勞務分包審批意見精選(九篇)

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第1篇：勞務分包審批意見范文

關(guān)鍵詞：市場；建筑勞務分包企業(yè)；勞務分包

當前，在建筑勞務市場中發(fā)展勞務分包企業(yè)已備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計全國已建立了8000家左右的勞務分包企業(yè)，約占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，在冊勞務人員約300萬人，占3000多萬建筑大軍的10%左右，遠遠不能滿足需要。但這其中優(yōu)秀的勞務企業(yè)數(shù)量太少，一些大型總承包企業(yè)對優(yōu)秀勞務企業(yè)的爭搶較為激烈，大量新勞務企業(yè)質(zhì)量難以保證。包工頭帶隊目前仍是我國建筑勞務的主流群體，也是規(guī)范建筑勞務市場的難點所在。建設部建筑市場管理司組織召開全國建立建筑勞務分包制度現(xiàn)場會，并形成《建立建筑勞務分包制度現(xiàn)場會會議紀要》(建會[2005]5號)，建設部《關(guān)于建立和完善勞務分包制度、發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》，可以說，建筑勞務市場正在逐步規(guī)范，但一些問題也阻礙著勞務分包企業(yè)的健康發(fā) 展。

一、阻礙勞務分包企業(yè)發(fā)展的幾個問題

(1)建筑市場現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的不協(xié)調(diào)。建設部提出勞務分包企業(yè)概念是在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，晚于現(xiàn)行建筑法，而目前建筑法規(guī)定主體結(jié)構(gòu)的施工，必須由總承包企業(yè)自行完成，否則就屬于違規(guī)轉(zhuǎn)包，這就使總承包企業(yè)必須自備勞務作業(yè)隊伍，使“兩層分離”難以徹底。建設部規(guī)定勞務分包企業(yè)獲得施工資質(zhì)的條件之一，是作業(yè)人員持證上崗率要達到100%，但目前全國僅有800多個技能培訓機構(gòu)和700多個鑒定機構(gòu)，全國累計培訓和鑒定的建筑勞務人員僅300萬人左右，總持證率還不到一線操作工人總數(shù)的10%。包工頭隨意用工，不簽訂勞動合同，管理混亂，拖欠農(nóng)民工工資，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，無所顧忌地損害農(nóng)民工的合法權(quán)益。此外，除了不給農(nóng)民工購買社會保險和意外商業(yè)保險，絕大多數(shù)農(nóng)民工基本沒有接受過職業(yè)技能培訓，成為工程建設質(zhì)量安全的重大隱患。建設部曾印發(fā)“加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見”并制定了“建設職業(yè)技能崗位培訓規(guī)劃”。但是一些地區(qū)沒有對加強職業(yè)技能培訓、提高農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)、確保工程質(zhì)量與安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性提起足夠重視。在目前建筑勞務作業(yè)人員培訓、鑒定數(shù)量較低的情況下，很多地區(qū)，尤其是沒有重視開展職業(yè)培訓的地區(qū)，很多企業(yè)尤其是“包工頭”對申辦勞務資質(zhì)望而卻步，在開展規(guī)范勞務分包市場、發(fā)展勞務企業(yè)工作方面困難很大。正在修訂的《建筑法》會明確建筑勞務分包制度的法律地位。

(2)建設行政主管部門對規(guī)范建筑勞務分包市場監(jiān)管不力，勞務分包違法違規(guī)行為時有發(fā)生。由于推行建筑勞務企業(yè)化的時間較短，建筑勞務分包市場尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)有關(guān)各方認識不到位，仍不同程度地存在“重總包、輕勞務”的觀念，忽視了對建筑勞務企業(yè)化的政策宣傳、引導和研究，各項管理機制尚不健全，勞務分包企業(yè)的發(fā)展缺乏良好的環(huán)境。各地有形建筑市場服務范圍僅涵蓋建設工程承發(fā)包，尚未將勞務分包納入監(jiān)管和服務范圍。另外由于現(xiàn)階段有資質(zhì)的勞務企業(yè)數(shù)量較少，將工程分包給不具備法定用工資格的隊伍或使用零散工行為較為常見，這些行為的發(fā)生又阻礙了正規(guī)勞務企業(yè)的建立和發(fā)展。

目前我國正在逐步加強對勞務分包市場行為的監(jiān)管。比如一些地方要求承包企業(yè)中標后，必須將勞務作業(yè)部分進行公開招標，沒有勞務分包資質(zhì)的企業(yè)將無法承接工程，勞務分包合同和用工合同要進行備案；拓展現(xiàn)有建設工程交易中心的功能，建立渠道暢通、信息公開的勞務分包交易平臺，并對勞務分包合同進行備案。

(3)勞務分包市場規(guī)則不明確，缺乏建立勞務分包制度的依據(jù)。建立勞務分包制度的依據(jù)還比較缺乏，目前建設部頒布的規(guī)范性文件關(guān)注點都重在勞務分包企業(yè)的資質(zhì)管理，缺乏具體的制度依據(jù)，比如在勞務分包企業(yè)如何設立和規(guī)范運作，工人與勞務分包企業(yè)、總承包企業(yè)各應建立什么樣的法律關(guān)系，地方政府、勞務輸出單位、培訓單位、技術(shù)鑒定單位、用人單位、農(nóng)民工等各方的行為準則以及權(quán)利義務關(guān)系，如何建設勞務基地等方面，國家還缺乏相應的、比較完善的規(guī)范性法律文件和政策引導。

為建立和完善建筑勞務分包制度，培育和發(fā)展勞務分包企業(yè)，建設部組織召開了全國建立建筑勞務分包制度現(xiàn)場會。一些在發(fā)展勞務分包企業(yè)和建立勞務分包市場中走在全國前列的省市，介紹了發(fā)展勞務分包企業(yè)和建立勞務分包市場的先進經(jīng)驗。比如天津市注重規(guī)范企業(yè)用工行為，建立勞動合同備案、農(nóng)民工工資卡等制度，落實總包、勞務分包責任制，通過市場監(jiān)管，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè)，有效促進了勞務分包制度的落實。會議號召各地學習先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，引導和扶持勞務分包企業(yè)發(fā)展，建立健全建筑勞務分包管理制度。

二、發(fā)展勞務分包企業(yè)的途徑

(1)簡化審批程序，引導有資質(zhì)的包工頭進行工商注冊。引導包工頭建立合法企業(yè)是建立和發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)的一個重要途徑。國家相關(guān)部門可以通過引導，把包工頭“收編”為正式合法的勞務分包企業(yè)，接受政府的管理。在人員、設備、資金和工程業(yè)績方面有一定能力的建筑勞務隊伍可進行工商注冊，按照《建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準》獲取資質(zhì)證書。建筑企業(yè)可進行內(nèi)部機制創(chuàng)新，通過參股、入股等方式，對信譽良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務隊伍進行收編，從而促使包工頭轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東。低資質(zhì)等級的施工總承包企業(yè)可考慮向建筑勞務分包企業(yè)轉(zhuǎn)化。

(2)鼓勵建筑勞務分包企業(yè)吸收優(yōu)秀農(nóng)民工，組建“架子隊”式的勞務分包企業(yè)。這是從根本上杜絕勞務分包企業(yè)違法再分包的措施。鑒于部分“包工頭”與企業(yè)的長期合作關(guān)系，可以吸收其以現(xiàn)金或設備出資，以鞏固合作紐帶，解決設備不足問題。

(3)在大型建筑企業(yè)組建勞務分包企業(yè)。隨著體制改革的推進和經(jīng)營規(guī)模的擴張，大型建筑企業(yè)大多不再直接承擔工程勞務作業(yè)，大量的勞務作業(yè)轉(zhuǎn)而依靠外部各種形式的勞務隊伍承擔，管理層與作業(yè)層混雜，導致項目管理層次多。值得提倡的辦法是精簡企業(yè)管理層、項目管理層人員，將管理層的富余人員和作業(yè)層人員有組織地實施分離，組建為獨立的勞務分包企業(yè)，促使其市場化和社會化，成為法人實體，成為總承包、專業(yè)承包企業(yè)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。目前一些大型建筑企業(yè)充分利用企業(yè)內(nèi)部勞務資源，已經(jīng)注冊成立了勞務分包企業(yè)，更多的勞務分包企業(yè)還將陸續(xù)組建。

作者單位:邢臺職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

[1]袁宏川,李慧民.對我國建筑勞務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].建筑經(jīng)濟,2007,(4):8-10.

第2篇：勞務分包審批意見范文

以下簡稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）。各地區(qū)、各有關(guān)部（總公司）建設行政主管部門

據(jù)此開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位審查和換發(fā)證書工作，目前這項工作已基本結(jié)束

。為了進一步做好資質(zhì)管理工作，使其在加強建筑市場管理，規(guī)范企業(yè)承包行為

，促進企業(yè)實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就貫徹實施《資質(zhì)管理規(guī)定

》提出以下幾點意見：

一、嚴格審批成立新的建筑業(yè)企業(yè)

鑒于目前我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)增長過快，施工力量已遠遠大于建設任務的現(xiàn)

狀，今后要加強對隊伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，嚴格資質(zhì)審批。特別是對新成立的建筑

業(yè)企業(yè)和非建筑業(yè)企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動的資質(zhì)審批要嚴格把關(guān)。對未經(jīng)建設行

政主管部門資質(zhì)預審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，一律不予頒發(fā)

資質(zhì)證書。

對于現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)因改制、改組、改造而成立的專業(yè)施工企業(yè)、專項分包

企業(yè)、總承包企業(yè)要給予支持，可根據(jù)其實際達到的資質(zhì)條件審批企業(yè)資質(zhì)等級。

對于申辦總承包企業(yè)和綜合類施工承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴格控制，今后要在實

行總量控制的原則下進行審批。

二、強化質(zhì)量、安全和市場行為在資質(zhì)管理中的否決作用

對出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、工傷事故和有出賣證照、資質(zhì)掛靠、倒手轉(zhuǎn)包、越級

承包等違法違章行為的企業(yè)，要按《資質(zhì)管理規(guī)定》給予必要的行政處罰。行政

處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。

對一級企業(yè)的行政處罰，除吊銷資質(zhì)證書外，建設部授權(quán)省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設行政主管部門和國務院有關(guān)部門辦理。其中，省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設行政主管部門的質(zhì)量、安全和招投標監(jiān)督管理機構(gòu)可直接對企業(yè)

作出處罰決定，抄送同級資質(zhì)管理機構(gòu)，并報建設部備案。省、自治區(qū)、直轄市

對在本行政區(qū)域內(nèi)承包工程的一級企業(yè)進行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，

屬區(qū)域性處罰。在同一年度內(nèi)，若一個一級企業(yè)受到兩個及其以上省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設行政主管部門的區(qū)域性處罰，建設部將在資質(zhì)年檢時對該企

業(yè)作出相應的處罰。

對二級及其以下企業(yè)的資質(zhì)處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主

管部門可根據(jù)《資質(zhì)管理規(guī)定》和本《意見》的精神，授權(quán)所轄城市或直轄市的

區(qū)、縣人民政府建設行政主管部門的質(zhì)量、安全、招投標監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)進

