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馮忠武說(shuō),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,獸醫(yī)工作也有了新定位。獸醫(yī)工作關(guān)注領(lǐng)域必須從家畜家禽向人、動(dòng)物、自然環(huán)境轉(zhuǎn)變,獸醫(yī)的職責(zé)也應(yīng)從保障養(yǎng)殖業(yè)安全向保障糧食、食品、公共衛(wèi)生、生態(tài)共同安全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前獸醫(yī)工作的重點(diǎn)主要是獸醫(yī)立法、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理、獸藥行業(yè)監(jiān)管、屠宰行業(yè)監(jiān)管。
完善法規(guī)制度 貫徹已定政策
馮忠武指出,目前我國(guó)獸醫(yī)法律體系框架已基本形成,但獸醫(yī)法制建設(shè)仍存在一些亟需解決的問(wèn)題,例如:個(gè)別領(lǐng)域還存在法律空白,一些早期制定的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。因此,農(nóng)業(yè)部將圍繞人(獸醫(yī))、物(獸藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu))、事(防疫檢疫)三個(gè)方面構(gòu)建起全面、合理、協(xié)調(diào)、有力的獸醫(yī)法律體系;未來(lái)5 年,推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法工作安排將重點(diǎn)圍繞動(dòng)物防疫法的修訂,獸醫(yī)法、畜禽屠宰管理?xiàng)l例的制訂三方面;今年獸醫(yī)局重點(diǎn)工作主要是研究啟動(dòng)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂工作。
馮忠武說(shuō),當(dāng)前動(dòng)物疫病防控面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。因此,要認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020)》,明確防控重點(diǎn):優(yōu)先防治16 種國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病、重點(diǎn)防范13 種外來(lái)動(dòng)物疫病;實(shí)施三大策略:重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治策略、畜禽健康促進(jìn)策略、外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。做到控制重大動(dòng)物疫?。谔阋摺⒏咧虏⌒郧萘鞲?、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫)、控制主要人畜共患病(布病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲?。?、消滅馬鼻疽和馬傳貧、凈化種畜禽重點(diǎn)疫病、防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入,努力提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力、動(dòng)物疫病有計(jì)劃控制能力、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動(dòng)物疫病防治信息化能力和動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。
馮忠武強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》,從明確責(zé)任體系、收集處理體系建設(shè)、配套保障政策、打擊違法犯罪四個(gè)方面入手,努力不發(fā)生亂拋病死畜禽造成危害環(huán)境和食品安全的現(xiàn)象,確保病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。
馮忠武指出,當(dāng)前生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸藥的行為不規(guī)范,獸藥管理機(jī)構(gòu)不全、監(jiān)管力量不足,監(jiān)督執(zhí)法手段欠缺。因此,需進(jìn)一步完善相關(guān)制度,加大監(jiān)管力度,規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。首先,開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治,從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)規(guī)范獸用抗菌藥的使用;實(shí)施獸用處方藥管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖用藥;深化獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書規(guī)范活動(dòng);開(kāi)展養(yǎng)殖安全用藥宣傳培訓(xùn);狠抓獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為;實(shí)施獸藥產(chǎn)品追溯監(jiān)管。
加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 配套落實(shí)屠宰監(jiān)督
馮忠武說(shuō),自2013 年商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能劃入農(nóng)業(yè)部起,截至2015 年2 月底,省級(jí)劃轉(zhuǎn)率已完成97%,市、縣分別為75% 和56%。因此,要進(jìn)一步加快畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
從國(guó)家層面上,一是重點(diǎn)做好《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》制訂工作 根據(jù)新的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)整范圍、實(shí)行畜禽屠宰許可制度、畜禽屠宰分級(jí)管理制度、畜禽屠宰GMP 制度、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)制度和畜禽屠宰風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理制度;二是要制訂出臺(tái)一批管理辦法 《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理管理辦法》、《畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法》、《畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)信息管理辦法》、《畜禽屠宰證章標(biāo)志管理辦法》、《畜禽屠宰風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法》;三是要加大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度 制訂《畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程》、《家畜屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》、《家禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。
從地方層面上,一要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)(點(diǎn))監(jiān)督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章;
其次要抓緊開(kāi)展國(guó)家已出臺(tái)法律、行政法規(guī)的地方配套立法工作;國(guó)家立法時(shí)機(jī)尚不成熟的,地方可先行先試,為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件。
另外,要做好屠宰行業(yè)管理重點(diǎn)工作。
(一)職責(zé)調(diào)整要盡快到位 推進(jìn)市縣兩級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,積極與機(jī)構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào),注重畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整質(zhì)量,同步推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交與強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè),盡早建立上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。(二)專項(xiàng)整治要更加有力 繼續(xù)組織開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)駐場(chǎng)獸醫(yī)監(jiān)管,打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為,健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管制度,組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。
一、社區(qū)衛(wèi)生
(一)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策措施。加大督導(dǎo)力度,推進(jìn)地方政府落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及其配套文件。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度,完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有效銜接的制度建設(shè)。
(二)加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作實(shí)施方案要求,配合有關(guān)部門制訂印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真實(shí)施《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》,啟動(dòng)并實(shí)施中央支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。采取多種措施,推動(dòng)地方政府解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房問(wèn)題。
(三)落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。配合有關(guān)部門制訂國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,制訂并完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,建立社區(qū)公共衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)體系,完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
(四)完善社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制。以全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作為抓手,積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革,探索總結(jié)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理、基本藥物零差率、與醫(yī)療保障制度有效銜接、與公立醫(yī)院分工合作等方面的經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)政策措施。
(五)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)。利用協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等力量繼續(xù)研究和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù),提高社區(qū)衛(wèi)生人員技術(shù)服務(wù)能力;通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研修班等形式加強(qiáng)衛(wèi)生行政人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理者能力建設(shè)。
(六)促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流與研討。針對(duì)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不同的發(fā)展進(jìn)程和特點(diǎn),組織多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)、片區(qū)會(huì),促進(jìn)不同地區(qū)間的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí),推動(dòng)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體發(fā)展。
二、婦幼衛(wèi)生
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生法制建設(shè),規(guī)范婦幼保健服務(wù)。加強(qiáng)《母嬰保健法》和《母嬰保健法實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),加大宣傳力度,完善配套文件。與相關(guān)部門協(xié)調(diào),積極促進(jìn)《助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理辦法》、《婦女常見(jiàn)病防治工作管理辦法》、《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》和《兒童保健工作規(guī)范》的出臺(tái),進(jìn)一步組織論證《孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》和《中國(guó)先天梅毒防治行動(dòng)計(jì)劃》,爭(zhēng)取早日下發(fā)。繼續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。組織制定《婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健人員培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。深刻領(lǐng)會(huì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神,堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生屬性。建立婦幼衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)體系,積極開(kāi)展監(jiān)督、檢查和評(píng)估,推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作深入開(kāi)展。
