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一、指導思想
以黨的“十”精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀。在梳理、明晰崗位職權的基礎上,全面查找各黨總支、各科室權力運行過程中的廉政風險點,針對不同等級風險點研究制定并有效落實防控舉措,最大限度地降低腐敗風險,減少腐敗行為的發生,為實現“辦青奧、創大業、建中心”三大目標提供堅強的政治、紀律保證。
二、實施時間和范圍
(一)實施時間
2013年8月1日-2013年8月31日
(二)實施范圍
全街道各黨總支、各科室。
三、廉政風險點排查的重點對象和主要內容
廉政風險點排查的重點對象為單位領導班子成員;管事、管人、管財工作人員;執紀執法人員和征地拆遷工作人員以及控違拆違方面;其它各黨總支、各科室認為存在風險的方面,排查的主要內容是:
(一)權力運行風險點。重點查找不履行“一崗雙責”或履行不到位、違反民主集中制獨斷專行或放任不管、執行規定不嚴格、操作程序不規范、濫用自由裁量權等行為。
(二)制度機制風險點。主要查找各項制度是否適應新形勢、新情況的需要,是否存在操作性不強、貫徹執行難到位、相互矛盾、缺乏有效監督等漏洞,以及辦事程序、辦理時限標準、自由裁量空間、“三重一大”事項決策程序等可能產生行政不作為或的廉政風險點。
(三)外部環境風險點。主要查找相關行政人員有可能被行政管理對象或服務對象施加利益誘惑或其他非正常影響,導致行政人員行為失范、,可能構成失職瀆職或權錢色交易等嚴重后果的廉政風險點。
(四)作風效能風險點。主要查找個人思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良等廉政風險點,以及因個人庸、懶、散、奢、軟、等、推、拖、冷、浮等不良作風引起的廉政風險點。
(五)其他風險點。指各黨總支、各科室認為需要列入排查內容的其他風險點。
四、廉政風險點排查的方法和步驟
(一)方法
各黨總支、各科室根據工作職能,圍繞管事、管人、管財以及執紀執法等權力運行全過程,分析每個工作環節可能存在的風險,通過個人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、群眾助查等方式,認真查找廉政風險點。
(二)步驟
1.宣傳動員部署(8月1日—8月6日)
大力宣傳廉政風險防范管理工作的指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟。街道成立廉政風險點排查工作領導小組,深入宣傳發動,讓全街黨員干部深刻了解風險點排查工作的重要性。
2.查找廉政風險點(8月6日—8月10日)
分查找個人廉政風險點;各黨總支、各科室廉政風險點;領導班子廉政風險點三部分,可以分開進行,也可以同步開展。查找工作結束后,分別填寫《個人廉政風險點自查表》(見附件一)、《黨總支(科室)廉政風險點自查表》(見附件二)、《領導班子廉政風險點自查表》(見附件三),召開相關討論會,研究確定廉政風險點及防范措施,在充分聽取意見和建議后進行完善。
3.評估風險等級(8月10日—8月15日)
各黨總支、各科室根據風險發生的機率大小以及可能造成的危害程度,將查找出的廉政風險點分為三級:一級風險指發生機率高,一旦發生可能造成嚴重后果(如可能觸犯國家法律,構成犯罪)的風險等;二級風險指發生機率較高,一旦發生可能造成較為嚴重后果(如可能違反相關紀律法規,受到紀律或行政處分)的風險等;三級風險是發生機率較小,一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。
4.落實整改與建章立制(8月15日—8月20日)
針對排查出的廉政風險點,制定相應的管理制度,完善防控措施和工作流程,加強整改,建章立制,堵塞漏洞,不斷探索建立有效防控廉政風險點的體制機制,深化懲防體系建設,推進反腐倡廉關口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各黨總支、各科室將排查的廉政風險點、防范措施、建章立制等情況進行匯總,交分管領導審核簽字后在公示欄公示7天,接受黨員群眾監督,同時公布紀檢監察工作室監督電話,實現對廉政風險點的長效管理和監督。
五、工作要求
1.加強領導,落實責任。各黨總支、各科室要將廉政風險點排查工作作為懲治和預防腐敗體系建設抓緊抓好。各黨總支、各科室主要負責人要切實擔負起黨風廉政建設第一責任人責任,將廉政風險點排查工作作為一項重要政治任務,加強領導,周密部署,認真落實。領導班子成員要帶頭查找廉政風險點,帶頭抓好自身和職權范圍內的廉政風險防范管理工作,確保工作落到實處。
為了貫徹落實市、區紀委關于懲治和預防腐敗體系框架形成年的工作部署,進一步加強反腐倡廉制度建設,強化房產部門行政權力運行的內部制約和監督,保障權力正確行使,促進為民、務實、清廉、高效,根據文件要求,制定本方案。
一、指導思想
按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求,以“預警在先,防范在前”為出發點,以制約和監督權力運行為核心,針對本系統重點部位、重點環節,細致排查廉政風險點,把深化制度建設的要求貫穿于管權、管事、管人的全過程,努力形成制度確權、科學分權、公開亮權、實時監控的廉政風險內控機制、預防腐敗信息共享機制和腐敗預警機制,增強科學分析和預防腐敗能力,不斷構建和完善本系統保廉制度體系,為房產部門又好又快發展提供堅強的政治保障。
二、工作目標
通過堅持不懈地開展廉政風險防范內控機制建設,逐步建立起以完善的內控制度體系為支撐,以廉政風險點排查為基礎,以強化對權力的實時監控為核心,以制度執行問責為手段的部門權力內控機制,使本部門由習慣于被動接受監督向主動防控轉變,使廣大黨員干部特別是領導干部增強廉政風險防范意識,使本部門權力透明、規范、高效運行,不斷完善自我發現問題、自我糾正、持續改進的廉政建設內控機制,最終實現從源頭上預防腐敗的目的。
三、工作內容和實施步驟
開展廉政風險內控機制建設工作,要按照“統一部署,上下聯動、突出重點、把握重心、求真務實、增強實效”的工作原則,分四個步驟進行。
(一)學習宣傳發動,制定實施方案(5月18日至5月31日)。局成立由局長張虎同志、工委書記陳傳文同志負總責,局班子成員分工負責,局機關各科室、局屬單位主要負責人具體負責的內部控制領導小組。下設辦公室,紀檢干事、財務、組織人事等相關人員參加,由紀工委書記任伯亭同志兼任主任并牽頭開展工作,具體履行建議、指導、教育、評估風險、制定實施方案和實行監控等職責。局屬單位黨支部書記、局機關各科室負責人為內控檢查員,參加本單位內控機制建設工作。以“黨員干部熟悉內控、理解內控”為目標,深入開展內控機制建設宣傳教育,具體做到“四個一”:一是局機關和局屬單位主要負責人圍繞“加強內控機制建設,防范廉政風險”主題開展一次專題教育;二是局班子理論學習中心組安排一次內控機制建設專題學習活動;三是以城建領域的腐敗案件為例,開展一次警示教育;四是在局系統全體黨員干部職工中開展一次“我為開展控機制建設建言獻策”活動。
