低保工作中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：低保工作中存在的問題范文

針對我縣農(nóng)村低保工作中存在的問題，近期，縣政府督察室、監(jiān)察局、民政局、財政局進行了聯(lián)合督查，并提出了明確的整改意見。22日，省電視臺對楚村鎮(zhèn)楚店村農(nóng)村低保情況進行了采訪，并就存在的問題提出了中肯的建議。為進一步加強我縣農(nóng)村低保工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

農(nóng)村低保是省政府民生工程重點實施項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識低保工作的重要性，把農(nóng)村低保工作放到突出的位置。針對存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要親自抓、負總責，要抽調(diào)專門力量加大對農(nóng)村低保存在問題的整改力度；民政部門要做好業(yè)務指導工作，使農(nóng)村低保逐步走向規(guī)范化。

二、加大宣傳，暢通舉報渠道

要充分利用廣播、電視、宣傳單加大對農(nóng)村低保政策、法規(guī)的宣傳，讓廣大群眾了解農(nóng)村低保的政策、條件和辦理程序。宣傳單由民政部門統(tǒng)一印制，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)放到戶，每個自然莊要張貼宣傳單不少于15張。同時，要公示低保享受人員信息，縣、鄉(xiāng)舉報電話，并設(shè)立舉報箱，暢通舉報渠道。

三、針對問題，認真整改

近期，縣政府將開展一次全面的整改活動。此次整改活動從月24日開始至10月5日結(jié)束，十月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將整改情況上報縣民政局。

1.對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在未實現(xiàn)應保盡保和仍存在“關(guān)系?！?、“人情?！钡膯栴}，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，深入到戶,對未實現(xiàn)應保盡保的低保對象家庭和不符合條件納入的低保人員,認真核實情況，對不符合低保條件的堅決予以取消。對符合條件未全戶保的，按程序張榜公示，村、鎮(zhèn)審核后報縣民政部門審批。

2.對個人檔案與電子檔案不相符的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專人認真對檔案進行核對，及時修正（包括性別、18位身份證號碼、享受類別及享受金額）.

3.對動態(tài)管理調(diào)整后，人員類別、信息有變化的，要在低保對象個人檔案中動態(tài)管理欄中注明變化情況。

4.低保對象沒有戶口及二代身份證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動和公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，健全二代身份證信息。

5.《農(nóng)村低保證》未發(fā)放到低保對象手中的，9月底前要確保發(fā)放到戶。

6.對農(nóng)村低保工作存在的其他問題都必須在10月5日前全部整改到位。

第2篇：低保工作中存在的問題范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保,問題及對策

一、地方政府認識不足的問題

1、有些地方政府不能從農(nóng)村低保工作具有重大意義上來理解、把握農(nóng)村低保工作。

2、地方財政普遍存在財力緊張的問題，有些地方政府由于擔心配套資金問題，少報應保人數(shù)，導致實際應保人員不能盡保。

3、有些地方財政不能為農(nóng)村低保工作提供必要的經(jīng)費保障，致使農(nóng)村低保工作無法按規(guī)定程序，全面細致地開展。

4、有些地方政府不能為農(nóng)村低保工作配備必要的人員保障，致使農(nóng)村低保工作人員感到力不從心，無法承擔繁重的工作。

5、有些地方政府甚至采取欺上瞞下的錯誤做法，對上多報應保人數(shù)，對下壓縮應保人數(shù)，已達到減少本級財政配套支出的目的。

二、 農(nóng)村低保工作人員工作方法存在的問題

1、有些農(nóng)村低保工作人員存在工作不認真細致的現(xiàn)象，如：農(nóng)村低保政策的宣傳不到位，部分群眾根本不了解農(nóng)村低保政策；應保人員的排查工作不細，不能做到應保盡保；應保人數(shù)多年不變，只對其中個別人員進行調(diào)整；對應保人員收入確認不合理，人為劃段確定。

2、有些農(nóng)村低保工作存在操作程序不規(guī)范的現(xiàn)象，如：未按程序進行張榜公示，為應付上級檢查僅對榜頁進行了拍照并留存了照片；個別人員越級辦理，為權(quán)利尋租留下了空間。

3、有些農(nóng)村低保工作人員甚至借用他人之名辦理低保手續(xù)，中飽私囊。

三、農(nóng)村低保工作人員思想方面存在的問題

1、有些農(nóng)村低保工作人員出于私心，采取偽造資料等辦法為不符合條件的人員辦理了低保。如：有些村干部為自己的父母、妻子辦理低保手續(xù)。

2、農(nóng)村低保工作人員迫于社會各方面的壓力，為各方面的“關(guān)系人員” 辦理了低保。如：有些政府部門或銀行系統(tǒng)工作人員，利用手中權(quán)利為不符合低保條件人員辦理了低保手續(xù)。

四、農(nóng)村低保應保人員自身方面存在的問題

農(nóng)村低保是黨和政府從社會公平的角度考慮，通過再分配的途徑，對生活困難群眾給予的傾斜、照顧。在當前公平競爭、農(nóng)村群眾生活水平普遍提高的大環(huán)境下，農(nóng)村低保應保人員仍生活困難，肯定有其不足之處。