行區(qū)域性處罰。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定，

報建設部備案。

三、進一步加強各級建設行政主管部門與國務院有關(guān)部（總公司）的分工與

協(xié)作

資質(zhì)管理是各級建設行政主管部門履行建筑業(yè)行業(yè)管理與建筑市場統(tǒng)一管理

的重要職責和手段，各級建設行政主管部門和國務院有關(guān)部門要正確處理好行業(yè)

管理與專業(yè)管理、市場管理與行政管理的關(guān)系，明確分工，相互配合，共同做好

資質(zhì)管理的各項工作。

1。按照《資質(zhì)管理規(guī)定》，國務院有關(guān)部（總公司）負責其直屬建筑業(yè)企

業(yè)的資質(zhì)管理工作。其直屬建筑業(yè)企業(yè)是指：企業(yè)的資產(chǎn)、財務、行政、人事關(guān)

系直接歸國務院有關(guān)部（總公司）管理的企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)專業(yè)廳

（局）管理的企業(yè)，不能列作國務院有關(guān)部（總公司）的直屬企業(yè)。國務院有關(guān)

部（總公司）直屬企業(yè)投資成立的建筑業(yè)企業(yè)，包括其控股企業(yè)、參股企業(yè)均應

納入企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

2。國務院有關(guān)部（總公司）審批直屬企業(yè)資質(zhì)及核定企業(yè)承包工程范圍的

權(quán)限為：與本部（總公司）的業(yè)務直接相關(guān)的工程施工企業(yè)資質(zhì)和承包工程范圍。

超出這個范圍，必須經(jīng)企業(yè)注冊所在地省級建設行政主管部門在《建筑業(yè)企業(yè)資

質(zhì)申請表》上簽署意見后，才能審批。

3。今后要嚴格按照上述規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審批。對于不符合上述規(guī)定但在

這次資質(zhì)就位審查換證中已經(jīng)國務院有關(guān)部（總公司）資審發(fā)證的企業(yè)，在本《

意見》下發(fā)后應統(tǒng)一納入企業(yè)注冊所在地省級建設行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

4。各級地方人民政府建設行政主管部門在資質(zhì)管理中，要認真聽取有關(guān)專

業(yè)廳（局）的意見，充分發(fā)揮他們作為企業(yè)行政主管部門的作用。

四、認真做好企業(yè)資質(zhì)的變更工作

企業(yè)資質(zhì)變更是企業(yè)資質(zhì)條件變化的反映，也是企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要工

作，必須嚴肅認真地按章辦理。當需要資質(zhì)變更時，企業(yè)應持有關(guān)批件和主管部

門介紹信到原資質(zhì)證書發(fā)證機關(guān)辦理。其中，一級企業(yè)變更名稱，應先向工商行

政管理部門申請企業(yè)名稱變更登記，然后持省、部級資質(zhì)管理部門介紹信和有關(guān)

批準文件，到建設部辦理變更手續(xù)。

企業(yè)承包工程范圍的變更必須按資質(zhì)審批程序和權(quán)限，由原發(fā)證機關(guān)辦理。

企業(yè)增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應當從該項標準最低等級

企業(yè)的營業(yè)范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項

"的范圍要嚴格掌握，除要考察企業(yè)的工程建設業(yè)績外，還要考察其相應的專業(yè)

技術(shù)施工力量，包括人員素質(zhì)和專業(yè)機構(gòu)情況等，不能僅從本部門或本地區(qū)所屬

企業(yè)的利益考慮而無原則地給企業(yè)辦理"增項".一級企業(yè)增加各類一級企業(yè)的承

包工程范圍，按資質(zhì)申報程序，由省、部級資質(zhì)管理部門報建設部辦理。增加二

級及其以下等級企業(yè)的承包工程范圍，由省、部級資質(zhì)管理部門辦理，報建設部

備案。

建設部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續(xù)，每個月的最后一個星

期集中辦理企業(yè)的名稱變更手續(xù)。

五、對資質(zhì)就位中暫定一級企業(yè)的處理意見

在這次資質(zhì)就位審查中，有部分企業(yè)被定為暫定一級資質(zhì)。對這類企業(yè)原則

上應在*年資質(zhì)年檢時，由省、部級資質(zhì)管理部門對企業(yè)進行資質(zhì)考核，

根據(jù)企業(yè)一年來的發(fā)展情況，確定是否同意轉(zhuǎn)為正式等級，并報我部批準。屆時

對確實達不到標準的，應予以降級。

對因發(fā)生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業(yè)，在暫定期間整改效果顯著，

所有施工現(xiàn)場按jgj59-88《施工現(xiàn)場安全檢查評分標準》的要求全部達

標的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地建設行政主管部門的安全監(jiān)督管理機構(gòu)

考核同意，省、部級資質(zhì)管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，

可以批準提前辦理轉(zhuǎn)為正式等級的手續(xù)。

六、企業(yè)的資質(zhì)分類與承包工程范圍

我部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（試行）"建建［*］666號"

文；共有34種企業(yè)的標準，可以劃分為三大類：

1。工程施工總承包企業(yè)。是具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料

訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應用、配合生產(chǎn)使用部門進行生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)等能力

的企業(yè)，其工程承包范圍不受行業(yè)、專業(yè)限制，既可以對工程進行施工總承包，

也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業(yè)、能源、交通、民用、

市政、通訊等工程施工企業(yè)的承包范圍。但如果其設有專業(yè)性的分支機構(gòu)，可以

增項專業(yè)類施工企業(yè)的承包范圍。

2。綜合類施工承包企業(yè)。是按建設項目的類別來劃分的，包括工民建、設

備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標準。

這類企業(yè)的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。

其中：①工民建施工企業(yè)和設備安裝企業(yè)的承包范圍為各類型工業(yè)（包括化

工、石油、冶金、有色、火電、核工業(yè)、礦山、建材、機械、電子等工業(yè)項目）

與民用建設項目的施工。

工民建施工企業(yè)的承包內(nèi)容應包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地

基、主體結(jié)構(gòu)、屋面、內(nèi)外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛(wèi)生、通風、照

明、消防等工程。但工民建企業(yè)若作為工程施工分包單位，自行承擔某項專業(yè)性

強的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應專業(yè)施工企業(yè)的營業(yè)

范圍。②市政建設工程一級施工企業(yè)的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。

具體是指：城市的道路（包括相當于高速公路標準的城市快速干道）、橋梁、機

場跑道、地鐵、防洪等結(jié)構(gòu)工程和給水、排水、供熱、燃氣等結(jié)構(gòu)和管道工程的

施工。

3。專業(yè)分包類施工企業(yè)，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、

地基與基礎、防水、防腐保溫、預應力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等，

共有10個標準。

七、制訂專項分包企業(yè)資質(zhì)標準的原則

按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府建設行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制

定專項分包企業(yè)的資質(zhì)標準系列，確定這個層次企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架。省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)這個框架，制訂各類企業(yè)的的

資質(zhì)標準。制訂原則是：企業(yè)營業(yè)范圍主要以勞務分包為主，并可承擔限額以下

小型工程的施工承包。指標設置應以企業(yè)經(jīng)營者的資歷、勞務作業(yè)人員的技術(shù)素

第3篇：勞務分包審批意見范文

一、勞務分包的定義及本質(zhì)

所謂勞務分包指的是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務分包指向的對象是建設施工過程中的勞務作業(yè)，計取的是工程費用中的人工費及相應管理費。勞務分包企業(yè)與施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)簽訂勞務分包合同，有直接的法律關(guān)系而非雇傭關(guān)系，與業(yè)主（甲方）無直接的法律關(guān)系。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)進行勞務分包時無須業(yè)主（甲方）同意。

二、勞務分包企業(yè)的發(fā)展歷程

2001年建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第一次明確將“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)?！碑敃r的勞務分包企業(yè)的主力是從建筑業(yè)企業(yè)分離的勞務層以及大批農(nóng)村務工人員。2005年建設部頒布《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》中要求“在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，‘包工頭’承攬分包業(yè)務基本被禁止?！碑敃r的建筑業(yè)市場有了一定的發(fā)展，一方面是包工頭隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面，農(nóng)民工隊伍素質(zhì)較低，龐大松散，給工程建設質(zhì)量帶來隱患。2015年住建部釋放政策紅利，頒布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》提出“施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務企業(yè)?！蓖瑫r對勞務企業(yè)換證工作進一步放寬。勞務資質(zhì)部分類別和等級，打破了原本基于房建工程劃分勞務資質(zhì)分類和等級的局限，放開了勞務分包的自由度，有利于拓寬勞務企業(yè)的市場空間，提升勞務企業(yè)創(chuàng)收增收能力。

三、建筑業(yè)企業(yè)勞務分包的現(xiàn)狀分析

（一）以包代管現(xiàn)象比較普遍

建筑業(yè)企業(yè)將所承攬工程的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)，與之簽訂單價形式的勞務分包合同，在實際進場施工后，粗放式管理，缺乏對施工過程的監(jiān)控，工程質(zhì)量、工期、安全等存在巨大隱患，勞務分包再轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

（二）勞務分包企業(yè)整體素質(zhì)不高

目前勞務分包企業(yè)一線用工多為農(nóng)民工，流動性強，數(shù)量大，隊伍穩(wěn)定性差，技術(shù)水平差，管理難度很大。勞務分包企業(yè)大多沒有依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到有效的法律保障。

（三）拖欠農(nóng)民工工資時有發(fā)生

施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工無直接法律關(guān)系，由勞務分包企業(yè)對農(nóng)民工進行直接管理。由于農(nóng)民工維權(quán)意識不強，一旦發(fā)生拖欠工資勞務糾紛時，往往采取堵門、示威等極端手段，給施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)帶來不可估量的損失。

四、探索建筑業(yè)企業(yè)分包管理新模式

（一）規(guī)范勞務分包管理，建筑業(yè)企業(yè)應多措并舉

建筑業(yè)企業(yè)首先要構(gòu)建完善的勞務分包風險防控體系，成立勞務分包專項管理小組。建立整套的勞務分包企業(yè)準入及考核制度，建立本企業(yè)的勞務分包商誠信資源庫。入網(wǎng)的勞務分包企業(yè)參與勞務分包工程投標、通過勞務分包審批并簽訂勞務分包合同。勞務分包合同中對工作內(nèi)容、數(shù)量、工期、質(zhì)量要求、結(jié)算方式、違約責任都應約定明確，尤其是應約定“勞務分包人應按月向工程承包人報告農(nóng)民工工資的支付情況，并及時支付其工資；如因遲延支付或無理由不支付農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工上訪或其他有損工程承包人企業(yè)形象的事項發(fā)生，勞務分包人承擔由此給工程承包人造成的全部損失。勞務分包人應與工程承包人簽訂《農(nóng)民工工資發(fā)放承諾書》?！?/p>

