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1.明確重點(diǎn),精心部署。根據(jù)《方案》的安排,全市共排查篩選出21家小型化工生產(chǎn)型企業(yè)納入重點(diǎn)整治范圍,其中,植絨膠生產(chǎn)企業(yè)8家,紙管膠生產(chǎn)企業(yè)4家,硅膠等其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)9家。此外,根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況,另有31家類似企業(yè)也均參照《方案》要求一并開展了整治工作。安監(jiān)部門通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式,積極會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo),同時(shí)利用專家技術(shù)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)企業(yè)自身積極性,引導(dǎo)中介參與,強(qiáng)化宣傳安全教育,較好推動(dòng)此次安全綜合整治工作進(jìn)程。
2.推進(jìn)順利,成效明顯。本次市以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治工作歷時(shí)8個(gè)月,現(xiàn)已基本完成,整治工作成效顯著。21家企業(yè)之中,8家不符合安全生產(chǎn)條件且未能完成整治提升的企業(yè)已完成淘汰關(guān)閉,1家企業(yè)納入“退二進(jìn)三”,其余12家企業(yè)完成了原地整治提升。另外31家參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)中,26家企業(yè)關(guān)閉淘汰,3家企業(yè)搬遷入園,1家企業(yè)納入“退二進(jìn)三”,1家企業(yè)淘汰部分落后生產(chǎn)線。
3.配合中心工作,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治作為提高全市安全生產(chǎn)水平的抓手,堅(jiān)持與“騰籠換鳥”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。例如街道化工園區(qū)占地120多畝,涉及化工企業(yè)14家,由于園區(qū)企業(yè)多且小,安全生產(chǎn)條件落后,缺乏科學(xué)管理且污染嚴(yán)重。在本次整治中,安監(jiān)部門與環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門多次協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)該園區(qū)化工企業(yè)采取整體集中關(guān)停,統(tǒng)一騰退,目前,園區(qū)內(nèi)企業(yè)已全面停產(chǎn)關(guān)閉,營(yíng)業(yè)執(zhí)照均已注銷或變更。在完成園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)整體關(guān)停騰退后,土地將用于建立“工業(yè)區(qū)小微企業(yè)科創(chuàng)園”,以此作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。截至11月底,全市共騰退低效產(chǎn)出土地(包括租用土地)229.8畝,拆除違法違規(guī)搭建的建筑物、鋼棚共計(jì)約2030平方米,既消除安全隱患,保障生產(chǎn)安全,又助推“三改一拆”、減少污染排放、優(yōu)化當(dāng)?shù)厮|(zhì),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.淘汰落后,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市小化工企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、產(chǎn)能低、規(guī)范差、工藝低,通過(guò)綜合整治工作的開展,淘汰落后的植絨膠生產(chǎn)裝置8套,紙管膠生產(chǎn)裝置2套,雙氧水生產(chǎn)線1條,井岡霉素生產(chǎn)線1條,對(duì)羥基苯甲醛生產(chǎn)裝置1套,氧化鈷、氧化鎳土法生產(chǎn)裝置16套。通過(guò)規(guī)范化整治,從平面布局、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施、管理制度等進(jìn)行整治,進(jìn)一步提升和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ),淘汰落后的產(chǎn)能,使其轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范整治。小化工企業(yè)安全綜合整治作為提高全市安全生產(chǎn)水平的抓手,一開始就制定了45條整治提升標(biāo)準(zhǔn),明確要求和目的,提升化工企業(yè)本質(zhì)安全。所有原地整治提升企業(yè),聘請(qǐng)有化工設(shè)計(jì)資質(zhì)單位開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷工作,進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提出的整改意見進(jìn)行整治,實(shí)際消除安全隱患108個(gè)。同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,到目前為止,共有6家企業(yè)已通過(guò)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查驗(yàn)收,其余企業(yè)正由中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)整治。
二、工作過(guò)程
1.調(diào)查摸底、動(dòng)員部署
2014年3月開始,通過(guò)市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)型企業(yè)底數(shù)進(jìn)行了調(diào)查排摸,市安監(jiān)局在匯總梳理后,對(duì)于情況不明的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選,確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性。安監(jiān)部門在初步確定整治范圍后,與市行業(yè)整治辦化工行業(yè)整治名單進(jìn)行核對(duì),并向各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征求意見,最終確定了本次整治企業(yè)的范圍。
今年4月30日,安監(jiān)部門組織各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了第一次綜合整治工作會(huì)議。會(huì)議明確了市委、市政府開展以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治的工作決心,重點(diǎn)解讀了《市以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治方案》,并對(duì)綜合整治工作作出部署,將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。5月5日,市安監(jiān)局再次組織各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),21家整治企業(yè)召開第二次安全綜合整治工作推進(jìn)會(huì)議,傳達(dá)試點(diǎn)要求,宣傳了相關(guān)政策,動(dòng)員企業(yè)自覺抓好各項(xiàng)整治工作,要求各轄區(qū)積極指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè),認(rèn)真做好服務(wù)推動(dòng)工作。會(huì)上,企業(yè)還簽訂了安全綜合整治《承諾書》。
2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、扶優(yōu)汰劣
整治中運(yùn)用“組合拳”,采取“藥方”式進(jìn)行,按照統(tǒng)一的整治提升標(biāo)準(zhǔn),做到目的明確、內(nèi)容詳實(shí)。通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)節(jié),讓企業(yè)自己對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)要求,自衡利弊,自由選擇原地提升、關(guān)閉淘汰、搬遷入園等整治方案,真正實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自治。
3.中介服務(wù)、引導(dǎo)提升
根據(jù)方案的要求,所有列入原地整治提升的企業(yè)都要聘請(qǐng)具有化工設(shè)計(jì)資質(zhì)單位開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷工作,編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷報(bào)告》,從總圖布置、設(shè)備布置、工藝管道、報(bào)警設(shè)施、自動(dòng)化改造等方面給企業(yè)提出有針對(duì)性的整改意見,確保企業(yè)的整治提升過(guò)程具有可操作性。安監(jiān)部門會(huì)同業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、化工專家共同進(jìn)行討論研究,從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),進(jìn)一步完善整改實(shí)施方案,保證安全隱患能夠消除,確保整治提升的實(shí)際效果。
在企業(yè)整改過(guò)程中,安監(jiān)部門多次赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看,與企業(yè)主積極交流溝通,了解企業(yè)遇到的困難,指導(dǎo)相關(guān)整改工作的開展,督促企業(yè)按時(shí)完成整治的相關(guān)任務(wù)。企業(yè)在完成整改工作后,聘請(qǐng)有資質(zhì)單位開展安全評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)針對(duì)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷報(bào)告》中提出問(wèn)題的整改情況逐一進(jìn)行核查確認(rèn),同時(shí)還對(duì)企業(yè)的教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、檢測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援等方面開展評(píng)價(jià)和指導(dǎo),提出進(jìn)一步完善提升的意見建議。
4.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、確保成果
今年10月,通報(bào)了以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治階段性情況,部署整治驗(yàn)收的相關(guān)要求和程序。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),安監(jiān)部門組織業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)單位和化工專家,開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收審查,重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)單位提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況,抽查部分安全管理臺(tái)賬資料,提出限期整改要求,切實(shí)落實(shí)隱患治理閉環(huán)管理要求。同時(shí),安監(jiān)部門還到關(guān)閉淘汰企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,確認(rèn)企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài),督促業(yè)主妥善處置化工原料產(chǎn)品,盡早拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施,變更或注銷《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
三、工作經(jīng)驗(yàn)和存在困難