(二)清理行政職權,排查廉政風險(6月1日至7月31日)。按照“工作有程序,程序有控制,控制有標準”和“事有專管之人、人有專司之職、時有限定之期”的要求,清理職權,優化流程。一要明確職權。通過定崗、定職、定責,梳理形成權力行使依據、程序、時限及相應責任的職權清單,編制權力運行流程圖;二要適度分權。厘清權力運行界限,推行崗位權力分權制約,建立完善崗位制約措施,確保各項權力行使的廉政責任落實到人;三要優化程序。優化權力運行路徑,簡便辦事程序,減少中間環節,提升內控效率;四要公開亮權。公開職權清單和權力運行流程圖,利用政府門戶網、本部門房產政務網等載體,向干部職工和社會公開,接受監督。
機關各科室、局屬單位要組織黨員干部和職工,突出重點崗位,通過自己找、群眾幫、領導點和民主測評等方式,認真排查廉政風險點。重點排查:
1、人事管理風險。查找在人事管理、干部使用、人員招聘、考評考核、評先評優等方面,是否遵守組織人事工作相關規定,是否經過集體討論,是否經過報告報批,是否做到公開、公平、公正等。
2、財務管理風險。查找在大額資金的使用上,尤其在大額資金調撥、大額非生產性開支、工程款支付、獎勵資金發放等方面,是否履行規定程序和手續,是否經集體討論和報批;有無年終財務決算時,由于帳表不符,造成財務數據不準的現象;有無財務管理制度不健全,導致管理不力的現象發生等。
3、資產管理風險。查找重大工程承包、發包項目以及其他重大項目的安排是否進行集體討論、公開招投標、委托第三方評估和公示,工程建設項目是否實行審計監督、審計后支付工程款等;在資產購置、管理使用及處置過程中,是否存在違反政府采購的相關規定采購物品,是否每年進行清產核資,登記造冊,建立資產臺帳,如實登記和反映固定資產的數量、價值及其變動情況并進行公示等。
4、執紀執法風險。根據房產部門執紀執法的工作特點,結合本行業、本系統已經發生的案件,進行類比分析,查找各類業務流程運行過程中可能出現的風險。
機關各科室、局屬各單位要認真排查各類廉政風險點,填寫《部門廉政風險點排查表》,報局辦公室統一登記,歸類匯總,動態管理,建立廉政風險“問題庫”,構建內部廉政風險信息資源公開共享平臺。對查找出的廉政風險,還要認真分析、評估,按照風險發生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等開展風險排序,劃分為高、中、低三個等級,填寫《廉政風險點自我評估報告》。《部門廉政風險點排查表》、《廉政風險點自我評估報告》請于7月10日前報局辦公室。
(三)制定防范措施,建立健全制度(8月1日至9月30日)從建立健全崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度、監督制度執行的違規處罰性制度等方面入手,清理整合、建立完善制度。重點圍繞工程項目決策、工程量變更、招投標、大額資金支付、大宗物品采購、干部任用、人員招聘、拆遷補償等方面權力的制約和監督,不斷完善內控制度體系。機關各科室、局屬各單位要填寫《部門廉政風險防范措施表》,于9月10日前報至局辦公室。
(四)嚴格執行制度,做好總結評估(10月全月)。機關各科室、局屬各單位要及時將優化后的職權清單、權力運行流程圖、部門風險點和防控措施以及重點內控制度等內容報辦公室,及時信息公開,接受干部職工和社會各界的監督。局內控機制領導小組辦公室將強化廉政風險內控機制落實情況的監督檢查,發現問題,及時督促整改。建立廉政風險問題整改分析制度,不斷完善內控機制。對權力運行過程中出現的嚴重違規違紀行為,將按相關規定實行問責。要積極配合區落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室對內控機制建設情況進行的綜合評估和考核,及時整改考評過程中反饋的問題。局內控機制建設領導小組辦公室要做好內控機制建設工作總結,于10月15日前報區落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。要切實加強領導,動員全員參與,加強工作督查指導。班子成員要按照分工,督促、指導分管科室(單位)做好具體工作。
以十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞局中心工作,以加強政風行風建設為核心,以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,以社會各界廣泛參與為基礎,以人民群眾滿意度為指標,通過深入開展政風行風工作,提高住建機關辦事效率和服務水平,促進依法行政,優化發展軟環境,為加快推進全縣新型城鎮化工作提供保障。
二、評議時間
2014年5月—7月
三、評議對象
局屬各股室和下屬單位。
四、評議范圍
在全縣各級人大代表、政協委員、服務對象和政風行風監督員中進行評議,廣泛征求意見和建議。
五、評議內容
(一)依法履職方面。是否將認真履行法律法規賦予的行政管理和行業監管職能職責融入服務中;是否按照縣委、縣政府和市住建局要求履行在委托的重大城建項目推進中的項目業主職責、行政審批職責和牽頭、協辦職責;是否采取有效措施切實解決影響建設行業經濟發展和監管對象反映強烈的突出問題;是否存在亂攤派、亂執行、亂收費、亂罰款等行為。
(二)服務發展方面。是否圍繞縣委、縣政府中心工作,把握科學發展、加快發展的工作指導思想,把政風行風建設、優化經濟發展環境工作納入到重要工作日程,做到與其他工作同安排、同部署,為建設革命老區經濟強縣作出積極的貢獻。
(三)作風建設方面。是否認真學習貫徹落實中央“八項規定”,省委、省政府“十項規定”,市委、市政府“九項規定”、縣委“七項規定”和市局“九項規定”;是否有效回應涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題;是否認真糾正不作為、慢作為、亂作為等影響機關效能和執法行為的問題;是否暢通便民投訴舉報渠道,提高回應社會關切、滿足群眾訴求的能力;制定優化經濟發展環境的具體措施,切實改進工作作風、密切聯系群眾,樹立“為民、務實、清廉”的形象等情況。
(四)政務公開方面。是否嚴格執行《縣政務公開規定》,及時公開黨務、政務、政策法規、權力事項、辦事程序、收費標準、辦理時限、服務承諾等情況。
(五)辦事效率方面。是否按照首問責任制、限時辦結制、行政執法責任制和過錯責任追究制的要求完善窗口工作制度、窗口工作人員職責、優化行政許可工作流程;是否因業務不熟導致行政相對人對服務不滿意的情況;是否在規定時限內完成項目相關審批、備案等手續;是否存在服務行為不規范,服務態度惡劣,服務承諾履行不到位等情況。