建筑業(yè)企業(yè)還應大力加強對勞務分包作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。項目部要切實安排能力強、項目管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員和管理人員深入現(xiàn)場，根據(jù)施工組織計劃向勞務分包作業(yè)人員進行施工技術(shù)和安全交底、下達施工任務指令，對施工技術(shù)、工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)進行全過程管理和監(jiān)督。隨時跟蹤工程整體施工進度，針對勞務分包管理中的質(zhì)量、安全、進度問題及時糾正，杜絕違章作業(yè)，避免人身傷亡事故，確保工程質(zhì)量和整體進度。為防止出現(xiàn)勞務分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而尋釁滋事的情形，項目部應與勞務分包企業(yè)核實每個勞務人員的勞動合同，要求勞務分包企業(yè)每月將農(nóng)民工工資發(fā)放記錄給項目部進行備案，切實從根本上杜絕惡意拖欠農(nóng)民工工資造成堵門上訪事件。

（二）把握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整契機，探索成立勞務公司新模式

整個建筑業(yè)企業(yè)的用工現(xiàn)狀來看，一方面，國有大中型企業(yè)擁有自己的工人隊伍，從技術(shù)水平和綜合素質(zhì)較高，但是用工成本逐年增大，企業(yè)效益偏低，且存在用工結(jié)構(gòu)的變化，老工人逐步轉(zhuǎn)入管理層，一線用工量不足需要新鮮血液輸入；另一方面，建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的勞務作業(yè)以勞務分包的形式分包給具有資質(zhì)的勞務公司。

第4篇：勞務分包審批意見范文

【關(guān)鍵字】工程資料；監(jiān)理；表格

【中圖分類號】TU238【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0436-01

工程項目進行過程中會涉及并產(chǎn)生大量的信息與檔案資料，其中有些是監(jiān)理工作的依據(jù)，如招標投標文件、合同文件、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細則，有些是監(jiān)理工作中形成的文件，如監(jiān)理工程師通知單、施工方案審查意見等，有些是反映工程質(zhì)量的文件，是今后監(jiān)理驗收或工程項目驗收的依據(jù)。因此在監(jiān)理工作中應對這些文件資料進行管理。包括對施工單位的資料管理工作進行監(jiān)督，要求施工人員及時記錄、收集并存檔需要保存的資料。

監(jiān)理資料的管理要求總監(jiān)理工程師為總負責人，總監(jiān)理工程師應指定專人進行監(jiān)理資料管理，并保證整理及時、真實齊全、分類有序。同時應采用信息管理技術(shù)，在計算機內(nèi)建立監(jiān)理管理臺賬。如包括：工程材料、構(gòu)配件、設備報驗臺賬，各專業(yè)施工試驗報審臺賬，分項分部工程驗收臺賬，工程量、月工程進度款報審臺賬等等。

監(jiān)理資料主要包括以下內(nèi)容：1.合同文件：施工監(jiān)理招投標文件，建設工程委托監(jiān)理合同，施工招投標文件，建設工程合同等。2.設計文件：施工圖紙，巖土工程勘察報告等。3.工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，項目監(jiān)理部編制的其他資料等。4.工程變更文件。5.監(jiān)理月報。6.會議紀要。7.施工組織設計：施工組織設計（總體設計或分階段設計）8.分包資質(zhì)9.進度控制資料。10.質(zhì)量控制資料。11.造價控制資料。12.監(jiān)理通知單及回復。13.合同其他事項管理：工程延期報告、審批等資料，費用索賠報告、審批等資料，合同爭議和違約處理資料，合同變更資料等。14.工程驗收資料：工程基礎、主體結(jié)構(gòu)等中間驗收資料，設備安裝專項驗收資料，竣工驗收資料，工程質(zhì)量評估報告，竣工移交證書等。15.其他往來函件。16.監(jiān)理日志。17監(jiān)理工作總結(jié)（專題、階段和竣工總結(jié)等）。

其中：1.項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計技術(shù)交底會：了解設計主導思想和要求，采用的設計規(guī)范，主要的依據(jù)和技術(shù)要求；對主要建材、構(gòu)配件和設備的要求，所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料等的要求及施工中應特別注意的事項等；對建設單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復。在設計交底會上確認的設計變更應由參加單位會簽?？偙O(jiān)理工程師應對設計技術(shù)交底會議紀要進行簽認。2.項目開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案）報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師應審核其完整性、符合性、適用性、合理性、可操作性，及實現(xiàn)目標的保證措施等方面，并提出審查意見，報請總監(jiān)理工程師審核?？偙O(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的意見進行審核，并簽認最后結(jié)論。對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應在審查施工組織設計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。3.分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的分包單位資格報審表和相關(guān)資料，符合規(guī)定后由總監(jiān)理工程師簽字確認，未經(jīng)總監(jiān)理工程師確認分包單位不得進場施工。注意分包單位資格的確認不解除總承包單位的相應責任，施工合同中已明確或經(jīng)過招標確認的分包單位，承包單位可不再對其資格進行報審。主要審查內(nèi)容包括：對取得施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書的分包單位，審查其核準的營業(yè)范圍與擬承擔的分包工程是否相符；對取得專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書的分包單位，審查其核準的等級和范圍與擬承擔的工程是否相符；對取得建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)的，審查其核準的資質(zhì)與擬承擔的工程是否相符。專業(yè)監(jiān)理工程師審查完成后提出審查意見，并報總監(jiān)理工程師審批，總監(jiān)理工程師對該意見進行審核，提出意見并最終簽認。4.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后，由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容應做到有針對性，控制目標明確，措施有效，程序合理，制度健全，職責清晰，對監(jiān)理工作有指導作用。在項目實施過程中，視情況變化可做必要調(diào)整，調(diào)整時應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序報審通過后報建設單位。5.對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結(jié)合工程項目的特點，做到詳細具體、具有可操作性。應在相應工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，并應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理工作的控制要點及目標值，監(jiān)理工作的方法及措施等。6.建筑工程質(zhì)量驗收劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批。 檢驗批有助于及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，將原來的驗收工作更合理及時的分散到最基礎的工作中，有效地確保了工程質(zhì)量，也符合施工的實際情況。建筑工程施工質(zhì)量應符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；檢驗批質(zhì)量按主控項目和一般項目驗收；所有的驗收均應在施工單位自檢合格的基礎上進行；參加驗收的各方人員應具備規(guī)定的資格；隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知有關(guān)單位進行驗收，并形成驗收文件；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應按規(guī)定進行見證取樣檢測；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應進行抽樣檢測；承擔見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應具有相應資質(zhì)；工程觀感質(zhì)量應由驗收人員通過現(xiàn)場檢查，并應共同確認。隱蔽工程、檢驗批、分項工程、分部工程等均需提出工程報驗申請，并填寫相應資料報審，由專業(yè)監(jiān)理工程師對所報的工程資料進行核查，確認資料是否齊全、填報是否符合要求，并根據(jù)相應的工程質(zhì)量檢查情況按表式項目簽署審查意見，分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗收，并簽署驗收意見。7.在監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)按委托監(jiān)理合同授予的權(quán)限，對承包單位發(fā)出指令、提出要求，除另有規(guī)定外均使用監(jiān)理工程師通知單。監(jiān)理工程師現(xiàn)場發(fā)出的口頭指令及要求，也應采用此表進行確認。承包單位在簽收后如有異議，應在收到通知單后24h內(nèi)向監(jiān)理機構(gòu)提出修改申請，要求總監(jiān)理工程師予以確認，但在未得到總監(jiān)理工程師修改意見前，承包單位應執(zhí)行專業(yè)監(jiān)理工程師下發(fā)的通知單。執(zhí)行監(jiān)理工程師通知單的內(nèi)容后，應填寫監(jiān)理工程師通知回復單，報項目監(jiān)理機構(gòu)復核。專業(yè)監(jiān)理工程師應詳細核查有關(guān)資料，符合要求后進行現(xiàn)場檢查，符合要求后填寫審查意見。涉及應由總監(jiān)理工程師審批的工作內(nèi)容的回復單，應由總監(jiān)理工程師審批。7. 對與造價、合同有關(guān)的事項管理：如進度款報審、工程變更報審、工程延期報審、費用索賠報審等資料，應按規(guī)定程序執(zhí)行，填報詳細資料審批及查閱。

參考文獻：

[1]國家標準，GB50319-2000建設工程監(jiān)理規(guī)范 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001

[2]國家標準 GB 50300-2001 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準 中國建筑工業(yè)出版社 2001

第5篇：勞務分包審批意見范文

姓    名：              單位（部門）     職務：

考試日期：           得      分：

一、單選題（每題1分，共計30分）

1.項目完工后，項目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照(   )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。

A.施工調(diào)查     B. 項目管理策劃書  C.施工組織設計    D.技術(shù)交底

2.被檢查項目應在收到監(jiān)察建議后，對監(jiān)察建議或決定有異議的，被檢查的項目部可以在收到監(jiān)察建議或決定之日起(  )內(nèi)，向公司監(jiān)察機構(gòu)申請復審。

A.5日      B.10日      C.15日      D.30日

3.前期策劃工作中，管理交底是公司層面哪個管理部門主責(  )。

A.工程管理部  B.技術(shù)部  C.市場營銷部  D.企業(yè)管理部

4.項目期末考核兌現(xiàn)應（），項目經(jīng)理離任應實施審計程序。（ ）

A.先兌現(xiàn)，后審計   B.不用審計    C.先審計，后兌現(xiàn)    D.直接兌現(xiàn)

5.項目經(jīng)理是收尾項目清算第一責任人，(   )負責人是具體落實人，做好跟蹤落實概算清理、竣工清算、審價審計等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。

A.工程部、財務部 B.財務部、工經(jīng)部 C.安質(zhì)部、工經(jīng)部  D.工程部、工經(jīng)部

6.收尾項目的界定：工程已實質(zhì)完工，并通過建設單位組織的竣工初驗；或工程主體全部完工，施工累計進度達到工程總量的( )以上。            A.80%           B.90%          C.95%            D.100%

7.收尾項目的尾工、整修、交驗、結(jié)算、清算等業(yè)務所需發(fā)生的費用，上報費用計劃報公司財務部，由公司（）組織工程管理部、財務部、成本管理部及技術(shù)部等部門進行審核同意后方可發(fā)生費用。（ ）

A.工經(jīng)部長     B.總會計師    C.項目經(jīng)理    D. 總工程師

8.項目完工后，項目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照(     )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。

A.施工調(diào)查               B. 項目管理策劃書

C.施工組織設計           D.技術(shù)交底

9、凡需進行分包的工程項目，原則上要實行公開競標選擇勞務企業(yè)，做到公平競爭、擇優(yōu)錄用。原則上(   )以上的分包項目由三級公司負責組織集中招標或議標。

    A.100萬元      B.200萬元     C.300萬元     D.500萬元         

10、項目完工后，項目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照(   )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。