市以植絨膠、紙管膠為重點(diǎn)的小化工企業(yè)安全綜合整治工作推進(jìn)過(guò)程較為順利,整治成果明顯有效,但同時(shí)也到了一些問(wèn)題和困難。
1.通過(guò)綜合整治,小化工企業(yè)的安全意識(shí)有了較大的提高,逐步了解到了安全生產(chǎn)工作的重要性,尤其是原地整治提升企業(yè),切實(shí)消除了存在的大部分安全隱患,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大幅度提升,安全風(fēng)險(xiǎn)有效降低。但是在整治過(guò)程中,對(duì)于整改尺度的把握還是存在一些難度。這些企業(yè)一直以來(lái)都沒(méi)有作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,按現(xiàn)行整治標(biāo)準(zhǔn),原地提升企業(yè)整治后基本符合安全生產(chǎn)條件,但仍達(dá)不到一流水平。
2.納入小化工企業(yè)安全綜合整治的單位效益普遍較好,但普遍規(guī)模小、廠房舊、設(shè)備落后、整治資金投入大,若是不符合整治要求而需關(guān)停,心理認(rèn)同感差,配合程度不高,而且缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策支撐,導(dǎo)致整治、關(guān)停慢,造成驗(yàn)收考核時(shí)間緊迫,工作被動(dòng)。
3.設(shè)計(jì)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在本次綜合整治工作中起到了十分關(guān)鍵的作用。但是也有少數(shù)中介機(jī)構(gòu)存在報(bào)告編寫效率低、質(zhì)量差、整改方案制定不切合實(shí)際、指導(dǎo)服務(wù)不積極的情況,造成了整個(gè)整治工作進(jìn)度、質(zhì)量受到影響。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是由企業(yè)自主選擇,安監(jiān)部門在技術(shù)力量與服務(wù)態(tài)度方面管控難度較大。
四、后續(xù)工作打算
1.逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)停、淘汰不符合安全生產(chǎn)條件,且不具備搬遷入園能力的其他小化工企業(yè)。對(duì)于涉及搬遷或者關(guān)閉的小化工企業(yè),按照有關(guān)要求做好過(guò)渡期及設(shè)備設(shè)施拆除過(guò)程的安全監(jiān)管工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn)。為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、縣農(nóng)檢站、畜牧局、水產(chǎn)局、果業(yè)局、執(zhí)法大隊(duì)等各有關(guān)職能部門單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《XX縣2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,明確工作重點(diǎn)、具體要求和責(zé)任人員,確保工作有序推進(jìn)。
二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。今年,我局按照省農(nóng)科院專家來(lái)我縣調(diào)研意見,對(duì)檢測(cè)室建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理整改。同時(shí),加強(qiáng)專業(yè)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),明確專職檢測(cè)人員。7月份,我局派了3名人員到永新縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心參加上機(jī)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),為完成今年檢測(cè)任務(wù)提供技術(shù)保障。
三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。今年,根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作安排,我局積極組織開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”速測(cè),在種養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜種植大戶、農(nóng)民合作社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行抽樣檢測(cè),目前已完成了檢測(cè)蔬菜500批次,檢測(cè)豬尿450批次,檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
四、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。今年,我局積極做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品認(rèn)證工作。截止目前,我局已組織了XX縣綠豐果業(yè)、XX水稻、XX蔬果和XX果蔬4家合作社進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證,并已邀請(qǐng)市“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)來(lái)我縣開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí),我局聯(lián)系市綠辦做好我縣XX省XX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司綠色食品認(rèn)證后續(xù)工作。
五、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品屬地管理責(zé)任。今年年初,縣政府召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議,會(huì)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂下發(fā)《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),要求在規(guī)劃制訂、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度。
六、開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。按照2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié),開展拉網(wǎng)式排查。截至目前,我局共開展了3次農(nóng)資打假行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員220余人次,涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、45個(gè)村組級(jí)集貿(mào)市場(chǎng),查處了未經(jīng)審定或無(wú)引種審批的水稻雜交種子3個(gè)品種計(jì)300公斤;查處標(biāo)簽不符合法定規(guī)范要求的水稻雜交種子14個(gè)品種計(jì)1600公斤。抽檢肥料產(chǎn)品36個(gè)品種,查處質(zhì)量不合格的肥料6個(gè)品種計(jì)30000公斤,有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。
七、加強(qiáng)宣傳,做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。今年,我局通過(guò)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,調(diào)動(dòng)他們自覺參與打假維權(quán)的積極性,向社會(huì)公開舉報(bào)電話,接受公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的舉報(bào)、揭發(fā)。同時(shí)制定下發(fā)了《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了應(yīng)急措施、健全應(yīng)急隊(duì)伍。
八、存在問(wèn)題及下步工作打算
一、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)檢查情況
依照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,一是單位自查。各國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實(shí)了專門的人員。對(duì)各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患著手進(jìn)行自查。二是公安干警排查。依照縣林業(yè)局的統(tǒng)一布置,森林公安局全員出動(dòng),從22日開始,分組分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,同時(shí)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)隱患排查及整改情況進(jìn)行督查。對(duì)隱患整改未落實(shí)的采取現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)限期整改通知書的方法,明確專人、落實(shí)專責(zé)督促整改。三是落實(shí)責(zé)任。依照“誰(shuí)自查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)檢查隱患、誰(shuí)督促整改”原則,把責(zé)任分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患整改情況
縣林業(yè)局堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)為前提,針對(duì)集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患。以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),以消除隱患為目的不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié),不留存一處盲區(qū),實(shí)行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,邊排查、邊整改”對(duì)排查出的每一處隱患,采取“明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”方法,以確保整改落到實(shí)處。
(一)完善措施。扎實(shí)抓好森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)、進(jìn)院戶等“五進(jìn)”活動(dòng),努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)平安事故防范意識(shí);二是書寫和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),并督促護(hù)林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌,緊、急、險(xiǎn)、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。
(二)落實(shí)責(zé)任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負(fù)責(zé),對(duì)各場(chǎng)站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查,并督促其制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火和平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組分片區(qū)對(duì)各單位隱患整改情況進(jìn)行督查。
(三)健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作取得實(shí)效。一是本著科學(xué)、實(shí)用的原則,進(jìn)一步健全林業(yè)平安管理制度和應(yīng)急預(yù)案;二是進(jìn)一步完善分級(jí)包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制、隱患排查督辦機(jī)制及例會(huì)制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)的良好局面。