(三)推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作。在中西部地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》,督促項(xiàng)目的實(shí)施。切實(shí)提高住院分娩率,加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)和兩綱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)繼續(xù)深入做好“降消”項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的人員能力建設(shè);開(kāi)展新擴(kuò)展項(xiàng)目縣的啟動(dòng)和社會(huì)動(dòng)員宣傳;繼續(xù)通過(guò)專家蹲點(diǎn)、人員進(jìn)修等形式,提高基層助產(chǎn)技術(shù)水平,強(qiáng)化婦幼保健管理;進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)工作。
(五)大力推動(dòng)出生缺陷防治工作的進(jìn)一步開(kāi)展。推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出生缺陷防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的公布和實(shí)施,健全出生缺陷防治的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施,積極推廣免費(fèi)婚育健康咨詢及免費(fèi)婚檢等,努力提高群眾參加婚檢的自覺(jué)性,不斷提高婚檢率;加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食的指導(dǎo),繼續(xù)實(shí)施出生缺陷防治項(xiàng)目,推廣葉酸等營(yíng)養(yǎng)素添加;建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò);貫徹落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》,開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),推進(jìn)出生缺陷防治工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
(六)深入開(kāi)展新生兒窒息復(fù)蘇工作。繼續(xù)加強(qiáng)新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)工作,逐步開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn),擴(kuò)大產(chǎn)兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士及相關(guān)人員的培訓(xùn)覆蓋率;開(kāi)展建立以醫(yī)院為基礎(chǔ)的新生兒窒息復(fù)蘇小組試點(diǎn)工作。
(七)加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理,促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。根據(jù)《愛(ài)嬰醫(yī)院監(jiān)督管理指南》切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)嬰醫(yī)院的管理和監(jiān)督。以各種形式宣傳母乳喂養(yǎng),提高6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)《母乳代用品銷售管理辦法》。
(八)開(kāi)展婦女常見(jiàn)疾病防治工作。繼續(xù)開(kāi)展生殖道感染防治項(xiàng)目,推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn);重點(diǎn)開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌防治;開(kāi)展婦女常見(jiàn)疾病調(diào)研,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
(九)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面。積極探索將預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目和先天梅毒防治工作整合的有效途徑,為孕產(chǎn)婦提供廉價(jià)、便捷的服務(wù)。
(十)繼續(xù)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息工作。強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和出生缺陷人群監(jiān)測(cè)的人員培訓(xùn),制定婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生年報(bào)工作指南,加強(qiáng)質(zhì)量控制和部門間協(xié)調(diào),不斷提高工作質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確率。
(十一)繼續(xù)推動(dòng)災(zāi)后婦幼衛(wèi)生重建工作。關(guān)注災(zāi)區(qū)孕產(chǎn)婦和兒童健康的主要問(wèn)題,整合國(guó)際國(guó)內(nèi)災(zāi)后重建項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金配備必需的醫(yī)療設(shè)備,促進(jìn)災(zāi)區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建,進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)婦幼保健人員培訓(xùn),提高災(zāi)區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。
(十二)繼續(xù)實(shí)施國(guó)際國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目。結(jié)合婦幼衛(wèi)生工作主要問(wèn)題,在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作項(xiàng)目。努力提高項(xiàng)目地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力,加大人員培訓(xùn)力度,促進(jìn)婦幼衛(wèi)生服務(wù)的均等化。繼續(xù)實(shí)施世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金等合作項(xiàng)目,積極推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),利用項(xiàng)目平臺(tái),爭(zhēng)取更多的合作項(xiàng)目。
三、健康促進(jìn)與教育
(一)貫徹落實(shí)《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案》。結(jié)合中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目,依托“行動(dòng)”和“相約健康社區(qū)行”兩個(gè)平臺(tái),加大公民健康素養(yǎng)宣傳推廣力度,深入開(kāi)展全國(guó)城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育能力和品牌建設(shè)。
隨著縣公司全部產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn),成
>> 完善審判管理機(jī)制 淺談農(nóng)電工隊(duì)伍創(chuàng)新管理機(jī)制 淺析農(nóng)電管理機(jī)制的建立及研究 農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新初探 完善企業(yè)安全管理機(jī)制探討 適應(yīng)“三集五大”要求的農(nóng)電管理機(jī)制探索 淺談改革和完善內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制 加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 完善應(yīng)急管理機(jī)制 商業(yè)銀行如何完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 中小種子企業(yè)應(yīng)如何完善管理機(jī)制 呼喚管理機(jī)制的創(chuàng)新與完善 高校收費(fèi)管理機(jī)制的缺陷及完善措施 完善人才管理機(jī)制企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展 完善企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制 完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思考 完善新疆城市社區(qū)調(diào)解人管理機(jī)制 論完善土地征購(gòu)儲(chǔ)備的管理機(jī)制 淺議如何完善小學(xué)教務(wù)管理機(jī)制 論完善高校基建管理機(jī)制 關(guān)于完善工程造價(jià)管理機(jī)制的研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 管理 > 完善農(nóng)電管理機(jī)制 拓展精益管理程度 完善農(nóng)電管理機(jī)制 拓展精益管理程度 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 王保發(fā) 杜娟")
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隨著縣公司全部產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn),成為省公司全資子公司,尤其是今年1月15日,按照“三集五大”體系建設(shè)要求,同步完成市縣公司機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)調(diào)整,為市縣公司一體化管理、同質(zhì)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)體制機(jī)制的變革,縣公司已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)公司、省市公司各項(xiàng)工作的執(zhí)行主體、服務(wù)社會(huì)和廣大客戶的基層組織和縣域電網(wǎng)的管理主體,是國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司各項(xiàng)政策在縣域的最終落實(shí)和體現(xiàn)主體。但個(gè)別縣公司對(duì)“三集五大”體系建設(shè)的情況理解不夠透徹,對(duì)個(gè)別職責(zé)界面認(rèn)知不是很清晰。 構(gòu)建“農(nóng)電綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)分工負(fù)責(zé)”的專業(yè)管理模式
在橫向協(xié)同、專業(yè)延伸方面,按照專業(yè)化工作方向,堅(jiān)持“主網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、農(nóng)網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,重點(diǎn)解決公司農(nóng)電綜合管理與規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)維檢修、營(yíng)銷、安全管理之間的分工與協(xié)作關(guān)系,明確主管部門和配合部門職責(zé)分工,細(xì)化工作流程和工作界面,全面貫徹公司決策部署及農(nóng)電管理要求。
在縱向貫通、分級(jí)管理方面,堅(jiān)持“分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)籌省、市、縣公司集權(quán)與分權(quán)關(guān)系,避免越級(jí)管理,突出市公司對(duì)縣公司的管理主體責(zé)任,推進(jìn)市、縣公司一體化運(yùn)作。市公司負(fù)責(zé)計(jì)劃指標(biāo)分解并組織貫徹落實(shí),縣公司負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)、改進(jìn)提升。 全面提升企業(yè)管理水平,保障核心能力充分發(fā)揮
1.明確各部門管理職責(zé)。按照公司《加強(qiáng)縣公司規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,將“需由省公司審批、需有市公司審批后報(bào)備省公司和需由市公司直接管理”的三大類286項(xiàng)事項(xiàng),落實(shí)職責(zé)到每個(gè)部門,實(shí)現(xiàn)管理無(wú)縫對(duì)接、工作整體同步。明確了部門管理職責(zé),保證管理要求傳遞到位、執(zhí)行到位。審計(jì)部積極履行職責(zé),針對(duì)縣公司習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生現(xiàn)象,建立了定期審計(jì)機(jī)制,打破了以往只有離任、專項(xiàng)審計(jì)的傳統(tǒng)模式,每季或半年對(duì)縣公司進(jìn)行一次常規(guī)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,減少習(xí)慣性違章的發(fā)生,推進(jìn)依法治企。
