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一、基本情況
進(jìn)入分析檢查階段以來(lái),我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,開(kāi)展交心談心活動(dòng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,通過(guò)發(fā)放征求評(píng)議表,廣泛征求意見(jiàn),對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過(guò)分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動(dòng),周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后,我局于5月6日下午召開(kāi)局班子會(huì),研究布置第二階段工作,7日上午召開(kāi)了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好,確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案,從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見(jiàn)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見(jiàn),班子成員以及干部職工真心交換意見(jiàn),誠(chéng)心向兄弟單位和部門(mén)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距,虛心征求各方面意見(jiàn)建議,為有針對(duì)性地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書(shū)面征求意見(jiàn)。以書(shū)面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見(jiàn)建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問(wèn)題,對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展交心談心活動(dòng),黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開(kāi)展交心談心的基礎(chǔ)上,對(duì)照群眾所提的意見(jiàn),結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午,召開(kāi)了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議,同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題,以及廉政自律方面的情況,開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí):一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀(guān)念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告,把撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解,破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過(guò)關(guān)”,即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān),對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān),群眾提出的正確意見(jiàn)沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān),整改措施不具體不過(guò)關(guān)”,確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,對(duì)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究吸納,修改完善了分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告主題突出,言之有物,問(wèn)題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,6月26日下午,組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì),局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見(jiàn),并填寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn),對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改,并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開(kāi)。
三、主要特點(diǎn)
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問(wèn)題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái),繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視,對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見(jiàn),帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。
(三)突出部門(mén)特色
民政部門(mén)是政府的重要職能部門(mén),發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置,切實(shí)履行部門(mén)職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事,堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則,把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn),注重活動(dòng)實(shí)效,切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬(wàn)元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)4345戶(hù)6265人進(jìn)行了救助,保證了災(zāi)民的基本生活,沒(méi)有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪(fǎng)和非正常問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過(guò)調(diào)查核實(shí),先后對(duì)72戶(hù)看病難的農(nóng)村特困戶(hù)給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒,落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過(guò)兩次清理整頓,對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)317戶(hù)、802人,農(nóng)村低保戶(hù)486戶(hù)、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶(hù)、3000人。自2009年1月份開(kāi)始,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元,月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開(kāi)始,我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查,逐人進(jìn)行了填表建檔,重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作,對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。
四、存在的問(wèn)題及下一步打算
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上位置,著力優(yōu)化廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制。
(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),科學(xué)考核。我們把廉政建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要工作來(lái)抓,制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法,規(guī)定了局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的職責(zé),即“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)”的指導(dǎo)原則,局里成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、其他黨組成員為組員的機(jī)關(guān)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了黨組書(shū)記作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,下屬各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任分管,又在自己的責(zé)任范圍內(nèi)有分工負(fù)責(zé)的責(zé)任對(duì)象,保證了責(zé)任主體在黨風(fēng)廉政建設(shè)中找準(zhǔn)位置,杜絕了相互推委的現(xiàn)象;在明確責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上,逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)。由于我局下屬單位多,職工數(shù)量多,為使廉政制度覆蓋全局,局廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管領(lǐng)導(dǎo)還親自抓下屬單位的廉政建設(shè)工作,促使各下屬單位逐一落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),組成了各下屬單位的廉政建設(shè)監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督組,形成了關(guān)系清楚、責(zé)任明確、覆蓋全局的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)的盲區(qū)。
