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一、××縣物業(yè)管理的難點表現(xiàn)
(一)觀念落后,意識淡薄,物業(yè)管理運作的大環(huán)境尚未形成實行物業(yè)管理是住房制度改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。任何新生事物起步都需要廣泛宣傳引導(dǎo),人們正確地去認識。目前,對物業(yè)管理宣傳的力度不夠,人們對物業(yè)管理的基本概念、內(nèi)涵、性質(zhì)、原則、作用知之甚少,甚至產(chǎn)生種種誤解和錯誤認識。人們的觀念還停留在計劃經(jīng)濟條件下福利型的管理模式,不能接受物業(yè)管理提供的有償服務(wù)。
(二)各自為政,條塊分割,健康有序的物業(yè)管理局面尚未形成目前我縣物業(yè)管理的類型有三類:專門成立的物業(yè)公司(xx縣物業(yè)中心)、開發(fā)企業(yè)派生的物業(yè)公司(如:興隆物業(yè)公司、常順物業(yè)公司、昌盛物業(yè)公司、華瑞物業(yè)公司、華能物業(yè)公司龜龍林物業(yè)公司等)、各單位自行管理的隊伍(如縣水利局、國稅局、發(fā)改委、興隆山管理局家屬樓的管理等),顯然,還沒有形成開放式的物業(yè)管理競爭機制,直接影響了物業(yè)管理的質(zhì)量和健康有序物業(yè)市場的發(fā)展。
(三)地方性政策不配套,使物業(yè)管理難以步入正軌隨著《物業(yè)管理條例》、《××省物業(yè)管理條例》和《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的出臺,我縣只制定了相關(guān)的實施意見,從實際情況而言,政府、職能部門、物業(yè)公司、業(yè)主之間的責(zé)、權(quán)、利不清,物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間常常出現(xiàn)矛盾和糾紛。同時政府缺乏對物業(yè)管理發(fā)展的扶持政策,使我縣物業(yè)管理一開始就陷入困境,影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。
(四)建管分離,物業(yè)管理啟動資金難以落實由于建管脫節(jié),給新建住宅小區(qū)開發(fā)物業(yè)管理埋下了許多隱患。開發(fā)商只考慮建設(shè),很少考慮日后的物業(yè)管理,物業(yè)管理啟動資金以及維護,管理資金無法落實。根據(jù)物業(yè)管理條例規(guī)定,新開發(fā)小區(qū)應(yīng)提留一定比例的資金作為小區(qū)物業(yè)管理的啟動資金,但在我縣缺乏相應(yīng)配套政策和力度而無法落實。舊住宅小區(qū)包括安居工程住宅小區(qū),配套及設(shè)施不全,房屋設(shè)備超期服役,維修任務(wù)相當(dāng)繁重,恰好這類住宅小區(qū)在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)單位和開發(fā)單位無這項費用預(yù)留,在這種情況下開展物業(yè)管理更是難上加難。按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定,凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住戶公用部位、公用設(shè)施、設(shè)備維修基金,其繳納比例為:住宅為售房款的3%,非住宅為售房款的6%,公有住房出售后的維修基金按多層住宅不低于售房款的20%,高層住宅不低于售房款30%的比例提取。目前全縣共有住宅樓面積約100萬平方米,其中縣物業(yè)中心托管面積約17萬平方米,各開發(fā)公司下屬物業(yè)公司托管面積約30萬平方米,其余約50多萬平方米的房產(chǎn)屬于自管或沒人管理狀態(tài),都沒有按國家的政策、法律法規(guī)提取相應(yīng)的維修基金,致使建成后十年以上的房屋屋面出現(xiàn)滲漏、下水管道阻塞、破裂等現(xiàn)象無資金維修,也沒有物業(yè)公司接收托管。
(五)收費低,收費難使物業(yè)管理舉步維艱
《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定批準的收費標準,僅達到小區(qū)公共衛(wèi)生、綠化,保安等項目基本管理服務(wù)所需的費用標準,維護維修資金無著落,作為企業(yè)化的物業(yè)企業(yè)要自負盈虧,勢必影響其服務(wù)質(zhì)量和水平,對業(yè)主提出的一些服務(wù)需求特別是諸如屋面修復(fù)、下水疏通、化糞池清理等問題想滿足也力不從心,無非將增加兩者之間的矛盾。受住戶觀念、經(jīng)濟發(fā)展特別是居民收入低下等因素的影響,收取物業(yè)管理費十分困難,成為困擾物業(yè)管理企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展、自負盈虧的最大障礙。從我縣實際情況來看,物業(yè)管理費的收繳率僅在6o%左右。
二、要著重處理好幾個關(guān)系
物業(yè)管理說起來很簡單,就是“受委托、按合同、有償服務(wù)’’。但這十個字,做起來就不那么簡單。因為它涉及到許多復(fù)雜的社會關(guān)系。只有理順這些關(guān)系,才能使物業(yè)管理有序推行。
(一)物業(yè)公司與業(yè)主委員會的關(guān)系
物業(yè)公司與業(yè)主委員會都是物業(yè)管理關(guān)系中的主體,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),業(yè)主委員會對小區(qū)物業(yè)有終身管理權(quán),物業(yè)公司具有終身服務(wù)權(quán),雙方互為依存,缺一不可。在業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的體制中,共同管理著同一物業(yè),這就決定了他們之間是有一定的法律和經(jīng)濟關(guān)系。兩者之間是平等的,其權(quán)利和義務(wù)由法律、合同約定。相互之間是一種提供服務(wù)與購買服務(wù)的關(guān)系,而且還是一種相互選擇、自愿成交的關(guān)系。物業(yè)公司要履行業(yè)主委員會賦予的管理責(zé)任,提供統(tǒng)一專業(yè)化的周到服務(wù);業(yè)主委員會要以主人翁的身份參與管理,監(jiān)督管理,決策管理。把兩者結(jié)合起來,就是物業(yè)管理的新體制、新關(guān)系,這也是具有中國特色的物業(yè)管理的一大特點。
在物業(yè)管理實際運作中,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)如何擺正自己的位置,正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系?一是對業(yè)主的各類服務(wù)需求,應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),熱情周到地為業(yè)主排憂解難,真正樹立起“業(yè)主需要,我要做好”服務(wù)觀念;二是對個別業(yè)主違規(guī)違章行為,則應(yīng)依據(jù)法規(guī)、合同、公約等的約定,大膽地認真地管理,以維護全體業(yè)主的利益和公共設(shè)備設(shè)施的完好無損;使業(yè)主的物業(yè)得到保值增值。
(二)業(yè)主與業(yè)主的關(guān)系
“遠親不如近鄰”這一古訓(xùn),突出了在鄰里關(guān)系戶中統(tǒng)一大于對立的一面,然而在現(xiàn)實生活中因毗連物業(yè)引發(fā)的鄰里糾紛,又表現(xiàn)出矛盾大于統(tǒng)一的一面。
成百上千個家庭同住一個小區(qū),共同使用許多公用設(shè)施設(shè)備,如道路、外墻、屋頂、綠化、環(huán)境等,但相互間由于許多主客觀原因又疏于直接交往,這就需要物業(yè)公司去組織協(xié)調(diào),要幫助所有業(yè)主形成一個共同遵守的業(yè)主公約,還要組織業(yè)主參加多種聯(lián)誼活動,促進睦鄰關(guān)系的形成,生活小事相互照應(yīng),管理大事共同決策。這樣,“遠親不如近鄰”的古訓(xùn)就會大放祥光,和睦融洽、相互關(guān)心、歡快舒暢的鄰里關(guān)系就會形成。這種“詳和”的鄰里關(guān)系,必須由物業(yè)公司和業(yè)主委員會來為其創(chuàng)造。
(三)有關(guān)部門與物業(yè)公司的關(guān)系
按照國家有關(guān)政策規(guī)定,住宅小區(qū)是各相關(guān)部門綜合服務(wù)的對象,應(yīng)各負其責(zé),各盡其職。如房屋建筑質(zhì)量方面的業(yè)務(wù),應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理職能;房屋產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)務(wù),屬房地產(chǎn)管理部門的管理職能;服務(wù)項目收費和收費標準方面的業(yè)務(wù),屬物價部門的管理職能;社會治安綜合治理的業(yè)務(wù),屬轄區(qū)派出所的管理職能;水電暖方面的業(yè)務(wù),屬相關(guān)部門的管理職。這些部門都是服務(wù)性的,都應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),按規(guī)定入戶抄表,計量收費,不應(yīng)將滴、冒、跑、漏等的損耗,都分攤到業(yè)主的身上,這種分攤是違背國家政策的,業(yè)主應(yīng)該抵制,不應(yīng)把怨言和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)公司,而應(yīng)與物業(yè)公司配合起來,運用法律武器來保護自己的權(quán)利,扼制壟斷行業(yè)的違法行為。水電暖等相關(guān)部門,如要讓物業(yè)公司為其代收費用,須出具國家規(guī)定的委托書,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,否則物業(yè)公司無權(quán)為其服務(wù)。
(四)物業(yè)管理主管部門與物業(yè)公司的關(guān)系
隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變,物業(yè)管理主管部門不能既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員。政府對物業(yè)管理的職能就是依法行政,就是立法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)。物業(yè)管理主管部門只能做裁判員,對小區(qū)的業(yè)主委員會和物業(yè)公司要按其雙方簽訂的合同吹哨子,誰犯規(guī)罰誰。這樣物業(yè)公司的管理水平才可以提高,業(yè)主的觀念才可能轉(zhuǎn)變,物業(yè)管理市場才可能形成,進而發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加效益,政府和企業(yè)也都將同時受益?!痢量h物業(yè)管理所作為房地產(chǎn)管理的一個職能部門,應(yīng)依據(jù)國家、省、市物業(yè)管理的政策、法規(guī)制定全縣物業(yè)管理辦法,并組織實施,全面負責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司的審查、備案并依照有關(guān)政策、法規(guī)實施行業(yè)監(jiān)督管理;依法歸集并合理使用房屋維修基金;以為業(yè)主服務(wù)為宗旨,委托物業(yè)管理公司按照住宅主管部門的標準和委托管理合同對住宅區(qū)實施物業(yè)管理;依據(jù)委托管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費用,負責(zé)業(yè)主對物業(yè)公司創(chuàng)造質(zhì)量投訴的調(diào)解處理;政企分離,脫開與縣物業(yè)中心上下級關(guān)系,對物業(yè)中心的體制進行改制,使其自主經(jīng)營,自主發(fā)展。
三、××縣物業(yè)管理健康有序發(fā)展的對策
鑒于我縣物業(yè)管理的現(xiàn)狀和諸多問題,如何規(guī)范物業(yè)管理市場,目前已成為從政府到居民普遍關(guān)注的焦點問題。那么,究竟如何引導(dǎo)物業(yè)管理工作朝著健康有序的方向發(fā)展?關(guān)鍵要從以下幾個方面入手:
(一)盡快完善配套辦法和實施細則
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,要用法制規(guī)范人們的行為。從深圳、xx、大連等城市的經(jīng)驗來看,自建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》出臺后,這些城市結(jié)合實際先后出臺物業(yè)管理的一系列地方性配套法規(guī),極大地推動了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理的發(fā)展。
