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一、時(shí)間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評整改時(shí)間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日,各單位務(wù)必根據(jù)“對縣督導(dǎo)”的評估標(biāo)準(zhǔn),對照整改方案(詳見附件1),認(rèn)真制訂本單位年度“對縣督導(dǎo)”整改工作計(jì)劃及年度本單位“對縣督導(dǎo)”自評工作計(jì)劃,確保按時(shí)完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評時(shí)間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報(bào)等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導(dǎo)”評估工作,市政府?dāng)M在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估,省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估,迎評工作安排屆時(shí)另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進(jìn)行為期5天的教育工作督導(dǎo)評估,評估結(jié)果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱,事業(yè)發(fā)展各指標(biāo)中部分指標(biāo)達(dá)不到要求。《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規(guī)定:“對不合格的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)批評,限期整改,一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項(xiàng)工作,成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和艱巨性,務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務(wù)必針對本單位的實(shí)際問題及時(shí)做好自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏等整改工作,并切實(shí)做好省級督導(dǎo)存在問題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評估自評工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建全機(jī)構(gòu)。建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度,是確??h級人民政府依法切實(shí)履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。百年大計(jì),教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的,應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號文件要求,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評估辦人員,并認(rèn)真制訂自評工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。確保督導(dǎo)評估工作的順利開展。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估是一項(xiàng)常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,有針對性地提出全年的工作目標(biāo)任務(wù)。并督促對照指標(biāo)要求加強(qiáng)過程管理,力求責(zé)任到人、落實(shí)到位。
(三)切實(shí)整改,認(rèn)真自評。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級督導(dǎo)評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據(jù)對應(yīng)的指標(biāo)要求,核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù),查找問題與原因所在,明確整改目標(biāo),制定整改計(jì)劃方案,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保各項(xiàng)整改項(xiàng)目到位;二是認(rèn)真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責(zé)任分工,認(rèn)真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強(qiáng)督查,促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上,由督查小組對各階段自評工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評工作扎實(shí)有效開展。對認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時(shí)完成自評工作的單位予以通報(bào)表揚(yáng),并作為績效考評的依據(jù)之一;對不認(rèn)真開展自評工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報(bào)批評,問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、工作重點(diǎn)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進(jìn)一步履行教育工作職責(zé)。認(rèn)真做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀,制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學(xué)取證工作,不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認(rèn)真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實(shí)3~24周歲人口基數(shù)。一是核準(zhǔn)戶籍人口基數(shù)(參照附件4核實(shí),并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組,村的順序統(tǒng)一編造序號)。二是核準(zhǔn)未申報(bào)戶口和外來常住人口基數(shù)。避免學(xué)齡人口漏登、錯登等現(xiàn)象,確保各種表冊卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報(bào)《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報(bào)材料》及相關(guān)報(bào)表的過渡表。
5、認(rèn)真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認(rèn)真做好核實(shí)更改后的統(tǒng)計(jì)工作(詳見附件5)。
6、認(rèn)真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時(shí),還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
(1)認(rèn)真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時(shí)整改,一時(shí)有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評整改工作。
(2)督促學(xué)校做好組織入學(xué)和動員輟學(xué)生返校,要與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。
(3)核清各類學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對照評估標(biāo)準(zhǔn)要求,核準(zhǔn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí),為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學(xué)生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項(xiàng)工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報(bào)戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù);三是核清接收外縣區(qū)人口就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學(xué)校把本轄區(qū)外的學(xué)生分別用《學(xué)生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時(shí)送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據(jù)。同時(shí)報(bào)送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校的管理。促進(jìn)學(xué)校重視自評工作,以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實(shí)更改工作。對在我區(qū)就學(xué)的15-24周歲人口文化程度進(jìn)行全面摸底、認(rèn)定。以后每年均提供各類學(xué)校畢業(yè)生信息,協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時(shí)輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實(shí)更改后的匯總統(tǒng)計(jì)等工作(詳見附件5)。
(6)準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財(cái)政局
根據(jù)省督導(dǎo)評估時(shí)提出的有關(guān)問題,制訂整改方案并加以落實(shí),繼續(xù)逐步加大對教育的財(cái)政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)3-24周歲戶籍人口花名冊;及時(shí)做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
四、上報(bào)材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料:年度教育工作總結(jié)(、年度各一式2份);《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報(bào)材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報(bào)告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報(bào)》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》(審核時(shí)、年度各1份)。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評表;年度、年度工作計(jì)劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計(jì)。
6、其他職能單位(即自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位):提供年度本單位工作計(jì)劃和總結(jié)(各2份)。
一是確定考核內(nèi)容。一方面包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排的有關(guān)農(nóng)村社會管理方面的共性工作目標(biāo)內(nèi)容,如計(jì)劃生育、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、平安綜治、農(nóng)村基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、縣鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)涉及到的政策處理等;另一方面是各村根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際提出本年度有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)建目標(biāo),如環(huán)境整治村、生態(tài)文明村創(chuàng)建、效益農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作目標(biāo)。