2.完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。市公司建立了縣公司管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,每月召開(kāi)縣公司綜合管理協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)工作會(huì)議。同時(shí),充分發(fā)揮周一早調(diào)會(huì)平臺(tái)作用,以及市縣公司月度、季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等制度,及時(shí)安排部署重點(diǎn)工作,通報(bào)進(jìn)展情況,研究解決存在的問(wèn)題,督促工作落實(shí)到位。各專業(yè)建立了工作例會(huì)制度,及時(shí)分析、點(diǎn)評(píng)工作完成情況,布置下月重點(diǎn)工作,推動(dòng)工作進(jìn)度。在智能表安裝等重點(diǎn)工作落實(shí)上實(shí)行了每周通報(bào)制度,曬進(jìn)度,比貢獻(xiàn),效果明顯。
3.完善激勵(lì)約束機(jī)制。修訂完善縣公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核管理辦法,將重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)與負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。為增強(qiáng)考核時(shí)效性,每月進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,并將縣公司專業(yè)工作考核情況與專業(yè)部門相掛鉤。建立縱向管理“說(shuō)清楚”制度。根據(jù)每周專業(yè)工作排名,后三名縣公司部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)要向市公司部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)清楚”。根據(jù)每月專業(yè)工作評(píng)價(jià),處于末位的縣公司主要負(fù)責(zé)人、市公司部門負(fù)責(zé)人要向市公司主要負(fù)責(zé)人“說(shuō)清楚”。
4.完善提升保障機(jī)制。落實(shí)專業(yè)管理延伸制度保障,及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制辦法,出臺(tái)了加強(qiáng)線損管理辦法,完善了包括低維費(fèi)計(jì)劃在內(nèi)的綜合計(jì)劃實(shí)施細(xì)則等制度,規(guī)范了各部門和縣公司專業(yè)管理職能和流程。注重改革前后制度梳理銜接,運(yùn)檢專業(yè)根據(jù)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器有關(guān)文件,推進(jìn)了農(nóng)村“三級(jí)”保護(hù)建設(shè)。建立專業(yè)分析評(píng)價(jià)體系,以指標(biāo)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)行到位情況監(jiān)督,變事后補(bǔ)救為事前預(yù)控。以縣公司、供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手,緊緊圍繞“兩個(gè)提升”工程,控指標(biāo)、促管理,形成衡量縣公司管理提升成效統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法,促進(jìn)縣公司爭(zhēng)先進(jìn)位。充分發(fā)揮優(yōu)秀統(tǒng)一企業(yè)文化推動(dòng)作用。開(kāi)展“道德之星”評(píng)選、“中國(guó)夢(mèng)、國(guó)網(wǎng)情”系列活動(dòng),實(shí)施“五統(tǒng)一”企業(yè)文化落地工程,加強(qiáng)員工思想教育,以文化凝聚人心,實(shí)現(xiàn)市縣公司發(fā)展理念融合,上下同心,同質(zhì)、同步發(fā)展。
5.強(qiáng)化過(guò)程管控。加強(qiáng)工作過(guò)程管控,建立縣公司工作常態(tài)分析制度,制定并實(shí)施市、縣公司兩級(jí)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等系列分析模版,規(guī)范縣公司日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等作用,組織對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”、依法治企、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查或明察暗訪,嚴(yán)肅處理觸碰紅線的問(wèn)題,注重從檢查暗訪中發(fā)現(xiàn)專業(yè)管理深層次問(wèn)題,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
一、加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系建設(shè),尤其是安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、制度化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的專業(yè)化、精細(xì)化管理。
二、突出安全生產(chǎn)超前管理,抓實(shí)抓細(xì)公司常態(tài)化專業(yè)管理和定期檢查評(píng)比,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后總結(jié)整改的全過(guò)程安全保障體系。
一是結(jié)合電網(wǎng)十八項(xiàng)反措及相關(guān)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)基建工程及改造工程設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)選型、監(jiān)造、安裝驗(yàn)收的把關(guān),在基建工程及設(shè)備改造時(shí)徹底杜絕裝置性違章,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移;并高度重視電網(wǎng)建設(shè)期輸變電工程投產(chǎn)前的人員組織、電網(wǎng)及生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保一大批重點(diǎn)工程投運(yùn)后電網(wǎng)管理、運(yùn)行維護(hù)的順利進(jìn)行。
二是2006年開(kāi)始全面加強(qiáng)輸、變、配電及通訊、自動(dòng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,恢復(fù)變電站“達(dá)標(biāo)”工作機(jī)制,制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)考核管理辦法,要突出各基層的日常專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐級(jí)推動(dòng)、責(zé)任上肩,加大公司層面的標(biāo)準(zhǔn)化抽查,2006年內(nèi)從嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司所有生產(chǎn)班組組織進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收;并以此樹(shù)立各專業(yè)“樣板班站”,以點(diǎn)帶面,著力提高各專業(yè)及班組的標(biāo)準(zhǔn)化水平和生產(chǎn)技術(shù)自主管理水平。11月份將集中組織進(jìn)行變電標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比,并進(jìn)行通報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)考核。
三是從各單位到公司都應(yīng)在安全生產(chǎn)中時(shí)刻樹(shù)立電網(wǎng)意識(shí),逐級(jí)高度重視電網(wǎng)停電計(jì)劃的管理,突出通盤考慮、強(qiáng)化停電計(jì)劃的嚴(yán)肅性,并加大可靠性指標(biāo)的管理和考核,尤其是3-5年內(nèi)公司電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備改造任務(wù)繁重,電網(wǎng)安全可靠及運(yùn)行管理面臨許多問(wèn)題,各基層單位應(yīng)建立停電及檢修計(jì)劃預(yù)評(píng)估分析制度,結(jié)合停電計(jì)劃分析把關(guān),加強(qiáng)重要改造檢修工程施工的安全組織技術(shù)措施和方案的審查把關(guān),切實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任下移。
四是建立生產(chǎn)技術(shù)管理的工作計(jì)劃體系、工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
其一是建立科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)工作計(jì)劃體系,以年度生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作安排、季度專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作計(jì)劃、月度生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作計(jì)劃為主線,輔之以年度檢修及預(yù)試計(jì)劃、年度反措執(zhí)行計(jì)劃、月度設(shè)備檢修計(jì)劃及設(shè)備消缺計(jì)劃等,使各項(xiàng)常態(tài)工作、例行工作納入計(jì)劃體系,減少事務(wù)性管理,借助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施,建立生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃的閉環(huán)管理平臺(tái)。
其二是職能部室通過(guò)周期性專業(yè)檢查、“突擊式、不打招呼檢查”和“回頭看”等針對(duì)性檢查,重點(diǎn)督察安全生產(chǎn)任務(wù)的組織落實(shí)情況及基層生產(chǎn)管理到位情況、規(guī)程制度制度執(zhí)行情況,從班組抓起、從基礎(chǔ)抓起,檢查評(píng)估計(jì)劃及重點(diǎn)任務(wù)的執(zhí)行情況,加大計(jì)劃執(zhí)行的閉環(huán)管理和督導(dǎo)問(wèn)責(zé),對(duì)基層單位例行工作或重點(diǎn)工作開(kāi)展不力,通過(guò)重點(diǎn)工作任務(wù)通知書進(jìn)行警示,要加強(qiáng)規(guī)程制度落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行的考核、決不能姑息遷就,體現(xiàn)100剛性,對(duì)執(zhí)行生產(chǎn)指令不力或出現(xiàn)管理斷層、管理弱化單位要加大考核力度和責(zé)任追究,以形成群策群力、齊抓共管的生產(chǎn)管理常態(tài)機(jī)制,以此逐步推動(dòng)安全生產(chǎn)管理重心和安全生產(chǎn)關(guān)口的逐級(jí)下移。
一、加強(qiáng)政府立法工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展
圍繞中心工作,我市今年確定了×項(xiàng)地方性法規(guī)和×項(xiàng)政府規(guī)章項(xiàng)目,目前已審查完成《**市地名管理?xiàng)l例》、《**市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》等×件地方性法規(guī)草案,目前均以議案的形式提交市人大常委會(huì)審議;出臺(tái)了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前,《**市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作。
二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié),提高規(guī)范性文件質(zhì)量
今年,市政府法制辦不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》,明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求,確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報(bào)制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門擬出臺(tái)的規(guī)范性文件,截止×月×日,共召開(kāi)市政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)會(huì)×次。今年,經(jīng)我辦前置審查后,市政府出臺(tái)了《**市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《**市貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的意見(jiàn)》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件,二是做好規(guī)范性文件備案工作,截止×月×日,共向省政府和市人大常委會(huì)上報(bào)備案×件。確保了我市出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性和有效性。
三、開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,確保法制統(tǒng)一
為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性,提高立法水平,準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況,按照國(guó)務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求,今年,
市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門對(duì)《**市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評(píng)估并提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議廢止。依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號(hào))的精神,認(rèn)真開(kāi)展清理工作,提請(qǐng)市政府第×次常務(wù)會(huì)議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》,同時(shí)廢止市政府及其部門規(guī)范性文件×件,修改×件。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。
四、服務(wù)中心工作,發(fā)揮參謀助手作用
