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經(jīng)濟(jì)安全概念

第1篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：外資并購審查國家安全

外資并購國家安全審查是東道國依據(jù)國家對外資進(jìn)行規(guī)制的行為。自2002年起，我國已超越美國成為全球第一大資本輸入國，伴隨著并購活動的日益增加，從而也對我國國家安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w上講，中國對外資并購的態(tài)度經(jīng)歷了由自由放任到規(guī)制禁止再到加入世界貿(mào)易組織后積極鼓勵的變化。然而，我國有關(guān)并購中涉及的國家安全規(guī)定也只是散見于各個法律法規(guī)以及政府文件中。

2011年2月3日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡稱《通知》）頒布，它將在優(yōu)化外資的資源配置、推動技術(shù)進(jìn)步上發(fā)揮有效的作用。緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》。然而，此次公布建立的安全審查制度仍然只是初步框架，定性的表述頗多，審查標(biāo)準(zhǔn)等方面仍待細(xì)化和落實(shí)，特別是審查范圍內(nèi)的不同行業(yè)特點(diǎn)迥異，所謂安全的標(biāo)準(zhǔn)到底為何恐怕要依據(jù)國內(nèi)外行業(yè)實(shí)際的競爭、發(fā)展動態(tài)去判斷。防范外資并購中的國家安全風(fēng)險(xiǎn)，其關(guān)鍵點(diǎn)還是要通過進(jìn)一步完善并購的法律法規(guī)和深化實(shí)施細(xì)則、細(xì)化國家管控，在不斷實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)。

一、外資并購和國家安全

（一）外資并購概念界定

作為國際直接投資的一種方式，外資并購，也叫并購?fù)顿Y，是與新建投資相區(qū)別的一種投資方式。實(shí)質(zhì)上則是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)轉(zhuǎn)移。相對新建投資，外資并購一般沒有新的固定資產(chǎn)投資，而且外資企業(yè)還能更迅速的進(jìn)入并占領(lǐng)市場。在我國，主要表現(xiàn)為中方以資產(chǎn)作價(jià)同外方合資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)利用外資。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議將跨國并購定義為境內(nèi)企業(yè)與外國企業(yè)合并，并且外國企業(yè)收購境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)達(dá)10%以上，取得境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營控制權(quán)。在中國，一般意義上的外資企業(yè)即為外商投資企業(yè)，是指經(jīng)過中國政府批準(zhǔn)的，由外國投資者在中國境內(nèi)（內(nèi)地）投資開辦的企業(yè)。目前存在的幾種形式主要為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和中外合資股份有限公司，以及廣義上的外國跨國公司。

（二）國家安全的界定

外資并購國家安全審查制度中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容是國家安全的概念與具體標(biāo)準(zhǔn)。國家安全是一個很難界定的概念，其體現(xiàn)有鮮明的主體性和歷史性?？蓳?jù)領(lǐng)域的不同將國家安全分為國防、政治、經(jīng)濟(jì)和文化安全等，也可據(jù)歷史背景的不同，將其分為傳統(tǒng)型與非傳統(tǒng)型國家安全。在外資并購的法規(guī)中，出現(xiàn)了將國家安全和國家經(jīng)濟(jì)安全混淆的提法，同時(shí)，我國之前的外資并購立法中有關(guān)外資并購安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)也較為混亂，如《反壟斷法》中使用了"國家安全"的概念，《規(guī)定》則使用"國家經(jīng)濟(jì)安全"的概念。國家經(jīng)濟(jì)安全的范疇理論上講應(yīng)小于國家經(jīng)濟(jì)安全，國家經(jīng)濟(jì)安全是國家安全在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的具體表現(xiàn)。理論界曾有學(xué)者指出，《反壟斷法》作為上位法使用了"國家安全"的概念，因而將來的實(shí)施細(xì)則也應(yīng)當(dāng)在這一概念下細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。《通知》確實(shí)是以《反壟斷法》為指導(dǎo)，采用了"國家安全"的表述?！锻ㄖ凡捎?國家安全"標(biāo)準(zhǔn)是較為合適的。一則"國家安全"涵蓋了外資并購審查范圍中的國防安全和經(jīng)濟(jì)安全；二則雖然國家安全的范疇大于國家經(jīng)濟(jì)安全，但在實(shí)際應(yīng)用中，"國家經(jīng)濟(jì)安全"很容易被泛化成"經(jīng)濟(jì)安全"。通過分析FINSA與《通知》可知，"國際安全"涵蓋了部分領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全，《通知》對如何確定國家安全審查的范圍作了明確規(guī)定。

二、我國建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的背景與立法現(xiàn)狀

建立任何一種制度都絕不能憑空想象，它必然依存特定的環(huán)境和一定的合理性。我國的外資并購安全審查制度也不例外，它是在內(nèi)外并存的壓力下建立的。

（一）我國建立外資并購國家安全審查制度的內(nèi)、外在壓力

我國在法律層面上對于外資并購進(jìn)行國家安全審查，無論是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資投資企業(yè)法》，還是《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《反壟斷法》，均沒有專門規(guī)定。這就在法律層面上留下了空白領(lǐng)域，使得法院和行政機(jī)關(guān)處理相關(guān)案件時(shí)往往束手無策。同時(shí)一些地方政府為了招商引資，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧及國家整體安全利益，從而損害到了國家安全。面對接連不斷的并購事件，國家必須要制定相關(guān)法律規(guī)范外資并購的市場，使并購事件有法可依，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又維護(hù)了國家安全。