二、堅(jiān)持深入檢查。
(一)檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安管理人員、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)檢查平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程執(zhí)行情況。平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和專(兼)職平安管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備平安管理制度和崗位平安作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的平安專篇制訂執(zhí)行情況。
(三)檢查森林防火。一是檢查管護(hù)員、巡山護(hù)林員是否上崗到位。確實(shí)做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段,重要交通路口等分片分段落實(shí)管護(hù)人員,簽訂森林防火責(zé)任書,明確責(zé)任等情況。三是檢查對(duì)癡、呆、傻人員、遙遠(yuǎn)吊角戶是否落實(shí)了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報(bào)經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部審批,否落實(shí)了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴(yán)管施工人員,杜絕施工過(guò)程中引發(fā)森林火情。
(四)檢查平安基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)情況。
三、堅(jiān)持強(qiáng)化措施。
(一)狠抓全民平安意識(shí)教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場(chǎng)要把平安生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化平安生產(chǎn)“一票否決制”全面建設(shè)“以人為本”平安文化。
繃緊平安生產(chǎn)這根弦,二是加強(qiáng)警示教育。一方面組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》明電[]35號(hào))要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開展平安生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)的緊急通知》文件精神。確保林業(yè)平安生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。要把平安工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),盡職盡責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好。另一方面組織廣大職工收看以“平安、生命、責(zé)任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)平安事故警示教育片,認(rèn)真吸取教訓(xùn),提高從業(yè)人員的平安素質(zhì),提高全民自我維護(hù)和識(shí)災(zāi)防災(zāi)的能力,加強(qiáng)自我維護(hù)意識(shí)。
(二)抓好森林防火。依照xx總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》四川省天然林維護(hù)條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學(xué)生的森林防火意識(shí)。三是深入重點(diǎn)林區(qū)村、組開展座談,召開評(píng)議會(huì),暢談森林防火,林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅(jiān)持在崗值班。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報(bào)制度。
一、企業(yè)概況
我公司是一個(gè)集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個(gè)礦區(qū),礦石儲(chǔ)量4876萬(wàn)噸,下轄6個(gè)分公司和一個(gè)合資企業(yè)?,F(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細(xì)礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個(gè)品種。
2008年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬(wàn)噸,上繳稅金11672萬(wàn)元,上繳費(fèi)用5342萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)共上繳17014萬(wàn)元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場(chǎng)學(xué)邯鋼,適應(yīng)市場(chǎng)求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場(chǎng)”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫(kù)相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過(guò)市、縣安監(jiān)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,陸續(xù)開工恢復(fù)生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬(wàn)噸,生產(chǎn)精礦粉18萬(wàn)噸。在受國(guó)際金融危機(jī)影響下,精礦粉銷售價(jià)格大幅度下跌,礦粉市場(chǎng)低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費(fèi)用715萬(wàn)元,為安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),成立了安全生產(chǎn)委員會(huì),總經(jīng)理任主任其它領(lǐng)導(dǎo)為副主任,有關(guān)部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責(zé)明確,分工明細(xì)。各分公司成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),下設(shè)安全科,安全科下設(shè)安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),以安全教育培訓(xùn)為手段,以開展專項(xiàng)整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓責(zé)任追究,形成全員參與、全方位管理、全過(guò)程預(yù)防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
今年以來(lái),我公司認(rèn)真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真按照省、市、縣各級(jí)政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,并取得專項(xiàng)整治工作的預(yù)期效果,促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進(jìn)行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動(dòng)、宣傳階段
(1)成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)
根據(jù)市、縣專項(xiàng)整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。以09年1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》,方案周密、職責(zé)分明,制定了專項(xiàng)整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要求領(lǐng)導(dǎo)組成員提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(2)宣傳動(dòng)員提高認(rèn)識(shí)
為做好公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員大會(huì),并不定時(shí)對(duì)各單位的宣傳動(dòng)員工作進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各單位積極響應(yīng)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議精神,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)逐級(jí)傳達(dá),并周密安排和布置。充分利用班前班后會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙等形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。使全體職工認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項(xiàng)整治的活動(dòng)中來(lái)。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”方案,專項(xiàng)整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關(guān)職能部門按照各自分工對(duì)各分公司礦山、尾礦庫(kù)全面跟蹤督查。對(duì)專項(xiàng)整治的工作步驟和重點(diǎn)都做了明確具體的安排和要求。
專項(xiàng)整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動(dòng),時(shí)間為一個(gè)月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時(shí)間為兩個(gè)月(3-4月)
第三階段分類整治,時(shí)間為六個(gè)月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié),時(shí)間為兩個(gè)月(11-12月)。
專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn):
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況,我們著重對(duì)以下幾方面進(jìn)行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、爆破作業(yè)。
(2)提升運(yùn)輸中的防墜設(shè)施、安全保護(hù)裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設(shè)備檢測(cè)、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風(fēng)中的局扇位置、風(fēng)筒漏風(fēng)、掛置不規(guī)范、循環(huán)風(fēng)流。
(4)采場(chǎng)管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)、頂板檢查不到位。
(5)重點(diǎn)設(shè)備安全防護(hù)措施、設(shè)備維修保養(yǎng)、運(yùn)行記錄不健全。
(6)民爆管理中領(lǐng)取、使用、登記、臨時(shí)儲(chǔ)存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場(chǎng)的高度、臺(tái)階、反坡度、安全防護(hù)措施。
(9)尾礦庫(kù)壩體、坡比、檢測(cè)設(shè)施、防洪設(shè)施、尾礦排放、電話、照明設(shè)施、防洪物資儲(chǔ)存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場(chǎng)摸底排查