今年,市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作,主動(dòng)為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù),充分發(fā)揮參謀助手作用,依法保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。受市政府委托行政訴訟案件×起,組織政府法律顧問(wèn)辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起,其中先后對(duì)《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》、《關(guān)于**市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級(jí)納米晶硅柔性薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見(jiàn),為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實(shí)關(guān),確保重大決策的合法性。
五、強(qiáng)化措施,部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作
年初,市政府法制辦按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求,對(duì)依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,針對(duì)工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題,從強(qiáng)化政府行政責(zé)任,保障科學(xué)決策,維護(hù)群眾合法權(quán)益,加強(qiáng)社會(huì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省政府依法行政工作會(huì)議精神,印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等多項(xiàng)制度。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范管理,強(qiáng)化依法行政,我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)**市2011年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號(hào)),對(duì)年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排,確定×項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)
度,做到目標(biāo)具體明確,任務(wù)分解落實(shí),為進(jìn)一步推動(dòng)我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度
年初,市政府出臺(tái)了《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》,將行政執(zhí)法案卷的檢查、
評(píng)查,從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變,由一年一次的抽查式評(píng)查轉(zhuǎn)為三個(gè)月定期、不定期評(píng)查,由全面評(píng)查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門評(píng)查,由政府法制部門閉門評(píng)查轉(zhuǎn)為與被評(píng)查單位互動(dòng)評(píng)查。同時(shí),制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)?!猎路荩姓ㄖ妻k與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監(jiān)〔×〕×號(hào)),明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等?!猎律涎姓ㄖ妻k牽頭從市直有關(guān)部門抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法制科科長(zhǎng)組成聯(lián)合督查組,對(duì)全市縣級(jí)以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門,尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查,對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法督查書》向各單位反饋,并提出近×余條意見(jiàn)和建議,要求有關(guān)單位整改落實(shí)。
創(chuàng)新督查方式,加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用,并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用**市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的通知》,規(guī)定市政府對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理時(shí)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的啟用,將切實(shí)加強(qiáng)市政府對(duì)各級(jí)各部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開(kāi)展,為我市各項(xiàng)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴,加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專用章啟用以來(lái),我們接到多起咨詢、投訴電話,對(duì)涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件,進(jìn)行了深入調(diào)查,提出督查意見(jiàn),及時(shí)預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法行政、合理行政,市政府法制辦除了對(duì)國(guó)土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門開(kāi)展全面細(xì)致地督查外,還連續(xù)印發(fā)了×
期《行政執(zhí)法督查通報(bào)》,對(duì)在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進(jìn)典型進(jìn)行推廣,同時(shí)也對(duì)行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實(shí)體、程序等方面的問(wèn)題提出了多條整改意見(jiàn),有效推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資服務(wù)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 綜合評(píng)價(jià); 管理辦法; 供電企業(yè)
一、引言
2010年12月,廣東電網(wǎng)公司制定下發(fā)了《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。該制度的出臺(tái),打破了原來(lái)以財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量為單一衡量標(biāo)準(zhǔn)的年度考評(píng)機(jī)制,為衡量、評(píng)價(jià)各分子公司、中心機(jī)構(gòu)及直屬單位財(cái)務(wù)工作的管理水平提供了制度規(guī)范。本文立足于供電企業(yè)的現(xiàn)狀,探討在“一體化”財(cái)務(wù)管理背景下如何實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)管理水平的有效評(píng)價(jià),以期對(duì)實(shí)際工作有所裨益。
二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)行的綜合評(píng)價(jià)管理辦法
目前,廣東電網(wǎng)公司對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容及權(quán)重如下:財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)(55%)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)(5%)、財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)(30%)、創(chuàng)新類(10%)和扣減類。其中,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)直屬各單位落實(shí)財(cái)務(wù)一體化管理的情況,包括一體化財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作情況,一體化財(cái)務(wù)管理制度、流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作表單的執(zhí)行情況,一體化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況,財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)情況等。該評(píng)價(jià)體系為廣東電網(wǎng)公司量身定做,與南網(wǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān),財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量分析與定性分析相結(jié)合,內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、權(quán)重合理,為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理水平和工作成效提供了一個(gè)藍(lán)本。
(二)現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題及不足
《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái),是省公司職能部門對(duì)直屬單位職能部門工作進(jìn)行考評(píng)的大膽嘗試和有益實(shí)踐,為夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ),提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了積極作用。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因,該評(píng)價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,也存在著一些有待商榷的問(wèn)題,優(yōu)化完善的空間大。
第一,評(píng)價(jià)體系偏重于非財(cái)務(wù)指標(biāo),財(cái)務(wù)指標(biāo)不足。縱觀目前的綜合評(píng)價(jià)體系,不論是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)還是重點(diǎn)工作評(píng)價(jià),非財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容占據(jù)了較大的幅度,而針對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容寥寥無(wú)幾。財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力的重要依據(jù),在綜合評(píng)價(jià)體系中沒(méi)有得到足夠的重視和體現(xiàn)。
第二,評(píng)價(jià)體系偏重于定性分析,定量分析不足。綜合評(píng)價(jià)體系模板在完成情況一欄多數(shù)是以“是否完成”作為“得分”判斷依據(jù),而在實(shí)際工作中,直屬各單位均開(kāi)展了相關(guān)工作,但是對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的廣度、深度不一,導(dǎo)致完成的進(jìn)度、質(zhì)量、效果參差不一。定性分析內(nèi)容過(guò)多容易造成主觀隨意性,不利于對(duì)直屬單位進(jìn)行橫向比較。
第三,評(píng)價(jià)體系內(nèi)容豐富廣泛,但重點(diǎn)不突出。綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了全方位、多層次的考評(píng),內(nèi)容詳細(xì)豐富,有利于引導(dǎo)各單位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,避免顧此失彼。但是也帶來(lái)了面面俱到、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,加大了考核的工作量。
第四,評(píng)價(jià)結(jié)果的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義不夠細(xì)化。綜合評(píng)價(jià)體系以“五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和無(wú)星級(jí)”作為評(píng)分結(jié)果,對(duì)激勵(lì)直屬單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)具有極大的鼓舞作用,然而,現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系對(duì)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的定義較為粗簡(jiǎn),沒(méi)有十分明確的可量化、可衡量的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
三、優(yōu)化供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的建議
(一)借鑒平衡計(jì)分卡的原理,引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)