同時(shí),全局還把大力推動(dòng)依法行政,爭(zhēng)創(chuàng)民政工作新局面作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作,列入議事日程,擺上重要位置,做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核。
(二)深入基層,體察民意。為深化“愛(ài)民、為民、便民、利民”的思想,聽(tīng)取群眾對(duì)我局廉政建設(shè)的意見(jiàn),近幾年來(lái),堅(jiān)持定期開(kāi)展局長(zhǎng)下基層活動(dòng),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下基層,直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象和廣大群眾,兼聽(tīng)民聲,促進(jìn)了廉政建設(shè)工作。具體做法是“一看、二聽(tīng)、三查、四改”。一是看。如今年4月份,由各局長(zhǎng)帶隊(duì)分四組下基層,對(duì)全市各鎮(zhèn)(街道)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了全面走訪(fǎng)。共走訪(fǎng)了21個(gè)村的所有225戶(hù)低保戶(hù)和32個(gè)弱勢(shì)群體家庭,現(xiàn)場(chǎng)察看和了解服務(wù)對(duì)象的具體情況。二是聽(tīng)。除了聽(tīng)取鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作匯報(bào)之外,還現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)基層干部、民政服務(wù)對(duì)象座談會(huì),直接聽(tīng)取基層的呼聲和意見(jiàn),把握工作癥結(jié),明確工作方向。三是查。查看了各類(lèi)檔案資料,檢查了我市民政工作落實(shí)情況及民政工作者履行職責(zé)情況。四是改?,F(xiàn)場(chǎng)可以改正的當(dāng)場(chǎng)改。如掌起鎮(zhèn)鶴鳳村徐美麗的助房,周巷鎮(zhèn)城中村段玉如的提標(biāo),新浦鎮(zhèn)新閘村沈約約的助學(xué)等,都及時(shí)得到了很好的解決。同時(shí),對(duì)基層提出的建議與意見(jiàn),制定落實(shí)措施,及時(shí)進(jìn)行處理。
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、機(jī)關(guān)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和廣大群眾的有效監(jiān)督優(yōu)化了廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,保證了全局廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度的貫徹落實(shí)。
二、聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),努力構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲防體系
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我局緊密聯(lián)系民政工作發(fā)生腐敗的特點(diǎn),以抓素質(zhì)教育為重點(diǎn),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則,努力構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲防體系,增強(qiáng)了源頭治腐的實(shí)效。
(一)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì)。我們?cè)谧チㄔO(shè)中,堅(jiān)持以人為本、教育先行。大力倡導(dǎo)“深懷愛(ài)民之心,常謀為民之策,真行為民之舉,勤做利民之事”,廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、政策法規(guī)、愛(ài)崗敬業(yè)和權(quán)利觀(guān)的教育。我們有針對(duì)性地舉辦了全市民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)全體民政干部作了全面系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),從而提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了政治敏感性。同時(shí),還大力培養(yǎng)局機(jī)關(guān)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。每周的周五下午,組織局機(jī)關(guān)干部開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每月集中組織學(xué)次,分散自學(xué)二次。通過(guò)抓經(jīng)常性教育打牢思想基礎(chǔ),抓階段性集中教育解決突出問(wèn)題,使本系統(tǒng)廣大民政干部職工的思想道德水平和政策業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高,“以民為本、為民解困”的宗旨意識(shí)更加牢固。
(二)完善制度,強(qiáng)化服務(wù)。局黨組每年都制定廉政建設(shè)工作計(jì)劃,及時(shí)對(duì)照落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。去年,又重點(diǎn)修訂了廉潔從政制度、政治學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)假制度、車(chē)輛使用管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度等內(nèi)部規(guī)章制度,還結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立了崗位責(zé)任制、檢查監(jiān)督制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制以及責(zé)任考核制等加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的工作制度,把機(jī)關(guān)干部的日常表現(xiàn)與年終考核相掛鉤。通過(guò)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部職工的行為,營(yíng)造了局機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),我們還切實(shí)強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),把“為民、利民、便民”的要求,貫穿到民政工作的各個(gè)方面。如為方便群眾來(lái)訪(fǎng),我局加強(qiáng)了值班力量。局黨組指派了兩位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政策性強(qiáng)、善于做群眾工作的同志,擔(dān)任了專(zhuān)職干部,便利了來(lái)訪(fǎng)人員的政策和業(yè)務(wù)咨詢(xún)。另外,經(jīng)過(guò)多方的協(xié)調(diào)和努力,我局還設(shè)置開(kāi)通了愛(ài)心求助語(yǔ)音免費(fèi)電話(huà)(63519000),方便了廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)政策、業(yè)務(wù)的咨詢(xún)和求助。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,構(gòu)建體系。一是積極推行政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)透明辦公。我局大力推行“321”工程:在公開(kāi)途徑上利用好三個(gè)平臺(tái),即政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)慈溪民政網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公眾公開(kāi),相關(guān)政策和活動(dòng)通過(guò)新聞媒體向全市宣傳;在公開(kāi)原則上抓好兩個(gè)必須,即事關(guān)群眾權(quán)益的行政行為,包括低保人員的審定,社會(huì)補(bǔ)助的審核等都必須公開(kāi);二是所有辦事程序必須公開(kāi),讓群眾了解辦事程序,對(duì)我局的行政過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督;在公開(kāi)制度上把好一個(gè)口子,即嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策的規(guī)定規(guī)范行政行為,包括優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)的確定、安置方式的落實(shí)都嚴(yán)格遵照相關(guān)法律進(jìn)行。二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能。局紀(jì)檢監(jiān)督小組在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行監(jiān)督職責(zé),做好監(jiān)督工作。三是做好舉報(bào)工作。我局向社會(huì)公開(kāi)了投訴電子郵箱,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、通報(bào)了效能投訴中心投訴方法,暢通了渠道,營(yíng)造了舉報(bào)的良好環(huán)境。