二是制定考核辦法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,參照縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理辦法及縣機(jī)關(guān)職能部門目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,按照科學(xué)合理、便于操作的原則,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度工作目標(biāo)管理考核辦法??己宿k法要明確村共性工作目標(biāo)、村創(chuàng)建工作目標(biāo)的具體內(nèi)容以及目標(biāo)項(xiàng)數(shù)、基本分值、分值權(quán)重等。同時(shí),根據(jù)各村人口規(guī)模、工作基礎(chǔ)條件、工作難度等因素,設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù),年終考核綜合考慮工作難度系數(shù)和目標(biāo)工作具體完成情況計(jì)算總得分。
三是設(shè)定考核目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署安排村共性工作目標(biāo)和村自報(bào)創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合的方式,確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村年度工作目標(biāo)。村共性工作目標(biāo),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制要求部署安排到各村;村創(chuàng)建工作目標(biāo),由村兩委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作目標(biāo)要求,會同駐村工作指導(dǎo)員結(jié)合本村實(shí)際,通過民主決策方式提出具體創(chuàng)建目標(biāo),并以書面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標(biāo)和創(chuàng)建工作目標(biāo)確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與村兩委簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各村要在一定范圍內(nèi)對工作目標(biāo)進(jìn)行公開承諾。
今年以來,我市計(jì)劃免疫工作在各級黨政部門的重視和支持下,在省、市主管部門和省疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃部的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞規(guī)范免疫接種門診、控制乃至消滅相關(guān)疾病做了大量艱苦的工作,取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
基本情況
******地處**,屬河網(wǎng)湖區(qū),國土面積**平方公里,東與******接壤,南隔****,西倚*****相望。東西長約**公里,南北寬約**公里,地勢西北高、東南低,海拔高度****米。全市轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,***個村(居委會),****個村民小組,總?cè)丝?***人,共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)****個,其中市直**個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**個,城區(qū)防保站*個,村衛(wèi)生室***個?,F(xiàn)在全市已建成規(guī)范免疫接種門診**個,市鎮(zhèn)兩級計(jì)劃免疫專業(yè)人員**(中級職稱*人,醫(yī)師**人,醫(yī)士**人)。0~7歲兒童****人(其中****年出生****人),已有****名兒童建立了預(yù)防接種卡,建卡率為99.92%,建證****名,建證率為99.92 %。
工作成績
一、免疫實(shí)施
二、免疫監(jiān)測
在各級政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下,通過廣大衛(wèi)生工作者的努力,今年我市計(jì)劃免疫工作成績顯著,現(xiàn)總結(jié)如下。
(一)定點(diǎn)接種。我市以鄉(xiāng)為單位定點(diǎn)接種工作自一今七年實(shí)施以來,經(jīng)歷了試點(diǎn)、推廣階段,取得了可喜成績。今年是我市計(jì)劃免疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接種率達(dá)90%以上的關(guān)鍵一年,截止到今年底,除岳西縣外全市已有173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了定點(diǎn)接種,實(shí)施率達(dá)94.54%,達(dá)到了市衛(wèi)生局制定的《安慶市以鄉(xiāng)為單位定點(diǎn)接種實(shí)施方案》提出的分階段預(yù)期目標(biāo)。
(二)開通計(jì)劃免疫服務(wù)網(wǎng)站。為推動計(jì)劃免疫工作的信息化發(fā)展,展示安慶計(jì)劃免疫風(fēng)貌,更好地服務(wù)于社會,安慶計(jì)劃免疫于今年八月三十一日在全國率先上網(wǎng)。該網(wǎng)站運(yùn)行以來,受到衛(wèi)生部、中國預(yù)科院、省衛(wèi)生防疫站和省內(nèi)外同行的好評。并已被著名搜索引擎YAHOO、搜狐、和新浪網(wǎng)等收錄。
(三)全市AFP監(jiān)測工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。AFP旬報(bào)率均達(dá)100 %,全市AFP病例監(jiān)測已于96、97、98、99年連續(xù)四年達(dá)衛(wèi)生部監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。1999年度全市通過AFP監(jiān)測系統(tǒng)共報(bào)告AFP病例19例,達(dá)到并超過衛(wèi)生部規(guī)定的1/10萬監(jiān)測指標(biāo),其它指標(biāo)亦達(dá)到規(guī)定要求。
(四)全市麻疹監(jiān)測工作步入正軌。各縣(市、區(qū))均完整地開展了麻疹旬報(bào)。旬報(bào)率100%。市站血清學(xué)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn),全年共報(bào)病例58例,實(shí)驗(yàn)室確診19 例,排除33例,6例結(jié)果待出。
(五)計(jì)劃免疫常規(guī)接種率報(bào)告工作得到進(jìn)一步提高。各縣常規(guī)接種率報(bào)告的單位數(shù)比上一年度顯著增加,報(bào)告面和報(bào)告質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。99年市站應(yīng)用微機(jī)按要求利用信函和電子郵件向省站報(bào)告數(shù)據(jù)12次,同時(shí)懷寧縣也與市站實(shí)施了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)報(bào)告。
(七)計(jì)免動態(tài)
為加強(qiáng)全市計(jì)劃免疫工作信息的交流,指導(dǎo)全市計(jì)劃免疫工作的開展,全年共編寫《計(jì)劃免疫動態(tài)》四期,受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評,并收到了良好的效果。
(八)計(jì)免考核
(九)相應(yīng)傳染病發(fā)病情況
我市已連續(xù)九年未發(fā)生野毒株引起的脊髓灰質(zhì)炎病例,并已連續(xù)五年未發(fā)生白喉病例。全年報(bào)告百日咳41例,發(fā)病率是0.68/10萬,與去年同期相比上升了9.68 %;麻疹報(bào)告45 例,發(fā)病率是0.75/10萬,與去年同期相比下降了45.65%。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確獎勵政策
(一)成立組織機(jī)構(gòu)??h政府成立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長任組長,縣政府辦主任、財(cái)政局局長、煙草局局長任副組長,縣政府辦、煙草局、財(cái)政局、水利局、交通局、綜開辦、庫區(qū)辦、地稅局、電力局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣煙草局設(shè)立辦公室,辦公室主任由縣煙草局局長兼任,具體負(fù)責(zé)制定烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)烤煙生產(chǎn)及收購中的有關(guān)事項(xiàng),組織實(shí)施煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),夯實(shí)責(zé)任,積極為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
(二)建立獎勵機(jī)制。從2010年起,烤煙考核及稅收分成以當(dāng)年縣政府下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植計(jì)劃為準(zhǔn),煙葉稅縣級留成60%(其中10%用于建立煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金);鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成40%。
二、科學(xué)安排,強(qiáng)化計(jì)劃指導(dǎo)
今后我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體工作思路是:“計(jì)劃指導(dǎo),穩(wěn)定規(guī)模,夯實(shí)基礎(chǔ),突出特色”??h煙草局要做好全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。縣上每年10月底前下達(dá)下年度烤煙種植任務(wù),各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃任務(wù),及時(shí)做好任務(wù)分解下達(dá)、種植地塊預(yù)留等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓早動快,為計(jì)劃任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未列入計(jì)劃、有發(fā)展意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要提前將種植計(jì)劃報(bào)縣煙草局,由縣煙草局在下年度的種植計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮予以安排??h煙草局要按照年度總種植計(jì)劃的120%預(yù)留煙苗,以保證滿足種苗需求。
2010年,全縣計(jì)劃種植烤煙面積10000畝(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植計(jì)劃見附件2),收購煙葉26000擔(dān)以上,實(shí)現(xiàn)煙葉稅350萬元以上。全縣1000畝以上烤煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(古城鎮(zhèn)、高川鎮(zhèn)、白勉峽鄉(xiāng)、三花石鄉(xiāng)、白龍?zhí)伶?zhèn)、堰口鎮(zhèn));300畝以上專業(yè)村達(dá)到20個;烤煙種植大戶(10畝以上的專業(yè)戶)達(dá)到煙農(nóng)戶數(shù)的50%以上。
三、夯實(shí)責(zé)任,推動任務(wù)落實(shí)
