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關鍵詞 堤防 風險 決策
中國分類號:TV698 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)01-035-02
1、堤防風險管理決策的主要內容
堤防風險管理決策是指對具有防洪功能的堤防系統中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評價,并以既定指數、等級或概率值做出定性或定量的表示,最后對風險和承受者的脆弱度進行分析并做出相應對策的綜合體系。一般包括以下內容:
(1)分析堤防運行期間存在的風險因素,堤防不安全的極限狀態應是堤防漫決、沖決和潰決,因此應圍繞導致決口的內因和外因分析風險因素。
(2)用可靠性和概率論的觀點和方法分析各風險因素對堤防工程安全的影響程度并做出定性或定量表示,即在設定的邊界條件下對各風險因素對整個堤防工程可能造成的危害程度進行分析。
(3)根據確定的標準判定堤防的安全等級,其中判定標準的確定又與堤防保護范圍內的人口密度和經濟發展水平有關,也與整個社會的承受能力有關。
(4)對不同的安全等級采取相應的措施,包括工程措施與非工程措施,如在非汛期進行除險加固,維修養護,在訊前做好防汛責任制落實、搞好各級洪水下的防洪預案,在汛期抓好“洪水預報、洪水調度、查險搶險”三個關鍵環節。
2、堤防安全評估等級的劃分
堤防各評估指標特點各異,既有定性指標,也有定量指標。對于定性指標,可以采用專家打分法處理;對于定量指標,由于其量綱不盡相同,需要根據各指標的特點進行無量綱化處理后得到其評估值。由于堤防工程安全評估指標體系具有明顯的層次性,需要根據各指標對其上層指標的相對重要性程度分別賦予不同的權數。我們可以綜合考慮主觀和客觀賦權方法,建立適合堤防工程安全評估指標的靜、動態權系數優化融合賦權模型。鑒于上述目的,在資料比較齊全的情況下,可以考慮利用人工神經網絡訓練各因素的權重,建立堤防工程安全評估指標的融合權重模型;而在監測資料缺乏的情況下,只能利用層次分析法建立靜態權重模型。
根據堤防工程的實際情況,將堤防工程的安全性分為以下四個等級:安全、較安全、較危險和危險,各等級對應的的安全性綜合評估值及含義見表1,上述四個等級的確定主要依據各因素的最佳組合(上限)和最不利組合(下限)而確定的,這種評價標準有待進一步完善。
3、堤防除險加固工程措施
堤防出現險情是多種因素共同作用的結果,由于堤防工程的歷史特點和地域復雜性,每一種除險加固方案都有其適用范圍、局限性和優缺點,因此,除險加固方案的選擇,應綜合考慮工程病害情況、加固要求、工程費用以及材料等因素。
比如管涌險情,一般發生在背水腳附近地面或較遠的坑洼地,多呈孔狀出水口冒水冒沙,隨著河床水位上升,高水位持續時間加長,土粒隨滲水不斷流失,如不搶護就把堤基沙層掏空,造成堤防塌陷潰決。管涌搶護應以“反濾導滲,控制涌水,留有滲水出路”為原則,這樣既可使土體不再被破壞,又可以降低滲水壓力,使險情得以穩定。管涌搶護的方法有反濾圍井,反濾壓蓋等方法。再比如滑坡是堤頂或堤坡發生的弧形裂縫使土體失去平衡,與堤身分離,局部挫落下滑的險情。處理滑坡險情的原則是“上部減載,下部壓重”。如果臨水坡發生滑坡,則在坡腳拋放塊石或沙袋,以增加抗滑力,臨時壓重固腳,同時將滑坡體主裂縫上部進行削坡減載。當背水坡發生局部滑坡,可在其滑坡范圍內全面搶筑導滲溝以導出滲水,并采取間隔搶筑透水支撐,以防背水坡繼續滑坡。在搶護滑坡險情時,切勿在滑坡處打樁,當滑坡比較嚴重時,必須在迎水面和背水面同時搶護上部削坡下部還坡。在背水還坡時應采用沙性土填筑。
堤防加固應在高程、寬度和質量上符合國家防洪標準,并盡量采用新技術、新材料,在堤防迎水面應進行防滲處理,以便攔截滲流,降低滲透坡降,減少滲流量和降低浸潤線高度。堤身滲流可采用灌漿、粘土斜墻、土工膜、鹼防滲墻等措施加以解決。
堤基滲流可采用薄防滲墻、帷幕灌漿等措施。堤防下游側坡腳常設反濾排水措施,因勢利導將滲流導出。反濾層可保護滲流出口處土體不發生滲透破壞。
4、堤防降低風險的非工程措施
堤防作為防洪系統的重要組成部分,其降低風險的非工程措施主要由預警和管理兩大要素組成。
本文以科研教學資源管理為核心,綜合運用創新的管理理念和先進的信息技術,對高校人力、資金、科研基礎條件等資源配置及相關管理流程進行優化與整合。系統以數據倉庫為基礎,利用聯機分析處理和數據挖掘技術,對數據進行了分析,獲取其中有價值的信息和知識,為高校領導及管理人員提供決策支持。
【關鍵詞】管理決策支持系統 數據倉庫 數據挖掘 OLAP分析
高校積累了大量的科研和教學數據,而傳統的數據庫只能對數據進行簡單的業務處理和分析,沒有進行深層次的挖掘,不能很好地發揮數據的作用。本來研究如何利用數據倉庫、OLAP 分析和數據挖掘等技術來構建可靠的、易用的數據展示平臺,并通過對這些數據的分析、組織,結合對展示界面的分析、設計,實現對綜合性數據的可視化利用,進而為各級領導、管理人員提供信息服務和決策支持。
1 數據倉庫、OLAP 分析和數據挖掘技術
首先,數據倉庫是一個相對穩定的、面向主題的、集成的數據集合。這些數據來源于不同的事務處理系統,數據倉庫從這些不同的事務處理系統中抽取數據,生成標準的報表和圖表。對于高校來講,數據倉庫將其所有的事務處理數據進行匯總歸納,這保證了報表和圖表反映的是整個高校的一致信息。
OLAP 是重要的數據分析工具,它可以讓管理者從多方面、多角度對大量的數據進行迅速靈活地分析和處理,從而提取出數據中的主要信息。OLAP的核心是多維分析,它主要面向高層管理人員,以數據倉庫為基礎對數據進行綜合分析,從而為管理層提供決策支持。
通常,數據挖掘任務分為兩大類:預測型模式和描述型模式。預測型模式主要包括序列模式、分類模式、回歸模式、偏差分析等,它是根據已有的數據集,預測特定屬性的值。描述型模式主要包括聚類模式、關聯模式等,它是對數據中存在的規律、規則作出一種描述,或根據數據間的相似性將數據分組。
2 院校管理決策支持系統技術分析
2.1 院校管理決策支持系統架構
以數據倉庫為基礎,以 OLAP 分析與數據挖掘為工具來構建院校管理決策支持系統(如圖1所示)。
首先,數據倉庫從學校各個相關業務處理系統抽取數據,對分散在學校各個部門的學評教相關數據進行綜合、集成與轉換,提供面向全局的數據視圖,為數據查詢分析和數據挖掘分析提供數據基礎。
然后,使用數據查詢和聯機分析處理,從全局出發,對各個部門的學評教相關數據進行分析處理,進而實現對全校數據的綜合分析。
最后,采用數據挖掘技術對學校各部門學評教數據倉庫中的數據進行挖掘,發現數據中隱藏的模式和信息,并對未來的趨勢進行預測,從而獲得更多的輔助決策信息和知識。
2.2 院校管理決策支持系統主要功能
院校管理決策支持系統的生命周期管理的理念,它的設計與開發主要從以下幾個方面進行:獲取信息、交換與傳輸信息、存儲與管理信息、處理和信息以及信息共享服務。主要的功能模塊包括:搭建數據指標體系、信息交換與傳輸、信息采集與管理、信息處理與、信息共享與服務、輔助決策動態展示以及系統管理等內容。
2.2.1 構建數據指標體系
為了給后續數據挖掘分析提供堅實、準確的數據保障,院校管理決策支持系統首先要對數據指標體系進行梳理,主要包含以下三部分內容:
(1) 基礎業務數據指標:滿足學校各部門日常管理與應用的數據指標。主要包含院、系兩級系統模塊的業務數據。
(2)綜合管理數據指標:滿足院、系兩級綜合管理部門的數據指標。主要包括交換到信息資源中心的模塊的業務數據實體。
(3)核心數據指標:滿足院校高級管理層用于決策的數據指標。主要包括信息資源服務用于院校宏觀管理決策的相關數據指標,來源于基礎數據指標和綜合管理數據指標。
2.2.2 信息交換與傳輸
數據交換與傳輸平臺的總體架構分為三層:業務應用層、數據交換層及監控管理層。業務系統層用于提供信息交互的數據源;數據交換層通過不同種類的適配器和數據交換服務總線,按照不同的業務需求進行編排,使得有用的信息資源能夠通過數據交換平臺傳遞給資源使用者。監控管理層對整個信息交換平臺的運行情況進行監控和管理,它還提供了基礎信息庫管理與維護、用戶及權限管理、日志管理及統計分析以及數據備份功能。
2.2.3 信息存儲與管理
信息存儲與管理平臺可以為院校各部門間的業務互動及數據共享提供支持。主要包括信息的上傳、、瀏覽及下載功能。
(1) 資源上載:各類信息由各自職責部門職責崗位業務人員上載;
(2)資源:信息上載成功后,可由相關權限人員進行操作,從而決定該信息的授眾,進而控制信息的安全性。
(3)資源的瀏覽與下載:在授權范圍內查詢瀏覽業務信息,并且可對權限范圍內的信息進行下載操作。
2.2.4 信息共享與服務
信息共享與服務模塊是在信息資源服務上通過查詢業務建模的定義與,為用戶提供常用的查詢服務,主要服務內容有:
(1)業務查詢。通過對查詢業務模塊的建模與定義,實現院系兩級基本數據庫、業務數據庫和管理數據庫的無縫集成,為用戶提供界面友好的業務查詢功能,實現一站式管理數據的綜合查詢。
(2)報表統計。在院校的日常管理中,根據業務需要,不同部門會有多種統計報表的需要,通過報表組建可以提供強大的報表統計與集成功能,使用戶可以根據需要方便的瀏覽各種統計報表。
(3)主題分析。對于關系較為復雜的數據集合,可以使用主題分析功能,從不同視角不同層次為信息管理與服務平臺提供科研項目管理、人力資源管理、綜合財務管理等各類智能分析應用。
(4)全文檢索。在資源目錄下對用戶輸入的關鍵字進行檢索,查詢到相關的文檔、報表或圖片資源。
2.2.5 輔助決策動態信息展示
搭建信息服務平臺的關鍵是將信息服務由技術導向轉變為業務導向。要解決這個問題,需要開發輔助決策動態信息系統,分析院校內各部門科研業務的內在規律,充分發揮數據、信息和圖表對業務管理和決策支持的效力,提升服務質量,對用戶提供好友的服務平臺。
輔助決策動態信息展示系統的應用架構為一個核心――管理元素(資源元素);兩類基礎――資源管理、系統管理;三種模式――瀏覽模式、設計模式及管理模式。
(1)一個核心。管理元素:是本系統的核心,每個管理動態看板由多種基礎元素組合而成,主要包括文本(描述性和分析結論性)、圖表、統計表等。
(2)兩類基礎。系統管理:提供系統日常運行的管理功能。如用戶管理和權限管理等;資源管理:維護管理元素基本信息(包括類型、名稱等),同時維護相關展示信息及數據信息。
(3)三種模式。瀏覽模式:又稱為基礎應用模式,主要提供查詢、播放、下載、導出等常規功能。設計模式:又稱為設計看板模式,通過管理元素組合編輯管理看板,提供所見即所得的設計界面。管理模式:又稱為系統管理模式,提供管理元素的維護功能,包括維護元素的展示方式和業務數據集合,提供資源管理、系統管理相關功能,如圖2。
3 總結和展望
數據倉庫、OLAP 分析和數據挖掘等技術都是新興前沿科學,為管理決策提供了一種有效的、可行的解決方案。隨著決策支持系統的不斷深入應用,管理信息系統的作用將逐漸從服務于日常業務工作向為領導決策提供支持服務功能方面進行轉變。
參考文獻
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作者簡介
楊鳳霞(1979-),女,河南省開封市人。大學本科學歷。現為河南財政稅務高等專科學校講師。主要研究方向為計算機應用。
李拴保(1972-),男,博士生學歷。研究方向為物聯網、云計算。
關鍵詞: 科研成果管理; 決策支持; 數據倉庫; 聯機分析處理; 數據挖掘
中圖分類號: TN911?34; TM417 文獻標識碼: A 文章編號: 1004?373X(2016)07?0120?04
Abstract: The traditional scientific research achievement management uses the database to store the result data. The multiple data types of the scientific research achievement and unified storage way become the obstacle to obtain the valid result data in decision?making analysis, simultaneously the traditional scientific research achievement system can only extract the result information. In view of the above problems, the scientific research achievement management and decision support system based on data warehouse is proposed, in which the data warehouse, on?line analysis processing (OLAP) and association rule mining algorithm are integrated. The system supports that the management personnel can discover the potential achievement, evaluate the scientific research projects, and reasonably allocate the human resources. The association rules of the data were mined in college paper database. It is found that paper quantity and time dimension have some relationship, which conforms with the practical training situation. The effectiveness of using Apriori in this system was verified.