伴隨著加入世貿(mào)后過渡期的結(jié)束以及實(shí)行國民待遇、非歧視原則，我國的各個領(lǐng)域都將對外開放，從而勢必受到外資的沖擊。其中以外國國家的資本輸出最為重要，外資在我國的投資金額和數(shù)量都在快速增長。而國際投資是一把雙刃劍，有積極性和消極性兩面性，資本輸出的固有消極性是不可避免的。由于世界各國的貧富差距很大，發(fā)達(dá)資本主義國家依靠雄厚的財(cái)富和技術(shù)，在國際投資中占有主導(dǎo)地位。

（二）我國外資并購國家安全審查制度的立法現(xiàn)狀

2002年國務(wù)院頒布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，明確提出國家安全概念。2006年，商務(wù)部聯(lián)合六部委了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》；2007年發(fā)改委會同商務(wù)部了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》；2008年出臺的《反壟斷法》將國家安全審查提升到法律的高度。2011年2月3日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（〔2011〕6號），決定建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議制度，具體承擔(dān)并購安全審查工作；緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》。雖然如此，我國的外資并購國家安全審查制度仍然存有很多問題。首先，相關(guān)規(guī)定立法層次較低，缺乏統(tǒng)一與系統(tǒng)性，導(dǎo)致制度混亂。其次，具體執(zhí)行部門不明確，相關(guān)執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)空白，缺乏可操作性。再次，現(xiàn)行規(guī)范中諸多概念存有模糊之處。

三、完善我國外資并購內(nèi)資企業(yè)安全審查制度的建議

第一，應(yīng)出臺實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)對重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造中所表述的"重要"、"關(guān)鍵"、"重大"進(jìn)行解釋，明確其具體范圍，使投資者很清楚的知道其所并購的企業(yè)是否在安全審查的范圍之內(nèi)，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)沒有在安全審查范圍之內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)但卻實(shí)際威脅國家安全，這樣可以根據(jù)兜底條款影響國家安全將其納入，完全不用擔(dān)心出現(xiàn)漏逃審查的產(chǎn)業(yè)。這樣做既可以減少外資投資方的擔(dān)心，有利于引進(jìn)投資，又能很好地維護(hù)國家安全。

第二，在程序上體現(xiàn)審查抑制主義。在中國，安全審查第三方申請制度中的審查權(quán)力主體是國務(wù)院有關(guān)部門，但是同時(shí)還有一列主體擁有審查建議權(quán)，無形中擴(kuò)大了程序被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。因此商務(wù)部在審查并購交易是否屬于安全審查范圍，聯(lián)席會議在決定是否接受審查建議時(shí)都必須處理好國家安全和投資自由化的關(guān)系，盡量對國家安全做抑制主義的解釋，盡可能地選擇通過行業(yè)準(zhǔn)入和反壟斷審查等其他方式解決經(jīng)濟(jì)安全問題，避免提起安全審查?！锻ㄖ匪⒌闹贫仁沟冒踩珜彶橐坏﹩?，則必然要經(jīng)過實(shí)體審查和處理才得以終止。這種制度安排更能放松"出口"這一關(guān)從而體現(xiàn)審查抑制主義。

第三，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，建議可以將人大常委會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有權(quán)力就要有監(jiān)督，一方面可以禁止審查者濫用手中的權(quán)力，另一方面也可提高外資并購國家安全審查的地位，關(guān)系國家安全的問題是重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣，伍燕然.外國投資國家安全審查：美國的新舉措及其借鑒[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2007，（9）

[2]肖紅星，賈許靜.我國外資并購中的國家安全審查制度[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2011，（06）

第2篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：安全管理；安全成本；安全收益

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 前言

1.1 研究背景

近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項(xiàng)目管理中十分迫切的任務(wù)。建筑業(yè)在世界各國都是重要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。統(tǒng)計(jì)表明，在我國，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和間接損失在英國可達(dá)項(xiàng)目成本的3～6%，可見安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。

1.2 研究的目的及研究意義

如何控制安全管理的成本，以及最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益對于承包商以及全社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下三大方面：

（1）對于承包商來講，通過計(jì)算安全投入與效益之間的關(guān)系，使得承包商更全面的了解安全事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)后果，通過經(jīng)濟(jì)手段更加積極的投入到安全管理當(dāng)中，從而提高建筑工人的安全意識，改善施工環(huán)境，提高施工效率，減少傷亡事故的發(fā)生以及材料、機(jī)械浪費(fèi)和閑置的損失。

（2）從宏觀層面上講，國家會制定更完善的法律政策，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)督水平，使得承包商的安全成本費(fèi)用達(dá)到一個相對合理水平，保證安全事故的低發(fā)生率。

（3）促進(jìn)安全文化的形成?？梢愿淖兤髽I(yè)對安全問題的價(jià)值觀和基本標(biāo)準(zhǔn)，從而自主的進(jìn)行安全管理，形成長期的良好趨勢。

2 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1 建筑安全管理的基本概念

建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微觀管理的行動指南。

2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建設(shè)生產(chǎn)活動的主體方面

建筑施工中的安全管理問題可以說是各類建筑安全事故發(fā)生的主要原因。因此要解決建筑施工中的安全問題，首先要明確當(dāng)前建筑施工中的安全管理問題。

2.3 現(xiàn)階段我國建筑安全存在的問題

(1)安全管理理念比較落后。

(2)相關(guān)法律不完善。

(3)安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對偏低。

(4)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.5 建筑工程安全管理的目的與作用

建筑安全管理的主要目的是減少安全管理事故的發(fā)生率，避免不必要的人員傷亡，控制職業(yè)病發(fā)生。降低因事故造成的設(shè)備閑置成本費(fèi)，原材料損失，避免因受傷人員復(fù)工以后造成的總效率損失；減少如行政罰款、訴訟費(fèi)用等其他損失；通過長時(shí)間的工程安全管理，形成企業(yè)特有的安全文化，提高員工的安全意識，從本質(zhì)上改善建筑企業(yè)安全狀況。減少環(huán)境的污染，合理配置社會資源，減少不必要的社會資源浪費(fèi)現(xiàn)象，改善人類生存環(huán)境。

