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一、以突出部門特色,統(tǒng)一裝備標準為核心,打造工商視覺新形象
一是統(tǒng)一外觀標識。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標識統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求,對工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標識,統(tǒng)一進行了整修和更換,達到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一,充分體現(xiàn)出了工商特色,展示了規(guī)范化的視覺形象。
二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求,為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳,設(shè)置了便民服務(wù)臺、政務(wù)公開電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施,營造了人性化的服務(wù)環(huán)境。
三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求,所內(nèi)各個辦公室達到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書櫥內(nèi)書籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標準。
四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》,對所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實行規(guī)范管理,從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放,制定統(tǒng)一的標準,要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時進一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表,將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一,要求做到舉止得當,文明禮貌,禮節(jié)周全,使干部職工立身行事有章可循,言談舉止文明規(guī)范,注重習慣的養(yǎng)成,保持基層所良好的精神風貌。
二、以實施“雙基”培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程為核心,提升基層工作執(zhí)行力
一是狠抓“雙基”培訓(xùn),提升基層干部隊伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓(xùn)計劃,本著“干什么學(xué)什么”、“缺什么補什么”、“什么急用先學(xué)什么”的原則,把干部職工應(yīng)知的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)會的業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)重點,利用周一班前學(xué)習例會、工余公休時間,堅持機關(guān)科長上講臺、業(yè)務(wù)能手上講臺、基層骨干上講臺,靈活運用專題授課、脫產(chǎn)送訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案例研討、情景模擬、經(jīng)驗交流等多種形式開展培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果,實行了培訓(xùn)計劃備案制度、參訓(xùn)人員簽到考勤制度、培訓(xùn)考試制度、培訓(xùn)檔案制度、培訓(xùn)效果評議制度、培訓(xùn)工作考核制度等保障措施,制定了年度培訓(xùn)工作考核細則,對各牽頭科室舉辦培訓(xùn)情況進行考核評比,考評成績納入各單位的年終綜合考評。上半年,共開展信息員、法制員、案件主辦人等培訓(xùn)__次,培訓(xùn)___余人次,有力的提升了干部隊伍的適崗履職能力。
二是健全完善制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)了精細化管理。堅持依規(guī)治所的理念,對涉及人、財、物、事、權(quán)等方面的制度規(guī)定重新進行了梳理完善,編印了《基層工商所內(nèi)部管理制度匯編》,做到了事事有章可循、有據(jù)可依,把內(nèi)部管理工作全部納入了制度化、規(guī)范化軌道,通過反復(fù)組織學(xué)習,定期抽查考試,督促人人入腦上心,自覺遵守,實現(xiàn)了用制度管人、管事、管權(quán)、管財、管物的目的。堅持管理程序化,程序制度化,制度規(guī)范化,規(guī)范標準化,全面實施業(yè)務(wù)工作精細化管理工程,編印了《星級規(guī)范化工商所創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》、《××工商文化手冊》、《基層工商所日常監(jiān)管手冊》、《執(zhí)法辦案工作規(guī)范》、《行政指導(dǎo)規(guī)范化手冊》等具有共性內(nèi)容的工具書和指導(dǎo)文書,對工商所工作流程進行了梳理,并用圖表表述,對于干什么?怎么干?先干什么?后干什么?上下工序如何銜接?提供了全面完整的工作范式,任何工作拿到流程中對照,都能一目了然,為推進基層工作的制度化、程序化、標準化、規(guī)范化提供了依據(jù)和保障。
三是強化績效考核機制,確保了基層工作執(zhí)行力。專門制訂了《星級工商所創(chuàng)建工作調(diào)度督查制度》、《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作達標考核辦法》、《執(zhí)法辦案考評規(guī)范》、《廉政風險防范管理工作考核意見》等考核辦法和細則,細化目標,明確責任,將各項任務(wù)目標細化、量化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標,把責任落實到每個部門、每個崗位、每個人,明確要干什么、誰來干、怎么干、干到什么標準、干好干壞怎么辦,工作安排和部署清晰、具體、準確、到位。注重強化日??己?,實行了工作調(diào)度、督查、通報制度,強化對工作過程的監(jiān)控,對工作落實不力的單位和個人,嚴格落實問責制度,敢于揭短亮丑,敢于不留情面。分局班子成員實行常務(wù)副組長工作制,誰分管誰負責,一崗雙責,一抓到底。分局每月召開一次工作調(diào)度會,聽取基層所工作進展情況匯報,由分管領(lǐng)導(dǎo)進行總結(jié),逐一點評;每半年召開一次中層干部述職述廉會議,根據(jù)實績測評打分,留存?zhèn)洳?。由于責任到位、督查到位、考核到位,基層所的?zhí)行力明顯提高。
三、以拓展監(jiān)管陣地,延伸監(jiān)管觸角為核心,構(gòu)建立體化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是實施網(wǎng)格化監(jiān)管,形成分局、工商所、片區(qū)責任人、網(wǎng)格責任人四級責任管理體系和縱向聯(lián)動機制。使原來多人共管一個片區(qū),變?yōu)橐幻O(jiān)管人員對應(yīng)一個監(jiān)管網(wǎng)格的“一對一”監(jiān)管模式,實現(xiàn)了監(jiān)管無盲區(qū),責任無縫隙,把監(jiān)管責任真正落實到人,避免了責任不清,推諉扯皮現(xiàn)象。
二是建設(shè)“一室兩會三站”,拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地。在工商所非駐地_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工商工作室,實行約時定點服務(wù)。同時,依托工商工作室,以消協(xié)分會和個私協(xié)分會的名義,在全區(qū)設(shè)立了___處消費者協(xié)會投訴站、_____申訴舉報聯(lián)絡(luò)站和個私協(xié)分會片區(qū)服務(wù)站,初步形成了“一室兩會三站”集約式工作模式,有效地拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地,“一室兩會三站”已經(jīng)成為方便群眾、服務(wù)企業(yè)、溝通民意、展示形象的有效平臺。
為深入貫徹市委戰(zhàn)略體系,堅定不移踐行“露水青山就是金山銀山”的理念,高標準推進“五水共治”,高水平落實“河長制”,突出“兩創(chuàng)建”、“兩鞏固”、“兩轉(zhuǎn)型”,為加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”,與全省同步實現(xiàn)“兩個高水平”提供強有力的生態(tài)環(huán)境保障。開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實際,緊緊圍繞總體目標要求,扎實推進五水共治。現(xiàn)將“五水共治”工作階段匯報如下。
一、工作開展情況
(一)抓機制,強保障。
1、落實責任制度。建立健全主要負責人負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、班子成員齊抓共管的工作責任體系,進一步加大五水共治工作考核力度,建立五水工共治目標管理責任制,并將此作為干部考核內(nèi)容,嚴格考核獎懲。
2、深化網(wǎng)格化管理。將開發(fā)區(qū)劃分為10個網(wǎng)格,將每一位工作人員全部納入管理網(wǎng)格,細化考核辦法,將“五四三”工作納入網(wǎng)格工作職責,實現(xiàn)工作責任、實績與考核結(jié)果相掛鉤,確保工作扎實推進,管理機制真正落到實處。
3、建立長效監(jiān)管機制。強化污水達標排放監(jiān)管工作, 對所有企業(yè)的污水排放從源頭上把好關(guān), 加大對污水預(yù)處理設(shè)施運行的監(jiān)管力度,定期開展巡查。聯(lián)合環(huán)保、公安等職能部門,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,進一步夯實五水共治工作基礎(chǔ)。
4、落實“河長制”管理。建立有效的溝渠環(huán)境長效管理機制。由管委會主任擔任總河長,其他班子成員擔任百家倉大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫支渠、高塘石一號排渠、高塘石二號排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠、烏垅溝河道、仙泥潭河道等9條河道(排渠)河長,明確所負責河道,強化責任落實,做到措施到位、監(jiān)管到位、巡查到位,發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。2018年以來開發(fā)區(qū)“河長”累計帶隊巡查河道140余次,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題30余件,切實強化河道日常管理。建立釘釘平臺問題交辦與整改反饋制度,上傳下達巡查檢查及群眾舉報受理的問題,及時分解落實,限期處置到位。
5、落實河道保潔長效管理機制。將百家倉大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫支渠、高塘石一號排渠、高塘石二號排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠等排渠納入河道保潔范圍,統(tǒng)籌建立巡查、監(jiān)管、保潔等長效機制。
6、制定督查考核機制。進一步完善監(jiān)督、整改、考核、問責機制,制定了年度綜合考核辦法,將五四三、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作納入年終考核,強化考核結(jié)果的運用。開發(fā)區(qū)積極采取有力措施,構(gòu)建事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后督查的全過程監(jiān)督檢查新機制。
(二)抓行動,強措施。
1、全域摸底排查,明確整治清單。根據(jù)區(qū)政府“四無”企業(yè)(作坊)整治工作要求,衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)切實開展以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)(作坊)整治專項工作以轉(zhuǎn)型升級為工作主線,堅持一手抓依法關(guān)停和整治、一手抓加快改造提升,全面整治“四無”企業(yè)(作坊),消滅一批污染源。2018年計劃整治“四無”企業(yè)30家,已列出整改清單、整改時間、明確責任人。
2、開展“清三河”防反彈,整治行動。對存在問題溝渠天湖南路排渠、沈家污水處理廠東側(cè)支渠、高塘石一號排渠,進行清理整治,全面清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑,確保達到“三無”要求。共清理排渠淤泥及建筑垃圾等130余噸。
3、完善入河排污(水)口標識標牌。按照衢江區(qū)五四三辦〔2017〕25號文件的工作要求,對衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)各條排渠的入河排污(水)口進行再次全面排查,開發(fā)區(qū)排查出排水口112個(包含集聚區(qū)排水口11個),共拆除企業(yè)私設(shè)排水口4個(眾誠玻璃2個、美卓礦機1個、飛龍管業(yè)1個),現(xiàn)有排水口108個,并完善排水口圖。
4、開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底行動。根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》和《2018年度浙江省“五水共治”(河長制)工作考核評價指標體系及評分細則》和《衢州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》,開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底調(diào)查,利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)格人員,全員下企業(yè)開展摸底排查,針對排查出的問題,列入清單,制定計劃,明確時間。