××市在2002年出臺了《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》,但作為縣區(qū)地域,借鑒實施畢竟不太切合我縣實際,因此,應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的前提下,根據(jù)《物業(yè)管理條例》、《××省物業(yè)管理條例》、《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》盡快出臺××縣物業(yè)管理配套辦法和實施細則。同時,從體制上給予理順,從政策上給予支持,特別是對未提留維修基金和未納入物業(yè)管理的已售公有住房,政府應(yīng)以宏觀調(diào)控手段加以調(diào)控,對新建商品房維修基金的歸集,應(yīng)在辦理《規(guī)劃許可證》時一次性按比例繳納,對不按規(guī)定繳納者,建設(shè)行政主管部門應(yīng)不予辦理《規(guī)劃許可證》和《開工施工許可證》,使我縣物業(yè)管理工作逐步納入軌道。
(二)加大宣傳力度,引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變
物業(yè)管理在我縣做為新興行業(yè),目前人們對其了解甚少,能夠正確地理解、認識和支持的更少。這同輿論宣傳不到位有直接的關(guān)系。人民群眾對物業(yè)管理的接受和支持,是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。應(yīng)利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,向社會和居民廣泛地宣傳物業(yè)管理,介紹國內(nèi)外物業(yè)管理的先進經(jīng)驗,報道物業(yè)管理的進展,使更多的人了解、支持、關(guān)心物業(yè)管理,參與和推進物業(yè)管理。房管部門和物業(yè)公司要深入小區(qū),面向住戶,利用掛橫幅、發(fā)傳單、樹宣傳牌、設(shè)立咨詢點等方式,大張旗鼓地做好宣傳動員工作,使廣大居民認識到物業(yè)管理是為廣大居民營造一個安全舒適的生活環(huán)境,使居住區(qū)的環(huán)境和各種配套設(shè)施保持完好,使房屋保值、增值。引導(dǎo)住戶轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟條件下的無償服務(wù)的舊觀念,樹立起花錢買服務(wù)的新觀念,養(yǎng)成自覺交費的習(xí)慣,共建管理有序、和睦文明、環(huán)境幽雅的住宅小區(qū)。
(三)理順管理機制和監(jiān)督約束機制
政府應(yīng)出臺辦法和措施,理順小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與公安、交通、市政、環(huán)衛(wèi)等職能部門和產(chǎn)權(quán)單位、居委會的關(guān)系,使物業(yè)管理真正實現(xiàn)對住宅小區(qū)的綜合性、專業(yè)化統(tǒng)一管理,克服服務(wù)多頭管理,互相扯皮的弊端,加快物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、市場化、社會化的進程。完善物業(yè)管理監(jiān)督約束機制。業(yè)主和物業(yè)企業(yè)應(yīng)雙向選擇,平等協(xié)商,雙方應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量以簽訂合同的方式明確彼此的權(quán)利義務(wù)。這樣,才能使物業(yè)管理企業(yè)的行為得到有效的監(jiān)督,才能發(fā)揮業(yè)主委員會對小區(qū)住戶的宣傳、解釋、協(xié)調(diào)作用,才能要求業(yè)主遵守規(guī)章,履行義務(wù),才能切實提高物業(yè)管理水平,促進物業(yè)管理健康有序地發(fā)展。
(四)加強自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量
提高服務(wù)管理質(zhì)量,既是黨和政府一再強調(diào)和要求的,也是廣大群眾的實際需求。物業(yè)管理是一種社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的管理,只有不斷加強自身建設(shè),才能使管理上檔次、上水平。首先,物業(yè)管理人員要樹立愛崗敬業(yè),無私奉獻的精神。物業(yè)工作事無巨細,服務(wù)時間不分晝夜,服務(wù)空間不受限制,物業(yè)員工要樹立全心全意為住戶服務(wù)的思想,恪守“住戶至上,服務(wù)第一”的宗旨,以優(yōu)良的服務(wù),滿足住戶日益增長的物質(zhì)文化和精神需求,讓住戶體會到花錢買服務(wù)所帶來的方便和實惠。其次,健全小區(qū)的管理制度。包括報修制度、承諾服務(wù)制度、物業(yè)人員的考核獎罰制度、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度等,用制度規(guī)范物業(yè)人員的行為,用服務(wù)調(diào)查來監(jiān)督物業(yè)人員的表現(xiàn),用獎懲實施調(diào)動物業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。再次,加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。提高從業(yè)人員整體素質(zhì),建立良好的專業(yè)隊伍,以此贏得住戶和社會的認可。
(五)拓寬經(jīng)費渠道,培育造血機能
五大問題突出
物業(yè)管理迅速發(fā)展的同時,也暴露出不少問題。北京市建委主任隋振江在北京市物業(yè)管理工作會議上指出,問題主要表現(xiàn)在以下五個方面:
物業(yè)服務(wù)不規(guī)范,整體水平不高。部分物業(yè)管理企業(yè)還沒有從根本上樹立“為居民服務(wù)”、“為業(yè)主服務(wù)”的觀念,基至顛倒了業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系,“態(tài)度蠻橫、行為粗劣”現(xiàn)象屢見不鮮,保安與業(yè)主發(fā)生沖突的事件時有發(fā)生;其次,物業(yè)服務(wù)不到位,出現(xiàn)緊急情況不能做到快速反應(yīng)、及時處理,不能保證群眾正常生活的需要;第三,物業(yè)服務(wù)收費標準和服務(wù)標準透明度不高,個別企業(yè)仍然存在多收費、亂收費的情況。
開發(fā)遺留問題引發(fā)矛盾突出。北京市政協(xié)曾對北京市物業(yè)管理進行了專題調(diào)研,調(diào)研報告指出:現(xiàn)有商品房小區(qū)發(fā)生的物業(yè)與業(yè)主的糾紛中,相當(dāng)數(shù)量的矛盾起源于開發(fā)建設(shè)遺留問題。一是規(guī)劃變更導(dǎo)致業(yè)主權(quán)益受損,也有開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)配套設(shè)施。二是房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差,水電等配套項目得不到落實,缺項甩項多等。三是建筑權(quán)屬不清。由于《物權(quán)法》尚未出臺,居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑,如地下車庫、物業(yè)管理用房的權(quán)屬問題往往引起業(yè)主與開發(fā)商的爭議。
業(yè)主大會成立緩慢。到目前,北京市按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定成立業(yè)主大會的只有511個,比例很低。業(yè)主大會不成立,物業(yè)市場就不完善,業(yè)主的權(quán)利很難得到集體支持,維修資金的使用等涉及業(yè)主共同權(quán)益的問題也無法得到根本解決。問題主要表現(xiàn)為:部分開發(fā)建設(shè)單位不積極、不配合、不支持,導(dǎo)致成立籌備組困難;二是在政策宣傳、引導(dǎo)上力度不大,許多小區(qū)的業(yè)主在成立業(yè)主大會之初,不了解國家和本市的相關(guān)規(guī)定,往往是事倍功半;三是指導(dǎo)方式、方法和力度上還存在一定問題,與街道辦事處、社區(qū)居委會的協(xié)同配合還不夠,離開社區(qū)居委會的牽頭組織、協(xié)調(diào)和制定相應(yīng)的工作規(guī)則,組織工作容易陷入混亂、無序狀態(tài)。四是按照法規(guī)規(guī)定,業(yè)主大會的成立需要達到一定的比例條件,一些小區(qū)業(yè)主參與意識不強,投票比例不高,導(dǎo)致業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約無法通過,業(yè)主大會難以成立。
業(yè)主自律機制不完善,對業(yè)主委員會缺乏有效的監(jiān)督、管理。在實踐中發(fā)現(xiàn),一些業(yè)主大會成立后,作為執(zhí)行機構(gòu)的業(yè)主委員會有權(quán)無責(zé),缺乏監(jiān)督和約束;業(yè)主委員會往往超越職權(quán)開展活動,個別小區(qū)業(yè)主委員會成員濫用權(quán)利,以權(quán)謀私,損害多數(shù)業(yè)主利益,引起業(yè)主之間意見不一致,影響居民生活的安定。
老舊居住小區(qū)的長效管理機制沒有建立。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久,配套設(shè)施嚴重不足,房屋及設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)嚴重。由于居民認識不統(tǒng)一、交費狀況不理想等因素,改造后的小區(qū)良好狀況難以得到長期維持。
對癥下藥建和諧
之所以存在以上問題,有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出原因有以下幾點:
物業(yè)管理作為一個新興行業(yè),相關(guān)的法規(guī)體系、管理體制和工作機制尚不健全。
物業(yè)管理法律關(guān)系復(fù)雜,涉及開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主個人、業(yè)主大會及業(yè)主委員會、社區(qū)居委會等多個法律主體。既有開發(fā)遺留問題、建管銜接等前期物業(yè)管理問題,又有共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的權(quán)利權(quán)屬、處分及收益,以及物業(yè)服務(wù)合同問題。
配套政策不完善。雖然《物業(yè)管理條例》已頒布實施,并出臺了一些配套政策文件,但全面貫徹實施條例的物業(yè)管理辦法還沒有出臺,對日新月異變化的市場缺少快速應(yīng)對機制,對規(guī)定、辦法的實施缺乏操作性研究。
對物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督不力,主要表現(xiàn)為對物業(yè)管理企業(yè)違法行為的監(jiān)督檢查和處罰力度不夠??陀^上,存在各區(qū)縣人員編制少、執(zhí)法力量薄弱等因素,但主觀上,受到“企業(yè)受處罰就會甩手不干”的影響,在處罰時畏手畏腳。關(guān)于物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合的精神落實不到位,與街道、居委會的協(xié)調(diào)配合還不夠,還不能及時、有效、完全地化解矛盾和糾紛。
隋振江指出,物業(yè)管理涉及面廣,社會影響大。作為城市管理的一個組成部分,物業(yè)管理,尤其是居住區(qū)物業(yè)管理,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān),關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的發(fā)展和保障。針對存在的問題,北京市將從以下個方面開展工作:
首先,完善業(yè)主自律機制,轉(zhuǎn)變物業(yè)管理體制。物業(yè)管理如果不能與社區(qū)建設(shè)有機地結(jié)合起來,很容易造成管理體制上的不順,矛盾解決渠道的不通暢,容易削弱政府部門的管理和監(jiān)控力度,降低工作效率,并有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。為此,北京市建委正在研究制定業(yè)主大會成立指導(dǎo)規(guī)則等政策文件,充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用,將業(yè)主組織有效納入到社區(qū)民主自治的范疇,加強對成立業(yè)主大會的組織、指導(dǎo),加強對業(yè)主委員會活動的指導(dǎo)、監(jiān)督,確保物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合。
一、明確目標,落實責(zé)任,著力提高辦公室工作水平