三、創(chuàng)新求實(shí),勤奮守紀(jì),自覺(jué)樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象
局黨組堅(jiān)持把解放思想和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)擺在全局思想政治建設(shè)的重要位置,切實(shí)做到清廉從政,真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí)。
(一)糾建并舉,狠抓落實(shí)。我們?cè)跈C(jī)關(guān)廉政建設(shè)中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,糾建并舉,評(píng)糾結(jié)合,邊評(píng)邊糾,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。平時(shí),局廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用集體學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),及時(shí)講評(píng)、剖析一些典型事例,做到廉政建設(shè)常抓不懈,常抓常新。同時(shí),針對(duì)窗口單位行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況,我局還在去年4至7月份,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理站和鎮(zhèn)(街道)開(kāi)發(fā)區(qū)民政辦的民主評(píng)議行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議活動(dòng),促進(jìn)了民政系統(tǒng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),帶動(dòng)了全局廉政建設(shè)的蓬勃開(kāi)展,使我們的根本觀(guān)念有新增強(qiáng),依法行政有新突破,干凈干事有新氣象,管理監(jiān)督有新成效,服務(wù)水平有新提高。
(二)注重學(xué)習(xí),更新觀(guān)念。局黨組一班人帶頭學(xué)習(xí)理論,積極開(kāi)展專(zhuān)題研討,著力從學(xué)以立德、學(xué)以致用上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的重要思想和理論,學(xué)習(xí)民政工作在新時(shí)期的新職能和新任務(wù),開(kāi)展以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)為專(zhuān)題的研討,通過(guò)深入調(diào)查研究,分析民政事業(yè)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合我局實(shí)際,科學(xué)合理地制定了2005年民政工作計(jì)劃。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
1.持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn),深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)工作、對(duì)民政工作系列重要指示精神,持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
2.深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,貫穿全年,融入日常,抓在經(jīng)常,開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,做到“六個(gè)學(xué)出”:學(xué)出忠誠(chéng)核心、學(xué)出信念信仰、學(xué)出辯證思維、學(xué)出為民情懷、學(xué)出憂(yōu)患意識(shí)、學(xué)出昂揚(yáng)斗志。
二、持續(xù)做好社會(huì)救助
3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會(huì)救助實(shí)施方案規(guī)定內(nèi)容做好相關(guān)救助工作。保持兜底救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施低保漸退、收入扣減等政策。對(duì)基本生活陷入困難、其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾,及時(shí)給予臨時(shí)救助。加強(qiáng)對(duì)特困對(duì)象、低保對(duì)象、低收入家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),主動(dòng)查找發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險(xiǎn),符合條件的及時(shí)納入救助范圍。
4.不斷提升社會(huì)救助能力水平。應(yīng)用“天府救助通”智慧救助平臺(tái),推進(jìn)辦理無(wú)紙化、檔案電子化。推動(dòng)“天府救助通”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、“一卡通”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)到資金發(fā)放閉環(huán)管理。
三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
5.不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。協(xié)調(diào)好市老年養(yǎng)護(hù)院(社會(huì)福利院)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)日照中心建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),八角井街道做好養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)前期工作。開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”評(píng)選,營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)氛圍。開(kāi)展特困老年人能力綜合評(píng)估。八角井街道完成5戶(hù)困難老人適老化改造。
6.做好“六保六穩(wěn)”紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)巡察涉及內(nèi)容整改。對(duì)市紀(jì)委巡察提出的日間照料中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題加快整改力度,確保按時(shí)完成整改。
四、加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)
7.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,組織開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)宣傳月活動(dòng)和兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動(dòng)。街道設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,確保村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作專(zhuān)人專(zhuān)崗。做好兒童督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.完善兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)保障,按時(shí)發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目,開(kāi)展2021年度兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。
五、全面提升殘疾人福利保障能力水平
9.不斷提高殘疾人福利水平。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)重性精神病患者監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,落實(shí)貧因重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
六、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理
10.加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。依法完成第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子,開(kāi)展好村(居)兩委成員培訓(xùn)工作。
11.深化基層群眾自治。全面建立村(社區(qū))公共衛(wèi)生委員會(huì)。指導(dǎo)村(社區(qū))及時(shí)修訂完善自治章程。完善村級(jí)建制調(diào)整改革后村(居)務(wù)公開(kāi)制度。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案、加強(qiáng)村級(jí)民事代辦、村規(guī)民約(居民公約)“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會(huì)議制度。
12.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架。深化清廉村居建設(shè),以強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)治理。6月底前,完成修訂居民公約(村規(guī)民約)。做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)基層治理示范街道、示范社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