5、加強日常巡查。1-5月份五四三辦在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及管網(wǎng)問題29處,已完成天湖南路排渠伊林食品廠北側(cè)雨水管冒污水問題(市垃圾填埋場污水)、童家山排渠美卓礦機生活污水直排等問題11處;其它18處在整改中。
6、開展五水共治宣傳月活動。5月7日下午,召開全體黨員干部滿意度提升工作部署動員會。組織開發(fā)區(qū)管委會全體黨員干部收看治水宣傳片,并開展開發(fā)區(qū)管委會全體黨員干部問卷調(diào)查。
(1)、利用開發(fā)區(qū)主干道圍墻,設(shè)置安裝“五水共治”滿意度提升宣傳牌5塊,組織人員進入廠區(qū)、沿街店面開展“五水共治”滿意度宣傳。
(2)、利用現(xiàn)代信息化手段,將市、區(qū)治水宣傳微信推送至各企業(yè),要求各企業(yè)將轉(zhuǎn)發(fā)給員工。
(三)抓項目,強基礎(chǔ)。
2018年開發(fā)區(qū)共安排“五水共治”重點項目8個:一是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-文錦路、天湖一路、天湖二路、金秋北路、霞飛中路、支路6條道路工程。改建給水管道1100余米,投資1400萬元,計劃18年12月底前完工;二是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-岑一路、春苑西路、重陽路、云海一路、天湖西路等5條道路工程。改建給水管道5000余米,投資1200萬元計劃18年8月底完成建設(shè);三是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-烏江東路、綠川北路、綠園北路、綠島北路、春苑中路等5條道路工程。改建給水管道4100余米,投資900萬元,計劃18年8月底完成建設(shè);四是衢寧鐵路南排渠百靈橋東段污水管改建工程。新建管徑1000的污水管道330米,污水井7座,投資72萬元,計劃18年10月底完成;五是鐵路南排渠下穿衢龍公路箱涵工程 。新建衢龍公路下排水專用箱涵約32米,與鐵路南排渠相接,投資300萬元,計劃18年12月底完成工程建設(shè);六是臨溪路污水管污水在線監(jiān)測工程。建設(shè)臨溪路污水管網(wǎng)污水在線監(jiān)測,投資100萬元,計劃18年12月底建設(shè)完成;七是衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅星鐵路箱涵南側(cè)污水泵站工程。新建污水提升泵站一座,土建遠期按2萬D/T考慮,近期設(shè)備按0.5萬D/T考慮,投資200萬元,計劃18年12月底完成建設(shè);八是衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西片區(qū)截污納管工程,改造污水管道約600米,投資90萬元,計劃18年11月底完工。
三、存在的主要問題
(一)、百家倉大排渠(市集聚區(qū)百家倉2號橋)匯入口,時常流入渾濁水體,導(dǎo)致樟潭街道周村村民經(jīng)常打“12345”政府熱線舉報。
(二)、烏垅溝上游是市集聚區(qū),今年已發(fā)生多次因上游污水造成烏龍溝(衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段)污染。
(三)、百靈橋下,文苑路污水主管道污水滿溢。因城東污水處理廠超負荷運行,不能及時消納開發(fā)區(qū)的污水,造成紅星村818箱涵處污水井滿溢,村民反映強烈,經(jīng)常打市長熱線舉報。
(四)、因東港污水處理廠已達滿負荷運行,城東污水廠二期還在建設(shè)中,導(dǎo)致臨溪路北接城東污水廠主管道未能與城東污水廠碰通,未能接納衢江開發(fā)區(qū)東擴區(qū)塊污水。
(五)、企業(yè)排污偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生,需加大環(huán)保監(jiān)管力度。
四、下一步工作計劃
(一)、鞏固“清三河”成效。對百家倉大排渠進行清淤整治,打造水清、岸綠、坡美的排渠。
(二)、加強與市城東污水處理廠對接協(xié)調(diào),早日擴建完成,徹底解決文苑路污水主管道污水滿溢,不能及時消納問題。
(三)、與市集聚區(qū)對接,加強屬地管理,監(jiān)管企業(yè)達標排放,確保烏垅溝和百家倉大排渠(市集聚區(qū)百家倉2號橋)匯入口上游來水清澈。
(四)、會同區(qū)五四三辦、區(qū)公安、環(huán)保等部門繼續(xù)開展“碧水”剿劣防反彈行動、“零點”護水等行動;
(五)、加大對開發(fā)區(qū)河道排渠沿線企業(yè)排查,并協(xié)同區(qū)環(huán)保分局,進一步加強對企業(yè)排放的監(jiān)管力度,實現(xiàn)全面達標排放。擬對嫌疑排水口和河道排渠斷面水質(zhì)進行常態(tài)化取樣檢驗,及時掌握排渠出水的水質(zhì)情況,對存在問題排水口進行全面排查,爭取徹底整改。
一、堅持定期考核與全程考核相結(jié)合,創(chuàng)新考核評價的過程管理
我們著力抓好績效考核的過程管理,形成了以日??己藶榛A(chǔ),定期考核與全程考核相互結(jié)合、互為補充的考評體系。在定期考核方面,重點在“定杠子”和現(xiàn)場考核上下功夫。每年年初修訂完善《工商所16項業(yè)務(wù)工作意見及考評辦法》,每個單項業(yè)務(wù)實行百分制考核,明確工作目標任務(wù)和考核的標準尺度。各工商所以此為大綱,將計劃目標層層分解,量化落實到人到崗。每半年一次,由局黨委委員和科所長組成考核組,以《考評辦法》為依據(jù),采取所長當場匯報、工商所之間根據(jù)觀摩情況互相評議、考核組匯總意見,組長現(xiàn)場點評方式,對基層所業(yè)務(wù)工作完成情況、干部職工崗位職責履行情況進行考核,考核結(jié)果納入年終考核指標體系。在全程考核方面,主要是發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的作用,加強對基層所16項業(yè)務(wù)工作考核,隨時掌握工作進程。如對公平交易工作,我們實行了網(wǎng)上辦案日登記、周調(diào)度、月考核監(jiān)督制度,由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量等情況,量化考核標準,按月統(tǒng)計匯總,累積得出全年成績。圍繞加強干部隊伍管理,以爭當“五好公務(wù)員”活動為載體,開展了崗位資格達標等級管理活動。每月考核評選一次,對全年評定為“五好公務(wù)員”和達標等級三級次數(shù)最多的干部職工,授予本年度“五好公務(wù)員標兵”榮譽稱號。由于我們把大量考核工作放在了平時,對實現(xiàn)目標任務(wù)的全過程做到了日常有監(jiān)督,定期有檢查,年終有考核,有力地促進了各項工作的順利開展。
二、堅持內(nèi)部主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,創(chuàng)新考核評價的實施主體
為實現(xiàn)考核評價體系的公平性和科學(xué)性,我們確立了多元化的考核主體。一是強化內(nèi)部考核的主導(dǎo)作用,促進工作落實。成立了由局長任組長,分管局長和相關(guān)科室負責人為成員的考核小組,負責督促全員績效考評體系的落實。突出抓好對日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為、工作機制“四個規(guī)范”和臨時性、突擊性任務(wù)的督查考核,促進依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監(jiān)督,提升行風建設(shè)水平。邀請部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對象作為逆向監(jiān)督員,每季度發(fā)放一次征求意見函,每半年召開一次懇談會,并通過設(shè)立“局長信箱”等形式,廣泛征求各界意見,查找問題和不足,促進行風建設(shè)上水平。去年以來,通過加強外部監(jiān)督,共發(fā)現(xiàn)和糾正問題7件次,對3名工商所違規(guī)人員進行了處理。三是創(chuàng)新述職述廉方式,暢通監(jiān)督渠道。采取本局隨機抽取的方式,邀請轄區(qū)內(nèi)管理服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、消費者代表擔任“考官”和“評判官”,現(xiàn)場質(zhì)詢和民主測評基層所及其工作人員,凡工作人員連續(xù)兩年綜合滿意率低于60%的,給予組織處理;工商所綜合滿意率低于60%的人員超過總?cè)藬?shù)30%的,取消評先資格。通過創(chuàng)新考核評價主體,進一步增強了基層人員的服務(wù)意識,增進了與群眾的感情,贏得了社會各界對工商工作的支持,全市工商所群眾滿意度連續(xù)三年達到98%以上。
三、堅持常規(guī)考核與重點考核相結(jié)合,完善考核評價的動態(tài)體系
我們在穩(wěn)定基層所市場主體分級分類監(jiān)管到位率、市場巡查流程完整率、經(jīng)濟戶口動態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調(diào)處率、行政強制和行政處罰合法率、學(xué)習考試合格率、違紀行為發(fā)生率等十項常規(guī)考核權(quán)重的同時,適應(yīng)總局新“三定”規(guī)定和“兩費”停征對基層工作的新要求,突出了對服務(wù)發(fā)展、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、教育培訓(xùn)、基層規(guī)范化建設(shè)等重點工作的考核。將每項工作和每個環(huán)節(jié)對應(yīng)落實到具體崗位和工作人員,充分發(fā)揮了考核評價的杠桿作用,使新考核辦法更能體現(xiàn)出目標的具體性、任務(wù)的清晰性和責任的指向性。在服務(wù)發(fā)展方面,我們堅持推行局領(lǐng)導(dǎo)和科所長聯(lián)系資產(chǎn)過百萬的企業(yè)、一般干部聯(lián)系資產(chǎn)過10萬的個私業(yè)戶制度,以走訪企業(yè)次數(shù)、幫助企業(yè)解決問題件數(shù)和企業(yè)反饋滿意率為指標,進一步強化了對基層所幫扶企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的考核;在市場管理方面,突出抓了亮照經(jīng)營達標率、分行劃市達標率等十項達標率的考核,確保了“兩費”停征后集貿(mào)市場規(guī)范管理、有序經(jīng)營;在市場主體巡查監(jiān)管方面,按照“網(wǎng)定格、格定責、責定人”的原則,制定了《網(wǎng)格化管理工作考評細則》等四項制度,進一步科學(xué)劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管責任,完善市場巡查記錄,使市場巡查監(jiān)管工作邁上新臺階;在教育培訓(xùn)方面,實行“一日一題、一月一法、一季一考”的業(yè)務(wù)學(xué)習考核制度,開展了企業(yè)注冊員、案件主辦人、市場巡查員等崗位資格達標活動,提高了干部學(xué)習的積極性和履職能力;在基層規(guī)范化建設(shè)方面,制定出臺了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》,共涉及39項475條制度,分別對12項服務(wù)流程和14項執(zhí)法程序進行了細化,確保各項工作做有規(guī)范、抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,我們還結(jié)合上級的部署要求和自身工作實際,適時組織開展行政執(zhí)法大檢查,對重點任務(wù)進行集中現(xiàn)場檢查,使基層工商所常規(guī)工作扎實、重點工作突出,體現(xiàn)了考核評價的代表性、可比性和動態(tài)性。
四、堅持考核結(jié)果與激勵獎懲相結(jié)合,建立考核評價的落實機制
2007年,××*市城市管理(綜合執(zhí)法)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,大力推進城管執(zhí)法體制改革,全力實施九大工程,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,城鄉(xiāng)管理水平不斷提高,為全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成市委、市政府賦予的各項工作任務(wù)和建設(shè)“兩個最適宜”城市做出了新貢獻。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務(wù)。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《××*市2007年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進行專項指導(dǎo),推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為××*第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《××*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進一步完善長效機制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《××*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面××*萬余平方米、粉刷××*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”××*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達到了國內(nèi)先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機動車違章停放等專項治理,并進一步落實“門前三包”責任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告××*余塊,約××*平方米,進一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設(shè)置公益廣告××*塊,約××*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗,將全市街道劃分為嚴管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴管區(qū)嚴禁設(shè)置攤點攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點,鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等××*個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對××*巷等××*處占道攤區(qū)進行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。