辦公室作為全局的一個窗口,辦公室工作事關(guān)全局,事務(wù)繁雜。工作中,辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無小事”、“人人都是窗口形象”的觀念,緊緊圍繞服務(wù)黨委中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策這個工作重點,發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作、高度負責(zé)”的工作精神,認真對待每一項工作。在人員少、事務(wù)多的情況下,將各項工作科學(xué)安排,合理分配,確保各項工作有人抓,有人管,較好地做到了各負其責(zé),高效運轉(zhuǎn)。在文書處理、信息調(diào)研、檔案管理、會議組織等方面認真負責(zé),高標準,嚴要求,確保辦公室政務(wù)服務(wù)工作有條不紊、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面,全體同志自覺克服本位意識,增強大局觀念,站在全局高度,協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系,特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務(wù)性工作,能在辦公室處理的,決不上推,使領(lǐng)導(dǎo)盡可能從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來。為進一步提高工作效率,自去年以來,我們就在全局各科室中率先推出每周工作計劃制度,每周一制定出本周工作計劃,明確分工,責(zé)任到人,周末進行檢查總結(jié),并在安排次周工作計劃時對上周未完成的工作事項進行通報和督促,從而大大增強了辦公室工作人員的工作壓力感和責(zé)任感,促進了各項工作的落實到位。
二、突出重點,狠抓落實,努力實現(xiàn)辦公室各項工作的新突破
在具體工作中,我們結(jié)合辦公室自身工作職能,突出重點,狠抓落實,并努力實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變,突破性的開展了一系列工作。
一是強化督查考核工作。今年以來,我們把強化政務(wù)督查作為促進各項工作落實的一項重要措施,加大了政務(wù)督查工作力度。結(jié)合工作實際,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、階段性重點工作、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦?!路?,共下發(fā)督查通報期,有力地促進了各項工作的落實到位。
二是發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務(wù)全局、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的參謀助手作用,今年以來,我們進一步加大了信息調(diào)研工作力度,圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、問題性等有助于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。今年以來,先后對我局社會綜合治稅、原創(chuàng):涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點稅源及重點行業(yè)稅源變化情況等進行了調(diào)查研究,及時撰寫提報了一批有價值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章,為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。前期,針對平度市現(xiàn)實稅源不足、組織收入工作壓力較大的實際情況,辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,集中時間和力量對全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢進行了調(diào)研,向局領(lǐng)導(dǎo)提報了有數(shù)據(jù)、有事實、有分析、有建議的調(diào)研報告,受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年以來,已上報各類稅務(wù)信息多條,被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級部門采用多條,采用調(diào)研文章篇。同時,積極做好我局內(nèi)部信息??镀蕉鹊囟悺返木幇l(fā)工作,每月一期,及時報道全局的重大工作動態(tài),交流工作經(jīng)驗,搞好上情下達、下情上達,為全市地稅干部開辟了文化、工作交流園地。
三是加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級先進單位,今年以來,我們立足高起點,堅持高標準,繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作。嚴格按照國家、省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進行分類、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進行全面整理歸檔,編制了完備的檢索工具和參考資料,并將軟件與金宏辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)接,實現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理,進一步提高了我局的檔案管理工作水平,順利通過了檔案管理省特級標準先進單位年度驗收。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》,制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈、處置、盤點各個環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物,有明確的責(zé)任人管理,杜絕管理上的漏洞。同時,實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會,采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式,對車輛保險、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購,做到了公開、公正、公平,達到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。
三、圍繞中心,服務(wù)大局,認真做好后勤管理服務(wù)工作
搞好后勤管理服務(wù),是確保全局各項工作順利運轉(zhuǎn)的重要保證,也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來,重點在車輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購置發(fā)放等方面健全制度,加強管理,保證了全局日常工作的高效運轉(zhuǎn)。結(jié)合我局實際,重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度,有力地推動和促進了全局工作的順利開展。如在車輛管理方面,我們規(guī)定,公務(wù)車輛必須為工作服務(wù),嚴禁公車私用或外借。在城區(qū)辦理公務(wù),除提取大額現(xiàn)金外,原則上不安排車輛。到青島市局辦事,實行派車單制度,由用車單位和個人分別簽字,說明事由,交分管領(lǐng)導(dǎo)審批,辦公室統(tǒng)一安排車輛,除有時間限制的緊急會議等公務(wù)外,其他公務(wù)用車須提前—天申請,人數(shù)達到—人方可派車。個人特殊情況因私用車,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準,并按規(guī)定繳納費用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車輛外,各單位統(tǒng)一將車輛鑰匙交辦公室封存,并停放到指定地點。市局還組織專門人員經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)擅自動用車輛的,嚴格追究當(dāng)事人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任,收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費,推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè),我們還在充分考察的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一確定定點維修廠家,實行車輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。局機關(guān)辦公車輛還實行油耗公示制度,定期按車輛行駛里程,公示車輛油耗。在車輛保險方面,實行公開招標制度。目前,我局公務(wù)車輛保險費用按一般車輛的繳納,僅此一項,年節(jié)約經(jīng)費萬多元。
為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機關(guān)工作環(huán)境,加強了局機關(guān)辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作,基本做到了辦公區(qū)域四季有花,衛(wèi)生潔凈。同時,積極與物業(yè)管理部門聯(lián)系,引進物業(yè)管理,推進后勤管理規(guī)范化。
同時,加強值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機,根據(jù)局黨委的工作部署,深入開展創(chuàng)建“平安地稅”活動,加強社會治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作,為各項工作的開展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。五一、十一長假期間,根據(jù)局黨委要求,實行節(jié)假日期間人員外出備案報告制度、干部小時聯(lián)系制度及車輛集中停放制度,從各個方面、各個環(huán)節(jié)加強安全管理,確保人財物安全。
四、加強自身建設(shè),不斷提高自身綜合素質(zhì)
一年來,在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科(處)室的大力幫助下,辦公室全體人員按照局黨組的工作部署,緊緊圍繞交通中心工作,牢固樹立服務(wù)觀念,恪盡職守,以求真務(wù)實的工作態(tài)度和嚴謹勤奮的工作熱情投身工作中,取得了顯著的成績。現(xiàn)將一年來的工作情況及明年工作打算匯報如下:
一、2008年工作基本情況
(一)健全制度,狠抓落實,使各項工作有章可循。在去年出臺四項制度的基礎(chǔ)上,又修訂完善了《德州市交通局會議制度》、《德州市交通局車輛管理暫行規(guī)定》、《德州市交通局機關(guān)值班規(guī)定》三項制度,進一步健全了機關(guān)工作制度,使機關(guān)各項工作有規(guī)可尋,為全局工作順利開展起到了積極的作用。
(二)規(guī)范公文處理,提高了辦文質(zhì)量和效率。嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,收文方面:共收文1000余份,發(fā)信900余封,對文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、查辦、清退、保管、核銷和立卷歸檔工作按照上級有關(guān)要求,及時、準確、保質(zhì)保量的完成,沒有發(fā)生失泄密事件。發(fā)文方面:發(fā)行政文件96號,黨組文件20號,政務(wù)信息9期;打印文件、資料報表1200余件,復(fù)印文件資料26余萬張。對本局發(fā)出的文件,嚴格按照公文處理的有關(guān)規(guī)定進行審核把關(guān),保證了文件的規(guī)范性,提高了文印質(zhì)量。檔案管理方面:整理文書檔案500余件,基建檔案120余卷,我局檔案室通過了省一級檔案目標管理考核,市直有關(guān)單位曾多次派人來我單位參觀學(xué)習(xí)。今年共協(xié)助辦理人大、政協(xié)提案13件,市政協(xié)專門派人來我局對提案辦理情況進行調(diào)研,給予很高的評價。辦理市長公開電話15件。在作好本單位工作的同時,對系統(tǒng)各單位的檔案、保密工作進行了指導(dǎo)檢查。