平衡計(jì)分卡理論將企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)系在一起,它把企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo),以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和績(jī)效的有機(jī)結(jié)合。平衡計(jì)分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ),并將各種衡量方法整合為一個(gè)有機(jī)的整體,它既包含財(cái)務(wù)指標(biāo),也包含顧客角度、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo),使企業(yè)能夠一方面追蹤利潤(rùn)結(jié)果;另一方面可以關(guān)注能使企業(yè)提高能力并獲得未來(lái)增長(zhǎng)潛力的無(wú)形資產(chǎn)的狀況。目前,廣東電網(wǎng)公司對(duì)地市供電分公司的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要包括《廣東電網(wǎng)公司目標(biāo)考核責(zé)任書》及《廣東電網(wǎng)公司直屬企業(yè)績(jī)效合約》,其設(shè)計(jì)基本符合平衡計(jì)分卡的思路,即包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定等多方面因素,對(duì)推動(dòng)供電企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。財(cái)務(wù)部作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核的責(zé)任部門,在省公司對(duì)地市供電分公司的考評(píng)中扮演著重要的角色。在綜合評(píng)價(jià)體系中加入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo),既符合財(cái)務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀者和重要助手的角色定位,也能夠客觀公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理水平和工作成效,發(fā)揮財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向,從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
財(cái)務(wù)指標(biāo)的引入,一方面要堅(jiān)守戰(zhàn)略相關(guān)性原則;另一方面要結(jié)合可控性原則,同時(shí)還要考慮各單位“先天的條件”和“后天的努力”,既要表彰先進(jìn),又要鼓勵(lì)落后單位迎難而上。根據(jù)《廣東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,省公司通過(guò)建立《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理綜合指標(biāo)庫(kù)》對(duì)各單位(部門)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、經(jīng)營(yíng)管理情況及專項(xiàng)任務(wù)完成情況提供管理指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià),為納入績(jī)效合約管理及進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)指標(biāo)庫(kù)的建立、指標(biāo)的選取和動(dòng)態(tài)維護(hù),達(dá)到確立導(dǎo)向、鼓勵(lì)先進(jìn)、合理評(píng)價(jià)的目的。地市供電局納入績(jī)效合約的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的可選指標(biāo)為:總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)購(gòu)電量、利潤(rùn)總額、售電量、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、供電單位成本、可控單位供電成本下降率、收入支出戶余額、應(yīng)收電費(fèi)余額、線損率、全面預(yù)算管理和資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作任務(wù),以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的扣減項(xiàng)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)。作為供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo),一方面該指標(biāo)的設(shè)置要以支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn),以衡量公司戰(zhàn)略實(shí)施及運(yùn)營(yíng)狀況的一級(jí)戰(zhàn)略指標(biāo)為導(dǎo)向,結(jié)合當(dāng)前的管理基礎(chǔ)和管理水平,綜合考慮指標(biāo)設(shè)置的必要性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)管理的經(jīng)濟(jì)性;另一方面所選指標(biāo)應(yīng)精簡(jiǎn)、易測(cè),定義明確清晰,并應(yīng)在地市供電局財(cái)務(wù)部職責(zé)可控范圍之內(nèi)。
建議在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況中增加指標(biāo)類的考核,具體包括:總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、可控供電成本節(jié)約率、收入支出戶余額、竣工決算完成率、資金計(jì)劃完成準(zhǔn)確率和審計(jì)整改完成率。
(二)精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、突出重點(diǎn),整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板
1.精選審核要點(diǎn),刪除旁枝末節(jié)、保留主干,設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重,理清評(píng)價(jià)的主次和輕重。一個(gè)科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)在是否找準(zhǔn)了被評(píng)價(jià)對(duì)象最重要的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。過(guò)于面面俱到、繁瑣的評(píng)價(jià)內(nèi)容既增加了工作量,又會(huì)使評(píng)價(jià)目標(biāo)模糊不清,反而很難達(dá)到預(yù)期的效果。
以表1為例,該表共有21個(gè)要點(diǎn),其中“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告?財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?”與其他要點(diǎn)諸如“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理?”等比較,顯然,財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整體現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的核心,但其重要性在評(píng)價(jià)得分上卻與其他要點(diǎn)一致。另外,“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行?”、“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行?”屬于制度建設(shè)范疇,而根據(jù)財(cái)務(wù)管理一體化的要求,供電局屬于制度執(zhí)行層,將制度建設(shè)列入考評(píng)內(nèi)容顯然不合理。建議對(duì)審核要點(diǎn)進(jìn)行去粗取精、去偽存真處理,提煉管理精華,設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重,使《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》主次分明、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)。
建議整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板,重新梳理24張《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》,精簡(jiǎn)各評(píng)價(jià)表中的審核要點(diǎn),去掉內(nèi)容重疊、繁瑣的審核要點(diǎn),將審核要點(diǎn)控制在10個(gè)項(xiàng)目以內(nèi),設(shè)置要點(diǎn)分?jǐn)?shù)權(quán)重,以便突出考核重點(diǎn)。如表1,控制點(diǎn)5“是否按公司會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核算,是否按權(quán)限維護(hù)會(huì)計(jì)科目?”與控制點(diǎn)8“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告?財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?”是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)的核心,可在考核過(guò)程中提高分?jǐn)?shù)權(quán)重來(lái)凸顯其重要性;控制點(diǎn)10“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理?”與控制點(diǎn)11“財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是否超過(guò)95分、業(yè)務(wù)的同步率是否為100%,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是否通過(guò)省公司驗(yàn)收?”的表述則不夠清晰,如財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是指新的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目,那么該任務(wù)可在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)中體現(xiàn),如否,遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的磨合運(yùn)用,十分成熟,與控制點(diǎn)的表述存在出入;另外,控制點(diǎn)13“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行?”和控制點(diǎn)14“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行?”屬于制度建設(shè)范疇,超出地市供電局財(cái)務(wù)部的管理職能,可刪掉。此外,部分關(guān)鍵控制點(diǎn)與表單使用之間的內(nèi)容是重合的,如控制點(diǎn)9“是否按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、移交和銷毀?”與表單使用19“是否編制《會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)》?”之間的內(nèi)容是重合的,那么對(duì)表單19的要點(diǎn)考核是否必要?值得深入思索。
2.增加定量指標(biāo),減少定性指標(biāo),在《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》中增加“評(píng)分依據(jù)”一欄,為評(píng)分提供更客觀、可衡量的依據(jù)?!霸u(píng)分依據(jù)”一欄應(yīng)明確該審核要點(diǎn)的分值和計(jì)算方式,包括最高分和最低分,滿足加分和扣分的事項(xiàng)。
以《成本管理》表中要點(diǎn)“直屬各單位是否制定成本均衡開(kāi)支目標(biāo),各類成本在年度預(yù)算內(nèi)是否保持均衡支出,是否杜絕人為的成本集中發(fā)生?”為例,該要點(diǎn)屬于定性指標(biāo),對(duì)“均衡性”并沒(méi)有提供一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn),不利于考評(píng)工作的順利開(kāi)展。建議采用供電成本預(yù)算完成率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各單位成本支出的均衡性,在評(píng)分依據(jù)一欄中明確供電成本預(yù)算完成率一季度的標(biāo)準(zhǔn)值為18%、二季度為40%、三季度為65%、四季度為97%,假設(shè)每季度均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值得5分,低于標(biāo)準(zhǔn)值5%以內(nèi)扣1分,低于5%~10%扣2分,低于10%以上或者年度供電成本超預(yù)算則該指標(biāo)不得分。
以表1中控制要點(diǎn)“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告?財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”為例,可在評(píng)分依據(jù)一欄明確該要點(diǎn)的分值計(jì)算方式,對(duì)于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、錯(cuò)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的次數(shù)進(jìn)行扣分,上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤(偏差率3%)、疏漏的(運(yùn)算關(guān)系、表內(nèi)與表間稽核關(guān)系、邏輯平衡關(guān)系錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)漏填)按照次數(shù)進(jìn)行扣分。
另外,以《工程財(cái)務(wù)管理》表中要點(diǎn)“竣工決算是否按時(shí)完成?”為例,該要點(diǎn)可采用竣工決算完成率指標(biāo)進(jìn)行考核,以完成率100%作為滿分的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)延遲上報(bào)的次數(shù)和延遲的時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的扣分。
(三)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià),增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo)
綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)參考《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中《風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》的評(píng)分結(jié)果,對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照規(guī)定的監(jiān)控辦法、監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析,主要包括預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、電價(jià)管理、收入管理、工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、稅務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、內(nèi)部控制共11個(gè)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)?!讹L(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》提供了一個(gè)有效監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化考核表,針對(duì)性強(qiáng)且實(shí)用高效。美中不足的是,該表缺乏對(duì)直屬各單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的總體評(píng)價(jià),即單位內(nèi)控體系的完善性和有效性。建議在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)中增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo),其分?jǐn)?shù)可直接引用各單位年度《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》的考評(píng)結(jié)果。
《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》是依據(jù)《廣東電網(wǎng)公司內(nèi)控體系考核評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定,由內(nèi)控體系考評(píng)組負(fù)責(zé)對(duì)直屬各單位內(nèi)控體系的完善性和內(nèi)控管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)控體系完善性評(píng)價(jià)按照內(nèi)控體系整體架構(gòu),包含內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)控運(yùn)作機(jī)制、績(jī)效考評(píng)以及內(nèi)控管理信息系統(tǒng)5個(gè)維度。內(nèi)控管理有效性情況評(píng)價(jià)包含14個(gè)評(píng)分指標(biāo),關(guān)注內(nèi)控管理工作的質(zhì)量、效率和效果。該評(píng)價(jià)報(bào)告引用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等獨(dú)立第三方的審計(jì)結(jié)論,具有客觀、公正和準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)。
(四)樹(shù)立標(biāo)桿單位、標(biāo)桿指標(biāo),為星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置典范
標(biāo)桿管理的理論核心就是向業(yè)界或其他行業(yè)的最佳企業(yè)學(xué)習(xí),以他們作為標(biāo)桿和基準(zhǔn),將本企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)和管理措施等方面的實(shí)際情況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化的比較與評(píng)價(jià),結(jié)合自身實(shí)際加以創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒,從而改進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。選擇合適的標(biāo)桿對(duì)象是標(biāo)桿管理的重要環(huán)節(jié),很多標(biāo)桿管理的實(shí)施者都把標(biāo)桿對(duì)象鎖定在行業(yè)甚至世界最佳上,然而,過(guò)猶不及的標(biāo)桿對(duì)象只會(huì)浪費(fèi)組織的資源和精力,選擇適合自己的標(biāo)桿對(duì)象才是最好的。國(guó)家電網(wǎng)公司較早引入了對(duì)標(biāo)管理機(jī)制,并形成了比較系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和工作制度保障體系,通過(guò)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)、分享學(xué)習(xí),將先進(jìn)單位在經(jīng)營(yíng)管理中的優(yōu)良措施和方法進(jìn)行推廣。
廣東電網(wǎng)公司在對(duì)直屬各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的綜合評(píng)價(jià)中,可綜合運(yùn)用標(biāo)桿管理的思想。鑒于廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,各供電分公司資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、盈利能力千差萬(wàn)別,在綜合評(píng)價(jià)中,可以根據(jù)供售電量的情況對(duì)各供電分公司進(jìn)行一個(gè)區(qū)間分類,在各個(gè)區(qū)間選擇一至二個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、口碑較好的供電分公司進(jìn)行試點(diǎn),確定試點(diǎn)單位的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)樹(shù)立五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)桿企業(yè)的方式,為綜合評(píng)價(jià)體系在廣東電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面鋪開(kāi)提供一個(gè)可衡量、可比較的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)建立PDCA循環(huán),加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃的修訂和后評(píng)價(jià)工作
PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序,特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。P(Plan),即計(jì)劃,包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定;D(DO),即執(zhí)行,具體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容;C(Check),即檢查,總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果,分清哪些對(duì)了,哪些錯(cuò)了,明確效果,找出問(wèn)題;A(Act),即行動(dòng)或處理,對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并予以標(biāo)準(zhǔn)化,便于以后工作時(shí)遵循,失敗的教訓(xùn)也要總結(jié),以免重現(xiàn)。在綜合評(píng)價(jià)管理中,建立PDCA循環(huán)機(jī)制,在執(zhí)行過(guò)程中不斷地進(jìn)行分析、總結(jié)、處理、改進(jìn)至關(guān)重要,尤其是財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)。
綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定:年初省公司財(cái)務(wù)部下達(dá)年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,直屬各單位據(jù)此制訂本單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃并上報(bào)省公司審批。每季度結(jié)束后5日內(nèi),各單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)類、任務(wù)類完成情況進(jìn)行自評(píng),填寫《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》上報(bào)省公司。省公司財(cái)務(wù)部對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》,對(duì)完成情況予以通報(bào)。然而,計(jì)劃趕不上變化,由于政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和上級(jí)工作安排的變化、調(diào)整,年初制定的工作計(jì)劃往往存在許多變數(shù),部分工作計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任人、完成時(shí)間均有變化,需進(jìn)行滾動(dòng)修編。建議在省公司《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》,總結(jié)各單位開(kāi)展情況、分享優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃進(jìn)行修訂,使《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》更貼切、合理,發(fā)揮前瞻性和指導(dǎo)作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系是基于財(cái)務(wù)管理一體化的背景下提出的,為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理工作起到提綱挈領(lǐng)的作用。在實(shí)踐中,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)考核指標(biāo)、精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、整合評(píng)價(jià)模板、增加內(nèi)控體系整體評(píng)價(jià)指標(biāo)、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)、加強(qiáng)工作計(jì)劃修訂等方法來(lái)加以完善。
【參考文獻(xiàn)】
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二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調(diào),確保完成全市地方財(cái)政收入141億元的奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)地稅部門、市級(jí)有關(guān)部門的銜接溝通,做好稅與非稅收入的征管和繳庫(kù)工作,確保全年收入奮斗目標(biāo)的完成。
三、做好2009年全市財(cái)政收支預(yù)算編制工作。按照《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》以及《西安市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》,在2009年預(yù)算編制中落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算編制工作。安排布置20*年全市財(cái)政總決算工作。
四、加大支持國(guó)企改革工作力度,重點(diǎn)抓好政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助唐華集團(tuán)政策性破產(chǎn)補(bǔ)助資金盡快到位,協(xié)助做好唐華集團(tuán)及其所屬企業(yè)政策性破產(chǎn)費(fèi)用清算、職工安置等相關(guān)工作。積極主動(dòng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門做好扶持產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和加快西安發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目推薦、審核考察和資金撥付工作。
五、繼續(xù)支持民生工程建設(shè)。加快落實(shí)已經(jīng)確定的“民生工程”項(xiàng)目和市區(qū)(縣)配套資金,盡快完成“工程”的補(bǔ)充項(xiàng)目,確保實(shí)施到位。
六、繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策。重點(diǎn)完成以下工作:完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作;研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實(shí)施辦法;做好各類破產(chǎn)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作;做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象冬季取暖補(bǔ)助資金的落實(shí),保證困難群眾安全過(guò)冬。做好震后中小學(xué)校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔(dān)保貸款補(bǔ)充意見(jiàn)、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實(shí)的有關(guān)措施;做好參與省再擔(dān)保公司的組建、市政府出資的政策性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股等相關(guān)工作。加大廉租房建設(shè)資金籌集力度;繼續(xù)做好住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作。
安排并落實(shí)好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財(cái)政資金投入,切實(shí)為民辦實(shí)事、好事。
七、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策。主要包括:進(jìn)一步加快財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度;做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作;做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目國(guó)家三年驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;做好新農(nóng)村建設(shè)資金新管理辦法的擬定及相關(guān)工作。