縣煙草局及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳種煙大戶、專業(yè)村等生產(chǎn)典型及煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策、煙草訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,進(jìn)一步堅(jiān)定煙農(nóng)的發(fā)展信心,引導(dǎo)更多農(nóng)民積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣煙草局要加強(qiáng)同上級煙草部門的溝通、銜接,積極爭取上級支持煙區(qū)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和烤房建設(shè)的優(yōu)惠政策扶持,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。同時(shí),縣水利、交通、電力、綜開等部門要在項(xiàng)目、資金方面對煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜,與煙草行業(yè)項(xiàng)目捆綁實(shí)施,改善煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,早規(guī)劃、早安排,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。深入農(nóng)戶逐戶落實(shí)好預(yù)留地塊。要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步修訂完善獎懲激勵機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行包片責(zé)任制和績效掛鉤分配辦法,全面落實(shí)種植大戶、專業(yè)村的扶持獎勵政策,并對做出突出成績的干部給予重獎,充分調(diào)動干部群眾推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性,確保計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。同時(shí),各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)扶持政策,認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加大煙區(qū)的水、路、烤爐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為煙農(nóng)增產(chǎn)、增收提供可靠保障。
四、加強(qiáng)管理,確保產(chǎn)業(yè)效益
提高煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量,關(guān)鍵在于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵在于規(guī)范化種植。規(guī)范化種植在栽植時(shí)間和密度、田間管理、采收及烘烤等方面都有嚴(yán)格的技術(shù)要求,煙草部門及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對烤煙生產(chǎn)過程及時(shí)給予技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),力爭全面認(rèn)真落實(shí)規(guī)范化種植各項(xiàng)技術(shù)要求。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,技術(shù)人員是供不應(yīng)求最大的難題,煙草部門及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)新思路,采取舉辦培訓(xùn)班、大戶示范、老種植戶帶新種植戶、印發(fā)技術(shù)要領(lǐng)等多種方式,千方百計(jì)破解技術(shù)難題。要加大對干部和煙農(nóng)的培訓(xùn)教育,盡快培養(yǎng)出一批產(chǎn)業(yè)骨干和懂技術(shù)、會管理的新型煙農(nóng)。尤其要指導(dǎo)煙農(nóng)掌握好煙葉烘烤技術(shù),使桔黃煙比例穩(wěn)定在60%以上,中上等煙比例穩(wěn)定在80%以上,最大限度發(fā)揮采烤技術(shù)的提質(zhì)增效作用,確保煙農(nóng)收益。同時(shí),煙草部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對煙草收購環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)模式,禁止中間販插手損害煙農(nóng)利益,指導(dǎo)煙農(nóng)按質(zhì)量把產(chǎn)品分成上、中、下等級銷售,杜絕摻雜使假,維護(hù)烤煙調(diào)撥質(zhì)量和信譽(yù),保證煙葉等級純度,確保煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)利益最大化。
五、依靠科技,提升產(chǎn)業(yè)水平
全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
——認(rèn)真貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神
全市人口和計(jì)劃生育工作會議之后,嵩縣縣委、縣政府高度重視,迅速行動,要求縣計(jì)生委認(rèn)真研究、扎實(shí)準(zhǔn)備、積極籌備召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季集中服務(wù)活動動員會議。
一、召開四個層次會議,認(rèn)真分析人口形勢,研究工作目標(biāo)和措施
月日,縣計(jì)生委召開了黨組會議,對當(dāng)前人口形勢和創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作進(jìn)行了認(rèn)真分析,討論修改了××年度工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施。月日,針對研究的意見和建議,縣計(jì)生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進(jìn)行了專題匯報(bào),進(jìn)一步理清了工作思路和措施。月日,縣委常委擴(kuò)大會議專題聽取了縣計(jì)生委主任石小琳的工作匯報(bào),對計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作、需要重點(diǎn)解決的突出問題、準(zhǔn)備采取的工作措施、擬定的會議材料一一進(jìn)行研究、討論,并形成了決定性意見。縣委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動動員會議,全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計(jì)生工作,對有關(guān)單位和個人進(jìn)行獎懲。
二、強(qiáng)化目標(biāo),細(xì)化措施,全面動員,強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
〈一〉重點(diǎn)解決四個突出問題,為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動創(chuàng)建良好的工作環(huán)境
一是解決齊抓共管、綜合治理問題。為強(qiáng)化對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委決定重新調(diào)整計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記劉培中、縣長吳寧軍親任組長,縣委常委、副縣長梁長平任常務(wù)副組長??h委、常委會議要求公安、工商部門要主動配合搞好流動人口管理,解決驗(yàn)證率低問題;司法部門對計(jì)生部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)劃生育非訴訟案件,要快審、快辦、嚴(yán)辦,營造聲勢,強(qiáng)化力度,解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率問題;衛(wèi)生、藥檢部門要加大對醫(yī)療單位、個體診所的管理力度,嚴(yán)禁非法開展計(jì)劃生育手術(shù)和胎兒性別鑒定,一年兩次開展專項(xiàng)綜合治理,解決性別比偏高問題;廣播、電視部門要開辦專題欄目,加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的宣傳;對計(jì)生部門查處計(jì)生案件不積極配合的,取消本單位當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格??h委書記劉培中要求以上決定意見要形成文件,進(jìn)一步明確有關(guān)單位的計(jì)生工作職責(zé),切實(shí)做到對計(jì)生工作齊抓共管、綜合治理。
二是解決工作措施問題??h委、縣政府重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎懲辦法》,明確了具體獎勵辦法以及實(shí)施通報(bào)批評、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件;縣委要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育黨員干部職工自覺帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減包干經(jīng)費(fèi)萬元,計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告,計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施一票否決;為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題,由縣委組織部牽頭,計(jì)生、公安、民政等部門聯(lián)合擬定了《關(guān)于黨員干部收(寄)養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》,決定以縣委文件形式下發(fā);為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村,縣委決定在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動中實(shí)行計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分包后進(jìn)村、分包四術(shù)任務(wù),對完不成任務(wù)的成員單位每少一例引產(chǎn)罰元,流產(chǎn)、結(jié)扎罰元,從縣財(cái)政直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是解決優(yōu)惠政策落實(shí)問題。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí),縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥萬元專項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門落實(shí)好對廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策,縣政府進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》,要求各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門要按照縣政府《意見》要求出臺對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。為確保這些政策落到實(shí)處,要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策明白卡》,選擇合適時(shí)候召開協(xié)調(diào)會議在全縣推開。
四是解決經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題。為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作,縣委要求縣、鄉(xiāng)政府必須按照省定的人均⒎元標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用。同時(shí),明確提出對以犧牲低生育水平為代價(jià)收錢放生的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分。
〈二〉會議擬出臺有的關(guān)文件
縣委、縣政府出臺、轉(zhuǎn)發(fā)文件個:⑴《對××年度人口和計(jì)劃生育工作中有關(guān)單位和個人的獎懲決定》;⑵《嵩縣人口和計(jì)劃生育工作考核獎懲辦法》;⑶《關(guān)于干部職工收養(yǎng)子女問題的規(guī)定》;⑷縣政府《關(guān)于印發(fā)嵩縣農(nóng)村計(jì)劃生育戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》;⑸縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》;⑹縣政府《關(guān)于搞好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的意見》;⑺《黨員干部違反計(jì)生政策案件調(diào)查處理規(guī)定》;⑻《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)單位人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》。
計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件四個:一是《××年春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動實(shí)施方案》;二是關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省《出生人口性別比升高問題綜合治理工作規(guī)范及基本要求的通知》;三是《關(guān)于對××年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作分類情況的通報(bào)》;四是《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