3建筑安全成本分析研究

3.1 安全成本的概念

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒有安全成本的概念，安個成本只是在近十年隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化而由西方發(fā)達(dá)國家首先提出。美、歐等工業(yè)化國家提出，由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)活動越來越多的參與，各國勞動安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價(jià)格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位。這種由于在安全方面投入的力度不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。這就形成了一個非常重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著我國加入WTO，安全成本的理念也逐漸進(jìn)入企業(yè)。

3.2 安全成本的構(gòu)成

國內(nèi)學(xué)者借鑒外國安全成本分類的經(jīng)驗(yàn)，大多把安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本兩大類。

3.3 安全成本率分析模型

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，安全成本的合理控制關(guān)系到建筑企業(yè)最終的收益。因此利用有限的資金，合理的投入到安全管理當(dāng)中，盡可能的減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起每個建筑施工企業(yè)的重視。一般來講，安全成本的投入越多，安全保證度就越高，發(fā)生安全事故的幾率就越小。但安全成本的增加會給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力，而減少安全成本，安全保證度又得不到相應(yīng)的保障。另外，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1：5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。

4.建筑安全效益分析研究

4.1安全效益的概念

安全效益是指期望的安全水平的實(shí)現(xiàn)，是對社會、對集體、對個人所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（非經(jīng)濟(jì)效益），他反映了安全產(chǎn)出和安全投資之間的關(guān)系。

4.2建筑安全的經(jīng)濟(jì)特性分析

由于建筑施工過程中安全工作受到人、機(jī)、材、環(huán)境等諸多因素的影響，一定的安全經(jīng)濟(jì)投入，也不可能完全避免或消除事故的發(fā)生，只能在某種程度上使事故損失次數(shù)和費(fèi)用減少，實(shí)現(xiàn)安全成本的“減損功能”。

4.3建筑安全效益分析研究

建筑安全效益體現(xiàn)在建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（非經(jīng)濟(jì)效益）兩方面。

5.結(jié) 論

安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映。通過對安全成本經(jīng)濟(jì)特征分析，我們在確定安全成本最佳投入量時(shí)既要進(jìn)行總量控制又要進(jìn)行構(gòu)成控制，既要進(jìn)行結(jié)果分析又要進(jìn)行過程分析。企業(yè)通過對安全成本的分析、核算、優(yōu)化，將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)地結(jié)合在一起，正確對待安全成本的客觀存在，處理好安全與效益的關(guān)系。找到企業(yè)哪些環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)安全管理、降低成本的可能性，尋求一定時(shí)期的主攻方向，以期達(dá)到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

第3篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】中國；經(jīng)濟(jì)法；國家利益；實(shí)現(xiàn)；保護(hù)

國家利益是一個極其寬泛的法學(xué)范疇，在國際交往中應(yīng)用頻率較高，然而，國家利益概念在法學(xué)上的概念較為抽象，并與其他公共利益、社會利益、政府利益之間的界限模糊，無法具體地為我國的實(shí)踐提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。從經(jīng)濟(jì)法層面的實(shí)體法來看，經(jīng)濟(jì)法調(diào)控政策可以更好地優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步推進(jìn)我國的技術(shù)進(jìn)步與管理提升，然而，我們也要關(guān)注對國家利益和社會整體利益不利的因素和風(fēng)險(xiǎn)，要完善中國經(jīng)濟(jì)法中的國家利益保護(hù)規(guī)則，全面維護(hù)國家利益的實(shí)現(xiàn)。

一、國家利益的概念范疇

中國的研究學(xué)者對于國家利益的研究是在20世紀(jì)80年代，隨著中國改革開放和國家對外政策的變遷，國家利益成為了一個國際交往中使用頻率較高的話語和詞眼。對于國家利益的概念，有不同的闡釋和理論：（1）滿足國家生存和發(fā)展需求。一些學(xué)者認(rèn)為國家利益應(yīng)當(dāng)是一個國家為了自身的生存和發(fā)展的需要，也即國家安全和國家發(fā)展的問題。（2）滿足國家物質(zhì)和精神需求。這是國家在對外開放競爭格局中的物質(zhì)與精神的生存需求與發(fā)展需求的總括。物質(zhì)層面上要實(shí)現(xiàn)國家安全和發(fā)展；精神層面上要獲得國際社會的尊重與認(rèn)可。（3）所有需求對象的總括。國家利益應(yīng)當(dāng)是所有需求對象的總括，可以理解為一種綜合加權(quán)指數(shù)，具有多樣性、整體性和客觀實(shí)在性。

國家利益的分類大體可以分為四個方面的利益，即：政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益，其下還包括具體的利益。它具有如下基本特征：（1）客觀性與主觀性。國家利益不是個體利益的簡單相加，而是全體國民的利益的集合，它是客觀存在的，而對于國家物質(zhì)和精神方面的需求的感知、判斷和界定、解釋等，則需要產(chǎn)生主觀層面上的國家利益，它是客觀國家利益的主觀能動反映，也稱為“國家利益觀”。（2）全民性。國家利益的享有主體應(yīng)當(dāng)是全體公民，是全民族共同利益的綜合體，這是人類社會的基本共識。同時(shí)，國家利益又具有鮮明的階級性，然而，從利益主體來看，國家利益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為全民性而非階級性。（3）動態(tài)性與穩(wěn)定性。國家所處的內(nèi)部形態(tài)和外部系統(tǒng)環(huán)境處于動態(tài)的變化之中，國家利益也隨之要動態(tài)調(diào)整和發(fā)展，需要在國家利益的層次上加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，也不能否認(rèn)國家利益的穩(wěn)定性，這主要體現(xiàn)為國家基本的利益訴求就是恒久存在的。