A.施工調(diào)查     B. 項目管理策劃書  C.施工組織設計    D.技術(shù)交底

11、項目部在進度管理工作中，當發(fā)生進度偏差時，應按(   )對進度偏差的狀況進行總結(jié)，并分析偏差產(chǎn)生的原因及采取的整改措施。                                        

A.周            B.月            C.季度         D.半年度

12、施組方案編制前項目部需召開研討會。施工組織設計研討會由(   )主持，施工方案研討會由(  )主持。                                   

A.項目經(jīng)理    項目總工程師   B.項目總工程師    項目經(jīng)理      

C.項目經(jīng)理    工程部長       D.項目總工程師  項目總工程師

13、項目部根據(jù)單項工程技術(shù)難度、規(guī)模、安全風險等級、工期等要素，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件要求，合理劃分專項方案等級及編制報審計劃，A等級專項方案應上報至（   ）審批。   

A三級公司.     B. 二級公司     C.項目部公司    D.項目經(jīng)理

14、項目經(jīng)濟活動分析由(   )牽頭，(   )組織，相關(guān)部門參加，經(jīng)濟活動分析應在責任成本分析的基礎上進行。(   )

A.項目總會計師   財務部      B.項目經(jīng)理       項目總會計師  

C.項目經(jīng)理       財務部      D.項目總會計師   項目經(jīng)理

15、工程開標后，公司應收集匯總開標信息，建立并完善投標信息數(shù)據(jù)庫。公司應及時進行項目（   ），未中標項目即行終止，中標項目進入項目實施階段。（   ）

A. 營銷交底     B.標前策劃      C. 投標總結(jié)     D.后評價

16、收尾項目的界定：工程已實質(zhì)完工，并通過建設單位組織的竣工初驗；或工程主體全部完工，施工累計進度達到工程總量的(   )以上。                                 

A.80%         B.90%          C.95%            D.100%

17、收尾項目的尾工、整修、交驗、結(jié)算、清算等業(yè)務所需發(fā)生的費用，上報費用計劃報公司財務部，由公司（   ）組織工程管理部、財務部、成本管理部及技術(shù)部等部門進行審核同意后方可發(fā)生費用。

A.工經(jīng)部長    B. 總會計師    C.財務部長       D. 總工程師

18、在公司合同審批權(quán)限劃分中，標的額大于（   ）萬的勞務合同應由片區(qū)分管領導批準審批后再上報公司評審？

A.100           B.200          C.300          D.400

19、《中國中鐵工程項目勞務分包指導價及項目經(jīng)理部定員定編、管理費用標準》明確了股份公司的指導價，要求三級公司按（   ）管理。

A.平均價     B.指導價      C.限價      D.最低價   

20、（   ）是收尾項目清算第一責任人，工程部、工經(jīng)部負責人是具體落實人，做好跟蹤落實概算清理、竣工清算、外部審價、審計等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。

A.工經(jīng)部長    B.總工程師      C. 項目經(jīng)理    D.副經(jīng)理

二、多選題（每題2分，共計20分）

1、在公司層面項目主要管理職責責任矩陣中，是成本管理部主責的工作事項是(     )。

A.分包管理限價、合同、決算審批   B.責任成本管理

C.分包準入、考核評價             D.收尾清算

2、根據(jù)中鐵四人（2014）755號文規(guī)定，子分公司項目部年度考核否決性指標中永久性否決指標包括（    ）。

A.安全質(zhì)量指標            B.分解后的年度目標利潤完成率指標

C.現(xiàn)款上交指標            D.重點工程形象進度指標

3、嚴格實行限（定）額發(fā)料制度。對超定額用料應有書面分析，并報經(jīng)理批準后，方可發(fā)料。堅持（      ）超計劃不發(fā)料。

A.無工號      B.無說明      C.無去向      D.無計劃

4、《工程項目精細化管理辦法（試行）》規(guī)定，必須對勞務企業(yè)進行考評，下列屬于勞務企業(yè)基本情況考評內(nèi)容的是(     )。                  

A.資質(zhì)證照情況  B.履約情況  C.安全員、質(zhì)檢員配置情況  D.人員持證上崗情況

5、在資金管理中，下列屬于資金支付原則的是(    )。

A.黨政會簽原則    B.以收定支原則     C.延后付款原則    D.拒付原則

6、項目部應指定施工影像管理責任人，配備設備，進行拍攝及管理。以下屬于施工影像拍攝范疇的是(     )。                                  

A.施工進度影像         B.項目公共關(guān)系影像

C.員工內(nèi)部評比影像     D.工程定點整體照片

7、責任費用預算為項目部的管理費用預算，下列那些選項屬于責任費用預算的內(nèi)容。（    ）

A、稅金  B、業(yè)務招待費  C、文明施工費  D、項目部管理人員工資

8、《工程項目精細化管理辦法（試行）》中，對項目文化建設，要求通過項目實踐，營造良好、和諧的項目文化和團隊理念。以下不屬于團隊理念規(guī)定的“五個經(jīng)營信條”的是(    )。

A.全面      B.集約      C.尊重      D.嚴格

9、下列屬于財務部應當制定符合公司規(guī)定的管理辦法的是（    ）

A、項目備用金管理辦法   B、項目差旅費管理辦法

C、成本核算管理辦法     D、經(jīng)濟活動分析管理辦法

10、勞務分包主要有（    ）。

A、多工序分包  B、純勞務分包   C、直接管理   D、專業(yè)分包

三、填空題（每空1分，共計20分）

1、中國中鐵股份有限公司推行《工程項目精細化管理辦法（試行）》的主要目的是：為加強中國中鐵股份有限公司（以下簡稱股份公司）工程項目管理，規(guī)范項目管理行為，健全項目管理體系，提高               和盈利能力。

2、工程項目管理遵循“集約化、標準化、精細化、全員、全過程、全覆蓋”原則，標準化、精細化突出體現(xiàn)在項目管理層級化、要素管控集約化、資源配置市場化等“     化”管理內(nèi)容。

3、目精細化管理應通過信息化手段，增強公司對項目的控制能力，實現(xiàn)項目管理由前臺管理向         的轉(zhuǎn)變。

4、責任成本管理按            相結(jié)合的原則，根據(jù)管理層級、責任范圍、成本要素的不同，實行分級管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項目覆蓋、全過程控制、全員參與、各負其責的成本管理體系。

5、項目實施過程中，發(fā)生偏離制度、程序、計劃和預算的事件，項目部需將偏離事件以“            ”報告給公司審批，實行例外管理。

6、項目部每月或季度開展的責任成本分析中， 要堅持實際產(chǎn)值與實際成本“         ”原則，嚴格劃清已完工程成本與未完工程成本的界限。

7、對已完成合同約定工作量的項目，項目部要及時與分包企業(yè)辦理末次結(jié)算，按程序報公司審批后，簽訂          協(xié)議。

8、現(xiàn)場平面規(guī)劃應遵循“         ”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，減少施工臨時用地、降低現(xiàn)場臨時費用。

9、安全生產(chǎn)策劃：項目施工前，應對項目全過程施工安全防控重點進行統(tǒng)一策劃，編制           。

10、項目部應實施           ，以成本預算為基礎，編制現(xiàn)金流預算，利用現(xiàn)金流預算約束成本費用支出。

11、工程質(zhì)量通常實行事前、事中、事后三階段控制原理，其中質(zhì)量事中控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是            。

12、對于大宗物資、批量物資驗收必須實行                        制度。

13、行政印章、黨群印章第一責任人為           ；財務專用章第一責任人為財務部長。

14、設備租賃遵循                                的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部設備實用效率，控制外部租賃規(guī)模的要求，確因工程需要對外承租設備時，應嚴格執(zhí)行審批程序。

15、庫存物資要實行             制度，對有保存期限的物資要在期限內(nèi)使用，超過保質(zhì)期的要按規(guī)定進行取樣復試。

16、項目績效工資考核包括那幾項考核指標：           、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、責任成本、上繳款完成率。

17、項目審計主要采取          方式。根據(jù)需要也可采用報送審計方式。

18、當工程項目開工      個月內(nèi)，依據(jù)公司下達后的責任預算及相關(guān)指標、目標，擬制并簽訂《責任書》。

19、項目經(jīng)理組織月度綜合安全大檢查等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“五定”原則下發(fā)檢查通報，由責任部門和人員負責落實?！拔宥ā痹瓌t是：定整改責任人、定整改完成時間、定整改措施、          、定整改驗收人。

中鐵四財（2014）738號文規(guī)定，子（分）公司對在建項目至少安排      次期中審計，項目完工考核兌現(xiàn)必須根據(jù)              的原則。

四、判斷題（每題1分，共10分）

1、項目管理集約化增強了公司對項目的控制力，實現(xiàn)項目管理由后臺管理向前臺管控轉(zhuǎn)變，提高項目運行質(zhì)量。(   )

2、項目部只能在批準金額內(nèi)使用。嚴禁各單位之間橫向拆借資金，項目的外欠款項禁止發(fā)生轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)象。(   )

3、項目部應配備測量主管一名，從事測量工作時間應不少于2年。(   )

4、項目主要管理人員到位后由項目經(jīng)理組織先行進行調(diào)查，形成初步意見后，口頭或書面報公司，公司接到申請后7日內(nèi)組織公司相關(guān)業(yè)務部門赴現(xiàn)場調(diào)查。(   )

5、項目綜合辦來公司領取印章時應攜帶項目領導簽字的授權(quán)領取印章委托書。(   )

6、50萬元以下材料采購由項目部采取招（議）標或者詢價采購方式進行。(   )

7、合同例外管理專題報告發(fā)送的時限為事件發(fā)生后48小時內(nèi)。(   )

8、標前項目評審需報局評審的項目在開標前10日內(nèi)形成書面報告報局，自評項目開標前5日內(nèi)完成評審并形成記錄，報公司分管領導同意。(   )

9、開展項目制度文化建設是以精細化管理為重點。(   )

10、工程項目管理：三級公司是主責層、項目部是執(zhí)行層，作業(yè)層是操作層。(   )

五、簡答題（每題10分，共計20分）

第6篇：勞務分包審批意見范文

關(guān)鍵詞：

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言：工程備案 規(guī)范管理 網(wǎng)絡監(jiān)管

一、規(guī)范勞務分包工程備案管理程序

專業(yè)承包、勞務分包二級市場已經(jīng)確立，經(jīng)過多年摸索，我們探索出勞務分包六個管理：一是采用統(tǒng)一的建筑勞務分包合同示范文本；二是嚴把注冊資質(zhì)關(guān)，不得超越資質(zhì)范圍承接工程；三是加大對勞務企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證的督辦力度，未辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得承接工程；四是勞務人員技能持證率達不到相應比例不得承接該項勞務工程；五是加強對工業(yè)項目采取零收費、簡化程序、即時辦理的方式；六是簡化備案程序，限時辦結(jié)。

二、強化樁基等專業(yè)承包工程的監(jiān)管

樁基工程事關(guān)工程項目安全，意義重大，通過四項舉措加強對樁基工程的監(jiān)管：一是嚴禁肢解發(fā)包行為。《建筑法》規(guī)定，樁基工程應由和主體一起同時公開招包，但長期以來樁基工程均由建設單位肢解發(fā)包，容易造成安全隱患；二是采取多方聯(lián)動的模式，積極聯(lián)合安全站要求樁基工程開工時要做好基坑支護，臨邊防護等安全措施，辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)后方可辦理樁基工程備案進行施工，有效地預防了基礎施工過程中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；三是抓好樁基工程現(xiàn)場管理，要求企業(yè)必須派駐項目經(jīng)理或技術(shù)負責人現(xiàn)場管理指導施工，改變過去只有工人施工，現(xiàn)場無人管理的現(xiàn)象。四是無證施工查處從基礎施工抓起，未辦理相關(guān)建設手續(xù)禁止樁基機械進場施工。