Keywords: scientific research achievement management; decision support; data warehouse; OLAP; data mining
0 引 言
傳統的科研項目管理過程費時費力,且浪費了大量的人力資源。科研過程中產生的有價值的信息,也被這樣死板的管理方法給淹沒了,人們不能也不愿意從紙質的資料文獻中去發現價值。科研管理方式效率低會嚴重影響到科研項目開發的進度。隨著科學技術的快速發展,科研單位雖然對傳統方法進行了改進,開始建立管理系統,但是還遠遠不能滿足要求[1]。
近年來,國內研究機構也開始重視科研項目管理方面的研究,目的多是為了提高項目管理的水平,對優秀的科研成果進行公示,共同分享研究信息[2]。科研成果管理決策支持系統的目的是為了解決傳統科研管理系統對成果資源的浪費情況,加強對科研成果信息中潛在知識的利用,提高科研項目管理中對成果管理的有效性,利用數據挖掘充分發揮成果數據的潛力,為管理層提供決策支持依據[3]。
1 SRAM?DSS的需求分析
1.1 功能需求
科研成果管理決策支持系統主要面向科研項目的成果進行管理,這些成果包括學術論文、著作、期刊、專利等。數據倉庫的應用可以對成果數據采取智能的分析,將成果數據進行歸類和按照成果數據的分析要求進行整理,從中發現成果與項目、人員之間的聯系和潛在的規律,幫助決策者調整科研定位,做出科學的決策。
基本管理功能要求用戶可以利用本系統完成對成果的基本管理,包括成果提交、 審核、審批等流程的規范管理,還有對保密項目成果的加密處理,不僅要系統能夠保存使用過程中存入的成果,還可以導入外部數據庫的成果數據,為數據挖掘功能提供數據基礎,對數據的集成程度要求很高,因此需要利用數據倉庫存放成果數據[4]。
1.2 用戶需求
系統的主要角色包括科研員,科研管理員,決策員,數據管理員,系統管理員。
2 總體設計
2.1 科研成果數據倉庫的設計
對于科研成果數據倉庫從概念模型、邏輯模型、物理模型三方面進行建模。需要根據不同的主題把數據倉庫中的數據劃分好具體的維度[5]。以成果主題為例,成果數據包括成果名稱,成果類型,成果來源,成果性質,成果作者,成果審核結果,所屬項目,成果完成時間,成果數量等,以此作為分析的依據。因為數據倉庫是多維的,OLAP要在多維數據集之上才能進行,成果數據要滿足分析的要求可以根據維層次繼續劃分,成果類型包括論文,專利,專著,軟件成果等;成果性質包括科技,醫藥,航天等[6]。
(1) 邏輯模型
系統主要用戶利用成果信息進行分析,以此來評估科研項目,并為決策者提供決策支持。分析成果事實表中的數據信息有用戶維、成果維、時間維。在OLAP分析時可以按照不同的層次進行分析,如圖2所示。
(2) 物理模型
在設計數據倉庫的物理模型時,定義成果數據的數據標準是需要注意的重點,目的是使成果數據在數據倉庫中都有一個統一的格式,定義表示成果的相關屬性來描述成果邏輯關系,得到對成果數據倉庫的特征進行完整描述。系統采用SQLServer2008建立數據庫[7]。利用AnalysisServices獲得后臺數據庫里面的信息,這樣建立的數據倉庫可以滿足需求。
2.2 SRAM?DSS功能的設計
為實現科研成果管理科學,全方位管理,設計成果管理,決策支持,用戶管理,系統管理四個模塊的內容,并且用戶在登陸系統之前要進行身份驗證。
(1) 成果管理模塊
成果管理主要包括成果查詢,添加成果,申報成果,成果審核,成果加密以及成果導出等功能,系統采用分組加密方式進行加密。
(2) 決策支持模塊
數據倉庫是決策支持功能的數據基礎,有了數據就需要更多的操作來完成決策支持。對于系統中不同的數據來源,包括外部導入數據利用ETL過程,實現規范化。然后將符合標準的數據裝入數據倉庫中。然后針對用戶的要求進行聯機分析處理和關聯規則挖掘。
(3) 用戶管理模塊
用戶在Web地址欄輸入URL進入登錄,用戶名文本框內輸入用戶姓名,在密碼框內輸入密碼。系統認證平臺會判斷用戶身份,若是新用戶要完成注冊才能登陸,注冊時要填寫用戶真實的信息,才能獲得登陸權利,若用戶輸入的用戶信息正確,登錄成功。用戶可以在用戶管理中進行創建,添加到用戶數據表中,也能獲得系統的使用權限[8]。
(4) 系統管理模塊
系統管理模塊主要是針對系統的權限分配,系統維護以及一些常用工具的設計。不同的用戶進行的操作不同,能夠看到的信息不同,就要求系統控制權限,建立權限分配制度,有利于對用戶權限進行合理的分配也保證了系統的安全運行。系統維護是管理系統中必不可少的關鍵功能,包括對系統用戶數據,成果信息數據等的備份工作,實現數據庫的安全管理,管理相應功能結構規范性,為系統的更新與升級提供支持。
3 系統實現
3.1 基于數據倉庫的OLAP模型
聯機分析處理技術能夠高效的分析數據,發現事物發展規律,捕獲異常和細節。OLAP支持數據分析,而數據倉庫里的數據是經過ETL處理后集成到一起,保證了分析在一個快速的時間內給予響應。所以本階段就是基于數據倉庫建立OLAP模型,從而得到更為可靠的數據立方體,既降低了刷新代價又提高了響應速度。
OLAP包括了維和度量,在前面建立數據倉庫時已經完成。利用SQL Server中的Analysis Services項目模板建立多維數據集,定義數據源以及建立事實表與維表之間的關系。
OLAP模型對數據倉庫中的數據利用MDX進行多維查找,可以有效分析多維數據集。MDX是OLAP的查詢語句,語法與結構化查詢語言SQL很類似。在成果管理系統中,通過MDX語言把科研員和決策者需要的成果數據查詢出來,展現在前臺界面里。
利用OLAP模型進行分析,決策者可以依據分析要求,選擇更多角度去分析數據,能得到的分析也更多,如下:
(1) 由科研成果的類型分布來看整體項目的側重重點,以及在成果突出領域的發展機會和潛力;
(2) 由科研成果參與者和第一申請單位作者與項目之間的關系,可以看到參與者職稱水平,技術支持水平對成果完成數量與質量的關系,并不是參與者越多的成果越完善,可以以此作為合理分配人才資源參與項目開發的依據,也可以以此評估參與人員的水平,作為考核參考;
(3) 以科研成果在一定時間內的增長,作為項目進度和發展的一個參考標準。也可以看到成果的趨勢和項目完成單位的能力和業務的提升;
(4) 可以利用數據庫,對以往成果信息進行分析,由于在傳統的數據庫中不具備OLAP的功能。
3.2 基于數據倉庫的關聯規則挖掘
基于數據倉庫的關聯規則挖掘,Apriori算法的核心是提高關聯規則產生的效率。利用Apriori算法對科研成果數據進行分析的時候要明確成果的特征,根據成果特征描述來看,適合利用Apriori算法進行關聯規則的挖掘。科研成果數據的特征如下:成果數據是按照項目進程時間節點進行錄入的,存儲在成果庫中;成果評估方式不統一,對成果的評估應采取統一的標準;科研成果的數據存儲在數據庫中,每一個成果都對應一條記錄,每一個記錄的屬性都一樣。
以本校論文庫的數據為實驗數據,在論文管理系統中可導出相關TXT文檔數據,利用系統成果導入功能,添加到系統中,對數據進行統一的處理。選取2012―2015年間,數學、物理、計算機、兵器學科的論文成果數據。論文所屬學科層次劃分到一級子學科,時間層次按照年學年,繼續劃分下去。
(1) 數據預處理
數據經過清洗,轉換,去掉無效的數據,采用統一的數據編碼規則,用離散字母代替時間層次,同時將學科按照統一的編碼規則,重新編碼。進一步按照論文數量劃分等級,五份為一級,等級越高代表論文數量越多。
(2) 算法實現
設置最小支持度 min_sup=4,支持度=40%,置信度=80%,通過Apriori算法計算出的關聯規則信任度見表2。
(3) 結果分析
采用的實驗數據來自于論文數據庫,由于學校畢業論文按照培養計劃有周期性,學術性碩士的培養周期為2.5學年,所以碩士畢業多集中于第一學年3月份左右,工程碩士的培養周期為第二學年9月份,所以對數據的分析結果多集中于上半年。
規則1表示,在2012年第一學年在5篇以內且2013年第一學年畢業論文在5篇以內的學科專業,則在2013年第二學年在5篇左右的支持度為40%,信任度為80%。
規則2表示,在2013年第一學年在5篇以內且2013年第二學年畢業論文在5篇以內的學科專業,則在2012年第一學年在5篇左右的支持度為40%,信任度為80%。
規則3表示,在2012年第一學年在5篇以內且2013年第一學年畢業論文在5篇以內的學科專業,則在2014年第二學年在5篇左右的支持度為40%,信任度為80%。
3.3 關聯規則說明
由于系統中的測試數據多來自網絡和本校的數據庫,對關聯規則的挖掘也許存在偏差,但是整體提供的關聯規則數據信息還是符合實際的。簡要介紹以下幾點:
(1) 選取成果完成人的職稱級別和所提交的成果類型與數量作為關聯規則挖掘的維度,發現成果完成人職稱較低的數量較多,存在關聯規則;
(2) 選取固定時間內論文數量和專利數量進行關聯規則挖掘,發現時間維度與論文數量多,關聯較高;
(3) 對不同高校的成果數量進行關聯分析,985與211高校的科研論文,期刊發表數量多具有關聯規則。
4 界面展示
用戶登陸界面:輸入正確的用戶名和密碼登陸系統,用戶可以選擇“記住我”,在下次進入系統時可以免登陸,若是新用戶第一次登陸系統,需要注冊,完成注冊后即獲得登陸權限。
登陸后看到的首頁,左側導航欄顯示了主要的功能,成果展示系統中的成果數量以及系統中的成果列表。