二、經(jīng)濟(jì)法中的國家利益保護(hù)體系分析

經(jīng)濟(jì)法與國家利益之間具有不可分割的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整國家利益的重要工具，經(jīng)濟(jì)法作為一部新生的法律，具有較為寬泛的利益保護(hù)范圍，它在調(diào)整社會關(guān)系的過程中，根據(jù)利益主體的不同，保護(hù)的利益包括有個人利益、國家利益和社會整體利益，經(jīng)濟(jì)法對于個人利益的保護(hù)是在社會整體利益獲得保護(hù)的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，使個人合法利益受到保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)法對國家利益的保護(hù)，體現(xiàn)出與社會整體利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的同步性，并表現(xiàn)出社會整體利益與國家利益的協(xié)調(diào)性。由此可見，在中國經(jīng)濟(jì)法的利益保護(hù)體系之中，其利益觀是綜合性的，注重對各類主體的利益的公平保護(hù)。

而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系中的國家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)局限于精神或價(jià)值層面，而應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域獲得制度化的確定，要通過宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法，實(shí)現(xiàn)對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。具體來看，表現(xiàn)為：

1、濟(jì)法的市場規(guī)制法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

在我國的經(jīng)濟(jì)法體系之中，市場規(guī)制法主要是著眼于對微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和調(diào)整，對具體的市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的管制，以保持市場秩序的公平有序。然而，隨著科技和法律形態(tài)的變化和發(fā)展，市場經(jīng)營者與消費(fèi)者之間存在不平等的狀態(tài)，并主要顯現(xiàn)于資本、信息、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，這種不均等的狀態(tài)不利于經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也有損社會公眾的整體利益。為此，出現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以更好地保護(hù)國家利益和社會整體利益，達(dá)成市場主體間的平衡與穩(wěn)定狀態(tài)。同時(shí)，為了限制和消除競爭的壟斷現(xiàn)象，減少經(jīng)濟(jì)中存在的不正當(dāng)競爭行為，需要重新調(diào)配經(jīng)營者主體之間的權(quán)利和義務(wù)，由此便興起了合理規(guī)制的反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，以更好地體現(xiàn)對國家利益和社會整體利益的保護(hù)。

2、經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法通過宏觀調(diào)控法，實(shí)現(xiàn)宏觀領(lǐng)域的國家利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，具有極其明顯的間接性和誘導(dǎo)性特征。由于市場存在分散決策和自由競爭的特性，致使宏觀經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)性和不可持續(xù)性，這就需要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，以“國家計(jì)劃――經(jīng)濟(jì)政策――調(diào)節(jié)手段”為軸線，實(shí)施包括在計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法在內(nèi)的宏觀調(diào)控法，從法律的層面實(shí)現(xiàn)對政府宏觀調(diào)控的權(quán)力限制和責(zé)任界定，以更好地促進(jìn)國家整體利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。在這個領(lǐng)域之中，計(jì)劃法是國家利益保護(hù)的框架，經(jīng)濟(jì)政策法是國家利益保護(hù)的方向，具體的調(diào)控舉措是國家利益保護(hù)的合法手段，可見，在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控領(lǐng)域無不顯示出對國家利益的保護(hù)理念。

三、中國經(jīng)濟(jì)法對國家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的實(shí)體法路徑

（一）反壟斷法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

反壟斷法是對經(jīng)營者的競爭行為和競爭關(guān)系的調(diào)整和規(guī)制的法律規(guī)范，也是中國經(jīng)濟(jì)法的重要實(shí)體法內(nèi)容，它主要是對限制自由競爭的潛在或已經(jīng)構(gòu)成壟斷的行為加以規(guī)制。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制快速增長的態(tài)勢下，排斥和限制自由競爭的經(jīng)濟(jì)壟斷行為逐漸增多，對市場機(jī)制的自由競爭機(jī)制的調(diào)整功能起到了較大的破壞性影響，極大地危害了市場競爭的秩序。為此，我國針對這些行為進(jìn)行了規(guī)制，對于壟斷行為的經(jīng)濟(jì)規(guī)制法主要有《反不正當(dāng)競爭法》、《電力法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反壟斷法》等，在這些反壟斷法制度體系之中，對于國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)于以下內(nèi)容：

1、維護(hù)國家的整體經(jīng)濟(jì)利益。我國的反壟斷法制度體系是維護(hù)社會整體利益為目標(biāo)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行為主旨，并采用豁免適用的方式，彰顯出對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，還將知識產(chǎn)權(quán)納入除外適用的范疇。在對限制市場自由競爭的經(jīng)營者審查的過程中，重點(diǎn)考慮“經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)的影響”因素，如果經(jīng)營者集中的狀態(tài)對市場自由競爭或行業(yè)的健康發(fā)展有損害，則應(yīng)當(dāng)審批為禁止行列。

2、維護(hù)國家的安全利益。反壟斷法體系從法律層面上，將關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)，實(shí)施專營專賣，以更好地保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。對外資并購我國境內(nèi)企業(yè)的，要依照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中審查和國家安全審查，以更好地維護(hù)我國的國家安全利益。