三、大力促進建筑二級市場規(guī)范發(fā)展

勞務企業(yè)是建筑二級市場的基礎，幾年來，我們始終堅持大力培育、扶持勞務企業(yè)，無償提供咨詢和指導，推動勞務企業(yè)的發(fā)展走上了良性發(fā)展軌道。

一是在日常巡查中加強對施工總承包企業(yè)、各工程項目部使用有資質(zhì)勞務企業(yè)的宣傳力度，同時嚴厲打擊使用包工頭等違法分包行為。二是積極宣傳，通過勞務分包備案管理，農(nóng)民工資支付檢查，從業(yè)人員培訓等手段宣傳、培育、扶持勞務企業(yè)的申辦，并為勞務企業(yè)的建立設立綠色通道，便捷、高效地為企業(yè)服務，提供咨詢和指導，通過大力扶持、發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，構(gòu)建科學、合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是傾聽企業(yè)意見，共同促進二級市場的繁榮規(guī)范。我市二級市場基本已進入良性軌道。通過多年來多我市建筑勞務市場的扶持和培育，我市的建筑業(yè)勞務企業(yè)出現(xiàn)幾家較為優(yōu)異的勞務企業(yè)，其中襄陽增元建筑勞務公司獲得的“全國優(yōu)秀建筑業(yè)勞務企業(yè)”的光榮稱號。

勞務分包企業(yè)的主要構(gòu)成是一線技能工人，他們的素質(zhì)和操作水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、施工安全。對農(nóng)民工實行有序管理，加強教育培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)，提升操作技術(shù)水平，是提高工程質(zhì)量與施工安全水平的必要條件。我們結(jié)合勞務分包備案管理工作，嚴格把關(guān)工程項目技術(shù)工人持證比率。同時，采取市場檢查督辦、部門聯(lián)動等方式，加強農(nóng)民工培訓工作，促使教育經(jīng)費使用向一線工人傾斜。

四、嚴格項目經(jīng)理及技術(shù)人員在崗監(jiān)督機制。

項目經(jīng)理及其相關(guān)技術(shù)管理人員是工程安全質(zhì)量、規(guī)范管理的保證，也是查處工程項目是否掛靠、轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包的最要依據(jù)。關(guān)鍵在兩點：一是在市場巡查中，重點核查項目經(jīng)理及五大員是否與中標通知書相一致，對項目經(jīng)理到崗情況進行不定期抽檢。二是處罰有力。對一次不在崗的項目經(jīng)理予以警告，二次不在崗的予以扣分，三次不在崗項目經(jīng)理予以通報、計入不良行為記錄，對于長期不在崗的項目經(jīng)理，本地企業(yè)的項目經(jīng)理報請城建委停止招投資格，外地企業(yè)項目經(jīng)理不予辦理人員進襄陽備案。三是要求企業(yè)在變更項目經(jīng)理或五大員時需征得建設單位同意和監(jiān)理單位審核后，及時上報變更手續(xù)，作為日常項目經(jīng)理部人員檢查的依據(jù)。

五、夯實建筑企業(yè)誠信平臺，推行網(wǎng)絡監(jiān)管。

加強建筑市場誠信平臺建設，使違規(guī)違紀行為無處可藏。我們升級網(wǎng)站配置，配備了信息專班，制定了信息上報與考核制度，積極充實平臺內(nèi)容，實時上傳管理動態(tài)、企業(yè)動態(tài)、業(yè)界新聞、誠信曝光，公開了舉報電話、主任信箱?，F(xiàn)所有在建項目、外地入樊施工企業(yè)法定手續(xù)辦理情況均已上網(wǎng)公示，時時更新，以高度的透明，接受社會各界查詢。

同時，全力打造“襄陽市建筑施工現(xiàn)場管理人員實名制網(wǎng)絡平臺”，全面收集我市建筑業(yè)企業(yè)的人員資料信息，逐步實現(xiàn)資料信息化。對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場人員到崗情況，通過網(wǎng)絡平臺實時將抽查情況進行公示。

七、對當前建筑市場存在問題和改進方法的探討

1、《建筑法》明確規(guī)定了建設工程需辦理《施工許可證》方能開工，但在市區(qū)建設工程中，無證施工的現(xiàn)象時有存在，雖然我們發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，但仍然有企業(yè)存僥幸心理，故而屢禁不止。需進一步加大監(jiān)管力度，縮短市區(qū)在建工程的巡查周期，特別是背街面。發(fā)現(xiàn)即將開工的項目，及時的予以宣傳，并下達《事先告知書》，變事后督促、查處為事前預防。同時，對無證項目限期整改，逾期未整改的進入行政處罰程序立案。加大市場巡查力度，

2、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象依然存在。應對襄陽市區(qū)的在建工程進行一次專項檢查，重點核查項目經(jīng)理及五大員等主要技術(shù)人員是否與投標申報的人員一致，是否有任意變更項目經(jīng)理的行為。同時，通過項目經(jīng)理部跟蹤管理，清理資質(zhì)掛靠企業(yè)；加大對建筑總承包企業(yè)、專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)這“三級”資質(zhì)的檢查力度，查是否存在簽訂工程陰陽合同、肢解工程承、發(fā)包，超越資質(zhì)范圍和等級承包工程的現(xiàn)象，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3、建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管不到位,不良及不誠信企業(yè)的信息不能及時公示。進一步加強施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作，及時通報各相關(guān)部門，并有效縮短信息在網(wǎng)站的審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，及時公示相關(guān)信息。對從外地入樊的建筑企業(yè)，在登記時應出具企業(yè)所在地建設行政主管部門簽發(fā)的《誠信證明》及銀行部門的《信用證明》，以減少管理漏洞，對有不良或不誠信記錄的企業(yè)堅決按照《建筑法》的規(guī)定不予或有限制地參與市場活動。

4、在建工地項目班子實名制建設已走上正規(guī)，但是項目經(jīng)理等主要管理人員長期不到崗的現(xiàn)象很嚴重，很多人都是上級部門要檢查了才來，不檢查就不來，這些崗位就不能起到應有的作用，對建設項目的管理是極其不負責的，質(zhì)量、安全的隱患很大。解決辦法：一是對在建工程不定期的進行抽查，對不到崗或到崗履職率不高的人員予以登記，對有2次以上不到崗的予以通報批評列入不良行為記錄，暫停一個時期的投標資格；二是在工地與管理部門之間開通網(wǎng)上遠程考勤，實時監(jiān)督。

第7篇：勞務分包審批意見范文

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑勞務是建筑業(yè)健康發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性的決定性因素。多年來，基本由農(nóng)民工組成的建筑勞務大軍，為祖國的基本建設和重點工程建設做出重大貢獻，同時，建筑市場運作中的種種不規(guī)范行為致使勞務企業(yè)處境艱難。

現(xiàn)狀和困難

人難找。建筑勞務企業(yè)必須擁有一定數(shù)量的技術(shù)工人和壯工。雖然曾經(jīng)可以與經(jīng)過實踐考驗的包工頭隊伍簽訂勞動合同壯大自身力量，但現(xiàn)在要招收技術(shù)工人則越來越困難。主要有兩方面的困難。 是很難招收到技工。拿山西為例。山西很少在農(nóng)村建立勞務基地，因而從農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民工小工多、技工少，缺乏競爭力。二是農(nóng)民工數(shù)量出現(xiàn)萎縮趨勢。隨著國家“三農(nóng)政策”惠及農(nóng)民，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了較嚴重的“民工荒”。特別是80后、90后年輕人不愿到建筑工地吃苦受累，建筑勞務面臨后繼乏人的窘境。

活難攬。按理說，多年來國家大力投資基本建設，建筑市場工程任務較多，勞務企業(yè)攬活應該不是問題。但是，由于建筑市場不夠規(guī)范， “包工頭”式用工方式泛濫，建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)的勞務隊伍可節(jié)約兩三個百分點的費用，所以常常是“李鬼擠掉李逵”。

款難回。勞務企業(yè)困難較多，但最令人頭疼的是干完活兒要不回錢。建筑市場時興最低價中標，施工企業(yè)中標后既要支付多筆保證金，又要墊付大額資金，而建設單位既不及時給付進度款，工程竣工后又大量拖欠工程款，致使施工企業(yè)無力支付材料款、機械租賃費，擠點錢給付人工費，也是餓不死，撐不著。據(jù)勞務企業(yè)反映，勞務費普遍被拖欠，多則幾千萬，少則二三百萬，拖欠率約占勞務收入的10%—40%。勞務企業(yè)只要有錢就先給農(nóng)民工發(fā)點工資，尚難以及時全額發(fā)放，何談凝心聚力、

可持續(xù)發(fā)展？

負擔沉重，利潤微薄，生存難，難發(fā)展。由于建筑市場資金環(huán)境比較惡劣，勞務企業(yè)應變能力普遍較低，所以絕大多數(shù)勞務企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，生存難，難發(fā)展。據(jù)多數(shù)勞務企業(yè)反映，勞務收入回款率在80%上下，這回款中98%左右是勞務工人工資和現(xiàn)場管理費，其余2%左右為管理費。以勞務收入100萬元為例，管理費僅占2萬元左右，其中l(wèi)萬元為管理人員工資、保險，還有辦公費、差旅費、折日費等要支出三、四千元，剩下區(qū)區(qū)數(shù)干元夠干啥？這還沒算稅費和勞務工人保險。勞務企業(yè)辛辛苦苦干一年，利潤很少或虧損，哪有余錢增購現(xiàn)代化設備、培訓管理人員？勞務企業(yè)境況如此，那無資質(zhì)的勞務隊伍誰還會申報資質(zhì)？總之，勞務企業(yè)經(jīng)營太艱難，發(fā)展順利的企業(yè)很少。

原因分析

缺失法律定位是其陷于弱勢地位的根本原因。翻閱幾部法律法規(guī)，很難看到保障勞務企業(yè)、建筑工人權(quán)益的字眼?！督ㄖā纷鳛榻ㄖI(yè)的大法，全文八章八十五條，竟對建造建筑物的勞務企業(yè)和操作人員無一規(guī)定?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》九章八十二條，竟對組織操作人員建造建筑工程的勞務企業(yè)和保證建筑工程質(zhì)量的直接操作人員無 明確規(guī)定。讀后不禁讓人迷惑：這建筑工程的質(zhì)量究竟是具體操作人員干出來的，還是項目經(jīng)理管出來的，或是監(jiān)理人員監(jiān)出來的？這本不該糊涂的概念，怎么在制訂大法時就疏忽大意了呢？保證工程質(zhì)量工作中，固然項目經(jīng)理、監(jiān)理人員非常重要，但他們的重要性能夠替代操作人員嗎？