(三)加大信息、調(diào)研、督查工作力度,成效顯著。今年,我局被市政府評為全市文秘工作先進單位,并有兩名同志榮獲先進個人。信息方面。針對近幾年來全市交通系統(tǒng)信息落后的實際情況,及時出臺了《德州市交通政務(wù)信息管理辦法》,建立健全了機構(gòu),落實了人員,明確了獎懲措施,從年終匯總的情況看,信息工作有了明顯的提高,被市政府評為2008年度全市信息工作先進單位,這是近幾年來我局首次獲得這一榮譽。調(diào)研方面。市政府2008年10月份表彰的全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果中,我局上報的三篇調(diào)研報告分獲一、二、三等獎。目前,我們正對今年各單位上報的調(diào)研報告進行匯總、評選,選擇優(yōu)秀調(diào)研報告積極上報,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益的參考。督查方面。和市政府督查科溝通,積極上報了2008年全市改善城鄉(xiāng)人民生活十件實事,其中“雙通”民心工程列為十件實事之首,2008年我局被評為全市督查工作先進單位。
(四)把握宣傳重點,營造良好的交通發(fā)展環(huán)境。一是抓住我市撤地建市十周年的有利時機,在德州日報發(fā)表專版“亮點耀齊魯、小康鋪坦途”,全面展示我市建市十年來交通事業(yè)取得的巨大成績;二是抓住全省“農(nóng)村公路巡禮”現(xiàn)場采訪活動的有利時機,積極和各大媒體交流,對我市農(nóng)村公路建設(shè)成績、經(jīng)驗和措施,尤其是先進典型人物事跡和各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的評價和反響進行了全方位報道,其中大眾日報發(fā)表的“德州模式”一文,引起中央各大媒體的廣泛關(guān)注。三是完成了交通部農(nóng)村公路科教片制作,協(xié)助政策法規(guī)科完成了四五普法教育專題片的制作,協(xié)助人事教育科完成了迎接全國交通系統(tǒng)精神文明大檢查畫冊和專題片的制作,今年所完成的影像資料制作是歷年來最多的。全年在人民日報、經(jīng)濟日報、中國交通報、大眾日報、人民權(quán)利報、德州日報、新華網(wǎng)、山東電視臺、德州電視臺等中央、省市媒體編發(fā)稿件170余篇,為全市交通事業(yè)快速和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。
(五)積極協(xié)調(diào),搞好服務(wù),圓滿完成了各項重要會議活動的組織工作。去年共籌備比較大的會議19次;接待上級領(lǐng)導(dǎo)180余人次。9月份,按照局黨組部署,組織局黨組全體成員對局直屬單位和10縣市交通工作進行了檢查和現(xiàn)場辦公。整個活動歷時7天,行程2000多公里,辦公室作為具體組織者,積極組織、周密安排,確保了整個活動的圓滿完成。這次全市交通工作檢查和現(xiàn)場辦公是我市交通發(fā)展史上前所未有的,在各縣市引起了強烈反響,促進了我市交通各項工作的全面提高。
(六)加強行管后勤工作,創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。一是對辦公區(qū)、宿舍區(qū)加強了管理和維護。局辦公區(qū)綠化進行了招標,實現(xiàn)了規(guī)范化管理,對辦公樓、宿舍區(qū)漏雨的屋頂和破損的上下水管及時進行了更換、維修,鍋爐及時進行了檢測和換季維修。二是機關(guān)車輛管理,堅持用油登記制度,定期公布耗油量,定期召開駕駛員安全會議,降低了責(zé)任事故的發(fā)生,違章現(xiàn)象基本杜絕,堅持車輛維修審批登記制度,全局車輛安全行駛50萬公里。保障了局領(lǐng)導(dǎo)、各科處室及老干部用車。三是進一步加強了機關(guān)值班管理,及時編排值班表,按時接轉(zhuǎn)電話,定期抽查值班人員在崗情況。
(七)全力以赴做好基建工作。一是交通開發(fā)投資公司綜合樓。主體工程于2008年11月23日完工,順利封頂。在整個工程建設(shè)中,我們牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、廉政建設(shè)第一的思想,每周一次例會,合理調(diào)度,確保了工程的順利進行,被評為2008年度全省安全文明示范工地。嚴格招標制度,本著公開透明的原則,對工程所需物資,設(shè)備進行招標,目前完成了鋼材、混凝土、電梯、墓墻等招標工作。二是職工宿舍樓。為確保職工宿舍樓的建設(shè)質(zhì)量和速度,經(jīng)多次與高地協(xié)商,由我局直接參與宿舍樓管理工作,成立了籌建小組,目前宿舍樓主體已基本完工,各項工作進展順利。對在建宿舍樓的分配上,專門成立了分房委員會,在各科室和直屬單位的密切配合下,圓滿完成了分房任務(wù)。
回顧一年來的工作,雖然取得了一定的成績,也存在一些不足。突出表現(xiàn)在參謀助手的作用還沒有很好的發(fā)揮,由于辦公室工作比較繁瑣,整天忙于事務(wù),被動應(yīng)付工作的情況多,主動給領(lǐng)導(dǎo)參謀的機會少,有些工作還考慮不夠細,存在死角,不能很好地發(fā)揮辦公室作為全局中樞系統(tǒng)的功能。
二、2008年工作打算
今年是“十一五”開局年,辦公室將圍繞全局中心工作,當(dāng)好參謀助手。不斷強化勤政意識,做到腦勤、腿勤、口勤、手勤。多動腦,多思考,為局領(lǐng)導(dǎo)提出一些有創(chuàng)造性的建議和意見。不斷提高文字表達能力,提高以文輔政水平。不斷強化服務(wù)意識,一切圍繞著服務(wù),努力變被動服務(wù)為主動服務(wù),變滯后服務(wù)為超前服務(wù),不斷提高服務(wù)層次和質(zhì)量。
(一)文秘、宣傳工作。一是采取以會代訓(xùn)的形式,邀請有關(guān)專家對全系統(tǒng)各單位的文秘工作進行集中培訓(xùn)。二是組建新聞編輯室。購進先進的采編設(shè)備,安排專門的辦公室和人員對拍攝的影像資料及時進行編輯、處理,每年采取編輯記錄片的形式,對全年的工作進行全面展示。三是在德州電視臺、電臺節(jié)目開辟專欄,及時、全面反映我局在全市經(jīng)濟建設(shè)中的突出成就。
我是一位普普通通的會計工作人員,從事經(jīng)濟管理工作二十余年,深知會計工作艱難,會計人員是隨時會被站在被告席上,只有在工作中十分仔細,不辛苦,一心一意的工作。下面,我將近段時間個工作總結(jié)報告如下,敬請各位提出寶貴意見。
我在事業(yè)單位從事經(jīng)濟管理工作五年;在工業(yè)企業(yè)從事經(jīng)濟管理工作十三年;企業(yè)破產(chǎn)后從事物業(yè)管理、建筑業(yè)管理、經(jīng)濟管理、公司等財務(wù)工作四年。經(jīng)歷了我國新舊會計制度的變革,從會計手工記帳核算到企業(yè)會計電算化核算的發(fā)展過程。會計核算采用微電算化,大量減輕了會計工作者的重復(fù)腦力勞動,能抽出更多時間更新知道,參與企業(yè)經(jīng)營管理,參與長短期決策,參與企業(yè)全面預(yù)、決算,參與企業(yè)的方針政策的制定,更能體現(xiàn)會計職能反映和監(jiān)督在企業(yè)中的作用。我喜愛這份工作,愿意用我所學(xué)的知識奉獻給社會經(jīng)濟建設(shè)。
我在事業(yè)單位從事會計管理工作五年來,在站長和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責(zé)江津市漁種站財務(wù)會計核算工作,負責(zé)制訂每年各部的生產(chǎn)經(jīng)營承包計劃和經(jīng)濟責(zé)任制,完善站里的經(jīng)濟管理制度;負責(zé)核算供、產(chǎn)、銷及利潤的分配全過程和工程建設(shè)的核算;負責(zé)全站的社會統(tǒng)籌,勞動工資管理等。我站是事業(yè)單位,企業(yè)管理,擁有職工約五十人,單位小會計人員共兩人,出納一人,會計一人。在會計核算方法采取的是記帳憑證核算形式,材料按實際成本核算,成本按產(chǎn)品法核等。在編制每年的財務(wù)計劃上,用上了在學(xué)校所的知識,對全站費用開支進行科學(xué)的劃分,將費用分為固定性費用、變動性費用、混合性費用,獲得站里盈虧保本點、保本量、保本銷售額,目標利潤,進行全面彈性預(yù)算,然后將各項指標分別下達落實到各經(jīng)營承包中去。在會計工作中做到了事前預(yù)算,事中控制,事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間,每年在會計核算上都得到江津市農(nóng)牧漁業(yè)局的表揚。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作,為了更好照顧父母,于一九八八年調(diào)入永川化工廠工作。
我在工業(yè)企業(yè)從事會計經(jīng)濟管理工作十三年來,在廠長和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,開始從事永川化工廠財務(wù)會計核算工作。該廠是大二的化工企業(yè),先后在廠里從事工資基金的核算、結(jié)算資金的核算、物資材料采購的核算、成本核算、銷售核算、貨幣資金的核算、總分類和明細分類帳的核算、對整個企業(yè)資金的運籌、九五年廠里開始采用會計核算電算化技術(shù),為了適應(yīng)會計核算電算化技術(shù),自己平時抽出業(yè)余時間通過自學(xué),現(xiàn)也能在工作中獨當(dāng)一面,能單獨熟練地掌握會計電算化核算和基本的數(shù)據(jù)庫操作技術(shù)等工作,由于工作上需要,在九九年全面負責(zé)廠里的財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)工作,在財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)崗位上,合理地組織財務(wù)處會計核算工作,按時準確地編制各類會計報告,運用國家給予企業(yè)的政策,為廠里里豁免地方稅20多萬元,新產(chǎn)品稅減免10多萬元,利用合理、合法手段,籌集企業(yè)經(jīng)營資金。在各種會計核算中,能認真對待各種復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù),搞清經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來朧去脈,做到心中有數(shù),能按國家的方針政策、法律、法規(guī)辦事,對自己從事的工作能用會計人員的職業(yè)道德嚴格要求自己。在國有工業(yè)企業(yè)從事會計經(jīng)濟管理工作十三年中,永川化工廠財務(wù)核算,是按國家的方針政策、政策、法律、法規(guī)、會計制度的規(guī)定,嚴格執(zhí)行的。在財務(wù)帳套的設(shè)置和各式各樣項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理上,都遵守了會計制度的規(guī)定,每年上級主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對廠進行重點檢查,會計師事務(wù)所年終審計,給予財務(wù)核算很高的評價。
這幾年來,由于財務(wù)部門堅持會計原則,按會計制度的要求辦事,拒決企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個人利益的違紀、違規(guī)、違法等行為,對財務(wù)部門意見很大,在廠里進行曲不正當(dāng)?shù)姆葱麄?,在職工中形成永化廠財務(wù)帳是假的、帳目不清、混亂的現(xiàn)象,給財務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)濟管理上設(shè)置大大小小的障礙,企業(yè)經(jīng)濟管理失控。永化財務(wù)部門先后換了四個財務(wù)負責(zé)人,現(xiàn)在這個財務(wù)負責(zé)人是從一年倒閉的企業(yè)被下崗后,通過私人關(guān)系,調(diào)入永川化工財務(wù)部門負責(zé)財務(wù)工作,職稱是會計師,但業(yè)務(wù)水平一般,對會計電算化不會,膽子還特別大,大到虛開增值稅票,進行增值稅進項稅抵扣,強行會計人員進行帳務(wù)處理,這是違背稅法,是一種犯罪的行為;對企業(yè)待處理財產(chǎn)盈虧,不經(jīng)上級主管部門審核審批,強行要求會計人員進行帳務(wù)處理;進行了財務(wù)改革已發(fā)現(xiàn)供銷部門在財務(wù)上交了現(xiàn)金,財務(wù)上未入帳的現(xiàn)象;廠里某些部門對外工程或設(shè)備加工,財務(wù)上已無法進行監(jiān)督,已失去會計的監(jiān)督職能?,F(xiàn)我深深地體會到,國有企業(yè)不重視企業(yè)管理,只重視規(guī)模效益,不重視市場的變化,搞一些虛假的經(jīng)濟責(zé)任制,不求實際,企業(yè)閉門造車的搞生產(chǎn),更不重視財務(wù)工作者的腦力勞動,每年財務(wù)部門給廠里提了不少合理化建議,廠里都不完全認真予以采納,這是國有企業(yè)體制造成。