（二）國有資產(chǎn)管理法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

國有資產(chǎn)是依法歸國家所有的經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，狹義上的國有資產(chǎn)的概念主要是指國有資產(chǎn)投資及由此而產(chǎn)生的增加權(quán)益。它與國家利益的關(guān)聯(lián)尤其緊密，對國有資產(chǎn)的運(yùn)營可以直接給國家?guī)砀鞣N經(jīng)濟(jì)收益，從而直接實(shí)現(xiàn)國家利益。然而，在國有資產(chǎn)的管理實(shí)踐中卻存在大量的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，為此，對國有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)是對國家利益實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。

我國主要采用《物權(quán)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和控制，這突破了私法的界限，著眼于對國有資產(chǎn)的傾斜性保護(hù)措施，并采用原則與規(guī)則并舉的方式，最大化地實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。并且，對于關(guān)系到國有出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格了相關(guān)的實(shí)體程序機(jī)制，以確保國家利益不受侵害。另外，還設(shè)置了多重監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)權(quán)益的獨(dú)特監(jiān)督和保護(hù)。如：人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、政府監(jiān)督等。

（三）金融法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法中的金融法以維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全為主要價(jià)值目標(biāo)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，主要體現(xiàn)為宏觀上的金融調(diào)控政策如：貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策等，還體現(xiàn)在微觀層面上的金融監(jiān)管，以更好地化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，具體的金融監(jiān)管措施如：金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、資本充足率約束機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等。金融法對國家利益的保護(hù)實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為利率調(diào)控政策和匯率調(diào)控政策：

1、利率調(diào)控政策。通過利率調(diào)控政策可以較好地化解利率管制所引發(fā)的貨幣與商品之間的不平衡矛盾，可以充分發(fā)揮利率的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)對金融秩序的公平競爭環(huán)境創(chuàng)設(shè)和維護(hù)。

2、匯率調(diào)控政策。匯率調(diào)控政策可以較好地緩解利率變動的壓力，有效地應(yīng)對國際國內(nèi)市場的異動，更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不僅可以防范金融市場投機(jī)現(xiàn)象，也可以調(diào)整國際收支平衡，更好地保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢之下，國際之間的對話和交流日益頻繁，在國際交往的過程中頻繁出現(xiàn)國家利益的話語，這就需要我們明晰國家利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)路徑，可以從中國經(jīng)濟(jì)法的體系建構(gòu)和實(shí)體法程序，闡釋經(jīng)濟(jì)法對國家利益的保護(hù)方式和功能，從而揭示國家利益的具體內(nèi)涵，辨析經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域?qū)τ趪依鎸?shí)現(xiàn)的有效保護(hù)路徑，實(shí)現(xiàn)對國家利益和社會整體利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國家利益中的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和文化利益，更為完整地體現(xiàn)出國家利益的至高無上性，使國家利益成為我國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中的重要制度工具。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)

【中圖分類號】 TD76【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0336-02

一前言

煤炭企業(yè)精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，需要企業(yè)管理者的盡心盡責(zé)，廣大干部員工的積極參與，更需要考慮資金、技術(shù)的支持和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，很多安全問題都是影響煤礦安全生產(chǎn)的因素，精細(xì)化管理這一概念的提出為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。

二煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的概念

“精細(xì)化管理”這一概念最早來自于日本，來自于豐田公司大野耐一實(shí)行的即時(shí)生產(chǎn)概念，也被稱之為“精益企業(yè)”概念，它的核心內(nèi)容是指企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其他運(yùn)營活動中徹底消滅浪費(fèi)現(xiàn)象。這一管理理念首先在汽車工業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。放眼望去，國內(nèi)不少民營企業(yè)也開始應(yīng)用，并取得了不俗成績。例如，娃哈哈是國內(nèi)一家從事飲料、食品行業(yè)多年的企業(yè)，正是由于精細(xì)化管理理念的不斷深入，才造就了其掌門人去年排名國內(nèi)食品飲料行業(yè)首富位置的結(jié)果。據(jù)悉，該企業(yè)在經(jīng)營管理中，從配貨車輛管理上就已經(jīng)做到了從第二天配貨路線開始，最便捷、節(jié)省油耗的路線，搬運(yùn)時(shí)間誤差數(shù)，車輛配送輻射范圍等非常精確的層面上，為企業(yè)進(jìn)一步精細(xì)核算成本，分析利潤起到了積極地促進(jìn)作用。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，受加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國內(nèi)很多企業(yè)都受到了來自世界各地企業(yè)和行業(yè)的沖擊。伴隨著這些全新管理模式和先進(jìn)理念的到來，國內(nèi)的很多企業(yè)紛紛與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)對手或其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。精細(xì)化管理，作為當(dāng)代大型企業(yè)都非常重視的一種管理模式和手段，受到著很多企業(yè)的競相頂禮膜拜。

結(jié)合到煤炭企業(yè)，上個世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式下，能源企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營方面具有一定的壟斷地位，加之國有企業(yè)的本質(zhì)，并無過多利潤追求或者經(jīng)營壓力。但是，在進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著企業(yè)的體制改革，以及市場競爭的不斷加劇，煤炭企業(yè)自身如果不主動增強(qiáng)軟實(shí)力，也將不可避免地被經(jīng)濟(jì)大勢和管理更為先進(jìn)的同類企業(yè)所淘汰。因此，筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)研究和推行精細(xì)化管理是大勢所趨，更是符合經(jīng)濟(jì)潮流的絕佳選擇。