5 結 論
本文在調研了解科研成果管理的決策分析需求的基礎上,認真研究了數據倉庫的有關技術知識,聯機分析處理技術的應用以及數據挖掘關聯規則算法的原理。提出了基于數據倉庫的科研成果管理決策支持系統。
開發系統應用的主要技術包括OLAP和Apriori算法,將OLAP和Apriori算法結合運用于實際的系統開發中,關聯規則計算在OLAP物化了的多維數據集基礎上進行,減少了重新計算的時間,使決策分析更加智能化,使數據挖掘的步驟更具目標化,全面提升輔助決策在科研成果管理中的實用價值。
參考文獻
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關鍵詞:財務決策;財務管理;財務風險
一、財務決策概述
財務決策是企業或者機構為了實現整體目標或者財務管理目的而作出的具有依據性和針對性的調整,財務決策對于財務管理具有重要的影響。財務決策具有不同的分類以及條件,下面本文將具體闡述。
(一)財務決策的分類。采取決策根據不同的分類方法可以分為不同的類型,在實際的運用中主要分類有以下幾種:
按照重要程度可以分為戰略性決策、戰術性決策和業務性決策。戰略性決策關系到一個集團的長遠發展,其重要程度足以影響全局;戰術性決策是針對某一階段或者是某一問題而實行的決策,往往能夠發揮關鍵性的作用;業務性決策具有規劃性和具體實施性。
根據財務管理涉及問題的性質可以分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策一般是針對日常管理中的經常重復出現的問題進行的決策,非程序化決策則是對具有重大影響的偶然性問題進行的管理決策。
根據決策環境的不同,可以分為確定性決策和風險性決策。確定性決策中的影響因素是已知的,并且決策的結果一般都比較明確,而風險性決策中影響因素和結果具有一定的不確定性。
(二)財務決策的條件。首先,理解和把握國家的相關政策法規,了解企業的戰略發展目標和經營現狀。在企業的經營活動中,作出的決策都必須遵守國家的法律法規,符合政府的政策規定,這種決策自身必須具備的條件,另外,還應該符合企業發展的戰略要求,適應當前的經營現狀,這樣才能夠保證決策的正確性。然后還要根據財務管理目標判斷決策的可靠性和有效性。最后,需要一定的專業知識和技術的支持。財務決策不僅會涉及財務會計知識還會涉及到價值評估、風險預測、工程測量等財務管理知識和高等數學知識。
二、財務決策在財務管理中的問題
(一)財務決策缺乏辯證性。企業和機構在財務決策中需要考慮和面對的是各種各樣、不同性質和層次的系統,同時財務主體的獨立性使其還會面對有序的自我運行和自我組織的法律系統、經濟系統和社會保障系統等。部分決策部門和管理層容易忽視企業機構內部或者外部各部門之間的影響作用,降低了決策的辯證性,不利于進行系統地財務管理。
(二)財務決策缺乏靈活性。任何的財務決策都需要基于現有的信息資源對未來活動進行預測,事前會對指導性的政策信息、資本狀況、經營現狀等進行分析,根據各種指標進行預測和估計。但是很多情況下由于所分析和依靠的依據不充分造成決策可靠性差,經濟發展和市場中各種因素的不斷變化又突出了決策適應性和靈活性差的問題,難以保證財務管理的動態性。
(三)財務決策缺乏前瞻性。在財務決策前瞻性問題上,主要存在兩個誤區,一是對信息收集不全面,過分依賴于某部分信息。有的企業會過于依賴第三方信息咨詢公司的調研報告,有的會專注于全球經濟和政治的變化。二是認為決策越是定量就愈加客觀、愈加精確、愈加科學。這種觀點忽視了財務決策影響因素的變化性和發展性。
(四)財物決策缺乏法制性。國家的經濟政策和規定一經頒布和實施,所有的企業都必須按照要求進行經營和改變,而不能因為企業的財務狀況不樂觀或者是生產力跟不上等原因而不實行。但是實際情況中,很多企業正是因為難以配合國家政策,因而缺失政治環境和市場因素的支持,給財務管理帶來的極大的不利。
(五)財務決策缺乏主動性。財務決策的實施和執行過程
中,企業的財務管理隨之發生變化,會造成企業經營狀況或者是財務狀況的轉變,這就要求企業和機構能夠充分利用出現的有利因素,發揮主動性。但是一般情況下,很少能夠做到隨著決策影響條件的轉變及時地作出有效的行動,甚少能夠抓住機會和發展機遇。
(六)財務決策缺乏針對性。在影響財務決策的因素中,根據其影響力大小,可以分為主要因素和次要因素,主要因素和次要因素在一定的條件下還可以相互轉化,各種因素對于財務決策和財務管理的影響程度是不一樣的。很多財務決策難以分析各種因素的影響和作用,決策缺乏針對性,不利于財務管理的科學性。
三、財務決策在財務管理中作用發揮的對策
從以上的論述可知,財務決策對于財務管理具有重要的作用,同時也存在著問題,因此在財務決策過程中,我們要采取有效措施,以提高財務管理水平。
(一)提高財務決策的辯證性。注意財務決策的辯證性,提高財務管理的系統性。在財務決策中必須考慮到財務管理環境需要面對的各種不同的系統環境,考慮到財務管理具有的目的性、層次性以及整體性等特點。在財務決策中做到以下幾點:首先,用系統的觀點和方法看待和分析財務管理的環境,另外,財務主體要認識到自身決策系統的獨立性,在財務決策時考慮到自身與其他系統之間的相互影響和相互作用,更加注重財務決策對財務管理整體環境的反作用。從而有效地把握財務決策與財務管理之間的關系,以決策促進財務管理的系統性。
(二)提高財務決策的靈活性。注意財務決策的靈活性,實現財務管理的動態性。社會市場環境和經濟生活的不斷變化,會造成社會生產過程的連續性和波動性,使得財務決策也處于不斷的變化中。如今,市場競爭愈加激烈,市場變化迅速難以預測,科學技術和信息技術飛速發展,在這種環境下,就要求財務主管在決策中把握各種要素的變化,科學地進行預測,保證財務決策的靈活性,從而實現財務管理的動態性。
(三)提高財務決策的前瞻性。提高財務決策的前瞻性,促進財務管理的相對穩定。在影響財務決策的各因素中,許多非常重要并起到關鍵作用的因素是相對穩定的。財務管理人員要根據那些比較穩定的重要因素作為財務決策的根本依據,并對未來的發展趨勢有所預見,從而對財務管理活動作出較為合理的安排,實現財務管理的相對穩定。
(四)提高財務決策的法制性。要求財務決策具有法制性,從而配合財務管理的強制性。在財務決策中國家的政策法規是比較重要的參考因素,但是在特殊的情況下,國家的政策方針很有可能決定財務政策。財務管理人員要切實提高法律意識,及時了解法律和政策動向,遵守國家的規定,做好財務決策,從而實現財務管理的強制性。
(五)提高財務決策的主動性。注重財務政策的主動性,保證財務管理的可控性。主動性和能動性的發揮,可以使得不利因素轉化為有利因素,這就要求財務管理部門和人員加強對財經動態和政策以及市場環境等影響因素的及時的分析和研究,充分發揮主觀能動性,積極主動地創造條件,改善決策環境,提高財務管理的可控性,因此在這個時段中,財務決策不僅要考慮到貸款后的經濟效益和自身的運轉程度,還要考慮貸款的安全問題,因此在決策中以上因素就可能成為阻礙型因素。隨后,隨著集團的努力使得經營狀況和財務狀況不斷改善,達到了銀行擇優貸款的條件,這就使得這些因素可能成為有利因素。
(六)提高財務決策的針對性。注重財務決策的針對性,保證財務管理的差異性。財務決策主管和管理層要根據實際的行業狀況、競爭條件、自身的經營水平,結合我國的政策形勢和經濟形勢,注重對財務決策有重要影響的主要因素,并兼顧考慮次要因素,有針對性的進行決策。
總結:財務決策是財務管理的核心,在財務決策中我們要注重其對財務管理的重要作用,注意財務決策中的問題,采取有效的針對措施,從而保證決策的科學性和有效性,提高財務管理的質量和水平,促進財務管理目標的實現。
參考文獻:
[關鍵詞]建設項目;造價控制;決策階段;風險管理
在工程項目的整個建設過程中,決策階段具有較強的復雜性和不確定性,此階段工程造價的控制,對建設工程全過程工程造價控制具有總攬全局的決定性作用。決策階段是決定工程造價的基礎階段,這一階段費用約占總投資額的0.5%-3%,但影響工程造價的程度最高,達到80%-90%。在項目建設的各階段都離不開工程造價的計價與控制,但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標,對其各種形式的造價起著制約作用,直接關系到工程造價的高低,關系到建設項目的投資效益和投資成敗,是工程造價管理中的一個很重要的階段。然而,在項目建設的各個階段,決策階段的不確定性最多,風險也最大,加之我國建筑業風險意識淡薄。因此,在決策階段加強風險管理,充分利用和發展風險管理理論來分析工程中存在的各種風險,劃清風險的責任范圍和承擔者,及時、有效地回避、防范和轉移風險從風險視角優化整個決策過程,將有效地減少不確定性,從而科學地進行資源配置,減少資源浪費,促進工程建設決策的科學化、合理化和經濟化,降低決策的風險,避免或減少風險損失,控制工程建設和運營成本,進而從源頭上控制工程造價。
1.風險管理原理