——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊××*人,三區(qū)執(zhí)法隊員××*名,建設(shè)局××*人,對××*名協(xié)管員進行了嚴格考錄,擇優(yōu)錄取了××*名,聘用了××*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《××*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為××*個責任網(wǎng)格,實行定人、定崗、定責、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理,形成了分片承包、逐級負責、責權(quán)量化的管理機制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑××*萬余平方米,查處各類違法違章案件××*萬余起。四是加強隊伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接××*周年大慶的各項工作任務(wù),及時組織××*余人分兩批走進××*教導(dǎo)大隊,進行了先后為期××*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧××*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了××區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了××*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和××*座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的××*多處垃圾收集展進行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁××*座,萬人擁有公廁××*座,達到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標準;增設(shè)果皮箱××*多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《××*市2007-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進了××*市餐廚垃圾統(tǒng)一進行收集和無害化處理,同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)的指示,在××*實施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學(xué)合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報了《××*市養(yǎng)犬管理條例》,已通過××*人大批準,于今年××*起開始實施;《××*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《××*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎(chǔ)上,及時完善了*個黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育,筑牢思想防線。認真組織學(xué)習各級紀委會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標責任書》,并定期組織考核。嚴格執(zhí)行各項廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強政風行風效能建設(shè)。層層簽訂政風行風效能建設(shè)目標責任書,聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查,認真整改,不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議××*件、自治區(qū)政協(xié)提案××*件、市政協(xié)提案××*件,除將××*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負責,將提案辦理工作與城市管理工作有機結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結(jié)率、滿意率均達100%。此外,還設(shè)立了局長接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件××*件,督辦案件××*件,市民投訴××*件,××*專線××*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件××*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計××*件,辦結(jié)××*件,辦結(jié)率為××*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進”宣傳活動,使城管法律走進千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、××電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作,公開社會服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規(guī)費征繳任務(wù)。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點垃圾處理費征繳機制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預(yù)計今年可征收生活垃圾處理費××*萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發(fā)展做出了突出貢獻,但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款××*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復(fù)雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、2008年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點,向××*獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發(fā)展”活動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強長效管理,鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強重點部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進城市和諧發(fā)展。認真落實××*的指示精神,在占道經(jīng)營的管理上進一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點的設(shè)置水平,準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展永遠朝著相互促進的方向發(fā)展。
根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會辦公室《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會承擔的考核要點有11項,合計分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會的職責和任務(wù)分工,現(xiàn)對2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評如下:
一、 工作準備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責成此項工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實。我們組織相關(guān)處室召開專題研討會,針對考核要點,逐項核對我們應(yīng)該準備的上報材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。
二、 主動與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動與相關(guān)的上級考核業(yè)務(wù)處室請示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級機關(guān)對我們工作很認可,并給予很高的評價。
三、總體評價
2016年,我們嚴格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標,量化指標,強化管理,狠抓落實,基本實現(xiàn)了延伸績效考核工作目標,圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責任分工及具體的考核要點指標分值,自評分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點工作指標完成情況
(一)扎實推進國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評、部公布征詢意見、國家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。
1.加強工作指導(dǎo)。一是組織3個創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長和局長分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負責人、監(jiān)管工作負責人等200多人參加的培班,請農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對3個創(chuàng)建縣(市、區(qū))開展了中期檢查指導(dǎo),對創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強政策資金扶持。2016年,從省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金中,給每個創(chuàng)建縣扶持資金20萬元,用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國家給予每個試點縣專項資金100萬元,我處將3個縣(市、區(qū))同時作為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點,一同組織開展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測、檢測和風險評估等項目安排上給予重點傾斜,共扶持專項資金45萬元,有力地促進了創(chuàng)建工作的開展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級檢測中心敦化實驗站。
3.進行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號)要求,我委牽頭組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進行了總結(jié),認真總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的典型經(jīng)驗,查找存在的不足和問題,明確今后和努力方向。目前,3個創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個考核組,經(jīng)過學(xué)習培訓(xùn),分赴3個第一批試點單位進行核查,7個第二批試點單位申報縣(市、區(qū))進行考核遴選。同時,委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對10個縣(市、區(qū))進行了群眾滿意度問卷調(diào)查,3個廳局分別出具了10個縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測結(jié)果。經(jīng)過核查,3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創(chuàng)建要求,已將名單上報農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過遴選,7個申報縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農(nóng)業(yè)部,爭取全部開展創(chuàng)建。
4.完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請,將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報告已報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專項整治工作的順利開展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項整治行動方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號)要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專項整治工作的目標、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對農(nóng)藥市場監(jiān)督工作進行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責明確,確保監(jiān)管到位。