三煤炭企業(yè)精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)方面的意義

精細(xì)化管理是當(dāng)今社會分工的精細(xì)化對現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的必然要求。當(dāng)前的大中型煤炭企業(yè)，內(nèi)部管理上雖然都有著比較不錯的一套方法，但是客觀來說，仍然存在效率不夠高，人力、物力浪費(fèi)等現(xiàn)象，生產(chǎn)技術(shù)革新不夠快速的企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更是有著大量漏洞，加之行業(yè)競爭問題的不斷加劇，使得煤炭企業(yè)必須不斷打造自身的核心競爭力，才有可能在殘酷的市場競爭中擁有一席之地。筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的今天，在提高管理水平，增強(qiáng)核心競爭力的目標(biāo)下，推進(jìn)精細(xì)化管理是打造一流煤炭企業(yè)的有效途徑。

1.提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)管理精細(xì)化思維是實(shí)施安全精細(xì)化管理的前提。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面著手，以徹底消除從業(yè)人員的不安全因素和相關(guān)物品、設(shè)備的不安全狀態(tài)為目標(biāo)，全面推行安全管理精細(xì)化，打好安全管理工作的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，實(shí)施安全精細(xì)化管理，要突破傳統(tǒng)思維模式，引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作和行為習(xí)慣，并且通過各種有效宣傳手段，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，傳播精細(xì)化管理理念、標(biāo)準(zhǔn)、流程與安全生產(chǎn)和煤礦發(fā)展之間的關(guān)系，讓廣大干部職工隨著宣傳教育的不斷深入能夠真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正不安全的行為習(xí)慣，形成一種更符合安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系的心智模式。

2.實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的高效率生產(chǎn)。

精細(xì)化管理是一盤大棋，結(jié)合到安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，就要求要嚴(yán)格把控到生產(chǎn)現(xiàn)場的每一道工序，為每一道工序定制規(guī)范化的操作流程并使每一道生產(chǎn)加工工序和結(jié)果符合制定的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，就是要依據(jù)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，采用科學(xué)規(guī)范的手段，對生產(chǎn)過程中影響每一個環(huán)節(jié)質(zhì)量的人員、物料、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行一定的控制，從而形成科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，進(jìn)而減少不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的實(shí)施方法

要形成廣大干部職工都參與、融入到精細(xì)化管理理念和環(huán)境中的土壤，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，起好模范帶頭作用。要真正與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會在全新理念的指引下去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提高精細(xì)化管理知識，才能在工作安排中做到合理科學(xué)。與此同時(shí)，精細(xì)化管理的一系列制度保障要統(tǒng)一規(guī)范。從優(yōu)秀民營企業(yè)的發(fā)展可以看出，煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理更需要從完善規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一套組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度，員工才能去有規(guī)可守，進(jìn)而在這樣的氛圍中形成自覺遵守的習(xí)慣。

在有了精細(xì)化管理制度的前提下，還需要對不同崗位和部門的員工強(qiáng)化責(zé)任，讓他們明確自己應(yīng)當(dāng)做什么，工作中出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的后果。在此過程中，需要通過建立完善的崗位職責(zé)制度和各項(xiàng)工作的量化，使每個崗位都有責(zé)任，各項(xiàng)工作得到逐層分解，從而確保工作落實(shí)和結(jié)果之間距離更近。最后，要將考核作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵。通過嚴(yán)格的考核，才能使各項(xiàng)指標(biāo)用數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，將這些數(shù)據(jù)作為職工升值加薪的依據(jù)也是對人才選拔和職工工作積極性的有效促進(jìn)，這也是當(dāng)代精細(xì)化管理制度所追求的。

五結(jié)論及建議

總之，實(shí)施精細(xì)化管理已成為煤炭企業(yè)做強(qiáng)做大、做久做優(yōu)的必經(jīng)途徑，成為企業(yè)提升核心競爭力的切入點(diǎn)。煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理和創(chuàng)新，不僅可以提高自身的核心競爭力，更為安全生產(chǎn)提供了制度和員工意識等多重保障，相信伴隨著精細(xì)化管理的不斷深入，煤炭企業(yè)新的輝煌將為時(shí)不遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；概念設(shè)計(jì)；重要性；剪力墻；指標(biāo)控制

傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，以抗震設(shè)計(jì)為例，一般根據(jù)初步確定的結(jié)構(gòu)斷面尺寸、混凝土強(qiáng)度等級計(jì)算出結(jié)構(gòu)剛度，再根據(jù)結(jié)構(gòu)剛度計(jì)算出地震力，再進(jìn)行配筋計(jì)算。但是，結(jié)構(gòu)剛度越大，地震作用效應(yīng)就越大，配筋量就越大，越不經(jīng)濟(jì)，恰恰是為了抵御地震力設(shè)置的大量鋼筋卻又增加了結(jié)構(gòu)的剛度，增強(qiáng)了地震作用效應(yīng)。那我們在概念設(shè)計(jì)中就可以考慮降低地震作用效應(yīng)，隔震效能就是一個很好的設(shè)計(jì)概念：在基礎(chǔ)和主體間設(shè)置柔性隔震層；加設(shè)類似于阻尼器的消能支撐；可能的情況下在建筑物頂部裝設(shè)一個“反擺”。這樣合理運(yùn)用概念設(shè)計(jì)可降低地震作用效應(yīng)達(dá)60%多，能用很經(jīng)濟(jì)的造價(jià)建造出很安全的建筑。當(dāng)然，提出的這一思想在實(shí)際中可能運(yùn)用不多，許多技術(shù)尚在研究之中，但恰恰說明了概念設(shè)計(jì)能夠很好地拓寬設(shè)計(jì)思路。