風險是指由于因素的復雜性和變動性的影響,使實際結果和預期結果發生背離而導致利益損失的可能性和不確定性。風險與許多事物都有關聯,它要受到內、外環境的作用和影響,而且無論人們是否喜歡,風險是不以人的意志為轉移的。但這并不意味著風險是無法避免的。只要掌握風險發生的因果關系,是完全可以管理的。因此,通過風險管理,對風險進行識別、估計、評價和決策,有準備地、理性地進行項目實施,將降低風險造成的危害,為項目的實施提供安全保障,從而降低成本、提高經濟效益。風險管理理論于20世紀70年代以后在世界各地都得到了廣泛應用。它以運籌學、概率論與數理統計、信息論和控制論為理論基礎,運用系統工程的方法,結合專業技術知識去分析風險,預測事故發生的可能性,全面系統地識別復雜系統存在的各種風險因素,從而采取有效的管理技術去控制、預防風險的產生。風險管理是針對風險進行識別、分析、估計和處理的過程,狹義上是對某個存在風險狀況的管理過程,廣義上包含了系統的規劃在內,即減小系統風險的措施。風險管理是一種通過采用科學的方法對存在的風險進行識別、分析和應對,以選擇合理的風險管理措施對風險予以處理的過程,好的風險管理措施不僅可以保證較低的成本投入,而且可以最大限度地減少風險可能帶來的損失,當然風險管理的最終目的并不是消滅風險,而是通過合理、科學、經濟的方法對風險進行預防、控制,以獲得安全保障和提高經濟效益,進而保障項目能夠順利進行。隨著市場經濟的發展,我國各企業之間的競爭日益激烈,各種不確定、不穩定因素大大增加,風險管理已受到相當程度的重視。但是尚無系統的理論指導。因此,為了更好地預防和減少意外損失,同時使決策者全面了解經營管理決策的風險、收益,增加決策的正確性,避免風險事故突發所引起的巨大財務沖擊,降低工程成本,進而增加項目投資的經濟效益,實施風險管理非常必要。同樣,在建設工程決策階段實施風險管理將使決策更深入、更科學、克服片面性,減少項目決策過程中的不確定性,有效地控制甚至利用風險,為項目創造穩定、有序的實施環境,從而防止返工浪費、從源頭上控制工程造價,達到預期的經濟效益和社會效益,具有重要的理論和實踐意義。
2.風險管理特點
建設項目投資大,建設周期長,建設過程中的各種不確定因素繁多,使得建設項目的造價控制比較復雜和困難。而決策階段由于面臨經營風險、行業風險、市場風險、政策風險以及其它如引進技術水平風險等多重風險,影響整個項目造價的可能性在95%以上,是影響工程造價最重要的階段。建設項目決策階段需對項目進行深入細致的可行性研究,盡量降低決策失誤,使風險得以控制。同時對工程投資項目進行技術經濟論證,合理確定項目的規模。合理的項目規模、合理的廠址選擇、合理的工程技術方案等無疑會提高項目建設水平,減少項目決策帶來的風險,從而提高項目的經濟效益,控制工程造價。此階段的不可確定性是難以避免的,但是此階段的風險事件大多數是可以控制的,甚至可以降低或消除某些風險事件發生給項目帶來的損失,降低風險發生的幾率,從而從源頭上控制工程造價。在建設項目的決策階段應用風險管理原理,將使決策更深入、更科學、克服片面性,減少項目決策過程的不確定性,有效地控制甚至利用風險,為項目創造穩定、有序的實施環境,減少決策的盲目性與主觀性,從而防止返工浪費、從源頭上控制工程造價,達到預期的經濟效益和社會效益。總體上來說,建設項目決策階段的風險具有如下特點。
2.1風險存在的客觀性和普遍性。風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的客觀存在,而且在項目的全壽命周期內,風險是無處不在、無時沒有的。因此只能降低其發生的頻率,減少損失程度,而不能也不可能完全消除風險。
2.2風險影響的全局性。風險不會是局部的,風險產生后會產生連鎖反應影響全局。決策階段的失誤將會影響整個建設工程的后續工作。
2.3風險的可變性。指在建設項目決策的整個過程中,各種風險在質和量上的變化,隨著決策的進行,有些風險得到控制,有些風險會發生并得到處理,同時在決策的每一階段都可能產生新的風險。
2.險的多樣性和多層次性。建設項目周期長、規模大、涉及范圍廣、風險因素數量多且種類繁雜,致使其在整個決策過程中面臨的風險多種多樣,而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜、各風險因素之間及與外界交叉影響又使風險顯示出多層次性,這是建設項目決策階段風險的主要特點之一。
3.風險管理應用
大量的事實證明,我國的建設項目在決策階段幾乎不采用風險管理方法,由此造成決策水平低下,后期重復返工,浪費了大量的資源。
因此,在建設項目決策階段應用風險管理,對涉及的風險進行識別、評估并制定相應的對策,以最少的成本,最大限度地避免或減少風險事件所造成的損失,減少資源浪費,控制工程造價。決策階段的風險管理是對工程造價的主動控制,對在決策階段潛在的風險用科學的方法進行預測、識別、評估、分析、監控,進而合理地預防和解決風險,并最終將風險帶來的損失減小到最小,以實現最大經濟效益的造價控制方法。此階段風險管理的基本步驟一般包括以下方面:(1)風險識別,風險識別是風險管理的第一步,即識別整個項目過程中可能存在的風險,是在風險發生之前,根據項目的性質,通過分析、歸納和整理各種統計資料,從潛在的事件及其產生的后果和潛在的后果及其產生的原因來檢查風險,對風險的類型及風險的生成原因、可能的影響后果做定性估計、感性認識和經驗判斷。(2)風險評估與分析風險評估與分析的具體內容就是衡量風險對項目實現既定目標的影響及其程度,確定事件發生的概率以及產生的后果,其目的是確定每個風險對項目的影響大小,通常是對已經識別出來的項目風險進行量化估計,確定風險的影響并制定相應的方案,定量計算發生風險的后果并選擇行動方案。風險分析的方法有很多,通常可分為定性和定量兩種。定性風險分析的目的是界定風險源,并初步判明風險的嚴重程度,而定量風險分析是在定性分析的邏輯基礎上,采用調查和專家打分法、蒙特卡洛模擬方法、決策樹法、影響圖、隨機網絡法和模糊分析法等方法給出各個風險源的風險量化指標及其發生概率,以及風險的量化值。(3)風險應對風險應對是在風險評估分析之后,根據風險性質和項目對風險的承受能力制定相應的防范計劃。
在眾多的風險應對策略中,尋求與之對應的既符合實際,又會有明顯效果的具體應對措施,以使風險轉化為機會或使風險所造成的負面效應降低到最低的程度。制定風險應對策略主要考慮以下四個方面的因素:可規避性、可轉移性、可緩解性、可接受性。具體方法包括風險規避、風險減輕、風險轉移、風險回避、風險自留等。(4)風險監控。制定了風險防范計劃后,風險并不是就被消除了,在項目推進過程中還可能會增大或者衰退。風險監控是對決策階段風險的監視和控制。在項目執行過程中,要時刻監督風險的發展與變化情況,跟蹤已識別的風險,并確定隨著某些風險的消失而帶來的新風險,嚴格執行風險應對措施并適時調整,使項目在主動的風險管理中順利進行。
此外,還要建立高水平、多學科的開發人員隊伍,建立健全風險預警系統,貫徹執行風險管理責任制度等,作為建設項目決策階段風險管理的保障措施,切實做到將風險管理原理應用于建設項目決策階段,有效地控制工程造價。
4.結語
建設項目決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術論證,對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程,包括機會研究、初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、敏感性及風險評估、投資決策等階段。決策階段作為決定工程造價的基礎階段,在項目建設的各階段中,投入費用較少,但對工程總體造價的影響卻巨大。建設項目的絕大部分風險,都源自于決策階段的失誤。
目前我國的建設項目對決策階段的風險管理認識還不夠充分,在我國現代化的建設過程中,因決策失誤而生風險,造成資產嚴重流失的案例很多。項目決策階段風險是工程造價風險發生的源頭,加強源頭的風險控制是控制工程造價的關鍵。項目的決策階段是項目風險的高發階段,但此階段風險的影響尚未表現出來,因而是進行風險管理和控制的最有利階段,也是風險管理的最重要階段。為此,加強建設項目決策階段的風險管理,提高項目決策階段的風險意識,掌握風險識別技術,開展風險評估與分析,及時防范和化解項目決策階段的風險,做好風險的主控制,減少決策的盲目性與主觀性,將會減少或規避風險對建設項目工程造價控制的不利影響,有效地保證工程造價被控制在合理的范圍內,較好地實現工程造價控制目標,避免資源浪費、“三超”等現象,具有重要的理論和實踐意義。
參考文獻
關鍵詞:團隊決策 ,拓展訓練 , 盲陣
Abstract: with the development of society progress, increasingly fierce competition, all sorts of problems emerge in endlessly. For individual, often faces tough choices; For the organization, hope the inheritance forever. In the daily decision-making and management process, there are many important factors influence the development of individual and organization. Expanding training project of one of the blind can promote people very good array of decision-making process of understanding and awareness.