〈三〉擬獎懲的單位和個人
⒈對獲市××年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表揚(yáng),其黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計(jì)劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒉對獲得縣“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各頒發(fā)獎牌一個,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計(jì)劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒊對計(jì)劃生育綜合管理水平較高、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)履行較好的個縣直單位授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號,其管理員授予“優(yōu)秀計(jì)劃生育管理員”稱號,予以通報(bào)表揚(yáng),各獎現(xiàn)金元。
⒌對個行政村予以通報(bào)表揚(yáng),授予“人口和計(jì)劃生育工作示范村”稱號。
⒍對名村級計(jì)生管理員授予“優(yōu)秀計(jì)劃生育管理員”稱號,予以通報(bào)表揚(yáng),各獎現(xiàn)金元。
⒍對計(jì)劃生育綜合管理水平較低的德亭鄉(xiāng)予以通報(bào)批評,并實(shí)行“重點(diǎn)管理”。
一、我縣農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀。
五五普法期間,我縣堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,把普法教育與新農(nóng)村建設(shè)、民主法治示范村創(chuàng)建相結(jié)合,有效提高了農(nóng)民法律知識,增強(qiáng)了基層民主法治建設(shè)。開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動,通過掛標(biāo)語、出板報(bào)、抓培訓(xùn)、搭咨詢臺、派宣傳車等形式,在農(nóng)村營造了濃厚的法制氛圍,免費(fèi)為農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5萬冊。成立“法制宣講團(tuán)”,深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村,開展《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)的法律法規(guī)宣講活動。開展千名村官法律培訓(xùn)活動,培訓(xùn)農(nóng)村普法宣傳骨干3000余人。開展“三創(chuàng)”活動和“百千萬普法示范工程”建設(shè)活動,扎實(shí)推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)工作,農(nóng)村廣大基層干部依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)的能力和水平有了明顯提高。
二、存在的問題。
一、普法認(rèn)識不足。一是基層領(lǐng)導(dǎo)不重視。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此工作不重視,認(rèn)為普法依法治理工作是“軟任務(wù)”,抓不抓問題不大。個別村“兩委”干部認(rèn)為普法工作難以見經(jīng)濟(jì)效益,又沒有硬性考核機(jī)制,消極應(yīng)對。二是農(nóng)民越來越看重經(jīng)濟(jì)效益,看重短期內(nèi)帶來效益的技術(shù)培訓(xùn)而輕視費(fèi)時(shí)費(fèi)力的法律學(xué)習(xí)。
二、普法力量薄弱。我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但一般均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職兼職擔(dān)任,沒有具體的職責(zé)任務(wù),工作積極性、主動性難以保障。另外實(shí)際落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法任務(wù)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有9個司法所,8名工作人員,人員配置嚴(yán)重不足。司法所除了要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作外,還肩負(fù)人民調(diào)解、查處等大量工作,加上沒有級別,往往難以協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)的單位(部門)做好普法工作,成了一人搭臺,唱獨(dú)角戲的局面。
三、普法形式落后。五五普法我們雖然開展了一些活動,如:送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、法制文藝進(jìn)農(nóng)村等,這些傳統(tǒng)的宣傳方式在當(dāng)時(shí)的確起到了一定作用,但由于活動時(shí)間短、次數(shù)少,受教育的范圍僅占農(nóng)村人口的少數(shù),不論是形式,還是規(guī)模都難以適應(yīng)農(nóng)村人口多、分布廣的特點(diǎn)。大轟大動過后,又恢復(fù)以前,農(nóng)村普法沒有根基,缺乏和風(fēng)細(xì)雨潤無聲的漸進(jìn)性。存在傳統(tǒng)形式多,創(chuàng)新形式少;被動式教育多針對性教育少;形式層面多,實(shí)際效果少,難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求。
四、普法缺乏機(jī)制。經(jīng)過二十五年的普法教育,縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的法制宣傳教育逐步走上規(guī)范化管理,但農(nóng)村的法制宣傳教育至今尚未建立應(yīng)有的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,也沒有相應(yīng)的考核、考評機(jī)制,從而導(dǎo)致村支兩委不重視,普法工作敷衍了事。
五、普法經(jīng)費(fèi)不足。全縣普法經(jīng)費(fèi)3萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有單獨(dú)的普法經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。目前縣級普法辦的必要辦公設(shè)施尚不完備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法設(shè)施更是缺乏,沒有電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等宣傳設(shè)備,普法硬件設(shè)施差。
三、解決的對策
一、更新普法觀念。縣委縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要提高對農(nóng)村普法工作的認(rèn)識,明確農(nóng)村普法工作的重要意義。我縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),農(nóng)民法律素質(zhì)的提高直接影響全縣依法治縣進(jìn)程,影響農(nóng)村穩(wěn)定的大局。從五五普法開始,農(nóng)民就成為普法的重點(diǎn)群體,基層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到普法是全民的普法,而不僅僅是公務(wù)員、企事業(yè)單位的普法,要引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)法用法,增強(qiáng)全民法律素養(yǎng),讓法制教育進(jìn)村入戶扎根基層,擴(kuò)大普法層面,實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃提出的人人學(xué)法、守法的要求。
二、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。普法為什么沒有像社會綜治、人民調(diào)解工作一樣得到政府各級部門的支持,形成齊抓共管的局面?很大程度上是普法缺乏立法層面的支持,很難自上而下引起社會關(guān)注。其次是缺乏領(lǐng)導(dǎo)的重視。除了領(lǐng)導(dǎo)本身的觀念認(rèn)識外,還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組的合力,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員目標(biāo)責(zé)任制,把工作目標(biāo)和任務(wù)分解到每個成員單位,并與成員單位領(lǐng)導(dǎo)的政績掛勾。要建立例會制度,定期匯報(bào)總結(jié)工作,研究解決實(shí)際問題。要把綜治、公安、林業(yè)、國土、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門人員充實(shí)到普法辦事機(jī)構(gòu)中來,由司法所負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,落實(shí)其副科級待遇,負(fù)責(zé)普法日常工作。
三、創(chuàng)新普法形式。一是創(chuàng)新載體。在全縣農(nóng)村開展農(nóng)村普法“百村萬戶”示范工程建設(shè),即創(chuàng)建200個民主法制示范村,培育10000戶普法示范戶??梢韵仍诤笃烘?zhèn)開展試點(diǎn)工作,不斷探索完善標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,健全考核授予制度,然后在全縣推廣,通過示范帶動,擴(kuò)大普法層面,提高農(nóng)民法律素質(zhì)。二是創(chuàng)新方法。在報(bào)創(chuàng)辦普法天地專欄,每月專版開展普法宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)媒體,開設(shè)法制論壇,開辦普法網(wǎng)站,吸引群眾參與互動,以律師解答的方式宣傳法律。利用數(shù)字電視字幕和手機(jī)短信,宣傳重點(diǎn)法律條文,做到普法教育經(jīng)常化。與宣傳部、文化局聯(lián)合,組織一批法制光盤普及到村,結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放金牌調(diào)解員等法制節(jié)目,寓教于樂,增強(qiáng)可視性。三是鞏固陣地。要牢牢抓住鎮(zhèn)黨委和村支兩委,建立普法大本營,通過法制櫥窗、法制長廊、法制書屋等形式,營造普法氛圍。通過鎮(zhèn)上組織村干部學(xué),村里組織黨員學(xué),一級抓一級,層層帶動,形成學(xué)法熱潮。
一、項(xiàng)目基本情況
(一)“四大工程”
2011年,“四大工程”共安排實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目71個,總投資134.39億元,當(dāng)年計(jì)劃投資36.31億元;安排重大前期項(xiàng)目12個。到6月底,“四大工程”實(shí)施類項(xiàng)目中,有48個項(xiàng)目開工、復(fù)工,開工率達(dá)67%。完成投資14.02億元,完成年度計(jì)劃的38.6%。若不統(tǒng)計(jì)“一高速一鐵路”,則完成年度計(jì)劃的46%。從項(xiàng)目分類看:
1、產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目進(jìn)展良好
隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,我縣工業(yè)首位度意識逐步提升,幫扶企業(yè)舉措得到有效落實(shí),企業(yè)主的投資信心正逐步恢復(fù),產(chǎn)業(yè)招商取得新突破,工業(yè)投入不斷加大。截止6月底,有27個開工,開工率93.1%(為歷年最高);完成投資10.07億元,完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)的56.3%。年產(chǎn)50兆瓦新型高效太陽能硅片、同力年產(chǎn)1300萬片太陽能硅片、華康年產(chǎn)10萬噸F55型果葡糖漿項(xiàng)目3個項(xiàng)目已提前完工投產(chǎn);新建年產(chǎn)1800萬片高效太陽能硅片、興達(dá)年產(chǎn)2萬噸食品級活性炭技改項(xiàng)目等2個未開工項(xiàng)目,近期也將開工建設(shè)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)展相對滯后