八、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。重點(diǎn)完成以下工作:
國(guó)庫(kù)改革方面:積極推動(dòng)公務(wù)卡改革,完成第二批擴(kuò)面工作;積極推動(dòng)區(qū)縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面:制定明確資產(chǎn)處工作職責(zé);制定《市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理財(cái)政審批程序》等管理辦法。
政府采購(gòu)改革方面:加快采購(gòu)各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)度,重點(diǎn)完成政府采購(gòu)電子化軟硬件招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作,完成市級(jí)單位小額辦公家具、機(jī)動(dòng)車輛、車輛定點(diǎn)維修測(cè)檢、會(huì)議定點(diǎn)飯店等的采購(gòu)招標(biāo)工作。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作方面:完成20*年所選11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。督促市科技局、市農(nóng)業(yè)局完成績(jī)效自評(píng)有關(guān)工作。同時(shí)做好對(duì)未納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍的專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效工作。
財(cái)政信息化建設(shè)方面:完成市級(jí)重點(diǎn)部門收費(fèi)罰沒(méi)管理系統(tǒng)的擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)、工商部門的罰沒(méi)收入網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)繳庫(kù)管理系統(tǒng)的調(diào)試、全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和契稅征管軟件安裝、調(diào)試及培訓(xùn)工作。
農(nóng)村綜合改革方面:完成省綜改辦下達(dá)的年度人任務(wù);以農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為重點(diǎn),積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。
九、繼續(xù)做好財(cái)政監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對(duì)我市“兩政一教”債務(wù)化解復(fù)查工作;做好“小金庫(kù)”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災(zāi)資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作,認(rèn)真組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格和會(huì)計(jì)職稱考試報(bào)名工作;組織區(qū)縣財(cái)政部門開(kāi)展財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
十、全局財(cái)政管理其他重點(diǎn)工作
做好年度全局目標(biāo)管理責(zé)任制年終考評(píng)工作。
【關(guān)鍵詞】物流 問(wèn)題對(duì)策 管理創(chuàng)新
徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司物資供銷公司在徐州市內(nèi),地處蘇、魯、豫、皖交匯地帶,是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中“城市、江蘇省規(guī)劃建設(shè)的特大城市和重要的物流樞紐城市,是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部,擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)甩地和市場(chǎng)空間,區(qū)位條件優(yōu)越,京滬、隴海兩大鐵路干線宅此交匯,擁有4條高速公路、4條國(guó)道、5條省級(jí)干線和京杭運(yùn)河黃金水道,已經(jīng)構(gòu)成了鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道“五通匯流”的交通格局和立體交通運(yùn)輸體系,被普遍認(rèn)為是國(guó)內(nèi)最佳的物流樞紐城市之一。徐州市制定的《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》也明確提出要借助地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位和極其廣大的市場(chǎng)輻射空間來(lái)大力發(fā)展現(xiàn)代物流,構(gòu)建承接?xùn)|西、對(duì)接南北的區(qū)域性場(chǎng)流中心,為徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展提供物流支持。從徐州市高速發(fā)展現(xiàn)代物流的角度上看,完全符合徐州市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的需要。??從集團(tuán)公司企業(yè)自身發(fā)展對(duì)物流的需求來(lái)看,迫切需要對(duì)目前的物流體系進(jìn)行創(chuàng)新整合與建設(shè)物流中心,建立強(qiáng)大的信息系統(tǒng),以此來(lái)完善整個(gè)徐礦集團(tuán)物流系統(tǒng)運(yùn)行狀況,降低物流費(fèi)用和生產(chǎn)本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、目前物流公司存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
一是煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境非常不利。煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,對(duì)徐礦集團(tuán)和我們公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大影響短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二是部分重點(diǎn)工作組織不力,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一些遺留問(wèn)題的處理沒(méi)能完全解決,對(duì)標(biāo)找差對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)沒(méi)有取得質(zhì)性進(jìn)展,園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果不太明顯。
三是集團(tuán)公司改革力度逐步加大。2014年是全國(guó)企業(yè)改革之年,中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府工作報(bào)告中72處談及改革。集團(tuán)公司出臺(tái)了一系列改革措施,力度之大前所未有。隨著煤炭市場(chǎng)的深度調(diào)整,企業(yè)變革的矛盾更加突出。
四是設(shè)備材料投入大幅度減少。由于受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,集團(tuán)公司大型設(shè)備材料的投入肯定不會(huì)像往年那么多,對(duì)全面完成今后應(yīng)稅收入和利潤(rùn)指標(biāo)增加了難度。
五是少數(shù)管理人員執(zhí)行力不夠。有些事情在會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)多次,但相關(guān)單位和部門沒(méi)有很好地落實(shí)和執(zhí)行。
二、對(duì)策
在困難面前,也應(yīng)看到,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多機(jī)遇:
一是集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型仍處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)階段。集公司明確提出要積極與央企、地方國(guó)企、民企、個(gè)人資金,融資工作,提升非煤產(chǎn)業(yè)層次,為我們贏得更多的經(jīng)營(yíng)商機(jī)和更大的發(fā)展空間。二是集團(tuán)公司就《招標(biāo)管理辦法》和《融資集中采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》等文件公開(kāi)征求意見(jiàn)建議,進(jìn)步規(guī)范集中采購(gòu)管理,對(duì)強(qiáng)化異地集中采購(gòu)供應(yīng)工作提供強(qiáng)有力的制度保證。三是經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的職工隊(duì)伍更加精干高效,特別是在經(jīng)歷了改革的洗禮,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的自身能力顯著增強(qiáng)。
(一)以創(chuàng)新精神促改革,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
改革創(chuàng)新是集團(tuán)公司今年工作的主基調(diào)。按照集團(tuán)要求,今后我們改革要做好以下幾件事:
(1)建立目標(biāo)倒逼機(jī)制。按照優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人原則則,在寶通物流園區(qū)管理和招商引資等工作中試行中層管理人員任期制契約化管理,簽訂任務(wù)責(zé)任狀,讓完不成全年目標(biāo)任務(wù)的中層管理人員自咎辭職。
(2)建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)所有管理崗位人員,都要進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗,大浪淘沙,優(yōu)勝劣汰。創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造條件,讓懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀有機(jī)會(huì)施展才干。
(3)積極試行混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。按照十八屆三會(huì)全面深化改革精神和集團(tuán)公司工作會(huì)議要求,率先在寶通物流配送業(yè)務(wù)試行混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與入股,實(shí)行管理層、員工持股,充分調(diào)動(dòng)干部積極性,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
(二)鞏固集中采購(gòu)成果,在打好主動(dòng)仗、爭(zhēng)取主上下功夫
經(jīng)過(guò)近三年的努力,集中采購(gòu)供應(yīng)工作取得了明顯成效,我們絕不能有絲毫的松懈,必須全力以赴,打好主動(dòng)仗取主動(dòng)權(quán)。
(l)堅(jiān)定異地集中供應(yīng)信心,集團(tuán)公司異地集中采策已是板上釘釘。要結(jié)合自身實(shí)際,應(yīng)勢(shì)而動(dòng),順勢(shì)而將異地集中采購(gòu)工作做得更扎實(shí),更完美,最大限度地團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)放心,讓生產(chǎn)單位滿意。
(2)嚴(yán)格按照快速反映機(jī)制和生產(chǎn)單位材料計(jì)劃要迅速組織貨源。大型設(shè)備材料可直接從廠家送到使用單實(shí)行點(diǎn)到點(diǎn)、廠到點(diǎn)的供應(yīng)。低值易耗材料可以在異地采購(gòu),保證及時(shí)供應(yīng),滿足安全生產(chǎn)需要。
(3)認(rèn)真做好區(qū)域性備品配件代儲(chǔ)工作。集團(tuán)公司域性備品配件代儲(chǔ)工作提到了議事日程,先后多次召開(kāi)題會(huì)議,體現(xiàn)出集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要采取不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn)問(wèn)題,是提高企業(yè)管理水平重要舉措。
根據(jù)公司當(dāng)前管理實(shí)際,我們要做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化內(nèi)部管理。發(fā)揚(yáng)釘釘精神,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盯住不放,一抓到底,發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理個(gè)。突出重點(diǎn)工作,加強(qiáng)目標(biāo)考核。抓住重點(diǎn)工作這個(gè)牛鼻子,按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃,不斷完善考核機(jī)制,以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成。
二是要完善供應(yīng)商考核機(jī)制。認(rèn)真梳理、分析供應(yīng)商理工作中存在的不足和問(wèn)題,制定切實(shí)可行的考核管理辦法,把產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信等容入其中,定期公示供應(yīng)商考核結(jié)果。將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,誠(chéng)信問(wèn)題的供應(yīng)商列入黑名單,每年要淘汰一批不合格應(yīng)商。建立業(yè)務(wù)人員工作,實(shí)行檢查考核制度。深入學(xué)習(xí)淮南經(jīng)驗(yàn),全力提升基礎(chǔ)管理水平。要全面深入地向淮南學(xué)習(xí),推進(jìn)內(nèi)部管理創(chuàng)水平、上臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]劉慶萍.淺談新形勢(shì)下如何做好企業(yè)物資供應(yīng)工作[J].商情,2013.