Keywords: team decision, training, blind array
中圖分類號:D035.2文獻標識碼:A 文章編號:
荷伯特.A.西蒙(Herbert.A.Simon)曾經對管理下過這樣的定義:管理就是決策。這個定義說明了決策在組織活動中的普遍性與重要性。當今社會充滿競爭、壓力與變數,每個組織隨時面臨各種情況,并需要根據實際情況做出相應決策。決策的正確與否直接關系組織的命運,并主導其生存與發展。
一、群體決策
(一)群體決策簡介
決策的本質就是做一個決定。從管理學的角度解釋,決策是為實現特定目標,借助特定的科學手段和方法,從兩個或兩個以上的可行方案中,選擇一個最優方案并組織實施的全部過程。
群體決策是為充分發揮集體的智慧,由多人共同參與決策分析并制定決策的整體過程。其中,參與決策的人組成了決策群體。
(二)群體決策的利弊
1.群體決策的優勢
群體決策是一種出色的工具,尤其在信息收集的深度和廣度上優勢極為突出。如果群體成員背景不同,一般能想出更多的辦法,做出更深刻的分析。當最終決策時,也會得到更多的支持,進而有更多成員執行這項決策。
2.群體決策的劣勢
群體決策的優勢常被一些不利因素抵消,如群體決策會浪費時間,容易引起內部沖突,令群體成員感到從眾的壓力等。
(三)群體決策的方式
群體決策技術有以下幾種:互動群體、頭腦風暴、名義小組技術、電子會議。
在以上幾種技術手段中,頭腦風暴以社會壓力小、資金成本低、潛在的人際沖突少、任務導向高和群體內聚力強等特點,為人們所廣泛使用。
二、盲陣
“盲陣”是一個指導參與者如何進行有效群體決策的體驗式培訓項目。
在盲陣項目進行過程中,所有參與者都需要戴好眼罩,不得偷看。項目的要求為用給定的工具(打有結的纏在一起的2—3段繩子)做成一個面積最大的正方形。在項目結束時,所有參與者需要相對均勻的站在正方形的四條邊上。
項目開始時,參與者往往會發生激烈的爭吵,在沒有充分了解繩子情況的前提條件下,就馬上開始制定計劃并采取行動。結果就是最終希望做成的正方形卻成了菱形、梯形、不規則四邊形等形狀。不能達成任務要求,主要的原因在于缺少有效的團隊管理和決策方法。
在該項目中,圍繞了解繩子的情況及如何有效形成正方形,造成人與人、團體與團體之間的沖突,很難形成統一方案,因此無法完成規定目標。項目的具體實施,立體地將群體決策的各種情況形象地展現出來,便于我們更好地認識、理解群體決策的各個方面。
三、“盲陣”項目帶給我們的啟示
(一)群體決策的有效方法—頭腦風暴法
我們常以民主集中的方式開展討論會,以及一些日常工作會議。遺憾的是,成員間常由于意見不一致而發生激烈的爭執,最后無果而終。既浪費大量的時間和精力。
在盲陣項目完成過程中,也出現同樣的問題。在項目進行前半段,往往以雜亂無章、思維混亂、無結果的討論而告終。盡管有人了解頭腦風暴法,但是因為忽略一些重要環節而影響使用效果。
頭腦風暴法的操作程序為:
1.準備階段
此階段的目的在于幫助與會人員做好充分準備。
負責人應事先對所議問題進行研究,厘清實質,找到關鍵,設定目標。同時,應選定參加會議的人員數目,一般以5—10人為宜。然后,將會議時間、地點、所要解決的問題、可供參考的資料、設想和需要達到的目標等事宜一并提前通知與會人員,讓大家做好充分準備。
2.熱身階段
這個階段的目的在于創造一種自由、寬松、祥和的氛圍,使大家得以放松,進入一種相對自由的狀態。
負責人先說明會議的規則,然后隨意談論寫有趣的話題,讓大家的思維處于輕松活躍的狀態。之后,負責人向隊員簡潔明確地介紹面臨的問題與挑戰。為了使大家的表述更具條理性,能夠清晰闡釋新思路,要記錄所有人的發言,并及時整理發言記錄。通過對記錄的整理和歸納,找出富有創意的見解,以及具有啟發性的表述,為下一階段的暢談提供參考。
3.暢談階段
暢談是頭腦風暴法的創意階段。為了使大家能夠暢所欲言,負責人需要制訂相應規則:
(1)不要私下交談,以免分散注意力。
(2)不要妨礙及評論他人發言,每人只談論自身想法。
(3)發表見解時要簡單明了,一次發言只談一種見解。
所有成員自由發言,自由想象,自由發揮,使彼此相互啟發,相互補充,真正做到知無不言,言無不盡。要及時整理會議記錄以備查。
4.篩選階段
此階段的目的在于從眾多信息中篩選出有價值的方法進行實施。
在會議結束后的一二天內,負責人需了解與會者會后的想法和思路,以補充完善會議記錄。然后將想法整理成若干方案,再依據可識別性、創新性、可實施性等指標進行篩選。經過反復比較和優中擇優,最后確定1—3個最佳方案。
(二)影響群體做出正確決策的因素
1.從眾心理
從眾心理是指個人受到外界人群行為的影響,而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合公眾輿論或多數人的行為方式。
在盲陣項目中,具體表現為某一隊員在整個活動過程中,站在旁邊,沒有任何參與的想法,被其他隊員任意支配。
2.群體壓力
群體壓力指由于隊員期望成為一個受歡迎,合群的成員,因此,往往不會提出不同意見,一般保持沉默,或隨意符合。正確意見可能得不到有效表達。
在盲陣項目中,具體表現為隊員有參與的愿望,積極進行思考,擁有個人見解,并小聲地向周圍熟人表述自己的想法。然而,當想法得不到認同時,會不再申明,轉而按照其他隊員的方法實施操作。
3.意氣之爭
在群體決策時,由于某一成員,尤其是主要領導在自己的意見被其它成員質詢或否定時,不能從組織發展的角度思考,而是片面狹隘地認為這是不給自己面子,沒留臺階,影響個人威信和他人崇敬因而固持己見,并把個人的顏面置于群體發現最佳決策之上,使單純的不同意見的“是非之爭”轉變成個人情感上的“意氣之爭”。
在盲陣項目中,具體表現為當別人提出不同意見時,隊員會以激烈的言辭表達不滿,以聲音壓倒對方,甚至引發激烈的爭吵。
拓展訓練項目——盲陣能夠很好將群體決策的過程,以游戲的形式全面直觀地展現在人們面前,形成生動形象的案例。盲陣項目主要存在以下兩方面的優勢。一方面,該項目能夠克服理論學習枯燥、抽象與間接的缺陷。另一方面,所有成員能夠參與其中,在輕松快樂的氛圍中認識理解,并掌握群體決策的基本程序及影響因素。
參考文獻:
[1] 李鋼豳.做最好的拓展培訓師[M]. 北京:企業管理出版社.2008.
美國和日本企業管理體制之間的差異一直是學者和企業家們關注的焦點。有人認為,這兩種管理模式形成和存在的根源在于兩國不同的文化。由于兩國的文化是不可移植的,因而兩國的管理體制相互之間也是不可能移植的。沿用到中國,由于中國文化的獨特性,中國應該發展具有自己特殊的管理理論,而不是用西方的管理理論來分析中國的實踐。另一派學者認為,不存在任何兩種分裂的管理理論,世界各國的管理理論應該是一個完整的整體。日本的管理實踐是在五六十年代學習美國管理經驗的基礎上形成的,因而日本的管理體制不能說完全是由日本文化決定的,只能說是在本土文化優勢的基礎上融合了美國的管理經驗,是美國模式的發展。20世紀80年代以后,美國企業也越來越注重學習日本的管理經驗。如今,日本管理體制中的團隊管理、員工參與、及時生產等管理方式也在美國企業的管理實踐中得到廣泛的應用。因此,日本和美國的管理體制并不是兩種不同的封閉的體系,而是同一體系下不同的發展模式,因而可以用統一的管理理論進行分析。目前,關于美日企業比較體制更多的是描述性研究,缺乏在統一理論框架下的嚴謹理論分析。本文運用知識和決策權匹配理論,認為美日管理體制差異的核心在于知識在組織中不同的分布狀態,以及導致的相應的決策權分布差異。在此基礎上,討論了美日兩國形成不同管理模式的原因,以及不同模式的適用范圍和條件。
一、知識和決策權在組織中的分布關系
1.知識與決策權的匹配關系知識和決策權在美日兩種不同管理模式中的分布差異一直是理論和實踐界討論的熱點問題之一。日本管理模式中的質量圈、參與管理等管理方式都強調調動員工的積極性,將企業的部分決策權下放到基層員工。而以美國為首的盎格魯撒克遜管理模式則強調職業管理者的專業決策,通過決策和行動活動的分離,將決策權控制在職業經理人手中。為什么在不同的管理模式下會形成不同的決策權分布體系呢?Hayek(1945),Jensen和Meckling(1992)等人的研究表明,決策權在組織中的分布情況主要取決于組織以通用知識還是專門知識為戰略重點,以及知識如何分布在企業管理者和員工中。Hayek(1945)首先明確提出了經濟效率取決于決策權威和對于決策起支撐作用的知識之間的匹配關系。他將知識分為科學知識和與特定地點和時間相關聯的知識兩種。人們一般認為科學知識才是真正的知識,而實際上市場經濟中的大部分知識表現為與特定時間和地點相關聯的知識。與特定地點和時間相關聯的知識本質上不能進入統計,并很難以統計的形式傳送到任何集中的權威那里,因而決策者根本不會獲得有關特定時間與地點環境的知識。由于市場經濟中大多數知識是無法傳遞的,因而保證知識和決策權匹配的惟一方法是進行決策權的分解,采用分權的方式,由各個生產組織單獨決策。Jensen和Meckling(1992)進一步認為“盡管有關特定時空環境的知識不能被概括成統計數字,但它們卻能被傳送到決策機構中的其他位置。問題不在于知識能否被轉移,而是以多大的代價轉移以及是否值得轉移”。由于組織的效率取決于知識與決策權的匹配,當知識與決策權不匹配或者知識對于決策權有價值時,保證兩者的結合有兩種基本的方法:一種是將知識傳遞給有決策權的人,另一種是把決策權傳遞給擁有相關知識的人。一方面將知識傳遞給具有決策權的人的過程中,面臨著由于劣質信息而導致的信息成本,另一方面將決策權分配給組織中擁有相關的較多專門知識的人時,面臨著由于委托關系而產生的成本。一般來說,隨著集權程度的增加,信息成本增大,委托成本的減少,分權程度增加,信息成本減少,成本增加。組織總成本是劣質信息導致的成本與目標不相容導致的成本之和,組織設計過程也就是信息成本與成本之間的權衡過程。在圖1中,用曲線表示的由于缺乏信息引起的信息成本,在權力完全集中的時候較高,隨著權力在等級體系中向具有較多相關知識的位置分散時下降。由于目標不一致引起的成本,在決策權集中時較低,隨著決策權的分散相應增加。組織總成本是由缺乏信息引起的成本和與目標不相容引起的成本之和。提高效率的關鍵在于,將決策權轉讓給某個層次上的人,使得缺乏信息引起的成本和由目標不一致引起的總組織成本之和最小。
