途徑以重大競賽活動或科研項目等各種載體為紐帶,加速實踐創(chuàng)新能力提升,同時以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)等社會力量的參與,讓學生結合假期社會實踐,參與科技服務、科技下鄉(xiāng)等活動。進一步構建大學生的科研產業(yè)化模式。在實踐培訓平臺,學生將創(chuàng)新想法通過實踐變成現(xiàn)實。
(五)保障管理平臺建設。
系部成立了科技活動領導機構、專家小組和學生組織,為不同層面的課外科技活動確定方向、制定規(guī)劃、協(xié)調實施;建立由專業(yè)教師和輔導員組成的課外科技創(chuàng)新活動管理與執(zhí)行隊伍,對課外創(chuàng)新活動進行全過程監(jiān)控與管理。通過建立的創(chuàng)新活動組織體系制定科技活動評價與獎勵辦法,形成相應的學生獎勵、指導教師獎勵、院系獎勵等激勵機制。將大學生創(chuàng)新活動取得的成績作為學生、教師年度評選先進的重要依據,例如,我校每年對創(chuàng)新大賽獲獎的學生實行綜合測評加分的獎勵,對相應的指導教師在技術職務晉升時,可視為教學成果加分對待。實行完善的大學生科研課題申報、立項的流程管理規(guī)范課題申報評審經費指導驗收轉化的過程,以保證課外科技活動開展的有序性,同時還要采用激勵淘汰機制,對學生的創(chuàng)業(yè)學習過程進行全程追蹤管理。創(chuàng)新團隊學生實行專業(yè)導師與輔導老師共同管理,指導老師由于身體或其他原因,不能履行指導任務時,創(chuàng)新團隊學生亦可申請更換指導老師。
三、機電工程專業(yè)大學生科技創(chuàng)新實踐教學體系構建實踐
(一)推進實驗室開放,加強產學研結合,拓寬資金來源,為科技創(chuàng)新活動提供物質平臺。
實驗室是開展大學生科技創(chuàng)新活動的重要基地。我院不斷加大實驗室開放力度,擴大開放范圍,努力做到開放實驗教學和課外科技創(chuàng)新活動相結合。相繼建成“機電創(chuàng)新實驗室”和“機器人創(chuàng)新實驗室”“高級仿真自動控制實驗室”。目前,我院已做到“機器人創(chuàng)新實驗室”“自動控制實驗室”、“綜合仿真實驗室”等周六、周日、節(jié)假日全天對學生開放,為學生學習和自主創(chuàng)新提供了良好條件。
(二)完善機制,加強陣地化建設,為活動開展搭建組織平臺。
第一,建立競賽機制。要促進科技創(chuàng)新活動的廣泛開展,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新實踐能力,就必須為他們提供展示自己、交流成果的機會和平臺?!疤魬?zhàn)杯”競賽是一項具有導向性、示范性和群眾性的全國競賽活動,日漸成為培養(yǎng)大學生自主創(chuàng)新能力的重要平臺。在完善校級賽事的基礎上,根據自身情況,努力提高自身組織水平,堅持每年都推選出優(yōu)秀作品參加省、全國如“挑戰(zhàn)杯”之類的大型競賽,以競賽促建設。第二,建立交流機制。圍繞科技競賽的開展,通過多舉辦各種學術講座、科技展覽、公開答辯會和編印大學生科技作品集等方式,采用必要的機制鼓勵學生積極參加學生與學生、團隊與團隊、學生與社會、企業(yè)之間的創(chuàng)新交流活動。第三,建立激勵機制。在我院對在科技創(chuàng)新活動中成績突出的學生,除了給予學分獎勵外,還要在學生評優(yōu)和獎學金評定等方面予以一定的傾斜。
(三)依托學生科技社團和小組,營造創(chuàng)新型校園文化。
以課外學術科技創(chuàng)新活動為主題的校園文化活動,是一種創(chuàng)新型的文化,必將對學生的創(chuàng)造創(chuàng)新教育發(fā)揮重要的導向作用。所以,為了各科技社團和興趣小組更好地開展科研學術活動,要充分發(fā)揮學生會、學生科協(xié)(如我院有科技創(chuàng)新中心、應用機器人研究所等)等組織的橋梁作用,加大宣傳力度,設立科普宣傳欄,制定相關制度,為各科技社團和興趣小組配備一定相關專業(yè)的教師進行指導,避免為了搞活動而搞活動,從而真正發(fā)揮各科技社團和興趣小組的作用。
(四)積極開展豐富多彩的課外科技活動。
積極開展豐富多彩的課外科技活動能為學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)創(chuàng)造必要的條件,也能促進與創(chuàng)造能力相關的非智力因素的發(fā)展,課外科技活動對于大學生的創(chuàng)造動機有一種激勵作用。我院積極鼓勵學生參加宿遷市“五小”發(fā)明作品大賽,江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽,江蘇省、全國大學生電子設計大賽,江蘇省大學生機器人大賽,國際家用機器人滅火大賽,全國大學生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽等各項學生科技競活動,制定了一系列的大學生創(chuàng)新獎勵措施,并且取得了良好的成績。