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資額大、建設(shè)工期長、審批工序復(fù)雜、政策處理任務(wù)艱巨,一直以來都是“四大工程”中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年我縣共安排17個項(xiàng)目,當(dāng)年計(jì)劃投資12.28億元。截止6月底,有8個項(xiàng)目開工,開工率47.1%;完成投資2.03億元,完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)的16.5%。從項(xiàng)目開工率和進(jìn)展情況看,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有所滯后,主要原因有三個方面:一是鐵路段和高速公路段兩個重量級項(xiàng)目受宏觀政策影響,第四季度才有望開工建設(shè),對投資影響很大;二是干堤加固工程屬大型水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,必須在下半年枯水期才能開工建設(shè);三是高速互通與205國道連接線公路工程、工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套區(qū)建設(shè)(一期)、城關(guān)工業(yè)功能區(qū)三期建設(shè)工程、至脫貧小區(qū)道路連接線等一批項(xiàng)目雖然前期工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但項(xiàng)目開工建設(shè)預(yù)計(jì)要到下半年。
3、生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展參差不齊
生態(tài)項(xiàng)目雖然投資不大、涉及項(xiàng)目不多,但是其在改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位方面意義重大。今年我縣共安排8個項(xiàng)目,當(dāng)年計(jì)劃投資1.57億元。截止6月底,有5個開工,開工率62.5%;完成投資0.77億元,完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)的49.1%。由于所屬領(lǐng)域和行業(yè)不同,生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況相距懸殊。治理一期工程、景觀林示范點(diǎn)兩個項(xiàng)目已接近完工;生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)工程、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)工程因受前期啟動較遲和資金緊張影響,項(xiàng)目前期工作有待加快。
4、公共服務(wù)工程項(xiàng)目需要重點(diǎn)突破
加強(qiáng)公共服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)對于完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),整合提升教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)有著重要意義。今年我縣在這一領(lǐng)域投資力度較大,同時(shí)項(xiàng)目面臨的困難也較為突出。我縣共安排17個項(xiàng)目,當(dāng)年計(jì)劃投資4.59億元。截止5月底,有8個項(xiàng)目開工,開工率47.1%;完成投資1.15億元,完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)的25.1%。下山脫貧、縣綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、華埠初中遷建工程三個項(xiàng)目既屬于“四大工程”項(xiàng)目也屬于特別扶持項(xiàng)目,需要加大前期工作力度,促進(jìn)項(xiàng)目早日開工;縣福利院新建項(xiàng)目一期工程、芹南農(nóng)貿(mào)市場改造工程提升工程兩個項(xiàng)目是去年續(xù)建項(xiàng)目,社會各界對項(xiàng)目的進(jìn)展情況更為關(guān)注,需要盡快完成政策處理工作,使項(xiàng)目盡快啟動。
(二)政府重大投資項(xiàng)目
今年我縣政府重大投資項(xiàng)目共安排55個,總投資16.71億元,當(dāng)年計(jì)劃投資10.46億元,其中增收致富奔小康項(xiàng)目37個,總投資10.25億元,當(dāng)年計(jì)劃投資5.56億元。到6月底,有37個項(xiàng)目開工建設(shè),開工率67.3%。完成投資2.57億元,完成年度計(jì)劃的24.6%,其中增收致富奔小康項(xiàng)目有29個開工建設(shè),開工率78.4%,完成投資2.06億元,完成年度計(jì)劃37.1%。
從項(xiàng)目分類看:農(nóng)村發(fā)展類項(xiàng)目進(jìn)展較快,已完成年度計(jì)劃的63.7%;城市建設(shè)類、工業(yè)平臺類、公共服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)展較慢,分別只完成年度計(jì)劃的13.4%、17.8%、17.7%。
二、存在的困難和問題
(一)項(xiàng)目政策處理工作任務(wù)艱巨
一方面,2011年征遷任務(wù)點(diǎn)多面廣。我縣面臨著高速公路段、鐵路段、南高速互通與205國道連接線公路工程、城關(guān)工業(yè)功能區(qū)三期建設(shè)、鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容工程(二期)工程、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)工程、下山脫貧等項(xiàng)目等項(xiàng)目的政策處理工作。另一方面,前兩年項(xiàng)目拆遷遺留問題,為今年的拆遷工作帶來更大的挑戰(zhàn)。2009年的鐘樓、湖邊人家等拆遷遺留問題依然存在。電影院片區(qū)舊城改造工程,共涉及被拆遷人100戶,2010年完成25戶協(xié)議簽訂,今年1-6月完成8戶協(xié)議簽訂,尚有67戶未簽訂協(xié)議。福利院項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目,在完成場地平整后,因與開達(dá)汽修廠至今未達(dá)成征遷協(xié)議,施工機(jī)械無法進(jìn)入場地施工而無法復(fù)工。芹南農(nóng)貿(mào)市場改造工程2010年完成8戶拆遷協(xié)議的簽訂,2011年還需要完成11戶的拆遷協(xié)議簽訂,但1-6月僅完成1戶協(xié)議簽訂。
(二)項(xiàng)目前期工作滯后
項(xiàng)目前期工作已成為我縣項(xiàng)目工作的軟肋。一是前期經(jīng)費(fèi)不足。目前,我縣項(xiàng)目前期工作所需要的經(jīng)費(fèi)均由各單位自行承擔(dān)。除了交通、規(guī)建等少數(shù)有國有投資公司的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沒有單獨(dú)的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致個別單位擔(dān)心項(xiàng)目儲備和爭取愈多,負(fù)債壓力愈大,不愿主動開展項(xiàng)目前期工作。二是存在畏難情緒。項(xiàng)目前期工作時(shí)間長、環(huán)節(jié)多,比較煩瑣,有些項(xiàng)目還要向上級積極爭取,一些部門和單位不愿意去謀劃推進(jìn)項(xiàng)目前期。三是決策的隨意性依然存在。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對基本建設(shè)程序不十分了解,為爭取項(xiàng)目早日上馬,片面地認(rèn)為建設(shè)程序越簡便越好,往往在政策未妥善處理就急于開工,結(jié)果反而影響了項(xiàng)目進(jìn)度。尤其是一些“特扶”項(xiàng)目,業(yè)主單位前期業(yè)務(wù)不熟悉,審批工作明顯滯后。
(三)資金要素制約影響項(xiàng)目建設(shè)
省補(bǔ)資金下達(dá)時(shí)間遲、地方籌集資金難、政府投資項(xiàng)目資金調(diào)度難度大等因素造成部分項(xiàng)目資金緊張,影響工程順利推進(jìn)。生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)工程、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)工程、市特種設(shè)備檢測中心分中心三個項(xiàng)目因資金緊張,推遲了項(xiàng)目開工時(shí)間。特別是一些“特扶”項(xiàng)目,“資金隨項(xiàng)目走,按進(jìn)度撥付”的辦法未操作到位,資金滯留在縣財(cái)政,也影響項(xiàng)目推進(jìn)速度。
(四)受上級政策影響,項(xiàng)目延緩開工時(shí)間
高速公路段、鐵路段、南高速互通與205國道連接線公路工程雖然前期工作取得一定成效,但是具體實(shí)施受國家、省級部門影響,近期內(nèi)難以開工。
三、“雙百攻堅(jiān)”活動的安排與部署
為了進(jìn)一步加快全縣項(xiàng)目建設(shè),推動固定資產(chǎn)投資較快增長,增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁,縣委、縣政府決定在全縣開展重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百攻堅(jiān)”活動,即:從今年7月底開始至10月底,集中100天左右時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開展112個重點(diǎn)項(xiàng)目(含“四大工程”項(xiàng)目、縣本級財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目、群眾增收致富奔小康特扶項(xiàng)目)的攻堅(jiān)活動。下面,我介紹一下“雙百攻堅(jiān)”活動的安排與部署:
(一)“雙百攻堅(jiān)”活動的工作重點(diǎn)
一是項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。要抓好一批開工項(xiàng)目。對前期工作扎實(shí)而尚未開工的項(xiàng)目,責(zé)任單位要予以督促,促進(jìn)項(xiàng)目早日開工,形成新的投資增量;對項(xiàng)目審批滯后影響開工的項(xiàng)目,相關(guān)部門要重點(diǎn)服務(wù),加快項(xiàng)目前期報(bào)批;對需要國家、省審批的鐵路段、高速公路段等項(xiàng)目,要積極配合做好前期準(zhǔn)備工作,繼續(xù)向上爭取早日開工。到10月底,“四大工程”項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。要抓好一批在建項(xiàng)目。要按照既定的工程形象進(jìn)度,進(jìn)一步明確主要節(jié)點(diǎn)和竣工時(shí)限,盡快形成實(shí)物工作量,確保按期竣工投產(chǎn)投運(yùn)。到10月底,“四大工程”項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的70%左右。
二是項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)。重大項(xiàng)目謀劃工作列入市委、市政府對各縣市區(qū)及市級機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我縣要謀劃、上報(bào)30個以上重大項(xiàng)目。我縣對這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展重大項(xiàng)目謀劃工作的通知》(縣委辦[2011]65號),明確了工作要求,進(jìn)行了任務(wù)分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要按照文件要求,按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目謀劃任務(wù)。項(xiàng)目謀劃工作將列入年度工作目標(biāo)考核中。需要強(qiáng)調(diào)的是,市里下達(dá)的謀劃項(xiàng)目數(shù)雖然不多,但謀劃標(biāo)準(zhǔn)和要求很高。要求項(xiàng)目必須是新提出來的,未列入市“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目。經(jīng)過幾次篩選、申報(bào),我縣比較成熟的大項(xiàng)目幾乎都已經(jīng)列入了市“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃,這就更需要全縣上下開放思維、拓寬視野,調(diào)動一切力量,利用一切資源,開展重大項(xiàng)目謀劃。
三是政策處理攻堅(jiān)。征遷工作責(zé)任單位要組織強(qiáng)有力的工作班子,明確任務(wù),落實(shí)政策,分級負(fù)責(zé),確保到位。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做深做細(xì)群眾工作,堅(jiān)持依法征遷、以理服人。規(guī)建、國土等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷工作的綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。征遷過程中一旦出現(xiàn)苗頭,要緊急響應(yīng)、靠前指揮、及時(shí)處置。通過攻堅(jiān)活動,解決鐘樓、湖邊人家等一批遺留的政策處理問題,并加快推進(jìn)2011年政策處理工作。