1.開展春季農(nóng)藥市場督導(dǎo)檢查活動。為了推動各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動,及時發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴各地深入農(nóng)藥市場、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市(州)21個縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場的300余家農(nóng)藥經(jīng)營商店,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當場下達責令整改通知書,及時排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級執(zhí)法人員深入各地開展農(nóng)藥質(zhì)量和標簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個市(州)、21個縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農(nóng)藥市場以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查結(jié)果通報,開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查活動,進一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序,有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標簽嚴重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場2110個次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位19274個次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬元,挽回經(jīng)濟損失364.03萬元。
(三)開展農(nóng)資打假專項治理行動
2016年,我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求,組織全省各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu),全面深入開展了“農(nóng)資打假專項行動”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,全年共組織全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)出動執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶34024個次,入農(nóng)戶倒查14000余戶次,查處各類農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬公斤,挽回損失7000余萬元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購買使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對園藝作物標準園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財政部下達我省園藝作物標準園創(chuàng)建項目資金985萬元,共產(chǎn)創(chuàng)建標準園18個,其中設(shè)施蔬菜標準園7個,水果標準園11個。
通過園藝作物標準園創(chuàng)建項目的實施,促進和帶動我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?;藴驶?、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強化對重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標問題,2016年7月,我委重點組織開展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號),將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個,經(jīng)檢測全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項監(jiān)測的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開展食用菌質(zhì)量安全專項抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號),省農(nóng)委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質(zhì)量安全專項監(jiān)督抽查,此項工作正在進行中。
(六)建立了例行監(jiān)測和檢打聯(lián)動機制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號),以國家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段,開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測。一是強化省級例行監(jiān)測。全年共開展省級例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測,我委均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測情況看,我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監(jiān)測。主要對我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監(jiān)測。全年計劃開展7次專項監(jiān)測,目前已開展5次。從監(jiān)測情況看,合格率達到97%以上。三是強化國家例行監(jiān)測的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達工作方案,確定抽樣地點,積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進行。從監(jiān)測情況看,前三個季度我省蔬菜、水果監(jiān)測合格率達到98.3 %和95.2%,平均達到96.8%。居于全國前列。
(七)及時準確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測,共監(jiān)測了全省9市(州)、長白山管委會,梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品,對甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進行了檢測。監(jiān)測結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費。
(八)加大對農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強與公安等部門的聯(lián)合行動,建立了部門之間的線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機制,形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過嚴查嚴打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營主體,切實保護了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時向衛(wèi)生計生等行政主管部門通報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會職責分工,我委及時向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計化生育委員會及時準確的通報,國家農(nóng)業(yè)部門對我省開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風險監(jiān)測)工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號)要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監(jiān)測。共采集樣品170個批次,其中蔬菜樣品120個批次,水果樣品30個批次,食用菌樣品20個批次。經(jīng)檢驗,不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責分工,按照“屬地管理、分級負責”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機制,落實監(jiān)管責任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域為單位,以行政村(屯)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元,劃分若干網(wǎng)格,每個網(wǎng)格落實技術(shù)和質(zhì)量負責人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實施產(chǎn)地準出制度。2016年7月,為切實加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的有效實施,實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實監(jiān)管責任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書,并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責任書,全面落實監(jiān)管責任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,從源頭上落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量主體責任,有效增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責任意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識。
4.全面實行責任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報和問題約談辦法(修訂)》全面實行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營責任追究制度,對在日常監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行電話約談,下發(fā)通報溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時進行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進行電話約談2次,向省食安辦通報3次,向省衛(wèi)生與計劃生育委員會通報1次。
(十一)扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點問題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進監(jiān)管體系健全完善。對于目前個別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機構(gòu)不健全問題,我們利用各種機會,加強對有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳,引起充分重視,推進監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置。目前,市級農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中??h級農(nóng)業(yè)部門仍有個別未設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的,正在加強督促引導(dǎo)。
2.加強檢測體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進縣級檢測機構(gòu)建設(shè)項目落實。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)項目,使我省縣級檢測機構(gòu)項目達到45個。二是開展檢測機構(gòu)能力驗證。對于目前已通過省級資質(zhì)認定的8個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),組織有關(guān)方面開展全方位檢測能力驗證,確保檢測機構(gòu)具備應(yīng)有的能力開展確證檢測工作。三是指導(dǎo)檢測實驗室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測機構(gòu)建設(shè)實際,我委組織有關(guān)專家,多次深入基層開展檢測實驗室建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作,推進實驗室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展,進入資質(zhì)認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質(zhì)認定,另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質(zhì)認定。四是加強檢測人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測人員到已通過資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)學(xué)習,另一方面,舉辦擬開展資質(zhì)認定檢測機構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測機構(gòu)中選拔了3名檢測技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽總決賽。經(jīng)過激烈角逐,我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎,總分第二名的優(yōu)異成績。在3個單項比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績,長春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎,公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎,榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎。