關鍵詞:標準化質量管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
1、工程建設標準化體系建設的重要性
工程建設質量跟國家經濟建設及人民生命財產休戚相關。一旦工程質量不好,就會影響工程使用,也不能發(fā)揮投資效益;工程質量不合格,嚴重的會造成房屋、橋梁垮塌,威脅到人民生命財產安全,甚至影響社會穩(wěn)定。而工程建設標準,在保障建設工程質量安全以及社會公共利益中發(fā)揮著重要的作用。無論是供我們居住的住宅建筑,還是商場、寫字樓、醫(yī)院、影劇院、體育場、博物館、車站、機場等大型公共建筑,或是供水、燃氣、垃圾污水處理、城市軌道交通等基礎設施,在其建筑結構、地基基礎、抗震設防、工程質量、施工安全、室內環(huán)境、防火措施、供水水質、燃氣管線、防災減災、運行管理等方面都有相關的標準條文規(guī)定,都有統(tǒng)一的安全技術要求和管理要求。工程建設標準就是通過行之有效的標準規(guī)范,特別是工程建設強制性標準,為建設工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術要求,以確保在現(xiàn)有的技術、管理條件下盡可能地保障建設工程質量安全,從而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命財產安全及人身健康安全。
2、工程建設標準化體系建設的必要性
從當前工程建設質量監(jiān)督方式來看,建立企業(yè)標準化體系具有十分的必要性,它能讓工程質量監(jiān)督由政府分部位分階段核驗轉移到企業(yè)自我控制上來。
現(xiàn)行工程質量監(jiān)督制度的主要內容是三部到位核驗,即在基礎、主體結構階段必須由工程質量監(jiān)督機構到位核驗,簽發(fā)核驗報告才能繼續(xù)施工,竣工階段必須由工程質量監(jiān)督機構到位核驗單位工程質量等級,簽發(fā)“建設工程質量等級證書”,合格后方準交付使用。監(jiān)督機構直接對施工中的工程質量進行主要分部核定和單位工程最終核定的等級證明文本已成為社會工程建筑使用管理的有法律效力的依據文本。而根據工程質量“誰核定,誰負責”,使得政府工程質量監(jiān)督機構變相成為了工程質量的責任者。在一些工程交付使用后出現(xiàn)了質量問題,矛頭直指“政府機構”,而直接參加工程的建設各方反而“袖手旁觀”,從而顛倒了市場經濟中產品的制造者對產品直接負責的規(guī)律。其次,質量監(jiān)督機構是政府授權的,質監(jiān)機構的行為就是政府管理行為的延伸,從而把政府管理推向了具體操作的陷于事務的誤區(qū)。隨著政府體制的改革,政府管理機制正從微觀管理向宏觀管理轉變,從直接管理向間接管理進行轉變。如果政府質量監(jiān)督運作方式不改革,客觀上就造成了與政府管理體制、方式改革相矛盾與不和諧的狀況。再次,建筑工程建設相對于工業(yè)流水線產品特點的區(qū)別在于產品工期長、多專業(yè)、多工種、材料設備多品種。單純依賴質量監(jiān)督機構的幾次到位,施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監(jiān)督的全面性受到約束,從而無法對工程質量進行全面而正確的核驗、評定和控制。因此,亟需將傳統(tǒng)的工程質量監(jiān)督偏重于單一的實物質量監(jiān)督轉變?yōu)閷こ探ㄔO參與各方質量責任行為的全面監(jiān)控上。
長期實踐證明,政府的監(jiān)督必須舍末就本,抓住建設工程參與各方的質量行為的龍頭,才能促使建設各方發(fā)揮自身的素質控制好質量,以對施工現(xiàn)場質量保證體系的有效監(jiān)督來保證實物質量的有效控制。
3、我市工程建設企業(yè)標準化體系建設的現(xiàn)狀