公司董事長(zhǎng)Xx、副總經(jīng)理Xx親自帶領(lǐng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)人員深入一至四分公司井下和地面、選場(chǎng)車間、尾礦庫(kù)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,對(duì)所到之處都一一進(jìn)行仔細(xì)全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責(zé)任人,下達(dá)限期整改通知。分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格按照制定的工作方案,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行安全檢查,不放過(guò)每個(gè)工作面和每個(gè)工作環(huán)節(jié)。公司機(jī)關(guān)部室在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,確保了每個(gè)生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認(rèn)真整改消除隱患
通過(guò)兩個(gè)月的自查摸底整改,公司領(lǐng)導(dǎo)和部室相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項(xiàng)。對(duì)一般性事故隱患,現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人,當(dāng)場(chǎng)制定措施落實(shí)整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患,下達(dá)限期整改指令,實(shí)行“三定”,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查;對(duì)于有可能造成事故的隱患,檢查人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)局部停產(chǎn)通知書三份,限期進(jìn)行整改。所查隱患全部達(dá)到整改,安全隱患整改率達(dá)到100%,有力地推動(dòng)了公司的安全專項(xiàng)整治工作。
3、專項(xiàng)督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實(shí)實(shí)搞好檢查、整治。主要是對(duì)民爆管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)管理、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫(kù)等進(jìn)行分類專項(xiàng)檢查整治,復(fù)查已整改的隱患情況和對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整治。
5-10月份各分公司對(duì)前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患整改情況進(jìn)行分類復(fù)查和排查,防止隱患反彈,對(duì)整改不到位不徹底的要進(jìn)行責(zé)任追究和重新整治。公司相關(guān)部室按照各自的職責(zé)范圍,對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行了分類專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)整改。
分類整治階段公司組織有關(guān)部室進(jìn)行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風(fēng)64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設(shè)備36處、提升運(yùn)送20處、尾礦庫(kù)24處、其他26處。一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個(gè),經(jīng)復(fù)查現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
10月份公司對(duì)生產(chǎn)單位分類專項(xiàng)安全檢查整治情況進(jìn)行復(fù)查檢查,并對(duì)省市縣聯(lián)動(dòng)檢查提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一督促整改,確保分類專項(xiàng)整治取得的成績(jī)得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查中,我們?cè)陟柟糖叭A段整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)管理制度和責(zé)任制,加大隱患排查治理力度,落實(shí)安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過(guò)第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成績(jī),為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加大事前隱患責(zé)任追究
一、高度重視,及時(shí)部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成,組長(zhǎng)由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長(zhǎng)鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會(huì)議,討論通過(guò)三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長(zhǎng)李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào),第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”,要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強(qiáng)大局觀念,主動(dòng)工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實(shí)效,想實(shí)招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過(guò)這次專項(xiàng)整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開動(dòng)員會(huì)的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育,認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長(zhǎng)對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測(cè)評(píng)表,查出問(wèn)題及時(shí)整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細(xì)填寫《自查測(cè)評(píng)表》,通過(guò)對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了自評(píng)打分,企業(yè)自查測(cè)評(píng)平均得分在90分左右,較好地完成了自查測(cè)評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測(cè)評(píng)表》210份,其中:
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長(zhǎng)李文玉帶隊(duì),在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測(cè)評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問(wèn)題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐區(qū)41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過(guò)培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí),從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí),對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視,及時(shí)動(dòng)員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過(guò)這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測(cè)評(píng)和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改,一時(shí)難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測(cè)評(píng)表中具體減分情況是:
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%;第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過(guò)自查測(cè)評(píng)情況匯總,有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問(wèn)題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問(wèn)題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等,集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn),開采規(guī)模較小,產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路(楚大高速公路和廣大鐵路)建設(shè)期間,以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座,主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩路建成以后,這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí),全縣尚有各類非煤礦山69個(gè),其中,除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外,其余均為露天開拓的礦山,開采工藝落后,大多為人工開采,裝備技術(shù)水平較低,機(jī)械化程度幾乎為零。此外,還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠,為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過(guò)一年多的整治,因資源滅絕、無(wú)力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡,又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前,全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶,其中:砂廠13戶,即龍川10戶,一街1戶,沙橋1戶,兔街1戶;石廠17戶,即龍川15戶,沙橋1戶,徐營(yíng)1戶;磚廠5戶,即龍川1戶,徐營(yíng)2戶,沙橋1戶,羅武莊1戶;金屬礦山3戶,即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦;非金屬礦山2座,即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來(lái)就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作,多年來(lái)關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日,縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》(南政發(fā)〔2001〕16號(hào)),再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)),在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部(局)的意見,縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》(南政通〔2002〕55號(hào)),全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,各司其職。
一是成立了以副縣長(zhǎng)洪志為組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施,確定了工作人員和工作責(zé)任。