13.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作。細(xì)化制定符合經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際的“1+N”專(zhuān)項(xiàng)工作方案,按照方案要求謀深做實(shí)“后半篇”文章。
14.推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)登記和社會(huì)工作者繼續(xù)教育,組織做好2021年社會(huì)工作職業(yè)水平考試工作。推動(dòng)街道社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。2021年,旌東街道建設(shè)一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站。
15.持續(xù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和宣傳《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(試行)》,指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和組織真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄志愿服務(wù)信息,無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。
七、加強(qiáng)社會(huì)組織管理孵化
16.扶持社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織孵化培育,落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2021—2023)》。配合有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織涉企收費(fèi)規(guī)范工作,推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持社會(huì)組織積極參與基層治理和社會(huì)服務(wù),促進(jìn)發(fā)揮“四個(gè)作用”發(fā)揮。
17.加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)組織非營(yíng)利監(jiān)管,有序開(kāi)展社會(huì)組織年檢年報(bào)、等級(jí)評(píng)估工作。持續(xù)開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織,防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
八、不斷提升社會(huì)事務(wù)管理水平。
18.做好地名公共服務(wù)與行政區(qū)域界線(xiàn)管理。對(duì)接旌陽(yáng)區(qū)做好行政區(qū)劃界線(xiàn)勘定后地圖資料成果工作,協(xié)助做好縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢工作,推動(dòng)開(kāi)展平安邊界建設(shè)活動(dòng)。做好市局安排的門(mén)牌管理服務(wù)工作,
19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作,開(kāi)展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗,積極倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。
九、不斷夯實(shí)民政基礎(chǔ)提高民政服務(wù)能力
20.做好經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五規(guī)劃”汲及民政項(xiàng)目。嚴(yán)格按照要求,與市上銜接,充分吸納各方面意見(jiàn)建議,將民政相關(guān)項(xiàng)目納入經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五”規(guī)劃。
21.做好民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。做好民政信息數(shù)據(jù)匯總,不斷提高民政統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確性和時(shí)效性。做好民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單機(jī)版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接,確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
22.不斷提升民政政務(wù)服務(wù)能力。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)街道便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革,推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制,依法依規(guī)做好行權(quán)清單管理。主動(dòng)參與大數(shù)據(jù)建設(shè),推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。
十、守住民政領(lǐng)域安全底線(xiàn)
23.嚴(yán)密肺炎疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)好“五有一網(wǎng)格”措施,指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控預(yù)案管理,督促小區(qū)落實(shí)《住宅小區(qū)疫情防控常態(tài)化管理規(guī)范》。加大對(duì)受疫情影響困難群眾救助幫扶工作,引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者依法有序參與防控,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)群防群治。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作。
為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的《國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,國(guó)家版權(quán)局提出如下意見(jiàn):
一、國(guó)家版權(quán)局與國(guó)家工商行政管理局1996年聯(lián)合的《國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》是規(guī)范國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)的部門(mén)規(guī)章,各常駐代表機(jī)構(gòu)在其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及實(shí)際工作中,要嚴(yán)格依照該管理辦法執(zhí)行。
二、根據(jù)《國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定,常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家版權(quán)局和國(guó)家工商行政管理局的監(jiān)督檢查,并于每年3月1日前向國(guó)家版權(quán)局提交上一年度業(yè)務(wù)活動(dòng)情況報(bào)告,同時(shí)還應(yīng)提交下一年度的工作計(jì)劃。
三、《國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定常駐代表機(jī)構(gòu)只能以自己的名義從事與著作權(quán)認(rèn)證有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng),不得從事其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。各常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守該規(guī)定,除常駐代表機(jī)構(gòu)自身的事務(wù)外,不得從事超出此業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)。
四、各常駐代表機(jī)構(gòu)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行侵權(quán)糾紛投訴,應(yīng)以其代表的協(xié)會(huì)的名義,不得以該常駐代表機(jī)構(gòu)本身名義進(jìn)行。
五、國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其會(huì)員協(xié)會(huì)在中國(guó)單獨(dú)舉辦與版權(quán)有關(guān)的活動(dòng),以及與地方版權(quán)局或其他部門(mén)聯(lián)合舉辦與版權(quán)有關(guān)的活動(dòng),如舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、組織人員互訪(fǎng)等,應(yīng)事先報(bào)告國(guó)家版權(quán)局。
六、國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其會(huì)員協(xié)會(huì)基于認(rèn)證而與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作,例如出具侵權(quán)物品鑒定、出具法律意見(jiàn)書(shū)等應(yīng)以著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名義,而不是以常駐代表機(jī)構(gòu)名義,并應(yīng)將相關(guān)文件送國(guó)家版權(quán)局備案。
七、國(guó)外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其會(huì)員協(xié)會(huì)在版權(quán)認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)常駐代表機(jī)構(gòu)及時(shí)與國(guó)家版權(quán)局及中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行溝通,協(xié)商解決。