3.加快追溯體系建設(shè)進程。在利用世行項目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺硬件建設(shè)、軟件開發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺建設(shè)步伐。一是組織開展并順利完成了機房環(huán)境施工、驗收、軟件網(wǎng)上測試工作。二是與省世行項目辦共同組織,在長春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進行信息平臺專網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過招投標確定了兩家運營商,完成了專網(wǎng)域名和IP地址的申請工作。目前,省綠辦正在抓緊開展信息平臺正式運行的準備工作,有望年底前完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接。
今年以來,城市管理聯(lián)合行政執(zhí)法大隊(以下簡稱“聯(lián)大”)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認真貫徹“執(zhí)法為民,服務(wù)于民”的城市管理服務(wù)理念,和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法。創(chuàng)新管理模式,加強執(zhí)法工作和隊伍規(guī)范化建設(shè),較為圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將__年聯(lián)大執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、執(zhí)法實績
全年共處理城管數(shù)字化案件2.5萬余件,實施行政處罰案件1500余起,處罰金額23萬余元。全年共出動執(zhí)法車輛120__余車次,查處出攤占道問題1.5萬余起,清理流動商販1.7萬余處,清理占道堆物1.6萬余處,清理占道促銷20__余次,清除落地招牌9000余個,治理臨街廣告及清除“牛皮癬”10000余張,清理亂牽亂掛20__余處,移送派出所處理違規(guī)相對人3人。
二、充分發(fā)揮聯(lián)大執(zhí)法專員作用,積極開展各項專項整治
(一)規(guī)范燒烤夜啤酒經(jīng)營秩序。一是制定了《__年城區(qū)夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃點位》,對商家發(fā)放了《關(guān)于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進行規(guī)范的通知》。二是邀請了金彭東路社區(qū)、國泰南路部分市民以及該區(qū)域9家從事夜啤酒經(jīng)營的商家,召開城市管理座談會。公安、環(huán)保、交通、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法專員以及社區(qū)負責人就治安管理、噪音污染防治、環(huán)境衛(wèi)生市容秩序治理、社區(qū)管理等方面法律法規(guī)要求作了詳細的講解,市民、商家現(xiàn)場簽訂了《規(guī)范經(jīng)營文明公約》。三是組織各中隊及公安、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法專員,不間斷地對行政中心周邊國泰南路等重點街道夜啤酒、燒烤攤出攤占道和油煙、噪音擾民現(xiàn)象進行了夜間整治,形成每日必守和必查。截止目前,共發(fā)放《限期整改通知書》160份,糾正不規(guī)范經(jīng)營行為的商家100余戶,取締夜啤酒、燒烤攤76處,收繳經(jīng)營工具66件。
(二)強化南部新城綜合整治。南部新城社情、民情復(fù)雜,居民法律、城管、交通、安全意識淡薄,通過一年來的綜合治理,共清理亂支棚搭架100余處,亂擺攤設(shè)點700余處,同時采取點、面、線分散與集中相結(jié)合進行治理,將300余家商販分別疏導(dǎo)到臨時市場和集中臨時夜市有序經(jīng)營。
(三)大力開展中心城區(qū)三輪車營運秩序?qū)m椪?。一是市城管局、市公安局、市交通局?lián)合了《關(guān)于加強中心城區(qū)三輪車營運秩序管理的通告》,重點治理電動三輪車、無牌無證人力客運三輪車從事非法營運載客活動,人力客運三輪車不按規(guī)定時間段進入四條大街營運,不按照規(guī)定進行營運,亂貼廣告、亂掛雜物,不按規(guī)定正確設(shè)置號牌、遮擋覆蓋污損號牌以及不遵守交通管理法規(guī)等7大類違法違規(guī)的亂象行為。二是向從業(yè)人員以及過往群眾發(fā)放《通告》、《人力客運三輪從業(yè)人員九不準》、《人力客運三輪從業(yè)人員明白卡》等宣傳材料10000余份。利用電視臺、今日彭州等新聞媒體對中心城區(qū)三輪車亂象問題進行曝光。在電視臺以及商場、街口的大型LED屏連續(xù)兩周不間斷播放《通告》。及時向關(guān)注三輪車整治的人大代表和政協(xié)委員通報整治關(guān)注進展情況。三是成立了社情掌控工作組,深入天彭、致和60余 個社區(qū)以及157、長慶廠等企業(yè),發(fā)動社區(qū)干部積極參與整治工作,在人力客運三輪從業(yè)人員集中居住區(qū)、暫住區(qū)開展上門宣傳,對轄區(qū)內(nèi)從事電動(燃油)三輪非法載客營運的人員進行登記和教育引導(dǎo)。梳理摸排整治工作隱患,掌握被處理對象相關(guān)情況。建立提前介入機制,密切聯(lián)系轄區(qū)派出所及社區(qū),收集掌控不穩(wěn)定因素及隱患苗頭。同時還成立了法制工作組,向群眾解釋法律法規(guī),及時向市、維穩(wěn)部門通報專項整治情況。四是重點對違反《通告》要求的7大類違法違規(guī)亂象行為進行了集中清理,共計暫扣違法違規(guī)三輪車1520輛。五是對部分生活特別困難患有殘疾的違規(guī)三輪車從業(yè)人員采取人性化管理,在該部分人員簽訂不再從事非法營運的《承諾書》后,不僅免于實施行政處罰,還與社區(qū)共同想辦法找路子,動員引導(dǎo)違規(guī)人員改行另謀職業(yè)。
(四)四項舉措加強揚塵治理工作。一是組織人員認真對城區(qū)揚塵污染情況進行摸底排查,建立揚塵污染問題臺賬。二是市揚塵辦會同城管執(zhí)法各中隊及公安、交通、環(huán)保等部門執(zhí)法專員,主要針對施工工地的施工打圍、工地出入口硬化、出入口沖洗設(shè)備、道路灰?guī)?、運渣車覆蓋、撒漏等情況進行集中整治。三是公安、交通、環(huán)保等執(zhí)法專員結(jié)合本部門職責,積極配合市揚塵辦開展專項整治工作。四是對存在揚塵污染的施工工地和運渣車輛,嚴管重處,抓典型,引導(dǎo)各施工工地和運渣車輛自覺遵守揚塵各項規(guī)定。
(五)深入開展校園周邊市容環(huán)境整治。各執(zhí)法中隊聯(lián)合教育部門和社區(qū),組織公安、交通執(zhí)法專員不定期開展校園周邊環(huán)境秩序整治。堅持網(wǎng)格化管理,設(shè)置警示牌,安排專人在放學(xué)時段糾正、勸導(dǎo)、清理游商,疏導(dǎo)、限行人力客運三輪車,保障全天時段的道路清潔、無流動攤點、無人力三輪車亂停亂放。
(六)全面展開__新城綜合執(zhí)法。聯(lián)大對__新城城市管理存在的問題進行細致梳理和分析,經(jīng)過兩周的集中宣傳后,城管、公安、交通、環(huán)保等執(zhí)法專員對轄區(qū)內(nèi)9家機動車清洗維修場點的違規(guī)行為開展現(xiàn)場執(zhí)法,共暫扣機動車清洗維修場點占道作業(yè)機具__件,要求違規(guī)商家立即停止占道洗車、補胎等作業(yè)以及亂晾曬、堆放物品等違規(guī)行為。同時聯(lián)大還齊頭并進,大力推進__新城綜合執(zhí)法工作,召集牡丹新城7家燒烤夜啤酒經(jīng)營戶召開專項整治工作會,督促其立即停止占道經(jīng)營等違規(guī)行為;對__兩處占用人行道設(shè)置的柱式廣告進行拆除和人行道恢復(fù);繼續(xù)深化牡丹北路商家掛星評比活動,在朝陽中路社區(qū)的配合下,對在10月的綜合評比中,不符合掛星要求的9家商家,督促其對違規(guī)行為進行整改,把“門前五包”落到實處。
三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,進一步落實“四方聯(lián)動”工作機制
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,我們轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,不斷發(fā)動社區(qū)、市民、商家,主動參與整個城市的共治共管,努力將“四方聯(lián)動”打造成彭州市城市管理的亮點品牌。一是各中隊對每條街各鋪面門牌號、經(jīng)營內(nèi)容老板姓名、電話號碼進行了登計,建立了網(wǎng)格化管理信息臺賬。二是不折不扣落實張映明副書記提出的學(xué)習南京經(jīng)驗給小商小販“安家”的指示,合理規(guī)劃設(shè)置臨時攤區(qū),召集夜市水果臨時攤主和社區(qū)、群眾代表召開座談會,給13家水果經(jīng)營戶在夜市安了新家。攤主、社區(qū)、群眾代表、城管執(zhí)法人員四方共同簽訂《規(guī)范經(jīng)營承諾書》;與金彭中路社區(qū)居委會、外東臨時市場管理方協(xié)調(diào),在外東臨時市場大門旁設(shè)置了臨時腌鹵銷售攤區(qū),幫助社區(qū)解決了經(jīng)濟困難戶長期上訪無處擺攤、生活難以維系的老大難問題。三是積極同北大街、西大街及翠湖社區(qū)聯(lián)系,與轄區(qū)內(nèi)早餐、午餐商家簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書30余份。四是針對塔子壩、外南街、桂花街、夜市等流動商販較多、占道經(jīng)營現(xiàn)象較嚴重的情況,各中隊積極與周圍住戶和商家進行溝通,現(xiàn)已有10余名居民自愿加入文明義務(wù)勸導(dǎo)員的隊伍,協(xié)助參與城市管理。五是召集壩壩舞組織者召開了座談會,公安、環(huán)保、城管等執(zhí)法專員向壩壩舞組織者們進行了細致的宣傳講解,征詢大家意見。組織者自愿接受文明公約的管理要求,并現(xiàn)場簽訂《文明公約》承諾書11份。六是密切聯(lián)系天彭、致和各社區(qū)居委會,以__街道為試點,打造城市管理示范街。對沿街商鋪落實“門前五包”情況進行公示掛星,年底進行評比獎優(yōu)。七是對體育場西街6個臨時攤位實行綠、黃、紅掛牌(倒扣分)管理,制定了8項要求和10條考核細則,違反規(guī)定將作出扣分處罰。掛牌制度的實施,加強了攤位業(yè)主在城市管理中的積極作為,充分發(fā)揮了人民群眾在城市管理中的主觀作用。八是在“大城市、細管理”的理念指導(dǎo)下,創(chuàng)新性的在行政中心廣場設(shè)置了20個溫馨提示牌、4座犬廁,加大宣傳力度,有力地促進了市民的文明行為,提升了精細化管理水平。九是每個中隊抽派骨干力量,作為社區(qū)城管聯(lián)系轄區(qū)社區(qū),發(fā)放黨員聯(lián)系卡,加強與社區(qū)的溝通交流。
1、強化服務(wù),搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業(yè)進場設(shè)攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個,進場應(yīng)聘者超過3700人次,達成就業(yè)意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進場設(shè)攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會員322家,網(wǎng)站點擊率達23萬次,現(xiàn)共有個人會員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū),實行窗口式服務(wù),規(guī)章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業(yè)生辦理報到落戶等手續(xù)。
2、根據(jù)需求,拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年,我們根據(jù)需求,先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會,還組織企業(yè)赴*、*、*等地進行招聘。今年,我市共引進各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢,引進黃岡職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日,我市組織102家企業(yè)與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與*大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議;明華工貿(mào)、愛仕達電器兩家企業(yè)則分別與攀枝花大學(xué)、*職院簽署了實訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與*大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實習基地協(xié)議。