(六)清正廉潔方面。領導班子和領導干部是否認真履行“一崗雙責”,落實黨風廉政建設責任制,簽訂《責任書》;是否嚴格遵守《領導干部廉潔從政若干準則》的要求,在黨風廉政建設和腐敗工作中發揮表率作用;是否圍繞容易滋生腐敗行業的工作環節開展風險點排查,建立健全權力運行監督制約機制;是否著力糾政“”突出問題,厲行節約;投訴舉報渠道是否暢通,是否聽取群眾的批評和意見,堅決糾正和查處違法違紀行為等。
六、方法步驟
(一)評議方法。采取自主評議、民主測評與問卷調查相結合的方法進行。
(二)評議步聚
1.動員部署階段(5月14日至5月31日)。局機關和局屬各單位均要成立民主評議工作領導小組,并制定評議工作方案,組織召開動員大會,認真學習、深刻領會上級有關加強政風行風建設的文件精神,部署評議工作。通過在單位門戶網設置政風行風評議專欄、意見箱以及開辦宣傳墻報、情況簡報等多種形式,大力宣傳政風行風評議的目的、意義,努力形成人人了解評議工作、人人參與評議工作的積極氛圍,引導大家積極主動投身到政風行風評議活動中。
2.民主評議階段(6月1日至6月15日)。采取組織本機關、下屬單位干部職工開展自主評議與邀請評議對象相結合的方式,通過召開座談會、發放問卷調查等多種形式,廣泛收集評議對象的意見建議,收集政風行風建設方面存在的問題和不足。要在政務服務中心的住建窗口向服務對象發放《政風行風民主測評問卷表》(見附件)不少于50份;建管股、房管股等股室及下屬單位向轄區內企業發放《問卷表》不少于50份,收集政風行風建設方面存在的問題。《政風行風民主測評問卷表》由各單位政風行風領導小組辦公室統一印發,服務對象填寫后由相關股室匯總,在6月15日前交于政風行風領導小組辦公室。
3.整改落實階段(6月16日至6月30日)。各參評單位、股室要針對查找出來的問題,結合群眾意見和建議,以及民聲熱線上線活動中社會普遍關注的熱點問題,深入分析,突出重點,認真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全相關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃,明確責任人、整改時限和標準;對涉及政策性等問題,要作出詳細說明。各單位、各股室要將整改結果報送局政風行風領導小組辦公室,并向本單位干部職工和評議代表反饋,同時由局評議辦將整改結果匯總報送市住建局紀委(監察室)。
4.總結提高階段。(7月1日至7月15日)。各股室、各單位要對評議工作進行全面總結,并向干部職工通報政風行風民主測評情況,制定下一步加強政風行風工作措施,并于7月18日前將工作總結及下步工作措施報送局政風行風領導小組辦公室,以便上報。
七、評議要求
(一)加強組織領導。為做好評議工作的組織協調和督促檢查,成立縣住房和城鄉規劃建設局民主評議政風行風工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,其他黨組成員任副組長,下屬單位分管黨務副職及機關各股室長為成員,負責對評議工作進行統一部署,對政風行風建設中的重大問題進行決策,對各參評單位的評議工作進行指導、督促、檢查。
(二)嚴格組織實施。各單位、各股室要以開誠布公的態度,廣泛聽取各界意見,認真組織開展好政風行風評議活動。對評議中突顯的問題和不足,各單位要認真分析研究,制定切實可行的整改措施,明確工作責任人和整改時限,切實解決一批群眾反映的熱點難點問題。
__年以來,在市委、市政府的堅強領導下,市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰略部署,認真貫徹落實科學發展觀,以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標,充分履行招投標監管和服務職能,著力加強公共資源交易市場的制度建設、平臺建設和隊伍建設,進一步完善服務體制,優化服務流程,提高服務水平,各項工作取得新成效,招投標事業再上新臺階。
一、圍繞業務抓拓展,在保項目促發展上取得新成效。
(一)交易規模不斷攀升。1-10月份,合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個,交易金額__億元,中標金額__億元。節約和增值資金累計達到__億元,與上年度同期相比,完成項目增加17%,預算金額增加40%,中標金額增加41%,節約和增值資金合計增加24%。1-10月份,中心完成財政非稅收入__億元,上交稅收__萬元,各項指標均創歷史同期新高。
(二)交易質量不斷提升。在交易業務量日益增長和繁雜的情況下,抓住重點,分清緩急,以最快的速度,招最好隊伍、建最佳工程,招最好企業、保優質采購,招最好客商、促招商引資,保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份,順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工,龍騰家園、*社區安置房、福祿南園安置房建設,合肥市規劃館、博物館館內布展設計,環巢湖旅游道路橋梁設計,半湯、湯池國際溫泉度假區規劃設計,第三屆住博會住宅產業化材料協議供貨定點單位,__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購,曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目,以及各開發區、工業園區、濱湖新區的工業項目,交通水利、基礎設施、生態環保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份,完成大建設項目323個,預算金額*億元,中標金額__億元,節約資金__億元,節約率34.62%。
(三)交易領域不斷拓寬。今年以來,在確保重點交易項目順利實施的基礎上,以要素大市場建設為契機,積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業等新興業務開展,同時,進一步加強專業市場的業務拓展。__年5月,合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產(非國有)進場交易平臺,即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業務系統,為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。
二、圍繞制度抓規范,在制度體系建設上書寫新篇章。