如國有企業(yè)在材料采方面,是一種盲目性的,生產(chǎn)部門提出急需材料,供應(yīng)部門采購回來,價格上由供應(yīng)部門確定,沒有嚴格的監(jiān)督措施,造成材料物資積壓,資金形成極大的浪費,企業(yè)資金自然而然就越來越緊張。時間一久,這些材料生產(chǎn)上用不上了,只有等待統(tǒng)一報損。國有企業(yè)管理不合理,跟不上社會發(fā)展形勢,是國有企業(yè)的人和管理體制造成,也是目前國有企業(yè)最普遍的現(xiàn)象,在銷售方面,銷售部門從不主動去爭取市場,占領(lǐng)市場,拓展市場,任由市場變化,最終使國有企業(yè)在市場上所占的位置越來越小,面臨困境。這類問題在國有企業(yè)我如牛毛,都是國有企業(yè)的人和體制造成,在這種體制下,形成人浮于事,人心不定,雖然有自己的理想,卻得不到應(yīng)有的發(fā)揮,也不可能得到實現(xiàn)。我曾經(jīng)抽業(yè)余時間,對廠歷史資料進行過認真研究分析,由于國有企業(yè)管理上失控,造成廠損失每年大約在800萬元左右,形成費用年年增,利潤年年少,負債年年增,市場年年小,企業(yè)已形成無法挽救的局面。
作為一位普普通通的會計人員,在這種環(huán)境中生存和工作,自己的專長和專業(yè)水平得不到應(yīng)有的發(fā)揮,使自己在工作中感到十分苦腦,思想十分矛盾,想詢求一個自己能發(fā)展的空間,在實際業(yè)務(wù)工作中,邊學(xué)習(xí)邊工作,積累經(jīng)驗,不斷更新自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平,為社會經(jīng)濟建設(shè)出一份力。
企業(yè)破產(chǎn)使我深深地體會到,在外打工容易,如“今天不努力工作,明天就要努力找工作。”私人企業(yè)管理不規(guī)范,許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)本是很簡單的,卻變成了很復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)了。在工作中,并不是應(yīng)聘什么工作,就做什么工作,工作并不是單純的干自己的本職工作,平時還要兼一些本職之外的事來做。工作雖然十分辛苦,但心里壓力很大,這種工作環(huán)境卻鍛煉了我。如干完本職工作之后,還要兼一些辦公室的工作,做好每周的財務(wù)工作計劃,總結(jié),會議記錄,每日快訊的網(wǎng)絡(luò)傳送,都必須要由自己完成,私人或個人的經(jīng)濟帳目,還需幫助清理等一系列的工作。只要在工作中不停地做事,這總是好的呀。私人企業(yè)雖然工作忙一些,但他也是為社會創(chuàng)造財富,為社會解決一部份就業(yè)問題,這總是為社會出了力呀。總而言之,在工作中,無私心雜念總是把工作做得好的。
總結(jié)二:會計專業(yè)技能工作總結(jié)
財務(wù)部門是一個企業(yè)的神經(jīng)中樞,能夠?qū)ζ髽I(yè)信息進行全面掌控,對于公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)部控制、成本控制、納稅管理起著至關(guān)重要的作用。強大的財務(wù)設(shè)計能力和運營能力,是支撐公司健康成長的基石和保障。幾年來,在濟南市糧食局和金德利集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以會計基礎(chǔ)工作達標和開展財務(wù)管理年活動為契機,從基礎(chǔ)工作入手,在公司黨委和董事會的大力支持下,以“加強費用管理”為突破口,緊密結(jié)合我公司財務(wù)管理工作的實際,努力在加強財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)核算,提高財務(wù)管理水平上下功夫,取得了一定成績,推動了我公司整體財務(wù)管理工作上了一個新的臺階。
一、健全管理制度,強化制度管理
公司成立以來,為完善財務(wù)管理制度,根據(jù)會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求,先后制訂了《內(nèi)部會計管理制度體系》、《會計人員崗位責(zé)任制》、《內(nèi)部牽制制度》、《稽核制度》、《成本核算制度》等十二項內(nèi)部管理制度。針對我公司在財務(wù)管理方面存在的問題,先后制定了《關(guān)于工資發(fā)放的暫行規(guī)定》、《XX年財務(wù)核算及獎勵辦法》及《補充規(guī)定》、《關(guān)于ic卡使用規(guī)定》《中心廚房核算程序》、《關(guān)于公寓收費辦法的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)人員見習(xí)期工資標準的規(guī)定》、《關(guān)于使用公司車輛的暫行規(guī)定》、《關(guān)于維修費用收取的暫行規(guī)定》等具體管理辦法、規(guī)定。按照iso2XX認證的要求,規(guī)范了固定資產(chǎn)購置、修理、報廢程序,并印制了專用表格,從資金、費用、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié),實行內(nèi)部控制和監(jiān)督,做到制度上墻,崗位責(zé)任到人,既人人目標明確,又相互協(xié)作,從制度上堵塞漏洞,取得較好的效果。電話費等日常開支、零星購置費用降低明顯,非生產(chǎn)性開支基本杜絕,毛利率水平比去年同期有了較大提高。
二、加強會計隊伍建設(shè),提高會計隊伍素質(zhì)
財務(wù)管理工作對于企業(yè)經(jīng)營具有十分重要的作用,財務(wù)人員的素質(zhì)又是提高財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。為此,針對各經(jīng)營單位會計人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,我們把提高基層財務(wù)人員素質(zhì)作為一項重要工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì);加強會計職業(yè)道德培訓(xùn),強化會計人員職業(yè)道德水平;加強會計人員法律培訓(xùn),增強會計人員遵紀守法意識。每年舉行大型財務(wù)培訓(xùn)4期,培訓(xùn)人次達280人次,通過培訓(xùn),使廣大會計人員的綜合素質(zhì)和整體水平得到有效提高。為配合全省糧食系統(tǒng)會計知識大獎賽,我公司于7月15日舉辦了公司第二界會計知識大獎賽,并選出1名選手參加了省局組織的比賽,榮獲團體三等獎。
三、加強內(nèi)部審計監(jiān)督、促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展
為促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展,今年以來我們加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度,定期組織專門力量,對所屬單位的經(jīng)營情況、會計資料進行全面審計。審計前,制定審計程序,明確審計目標、審計范圍;審計中,根據(jù)審計進度和存在的問題,及時調(diào)整審計程序;審計結(jié)束后,召開專門會議,匯總審計情況,討論審計意見,據(jù)以提出審計報告。在審計過程中,堅持報送審計和就地審計相結(jié)合,一般審計和專題審計相結(jié)合,注重內(nèi)部管理制度的執(zhí)行和落實情況,查找制度沒有執(zhí)行和落實的原因,是制度本身制定缺陷,還是根本沒有認真執(zhí)行;注重經(jīng)濟效益的審計,查找原因,推廣經(jīng)驗;注重現(xiàn)場兼盤工作,特別是現(xiàn)金的存放、保管,固定資產(chǎn)的使用、維修,原材物料的實存、質(zhì)量。對于發(fā)現(xiàn)的一般問題,當(dāng)場提出整改意見,限期整改。對于突出問題,幫助他們制定整改措施,按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求,提出建設(shè)性整改意見,并在規(guī)定時間內(nèi),要求單位回復(fù)整改情況。另外,我們十分注重審計檔案的建立,對于審計結(jié)果建立電子版審計檔案。通過加強內(nèi)部審計監(jiān)督,使快餐店、招待所內(nèi)部管理制度得到落實,會計基礎(chǔ)工作得到加強、財務(wù)管理更加規(guī)范、到位。
四、統(tǒng)一程序,規(guī)范管理,財務(wù)管理程序化、規(guī)范化
(1)實行劃片包干,保證會計隊伍穩(wěn)定,圓滿完成會計核算。
隨著企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展,一部分會計走向經(jīng)理崗位,會計人員變動頻繁。為加強會計工作,提高經(jīng)營單位會計核算水平,對快餐店實行了分片包干制度。財務(wù)審計部所有人員每人負責(zé)幾個店的會計工作,給與幫助、指導(dǎo)、檢查。分工協(xié)作,對于會計基礎(chǔ)方面的工作專人負責(zé),便于掌握日常工作中出現(xiàn)的問題及時得到解決,整改到人,切實起到傳、幫、帶作用。通過采取劃片包干措施,提高了快餐店會計核算水平,保證了各經(jīng)營單位會計核算工作正常進行,做到完整、準確、及時。
(2)配合會計達標工作,規(guī)范會計憑證。為進一步適應(yīng)經(jīng)營需要,按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化評審工作要求,我們對會計憑證全面整改,對憑證內(nèi)容及所附原始憑證、會計報告、會計帳薄逐項檢查、逐項落實。在濟南市財政局舉辦的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化評審活動中,我公司代表金德利集團參加了評審,獲會計檔案規(guī)范管理獎。
(3)做好財務(wù)分析、提高財務(wù)數(shù)據(jù)的有效性。為了促進快餐店更好的發(fā)展,根據(jù)各店經(jīng)營情況,公司每月進行一次店經(jīng)理參加的業(yè)務(wù)分析會,從財務(wù)數(shù)據(jù)透視企業(yè)資金狀況,盈利能力、費用收支、經(jīng)濟運行、店與店之間數(shù)據(jù)對比,查找問題、對照差距、相互學(xué)習(xí)、提出整改建議,為企業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。
五、加強財務(wù)監(jiān)管,提高管理水平
(1)加強費用控制,大力壓縮非生產(chǎn)支出。為全面加強費用管理工作,對超過100元以上消費性開支,按照程序報批。從XX年6月份開始快餐店不準再出現(xiàn)零星購置,一切支出由公司統(tǒng)一辦理。
(2)加強資金管理、確保資金安全。一是對所屬單位不定期現(xiàn)場進行現(xiàn)金盤點,檢查出納人員是否嚴格現(xiàn)金流量的手續(xù)制度;二是自二月份起公司已將所有員工工資由銀行發(fā);三是規(guī)定每月貨款結(jié)算日,到期及時支付貨款。通過這一系列措施,既保證資金的安全、完整,又使公司資金得到合理使用、流動。
(3)為了加大中心廚房配送力度,統(tǒng)一原材料價格、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一進貨渠道,公司規(guī)定原材料由運營部和中心廚房統(tǒng)一配送。財務(wù)審計部全力配合,加大審計力度,杜絕自購原材料,每月公布采購情況,從而降低了生產(chǎn)成本,堵塞了漏洞。
(4)做好財產(chǎn)清查,確保國有資產(chǎn)增值保值。根據(jù)《企業(yè)會計制度》和公司內(nèi)部管理制度要求,公司堅持對原材料、周轉(zhuǎn)材料、每月進行一次盤點,對固定資產(chǎn)每半年進行一次盤點,確實做到賬實相符、賬賬相符、帳表相符,保證國有資產(chǎn)的安全、完整,保值、增值。
六、加大投入,實現(xiàn)財務(wù)管理電算化,提高信息化水平
在市局、集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我公司投入近10萬元購買電腦、服務(wù)器、打印機,安裝了“用友財務(wù)軟件”,財務(wù)管理實現(xiàn)電算化。組織人員參加培訓(xùn),按財務(wù)會計電算化操作辦法財務(wù)會計電算化管理員、記賬員、審核員崗位規(guī)范的要求制定措施,明確方法、步驟、搞好帳據(jù)交接。電算化的實施不僅降低了會計人員的工作強度,提高了工作效率,使財務(wù)管理真正實現(xiàn)了電算化。為配合中心廚房管理需要,新上用友業(yè)務(wù)軟件一套,實現(xiàn)了原材料購進、領(lǐng)用、生產(chǎn)、發(fā)貨電算化管理,提高了管理效率,保障了中心廚房正常運營。目前財務(wù)軟件已和手工操作同步,報表生成數(shù)據(jù)與手工帳完全統(tǒng)一,運行結(jié)果無誤。初步做到中心廚房、運營、人力資源、辦公室相關(guān)數(shù)據(jù)共享,信息化水平進一步提高。
總之,在濟南市糧食局財務(wù)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在金德利集團和公司董事會的大力支持下,通過會計基礎(chǔ)工作達標和財務(wù)管理年活動的開展、會計基礎(chǔ)知識和會計技能大獎賽的舉行,我們公司的財務(wù)管理工作和會計核算水平上了一個新的臺階,會計人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了較大幅度的提高,有效的推動了企業(yè)發(fā)展,所有這些成績的取得,是與各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持分不開。同時,我們也存在一定的不足,基層店面的基礎(chǔ)工作還有待加強,電算化水平還有待進一步提高。在今后的工作中,我們一定會倍加努力,爭取取得更好的成績,回報企業(yè),回報各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。謝謝!