3、出臺政策,優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(溫政發(fā)[20*]1*號)。意見對事業(yè)單位、國有企業(yè)聘用人員提出了要求,同時對鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份,人事檔案數(shù)量已達29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動合同簽訂和工資發(fā)放、社會保險費繳納等事宜。截止年底,實行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人,機關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革,加強機關(guān)事業(yè)單位隊伍建設(shè)
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關(guān)和事業(yè)單位隊伍建設(shè)需要,建立行政機關(guān)和事業(yè)單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則,進一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國家公務(wù)員39人,向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名,從高校畢業(yè)生中公開招考(招聘)事業(yè)單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中,實施“陽光操作”,從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作,嚴格把關(guān),并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度,贏得了社會的共識。
2、切實加強公務(wù)員隊伍管理。一是開展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù),補辦7名公務(wù)員過渡手續(xù),重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是開展事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理工作。嚴格條件和程序,積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則,以公務(wù)員職位職責和承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。做到規(guī)范考核行為,嚴格考核程序,提高考核質(zhì)量,注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān),對本年度受黨政紀處分和效能告誡,單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員,嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核,被定為優(yōu)秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調(diào)工作。我市報名參加省級機關(guān)面向縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級機關(guān)選調(diào)。我市市級機關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。
3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年,*市下達給我市安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部共計28名,其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù),我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系,落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點,下達指令性計劃安置,并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤考慮。對營職以下(含營職)及技術(shù)干部繼續(xù)實行考試與考核相結(jié)合的辦法進行安置,根據(jù)考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機關(guān)21人,占75%,事業(yè)單位7人,占25%。
4、積極推進事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進,1月30日,市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》,并召開會議,部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實施工作,還對參會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則,建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理,如對鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)站原縣招聘人員,提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎(chǔ)上,可參照《實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前,全市已實行人員聘用制度的事業(yè)單位102個,占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%;簽訂聘用合同人員3203名,占事業(yè)單位人數(shù)的19%。
5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來,按照上級人事部門的統(tǒng)一安排,市人事勞動培訓(xùn)考試中心對全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人,達到合格標準有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班23期,參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓(xùn)考試,共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員315人,參加考試人數(shù)782人,模塊考試2830人次。
三、加強機構(gòu)編制控制,規(guī)范事業(yè)單位管理
1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進一步提高城市管理行政執(zhí)法水平,結(jié)合我市實際,制定了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施方案,將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán),并承擔相應(yīng)的法律責任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊,下設(shè)16個中隊。相對集中行政處罰權(quán)實施后,有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。
2、切實加強機構(gòu)編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外,不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告,職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門,所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決;財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構(gòu)編制;對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制,也要從嚴掌握,做到總量控制。二是維護機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度,即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制部門一家承辦,主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批,機構(gòu)編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構(gòu)編制審批工作,堅決按規(guī)定程序辦事,杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底,全市行政編制總數(shù)為3098名,實有2986名,缺編112名。其中市級機關(guān)行政編制770名,實有768名,缺編2名;政法系統(tǒng)行政編制1163名,實有1131名,缺編32名;鎮(zhèn)(街道)行政編制1165名,實有1*7名,缺編78名。
3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。經(jīng)過積極籌備,今年10月開始實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認真做好事業(yè)單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機構(gòu)名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核,對不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度,對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢,今年參檢事業(yè)單位224家,年檢率達97%。年檢時對事業(yè)單位進行認真審查,對合格的繼續(xù)確認其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立事業(yè)單位進行跟蹤督辦,符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家,辦理事業(yè)單位法人變更76家。
4、清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工聯(lián)席會議,下設(shè)辦公室,負責日常工作。二是召開會議,部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實做好清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號),并于1月15日,召開全市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作會議,部署清理對象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》(溫市委辦[20*]4號),規(guī)定從5月1日開始,機關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員(包括補充人員),需填寫《機關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》,報聯(lián)席會議辦公室審批,經(jīng)批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財政預(yù)算,市財政根據(jù)審批計劃和實際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標內(nèi),編制外人員全部進入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓,共核定使用編制外用工機關(guān)事業(yè)單位226個,使用人數(shù)4634人,已實行派遣人數(shù)2150人。
四、推行專技職務(wù)評聘分離,加強專技人員隊伍建設(shè)
今年,為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離,使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知,對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務(wù)院特貼人員座談會。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作,共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對766名事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)人員進行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評審高中初級專業(yè)技術(shù)資格221人;召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級評委會評審中初級專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項目洽談會。