勞務企業(yè)是改革開放后建筑業(yè)深化改革的產(chǎn)物。我國2001年4月的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，并隨之頒布了《企業(yè)資質(zhì)等級標準》。資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級標準公布之后的10多年來，勞務企業(yè)和操作人員的法律地位仍然缺失。

沒有法律地位，誰拿你當回事？

缺少政策支持是其缺乏經(jīng)濟地位的深層原因。由于缺乏進一步的政策措施及時跟進，至今勞務分包有形交易市場并未建立；許多包工隊、農(nóng)民工仍然游離于勞務企業(yè)之外，與勞務企業(yè)搶飯吃。勞務企業(yè)干完活兒拿不回全部勞務費，哪個政策文件有過硬約束？建筑市場違法分包掛靠屢禁不止，為何主管部門難以制止？勞務企業(yè)擔負的十幾種稅費綜合稅率接近10%，這讓產(chǎn)值利潤率僅為百分之零點幾的勞務企業(yè)如何承受？更重要的是《建筑法》第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。”那么，勞務企業(yè)可以“依法”避繳與其簽訂勞動合同農(nóng)民工的保險費嗎？一個農(nóng)民工五項保險年均6000多元，年均使用1000名工人需繳保險600萬，錢從哪兒來？不照章納稅，擔上罪名；照章納稅形成虧損。就連稅務專家都認為 “如果對建筑勞務企業(yè)適用‘建筑業(yè)’稅收政策，沒有個勞務企業(yè)存活，甚至有可能就同一應稅行為雙重征稅”。勞務企業(yè)入不敷出，如何生存、如何發(fā)展？這是許多勞務隊伍不肯申請資質(zhì)的原因之一。

建筑市場不規(guī)范，包工頭違法分包是勞務企業(yè)缺乏競爭實力的關(guān)鍵原因。建筑行業(yè)建立有形市場之后，對建筑業(yè)的規(guī)范管理起到了很大的促進作用。按照建設部《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》的規(guī)定，應該“建立和完善勞務分包交易場所和渠道” “實現(xiàn)勞務分包交易行為基本規(guī)范化”。但實際上山西的勞務分包交易場所并未建立起來，包工頭依然可以分包掛靠。包工頭可以以低于有資質(zhì)的勞務企業(yè)兩三個百分點的報價，搶到工程任務。比如大同地區(qū)，中標工程只能招聘到20%左右的有資質(zhì)勞務企業(yè)，80%左右的工程使用無資質(zhì)的勞務隊伍，有資質(zhì)的勞務企業(yè)顯得缺乏競爭力。如果市場大環(huán)境不改變，勞務企業(yè)光靠收些掛靠費是難以發(fā)展壯大的。

農(nóng)民工素質(zhì)偏低，缺乏培訓，偏激事件影響勞務企業(yè)社會形象，是其缺失社會地位的重要原因，由于農(nóng)民工流動性大，所以就沒人愿意培訓農(nóng)民工；又由于培訓農(nóng)民工需要大量資金和時間，因而培訓工作時有落空。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，某些人不講信譽，誰也拿他無招，而他們的種種偏激行為卻大大影響勞務企業(yè)的形象和聲譽。比如：有的農(nóng)民工干活出現(xiàn)質(zhì)量問題不返工，返工另要錢；特別是夏季南方農(nóng)民工扔下活兒回去收麥，使勞務企業(yè)處于尷尬境地。更有甚者，某包工隊30多人，為某集團高新區(qū)干別墅工程大約干了10來天，就要回家收麥，僅僅幾萬元的人工費，張口就要43萬元，而且一分不能少。政府部門沒辦法，強令某集團付了43萬元。雖然這只是個別現(xiàn)象，卻嚴重損害了農(nóng)民工和勞務企業(yè)的形象。

改進建議

顯而易見，造成建筑勞務十分困難的原因比較復雜，因而，要改變建筑勞務企業(yè)困難局面，僅靠勞務企業(yè)自身努力難以達到目的，必須依靠國家大力扶持，出臺相關(guān)扶持政策，才能從根本上逐步改善其經(jīng)營環(huán)境。

修改《建筑法》等法律法規(guī)，給勞務企業(yè)和操作工人應有的法律地位。勞務企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益如何維護？很重要的一點是要確立勞務企業(yè)和農(nóng)民工的法律地位。有了法律規(guī)定，就有了維護建筑勞務企業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益的法律依據(jù)。具體建議是，在《建筑法》第十二條中加上勞務單位，因為現(xiàn)在勞務單位已經(jīng)不包括在建筑施工企業(yè)中了。建議改成： “從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位、勞務單位和工程監(jiān)理單位應當具備下列條件……”；在第四十八條中加上“勞務分包企業(yè)”，改成“建筑施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費?！?“鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工（包括勞務分包人員）辦理意外傷害保險……”；在第五十五條“總承包單位將建筑工程分包給其他單位的……”這條款中， “其他單位”應改成“專業(yè)承包和勞務分包單位”，加“勞務單位和具體操作人員應當對其分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責”。

在《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第十條“強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括”下插入“（二）有關(guān)工程具體操作人員是否在施工過程中按強制性標準進行操作?！币驗楸O(jiān)督檢查的內(nèi)容中這一條最關(guān)鍵，檢查了這條與（三），就能保證工程的質(zhì)量；不檢查這一條，工程質(zhì)量就無法保證。第十三條中應加上“施工具體操作工人”。改成： “工程技術(shù)人員和施工具體操作工人，應當分別參加不同層次的有關(guān)工程建設強制性標準培訓。”不培訓具體操作人員，工程質(zhì)量任何時候都無法保證。比方說，我們要飯店保證飯菜質(zhì)量，是培訓廚師呢？還是培訓飯店老板或是衛(wèi)生廳和食品公司的監(jiān)督人員呢？

政府出面制定規(guī)劃。建設行政主管部門設立勞務管理部門，主要負責制定相關(guān)政策或提出建議，千方百計落實已有相關(guān)政策規(guī)定，以加強推進農(nóng)民工培訓、考核晉級、轉(zhuǎn)戶三大舉措，構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

勞務管理部門加大貫徹落實已有加強建筑勞務管理規(guī)定的力度，使之落實見效。一是在貧困地區(qū)建立建筑勞務基地，做好農(nóng)民工技術(shù)培訓，有序?qū)⑥r(nóng)民工納入有資質(zhì)的勞務企業(yè)，為建筑行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，幫助農(nóng)民工勞動致富。以此基本解決技工難找的問題。二是建立健全建筑勞務分包市場，規(guī)范完善勞務分包制度，所有施工企業(yè)進行勞務分包必須使用有相應資質(zhì)的勞務企業(yè)，并對勞務分包合同進行備案，杜絕將勞務作業(yè)分包給“包工頭”。以此基本解決勞務分包規(guī)范化的問題。三是加快發(fā)展勞務企業(yè)，引導現(xiàn)有成建制的勞務隊伍進行工商注冊，按照《建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準》獲取資質(zhì)證書，基本消除無資質(zhì)的包工隊。使有技術(shù)的農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)吸納。四是探索由建設行政主管部門統(tǒng)提取職工教育經(jīng)費的辦法加強農(nóng)民工培訓，不斷提高農(nóng)民工的政治、技術(shù)素質(zhì)。積極爭取國家給予的“陽光資金”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓?；蛘呓梃b香港建造業(yè)訓練局的經(jīng)驗，向所有造價超過一百萬港元的建造工程征收0.4%的訓練稅，以解決培訓費的問題，使農(nóng)民工的培訓工作正常開展起來。五是建立各級中標工程分包業(yè)務、勞務供求信息網(wǎng)，實現(xiàn)電子網(wǎng)絡工程分包業(yè)務招投標。

建立農(nóng)民工培訓、考核、晉級、轉(zhuǎn)戶統(tǒng)一管理機制。將勞務基地培訓、考核合格后的農(nóng)民工納入勞務企業(yè)，由勞務企業(yè)派往施工現(xiàn)場實際操作、考核業(yè)績，納入勞務企業(yè)和勞務管理主管部門正常管理業(yè)務范圍，形成農(nóng)民工基地培訓——納入勞務企業(yè)（雙方簽訂勞動合同）——上工程施工——考核定級——再培訓——再上工程施工——考核升級——評先評優(yōu)——戶籍轉(zhuǎn)為市民——職業(yè)建筑工人的一條龍培育機制。培訓、考核、升級、評先、轉(zhuǎn)戶等工作由勞務企業(yè)組織、管理、申報，由建筑勞務管理部門監(jiān)督、審批。一系列活動力求與新型城鎮(zhèn)化進程中戶籍管理政策接軌，一切活動都由紀檢部門監(jiān)察監(jiān)督。

這樣，提高了農(nóng)民工素質(zhì)，樹起了勞務企業(yè)權(quán)威，各方都受益，都有積極性，最終建立起技藝精良的建筑產(chǎn)業(yè)大軍。多培訓一個農(nóng)村青年掌握技藝，就能多給一戶家庭增加收入，給企業(yè)多個技工，給社會多一分和諧，功德無量，何樂而不為？

出臺相應經(jīng)濟政策，減輕企業(yè)負擔，大力發(fā)展勞務企業(yè)。一是出臺相關(guān)經(jīng)濟政策法規(guī)，規(guī)定任何建設單位不得拖欠施工單位工程款，并且要有相應舉措確保執(zhí)行兌現(xiàn)。二是適當減少勞務企業(yè)應繳稅種和降低稅率標準。十幾種稅費，綜合稅率10%左右，這個負擔比較重，應適當減少稅種或降低稅率。三是明確勞務企業(yè)為簽訂勞動合同和勞務分包合同的農(nóng)民工辦理工傷保險、意外傷害等五險并繳納保險費，應明確保險費來源和避免重復繳稅的完稅程序和全國五險接轉(zhuǎn)方式。這樣，勞務企業(yè)有利潤、可發(fā)展：農(nóng)民工得實惠、有奔頭；無資質(zhì)勞務隊伍看到申報資質(zhì)有利可圖，勞務企業(yè)才能發(fā)展起來。

探索總承包企業(yè)發(fā)展新型化勞務企業(yè)運作模式，保證工程質(zhì)量和安全，提高效益，減少腐敗。建設部《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》中提出： “建立和完善勞務分包交易場所和渠道”， “并對勞務分包合同進行備案”，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務。其一，禁止“包工頭“進入勞務分包市場承攬業(yè)務，無資質(zhì)的勞務隊伍必然獲取勞務資質(zhì)，就會減少非法分包、減少質(zhì)量和安全隱患。其二，總承包企業(yè)應該創(chuàng)新勞務隊伍管理體制機制，既可以自行組建獨立的勞務企業(yè)，也可以與勞務企業(yè)建立緊密的或松散的合作關(guān)系?？偝邪髽I(yè)與其在市場臨時尋找分包隊伍，還不如自行組建一支具有施工操作技術(shù)、機械設備齊全、加工制作能力較強的勞務隊伍，甚至發(fā)展若干相對固定的合作伙伴。這樣不論中標工程多少，都可輕松找到勞務。而且，施工總承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)具有合作關(guān)系，就免去了暗箱操作和請客送禮，既有利于規(guī)范建筑市場秩序，又能凈化社會風氣。