總結(jié)三:會計專業(yè)技能工作總結(jié)
為了在新的一年里以良好的精神面貌投身到工作中、更好地履行自己的職責(zé),我就過去一年來的思想、學(xué)習(xí)和工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報:
一、政治理論和專業(yè)理論學(xué)習(xí)情況
XX年度是我黨將“科學(xué)發(fā)展觀”落實到人民群眾具體工作、生活中的一年。我也切實感受到“科學(xué)發(fā)展觀”給我們生活帶來的變化。這也激勵我進一步學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論,將其運用到自身的工作、生活和學(xué)習(xí)中——堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
XX年度,還參加了會計專業(yè)方面的比賽和論文研討,取得了一定成績,但同時也意識到專業(yè)知識需要進一步的擴充,認識到團隊合作的重要性。
二、工作情況
(一)日常工作
XX年,本人主要負責(zé)xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司、xx水利委員會機關(guān)服務(wù)局招待所、xx委二期集資建房日常會計核算、財務(wù)會計報表的編報及納稅申報、工作,負責(zé)xx委機關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)報表匯總工作,以及項目管理系統(tǒng)中xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司日常經(jīng)濟數(shù)據(jù)的錄入等工作。具體工作情況如下:
1、自企業(yè)科XX年5月成立以來,完成了xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司XX年5-12月的日常會計核算工作。完成了XX年度5-12月份上述企業(yè)的財務(wù)月報工作以及流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種的申報工作。
完成了XX年7-12月xx水利委員會機關(guān)服務(wù)局招待所的日常會計核算工作。完成了XX年度7-12月份上述企業(yè)的財務(wù)月報工作及稅務(wù)申報工作。
2、完成了機關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)XX年度企業(yè)會計決算報表匯總工作以及XX年度企業(yè)財務(wù)月報匯總工作。
3、完成了xx委二期集資建房XX年度會計核算工作。
4、完成了項目管理中xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司XX年度的報銷登記、借款登記以及收入登記。
(二)其他工作
1、組織中心所屬企業(yè)草擬了由xx委財務(wù)經(jīng)濟局下發(fā)的《關(guān)于對〈xx委財經(jīng)管理質(zhì)量測評實施細則〉第二次征求意見的通知》的反饋意見稿。
2、草擬了《關(guān)于機關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)xx-XX年度會議費使用管理情況的自查報告》。
3、草擬了《xx水利委員會機關(guān)服務(wù)中心對外投資管理情況調(diào)研報告》。
4、參與草擬了“事業(yè)單位辦企業(yè)管理征求意見反饋稿”。
5、參與完成了機關(guān)服務(wù)中心開展清理整治“小金庫”工作中的對企業(yè)進行的檢查工作。
6、參與完成了xxxx物業(yè)發(fā)展公司在稅務(wù)、銀行領(lǐng)域中企業(yè)名稱和法定代表人名稱的變更工作。
7、組織機關(guān)服務(wù)中心所屬單位完成了由武漢市統(tǒng)計局下發(fā)xx委財經(jīng)局經(jīng)濟處轉(zhuǎn)發(fā)的武漢市第二次經(jīng)濟普查調(diào)查表的填報工作。
8、組織并參與了xx委會計學(xué)會、xx省會計學(xué)會主辦的“會計科目撲克大賽”。
三、2012年的學(xué)習(xí)、工作思路
關(guān)鍵詞 科普場館;質(zhì)量管理精細化;調(diào)查
中圖分類號 G3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2016)173-0106-04
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)今科技普及和交流的分支越來越細而且越來越突出。課堂外的非正規(guī)教育也隨著科技的日新月異而成為教育必不可少的一部分。科普教育更加突出其全民性和終身性。科普場館是擔(dān)負起時代重任的新型社會教育陣地,致力全民族科學(xué)文化水平和素質(zhì)的提高,造就符合時代要求的有科學(xué)意識、創(chuàng)造智慧、開拓能力的一代新人。因而,科普場將是適應(yīng)新時代教育要求的最好場所之一。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,科普場館教育資源的開發(fā)越來越豐富,功能的實現(xiàn)越來越多元化。科普場館不再是一座單純的科技展覽館,而是一個課堂,一個實驗室,一個適合于時代和未來教育要求的特殊學(xué)校。它是學(xué)校等正規(guī)教育和正式教育之外的繼續(xù)教育和補充。到科普場館的人,都可以根據(jù)自己的需要和愛好,在這知識的海洋中跳躍式地、自由地、積極主動地攝取科學(xué)的養(yǎng)分??破請鲳^作為非正規(guī)教育的主力軍,是以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的、實施科普教育活動的常年開放場館,主要的形式包括科學(xué)中心、科技博物館、科技館、專題科技館等。在新形勢下科普場館要不斷適應(yīng)時代的發(fā)展,對科技場館的教育資源、隊伍人才、展項研發(fā)、公眾服務(wù)和場館運營管理等提出了更高的要求,在實現(xiàn)運營管理的標準化基礎(chǔ)上向管理精細化的邁進。精細化管理是標準化、精細化和人性化管理“三部曲”中的重要一環(huán)。實現(xiàn)質(zhì)量管理精細化不僅能夠提升科普場館整體執(zhí)行能力,更重要的是提高運營績效,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但是,目前科普場館的管理水平與具有更大社會化和更廣普及性的公眾服務(wù)需求之間還存在一定的差距。為了彌補這些不足,科普場館需要在運營管理中提供更多精細化、個性化、多樣性和靈活性的產(chǎn)品和服務(wù),來滿足公眾不斷增長的各種需求,才能更有效地通過科技場館的教育資源和教育產(chǎn)品激發(fā)公眾主動自主去探尋科學(xué)奧秘,實現(xiàn)科學(xué)傳播的功能,從而有利于科技場館的長遠發(fā)展。
1 國內(nèi)科普場館實施質(zhì)量管理精細化的現(xiàn)狀及存在問題分析
為了準確地全面了解目前我國科普場館實施質(zhì)量管理精細化的現(xiàn)狀和存在問題,包括從質(zhì)量管理認證、隊伍建設(shè)、展項自主研究開發(fā)、服務(wù)管理、安全管理等方面,我們在2015年11月至2016年5月間對國內(nèi)的科普場館開展了《我國科普場館實施精細化管理現(xiàn)狀調(diào)查》研究。
本次調(diào)查主要通過對全國各地的科普場館(以科技館為主)的實地考察、電話調(diào)研和座談會等方式進行抽樣調(diào)查,在調(diào)查期限內(nèi)最終共成功采集56個省、市級場館和部分專業(yè)場館的數(shù)據(jù),其中省級場館21家、直轄市場館3家等。我們對數(shù)據(jù)進行了嚴謹?shù)慕y(tǒng)計處理和分析后,形成《我國科普場館實施質(zhì)量管理精細化現(xiàn)狀的調(diào)查報告》。該報告中除了對接受調(diào)研的各科普場館質(zhì)量管理的情況進行了分析外,還對科普場館推進精細化管理總體狀況進行了統(tǒng)計,因其內(nèi)容較為繁復(fù),故本文僅就與科普場館實施質(zhì)量管理精細化相關(guān)的幾個問題進行論述。
1.1 對各場館在實施ISO9000質(zhì)量管理體系認證工作的統(tǒng)計
在受訪的科普場館中,其中僅有5個場館(約8.9%)完成了ISO9000質(zhì)量管理體系認證實施工作并取得認證,而其余的場館(約91.1%)則沒有開始相關(guān)的認證工作(見圖1)。
1.2 隊伍建設(shè)精細化工作的統(tǒng)計
在科普場館調(diào)研所設(shè)計的隊伍建設(shè)精細化方面,我們從3個方向入手研究,分別是:崗位分級目標責(zé)任制、考核制度和評價機制及培訓(xùn)管理制度建設(shè)。(見表1)
首先,超過2/3的受訪場館實施了崗位分級目標責(zé)任制,即有41個場館(約73.2%)有此項方面的相關(guān)制度或措施等建設(shè),有15個場館(約站26.8%)則沒有;僅有1/3的受訪場館(19個場館)同時開展了考核制度與評價機制建設(shè),而約2/3的場館(36個場館,約占64.3%)只具備考核制度方面的相關(guān)建設(shè),而有1個場館則均無開展考核制度和評價機制建設(shè)(約占1.8%);在培訓(xùn)管理制度方面,大部分的受訪場館(54個場館,約占96.4%)都實施了相關(guān)制度或措施等建設(shè)。
1.3 展研究管理精細化的統(tǒng)計
在科普場館調(diào)研所設(shè)計的展項研究管理精細化建設(shè)方面,我們主要以從自主研發(fā)方向入手研究,具體包括“有無系統(tǒng)成熟的展項研究管理辦法”“有無自定年度展項研究計劃”“有無跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況”,以及“有無展項研究評價體系”。(見表2)
在受訪的科普場館中,1)在系統(tǒng)成熟的展項研究管理辦法建設(shè)方面,僅有6個場館(約占10.7%)有此項方面的相關(guān)制度或措施等建設(shè)。2)在自定年度展項研究計劃方面,僅有11個場館(約占19.6%)有此項方面的措施;同時另有5個場館僅有展品的年度采購計劃。3)在跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況方面,有13個場館(約占23.2%)此項的相關(guān)制度或措施等建設(shè)。4)在展項研究評價體系建設(shè)方面,僅有5個場館(約占8.9%)具備。
從上數(shù)據(jù)可見,受訪場館在展項研究管理方面舉措較弱,從另一個角度也反映出的目前國內(nèi)科普場館的展項展品開發(fā)還是以通過采購市場上現(xiàn)有的產(chǎn)品方式為主,缺少對結(jié)合自身展館特色和展教資源的自主研發(fā)、二次開發(fā)或功能拓展等。
1.4 在服務(wù)管理精細化的統(tǒng)計
在科普場館調(diào)研所設(shè)計的服務(wù)管理精細化建設(shè)方面,我們主要以從3個方向入手進行研究,具體包括“有無系統(tǒng)規(guī)范的觀眾服務(wù)規(guī)程和指南”、“有無考核評價體系”“有無定期開展服務(wù)滿意度市場調(diào)查”。(見表3)
從上數(shù)據(jù)可見,大部分受訪場館均較重視服務(wù)管理的精細化,有49個場館(約占87.5%)具備系統(tǒng)規(guī)范的觀眾服務(wù)規(guī)程和指南建設(shè);超過一半的受訪場館(31個,約占55.4%)具備考核評價機制措施;有44個場館(約占78.6%)開展定期服務(wù)滿意度市場調(diào)查,另有1個場館開展了不定期的服務(wù)滿意度市場調(diào)查工作。
1.5 在安全管理精細化的統(tǒng)計
在科普場館調(diào)研所設(shè)計的安全管理精細化建設(shè)方面,我們主要以從兩個方向入手研究,具體包括“有無制定合適的安全工作規(guī)章制度和指引”、“有無重大情況的應(yīng)急預(yù)案”。(見表4)
以上數(shù)據(jù)可見,所有的受訪場館均重視安全管理,受訪的56個場館在制定合適的安全工作規(guī)章制度和指引建設(shè)、以及重大情況的應(yīng)急預(yù)案方面,均制定了相關(guān)的措施。
2 結(jié)論