1.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)與建筑方案的關(guān)系

結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)是指結(jié)構(gòu)工程師根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的要求，基于建筑師給出的建筑方案在現(xiàn)有的工程技術(shù)條件下，在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的思想指導(dǎo)下通過構(gòu)思、初步建模電算等手段，產(chǎn)生的一種或多種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的思考過程。它必然地包含了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師對建筑產(chǎn)品的共同構(gòu)想，在結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)過程中，結(jié)構(gòu)工程師從本專業(yè)角度出發(fā)本著與建筑師共同探討、交流，和彼此適度合理地妥協(xié)的精神，最大限度地將最合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)思融合進(jìn)建筑設(shè)計(jì)方案中。因此，結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)一定是同步進(jìn)行的，結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)與建筑概念設(shè)計(jì)一里一表、且互相支撐?？梢娊ㄖ熀徒Y(jié)構(gòu)師相互配合、共同促進(jìn)方案（建筑及結(jié)構(gòu)）的形成是建筑設(shè)計(jì)活動早期的基本特征，它也是結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)的一個基本前提。

2.概念設(shè)計(jì)的重要性

概念設(shè)計(jì)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中起著關(guān)鍵性的作用，對概念設(shè)計(jì)合理有效的應(yīng)用，不僅可以豐富結(jié)構(gòu)工程師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且使其設(shè)計(jì)成果和設(shè)計(jì)理念也得以不斷完善、創(chuàng)新。但在實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，多數(shù)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師將設(shè)計(jì)鎖定在規(guī)范與設(shè)計(jì)手冊等范圍內(nèi)，不敢承接新技術(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新精神和動力，使得建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念乏善可陳，沒有什么突破和創(chuàng)意。而建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)計(jì)算理論中總會出現(xiàn)計(jì)算與實(shí)際無法相符的問題或是存在無法計(jì)算的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)，這就要求概念設(shè)計(jì)結(jié)合結(jié)構(gòu)措施來優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。而作為建筑結(jié)構(gòu)工程師，需要綜合自身所掌握的理論概念來選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的設(shè)計(jì)方案，所以，結(jié)構(gòu)工程只有通過豐富自己所能掌握的結(jié)構(gòu)概念，充分了解并合理運(yùn)用各種結(jié)構(gòu)性能，才能交出好的設(shè)計(jì)方案，成功完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

3.建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用

3.1總體指標(biāo)控制

計(jì)算判斷結(jié)構(gòu)抗震是否可行的主要依據(jù)是在風(fēng)荷載和地震作用下水平位移的限值；地震作用下，結(jié)構(gòu)的振型曲線，自振周期以及風(fēng)荷載和地震作用下建筑物底部剪力和總彎矩是否在合理范圍中，總體指標(biāo)對建筑物的總體判別十分有用。若剛度太大，周期太短，導(dǎo)致地震效應(yīng)增大，造成不必要的材料浪費(fèi)；但剛度太小，結(jié)構(gòu)變形太大，影響建筑物的使用。

因此，在小高層建筑房屋中，結(jié)構(gòu)構(gòu)件宜采用高強(qiáng)度材料，非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和圍護(hù)墻體應(yīng)用輕質(zhì)材料。減輕房屋自重，既減小了豎向荷載作用下構(gòu)件的內(nèi)力，使構(gòu)件截面變小，又可減小結(jié)構(gòu)剛度與地震效應(yīng)，不但能節(jié)省材料，降低造價(jià)，還能增加使用空間。

3.2基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

研究地基基礎(chǔ)對建筑抗震能力的影響，做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，已成為高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要部分，基礎(chǔ)是房屋的根基，是房屋中極為重要的組成部分，一幢房屋如果沒有一個堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，再好的上部結(jié)構(gòu)也不可能正常發(fā)揮其作用，甚至可能導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)的破壞與傾斜。

另外，筏板長度的設(shè)置也須研究探討，由于考慮地下室的使用合理性，常規(guī)采用設(shè)置后澆帶來解決底板超長引起的收縮及溫度裂縫，后澆帶的作用是明顯的，但也給施工帶來了不少麻煩，甚至由于處理不當(dāng)而引起后澆帶漏水及裂縫。而有些高層，長寬均達(dá)一百米以上，中間就設(shè)置幾條后澆帶.也沒有其他措施，這樣是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

3.3剪力墻設(shè)計(jì)

剪力墻中的連梁跨度小，截面高度大，在地震作用下彎矩、剪力很大，有時(shí)很難進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果加大連梁高度，配筋值有時(shí)反而更大。連梁高度一般是從洞頂算到上一層洞底或從洞項(xiàng)算到樓面標(biāo)高。對于門洞，上述所示情況梁的高度是一樣的；但對于窗洞，連梁高度如果從窗洞算到上一層窗底，有時(shí)則高度太高，這樣高跨比太大，并且與計(jì)算圖形不符，相應(yīng)配筋亦較大，不合理。建議連梁高度計(jì)算與設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定從洞頂算到樓板面或屋面，對于窗洞樓面至窗臺部分可用磚或其他輕質(zhì)材料砌筑。對于窗臺有飄窗時(shí)，可再增加一根梁，兩根梁之間用磚填充。連梁配筋應(yīng)對稱配置，腰筋同墻體水平筋。