四是項(xiàng)目保障攻堅(jiān)。開展一次批而未供和閑置土地清理專項(xiàng)行動。以切實(shí)解決批而未供土地的消化利用、閑置土地的清理處置等突出問題為重點(diǎn),深入調(diào)查摸底和核對清理,對排摸出的問題逐個分析研究,并制定批而未供土地、閑置土地的具體處置方案,分門別類予以處置和清理。加強(qiáng)資金保障。充分發(fā)揮規(guī)劃效益,優(yōu)化整合土地、山水、和無形資產(chǎn)等資源,引入市場化運(yùn)作機(jī)制,創(chuàng)新投融資管理,增強(qiáng)政府投融資能力。加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資的政銀企對接,強(qiáng)化信貸支持。加強(qiáng)政銀合作,努力解決政府性投資項(xiàng)目資本金落實(shí)難、地方配套資金不足等問題。
(二)“雙百攻堅(jiān)”活動實(shí)施步驟
攻堅(jiān)活動具體分三個階段:
第一階段,動員部署階段,時(shí)間是從今天起至本月底。以今天的動員會為標(biāo)志,“雙百攻堅(jiān)”活動正式拉開帷幕。會后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)進(jìn)行部署動員,做好任務(wù)分解落實(shí)。
第二階段,集中攻堅(jiān)階段,時(shí)間是8月1日至10月20日。各有關(guān)單位要認(rèn)真排摸、梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題,深入分析原因,制定具體的攻堅(jiān)破解方案。特別是面臨政策處理任務(wù)的項(xiàng)目、處于前期審批階段的項(xiàng)目、項(xiàng)目要素壓力大的項(xiàng)目,要進(jìn)行重點(diǎn)摸排,通過調(diào)查研究找到破解的途徑,確保實(shí)現(xiàn)“及早開工一批、加速推進(jìn)一批、如期竣工一批”的攻堅(jiān)目標(biāo)。
第三階段,總結(jié)考核階段,時(shí)間是10月20日至10月31日。各有關(guān)單位要對照工作方案,做好項(xiàng)目建設(shè)的回頭看和掃尾工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善長效工作機(jī)制,保證活動成果。我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,攻堅(jiān)任務(wù)的完成情況作為年度綜合工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作考核的重要依據(jù)。
(三)“雙百攻堅(jiān)”活動的工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立縣項(xiàng)目“雙百攻堅(jiān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長同志任常務(wù)副組長,我任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局),負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動的日常工作,同志(發(fā)改局)兼任辦公室主任,同志任辦公室副主任??h活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、項(xiàng)目指揮部和業(yè)主單位開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期研究部署,做到思想到位、措施到位、力量到位。
2、落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任,縣領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目現(xiàn)場靠前指揮??h領(lǐng)導(dǎo)每半個月檢查1次或協(xié)調(diào)1次所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),減少審批程序,開辟“綠色通道”,實(shí)行“一站式服務(wù)”和“全程代辦制”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與職能部門的溝通、銜接,主動承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷安置和政策處理工作。各項(xiàng)目指揮部和業(yè)主單位要科學(xué)管理、精心組織,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。
3、強(qiáng)化督查??h活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員到項(xiàng)目建設(shè)一線,對項(xiàng)目的推進(jìn)、落實(shí)情況進(jìn)行定期的督促、檢查。項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2011年“四大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目季度進(jìn)度計(jì)劃的通知》(開重點(diǎn)[2011]12號)的目標(biāo)要求,對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化,倒排月度工作計(jì)劃,明確每月一定的定性或定量工作任務(wù)。活動期間,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、各項(xiàng)目指揮部和專項(xiàng)工作組要及時(shí)向縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動開展情況信息。要加大責(zé)任追究力度,縣委、縣政府督查室加強(qiáng)督查,對達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,予以通報(bào)。對確因項(xiàng)目責(zé)任單位的責(zé)任人工作不力造成的,由縣紀(jì)委按照《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人問責(zé)。對活動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
第一條根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》(委〔2011〕29號)、《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目的通知》(扶貧〔2011〕1號)和《省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)》(扶貧〔2011〕14號)等文件精神,為促進(jìn)我縣特別扶持項(xiàng)目(以下簡稱“特扶項(xiàng)目”)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱特扶項(xiàng)目是指省政府政函[2010]198號批復(fù)的《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》的項(xiàng)目。
第三條特扶項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,縣委縣政府每年與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任單位是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,主要責(zé)任人是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。
第四條縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱縣增收致富辦),負(fù)責(zé)特扶項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的確定和組織推進(jìn)。
第五條項(xiàng)目管理分項(xiàng)目前期和深化管理、項(xiàng)目申報(bào)和會審管理、項(xiàng)目實(shí)施和過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理、項(xiàng)目監(jiān)督和問責(zé)管理等五個階段。
第二章項(xiàng)目前期和深化管理
第六條項(xiàng)目要符合縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及布局;土地保障、政策處理工作及時(shí)到位,資金籌措方案切實(shí)可行。
第七條對捆綁類項(xiàng)目要進(jìn)一步深化。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,應(yīng)體現(xiàn)突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先、受益面廣的原則,優(yōu)先安排條件成熟、積極性高、扶持效果好的實(shí)施主體。
第八條工程類項(xiàng)目,按基本建設(shè)程序執(zhí)行;其它項(xiàng)目,按行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章項(xiàng)目申報(bào)和會審管理
第九條項(xiàng)目責(zé)任單位于每年9月底前向相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)組申報(bào)項(xiàng)目前期工作到位的新建項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目,申報(bào)前應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地公示,申報(bào)時(shí)遞交《縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項(xiàng)目XX年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)書》(詳見附表1)及有關(guān)材料。
第十條各項(xiàng)目推進(jìn)組對責(zé)任單位申報(bào)的項(xiàng)目,通過實(shí)地考察、專家評審、綜合評估等方式進(jìn)行初審,于每年11月底前報(bào)縣增收致富辦組織會審。
第十一條縣增收致富辦根據(jù)會審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目,編制下年度實(shí)施計(jì)劃,并在新聞媒體上公示。公示后報(bào)縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組審定,再報(bào)省農(nóng)辦(省扶貧辦)、省財(cái)政廳審批。
第十二條經(jīng)審批的特扶項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)給有關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施,并及時(shí)錄入更新“省扶貧信息網(wǎng)—扶貧業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)—重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫。
第四章項(xiàng)目實(shí)施和過程管理
第十三條各項(xiàng)目責(zé)任單位按照下達(dá)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施,不得隨意更改。因特殊原因確需調(diào)整的,由項(xiàng)目責(zé)任單位提出,經(jīng)相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)組初審、縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組審定,報(bào)省農(nóng)辦(省扶貧辦)、省財(cái)政廳審批后調(diào)整。
第十四條縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,按照“資金隨項(xiàng)目走、按進(jìn)度撥款”的原則,撥付特扶項(xiàng)目補(bǔ)助資金;各項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)籌措項(xiàng)目配套建設(shè)資金,做到項(xiàng)目資金不留缺口,保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。
第十五條工程類項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度和招投標(biāo)制度,按基本建設(shè)規(guī)范程序組織實(shí)施。其它類項(xiàng)目按照扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。扶貧開發(fā)類項(xiàng)目的相關(guān)情況,要在項(xiàng)目實(shí)施地公示,接受群眾監(jiān)督。在有條件的地方,推行“村級集體工程大家建”模式(具體辦法另行制定)。