我市工程建設企業(yè)標準化體系建設現(xiàn)狀到底如何?本人立足于單位職能,對多家市政園林企業(yè)調研后發(fā)現(xiàn),企業(yè)在建設標準化體系提升工程質量的表現(xiàn)不盡人意。一部分企業(yè)雖然根據制定了一套適合本企業(yè)實際要求的企業(yè)標準,但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有相當大的差距,而且大部份企業(yè)存在著“重經營、輕管理”及“以包代管”等傾向。工程標準化體系建設滯后,不僅影響了工程建設質量安全,也影響了工程建設企業(yè)自身的經濟效益,從而使本地企業(yè)無法做大、做強。同時,工程建設行政主管部門對企業(yè)標準化體系建設的重要性也認識不足,特別是運用標準化手段掌握市場的主動權和話語權以形成競爭優(yōu)勢的意識,以及對進一步加強標準化工作的組織領導以合力推進標準化工作運行機制亟待加強。此外,工程建設企業(yè)標準化總體水平還不高,標準化優(yōu)勢地位尚未顯現(xiàn),標準化在經濟社會發(fā)展中的技術支撐作用還不明顯,地方標準缺失老化現(xiàn)象嚴重,標準的實施推廣力度有待進一步加強。因此,政府和企業(yè)都要進一步認識標準化體系建設在促進經濟發(fā)展和社會進步中的重要作用,切實增強做好標準化工作的責任感和緊迫感。
4、進一步完善標準化體系建設的措施
企業(yè)建立標準化管理的過程,即是貫徹落實國家關于標準化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎上,建立健全以技術標準為主體核心,以管理標準為支持,以工作標準為保障的企業(yè)標準化體系。筆者認為,當前工程標準化體系建設應著力抓好以下幾個方面:
4.1、加快推進企業(yè)為主體的標準化工作。
企業(yè)是實施標準化戰(zhàn)略的主體,要進一步強化企業(yè)修訂標準和實施標準的意識,充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用;積極推動工程建設企業(yè)建立研發(fā)與標準化同步推進的工作機制,以技術創(chuàng)新為重點,將采用高新技術、新工藝生產的產品融入標準,把標準的研制作為科技項目的重要內容之一,通過標準的制修訂和實施,加快自主知識產權科研成果轉化為生產力。
4.2、加強對標準化工作的領導。
工程建設行政主管部門要加強對工程建設標準化工作的領導,制定相應的政策和措施,成立相應的領導機構。工程建設質監(jiān)部門要充分發(fā)揮標準化戰(zhàn)略實施中的牽頭、組織、實施作用,為工程建設企業(yè)標準化戰(zhàn)略提供必要的咨詢、協(xié)調和指導服務。對重點工程建設項目要有履行標準化職責的管理機制,負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。標準化戰(zhàn)略工作實行目標管理責任制,工程建設行政主管部門實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組出臺考核辦法和細則,并將實施標準化戰(zhàn)略工作情況納入年終績效考核。
4.3、建立健全標準化法規(guī)政策體系。
以貫徹實施工程建設領域的國家標準、行業(yè)標準、地方標準及強制性標準為切入點,建立健全以技術標準為主體,管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系。研究制定本市工程建設制定技術標準文件指導規(guī)則、工程建設標準實施監(jiān)督管理辦法等文件;研究制定標準化戰(zhàn)略實施綱要、標準化自主創(chuàng)新獎勵辦法等配套政策。建立標準實施、監(jiān)督、反饋工作機制,針對重點項目、重點工程,加大對國家強制性標準實施的監(jiān)督力度。
4.4、加強標準化工作的經費保障。
鼓勵企業(yè)、社會多渠道籌措資金,加大對標準化的經費投入。對國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)以及研究開發(fā)和檢驗檢測等技術機構,按參與程度分別給予一次性專項獎勵或專項補助,對在標準研制、推廣應用中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
4.5、加快標準化戰(zhàn)略的人才隊伍建設。
加強企業(yè)標準化組織機構和隊伍建設,引導鼓勵企業(yè)加大對標準化活動的經費投入。充分發(fā)揮標準化技術機構和社會團體、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,引進標準化技術人才,為企業(yè)標準化工作的管理和技術提供人才保障。行業(yè)協(xié)會及時提供標準化咨詢服務。
4.6、建立標準化建設宣傳普及機制。
通過廣播、電視、報刊、論壇、學術交流、講座等媒體和手段,加強對實施標準化戰(zhàn)略和標準化法律、法規(guī)的宣傳,著力在全社會普及標準化知識,提高全社會對實施標準化戰(zhàn)略重要意義的認識,營造社會公眾的標準化意識。