今年以來,為進一步加強對招投標統一市場的監督管理,為公共資源交易市場發展創造條件,繼續深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設,結合《招標投標法實施條例》的施行,報請市政府出臺了《__市招標投標監督管理辦法實施細則》,相繼制訂并出臺了《__市招管局(招投標中心)重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣(市)、區招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規則》等制度、規范性文件40多項,使各類招投標管理與服務活動更趨規范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發展趨勢和招投標工作實際,組織起草了《__市公共資源交易監督管理條例》,已經市人大會議一審通過,將上升到地方人大立法高度予以出臺。《條例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創造條件,為合肥公共資源交易事業的發展開啟新的路徑。
三、圍繞服務抓提升,在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來,為進一步規范業務流程,提升服務水平,滿足 發展需要,我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上,先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統模塊,正在加快遠程和異地評標系統建設,進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發了保證金信息化管理平臺,在全國率先實現了保證金系統自動計息、自動退還等功能,提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統研發運行。為創新版權交易形式,提高版權登記效率,推出了版權網上登記系統,實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進,與省高院對接合作,自主設計研發了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業務管理系統及競價系統,為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創新,合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務,榮獲“全國政務服務類電子政務優秀應用案例”獎項。
四、圍繞監督抓管理,在強化市場監管上實現新突破。
今年以來,我們繼續嚴厲查處違法違規行為,共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件35起,記錄不良行為__條,對7家存在不良行為的企業和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理,對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理,維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表,強化重點環節節點時間安排;實施重點重大項目評審會議制度,標前組織業主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點;設立重大項目課題和實施小組,精心科學編制針對性招標文件,并與業主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通,使招標更加精細化,更具針對性;實施招標事項標前備案審查制度,對招標文件、答疑進行備案審查,從源頭上消除隱患。二是加強現場監管。在實施開評標現場直播、特邀監督員隨機抽取的基礎上,再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監督員”,讓社會民眾更直接的參與招投標現場監督。三是加強標后跟進。實施業績公示制度,對招標機構、從業人員、中標單位的業績實行網上公示,納入誠信體系建設,進一步規范招投標市場秩序;強化約談制度,對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發放中標通知書前,與相關部門約談中標企業,宣貫法律,重申紀律,敦促簽約和履約;實施招投標市場與建設現場聯動制度,深入建設現場一線,加強與業主單位、施工單位、監理單位的聯系和溝通,督促項目順利實施;實施投訴案件外出調查和核查制度,對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業績、串標、圍標等行為,會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證,確保案件處罰事實確鑿,證據充分;推行督查建議制度,辦理案件過程中,對自身部門工作中存在問題進行總結分析,發出督查意見書,明確需整改問題并提出對策建議,及時堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區抓指導,在健全招投標體系上開辟新視角。
今年以來,把推進各縣(市)區招投標市場建設和規范管理作為重要工作,先后深入到各縣市區、開發區進行調研,并通過季度招投標業務例會和月度報表的方式,全面了解縣(市)區、開發區公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難,在業務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面,進一步加強工作指導和技術支持,同時在制度建設、業務拓展、信息化建設和市場監管等方面實施聯動工作機制,積極推進縣(市)區一體化公共資源平臺建設,促進了各縣(市)區招投標工作健康穩定發展。
六、圍繞隊伍抓服務,在加強內部管理上推出新舉措。