加強自身建設，促進勞務企業(yè)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化建設，建筑勞務企業(yè)擔負著光榮而繁重的歷史使命。要實現(xiàn)勞務企業(yè)健康發(fā)展，除建立規(guī)范的市場環(huán)境外，關(guān)鍵還是要加強自身建設，增強市場競爭實力。 是積極與建筑勞務培訓輸出地建立穩(wěn)固的勞務合作關(guān)系，簽定勞務合作意向，重點解決技術(shù)工人來源。二是按照勞務分包企業(yè)資質(zhì)標準要求，培育自己的骨干力量。組建工種配套，高、中、初級技工配備合理的勞務班組，增加機具設備，形成較強的施工骨干力量。采取聘用、參股等形式，形成緊密合作伙伴，同時，多方考察、檢驗，選擇實力強、信譽好的勞務隊伍，建立松散的互協(xié)合作體，以備分包業(yè)務數(shù)量變化之需。三是加大培訓力度。勞務培訓基地重點培訓工人的法律知識和行業(yè)工種基本操作技能；勞務企業(yè)重點培育工人的遵章守規(guī)和安全生產(chǎn)習慣。在施工操作中培育人才，擇優(yōu)推薦升級、評優(yōu)、轉(zhuǎn)戶，形成正向激勵驅(qū)動，提高對農(nóng)民工的吸引力、凝聚力。四是樹立誠信原則，增強服務能力。對內(nèi)，實行政治、經(jīng)濟待遇一視同仁，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。對外，在優(yōu)質(zhì)服務施工企業(yè)的競賽中，創(chuàng)造自身特色，在建造更多優(yōu)質(zhì)品牌工程中發(fā)展壯大自己。

第8篇：勞務分包審批意見范文

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);勞務招標;監(jiān)管工作;規(guī)范

勞務分包，是指建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)依法分包給有建筑勞務資質(zhì)的勞務分包企業(yè)；勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)?，F(xiàn)如今最常用的方式是勞務分包招標的方式。勞務分包招標的特點有：勞務分包項目的標的額小、項目數(shù)量大，勞務分包項目投標報價復雜，勞務分包招標操作周期短。

一、建筑企業(yè)勞務招標工作監(jiān)管的必要性與重要性

1.1由于我國在勞務招標方面的法規(guī)不健全，執(zhí)法力度有待提高；勞務分包招標工作與相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)配合不夠 。勞務分包招標工作開展多年，至今還未有專門關(guān)于勞務分包方面的法律、法規(guī)，并且以往的招標方面的法律法規(guī)都是針對總承包工程制定的，這使得勞務招標的工作難以發(fā)展與提高，也使得在勞務分包招標工作的監(jiān)察執(zhí)法很難開展。勞務分包招標只是建設工程管理中的一個環(huán)節(jié)。它需要和多個部門，如總承包市場、執(zhí)法大隊、工程建設管理辦公室、建筑業(yè)處、區(qū)縣建委等協(xié)調(diào)管理。此項工作的欠缺，使得總包工程與勞務分包的銜接、現(xiàn)場的執(zhí)法檢查、工程的協(xié)調(diào)、企業(yè)年檢的介入、區(qū)縣屬地監(jiān)督都會出現(xiàn)不同層面的問題，直接影響勞務分包招標工作的開展。

1.2實行勞務分包招投標是建筑業(yè)深化改革，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要應運而生的產(chǎn)物。作為工程承包者的建筑企業(yè)，既要維護企業(yè)的良好信譽，又要盡量減少企業(yè)經(jīng)營成本，除建筑材料必須嚴格把關(guān)控制外，選擇勞務施工隊伍就成了解決這一問題的關(guān)鍵。實踐證明實行勞務分包招投標使勞務市場的管理更趨科學規(guī)范，工程進度和質(zhì)量得到了有效保障，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益有了明顯提高。同時，對于直接從事勞務分包招投標管理的工作人員可以得到充分的鍛煉，并增長了他們的才干，對今后繼續(xù)改進和加強此項工作積累一定經(jīng)驗，更加堅定了實施這一制度的信心。

二、對勞務招標監(jiān)管工作的建議

貫徹落實黨的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，貫徹國務院"要健全和規(guī)范勞務分包市場，加快發(fā)展成建制的勞務企業(yè)，加強對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查的指示精神，以發(fā)展勞務企業(yè)為突破口，建立預防建設領域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善勞務分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務隊伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。針對勞務招標工作中出現(xiàn)的問題，為進一步做好勞務招標監(jiān)管工作，應從主要從以下幾個方面進行改革。

2.1按照《建筑法》的要求，建立和完善建筑勞務分包制度，總承包企業(yè)進行勞務作業(yè)分包必須使用有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，并應當按照合同約定或勞務分包企業(yè)完成的工作量及時支付勞務費用?？偝邪髽I(yè)應對勞務分包企業(yè)的用工情況和工資支付進行監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。勞務企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。各地要加大清理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作力度，建立預防和懲戒拖欠工資的長效機制，為勞務分包企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

在勞務分包項目上掌握統(tǒng)一費用標準，對各工種勞務價格做到心中有數(shù)，北京市建設工程專業(yè)勞務發(fā)包承包交易中心能夠要根據(jù)市場運行情況、各施工單位勞務分包價格情況，制定一個網(wǎng)上勞務價格費用經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫，以便于各大施工企業(yè)瀏覽參考。同時，勞務行業(yè)主管部門要建立一個不良信息記錄庫，將各用工單位遇到的有不良施工行為的勞務作業(yè)隊伍在網(wǎng)上公布，使各總承包單位能夠及時了解施工作業(yè)隊伍在京施工情況，在邀請勞務作業(yè)隊伍參加投標時即可慎重選擇。

2.2完善法律、加大執(zhí)法、規(guī)范行為

根據(jù)國家及北京市的法律、法規(guī)，進一步完善和細化勞務分包招標管理制度，修改補充勞務分包招標管理辦法和評標辦法。發(fā)包方應防止業(yè)主利用特殊地位或者不正常手段干擾招標工作；作為總承包方，我們也應主動做好與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，使業(yè)主能夠配合我們做好勞務分包的招標工作。為了保證中標價合理性，招標人依據(jù)現(xiàn)行定額標準和市場行情編制“基準標底”僅作為衡量投標人報價合理與否的依據(jù)，過高或過低都予以否決，以有效制止哄抬標價或低于成本價的不正當競爭行為。在確定中標價時，可試行以“合成價”模式的形式確定中標價。

要建立健全相應的法規(guī)制度，使招標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范。建立科學、配套、健全的法規(guī)制度，是保障勞務招標活動依法進行并能夠?qū)ζ鋵嵤┯行ПO(jiān)督的重要條件。對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與"包工頭"簽訂勞務合同等行為，均視為違法分包進行處理；對用工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責令限期改正，可依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，制定更加嚴細和有操作性的招標人、投標人、評標人、招標機構(gòu)以及招標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使勞務招標從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。同時，要加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。各地要建立施工現(xiàn)場日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，促進勞務分包和勞務用工規(guī)范發(fā)展。

2.3簡化建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)審批程序，多渠道建立和發(fā)展勞務分包企業(yè)。要提高勞務招標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化勞務招標工作環(huán)境，促進與其他部門合作。首先，要加強學習和宣傳招標相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，使各級領導干部和監(jiān)管機關(guān)充分認識規(guī)范勞務招標行為的重要作用，構(gòu)建公平、公正、公開的招標市場環(huán)境。其次，倡導監(jiān)管人員要正確處理好地方利益與國家利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招標中的各種權(quán)利干預和地方保護主義。其次，作為監(jiān)督主體的勞務招標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對勞務招標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。同時，通過各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應主動牽頭，與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督作用，充分積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，逐步形成嚴密的招標監(jiān)督網(wǎng)絡，把勞務招標活動置于招標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下，保證勞務招標活動的健康發(fā)展。

結(jié)論

勞務招標監(jiān)督管理是一項政治性、原則性很強的工作，做好這項工作必須培養(yǎng)一支思想強、作風硬、業(yè)務精、勇于管理、善于協(xié)調(diào)的執(zhí)法隊伍。通過堅持從嚴治政、依法行政的方針，標本兼治、綜合治理，在大力整頓規(guī)范建筑市場的同時，著力推進制度創(chuàng)新，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，勞務招標投標活動也必將走向法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。

參考文獻

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[2]楊清云.加強招標投標監(jiān)管工作的幾點思考[J];建筑,2003年11期.2003,11.26-27.

[3] 國務院辦公廳.關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見.中華人民共和國建設部,建市[2005]131號.

第9篇：勞務分包審批意見范文

一、貨幣資金方面

（一）風險點描述

1．年度、月度資金收、支計劃的編制與實際需求不一致，不利于預算計劃的控制，缺少規(guī)范審批，對資金的利用率不高，未按預算執(zhí)行，容易造成資金的浪費、損失。

2．設立的銀行賬戶太多，導致資金分散，資金成本增加。

3．收取的款項未及時繳存銀行，記錄不及時不準確，或記錄的期間不當，易導致財務報表的錯報、漏報。

4．未按合同約定的期限付款，或未取得合理的授權(quán)審批付款，因付款形式的不合規(guī)或記錄不當，導致多付款而造成資金損失。

5．空白票據(jù)的積壓、毀損、未取得授權(quán)的簽發(fā)，應收、應付票據(jù)的遺失，由此造成的潛在損失。

6．銀行印鑒章的保管職責、授權(quán)使用不明確，與銀行對賬程序不規(guī)范，可能導致未經(jīng)授權(quán)的交易發(fā)生而不能及時發(fā)現(xiàn)。

（二）控制措施

1．檢查年度、月度資金計劃的編制是否及時完整，是否經(jīng)相關(guān)主管領導的審批，檢查收、付款業(yè)務是否在計劃內(nèi)，對超過計劃外的資金支付是否進行了追加審批程序。

2．財務人員應對賬戶的使用情況及時分析，清理不必要的賬戶，出納及時將銀行回單遞交會計人員進行賬務處理，及時入賬。

3．財務人員應檢查原始憑據(jù)與相關(guān)系統(tǒng)信息的匹配，相關(guān)審批程序的完整性、規(guī)范性、合理性，合理安排資金的使用。

4．對種類票據(jù)要建立備查薄登記管理，用實地盤點、檢查的方式防止資金的潛在損失。

5．取得的銀行對賬單要蓋有銀行業(yè)務公章，編制的銀行余額調(diào)節(jié)表應經(jīng)財務負責人審核，實地觀察、檢查銀行預留印鑒的分管情況，以便對貨幣資金能有效控制。

二、存貨方面

（一）風險點描述

1．采購未簽訂正式合同，有關(guān)條款要素不完整，未經(jīng)財務部審查會簽，無法保證所購物資的質(zhì)量，無法正確及時地收貨，采購款項支付不準確，容易造成財務損失和財產(chǎn)損失。