(二)組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》,確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作,我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段,時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義,做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場(chǎng)做好督促檢查,并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中,我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作,今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí),專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股,專業(yè)從事礦山行業(yè)管理,解決了多年來(lái)非煤礦山無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員的老大難問(wèn)題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國(guó)家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái),我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
(三)對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來(lái),我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭,多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過(guò)督查,糾正違章,排除隱患,全縣非煤礦山形勢(shì)穩(wěn)定,無(wú)職工傷亡事故。
9月以來(lái),又以安監(jiān)局為主,對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收,大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問(wèn)題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱,所有礦山均無(wú)力自己繪制技術(shù)圖紙;二是礦山職工全部都是農(nóng)民工,文化素質(zhì)普遍偏低,生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段;三是礦山規(guī)模較小,無(wú)法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范;四是由于多種原因,培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化;五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全;六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料,資源不清,生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)到位。
我局抽調(diào)精干人員組成2個(gè)安全專項(xiàng)檢查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查,縣委常委xx同志在百忙之中抽出時(shí)間到xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)檢查。同時(shí),電話通知各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人傳達(dá)有關(guān)文件和會(huì)議精神,特別是深刻汲取湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn),舉一反三,壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
二、全面排查,迅速整改到位。
在檢查過(guò)程中,我們重點(diǎn)對(duì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、用電安全以及食品安全等情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查情況來(lái)看,各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作總體情況良好,大家對(duì)制度的落實(shí)、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較細(xì),但也存在一些不足之處,有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施的投入不足,對(duì)食品安全的留樣制度落實(shí)不夠規(guī)范,對(duì)室內(nèi)用電管理不夠細(xì)致。針對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題,已制作整改清單反饋,責(zé)令其限期整改。
自安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作開展以來(lái),按照省、市的有關(guān)文件要求和會(huì)議精神,全市各級(jí)、各部門、各單位精心組織、周密部署,迅速開展了高密度、多層次、全方位的自查自糾和聯(lián)動(dòng)督查活動(dòng),切實(shí)消除了一大批安全隱患問(wèn)題,有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將全市全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治階段性工作總結(jié)如下:
一、制定方案,召開會(huì)議,周密部署了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
省政府“5·12”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”暨專項(xiàng)整治第三階段動(dòng)員大會(huì)之后,市委、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召集市安委重點(diǎn)成員單位召開了碰頭會(huì)議,就組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽(yáng)政辦發(fā)[2009]66號(hào)和陽(yáng)政安[2009]24號(hào)、25號(hào)、26號(hào)、29號(hào)下發(fā)了《通知》和《實(shí)施方案》,明確了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等內(nèi)容。在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“三加大、三突出、三促進(jìn)”的工作原則,即:加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位;加大安全生產(chǎn)治理力度,突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)治理常態(tài)化、管理精細(xì)化;加大安全生產(chǎn)宣傳力度,突出抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安全發(fā)展記者行”活動(dòng)、安全工作月度公告和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),辦好《**安全發(fā)展》刊物,充分發(fā)揮宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)的強(qiáng)化提高。在專項(xiàng)整治第三階段工作中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)百分之百”的工作目標(biāo),即:對(duì)三類企業(yè)分類檢查整治的覆蓋面達(dá)到100%;對(duì)非法、違法、違規(guī)行為的打擊治理率達(dá)到100%;對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%;新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查率達(dá)到100%;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓率達(dá)到100%;對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),監(jiān)管率達(dá)到100%;對(duì)國(guó)家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設(shè)備,取締率達(dá)到100%;對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人問(wèn)責(zé)率達(dá)到100%;對(duì)舉報(bào)案件的查處、結(jié)案、反饋率達(dá)到100%;對(duì)生產(chǎn)安全事故的查處結(jié)案率達(dá)到100%。
為了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區(qū))政府分管縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)安全助理,市安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),以及簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的市營(yíng)以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人共120余人召開了全市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求,在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,做好綜合協(xié)調(diào),落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。二要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),做到“四個(gè)結(jié)合”,與嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合、與治理違規(guī)違章相結(jié)合、與改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合。三要突出工作重點(diǎn),立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè);四要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。六要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。在開展專項(xiàng)整治第三階段工作中,要做到五個(gè)“始終堅(jiān)持”:要始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)干部和廣大群眾的思想;要始終堅(jiān)持“抓源頭、重防范、嚴(yán)整治、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路,確保專項(xiàng)整治工作有效開展;要始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則,科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行;要始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般”的工作方法,整體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作深入開展;要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任制,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。