從調(diào)查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),目前大部分的國內(nèi)科普場館都在場館運營質(zhì)量管理標準化方面花費大量的投入和創(chuàng)建工作,而在質(zhì)量管理精細化方面尚處于探索階段。從目前全國各地科普場館管理現(xiàn)狀來分析,基本上都把場館物業(yè)管理工作中常規(guī)性的公共服務(wù)部分對外完全社會化管理,即委托專業(yè)物業(yè)管理公司、企業(yè)負責(zé)該項目工作,科技館僅對其完成情況進行目標考核。對于和科普場館的安全運營管理有關(guān)方面,重視程度尤為突出,“安全第一”的意識在受訪的所有科普場館中都能充分體現(xiàn)。關(guān)注公共安全,充分利用人防、技防及物防等手段來提供公共場館的安全服務(wù),為科技館與公眾提供舒適安全的參觀環(huán)境。在服務(wù)管理方面,對于來訪參觀公眾的服務(wù)意識還是蠻重視的,大部分的科普場館均按各館自定的規(guī)范規(guī)程和指引來提供相應(yīng)公共服務(wù)、科普服務(wù)及一些便民措施,使觀眾能舒心地感受科技館這個啟迪智慧,傳播科普殿堂的獨特氛圍。在隊伍建設(shè)方面,對于各崗位設(shè)置、崗位目標責(zé)任制、人才培養(yǎng)、管理培訓(xùn)等都下了大功夫,均制定了相應(yīng)的制度措施。
但在引入相關(guān)科學(xué)性或客觀性的評價機制方面,如:隊伍建設(shè)、展項研發(fā)、服務(wù)管理、服務(wù)效能和效率等,除了小部分的科普場館已開始嘗試性地自行開展此項工作外,目前大部分的場館均沒有開展此項工作。若從引進第三方機構(gòu)和企業(yè)對場館自身上述項目的建設(shè),甚至從場館管理和服務(wù)的效能、效率和效益(“三效”)三方面來進行相應(yīng)評價或評估工作的考慮,目前基本上是還沒有真正涉及或?qū)嵤T谡鬼椪蛊纷灾餮邪l(fā)方面建設(shè),對自身場館教育資源的二次開發(fā)或深度開發(fā)還較為缺乏,資源的充分利用仍不足夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),僅有極少數(shù)的場館嘗試自主研發(fā)展項展品。目前大部分的場館主要是從市場上直接采購現(xiàn)成的產(chǎn)品為主。受訪的大部分科普場館對展項研發(fā)的評價機制的認知度普遍不高,缺乏對展項產(chǎn)品研發(fā)發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)外科技館展項管理新方法等的常年性清晰準確的跟蹤和關(guān)注。基本上他們都是根據(jù)過往采購展項產(chǎn)品的經(jīng)驗、或產(chǎn)品的歡迎程度作為評判和采購的標準。受制于多以展項展品采取對外采購來滿足場館自身的更新改造,故一般缺乏制定展項展品的年度研發(fā)計劃工作措施。
從對各館開展ISO9000質(zhì)量管理體系認證實施工作調(diào)研情況來看,雖然標準化管理是第一步,但調(diào)研結(jié)果卻不容樂觀,僅有5個場館實施并取得認證。質(zhì)量管理體系認證工作的開展均與科技館本身的體制、運營機制、財政支持度、管理層重視程度、運營經(jīng)費投入和管理模式等有密切關(guān)系。認證工作的過程需要長期的人、財、物力投入和全程參與,同時也與場館的各級部門和全體員工堅定和穩(wěn)定的執(zhí)行力有著長效性的關(guān)聯(lián)。目前大部分的場館對于《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標準》的認知度和執(zhí)行實施還是比較到位的,但對于在管理、服務(wù)和運營上標準化,以及質(zhì)量管理體系實施精細化上還有待進一步提高,更難以提及到實施人性化管理,這實際上很大程度也影響了我國科普場館的發(fā)展和在可持續(xù)發(fā)展中的競爭力。
3 對策和建議
現(xiàn)代管理已經(jīng)進入精細化管理的時代,正想人性化管理邁進。如果說,科普場館還處于比較粗放式經(jīng)營管理的境地,那么現(xiàn)在我們有必要深入研究和實施精細化管理,使科普事業(yè)邁向新的臺階??破請鲳^要在不斷豐富展教內(nèi)涵、在展示上創(chuàng)新的同時,在管理和服務(wù)標準化基礎(chǔ)上也應(yīng)不斷拓展、提升科學(xué)傳播職能。但是,由于質(zhì)量管理精細化是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及到科普場館人、、物力等,需要重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果以及整體執(zhí)行力,而目前科普場館在這方面的舉措仍相當(dāng)薄弱?;趯鴥?nèi)科普場館的抽樣調(diào)查分析,我們就科普場館質(zhì)量管理精細化開展提出以下的意見和建議。
3.1 善于利用現(xiàn)有的展教資源和展研力量,開展展項展品的自主研發(fā)與管理
科普場館作為學(xué)校正規(guī)教育的有效互補,以靈活多樣、生動有趣的展教形式向公提供傳播科學(xué)知識,是提升公眾科學(xué)素養(yǎng)、促進全民終生學(xué)習(xí)的科普教育基地??破請鲳^通過對豐富的教育資源進行再次開發(fā),展項展品自主創(chuàng)新開發(fā),強化展項展品研發(fā)的學(xué)術(shù)理論和成果支撐,結(jié)合自身地域特點和資源優(yōu)勢創(chuàng)新展覽的主題和內(nèi)容,要在科普展覽展示手段方面下功夫。尤其是科普場館更新改造工程要注重科技創(chuàng)新集成的應(yīng)用和展示,通過集成創(chuàng)新的傳播方式、集成創(chuàng)新的科普內(nèi)容、集成創(chuàng)新的運作模式,使公眾、特別是青少年更多的接觸科學(xué)、了解科學(xué),將科技館打造成公眾喜愛的最新科創(chuàng)成果集成展示基地。
3.2 充分認識引入相關(guān)評價機制的重要意義,加強精細化管理
目前我國科普場館對評價機制的理論基礎(chǔ)缺乏深入的分析,評價的范圍和層次界定比較混亂,更缺乏相應(yīng)的標準和指標體系,導(dǎo)致管理和服務(wù)的效能、效率和效益并未充分地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。因此,把精細化管理的評價機制引入應(yīng)用于我國的科普場館建設(shè)和運營管理中,甚至通過借助第三方客觀的評價和評估,有助于分析與揭示科普場館在運行管理中的不足,以評促管,落實以服務(wù)評價和合理獎懲機制促進改善服務(wù)水平,發(fā)揮以人為本的管理激勵功能。同時通過研究出一套具有我國特色的科普場館的精細化質(zhì)量管理的理論、模式和實務(wù)操作流程、規(guī)范,探索建立長效的創(chuàng)新機制,以此創(chuàng)立形成一個交流學(xué)習(xí)平臺,更好地實現(xiàn)科普場館的基本功能和社會效益,同時也為政府和管理機構(gòu)提供政策建議,具有重要的意義。
3.3 加強受眾調(diào)查研究,準確把握科普場館的角色演變與發(fā)展趨勢,提高精細化管理前瞻性
科技館事業(yè)發(fā)展好與否,其社會效益參考評價指標因素之一,就是公眾對其喜好、參與度、特性和來訪人流量如何等??破請鲳^應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的專業(yè)研究機構(gòu)或委托第三方市場調(diào)研策劃機構(gòu),進一步針對不同目標群體和公眾的喜好和需求,分各類群體,結(jié)合科普場館自身資源內(nèi)容亮點,通過各種有效途徑和科學(xué)方法,科學(xué)的數(shù)據(jù)采集、復(fù)核、處理、分析,結(jié)合定量調(diào)查和定性調(diào)查結(jié)果進行深入研究。要堅持不懈地開展市場調(diào)查和分析研究,了解國際上的新趨勢、新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗,找出自身存在的不足,關(guān)注展教內(nèi)容的社會效應(yīng)和公眾反饋,拓展教育功能的深度和廣度,構(gòu)建服務(wù)管理體制,實現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。
3.4 建立多元化的人才培養(yǎng)資源和專業(yè)化的人才評價體系,壯大精細化管理人才隊伍
要在隊伍建設(shè)上下功夫,發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。各科普場館應(yīng)建立一套專門的人才隊伍培養(yǎng)和管理的評價機制或評估體系,通過對人才隊伍其不同階段發(fā)展和能力特性進行持續(xù)性的評價,實現(xiàn)動態(tài)化管理,從而適時調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)方案,加大青年專業(yè)人才隊伍扶植力度、加強管理層和員工輪崗交流力度。同時利用各科普場館各自資源、地區(qū)優(yōu)勢,探討?zhàn)^際間的人才交流培養(yǎng)深造合作模式,啟動各館間的人才交流,有助于科普場館實現(xiàn)人才資源共享和推動整體行業(yè)專業(yè)人才鏈發(fā)展,打造科普場館高端人才的蓄水池,為科普場館的可持續(xù)發(fā)展做好人才儲備。
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[關(guān)鍵詞]貴州大學(xué) 出租房 調(diào)查研究
引言
2007年3月,受院里安排,我接手了04土地管理的《房地產(chǎn)投資分析》,這是新專業(yè)的新課,理論上的內(nèi)容不多,重在實踐性的操作分析。為提高同學(xué)們對實際問題的分析能力,也為了更好地撰寫經(jīng)濟論文,以便為一年后的畢業(yè)論文設(shè)計打下良好基礎(chǔ),在教學(xué)的第三周,我安排他們進行了為期半個月的題為《貴州大學(xué)南北校區(qū)及其周邊出租房的學(xué)習(xí)實踐調(diào)查》,并在第五周進行了一次課堂討論。在討論課上,同學(xué)們踴躍發(fā)言,氣氛活躍,調(diào)查報告也寫得非常細致,取得了良好的教學(xué)效果。下面是我作為科任老師撰寫的這次學(xué)習(xí)實踐的調(diào)查報告。
一、調(diào)查的方法與路徑等
此次調(diào)查以04土管全班同學(xué)為成員,采取自由分組進行,大組七、八人,小組一、兩人不等。調(diào)查從了解該區(qū)域內(nèi)出租房的出租方和承租方的情況入手,通過收集相關(guān)資料數(shù)據(jù),了解該地段租房市場的情況,研究出租房存在的問題及其對策,并對該市場的健康發(fā)展提供參考意見。調(diào)查時間為兩周。調(diào)查地點為貴州大學(xué)北區(qū)校內(nèi)及其相鄰的新、老朝陽村,南校區(qū)校內(nèi)及其相鄰的魚塘村。調(diào)查方法主要采用了抽樣法和問卷法,同學(xué)們以求租者的身份對房東及承租者進行了咨詢和走訪,獲得了大量的一手資料。
二、調(diào)查所取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料
跟省內(nèi)外的高校比起來,貴州大學(xué)及其周邊的“出租房”市場顯得同樣紅火。在北校區(qū)附近的新朝陽村和南校區(qū)的魚塘村是“校園租戶族”們比較青睞的地方。
(一)出租房價格及其供給方情況
據(jù)了解,租房還分校內(nèi)、校外兩種,教職工宿舍是校內(nèi)出租房的主要供給來源。一些退休教師搬到外面,或一些考上研究生的老師去讀書,或老師換了新房,空置的房子均用來租給學(xué)生用,有些家庭收入較高但又住在貴陽的老師往往在學(xué)校購買第二套甚至第三套房子專門用來出租。北區(qū)房租單間在100~150元,套間在300~600元不等。也有的教職工出租自家的儲藏間以增加收入。由于價格不算貴,而且在校內(nèi)又能保證相對安全,這種出租房比較受學(xué)生歡迎。
校內(nèi)的租房大多配備衛(wèi)生間,單間10多平方米,租金要150元左右。房子出租出去,就由他們自己打理、負責(zé),雙方互不干涉。有的學(xué)生租一兩個月,用于復(fù)習(xí)考試;有些學(xué)生租住長達兩三年。租房者有的是單人租房,有的是合租,合租者有同性合租,也有男女合租,男女合租中10人中將近有三、四個是男女同居合租者,剩下得就是男女合租但不是同居者的情況。
校外就是學(xué)校周邊的民居,因為就在學(xué)校旁邊,這里的不少居民都靠租房給學(xué)生以增加收入。在貴大北區(qū),有很多農(nóng)民的土地已被征用完畢,只能靠出租房屋維持其日常開銷。自從老朝陽村的土地被大片征用后,這兩年,新朝陽村一帶的房租還有看漲的趨勢。兩年前,一個帶獨立衛(wèi)生間的單間大概月租200元,但現(xiàn)在月租一般要250元~350元。
在價格方面,南北校區(qū)之間存在一定的差異,同等條件下,南校區(qū)的房屋價格要比北區(qū)低30到70元左右。
(二)租房需求方情況
租房的需求方來自如下幾方面:中青年教師、高年級本科生、研究生、自考生、擬參加各種資格考試的學(xué)生及校外人士、畢業(yè)不久仍滯留學(xué)校的學(xué)生、在校園周邊做生意的小商販、民工、外籍留學(xué)生和教師等。
(三)租房出現(xiàn)的一些社會新現(xiàn)象
1. 鐘點房與假日夫妻的出現(xiàn)
放假后,個別女生搬進男生宿舍與男友“雙宿雙棲”,還自稱是“假日夫妻”,在宿舍里公然過起了同居生活。對于女生住進男寢室的現(xiàn)象,在平時上課期間也發(fā)生過,當(dāng)放寒、暑假時,趁學(xué)校管理部門的老師休息,學(xué)生情侶們往往有恃無恐。