一是開展各項主題活動。深入推進創先爭優,扎實推進新一輪公開承諾工作,簽訂公開承諾書66份;深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動,開展專題講座和書記講黨課;深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案,以加強政風行風建設為核心,以解決問題為目的,采取開門納柬,與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動,提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求,健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規定》、《信息保密審查制度》等制度,充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站,將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規,收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開,打造公開、公平、公正、透明的市場交易環境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式,從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境四個方面存在的風險,積極主動查找重要崗位和關鍵環節存在的風險點,共查找出廉政風險點__個,做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來,市局與巢湖分局實施人員互派,交流了8名干部;推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮基層掛職鍛煉;拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗,充分錘煉了隊伍。六是優化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動,制定局和中心績效考核暫行辦法,分級對部門和人員進行量化考核,設置23項部門和__項目個人考核指標,將績效任務分解到各部門和具體責任人,每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比,并公開評比結果,與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業務培訓工作,每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監管案例研討會等,對招投標過程中存在的操作、監管細節進行分析、解剖,查找招投標過程風險點,優化招投標工作流程,提升招投標整體形象;建立員工“工作周記”制度,按照“執行體現態度、過程保障結果、體會促進成長”的理念,引導廣大員工養成工作有計劃 、執行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評,切實規范工作行為,提升工作效率。
__年度工作計劃
__年,我們將圍繞區域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰略目標,進一步健全市場監管體制、法規制度和工作機制,提升公共服務效率和依法行政水平;進一步加快市場結構優化和公共資源交易市場資源合理整合重組,培養發展市場要素,積極開拓交易領域和范圍;進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發展的貢獻作用,在區域至全國范圍內提升影響力;進一步完善統一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系,推進科學、規范、高效的區域性公共資源交易市場建設。到__年年底,力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作:
(一)突出“規范有序”,不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際,在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上,推進和完善一系列的市場配套制度建設,根據不同公共資源的特點,建立適合其公平交易的特別規定,切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭,鞏固和發展“__模式”改革的創新成果。二是完善業務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法,進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施;進一步完善外來交易項目協調和服務流程,健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作,簡化辦事程序,優化辦理流程,促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作,進一步梳理、排查廉政風險點,完善防控措施,保證公共資源交易活動的規范和安全運行。
(二)突出“要素交易”,不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上,以合肥要素交易大市場建設為契機,發揮自身優勢,吸引合肥地區的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易,進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業務開展,加快招投標市場結構升級;積極開拓全省范圍內新型專業市場業務,爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易;進一步發揮“合肥模式”的示范輻射效應,以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及中部地區為主攻方向,加強與外地先發地區市場之間的戰略合作,進一步拓展外地市場,推進區域性、特色性公共資源交易市場建設。
(三)突出“科技促建”,不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監控系統功能,利用網絡通信和安全保障技術,積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統建設,著手編印《__招標投標中心網上招投標系統管理使用手冊》,實現信息化資源的共享,營造更加公平、公正的招投標環境;二是加強電子化專業庫建設。推進企業會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業庫的建設、使用和管理,發揮專業庫在規范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次,在OA辦公系統與業務系統的融合、行政管理功能和業務管理功能等方面進行完善,進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發展的要求,提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設,根據不同層次、不同領域、不同行業的公共資源特點和交易需求,建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監管系統,更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區域性公共資源交易場所。