會(huì)后,各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)層層成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層召開了動(dòng)員會(huì)議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作。6個(gè)縣(區(qū))政府、9個(gè)牽頭部門、12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作方案,已上報(bào)市安委辦備案。
二、迅速行動(dòng),有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作開展之后,全市各級(jí)、各部門、各單位圍繞既定的各項(xiàng)工作目標(biāo),將“三項(xiàng)行動(dòng)”同專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái),迅速開展了安全執(zhí)法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓(xùn)教育等一系列活動(dòng),有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內(nèi)容,取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查新成效
為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為,各行業(yè)主管部門深入開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任”為主題的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),有力地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為,推動(dòng)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)到位。市安監(jiān)(煤炭)局切實(shí)加大了對(duì)高危企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,煤礦方面組織了4個(gè)督查組,下達(dá)了32份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、28份責(zé)令改正指令書、26份整改復(fù)查意見書,并叫停了3個(gè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦;非煤礦山方面組織了2個(gè)督查組,下達(dá)了15份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、5份責(zé)令改正書、5份整改復(fù)查意見書;危險(xiǎn)化學(xué)品方面組織了1個(gè)督查組,下達(dá)了26份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,3份整改復(fù)查意見書;民爆物品方面組織了1個(gè)督查組,下達(dá)了8份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、 6份責(zé)令改正書,吊銷了12個(gè)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證照;機(jī)械制造組織了3個(gè)行業(yè)企業(yè)督查組,下達(dá)了16份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、10份責(zé)令改正書;山西煤監(jiān)局**分局結(jié)合煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,共組織各類監(jiān)察活動(dòng)7次,監(jiān)察礦井202礦次,下達(dá)各類執(zhí)法文書420份,對(duì)35座礦井實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,累計(jì)罰款達(dá)270余萬(wàn)元,有力地規(guī)范了煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)秩序。市公安局重點(diǎn)開展了“09利劍行動(dòng)”,累計(jì)查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設(shè)局對(duì)所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查排查,累計(jì)下達(dá)了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設(shè)備7臺(tái),督促更換各類供電開關(guān)15個(gè),促進(jìn)了建筑施工企業(yè)安全管理水平的提高。市交警支隊(duì)加強(qiáng)了路面執(zhí)勤和夜間管控,累計(jì)出動(dòng)警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無(wú)牌無(wú)證29起、故意遮擋號(hào)牌96起、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進(jìn)一步規(guī)范了道路交通秩序。市消防支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵規(guī)”和“六個(gè)一律”,累計(jì)檢查各類單位301個(gè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9個(gè),下達(dá)限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬(wàn)元,提高了人員密集場(chǎng)所防災(zāi)意識(shí)和水平。
(二)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,掀起了安全生產(chǎn)宣傳教育新
為了認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),引深安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),市安委以陽(yáng)政安[2009]28號(hào)文件下發(fā)了《**市2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,并于5月31日召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,安排了安全發(fā)展記者行、“專項(xiàng)整治年”和“規(guī)范管理年”知識(shí)測(cè)試以及安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公交等十一項(xiàng)具體活動(dòng)。進(jìn)入6月份后,各縣區(qū)安委辦、各安委會(huì)成員單位、各重點(diǎn)企業(yè)、各建設(shè)施工工地在各自范圍內(nèi)的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標(biāo)語(yǔ),在北山公園、文化廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市懸掛大型標(biāo)語(yǔ)530余幅,張貼安全標(biāo)語(yǔ)8600余條;**移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等公司每周向全市手機(jī)、小靈通用戶發(fā)送一條保障平安的短信;全市各級(jí)主流媒體全部開辟了活動(dòng)專欄,共進(jìn)行宣傳306次。**電視臺(tái)、**電臺(tái)分別設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專欄,累計(jì)宣傳報(bào)道26次。同時(shí),各縣區(qū)、各部門、各單位具體實(shí)施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢(shì)浩大的具體安全宣傳活動(dòng)。
一是開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月14日,全市設(shè)立一個(gè)主會(huì)場(chǎng),六個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在主會(huì)場(chǎng)北山公園組織30個(gè)方隊(duì)1200余人及市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)干部職工和社會(huì)群眾XX余人參加了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)?;顒?dòng)中,市人大副主任張清向“安全發(fā)展記者行”團(tuán)隊(duì)授旗,**石油分公司向全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出了安全生產(chǎn)倡議,在場(chǎng)的干部職工進(jìn)行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動(dòng),并觀看了市青年歌舞團(tuán)《擁抱平安》大型文藝演出。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)立12個(gè)咨詢臺(tái),接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發(fā)放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設(shè)立了《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》宣傳服務(wù)臺(tái),向企業(yè)和群眾散發(fā)了《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》500余份,并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)征訂。盂縣、平定縣、郊區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)和陽(yáng)煤集團(tuán)六個(gè)分會(huì)場(chǎng)相應(yīng)進(jìn)行了較大規(guī)模的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),參加人數(shù)達(dá)8000余人。二是開展了安全發(fā)展記者行活動(dòng)。市安委辦組織**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)等4個(gè)單位的9名記者組成了安全發(fā)展記者團(tuán)隊(duì),深入到市、縣(區(qū))的21個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面采訪、報(bào)道,宣傳推廣了安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在隱患的單位向社會(huì)進(jìn)行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動(dòng)。在全市所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦,組織巡演了89場(chǎng)《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達(dá)到了5萬(wàn)人次以上,受教育率達(dá)到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監(jiān)局主辦、**華潤(rùn)公司協(xié)辦,邀請(qǐng)8支隊(duì)伍舉辦了“安全杯”華潤(rùn)籃球邀請(qǐng)賽,經(jīng)過(guò)16場(chǎng)激烈比賽,市消防支隊(duì)、市公交公司、市安監(jiān)局分獲冠、亞、季軍,既增進(jìn)了單位友誼、強(qiáng)化了安全發(fā)展理念,又樹立了企業(yè)形象、弘揚(yáng)了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動(dòng)。市青年歌舞團(tuán)結(jié)合全市開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治工作,專門編排了17個(gè)以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的文藝節(jié)目,深入到各縣(區(qū))和各重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行了宣傳演出,現(xiàn)已巡演了12場(chǎng),觀看人數(shù)達(dá)到了3.8萬(wàn)人次。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo),抓準(zhǔn)抓實(shí)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)