2.知識的分布決定了決策權的分布詹森、麥克林的模型為我們理解知識和決策權在組織中的分布提供了一個很好的基準。如果企業的成本大于信息成本,那么采取集權方式較好,相反,則應該采取分權方式較好。企業決策權的集中和分散意味著企業是優先考慮成本還是知識的利用。如果我們將企業充分利用員工擁有的知識進行生產作為企業的生產屬性,而企業有效降低成本,進行統一決策作為企業的交易屬性,現代企業理論過于強調了企業的交易屬性,而忽略了企業的生產屬性,造成了企業的本質仿佛只是交易費用的節約。而現實中,越來越多的企業傾向于采取更長的委托鏈條和更為復雜的組織結構,這不是導致了協調成本很高嗎?如果企業純粹為了節約委托費用,可以采取最為簡單的直接監控式管理方式。惟一可以解釋企業結構復雜的理由在于一般情況下企業的信息成本大于成本,企業的首要目的不是在于節約,而是在于生產(程德俊、孔繼紅,2002)。知識和資源應該成為解釋企業成長和具有競爭優勢的基礎,而不是企業節約成本的多少。很多企業將決策權下放,雖然導致了較多的成本,但是同時帶來的收益是更多地節約了知識傳遞導致的信息成本,充分利用了員工具有的知識。現代企業生產的首要目的是充分利用每位員工掌握的知識和信息,這是企業利潤的來源。從這種意義上來講,充分利用經濟系統中的知識是經濟體制的核心問題(Hayek,1945)。
一般情況下,企業的信息成本大于成本,因而知識在企業內部的原始分布往往就決定了決策權在企業中的分布(程德俊,陶向南,2001)。知識的內部分布可以分為兩種情況,即通用知識和專用知識。通用知識一般包括科學知識、產品生產技術、能編碼的產品和市場信息等。而專用性知識一般包括員工掌握的與特定時間、地點相關聯的知識(Hayek,1945)、有關產品質量和技術改進的知識、員工操作和實踐的默會知識(MichaelPolanyi,1962)、與特定企業和崗位相關聯的知識(青木昌彥,2001)等。通用知識能夠以較低成本轉移、并且容易表達(Know—What),因而管理人員可以通過各種信息手段掌握。專用知識難以進行轉移,難以通過語言和文字表達(Know—How),因而一般掌握在員工手中。為了充分組織成員擁有的知識,我們必須要按照知識的分布來決定決策權的分布。以通用知識為主的企業決策權往往掌握在管理人員手中,而以專用知識為主的企業一般采取分權的管理方式。
二、美日企業管理體系中知識分布的差異
按照知識和決策權匹配理論,美日企業管理體制的差異很大程度上在于其強調的是不同的知識類型。美國企業強調的是通用知識,而日本企業強調的是專用知識。正是由于美日兩種管理模式強調不同的知識類型,而導致了決策權在美日企業中的不同分布狀況。
1.美國模式中的“通用知識”及其外部勞動力市場
從泰羅到西蒙,西方傳統管理體系一直把組織當作為一種信息處理的機器,知識在組織中往往就是以一種能夠明確表述的,可以自由移動的形式存在。長期以來,西方的管理理論都隱含著對知識存在兩種典型的比喻,即“符號的記錄”與“知識專家”。前者指知識在企業主要是分布在各種文件、檔案、技術資料中,后者指企業中仿佛存在一個“總工程師”掌握企業的所有知識。根據這一觀點,只有正式的、系統化的數據、程序等才是惟一有用的知識(納爾森、溫特,1983)。為了增加企業內部的通用知識儲量,美國企業非常重視學校教育在培養和提高員工人力資本中的作用。很多企業傾向于在商學院中招收MBA學生,并且不斷聘請外部專家進行培訓。另外,各種新的管理方法和技術,如TQM、MBO等很容易在美國企業中流行也證明了美國管理模式非常重視通用知識和標準化管理。
西方管理實踐和管理理論中強調通用知識與完善的外部勞動力市場有關。在美國20世紀初興起的科學革命浪潮就主張通過科學的方法對工作進行研究,將工作中員工掌握的知識規范化。泰羅(1911)認為,科學管理的實質在于“用科學的研究和知識來代替舊式的個人批判和個人意見,否則談不上科學管理,管理人員的第一項責任,就是由管理人員把過去通過長期實踐積累的大量傳統知識、技能集中起來。管理人員主動地把這些傳統經驗收集起來,記錄下來編成表格,然后將他們概括為規律和守則,有時甚至將他們概括為數學公式,爾后在全廠人中推行”。在西方企業中,由于強調規范的管理方法,每個同樣的工作在不同企業中的職能都是一樣的。也正是由于不同企業中同樣崗位的職能相似,因此同一崗位員工的知識和技能往往也是標準的。員工離開一家企業以后,還可以在另外一家企業中尋找到合適的工作。因此說,單個企業之所以重視通用知識和標準化管理是與其發達的外部勞動力相關的。如果沒有外部發達的勞動力市場,企業很難招聘到合適的員工。在這樣的經濟體制下,如果單個企業采取模糊工作設計和重視專門知識的管理模式,那么該企業無疑會面臨人員培訓成本較高,人員招聘難等困難。Aoki(2001)將企業主體屬性與外部勞動力市場屬性的這種相互匹配關系稱為“耦合”關系。
2.日本模式中的專用知識及其內部勞動力市場
IkujiroNonaka(1991)認為,以東方文化為基礎的日本對知識存在著另一種理解,即知識創新不是簡單地“處理”客觀信息,而是發掘員工頭腦中潛在的想法、直覺和靈感,并綜合起來加以運用。在許多日本企業中,對待知識的方式往往是基于這樣一種基本見解,即企業不是一臺機器,而是一個活生生的有機體。在企業中,知識創新不是研發、營銷或戰略規劃部門專有的活動,而是一種行為方式、一種生存方式。在這種方式下,人人都是知識的創造者。可以說,日本的管理者在從大學畢業以后,掌握的管理知識遠遠不能勝任。他需要在企業中工作和學習很長一段時間才能夠走上管理崗位。同時,也由于企業員工在我的知識往往是與企業的背景相關聯的知識,因此這樣的知識在別的企業中價值將會大大縮水,因此日本企業重視的是專用知識而不是通用型知識。
日本企業重視專用知識的管理模式是與其發達的內部勞動力市場相關的。實際上,“幾乎企業內部每一種工作都包含一定的專有技能,甚至連最簡單的看守工作,只要熟悉工作場所的實際環境也能對這類工作有促進。熟悉操作設備的具體要領,對標準機械的日常運轉顯然也有重要的幫助。在某些情況中,工人能夠根據機器設備的聲音和氣味的輕微變化覺察到問題并診斷出問題的來源,并且,在某些生產和管理工作中還包含有團隊因素,一項重要的技能是和團隊成員進行有效合作的能力。這一能力依賴于員工的交往技能,并且離開這一團隊還需要重新建立和學習這一技能,因此個人的這種技能是專有的。也就是說,在一個團隊中進行工作所需要的技能永遠不會和另外一個團隊所需要的技能非常相似”(Doeringer&Piore,1971)。日本企業非常強調發展與公司相關聯的專用知識。他們一般廣泛采取工作輪換和工作擴大化制度,讓操作工人能夠有機會了解銷售部門的知識,而開發人員也能夠了解生產部門的知識。工作輪換制度不僅使得員工與員工之間發展了相互的人際交往能力,有利于企業內部的橫向溝通。另外一個方面,員工能夠有更多機會發展多方面的技能,而這樣的專用知識只是對本企業產生價值。當員工一旦離開該企業則專有知識的價值就會發生很大的縮水。當然,專有知識的發展是以企業完善的內部勞動力市場為保證。一方面這可以激勵員工發展專用人力資本,通過企業內部的提升得到應有的報酬。另外,外部勞動力市場的不發達使得掌握企業專用知識的員工減少了流動的機會,降低了企業投資專有知識的風險。
三、知識分布導致的美日企業決策權分布差異
根據知識和決策權理論,知識在組織中的分布狀態決定了組織的集權和分權。美國企業強調通用知識的開發和利用,而導致了其集權式的管理模式。由于通用知識能夠在企業內部和市場低成本的轉移,因而管理人員能夠通過工作分析、管理信息系統等方式將其集中于管理者手中。這樣管理者掌握了決策所需要的信息,就能夠將決策權集中于自己的手中。相反,日本企業強調專用知識的開發和利用。專用知識一般為企業的每個員工所掌握,因而管理者很難將這樣的知識通過從下往上的方式集中于自己的手中,因而為了充分利用專有知識,企業必須將決策權下放至員工。由于美日企業利用的知識類型不一致,因而決策權在組織內部的分配狀況也會出現不一致。可以說,美國企業的集權化規范管理的關鍵原因在于利用通用知識,而日本企業的分散化管理在于利用專用知識。具體而言,美日企業由于知識類型和分布不同而導致的決策權分布差異主要體現在以下幾個方面:
1.規范和模糊的崗位設計
組織設計至少需要考慮下面兩個因素:(1)員工完成工作任務內容的多少,以及由此帶來的員工形成專門知識的多少;(2)如何向員工有效地授予決策權以保證工作的完成。在一個高度專業化的組織中,由于員工擁有的專門知識通常都是在工作過程中逐漸積累起來的,因此管理者對工作的劃分一定程度上也就決定了下屬擁有專門知識的多少。寬泛的工作任務設計導致員工擁有多樣而廣泛的知識,這樣形成了組織的分權體制。相反,規范的工作設計導致形成企業狹窄而集中的知識分布,這樣就導致了組織的集權體制。因此,狹窄而規范的工作內容往往對應于有限的決策權匹配,而寬泛的工作內容往往對應于較多的決策權匹配。美國企業通常對職位采取規范的工作分析和設置模式,因此學校的規范化教育和公司的培訓能夠提供員工適應工作的大部分知識和能力。同時由于企業與企業之間的工作設計模式是類似的,因此員工在工作中形成的知識能力具有通用性,能夠在企業之間自由流動。相反,日本企業更多地強調在職培訓和工作輪換制度。通過員工的在崗學習,員工能夠培養更多的針對于本企業的特殊能力(趙曙明,1998)。例如,日本企業經常通過工作輪換培養員工之間、員工和顧客之間的人際關系,而這樣的關系資本只對特定企業具有價值,一旦員工離開該企業則該人力資本的價值便急劇下降。日本企業非規范的、模糊的工作設計導致員工的流動性減弱,具有更多的崗位決策權。
2.專業化管理與員工參與式管理