2.租房廣告五花八門
在高校周邊,一些貼滿野廣告的墻上、電線桿上形形的租房廣告大行其道,廣告底下常常被剪成類似于流蘇花邊的條狀,只要你信手撕一條,便可以得到聯(lián)系電話。
高校的校園廣告欄內(nèi)發(fā)現(xiàn),盡管是暑假,但出租求租廣告依然不少,出租條件有的還相當(dāng)誘人,如“房子清幽、寬帶上網(wǎng)、獨立衛(wèi)生間只要350元”等字樣,一些學(xué)生宿舍樓內(nèi)也可以發(fā)現(xiàn)墻上貼著的一些小紙條,上面寫著“尋一文靜女孩同住,房租水電對半”這一類的小廣告。據(jù)一些假期沒有回家的學(xué)生介紹,每次到快開學(xué)時,這些小廣告就成為校園內(nèi)一道獨特的風(fēng)景線。
三、對調(diào)查結(jié)果相關(guān)情況的分析
(一)相似條件下北區(qū)出租房價格平均比南區(qū)高50元左右。究其原因主要來自于如下幾個方面:
(1)北區(qū)房屋有著良好的外在環(huán)境,房屋周圍有可供娛樂的網(wǎng)吧、迪廳、酒吧等場所,離區(qū)中心的距離較近,商業(yè)網(wǎng)點密集,公交運輸便利,基礎(chǔ)設(shè)施良好,人口密度大,社會治安好等等,相比之下南區(qū)情況要差許多,位置級差收益遠不及北區(qū),所以價格(租金)上遠低于北區(qū)。
(2)從南北校區(qū)的學(xué)生構(gòu)成來看,北區(qū)學(xué)生是南區(qū)學(xué)生人數(shù)的兩倍左右;南區(qū)主要是大一新生,思想相對單純,其考研、交男女朋友等的租房需求尚未出現(xiàn);南區(qū)主要為農(nóng)學(xué)、林學(xué)、動科學(xué)等農(nóng)學(xué)學(xué)科,其生源主要來自于省內(nèi)的農(nóng)村地區(qū),家庭收入有限,而北區(qū)多為熱門專業(yè),如經(jīng)濟、管理、計算機等,外省學(xué)生比例大,學(xué)生家庭條件相對寬裕。
(3)從供給情況來看,北區(qū)位于花溪大道旁,土地供給有限,不利于住房擴建,使供給受到一定限制。2004年位于老朝陽村一帶的農(nóng)民自建房幾乎被貴大征用并拆毀完畢,其地段用來修建供貴大教師使用的經(jīng)濟適用房,由于各種原因,該批經(jīng)濟適用房直到現(xiàn)在仍有大量尚未交付使用。一方面農(nóng)民無地可建房,另一方面建好的房屋又未投入使用,導(dǎo)致供給與需求之間出現(xiàn)較大的缺口,北區(qū)租房價格上漲也就成為必然。相對而言,南區(qū)周圍土地空曠有利于農(nóng)民擴建住房,加之許多農(nóng)民對租房情況認識不足而盲目修建,此外,與北區(qū)同時啟動的南區(qū)經(jīng)濟適用房由于不存在扯皮問題,其所建房屋都已投入使用,使得供給與需求之間并無缺口,因此南區(qū)的租房價格也就相對平緩。
(4)有許多從貴大畢業(yè)出去的學(xué)生,畢業(yè)后仍選擇學(xué)校周圍租房導(dǎo)致房價上漲。貴陽的房屋均價將近4000元每平方米,而貴陽的收入水平又較低,對于剛剛畢業(yè)走入社會的這部分人來說,不要說買房,就是在市區(qū)租房都非常困難。因此他們自然而然就選擇了相對熟悉、交通便利、價格又能承受得起的學(xué)校及其周邊出租房,由于畢業(yè)生大多出自北區(qū),因此北區(qū)也就成了他們的首選。
(二)房屋租賃市場發(fā)展空間很大,但看不到政府的管理。
花溪是個山清水秀的地方,加之民院,貴州大學(xué)南、北校區(qū)的存在,使得花溪的房屋租賃越來越熱,隨著房價的一路上漲,將有越來越多的人選擇租房居住,花溪房屋租賃市場將具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。可是,從花溪房屋租賃管理情況來看,看不到任何政府管理的痕跡。從校內(nèi)租房情況看,盡管學(xué)校明令禁止,但制度并沒有落實到位。農(nóng)民私房出租,通常是無照經(jīng)營,學(xué)校教師公房出租,同樣也是無照經(jīng)營。
四、學(xué)生租房的原因及其隱患
(一)租房原因分析
高校擴招、生活水平提高、性格、學(xué)習(xí)(考研、考證等)、生活、經(jīng)商等是促進校園租房市場火爆的原因。大學(xué)生外出租房是目前一個較為普遍的社會問題,其根源在于大學(xué)生這段時間處于心理活動活躍時期,心態(tài)很敏感,他們思想上強烈要求獨立,而且不喜歡受限制;集體生活有好處,但對于一部分獨立性特強的學(xué)生而言,除了不受限制之外,他們也有意識地認為自己在宿舍里的活動會影響他人,為了活動更加自由,外出租房顯然就是一個很好的選擇了。而在外出租房的原因中,喜愛自由的學(xué)生偏多。
(二)學(xué)生租房存在的隱患
1.房東無營業(yè)執(zhí)照,安全得不到保證。無論是校外還是校內(nèi)的出租房,房東幾乎都沒有營業(yè)執(zhí)照,有的只要聽說是大學(xué)生連證件也不需要出示,只要按時交付租金即可。一些出租房不僅衛(wèi)生條件較差,而且房東安全意識淡薄,部分出租房連防盜門都沒有,由于居住人員較雜,消防安全方面也存在一定隱患。此外,校外的出租屋離學(xué)校教室都較遠,無論是晚自修還是晚間有課,在回去的路上都十分地不安全。
2.學(xué)生自制力較差,難抵各種誘惑?,F(xiàn)代大學(xué)生同時面臨很多誘惑:戀愛、網(wǎng)絡(luò)、酒吧等等,實際上,大學(xué)生在校外租房引發(fā)的男女同居、酗酒、聚眾賭博等各種社會問題一直是高校后勤管理最頭疼的事之一。
鐘點房、同居和發(fā)生性關(guān)系的含義差不多,基本上可以等同。像學(xué)校周邊的這些鐘點房,甚至還供應(yīng)避孕用品和黃色光盤,已成為助長校園的溫床,有統(tǒng)計顯示,高校大學(xué)生已成為艾滋病的高危人群之一,其中原由是部分學(xué)生的造成,可以想象,我們的“天之驕子”在里面能干出什么好事?!扮婞c房”的泛濫不僅給許多大學(xué)生的身心健康帶來了不良影響,增加了高校管理的難度,同時也增加了社會的不穩(wěn)定因素。
3.同居所需要的花費,比如租房子等,更加重家庭經(jīng)濟負擔(dān)。
五、對貴州大學(xué)及其周邊租房市場的健康發(fā)展提供的參考意見
(一)建立一個完善的房屋租賃管理機構(gòu)體系。在房屋租賃管理上,我們可借鑒深圳市的做法。即在國土局下設(shè)房屋租賃管理辦公室,負責(zé)全區(qū)房屋租賃的宏觀管理工作。按照行政區(qū)劃,設(shè)立區(qū)房屋租賃管理辦公室,在各街道辦事處和各鎮(zhèn)設(shè)立房屋租賃管理所,區(qū)租賃辦和各租賃所負責(zé)實施具體的房屋租賃管理工作。區(qū)租賃辦和租賃所構(gòu)成房屋租賃的二級管理系統(tǒng)。完善的機構(gòu)體系在組織和人員上為加強房屋租賃市場管理提供有力的保障。
(二)建立房屋租賃指導(dǎo)價格體系。房屋租賃市場屬于市場經(jīng)濟的范疇,必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。因此應(yīng)將房屋租賃市場的價格放開,租價隨行就市,由租賃雙方根據(jù)市場情況自行議定。同時,為了指導(dǎo)房屋租賃市場的健康發(fā)展,須制定房屋租賃指導(dǎo)租金,定期予以公布,為租賃雙方當(dāng)事人確定租金水平提供價格參照。指導(dǎo)租金是以市場租金價格水平為依據(jù),政府在進行充分的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取科學(xué)的測算方法,定期制定和公布的不同地段、不同結(jié)構(gòu)、不同用途出租屋的階段性租金。指導(dǎo)租金的公布,對房屋租賃市場具有實際的意義,它既為租賃當(dāng)事人提供了一個價格參考,也為政府部門收繳稅款及管理費,以及非商品房出租補交地價款提供了計價基數(shù),避免了個別當(dāng)事人為規(guī)避稅費而私下約定較低的合同價格。同時為司法機關(guān)裁決房地產(chǎn)糾紛提供了一個依據(jù),對于房地產(chǎn)糾紛中各種已經(jīng)發(fā)生、或視同已經(jīng)發(fā)生的房屋租賃關(guān)系,在無法確定租金水平或當(dāng)事人約定的租金不符合法律規(guī)定時,司法機關(guān)便可依法采用指導(dǎo)租金計算。
(三)確立部門協(xié)作機制。出租屋管理不僅是一個簡單的租賃市場管理,更是一項復(fù)雜的社會工程。經(jīng)營性出租屋涉及工商注冊、稅務(wù)登記,居住性出租屋涉及承租人的戶籍管理、計生管理、治安管理等,單靠租賃管理部門的力量是遠遠不夠的。對此,須采取部門協(xié)作的方式強化管理,并將其制度化,通過出臺相關(guān)規(guī)定,明確工商、稅務(wù)、計生、公安等部門與房屋租賃管理部門的協(xié)作關(guān)系,要求各有關(guān)部門在辦理涉及有關(guān)出租屋的業(yè)務(wù)時,按規(guī)定必須認真審查其是否持有房屋租賃管理部門核發(fā)的租賃許可證,嚴格按房屋租賃管理部門登記的租賃合同辦理,不得用于超出許可證核準的范圍。同時,房屋租賃部門在進行合同登記時,必須配合有關(guān)部門進行計劃生育審查、暫住戶口登記、社會治安管理等工作。在具體工作中,采取租賃所與派出所“房戶合一”管理,租賃所、派出所和物業(yè)管理公司合作的“三位一體”管理,以及多部門聯(lián)合辦公管理,租賃部門代征租賃稅款等一系列行之有效的協(xié)作模式。
(四)學(xué)校應(yīng)加強管理和教育,將大學(xué)環(huán)境的整治列為系統(tǒng)工程,化堵為疏,做好備案
現(xiàn)代大學(xué)的環(huán)境是開放的,整治大學(xué)環(huán)境也是系統(tǒng)工程。筆者認為,大學(xué)出現(xiàn)“鐘點房”現(xiàn)象有三點原因:一是由于學(xué)校管理混亂,制度形同虛設(shè);二是部分大學(xué)生自身素質(zhì)不高,難抵各種社會誘惑;三是相關(guān)部門對出租房管理不善,讓違法經(jīng)營者有機可乘。只有從以上三個方面入手,學(xué)校、學(xué)生與管理部門形成聯(lián)動機制,從源頭上、渠道上、終端上“各個擊破”,才能讓高?!扮婞c房”無處藏身。
另外,我們必須認識到,任何被管理者都不是消極地適應(yīng)禁令,任憑禁令去調(diào)整自己的行為。他們具有能動性和理性預(yù)期能力的。被管理者會不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),根據(jù)有關(guān)部門以往的所作所為,形成對政策行為的基本判斷,以尋求自己的最佳對策,避免自己的利益受到損害。一項政策,只有充分體現(xiàn)各方面的利益要求,才能獲得廣泛的支持和認同,才能有效地穩(wěn)定地調(diào)節(jié)有關(guān)社會主體的社會行為,實現(xiàn)良好的社會效果。
(五)學(xué)生應(yīng)加強自律
學(xué)生在校的生活主要取決于學(xué)生的自覺、自控?,F(xiàn)在的大學(xué)生基本已步入成年,要學(xué)會對自己的所作所為負責(zé)。學(xué)校管理不可能事無巨細、面面俱到。作為成年人的大學(xué)生更應(yīng)樹立自我保護意識和自我約束能力,要有充分的責(zé)任意識和風(fēng)險意識?,F(xiàn)代大學(xué)生一方面面臨很多誘惑:戀愛、網(wǎng)絡(luò)、酒吧等等,而另一方面又面臨著很大的壓力:學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等,應(yīng)自覺抵制誘惑并投入更多的精力在學(xué)習(xí)、積累上。學(xué)生在大學(xué)階段的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí),住在校外自由度太大,自律性差的學(xué)生就很容易迷失。在學(xué)生時代過集體生活還是有好處的,至少在與寢室同學(xué)的交往中能學(xué)會許多待人處事的道理?,F(xiàn)代大學(xué)生中有許多都是獨生子女,家庭條件比較好,從小自主能力較差,朋友也較少,如果能在大學(xué)四年多幾個親密接觸的好知己,何樂而不為。大學(xué)生是一個處于半成熟階段的特殊群體,而大學(xué)是一個規(guī)范性的管理機構(gòu),不是一般的業(yè)余培訓(xùn)班,大學(xué)生既然選擇到大學(xué)里來念書,就應(yīng)該遵守這個組織機構(gòu)的規(guī)則。此外,大學(xué)生還不能算是社會人,還沒有足夠的能力或者說權(quán)利選擇自己的所謂“生活方式”。既然學(xué)生到學(xué)校里來學(xué)習(xí),和學(xué)校之間就是“法權(quán)”關(guān)系,學(xué)校要對學(xué)生的安全等負責(zé),是要承擔(dān)很大風(fēng)險的。因此,學(xué)生沒有理由以什么“人性化”等為借口提出各種過分的要求,不能因為“人性化”,學(xué)生就可以夜間玩樂、白天打瞌睡、遲到、玩電腦……每個年齡段都有一個生活的主題,學(xué)生對此要正確認識。應(yīng)該多呆在校園里,感受大學(xué)的氛圍,接觸大學(xué)的信息,過上真正的大學(xué)生活。
參考文獻:
[1]禁止大學(xué)生校外租房引熱議.貴陽晚報,2007-7-17.