(四)突出“誠信聯建”,不斷加強公共資源交易市場監管。一是加大項目招投標監管力度。強化源頭監管,加強招標事項事前備案制度執行情況督查,保證備案事項嚴格執行;嚴格規范招標程序,對縮短招標時間的特事特辦項目,嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規行為,加大違規案件的公開曝光度,維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查,并按照屬地管理的原則,將招投標專項執法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構,并建立起長效監管機制。三是加強部門和行業間聯動。加強與審計、監察和各行業主管部門的溝通協調,落實招投標工作聯席會議制度,定期通報情況,及時移送線索,共同查處問題;探索成立招投標仲裁委員會,負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定,提出具有權威性的意見和建議;加強與各縣市區及外地市招投標機構的誠信體系聯建,進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上,加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網,以吸引眾多知名客戶群體,提升招投標市場競爭力和影響力。同時,在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上,通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心,現場監督評標過程,增加招投標活動的公開透明度。
(五)突出“系統發展”,不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區招投標規范管理。進一步加強各縣市區招投標機構場所的規范化建設,不斷出臺、完善制度體系,堵塞漏洞,減低風險;不斷拓展業務范圍,把工程、采購、產權等業務逐步向下延伸到鄉鎮、街道、社區,實現公共資源交易轄區全覆蓋。二是加強對各縣市區招投標機構的業務指導和技術支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設,到專家系統無縫對接等給予全力支持,以完善縣(市)區招投標機構的市場服務功能。三是完善市縣(區)二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則,完善信 息、咨詢服務、評標專家庫、信用評價、投訴受理、監督管理等“六統一”的運行機制,實施市縣(區)招投標工作一體化,進一步完善公共資源交易服務體系,促進全市公共資源交易工作的整體全面發展。
一、2014年工作目標
1.安全生產工作確保“雙零”的目標;
2.要加強高層建筑消防安全;
3.物業小區、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強拆遷工地施工安全及城市房屋安全監管工作;
5.依法查處房地產行業及物業服務企業的違規行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項工作:
(一)進一步強化安全生產責任制,開展好安全生產工作
繼續開展好“百日安全生產活動”,嚴格實行“一崗雙責”制,落實到每個職能科室,落實到每個企業,每季度組織召開安全生產相關會議,進一步明確安全生產相關責任,切實貫徹落實安全生產責任制度,涉及安全生產的相關科室按職責分工,進一步完善和優化安全生產監管體系,充分發揮監管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災的宣傳和自查階段,3月初為安全生產工作宣傳階段,組織街道對城市房屋安全工作、農村自建房屋的協管員工作,玻璃幕墻的統計、排查工作、安全社區創建工作進行宣傳和培訓,并下發宣傳資料,在積極做好安全生產檢查和治理工作的同時,加大宣傳力度,不斷豐富內涵,面向社會、面向行業、面向群眾,通過多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動,努力營造安全生產良好氛圍。
(二)增強消防意識,抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點做好消防安全的宣傳工作,邀請區消防大隊專業人員對物業服務企業、直管公房項目負責人進行培訓,下發宣傳海報,宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊,并有針對性的選擇1個高層建筑小區和一個多層物業小區進行消防演練,對物業服務企業的消防預案,各種消防器材的使用、更換、補充情況進行檢查。
(三)推進農村自建房屋安全協管員組建工作,確保農村房屋安全
推進農村自建房屋協管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導涉農街道建立安全協管員工作,增強農村自建房屋的安防意識,今年7月份前,完成四個涉農街道中除西華街道辦事處外的三個街道辦事處農村自建房屋協管員的組建設工作,計劃于3月初為宣傳、培訓、組建階段,4月份分別對四個涉農街道進行組建情況進行檢查督促,8月30日前向市局上報協管員工作總結情況,確保農村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實做好防汛工作
針對地區天氣變化特點,4月初進行防汛預案的制定,并向物業服務企業等所管轄單位下發防汛工作的通知,5月中旬并對我區地勢較地,容易引起水澇、引起水災的物業小區分別進行一次防汛演練,檢查防汛預案,7—9月份督促物業服務企業自查防汛工作,及時上報防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無隱患。
(五)構建聯合排查機制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對玻璃幕墻的排查、排危、統計工作的要求,計劃于5月初對新增的建筑群體進行檢查,并進一步進行統計,對存在安全隱患未整改的,進行督促檢查,并下發整改通知,對問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時要求整改,并組織人員進行復查,9月30號前向市局上報2013年玻璃幕墻工作開展情況及統計表。
(六)深化創建成果,繼續做好《安全社區建工作》