4.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)措施

為保證建筑結(jié)構(gòu)的安全可靠性，提高建筑物的抗震性能結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)所采用的措施應(yīng)該從保證安全、全面防震方面下手，主要有：（1）選擇有利于抗震的建筑場地條件，提高建筑物穩(wěn)定性，避開不利地段或采取有效防震措施；（2）選用符合抗震要求的高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料，同時(shí)保證建筑結(jié)構(gòu)的延性和均質(zhì)性，使建筑結(jié)構(gòu)體系能達(dá)到建筑要求的抗震目的；（3）合理優(yōu)化各結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)弱，盡可能多設(shè)置抗震防線，使抗震防線在地震持續(xù)往復(fù)作用下能增加結(jié)構(gòu)的抗震能力；（4）在提高結(jié)構(gòu)抗側(cè)移剛度的同時(shí)，選擇性提高重要構(gòu)件的延性，使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到合理剛度與承載力分布，加強(qiáng)建筑物的抗震性能；（5）保證抗震的構(gòu)造連接與經(jīng)過計(jì)算的節(jié)點(diǎn)連接，把握好整個構(gòu)造連接在規(guī)范內(nèi)的度的問題，確保結(jié)構(gòu)的整體性；（6）讓建筑物的平、立面布置與概念設(shè)計(jì)的要求相符，杜絕不規(guī)則方案；（7）拋開常規(guī)的以計(jì)算機(jī)完成設(shè)計(jì)計(jì)算的方式，合理運(yùn)用設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以概念結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行綜合的分析計(jì)算，并實(shí)行合理調(diào)整。

由此可見，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中概念設(shè)計(jì)應(yīng)用是非常重要的。在以后的工作中，我們必須注重概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用，通過應(yīng)用概念設(shè)計(jì)，不但滿足建筑設(shè)計(jì)的安全性，耐久性和舒適性，還要在此基礎(chǔ)上，采用合理的結(jié)構(gòu)體系。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

項(xiàng)目最大—最優(yōu)化途徑最小—最大約束途徑經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 目標(biāo)：追求經(jīng)濟(jì)效益，使社會總效

益與社會總成本之差值達(dá)到最大

方法：各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法目標(biāo)：避免很高的社會成本

方法：包括最低安全指標(biāo)（Safe Miniumu Standards）、可持續(xù)限制（Sustainable Constraints）、預(yù)警原則（Precautionary Principles）、發(fā)展閾限（Development Threshold）等生態(tài)指標(biāo) 目標(biāo)：追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系

方法：生態(tài)適宜性分析目標(biāo)：避免生態(tài)的不可逆惡化

方法：包括承載力（Carrying Capacity）、頂極環(huán)境閾限（Ultimate Environmental Thresholds）等

策略選擇

可能性一十的社會損失可能性二時(shí)的社會損失最大社會損失

（可能性一可能性二比較）建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念

發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進(jìn)一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開發(fā)過程的間斷，表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩，甚至停頓?？朔@些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費(fèi)”。這些“門檻費(fèi)”通常很高，它們不僅僅是一般投資費(fèi)用，同時(shí)也是社會和生態(tài)代價(jià)。

在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強(qiáng)加給開發(fā)過程的限制要大得多?？朔@些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時(shí)間限制[18]。

閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo)，即閾限費(fèi)用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益，實(shí)際上它只落實(shí)到經(jīng)濟(jì)成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中，效益指標(biāo)由每一種開發(fā)方案中的閾限費(fèi)用除以住房單元數(shù)來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā)，而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。

3.2 生態(tài)約束途徑

3.2.1 承載力

承載力 (Carrying Capacity，即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC 最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20]，現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應(yīng)該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計(jì)的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因?yàn)楸M管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時(shí)候我們會越過這種界限。

正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時(shí)考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動，另外還要考慮社會對生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC 一般包括 4 個方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過程賴以進(jìn)行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；④環(huán)境對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。

CC 概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗(yàn)的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān)，并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調(diào)查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點(diǎn)觀察。只有當(dāng) CC 能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而，定義 CC 的方法遠(yuǎn)未成熟，定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護(hù)的目標(biāo)，所以，有多少觀點(diǎn)就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。

3.2.2 頂極環(huán)境閾限

頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。

UETs 是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界，它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對定義“承載力”的一個貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時(shí)指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨(dú)立的階段來解決：即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù)，而在促進(jìn)階段中，規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。

UETs 從環(huán)境的 4 個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時(shí)間性邊界，由此來確定特定開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時(shí)間?？梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對主要環(huán)境因素的評價(jià)，來確定 UETs，這種環(huán)境評價(jià)包括下列各方面：①特有度 (Degrees of Uniqueness)，即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度 (Degrees of Transformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度 (Degreesof Resistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力；④生物學(xué)價(jià)值 (BiologicalSignificance)。

UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對環(huán)境因素的評價(jià)。但這種分析和評價(jià)所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標(biāo)是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時(shí)，UETs 方法就顯得無能為力。也就是說，當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時(shí)，誰應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。

UETs 方法最早從旅游開發(fā)活動中總結(jié)出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，應(yīng)用 UETs 有許多因難。

3.3 安全格局途徑

在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎(chǔ)上，筆者曾提出安全格局 (Security Pattern，簡稱 SP) 概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的閾限一樣，生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時(shí)空格局，如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對應(yīng)，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺過程得以維護(hù)在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護(hù)，等等。

基于安全格局的定義、識別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過程和其它過程對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時(shí)，努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達(dá)成，安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時(shí)，安全格局把對應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的語言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個方面的特點(diǎn)：

(1) 安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。

(2) 安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義，而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達(dá)的。所以，根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點(diǎn)和空間聯(lián)系，即安全格局。

(3) 多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過程的層層防線，為規(guī)劃和決策過程提供辯護(hù)依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。

4 討論

作為總結(jié)，可以作以下幾點(diǎn)討論：

(1) 無論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的，既非經(jīng)濟(jì)決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。

(2) 環(huán)境會對發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實(shí)際的可操作性。

(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。轉(zhuǎn)貼于參考文獻(xiàn)

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