企業內部不同的雇傭關系很大程度上也受到了其不同知識和技能分布的影響(Williamsonetc.,1975)。在美國管理模式中,專業化管理是其重要的特征。美國管理模式強調規范的工作設計,因而員工通過專業化形成的往往是規范而狹窄的工作知識。員工只對本工作范圍以內狹窄的工作職責負責,因而管理人員能夠很容易收集和了解下層員工手中掌握的知識,從而對下屬進行有效的監督和控制。為了有效地監督下屬,上級管理者一般是由下級管理者晉升而來。由于專業化分工較明確,崗位與崗位之間的職能劃分非常清楚,而管理人員又通常是本領域的專家,因而例外決策的權力一般掌握在管理人員手中,員工一般只從事簡單的例行決策。傳統的職能制管理方式在美國管理模式中具有核心位置,因為職能部門通過行使決策權對員工的工作進行指導,而員工只是職能部門行使權利的工具。相反,在日本的管理模式中,員工的工作劃分是非常模糊的。很多員工往往一身兼有數職,因而很難找到一個明確的上級對員工進行監督。由于員工的工作劃分模糊,因而員工在工作中往往是通過干中學形成的專用知識。對于這樣的知識和信息,上級管理者很難了解或者將它轉移到自己手中,因而管理者很難對它進行控制。在日本的管理模式中,由于每個員工都具有大量的專用知識和信息,管理者不得不將大量的例外決策權下放至員工。由于員工能夠根據自己所在的情景做出相應的決策,因而員工的參與在日本管理中具有關鍵的作用。管理者的角色也相應地從控制轉變為指導。例如,在美國的生產管理中,工作的惟一權力就是根據生產計劃、流程和規范進行生產。而在日本質量圈的管理模式中,員工同時兼有生產和維修機器的責任。員工能夠根據生產情況,調整生產計劃,改進生產流程,改進機器設備(青木昌彥,2001)。
3.縱向信息溝通與橫向信息溝通
在美國企業中,由于主要實行的是專業化管理,企業內部的溝通方式主要實行的是部門內部上級和下級之間的溝通,以及專業人員之間的溝通。同時由于專業人員之間沒有進行工作輪換和企業背景培訓,跨部門和跨專業之間的溝通往往需要通過管理人員來進行。在美國企業中我們可以看到通常設立了很強的計劃和協調部門來進行跨部門和跨專業人員之間的協調。因此,美國企業的信息溝通途徑主要是部門內部以縱向溝通為主。而一旦出現部門之間的協調則主要通過部門領導之間的溝通、企業各職能部門之間的協調以及美國企業中設立的各種委員會來進行。在基層和一般員工之間,由于過于強調發展專業知識而不是企業背景知識,因而一般員工層面上的橫向溝通不多。相反,日本企業非常強調員工通過干中學形成的專用知識和背景知識。專用知識更多的是與特定的時間、地點相聯系,管理者難以收集這樣的知識和信息,為了有效制定決策,管理者通常需要將一定的決策權下放到每個員工手中,通過員工與員工之間直接的橫向信息溝通來進行協調。為了培訓員工橫向溝通的能力,發展員工的專門知識,因而企業需要不斷地進行崗位輪換,并且通過穩定雇傭制度鼓勵員工發展企業的專門知識。例如,在日本管理中,如果機器出現故障,工人有權力和責任暫停生產線,并且直接和維修工人一起進行機器設備的維修。而在美國管理中,生產工人和維修工人的責任完全獨立分明。一旦機器出現了問題,那么生產工人通常需要向班組長匯報,班組長然后再與維修工人的班組長協調,進行機器設備的維修。因此,日本模式中通常以發展工人的背景知識為基礎,直接將協調的責任下放在工人身上。而美國模式中,通常強調專業人員溝通,而將協調的責任歸結為管理人員。青木昌彥(1988)將美國和日本不同的信息溝通方式歸納為縱向信息結構和橫向信息結構。
四、兩種模式的適用條件
美日兩種管理模式作為兩種典型的管理模式,一直是學術界討論的熱點。實際上,從20世紀90年代以后,隨著美國學者對日本企業管理模式研究的深入,美國企業與日本企業的差別已經在急劇縮小。現在日本管理模式中的典型代表,如團隊生產、質量管理、及時生產等已經在大多數美國企業中應用。因此說,現實中美國和日本企業的管理模式日益處于一種融合的階段。如果我們將兩種管理模式放置于更一般的理論框架中,我們便會發現即使在同一文化中如美國,也同時存在兩種不同的管理方式。有的美國企業重視專門知識的應用,而有的企業重視一般知識的應用。從理論分析的角度,以通用知識為基礎的管理模式和以專門知識為主的模式各有其特點,沒有絕對的優劣性。我們惟一的研究目的只是在于尋找出不同模式的不同特點和相應的適用范圍。
1.環境變化程度
以通用知識為主的管理模式在企業內部具有明確的工作分工和崗位設計。其需要的人力資源一般都是標準化的,因此可以通過在外部勞動力市場上獲取。其員工的人力資源開發成本主要是由員工自己來承擔,因而員工的流動率也較高,企業的人力資本投資風險較低。這樣的管理模式主要適用于外部環境快速變化的企業。企業能夠根據環境的變化調整自己的人員雇傭,降低雇傭成本。另外,人員的高流動能夠保持企業內部的知識和技術更新。相反,外部環境變化較平緩的企業則應該采取以專門知識為主的管理模式。例如,在環境快速變化的信息產業,美國模式占據了主導地位。而在經營環境相對成熟穩定的汽車行業中,日本企業則占據了主導地位。
2.行業特征
如果我們將整個產業籠統分為傳統行業和新興行業的話,在傳統行業和新興行業中通常采取的管理方式也是不一致的。在傳統行業中,企業獲得競爭優勢的關鍵在于降低產品韻成本和提高產品的質量,而這需要企業內部不同部門之間的橫向協調,降低存貨水平,發展員工的多種技能,采取穩定雇傭等。這樣的企業一般采用質量圈、員工參與、模糊工作定義為代表的日本式管理。而在新興行業中,知識的快速更新導致企業與環境之間的信息流動加快,人員的流動率加快。這時,企業發展通用知識能夠保證其參與到市場合作分工中去,并且獲取市場的人才。企業采取美國式的專業式管理一方面可以保證企業具有很強的戰略靈活性,另外可以維持企業與企業之間的合作分工。90年代美國在高科技行業中的崛起某種程度上也得益于其管理模式。
3.外部勞動力市場
對于某一企業而言,兩種管理模式之間沒有絕對的優劣性,企業采取何種管理模式還受到外部勞動力市場的很大影響。在一個大多數企業采取日本式管理的外部勞動力市場中,企業如果不采取相同的管理模式則很難生存。這時,企業標準化的工作設計很難招聘到合適的人才。其他企業的穩定雇傭政策,也會使得企業的人才流失非常嚴重。相反,在一個美國式管理占主導趨勢的外部勞動力市場中,日本管理也難以生存。這種制度與制度之間的耦合性使得同一國家或地區中企業與企業的管理制度之間具有趨同性,而不同國家與地區之間的企業制度具有差異性。
五、結論
改革開放的初期,以專用知識和合作為特征的日本模式如日中天。20世紀90年代以后,隨著美國高科技產業的興起,以通用知識和市場競爭為特征的美國模式日益占據上風。中國企業在改革開放的過程中,也一直在兩者之間搖擺不定。Boisot&Child(1996)認為,中國企業制度的改革過程就是信息的編碼和擴散過程。傳統的采邑制度表現為知識的高度專有化,且往往在少數以血緣關系為紐帶的群體之間流動。這在中國傳統的老字號和民族企業中可以得到體現。這種采邑制度可以沿著兩條方向進行改革。一條是以通用知識為基礎的高度擴散的市場和層級制,即美國管理模式。另一條是以專用知識為基礎的,依靠集體主義和共同價值觀擴散知識的宗法制,即日本的管理模式。
總體而言,中國企業制度的改革過程主要采取的是第二種制度,具體措施包括建立國家對大型企業的控制權,在核心企業之間建立聯盟,維持競爭企業之間的合作關系等。這在一些傳統行業,如汽車、石化、機械中尤其得到體現。另外,在一些新興行業中,國家又在鼓勵采取美國式的完全競爭的管理模式,這在IT產業中得到體現。按照上文的分析框架,這符合環境、技術和勞動力市場對知識和決策權的影響。
參考文獻:
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關鍵詞:層次分析法 鹽業公司 中層管理人員 培訓方式
一、 引言
專營體制造成了中鹽等企業的行業壟斷。高額的穩定利潤,導致了鹽業公司經營管理存在許多弊端,如員工思想觀念落后,官商作風,管理層市場運作能力低等。從宏觀政策角度來看,國家推動壟斷行業改革的力度在不斷加大,《國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見》( 國發[2005]9號)中明確提出要研究制定鹽業體制改革方案,2009年全國“兩會”上,鹽業體制改革首次寫入政府工作報告。之后國務院批轉發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》,明確要求“制定出臺鹽業管理體制改革方案”。鹽業體制改革勢在必行,鹽業公司面臨的環境將變得日益復雜,為有效地應對這一變革,鹽業公司應做好充分的準備。新經濟時代競爭說到底是人才的競爭,特別是優秀管理人才的競爭。因此,加強對鹽業公司中層管理人員的培訓,提高中層管理人員的工作創新能力,打造一只精良的管理隊伍,是鹽業公司應對鹽業體制改革的一條行之有效的良策。在過去20 年中,企業管理人員始終是美國勞動力教育培訓的核心,據美國教育部提供的有關20世紀90年代初的成人教育參與率的統計資料,管理人員的參與率為52.2%,是平均參與率的2.5 倍。從美國企業支持管理人員教育培訓的實踐中我們獲得啟示:對企業管理人員進行科學有效的培訓已成為企業成功的必要條件。一方面,培訓可使企業獲得持續的競爭優勢,另一方面,培訓可促使中層管理者轉變觀念,提高管理水平。資料表明,美國企業每年在正式或非正式培訓上投入千億美元,而這些培訓能夠遷移到實際工作中的尚不及10%。如何能有效地提升培訓的效果,培訓方式的確定不容忽視,培訓方式既要遵循教育培訓的客觀規律,又要具備可行性。鹽業公司中層管理人員不同于公司一般員工,且由于長期處于專營體制下,他們也不同于其他行業的中層管理人員,面對鹽業專營體制改革勢在必行,對鹽業公司中層管理人員的培訓有著特殊的重要意義,本文將基于層次分析法,試圖探究鹽業公司中層管理人員培訓的有效方式,希望對處于改革新時期的鹽業公司做好中層管理人員培訓提供參考。
二、相關文獻概述