按照《開展創建全國安全社區工作》要求,3月初為宣傳培訓階段,對物業小區的志愿隊伍組建情況,無障礙設施的建設情況進行督促檢查,4月份向全區物業服務企業下發《開展創建全國安全社區工作》的通知,督促物業服務企業配合街道辦事處、社區,做好創建工作。
(七)增強工作責任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點,明確職責分工,牢固樹立“執法為民、服務群眾”的意識,進一步增強對群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對待群眾訴求不關心的問題,杜絕群眾投訴執法人員的現象。對外公開投訴電話上班時間安排相關人員進行值守,對反映問題或投訴業主做到態度和藹,語氣平和,認真記錄,現場查處,及時回復,保證投訴處理率達到100%。
(八)加強房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應急機制
在做好日常公房監管和我區房屋結構安全檢查的基礎上,建立健全房屋使用安全應急機制,今年主要關注通錦橋26號院房屋地基下陷的排危處理工作,及時進行政策宣講,協調街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對觀音閣前街27號的維修事宜進行協調相關部門進行處理;對解放路217號新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時做好對城市房屋的安全監管和應急處置工作。
(九)狠抓揚塵治理工作,加強拆遷房屋拆除施工的安全監管措施
繼續抓好拆遷工地規范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關程序施工,做到文明施工。對舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規定的期限內采用密閉式運輸車輛清運;對待建工地必須實行硬圍打筑,達到圍墻景觀化。建立“揚塵”管理工作聯絡制度,層層簽訂拆遷工地“揚塵”管理責任書,明確責任和要求。對部分揚塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚塵污染集中整治專項行動,有效地改善了城區環境和空氣污染質量,確保拆遷工地不發生安全事故和揚塵污染事故。
(十)規范行業監管、加大執法力度,確保執法工作的落實
一、治理原則
糾正電信領域侵害消費者權益問題,是今年糾風工作的一項重要任務,必須要統一思想,高度重視,要嚴格按照“政府監管、企業自律、社會監督”的原則,強化責任意識,采取切實有效措施,嚴肅查處違規違法行為,規范電信行業服務和收費行為,規范企業的經營行為,凈化電信市場的消費環境,切實保護消費者的合法權益,切實維護廣大人民群眾的根本利益,推動電信行業服務水平不斷提升,促進電信行業健康、持續發展。
二、治理重點
(一)集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題
1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規營銷。嚴格按照《關于規范電信業務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》(信部電[2004]382號)要求開展業務宣傳工作,確保內容真實準確,嚴禁差別定價、夸大優惠、隱瞞或淡化限制條件。
2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大收費范圍。嚴格落實《關于規范短信信息服務有關問題的通知》(信部電[2004]136號)有關規定,嚴格執行業務訂制二次確認,嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業務、偽造訂購記錄等行為;杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題;嚴禁單方面改變收費標準、擅自增加收費項目,嚴禁電信企業與學校聯合對學生或學生家長采取強制服務和收費。
3、嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費。嚴格按照《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》(工信部聯電[2010]668號)要求,加強對增值業務收費代碼撥測抽查,嚴肅查處利用終端程序惡意吸費的增值業務;加強檢查,嚴厲打擊不法行為。
(二)嚴格規范電信收費行為
1、清理資費套餐,簡化資費結構。嚴格按照《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》(信部清函[2007]208號)要求,履行電信資費審批備案管理程序,控制在售套餐數量,清理涉及網內網外差別收費等價格違規行為的資費套餐,清理過程中,要尊重消費者選擇權,資費方案要適應用戶要求,結構簡單,簡潔明了,一目了然,嚴禁模糊資費結構和使用條件。
2、實行資費公示制度。嚴格按照《電信服務明碼標價規定》(計價檢[2002]227號)和嚴格按照《關于加強電信資費網上公示管理工作的通知》(工信部通函[2011]275號)要求,在企業門戶網站上公布各類電信資費套餐,明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適應時限等。電信資費套餐文本必須標注行業管理和價格主管部門的批準文號;嚴格落實嚴格按照《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》(工信部電管函[2012]27號)精神,定期主動免費向用戶反饋電信業務實際消費量和費用情況;嚴肅查處未按明碼標價等行為。
3、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶及提速工程,通過多種方式提高寬帶接入性價比;營造良好市場競爭環境,通過市場公平競爭推動資費水平合理降低;加強電信計費系統檢測,確保計費準確可靠,全面實行“收費誤差雙倍返還”,嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為;完善電信資費、計費和收費管理制度和手段,解決手機話費設置有效期、余額不退等問題。
(三)切實提高電信企業服務水平
1、公開服務內容。嚴格按照《關于規范電信服務協議有關問題的通知》(信部電[2004]381號)要求,加強電信服務協議管理,做到企業用戶責權利對等;切實做好服務公開工作,將服務事項、收費標準、辦理流程和時限、服務質量、維諾責任、監督方式、投訴電話等內容向全社會公示,自覺接受社會監督。