五、關(guān)心干部職工切身利益,認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級工資制度政策文件,以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工改工作。今年,共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關(guān)工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(職稱)變動升級769人。辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員(財政統(tǒng)發(fā))年終一次性獎金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財政統(tǒng)發(fā)。辦理機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補助242人。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計年報工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元,邀請專家擬出體檢項目,進行反復(fù)論證,最后確定必檢項目和個人選擇項目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實際,制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法,從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強退休干部學(xué)習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作,盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補貼標準的通知》(浙人發(fā)[20*]30號)要求,提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補貼標準,并及時發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間,對長期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進行重點慰問,共走訪慰問74人次,發(fā)放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。
六、用好就業(yè)再就業(yè)政策,做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)
按照“立足經(jīng)濟發(fā)展,注重崗位開發(fā),堅持市場導(dǎo)向,完善服務(wù)體系”的工作思路,繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來,全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2835人,其中就業(yè)困難人員832人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。3月至9月,我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。通過試點,該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進勞動者充分就業(yè),保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視,資金保障。二是堅持發(fā)展經(jīng)濟,開發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊伍網(wǎng)絡(luò),做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底,建立臺帳。五是強化技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)取得了初步成效,促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力充分就業(yè);提高了農(nóng)民素質(zhì),增加了農(nóng)民收入;最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能,解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。
2、加強再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調(diào)查摸底,搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況;二是制定分解指標到各鎮(zhèn)(街道);三是下到各鎮(zhèn)(街道)進行面對面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策,幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力,已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外,止年底,我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本,對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計386人,發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶,其中就業(yè)困難人員有509戶。
3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會,共有885家用人單位參加,提供就業(yè)崗位18896個,會上前來求職登記7246人,達成意向4780人,當場錄用1973人,其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會前,預(yù)先進行廣告宣傳,爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動,設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報名點。
4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則,根據(jù)市場和企業(yè)需求,通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式,開設(shè)計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè),對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓(xùn)。另外,對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時對外省來我市務(wù)工人員進行免費職業(yè)技能培訓(xùn),到年底,參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。
5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況,對初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案,實行“一家一策、一人一策”,并簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓(xùn),使其獲得一技之長,提高基本的就業(yè)競爭力。四是完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報認定和就業(yè)服務(wù)制度,落實各項幫扶政策,并建立回訪制度,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續(xù)評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人,提供就業(yè)崗位35418個,介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份,我局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進行了清理整頓,責令改正16家,注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底,全市共有民辦職介機構(gòu)49家,分布在全市9個經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)和街道。
七、加強社保體系建設(shè),發(fā)揮社會保障功能
1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發(fā)[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神,在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會保險費,減征金額達到3640萬元。同時根據(jù)文件精神,向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號文件精神,做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元,20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達到1180元。三是正在出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作。截止11月底,全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)140416人,事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險費45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計結(jié)余119942萬元。
2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè),實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核辦法,實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況,及時上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來。預(yù)計全年醫(yī)?;饻p少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標,全市基本醫(yī)療保險參??倲?shù)達到89030人,全年基本醫(yī)療保險費收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計結(jié)余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業(yè)參保,各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施,代辦各項手續(xù)。我局社??圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定,縮短認定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理,制訂并實施工傷認定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過實地調(diào)查和詢問等,有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底,全市工傷保險參保人數(shù)達到330370人,完成*市下達的工傷保險擴覆任務(wù)。全年共認定工傷7832起,組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計結(jié)余2142萬元。全市生育保險參保人數(shù)為22800人,生育保險費收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計結(jié)余367萬元。
4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)(街道)溝通聯(lián)系,落實*市下達的失業(yè)保險征繳擴面任務(wù),確保全市征繳任務(wù)按時完成。二是積極探索失業(yè)保險征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險金發(fā)放程序,做到既方便失業(yè)人員,又能嚴格把關(guān),服務(wù)好失業(yè)人員,充分發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)的作用。三是積極配合市審計部門做好失業(yè)保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業(yè)保險基金內(nèi)部控制辦法實施細則》,加強失業(yè)保險基金內(nèi)部管理和監(jiān)督,提高內(nèi)控能力,確保基金安全。截止11月底,全市失業(yè)保險參保總數(shù)為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險費3236.5萬元,失業(yè)保險金累計結(jié)余9417.1萬元。
5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費標準。8月28日,我局會同市財政部門,下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費標準文件,調(diào)整幅度達10%,直接惠及19540位參保人員,月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策,落實“即征即?!?。12月8日,市政府出臺了《關(guān)于進一步擴大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問題的補充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法,使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據(jù)自己的實際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即?!被颉皳衿趨⒈!薄P罗k法將于明年1月1日起實施。調(diào)整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實施“即征即保”創(chuàng)造了條件。截止年底,新增參保人數(shù)5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數(shù)4906人,全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。