上世紀(jì)80年代末開(kāi)始,聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)非常關(guān)注絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定,并于上世紀(jì)90年代初組織了三次大規(guī)模的絲綢之路文化遺產(chǎn)考察活動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì),聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心加快了絲綢之路研究、考察的步伐。2003~2004年,又組織兩個(gè)專家考察團(tuán),分別對(duì)中國(guó)段絲綢之路進(jìn)行申遺調(diào)研,并形成了考察報(bào)告,為近年實(shí)質(zhì)性推進(jìn)中國(guó)和中亞國(guó)家聯(lián)合申報(bào)絲綢之路工作奠定了基礎(chǔ)。
2006年8月,國(guó)家文物局和聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心在新疆吐魯番召開(kāi)絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)國(guó)際協(xié)商會(huì)議,簽署了《絲綢之路跨國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)吐魯番初步行動(dòng)計(jì)劃》,標(biāo)志著絲綢之路跨國(guó)(中國(guó)、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦)聯(lián)合申遺工作正式啟動(dòng)。
絲綢之路申遺工作啟動(dòng)以來(lái),甘肅省政府非常重視這項(xiàng)工作,時(shí)任省長(zhǎng)徐守盛在2007年政府工作報(bào)告中做了安排部署,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā),開(kāi)展第三次文物普查,做好絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作” ,并將之列入甘肅省2007年重點(diǎn)工作。
由此,甘肅省絲綢之路申遺工作拉開(kāi)序幕。
2007年
1月,省文物局召開(kāi)絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議。
8月,國(guó)家文物局委派中國(guó)世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)專家對(duì)絲綢之路甘肅段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)備選點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,麥積山石窟、炳靈寺石窟、水簾洞石窟群、榆林窟、馬蹄寺石窟群、鎖陽(yáng)城遺址、駱駝城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址、果園―新城墓群、張掖大佛寺11處遺產(chǎn)點(diǎn)被列入申遺預(yù)備名單。
9月,省政府成立甘肅省絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,副省長(zhǎng)咸輝任組長(zhǎng)。
10月,省絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議,審議了絲綢之路甘肅段申遺工作總體方案。
12月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好絲綢之路甘肅段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕168號(hào))。由國(guó)家文物局主辦、省文物局承辦的絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議在蘭州召開(kāi)。
2008年
3月,省絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取相關(guān)市州和文博單位工作匯報(bào),研究部署下一階段工作。
4月,副省長(zhǎng)咸輝在全省文物工作電視電話會(huì)議上就做好絲綢之路申遺工作提出了具體要求。絲綢之路甘肅段11處申遺備選點(diǎn)申報(bào)文本正式上報(bào)國(guó)家文物局。
10月,省政府辦公廳印發(fā)《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》、《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》和《榆林窟保護(hù)管理辦法》。
11 月,嘉峪關(guān)市人民政府印發(fā)《嘉峪關(guān)市新城魏晉墓群保護(hù)管理辦法》。
12月,省絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次擴(kuò)大會(huì)議。張掖市人民政府辦公室印發(fā)《張掖大佛寺保護(hù)管理辦法》、《馬蹄寺石窟群保護(hù)管理辦法》和《駱駝城遺址保護(hù)管理辦法》。
2009年
2月,副省長(zhǎng)咸輝在全省文化局長(zhǎng)會(huì)議上要求加大絲綢之路申遺工作力度,突出抓好文物本體保護(hù)維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等工作,確保申遺工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。酒泉市人民政府印發(fā)《果園墓群保護(hù)管理辦法》、《鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)管理辦法》、《玉門關(guān)遺址保護(hù)管理辦法》和《懸泉置遺址保護(hù)管理辦法》。
4月,張掖市人民政府第 29 次常務(wù)會(huì)議研究部署絲綢之路申遺工作。
8月,高臺(tái)縣人民政府召開(kāi)駱駝城遺址申遺工作推進(jìn)會(huì)議。
11 月,國(guó)家文物局和聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心在西安召開(kāi)絲綢之路系列申遺協(xié)調(diào)委員會(huì)第一次會(huì)議。
2010年
4 月,文化遺產(chǎn)地麥積山石窟保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。
11月,國(guó)家文物局和省政府在蘭州簽署《關(guān)于合作加強(qiáng)甘肅文化遺產(chǎn)工作框架協(xié)議》,雙方提出重點(diǎn)合作加強(qiáng)絲綢之路甘肅段重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù),推動(dòng)絲綢之路申遺。
2011年
7 月,炳靈寺石窟第 171 窟大佛維修工程開(kāi)工。
12月,國(guó)家文物局在新疆烏魯木齊召開(kāi)絲綢之路跨國(guó)系列申遺協(xié)商會(huì),確定由中國(guó)、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國(guó)以“絲綢之路:起始段和天山廊道的路網(wǎng)”名稱先期申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
2012年
2月,國(guó)家文物局在北京召開(kāi)絲綢之路申遺工作推進(jìn)會(huì),初步確定了絲綢之路申遺首批名單,甘肅省麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽(yáng)城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址、張掖大佛寺六處入選。
3 月,省文物局召開(kāi)絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議,傳達(dá)國(guó)家文物局相關(guān)會(huì)議精神,分析各申遺備選點(diǎn)存在的主要問(wèn)題,安排部署下一階段工作。省基礎(chǔ)地理信息中心、甘肅星宇測(cè)繪科技有限公司啟動(dòng)實(shí)施各申遺備選點(diǎn)測(cè)繪工作。
8月,省委常委、副省長(zhǎng)咸輝在全省文物工作會(huì)議上要求全力推進(jìn)絲綢之路申遺工作,切實(shí)加強(qiáng)我省各申遺備選點(diǎn)的文物本體保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等工作。
10月,國(guó)家文物局對(duì)甘肅省六處申遺備選點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。
2013年
1月,國(guó)家文物局公布我國(guó)22處首批絲綢之路申遺名單,甘肅省麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽(yáng)城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址入選。省政府辦公廳公布《麥積山石窟管理規(guī)劃》和《炳靈寺石窟管理規(guī)劃》,酒泉市人民政府公布《鎖陽(yáng)城遺址管理規(guī)劃》、《玉門關(guān)遺址管理規(guī)劃》和《懸泉置遺址管理規(guī)劃》。
3月,國(guó)家文物局與河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)政府在北京簽署《關(guān)于保護(hù)絲綢之路遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》。省絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在蘭州召開(kāi)第三次擴(kuò)大會(huì)議。
5月,國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康對(duì)甘肅省申遺備選點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察并就申遺工作提出了具體要求。副省長(zhǎng)張廣智帶隊(duì)專題調(diào)研麥積山石窟、鎖陽(yáng)城遺址、懸泉置遺址和玉門關(guān)遺址申遺工作。
2014年
1月,“絲綢之路:起始段和天山廊道的路網(wǎng)”申報(bào)文本正式提交聯(lián)合國(guó)教科文組織。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)