2、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務規范》(信息產業部第36號令)要求的電信服務,與用戶簽訂入網協議必須附上用戶簽字認可的資費標準,并切實保障各項承諾的落實。嚴禁單方面取消服務功能、降低服務質量、改變服務方式等行為。
3、加強用戶信息保護。電信企業要建立和完善用戶信息保護制度,提升用戶信息保護功能,落實用戶信息保護責任制;堅決查處網站非法傳播用戶信息的行為,嚴厲打擊危害用戶信息安全的網絡犯罪。
(四)加強電信服務質量監督
1、建立消費者投訴處理機制。縣工信委會同縣發改委(物價局)、縣糾風辦聯合組建“市電信服務監督管理和投訴中心”,工作人員分別由縣工信委、縣物價局、電信、移動、聯通抽調有關專業人員組成,縣工信委黎洪波同志兼任中心主任,吳小紅同志兼任中心副主任。中心職責是:加強電信服務質量和價格監管,設立投訴電話、投訴信箱和投訴窗口,受理電信用戶投訴,依法查處各種侵害電信用戶合法權益的行為,對電信企業進行定期和不定期抽查及明查暗訪,組織開展滿意度調查,定期向社會公告電信行業糾風情況和電信用戶投訴處理結果,對惡意侵犯消費者合法權益和屢次違規的電信企業及查處情況通過新聞媒體予以曝光。
2、改進服務作風。改進服務作風,構建客戶服務體系,增強服務能力。繼續開展電信用戶滿意度測評活動,積極開展落實窗口形象“五統一”活動,(即統一公開服務規范、統一亮明黨員團員身份、統一實行掛牌上崗、統一推進文明用語、統一安裝服務評價系統),規范營業窗口服務;加大網上營業廳、掌上營業廳宣傳力度,加快社會網點建設,拓寬服務渠道、推進便民服務引進自助服務終端,提高服務效率。
三、進度安排
專項行動從2012年6月開始到2012年12月底結束,為期半年。
(一)動員部署階段(2012年6月1日-6月30日)
1.動員部署。計劃于6月27日縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦召開有電信、移動、聯通有關負責人參加的工作會議,部署專項行動。各電信企業應成立專項行動工作領導和辦事機構,建立相應工作機制,明確服務目標,結合本企業實際,制定具體的實施方案,召開專門會議進行動員部署,公布舉報電話,設置舉報信箱。實施方案于6月30日前分別報送縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦。
2.學習教育。各電信企業要運用多種形式,組織本企業干部職工和行業內全體員工認真學習專項行動有關文件精神和電信服務與收費有關政策,充分調動參與專項行動工作的積極性和主動性,積極制定行動目標和工作計劃,深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育,增強自覺抵制不正之風的意識,筑牢思想道德和法紀防線。
3.宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體的宣傳引導與監督作用,采取靈活多樣的方式,全面系統宣傳國家電信服務和收費政策,使廣大電信用戶廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監督;關注輿情社情民意,及時回應社會關切,支持新聞媒體開展輿論監督,公開曝光違紀違規收費典型案件,為專項行動工作營造良好的輿論氛圍。
4、調查摸底。縣電信服務監督管理和投訴中心組織開展對縣內及全網SP商的情況進行調查摸底,收集有關信息。各電信運營企業將所接入的SP商的名稱、服務代碼、開辦的主要業務等情況全面匯總。
(二)自查改進階段(2006年7月1日-8月31日)
1.查擺問題。各電信企業認真組織本系統,對照本《方案》提出的治理重點深入剖析,認真排查傳統電信業務和合作經營的增值電信業務中存在的問題,加強對業務收費和服務行為日常撥測自查。
2.組織填報。各電信企業要認真填報《自查自糾情況報告表》(由市電信服務監督管理和投訴中心統一制發),確保數據真實,并按規定上報;對匯總統計資料要認真分析,形成自查自糾情況報告,連同匯總統計表于8月25日前報送縣電信服務監督管理和投訴中心(附電子版)。
3、自查自糾。各電信企業要認真開展自查自糾工作,檢查現有政策文件的貫徹落實情況,重點對《電信服務規范》及電信服務明碼標價、短信息服務規范、增值電信業務收費行為規范等法律法規和政策文件進行對照檢查。應針對本方案工作重點中所列整治內容,認真開展自查,并向社會公開本企業專項治理辦公室舉報電話。對在經營過程中存在的虛假宣傳、價格欺詐、誘導或欺騙訂制、強行扣費以及其他多收費和亂收費行為問題自行整改。電信、移動、聯通三大基礎運營企業要對所接入的各SP商相關市場準入手續開展核查,重點核查是否具有電信管理機構頒發的增值電信業務經營許可證、備案手續以及工商營業執照等。
4.落實整改。對自查自糾中發現的各種問題,逐一建立問題臺賬,制定整改措施,落實整改責任,及時進行糾正;對不符合國家有關政策規定的服務和收費文件要進行全面清理,主動予以修訂或廢止;對自查發現的各種違規服務和收費項目要及時進行清理。各有關部門要加強督促指導,及時發現和幫助各電信企業解決自查自糾工作中存在的各種問題,確保取得實效。
(三)督促檢查階段(2012年9月1日-11月30日)
1.明察暗訪。縣電信服務監督管理和投訴中心將對各電信企業開展專項治理工作情況進行明察暗訪,及時發現有關問題。并積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道,充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和清流在線、民聲通道、領導信箱以及新聞媒體等平臺,接受群眾舉報,收集輿情社情,發現亂設服務項目和亂收費問題的線索和信息,并逐一核實。
2.全面檢查。在自查自糾基礎上,采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。重點檢查各電信企業開展專項行動工作進展情況和自查自糾工作落實情況。市電信服務監督管理和投訴中心將組織專項檢查,專項檢查內容如下:
1、組織相關人員對短信、IVR等業務進行測試。
2、對相關電信企業開展實地檢查,重點檢查內部管理措施和相關制度、所接入SP商的相關許可備案手續。
3、對SP商進行實地抽查,對其開辦的有關業務現場測試。
4、對SP商通過電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體開展業務宣傳時,是否公示了收費標準、收費方式和終止方式等進行檢查。
3.督促整改。以監督檢查中發現的問題和電信用戶在市電信服務監督管理和投訴中心的投訴或申訴問題為重點調查內容,有針對性地查處一批典型案件,做到發現問題不整改不放過,問題整改不到位不放過,責任追究不到位不放過。對屢糾屢犯的,嚴肅追究相關當事人責任。
(四)總結提高階段(2006年12月1日-31日)