在開展專項(xiàng)整治第三階段和治理行動(dòng)過(guò)程中,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由主要負(fù)責(zé)人掛帥,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)制度,組織廠礦、車間、班組和現(xiàn)場(chǎng)檢查小組,對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行了細(xì)致的自查自整工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)多月來(lái),累計(jì)排查各類隱患問(wèn)題823條,治理了799條,整改率達(dá)到了97.08%。陽(yáng)煤集團(tuán)認(rèn)真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓(xùn),組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點(diǎn),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題67條,整改了51條;對(duì)所屬的7個(gè)建筑施工企業(yè)、19個(gè)施工工地進(jìn)行了全面排查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題76條,全部進(jìn)行了“三定”處理,罰款2.5萬(wàn)元。北京鐵路局**站開展了戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境整治,對(duì)62條專用線、9個(gè)貨場(chǎng)、17條貨物線進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)對(duì)娘子關(guān)2號(hào)道岔和陽(yáng)煤二礦東端2、3、4道間的環(huán)境實(shí)施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽(yáng)坡線516富山分支1#-2#桿線路對(duì)地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設(shè)備隱患,同時(shí)加快實(shí)施了娘子關(guān)、連莊、秀水3個(gè)變電站隱患治理進(jìn)度。**汽車運(yùn)輸有限公司制定細(xì)化了安全檢查表,其中安全方面46項(xiàng)、機(jī)務(wù)方面10項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范了檢查內(nèi)容; 認(rèn)真落實(shí)了“三不進(jìn)站”和“五不出站”的規(guī)定,查處了3起旅客攜帶危險(xiǎn)物品上車事件,切實(shí)加強(qiáng)了客運(yùn)站的源頭管理。南煤集團(tuán)針對(duì)礦井通風(fēng)阻力大、回風(fēng)大巷服務(wù)年限長(zhǎng)局部巷道已變形、斷面縮小的問(wèn)題,投入44.9萬(wàn)元對(duì)八采區(qū)二回風(fēng)進(jìn)行了整擴(kuò)巷,增加了有效風(fēng)量、降低了通風(fēng)阻力。燕煤公司針對(duì)三處欠缺頂板離層觀測(cè)儀隱患,補(bǔ)充安裝了三套離層觀測(cè)儀;在9#煤倉(cāng)主皮帶安裝了co傳感器,實(shí)現(xiàn)了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運(yùn)輸機(jī)頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預(yù)防和處置火災(zāi)事故的能力。**鋁業(yè)公司對(duì)擠壓車間1250t擠壓機(jī)板式散熱器進(jìn)行了檢修;對(duì)110kv整流所四臺(tái)整流柜和變壓器等運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了溫度檢測(cè);對(duì)8臺(tái)操控機(jī)進(jìn)行了防雨改造。
在此基礎(chǔ)上,各縣(區(qū))、各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治第三階段和治理行動(dòng)緊密結(jié)合,組織監(jiān)管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認(rèn)真開展了督促檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)多月來(lái),累計(jì)排查各類隱患問(wèn)題546條,治理了517條,整改率達(dá)到了94.69%。安監(jiān)(煤炭)部門重點(diǎn)開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦“回頭看”再檢查活動(dòng),針對(duì)盂縣通懋煤業(yè)有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當(dāng)、平定德安煤業(yè)有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區(qū)神堂煤礦9022進(jìn)風(fēng)順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問(wèn)題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產(chǎn)并調(diào)查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對(duì)石灰氮車間給料機(jī)電機(jī)皮帶輪加裝了電機(jī)防護(hù)罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設(shè)了絕緣膠墊,加裝了電纜防護(hù)套;針對(duì)市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營(yíng)公司存在的煙花爆竹防偽標(biāo)識(shí)不全、超量和超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,采取了立即沒(méi)收不合格產(chǎn)品的措施。成都公交車燃燒事故發(fā)生后,許建平局長(zhǎng)立即部署專項(xiàng)治理,市安監(jiān)局、市公安局、市交通局聯(lián)合下去進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對(duì)近期城市區(qū)內(nèi)多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現(xiàn)狀,確定了“四個(gè)確?!钡墓ぷ髂繕?biāo),嚴(yán)格執(zhí)行了“六條警規(guī)”,采取了強(qiáng)化管理、增派警力、加強(qiáng)值班等“九項(xiàng)措施”,累計(jì)治理了3處危險(xiǎn)路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對(duì)進(jìn)入主汛期的現(xiàn)狀,成立了4個(gè)督查組,對(duì)24個(gè)水庫(kù)、4個(gè)在建水利工程、2個(gè)農(nóng)村水電工程進(jìn)行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)義井河城市段6公里河道進(jìn)行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對(duì)所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進(jìn)行了技術(shù)狀況復(fù)查,針對(duì)橋梁病害及養(yǎng)護(hù)情況作了進(jìn)一步的安排,對(duì)其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對(duì)翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區(qū)安全規(guī)章制度不健全、安全應(yīng)急預(yù)案不完善等問(wèn)題,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)了安全約談機(jī)制,督促落實(shí)專項(xiàng)整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng),配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動(dòng)
在企業(yè)自查自整和行業(yè)主管部門督查的同時(shí),各行業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查組也同步開展了全面、細(xì)致的督查抽查。煤礦聯(lián)動(dòng)督查組從5月18日-5月24日,對(duì)市政府和3個(gè)產(chǎn)煤縣(區(qū))政府以及3個(gè)煤礦進(jìn)行了督查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題45條,下達(dá)執(zhí)法文書9份,提出了7條主要問(wèn)題和6條整改建議,對(duì)盂縣石店煤礦、郊區(qū)舊街煤礦專項(xiàng)整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯(lián)動(dòng)督查組在5月19日到達(dá)我市,由省國(guó)土廳執(zhí)法總隊(duì)武涌副隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)一行16人,對(duì)113個(gè)企業(yè)進(jìn)行了檢查,關(guān)停了3家嚴(yán)重不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),提出了5個(gè)方面的問(wèn)題和建議,目前,我市正在對(duì)照整改當(dāng)中。民爆聯(lián)動(dòng)督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長(zhǎng)帶隊(duì)一行3人,對(duì)3個(gè)民爆生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查,查出安全隱患5條,針對(duì)部分場(chǎng)所安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,提出了拆除或加強(qiáng)監(jiān)控的要求,并委托市安監(jiān)局對(duì)3個(gè)民爆經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了檢查,共查出問(wèn)題3條,下達(dá)了3份執(zhí)法文書。機(jī)械制造聯(lián)動(dòng)督查組在6月1日,由省安監(jiān)局曾順喜處長(zhǎng)帶隊(duì)一行17人,聽取了市政府關(guān)于機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報(bào),認(rèn)為我市機(jī)械制造等行業(yè)體現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)、工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面落實(shí)的特點(diǎn),要求繼續(xù)加大工作力度,進(jìn)一步落實(shí)好專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作任務(wù)。電力聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日-6月24日,由省電監(jiān)辦敏處長(zhǎng)帶隊(duì)一行9人,分3個(gè)督查小組,對(duì)我市32個(gè)電力企業(yè)進(jìn)行了全面督查檢查,共查出隱患問(wèn)題25條。對(duì)個(gè)別縣(區(qū))沒(méi)有排查記錄、未對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行分類公示、個(gè)別企業(yè)人員崗前培訓(xùn)不及格就上崗等問(wèn)題提出了具體的整改要求。消防聯(lián)動(dòng)督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊(duì)張耀澤高級(jí)工程師一行4人,對(duì)市消防支隊(duì)、5個(gè)消防大隊(duì)、34個(gè)社會(huì)單位進(jìn)行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊(duì)、大隊(duì)必須要進(jìn)行“回頭看”檢查驗(yàn)收,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不允許經(jīng)營(yíng)。