2．對超過預算或未經(jīng)預算的物資采購，未按規(guī)定程序?qū)徟?、調(diào)整預算計劃，造成未授權(quán)采購或延遲采購，給財務帶來經(jīng)營、財務風險。

3．物資采購后因相關(guān)部門票據(jù)的流轉(zhuǎn)不及時，造成財務報表錯報、漏報。

4．工程物資、材料采購后直接送往工地，月末未進行暫估入庫，不能正確、及時、完整地在材料核算系統(tǒng)記錄，財務部不能正確核算項目成本和應付款科目，易造成實際數(shù)量與賬面數(shù)量不一致。

5．未定期、不定期對庫存材料物資進行盤點，存貨未按品名規(guī)格設置標簽堆放一起，領用時未在倉庫管理人員的監(jiān)督下自行提取，無法保證賬實一致，盤點后未形成盤盈盤虧盤點表，易造成資源的損失。

6．工程物資領用后多余材料或領用試驗后有質(zhì)量問題的材料退庫，賬務處理不準確、及時、完整，易導致財務報表錯報、漏報。

（二）控制措施

1．項目立項后，根據(jù)招標小組的定標結(jié)果，與供應商簽訂采購合同進行采購，對金額較大的采購合同，財務部應對其合同條款進行審核，檢查條款中的財務收支事項是否符合財經(jīng)法規(guī)、會計制度、合同法的規(guī)定，并出具審核意見，合同管理部門應提供能反映完整合同要素信息的合同，以便財務部進行支付款項計劃及賬務處理，物資部在采購中應根據(jù)固定資產(chǎn)目錄確定資產(chǎn)明細及附屬設備，以便財務部對屬于固定資產(chǎn)價值的物資按資產(chǎn)進行管理，避免資產(chǎn)的流失。

2．對客觀原因造成的追加物資，應由使用部門提出申請，說明預算變更原因，經(jīng)各職能部門審批后，修正預算計劃，但不允許在各項目之間進行調(diào)劑。

3．物資部門應對物資的申購、采購、入庫單、出庫單等資料信息按品名、規(guī)格、數(shù)量、金額完整的錄入材料核算系統(tǒng)，同時向財務部提供完整、詳細的信息資料和原始單據(jù)，進行賬務處理，使物資管理部門與財務管理部門能賬賬、賬實相符，確保財務部門對工程項目成本核算的正確。

4．物資部、項目經(jīng)辦人應及時對直接送往工地的物資、材料辦理入庫、出庫手續(xù)，確認材料物資的數(shù)量、金額、質(zhì)量，并同時將原始單據(jù)遞交給財務部，如物資已到票未開，在月末應將暫估入庫單遞交財務部，使財務部與倉庫賬賬、賬實相符，采購人員應及時索取發(fā)票，票到后財務部與倉庫同時沖回暫估入庫物資，按發(fā)票金額重新入庫，并計入供應商應付款。

5．物資管理部門應會同財務部、倉庫管理人員、相關(guān)領導組織人員對存貨進行定期或不定期的盤點（倉庫管理人員對屬于自己管轄范圍的物資應做到隨時入庫、隨時盤點，隨時出庫、隨時盤點），并編制盤點報告，經(jīng)相關(guān)人員會簽后保存，若盤點發(fā)現(xiàn)賬實不符，應編制盤盈、盤虧表，由財務部確認待處理損溢金額，屬非正常損失的應轉(zhuǎn)出增值稅進項稅，經(jīng)審核簽字后報分管領導審批，同時對材料系統(tǒng)、財務賬務進行處理。結(jié)合盤點結(jié)果，應對庫存物資進行賬齡分析，以免造成存貨的報廢、毀損、浪費，并將信息及時反饋給主管領導。

6．對生產(chǎn)領用后的多余材料或不合格材料，工程物資使用部門應造好材料清冊，提出退料申請，經(jīng)使用部門領導審批后退回倉庫，倉庫主管應審核檢驗貨物，無誤后入庫，沖回原領用材料，錄入系統(tǒng)，并將資料傳遞財務部，對不合格材料信息報物資主管進行處理。

三、工程項目方面

（一）風險點描述

1．項目概預算計劃的設計及實施過程中變更未經(jīng)合理審批，無法保證工程項目的準確性、合理性，項目相關(guān)信息未及時傳遞給物資管理部、財務部，無法正確歸集項目成本、收益，使公司面臨資金損失。

2．工程分包、勞務分包未經(jīng)合理審批易造成公司資金、財產(chǎn)損失。

（二）控制措施

1．生產(chǎn)部門在進行可研調(diào)查后形成可行性報告，設計項目的概預算，并提交主管部門審批，下達生產(chǎn)任務，將項目設計、預算資料、批復文件等相關(guān)資料傳遞給財務部，由財務部按項目歸集核算，生產(chǎn)部對項目的全過程實施監(jiān)督管理，每月向財務部提供項目執(zhí)行進度表，財務部可根據(jù)項目的多少、工作量等情況合理確認進度收入（可在達到30%、70%、100%的進度時確認收入，對于年度內(nèi)完成的也可一次性確認收入，對于跨年度的工程年末應按進度確認收入），因工程量等原因的變更應及時修改項目計劃，工程完工后，生產(chǎn)部門應及時對多余材料、廢舊物資回收登記造冊，移交物資管理部，及時對項目進行竣工決算，經(jīng)審批后將有關(guān)資料傳遞給財務部進行正確核算項目成本、收益，并對項目的收益情況進行分析，形成結(jié)果反饋給領導。

2．生產(chǎn)部等相關(guān)部門應對分包商的資格、資質(zhì)進行審查、確定，經(jīng)主管領導審批后簽訂分包合同，生產(chǎn)部門對分包工程及勞務的進度、質(zhì)量、安全進行全面的監(jiān)督管理，財務部應審查款項支付的主體、結(jié)算方式，減少財務風險。

四、固定資產(chǎn)方面

（一）風險點描述

1．固定資產(chǎn)新增入賬不及時，資產(chǎn)價值劃分不準確，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出租、報廢未經(jīng)適當審批，管理未落實到相關(guān)責任人，易造成資產(chǎn)的損失、資源的浪費，增加公司的營運成本，影響財務報表的準確性。

2．固定資產(chǎn)清查、處置不及時，易造成資產(chǎn)賬、物、卡不符，影響財務報表的正確性。

（二）控制措施

1．對新增資產(chǎn)出具驗收報告，正確劃分資本性資產(chǎn)，對不符合資產(chǎn)價值管理的工具、器具進行備查登記，落實至相關(guān)部門、由部門落實到具體責任人，資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)移應辦理轉(zhuǎn)移交接手續(xù)，經(jīng)領導審批、由相關(guān)技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)財務部、主管領導審批執(zhí)行出租、報廢、處置程序，財務部對租金收入及時入賬，正確核算資產(chǎn)價值，合理估算資產(chǎn)使用年限，正確計提資產(chǎn)折舊。

2．資產(chǎn)管理部門應組織資產(chǎn)使用部門、財務部、主管領導進行定期、不定期清查盤點，對盤點結(jié)果形成盤點確認表，對盤盈、盤虧資產(chǎn)應督促使用部門查明原因，并提出處置意見，由相關(guān)人員審核批準后，進行賬務處理，使賬、物、卡一致。

五、無形資產(chǎn)方面

（一）風險點描述

無形資產(chǎn)入賬的及時性，計價的準確性，權(quán)屬的明晰性，影響財務報表的準確性，易造成資源的浪費、稅收風險的增加。

（二）控制措施

無形資產(chǎn)應取得相關(guān)的權(quán)屬證明材料，能提供經(jīng)辦人、負責人和使用人、主管領導簽字確認的驗收報告和發(fā)票等資料，財務部根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)合理選擇無形資產(chǎn)攤銷政策，確保無形資產(chǎn)的準確核算和管理，避免造成公司損失和稅收風險的控制。

六、對外投資方面

（一）風險點描述

股權(quán)投資未經(jīng)分析是否符合公司生產(chǎn)發(fā)展的需要，未經(jīng)股東會決策，支付記錄不準確，缺乏對投資的管理，影響投資收益，浪費資源的合理使用，存在潛在財務損失。

（二）控制措施

項目投資是否符合公司發(fā)展的需要應進行可行性研究，形成可行性研究報告，提請領導討論，形成股東會決議，經(jīng)適當?shù)膶徟Ц?，對投資后的項目要進行跟蹤管理，分析經(jīng)營狀況及收益情況，正確核算投資的回報率。

七、工資、福利費方面

（一）風險點描述

工資、福利費發(fā)放計劃未經(jīng)適當審批，福利費的支出不合理，未納入工資總額代扣代繳個人所得稅，未按社保合征規(guī)定計繳五金，易造成財務報表的錯報、漏報，增加公司成本。

（二）控制措施

人力資源部應根據(jù)上級部門下達的工資、福利計劃制定全年的工資薪金計劃及勞動用工計劃，由人力資源部、財務部、主管領導審批后執(zhí)行，人力資料部應根據(jù)考勤記錄及形成的文件依據(jù)造成工資、福利發(fā)放清冊，根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標準和比例扣除由職工承擔的應繳款及個人所得稅，按規(guī)定計繳社保五金及補充保險，經(jīng)人力資源部主管、財務部、主管領導審批后編制付款通知，對勞動用工的變更應及時到社保部門辦理變更手續(xù)，并通知財務部，財務部應將年度工資、獎金、福利發(fā)放清冊等資料歸集存檔，保證工資、福利的正確核算、歸集。

八、稅收方面

（一）風險點描述

1．銷項稅、進項稅確認的不正確，未及時認證，影響增值稅應交稅金的申報金額。

2．未正確劃分銷售貨物、提供勞務，納稅義務發(fā)生時間未按稅法規(guī)定時間申報繳納稅款，所得稅申報及匯算清繳的不正確，導致申報金額不準確，其他相關(guān)稅種申報的不全面、不及時、不正確以及對稅收政策的不了解，可能導致公司利益受損，易造成財務損失和稅收風險。

（二）控制措施

1．增值稅申報前，財務部應將賬務記錄中的增值稅銷項稅與防偽稅控中的銷項稅信息清單列示的銷項稅額核對，取得增值稅進項抵扣發(fā)票及時入賬、認證，并與認證結(jié)果清單中的進項稅核對，編制的增值稅申報表應交稅金是否與賬面應交數(shù)一致，分析增值稅稅負率是否存在異常，增值稅申報表應經(jīng)財務負責人審核確認。

2．財務部以工程項目為基礎，正確劃分兼營業(yè)務內(nèi)容，正確核算屬于增值稅和營業(yè)稅征稅項目，按稅收規(guī)定的納稅義務發(fā)生時間及時申報繳納各項所屬期間的稅費。

3．會計計價基礎與所得稅計價基礎有些項目存在時間性差異與永久性差異，財務部應根據(jù)企業(yè)所得稅法及企業(yè)所得稅實施條例的要求，確定計價基礎的正確性，正確申報應稅所得，經(jīng)財務負責人的審核。