6、加大社?;鸨O(jiān)管力度。一是加強基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機制,規(guī)范基金收支管理。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內(nèi)部使用管理及審計部門審計出的問題,開展基本養(yǎng)老保險基金等各類保險基金自我核查工作,形成基金自查報告,并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險基金,財政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)?;?。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調(diào)處勞動爭議,維護勞動者合法權(quán)益
1、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動爭議調(diào)解委和派出庭開展勞動爭議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級延伸,提出了“勞資糾紛調(diào)處個案不出村、不出街道”的目標,此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件4598件,結(jié)案4214件,為11384位勞動者挽回經(jīng)濟損失4339萬元,保護了廣大勞動者的合法權(quán)益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施,全市勞動爭議案件大幅上升,今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動報酬68件,勞動合同13件,其他爭議14件。已審結(jié)411件,結(jié)案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關(guān)系雙方當事人的合法權(quán)益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當事人,保障其充分行使申訴權(quán)利;二是嚴格按仲裁規(guī)則辦案,保證案件質(zhì)量;三是調(diào)解與裁決相結(jié)合,并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個人勞動爭議的同時,集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時調(diào)整市勞動爭議仲裁委員會組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓(xùn),提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習制度,對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關(guān)于勞動爭議的司法解釋進行了專題學(xué)習。三是明確內(nèi)部分工,落實工作責任,實行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量,在仲裁科(院)內(nèi)部實行分工負責制。從案件立案、審理到結(jié)案實行分工負責,落實各人責任。
九、開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察,營造良好用工環(huán)境
20*年,市勞動保障監(jiān)察大隊出動檢查754人次,檢查企業(yè)854家,涉及職工55989人,責令補簽勞動合同24729份,送達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話,日平均接待勞動者達20多人,受理勞動者投訴舉報384起,結(jié)案384起,為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結(jié)案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報失信企業(yè)5家。獲*市勞動保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評比第一名,并被*市局評為勞動保障規(guī)范化達標綜合先進單位,推薦為省勞動保障監(jiān)察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監(jiān)察任務(wù),主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆印?、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理,我市勞動用工環(huán)境大為改善,企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起,聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)(街道)為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查,任務(wù)數(shù)為7790家,完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關(guān)事項在*日報上刊登公告,還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊專門設(shè)立了誠信檔案股,落實專人負責書面審查工作。通過書面審查,確定A級企業(yè)126家,B級企業(yè)5624家,C級企業(yè)3749家,上報*市失信單位5家。
3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制的實施意見》(溫市委辦[20*]9號),要求各部門明確各自職責,加強配合聯(lián)動。大隊根據(jù)文件精神,積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件,落實了欠薪預(yù)警機制中確立的各項措施,有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日,*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會議,我市林先華常務(wù)副市長在會上作了題為《建立欠薪預(yù)警長效機制,依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》,保證該項資金適時發(fā)揮作用。同時,繼續(xù)落實好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》,督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)(項目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯(lián)合下文,貫徹實施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定,建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度,切實解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動用工和工資支付行為。截止11月,市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年,我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬,我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動者簽訂了勞動合同,1795家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務(wù)基數(shù)比較,企業(yè)覆蓋面超過了5.8%,勞動合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來,經(jīng)過不斷探索、實踐、總結(jié)和提高,現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商,覆蓋企業(yè)600多家,受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關(guān)專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開,陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過幾年努力,目前全市大部分鎮(zhèn)(街道)已建立了勞資調(diào)解四級網(wǎng)絡(luò)體系,即市、鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)、村(居)四級,還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè),建立了較為完善的基層勞動保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網(wǎng)格化路子,分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動保障協(xié)理員,完善了基層勞動保障網(wǎng)絡(luò)。
十、加強職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)
1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù),我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(xùn)(推薦)鑒定計劃數(shù),并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道,督促落實培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人,其中高級工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動,共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武,共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動,共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動,促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設(shè)。
3、積極推進職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經(jīng)過艱苦努力,得到有關(guān)部門的大力支持和配合,全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本,其中初級19275本,中級1248本,高級820本,超額完成*市下達的鑒定任務(wù)數(shù)。
4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學(xué)思路,基本完成招生任務(wù)。通過學(xué)校推薦與召開就業(yè)洽談會形式,至9月份,畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成,就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學(xué)中心,強化技能教育,重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中,該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個人第一、團體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力,在9月份學(xué)校督導(dǎo)評估中,順利通過了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評估,八個方面規(guī)劃目標,全部達標。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會監(jiān)督
1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定,申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復(fù)議43件,申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復(fù)議和訴訟案件,我局高度重視,積極應(yīng)對。一方面依法規(guī)范做好工傷認定工作,另一方面加強與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通,做好應(yīng)訴工作,在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負責。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認,工傷行政訴
訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗交流。
2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動。繼去年我局組織開展調(diào)研活動,共撰寫18篇調(diào)研文章后,今年我局從5月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣泛發(fā)動全局各科室和下屬單位深入基層,對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調(diào)研。到8月底,調(diào)研活動基本結(jié)束,共收集調(diào)研報告22篇。11月中旬,組織優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動,分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調(diào)研報告對市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。