第十六條各項(xiàng)目責(zé)任單位對每個實(shí)施項(xiàng)目都要建立相關(guān)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人,加強(qiáng)財(cái)務(wù)和檔案管理;制訂項(xiàng)目月度投資額目標(biāo)和月度形象進(jìn)度目標(biāo),及時(shí)向縣增收致富辦上報(bào)月度實(shí)施報(bào)表(見附表2)。
第十七條按照《關(guān)于建立和推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制的意見》(扶貧〔2004〕1號),在項(xiàng)目實(shí)施地設(shè)立特扶項(xiàng)目告示牌,將項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成效、項(xiàng)目投資及特扶資金等內(nèi)容予以告示。
第十八條項(xiàng)目責(zé)任單位和所在單位要確保項(xiàng)目無障礙施工。縣增收致富辦要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,實(shí)行“月檢查、季通報(bào)、年考核”制度,對項(xiàng)目半年度和年度計(jì)劃執(zhí)行情況,及時(shí)在新聞媒體上公示。對沒有完成計(jì)劃的,提出限期整改意見,對整改后仍然不能通過考核的,不予安排下年度特扶項(xiàng)目。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理
第十九條各項(xiàng)目完成《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容后,項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目責(zé)任單位申請預(yù)驗(yàn)收(附自查報(bào)告);項(xiàng)目責(zé)任單位組織預(yù)驗(yàn)收通過后向相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)組申請完工驗(yàn)收;項(xiàng)目推進(jìn)組完工驗(yàn)收通過后,報(bào)縣增收致富辦審定,縣增收致富辦可對相關(guān)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查復(fù)核。
第二十條完工驗(yàn)收應(yīng)提供的材料:
1.完工驗(yàn)收申請報(bào)告和預(yù)驗(yàn)收結(jié)論;
2.項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用、管理情況說明;
3.項(xiàng)目前期審批文件;
4.項(xiàng)目實(shí)施前、中、后等圖文影像資料;
5.項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的審計(jì)報(bào)告;
6.工程類項(xiàng)目還需提供項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、監(jiān)理等有關(guān)材料;
7.其他應(yīng)提交的有關(guān)材料。
第二十一條縣增收致富辦會同縣財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目績效評價(jià),績效評價(jià)應(yīng)注重受益面、受惠面的評價(jià)。
第六章項(xiàng)目監(jiān)督和問責(zé)管理
第二十二條工程類項(xiàng)目的組織實(shí)施,管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依法對項(xiàng)目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門依法對項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計(jì)部門依法對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;行政監(jiān)察部門加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,適時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)后管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第二十三條其它類項(xiàng)目,管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、資金使用和管理、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門重點(diǎn)對項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計(jì)部門重點(diǎn)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;行政監(jiān)察部門重點(diǎn)對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條特扶項(xiàng)目管理部門和有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和效能問題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書;發(fā)現(xiàn)重大問題的,應(yīng)及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告。
第二十五條項(xiàng)目督查考核組對各項(xiàng)目責(zé)任單位的項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標(biāo)管理考核(具體辦法另行制訂)。
第二十六條項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任人及其工作人員有下列行為之一的,一律就地免職,并按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)工作嚴(yán)重失職,造成國資流失、損害群眾利益的;
(二)利用職權(quán)收受賄賂的;
(三)其他、、和嚴(yán)重違反資金管理規(guī)定的行為。
第七章附則
第二十七條特扶項(xiàng)目完工驗(yàn)收后,管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度,保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),長期發(fā)揮效益??h增收致富辦應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)工作,為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。
第二十八條縣群眾增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取特扶項(xiàng)目推進(jìn)情況的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。
第二十九條縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特扶項(xiàng)目推進(jìn)情況開展評比,先進(jìn)單位在全縣干部大會上表彰。
第三十條本辦法自之日起實(shí)施,由縣增收致富辦和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
縣群眾增收致富奔小康工程特別
扶持資金管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為順利實(shí)施省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程,進(jìn)一步提高重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持資金(以下簡稱“特扶資金”)管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性,按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》(委〔2011〕29號)、《省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持資金管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2011〕58號)和省財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級財(cái)政安排的特扶資金,省級原渠道補(bǔ)助資金仍按原政策執(zhí)行。
第三條特扶資金管理原則:
1.縣為主體、條塊結(jié)合原則。縣政府是特扶項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是責(zé)任單位,各負(fù)其責(zé),互相配合,齊抓共管。
2.一次規(guī)劃、分年實(shí)施原則。按照“投資少、見效快、惠及面廣”的要求,一次制定三年規(guī)劃,明確項(xiàng)目,按計(jì)劃分年度具體實(shí)施。
3.績效優(yōu)先、強(qiáng)化管理原則。圍繞“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”績效目標(biāo),按照“資金隨項(xiàng)目走”和“按進(jìn)度撥款”要求,建立健全項(xiàng)目資金管理制度,強(qiáng)化特扶資金績效管理。
4.封閉運(yùn)行、專賬核算原則。各級財(cái)政安排的特扶資金統(tǒng)一納入縣財(cái)政專戶管理,各項(xiàng)目責(zé)任單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門)在縣核算中心設(shè)立專賬,單獨(dú)核算。
第四條縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)特扶資金籌集和使用管理,縣增收致富辦牽頭負(fù)責(zé)特扶項(xiàng)目的管理,縣審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)特扶項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。
第二章支持重點(diǎn)和使用范圍
第五條特扶資金用于省委、省政府關(guān)于對重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣分類實(shí)施特扶項(xiàng)目政策確定的扶持重點(diǎn)。
第六條各項(xiàng)目特扶資金的使用和管理,參照項(xiàng)目省級主管部門相關(guān)補(bǔ)助既定政策規(guī)定、省特扶資金管理辦法和本辦法執(zhí)行。
第七條特扶資金不得用于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和各種獎勵、津貼和福利補(bǔ)助以及其他與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第八條縣財(cái)政按照從緊、必需的原則,另行適當(dāng)安排項(xiàng)目管理費(fèi),納入部門預(yù)算管理。
第三章計(jì)劃與資金管理
第九條每年11月底前,項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)審定的規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,編報(bào)次年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,并附相關(guān)資料上報(bào)縣增收致富辦和縣財(cái)政局。
第十條縣增收致富辦、縣財(cái)政局根據(jù)省農(nóng)辦(省扶貧辦)、省財(cái)政廳年度實(shí)施計(jì)劃批復(fù),聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。
第十一條縣財(cái)政局按照“資金隨項(xiàng)目走、按進(jìn)度撥款”的要求,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃分批撥付資金,確有需要的,經(jīng)審批可預(yù)撥部分項(xiàng)目啟動資金。
第十二條縣財(cái)政將各級財(cái)政安排的用于特扶項(xiàng)目的財(cái)政性資金,全部納入相關(guān)“資金專戶”封閉運(yùn)行,并按照“專戶管理、專賬核算、??顚S谩钡囊螅?xiàng)目責(zé)任單位在縣核算中心設(shè)立的“特扶資金專賬”進(jìn)行核算。
第十三條特扶資金應(yīng)按照國庫管理制度、政府采購制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行報(bào)賬制的,應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目按基本建設(shè)程序執(zhí)行。