質(zhì)檢聯(lián)動(dòng)督查組在5月19至20日,由省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處調(diào)研員范海柱帶隊(duì)一行4人,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和座談交流等形式對(duì)我市特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)我市存在的不足和問(wèn)題提出了指導(dǎo)性意見,要求繼續(xù)加強(qiáng)排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯(lián)動(dòng)督查組在6月13日,由省旅游局李太陽(yáng)副局長(zhǎng)帶隊(duì)一行4人,在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)整治情況,認(rèn)真翻閱了安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡(jiǎn)報(bào)等基礎(chǔ)資料后,會(huì)同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查,共查出隱患4條,并對(duì)我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善,個(gè)別旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問(wèn)題提出了整改意見。道路交通聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至24日,以省高管局養(yǎng)路處處長(zhǎng)馬東強(qiáng)為組長(zhǎng)的第九檢查組一行6人,對(duì)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)整治進(jìn)行了專項(xiàng)督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽(yáng)五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),認(rèn)為**市開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況良好。對(duì)陽(yáng)五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設(shè)置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)一行6人已到達(dá)我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全整治匯報(bào),同時(shí)對(duì)道路、水路運(yùn)輸安全管理資料檔案進(jìn)行了檢查。26日開始將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至25日由省農(nóng)機(jī)局調(diào)研員石福林帶隊(duì)一行3人,在聽取了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)后,深入到盂縣、平定縣和郊區(qū),就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,共查出隱患問(wèn)題5條。檢查組認(rèn)為,盂縣免費(fèi)到農(nóng)戶去掛牌、平定為掛牌的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行柴油補(bǔ)貼等舉措是安全整治工作的創(chuàng)新,也是一個(gè)工作亮點(diǎn)。對(duì)我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合理、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問(wèn)題提出了整改建議和要求。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
以上工作的開展,進(jìn)一步營(yíng)造了“關(guān)注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素,打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,截至6月底,全市累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故644起,死亡36人,同比事故起數(shù)增加140起、上升了27.78 %,死亡人數(shù)減少24人,下降了40%,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算
通過(guò)全市上下的共同努力,取得了安全生產(chǎn)的階段性成效,但事實(shí)求是地講,還存在許多問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣(區(qū))、部門和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢,對(duì)專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動(dòng)”不重視,不積極、不主動(dòng),僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒(méi)有上升到應(yīng)有位置和高度;有的行動(dòng)遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動(dòng)應(yīng)付;有的心存僥幸,得過(guò)且過(guò);縣區(qū)、部門和企業(yè)之間工作進(jìn)展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監(jiān)管人員配備不足。雖然近年來(lái)安全監(jiān)管力量有所增強(qiáng),但面對(duì)今年繁重的安全生產(chǎn)工作任務(wù),安全監(jiān)管人員配備不足、不強(qiáng)的問(wèn)題較為突出,致使許多工作任務(wù)無(wú)法落實(shí)到位,達(dá)到“無(wú)一遺漏”排查和“三個(gè)不論”整治的工作目標(biāo)還存在較大難度,已經(jīng)成為制約專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動(dòng)”縱深發(fā)展的重要因素。
三是安全執(zhí)法檢查不嚴(yán)格。在督查檢查過(guò)程中,面對(duì)企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為,有的執(zhí)法人員執(zhí)法力度不強(qiáng),失之以軟、失之以寬,存在隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和“嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去”的情況,特別是在正確應(yīng)用執(zhí)法程序、使用執(zhí)法文書、行使自由裁量權(quán)等方面存在不少問(wèn)題。
截止至目前,全支隊(duì)今年共拆除7處廣告牌,各大隊(duì)共下達(dá)《安全隱患告知書》224份,《修復(fù)告知書》178份,向地方政府綜治辦去函27份,聯(lián)合高速交警向經(jīng)營(yíng)單位去函2份,向當(dāng)事人下達(dá)《整改通知書》30份,發(fā)放宣傳單1080余份,出動(dòng)執(zhí)法人員1250余人次。共清查安全隱患211處,目前已修復(fù)、清理83處。支隊(duì)無(wú)總隊(duì)所列全省45處重大安全隱患情況。支隊(duì)業(yè)務(wù)科每月定期對(duì)大隊(duì)路域環(huán)境及交通秩序整治進(jìn)行督辦,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題下發(fā)了21份督辦單。對(duì)各大隊(duì)路政巡查每日通報(bào)制。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每日值班帶班。特別是在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段,都放棄休假休息。大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周上路巡查一次,對(duì)轄區(qū)路段情況做到心中有數(shù)。
經(jīng)常性對(duì)支隊(duì)的重點(diǎn)部位開展安全檢查和自查,做到制度落實(shí)、措施得力、排查隱患,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、辦公場(chǎng)所、宿舍、食堂用品安全、電氣線路、消防設(shè)施、車輛設(shè)備、財(cái)務(wù)室、票據(jù)室、防盜設(shè)施等關(guān)鍵部位的隱患排查。
各大隊(duì)都約談所轄路段排障隊(duì),組織排障人員學(xué)習(xí)《高速公路路政管理安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作實(shí)用手冊(cè)》,現(xiàn)場(chǎng)查看清障施救安全裝備,對(duì)照裝備配置標(biāo)準(zhǔn),逐個(gè)核實(shí),對(duì)不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改,要求清障施救人員上路著裝規(guī)范,在做好自身安全的前提下,提高服務(wù)質(zhì)量。已經(jīng)計(jì)劃中秋國(guó)慶兩節(jié)前組織清障排障隊(duì)再次進(jìn)行安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)教育。
二、存在的問(wèn)題;
1、支隊(duì)所有車輛都比較老舊,車輛行駛里程基本都在20萬(wàn)公里以上,存在維修經(jīng)費(fèi)高,車輛性能差等安全隱患。
2、轄區(qū)內(nèi)有些橋梁過(guò)高,從高速上根本無(wú)法下去,導(dǎo)致有些橋梁涵洞的安全隱患無(wú)法排查徹底。
三、下一步工作打算;
1、持續(xù)性的進(jìn)行安全隱患大排查行動(dòng),要求對(duì)大隊(duì)所管轄路段的高速公路橋梁、隧洞、涵洞、護(hù)欄板等法定職責(zé)區(qū)域?qū)嵤┩讲胶屠W(wǎng)式的隱患排查治理行動(dòng),對(duì)已經(jīng)清理完成的安全隱患做好記錄,并保留文字、影像記錄。
2、聯(lián)合高速交警、管理中心、養(yǎng)護(hù)中心、清障施救等單位召開聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案會(huì)。將和交警部門就“雙節(jié)”安全保暢及應(yīng)急處置方面,召開應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系會(huì),讓大家在緊急情況發(fā)生時(shí)能立即啟動(dòng)預(yù)案并各就各位、各司其職,促使對(duì)突發(fā)事件的處置快速、有序、有效。
3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?,持續(xù)跟進(jìn)高速沿線廢棄房屋的拆除工作,確保下半年完成沿線廢棄房屋的拆除工作。
4、加強(qiáng)對(duì)清障施救隊(duì)的監(jiān)管力度,組織清障施救隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其全體隊(duì)員的安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)清障施救隊(duì)的服務(wù)意識(shí),在平時(shí)的清障施救服務(wù)過(guò)程中,爭(zhēng)取做到“零投訴、零舉報(bào)”。
安全生產(chǎn)整治工作已有效的開展和穩(wěn)步的推進(jìn),雖然我們做了大量的工作,取的了一定的成績(jī)但與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求還有一定的差距,在今后的工作中,要繼續(xù)努力認(rèn)真細(xì)致抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理工作,要做到時(shí)時(shí)處處抓安全,工作處處要安全,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施一定要切實(shí)落到實(shí)處。
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