(一)層次分析法 層次分析法(AHP)是美國T.L.Satty等在20世紀70年代提出的定性和定量分析相結合的多準則決策方法。該法的特點是在對復雜決策問題的本質、影響因素以及內在關系等進行深入分析之后,構建層次結構模型,然后利用較少的定量信息,把決策的思維過程數學化,從而為求解多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題,提供簡便的決策方法。AHP應用步驟:(1)將需要解決的問題分層系列化、條理化,即根據問題的性質和所要達到的目標,將問題分解為不同的組成因素,按照因素之間的相互影響和隸屬關系將其分層聚類組合,形成一個遞階的、有序的層次分析結構模型;(2)對模型中每一層次因素的相對重要性,依據人們對客觀現實的判斷給予定量表示,構造兩兩比較判斷矩陣并進行一致性檢驗;(3)利用數學方法確定每一層次全部因素相對重要性次序的權值;(4)通過綜合計算各層因素相對重要性的權值,得到最低層(方案層)相對于最高層(目標層)的相對重要性次序的組合權值,以此作為評價和選擇方案的依據。層次分析方法把人的思維過程層次化、數量化,并用數學為分析、決策、預報或控制提供定量的依據。尤其適合于人的定性判斷起重要作用的,對決策結果難于直接準確計量。
(二)中層管理人員 中層管理者是在任何結構、形態和產業的一切機構里,一個擁有自己所轄的下屬、同時向更高一級管理者負責,并通過貫徹,傳達,計劃和實施調動、指導和控制員工來完成整個組織目標的管理者。鹽業公司的中層管理人員是充滿責任和挑戰的經營群體,他們協調資源、承上啟下,承擔著鹽業公司健康可持續發展的重任。作為鹽業公司的中堅力量,中層管理人員既要嚴格貫徹公司高層的戰略意圖,又要結合本部門(單位)具體情況合理配置資源,充分調動下級工作積極性、主動性,發揮團隊的合作能力和創造能力,不折不扣地執行上級計劃,進行具體的實際操作運營,這是難度非常大的工作。因此,選擇恰當的培訓方式有針對性地對鹽業公司中層管理人員進行培訓,對于鹽業公司和中層管理者自身都具有相當重要的現實意義和深遠的影響。
(三)培訓價值 所謂培訓是指為增進員工的知識與技能,改善員工工作績效之一系列有規劃、有系統的活動。實施培訓可以為組織帶來以下效益:增進員工知識技能,提高員工素質;改善員工工作態度;提升工作效率和經營績效等。曾任美國埃克森石油公司培訓高級顧問的詹姆斯.普耐德認為,培訓的根本目的是提高受訓者履行崗位職責的能力。衡量培訓的標尺,不是檢查學了多少,而是看用了多少。培訓的焦點是行為活動技能;培訓不是為了知道的更多,而是為了行為的改變。培訓強調的是其目標的針對性、運作的現實性和效果的適用性。中層管理人員培訓價值體現在:能有效地提升其學習能力;是激勵中層管理人員工作熱情的有效途徑。培訓方式在很大程度上制約著中層管理人員培訓效果的好壞。關于中層管理人員的培訓方式,宋振濤、柴海梅等認為:授課模式、案例教學模式、討論模式、專題研討模式、現場實習模式、角色扮演模式、考察學習模式、職務輪換模式、任務主導模式等方式。
關鍵詞:高校;科研經費;問題解決
隨著近年來社會發展、經濟發展的需要,高校已經逐漸由人才培養基地向以人才培養為主,技術開發為輔的綜合性、科學化校園發展,據有關數據統計,在教育方面的科研成果,高校占據總科研成果比例的95%以上,而在其他與教育事業關系不大的領域的科研成果綜合比例上來看,高校在這些方面的科研成果占到總科研成果的百分比也超過了50%,可以說,高校已經成為了我國科學研究的主要基地。然而,在關乎到高校科研工作能否順利進行、是否能夠實現科研經費使用效率最大化的經費管理問題上,目前仍然存在著諸多方面的問題,嚴重制約著高校科研工作的開展,如科研經費投入不足、科研經費濫用等問題。在當前形勢下,高校科研經費管理是高校管理工作及我國科研工作的瓶頸所在,解決高校經費管理中的現存問題刻不容緩。
一、高校科研經費管理的現存問題
1.科研經費投入不足
科研經費投入不足問題的產生可以從經費劃撥來源及經費劃撥后期分配管理兩方面進行分析。
(1)從經費劃撥來源方面來看。高校在科研工作上的重大貢獻是在近年來隨著科學技術及高校業務范圍逐步擴展之后帶來的結果,但我國對于高校扶持的重心并未隨著高校內部變化而發生改變,國家及地方教育部門對于高校的經費劃撥仍然以高校教育為主,日常管理支出、基礎設施建設支出為輔,而對于高校科研經費的投入并未隨著高校在科研工作上的巨大成就而增大比例。高校經費劃撥不足,直接約束了科研工作人員的工作熱情,沒有經費劃撥,科研工作寸步難行。
(2)從經費劃撥后期分配管理方面來看。結合我國現階段高校經費管理現狀來分析,高校科研經費不足問題的產生,與高校經費后期分配管理不善有著直接的關系。信譽好一點的課題承擔單位,上級批多少錢干多少事,信譽差一點的課題承擔單位,課題經費一到,就用于補充單位經費不足、用于人員開支、購置固定資產、改善辦公條件等與課題無關的支出。
2.經費濫用現象嚴重
據中國新聞網數據顯示,在高校的科研經費支出中,僅有不足40%比例的科研經費被用于科研開支,非科研支出包括與項目無關的會議和個人提成比例過高。造成科研經費濫用的主要原因有兩個方面。
(1)科研評價機制不完善。從我國高校科研成果評價方面來看,科研成果質量的高低與科研工作能否順利開展,目前的評價標準是相關科研成果論文或著作的多少。于是,當上級科研經費劃撥之后,目光盯著提成,以各種名義各種會議,把研究經費揮霍一空。在科研成果總結時候,花費部分研究經費,用來購買國際刊物的版面,用的方式彌補科研工作的實際缺失,這是我國科研工作評價機制的弊端所在。
(2)科研經費管理工作監督漏洞。科研經費是我國納稅人繳納稅款的其他形式的支出,是納稅人監督義務履行的對象。然而,就我國目前高校科研監督工作而言,監督人主要是上級經費劃撥部門及高校個別部門,并沒有將納稅人視為科研經費的監督人員。于是,在科研工作人員的內部賄賂,上級瞞混的行為之下,再無監督力量可言,給經費濫用提供了周邊的社會環境。
3.會計核算漏洞
(1)從會計賬套設置方面來看。教育工作與科研工作是目前高校的主要工作的兩大分支,人們在提及高校作用時習慣將教育、科研合為一體來表示。然而,從會計核算方面來看,二者的分離與否卻有著天壤之別,二者一體,則會計核算賬目核算時僅需一個賬套,而當二者相分離時,則必須同時各自設立賬套。但就我國高校經費管理現狀來看,僅有少部分高校將科研經費與教育經費分別設立了賬套,多數高校則將科研經費與教育經費設置同一賬套統一核算,
(2)從會計科目設置來看。高校經費由國家統一劃撥,高校對于經費管理缺乏認識,這是造成高校會計科目設置簡潔的原因所在。在高校的國家科研經費劃撥、分配管理中,高校在會計科目上僅設“代管項目”、“經費支出”等一級會計科目,卻沒有設置這兩個科目下的明細科目,數據歸集模糊,會計信息不具有可實用性及真實性,喪失了會計信息的基本特性,致使高校科研經費核算口徑不同。
4.科研經費綜合效益較低
高校之所以能夠發展成為我國科研工作的重要工作地,其主要原因在于對人才資源的合理利用。資源的合理利用是指,既滿足當前工作的需求,又能夠兼顧其他方面,為其他相關方面提供便利,實現資源效益的最大化發揮,顯然,高校作為科研工作基地就是綜合效益合理利用的結果。相反,高校科研經費資源也應該合理利用,提高其綜合效益的最大化,帶動周邊行業工作的順利開展。然而,就我國科研工作經費管理現狀而言,多數高校在經費分配管理方面由科研項目課題組統一管理,科研經費單獨針對科研工作支出分配。課題研究工作需要的工作設備也僅僅被利用來滿足科研工作開展的需求,對于其他部門的使用實行“禁”字條例,課題組購進設備成為專用設備,教育事業等其他科研工作周邊事業很難實現對于科研設備的共享。甚至于不同課題組的相同工作需求設備也要重復購置,造成科研經費和科研設備的巨大浪費,科研設備綜合利用率低下,科研經費問接使用綜合效益低下。
二、高校科研經費管理現存問題解決對策研究
1.加大科研經費籌資
加大科研經費投資,應該從國家經費劃撥與管理及外部市場經濟籌資兩方面做起。
(1)加大國家高校科研經費劃撥與管理力度。加大國家對于高校科研工作的投資力度,首先要各級教育部門重新審視當今形勢下的高校性質,即將對于高校劃撥經費的關注點由教育逐漸轉向教育與科研相結合,逐漸加大對于高校科研經費劃撥。同時,在高校經費分配管理中,嚴格管理流程,控制管理分配環節,切實保證高校科研經費落到實處,切實為科研工作所用。
(2)加大外部市場經濟籌資。近日,作為世界經濟霸主的美國終于承認了中國的市場經濟,事實證明,我國的市場經濟現實及市場經濟發揮的巨大作用是不可忽視的。市場經濟客觀要求國家各項建設事業都逐步融入到市場經濟之中,受市場經濟的調節。所以,我國高校科研經費籌資也應該實現與市場經濟相接軌,不斷的引進市場上的流通資本,與企業合作,利用市場經濟資本充實科研經費,實現高校科研經費籌資活動的市場化運作,解決高校科研經費投入不足的問題。
2.嚴格控制經費濫用問題
(1)完善科研評價機制。科研經費濫用問題產生的根源在于科研工作評價機制的不完善,以論文取代實際工作作為評價標準,于是,空有論文無實際科研已經成為的高校科研工
作的普遍現象,科研經費自行支配,造成科研經費的巨大浪費。故此,完善科研評價機制勢在必行。完善科研評價機制,就要注重對于實際科研工作的評價,而非拘泥于科研論文的發表。
(2)加大科研經費監管。加大科研經費監管,應當發揮社會各方面的綜合監管作用。國家要依法制定并完善相關高校經費管理法規、條例,做到依法治理。行政部門要依法行政,對于科研經費濫用、公報私囊的科研人員,要依法給予相應的處罰。高校管理層要加大對于科研經費的監督,經常性的進行實地考察,確保科研經費用在其地。社會公眾要發揮納稅人的稅收支出監督作用,通過社會監管約束科研人員的科研經費濫用行為。
3.明確會計核算
(1)在會計賬套設置上,應該嚴格區分高校教育經費與科研經費,分別設置教育經費賬套及科研經費賬套,分別處理相關業務。運用現代會計電算化,實現高校經費處理的電算化運轉,針對這兩個領域的經費設立不同會計賬套,更加快捷、隨時的地反映教育經費與科研經費的分配利用情況。
(2)增加會計明細科目。會計明細科目設置的目的在于使所需信息反映更加細致化,使會計信息所反映的具體事務更加具體化,更加完整的反映這個經濟業務往來的相關程序及資金流量流動狀況。因此,高校科研經費在會計科目設置方面應該更加細致化,使科研成本反映得更加明晰,方便學校財務部門的核查及各監督部門的監察工作,使得高校科研經費管理透明化。
4.提高高校科研經費綜合利用率