第十四條資金撥付由項(xiàng)目實(shí)施單位提出項(xiàng)目資金申撥申請,經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位初審、縣項(xiàng)目推進(jìn)組審查和縣增收致富辦審核后,送縣財(cái)政局復(fù)核,報(bào)副縣長會簽、縣長審批。需實(shí)行縣級報(bào)賬制的項(xiàng)目資金由縣財(cái)政直接支付項(xiàng)目實(shí)施單位,其余項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目責(zé)任單位,再由項(xiàng)目責(zé)任單位將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。
第十五條實(shí)行縣級報(bào)賬制的項(xiàng)目資金,由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提出用款計(jì)劃,報(bào)賬時(shí)附有效報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位初審、縣項(xiàng)目推進(jìn)組審查和縣增收致富辦審核,經(jīng)縣財(cái)政局復(fù)核后報(bào)賬。直接用于有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的,原則上必須使用正式稅務(wù)發(fā)票報(bào)賬,但對農(nóng)戶直接投工投勞的,可以使用麗水市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一印制的“麗水市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”,并附工資發(fā)放單實(shí)施報(bào)賬。
其余項(xiàng)目資金,由項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定程序向項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行報(bào)賬,項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)憑據(jù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核,同時(shí)將票據(jù)復(fù)印件報(bào)縣財(cái)政局備案。
第十六條其他支農(nóng)項(xiàng)目參照《省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕6號)執(zhí)行。
第四章監(jiān)督管理
第十七條特扶項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。公示公告主要內(nèi)容:項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、期限、項(xiàng)目安排資金計(jì)劃、來源、性質(zhì),實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人,以及項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況等。
第十八條下列情況不得報(bào)賬:
1.違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的;
2.未列入特扶項(xiàng)目計(jì)劃、未按工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、合同實(shí)施以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃的;
3.未按要求提供報(bào)賬憑證;
4.存在施工質(zhì)量問題,未按要求整改的;
5.其它與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第十九條項(xiàng)目責(zé)任單位和實(shí)施單位要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格資金管理,做到財(cái)務(wù)制度健全、賬目清楚、手續(xù)完備,并配合縣增收致富辦、發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門做好監(jiān)督檢查、審計(jì)、績效評價(jià)工作。
第二十條各項(xiàng)目責(zé)任單位要對年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),并完整、客觀填制《縣特扶項(xiàng)目XX年度計(jì)劃執(zhí)行情況表》(見附件1),隨年度總結(jié)一并上報(bào)縣財(cái)政局、縣增收致富辦。
第二十一條每年1月份,縣增收致富辦牽頭組織縣相關(guān)部門對各項(xiàng)目責(zé)任單位上年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,其中縣審計(jì)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)或委托中介對各責(zé)任單位資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)??己私Y(jié)果將與下一年度特扶資金安排掛鉤。
第二十二條項(xiàng)目實(shí)施完成后,縣增收致富領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣增收致富辦、縣財(cái)政局和縣審計(jì)局等有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施開展績效評價(jià)工作。財(cái)政資金有結(jié)余的,統(tǒng)一收回用于同類其他項(xiàng)目建設(shè)。
第五章嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
第二十三條特扶資金撥付和使用實(shí)行分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽責(zé)任制,分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對所推進(jìn)項(xiàng)目的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),所推進(jìn)項(xiàng)目相應(yīng)納入述職、述廉的主要內(nèi)容。
第二十四條項(xiàng)目責(zé)任單位及其工作人員一律不得以任何借口、任何名義、任何方式截留、侵占、挪用、擠占或者弄虛作假套取特扶資金。違反規(guī)定的,對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,按組織程序一律先予免職,并按黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
同志們:經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今天我們在這里召開20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議,會議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹20__年度全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神,肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時(shí)期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施,動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,扎實(shí)苦干,穩(wěn)定低生育水平,努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平,為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有:區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo);區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo),計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會會長;區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo);以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人代表等約160人。今天會議議程共六項(xiàng):一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告;二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào);三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言;四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書;五是由本人宣讀表彰決定;六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要,請大家自覺維護(hù)會場秩序,集中精力,把會議開好。
下面進(jìn)行
第一項(xiàng)議程:請區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告;
第二項(xiàng)議程:請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào);
第三項(xiàng)議程:請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言;
先請涵東街道上臺發(fā)言;
現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。
第四項(xiàng)議程:區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書;
首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書,名單順序如下:江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū);
請32個履行計(jì)生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書,名單順序如下:區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人事局、勞動局、
國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會
第五項(xiàng)議程:由我宣讀表彰決定;
現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:
首先請區(qū)級計(jì)劃生育示范合格村代表(12個村)的村支部書記上臺領(lǐng)獎;名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū);
請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎;
請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎;具體名單順序如下:林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅;
請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。
因時(shí)間關(guān)系,其它示范合格村和先進(jìn)個人這里不再一一頒獎,會后請各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項(xiàng)議程:由區(qū)委書記林慶生作重要講話。
結(jié)束語:
同志們,今天的會議議程到這里全部完成。剛才,區(qū)長阮開森回顧了20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況,并對今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排;區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況;區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了20__—20__年度工作責(zé)任書;并對全區(qū)31個計(jì)劃生育示范合格村、2個人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰;區(qū)委書記林慶生作了重要講話,從分析形勢;樹立科學(xué)發(fā)展觀;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求;林書記的講話既立足當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長期指導(dǎo)性,為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話上來,把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。
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