1、有些農(nóng)村低保應保人員存在智力、能力等方面的問題。他們不能正確地理解黨和政府的好政策，不能主動去獲取這方面的信息，不能主動去申請低保金。

2、有些農(nóng)村低保應保人員由于經(jīng)濟方面的原因，獲取信息的渠道更狹窄。不能從電視、報紙，更談不上網(wǎng)絡(luò)獲取信息。

3、有些農(nóng)村低保應保人員也有私心。人的生活條件、生存環(huán)境是在不斷變化的動態(tài)過程。在這個過程中，生活水平提高了，就應退出低保，把有限的低保資金讓于更需要的人。然而，他們卻想方設(shè)法拒絕退出。這給低保工作增加了難度，出了難題。

4、有些農(nóng)村低保應保人員想方設(shè)法鉆政策的空子。如有些農(nóng)村人員與年邁的父母分開生活，對老人不盡贍養(yǎng)義務，把本應屬于自己的責任強加給社會。

5、有些農(nóng)村生活困難人員，本來有能力脫困，有能力致富，卻有懶惰思想，成為專吃低保金的“懶漢”。

對以上談到的這些問題，站在審計人的角度談幾點對策：

1、采取措施，切實增強各級政府的責任感。農(nóng)村低保工作責任重大、意義深遠。它不只是經(jīng)濟問題，而是為了增強困難人群的社會公平感。如果做不好這項工作，極有可能導致社會失衡，引發(fā)一系列政治問題。這就要求各級政府無論在低保資金、低保工作經(jīng)費，低保工作人員上，都要給予保障。切實做到應保盡保。

2、農(nóng)村低保工作人員要切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。農(nóng)村低保工作人員應嚴格按照規(guī)定程序操作，認真細致地做好農(nóng)村低保應保人員的排查認證工作。對新形勢下出現(xiàn)的農(nóng)村收入情況復雜，收入難以準確確認問題，可以考慮群眾普遍認同的“土法”，即采取民主評議的辦法，讓群眾自己認為誰最生活困難，誰最應該吃低保金。

3、對農(nóng)村低保工作人員徇私舞弊及其他“關(guān)系人員”問題，審計、紀檢等經(jīng)濟監(jiān)督部門應嚴查，起到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，教育一片的作用。杜絕把低保金當成“唐僧肉”，你也想吃，他也想吃的現(xiàn)象。

4、各級政府應做好繼續(xù)教育、短期培訓等工作。提高困難群眾的能力，提高困難群眾的脫困意識，激發(fā)出他們的潛能。加大力度多渠道宣傳農(nóng)村低保等黨的惠民政策，使困難群眾真正了解他們可享有的權(quán)利。加強對群眾的民族傳統(tǒng)及思想道德教育，消除把自己的贍養(yǎng)責任推給政府、專吃低保金的“懶漢”及脫困后仍吃低保之人。

第3篇：低保工作中存在的問題范文

一、指導思想和目標要求

“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求，以“作風建設(shè)年”為抓手，從工作態(tài)度、服務水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，以實現(xiàn)“動態(tài)管理、應保盡?！睘槟繕?，以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進公開公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點，推動工作由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加規(guī)范，發(fā)放更加及時，監(jiān)督更加到位，群眾更加滿意。

二、主要任務

（一）健全完善制度。認真研究近年來城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。一是落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作，搞好調(diào)查摸底，建立專門檔案，對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類施保金，提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導標準，對各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標準，作為確定低保資格的主要參考依據(jù)；同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機制，提高低保資格認定的準確性、科學性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，進一步明確評議內(nèi)容、評議方式和參評人員，規(guī)范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態(tài)管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化，使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀，低保審批工作更加公開、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度，采取有效形式，對城市低保工作進行定期或不定期的檢查；會同有關(guān)部門制定出臺《城市低保工作責任追究制度》，明確責任，“誰簽字、誰負責”，加大對違規(guī)違紀的查處力度。

（二）規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，嚴格把好每一道關(guān)口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。一要嚴格落實居委會入戶調(diào)查、民主評議和公開公示規(guī)定。居委會接到困難居民申請后，必須在規(guī)定時間內(nèi)對申請人開展家庭收入核查，并認真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；入戶調(diào)查結(jié)束后，要以低保標準和申請人家庭收入為依據(jù)進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由居委會主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報街道審核，居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強復核和評議工作。街道接到上報材料后，要認真履行職責，在規(guī)定時限內(nèi)對申請人逐個進行家庭收入核實，并認真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；調(diào)查核實后，街道由分管負責人召開由有關(guān)部門人員參加的評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等）。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況），報區(qū)民政局審批。申請A、B、C類復核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復核表的街道審核意見欄簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況）報區(qū)民政局審批。三要強化區(qū)級審查監(jiān)督職責。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時批”審批制度，對擬審批、復核對象召開由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時批”工作會議，現(xiàn)場審批、復核?！凹磿r批”會議審批、復核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優(yōu)科科長和經(jīng)辦人在申請審批表上簽字。對區(qū)民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發(fā)放城市低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折（卡）。

（三）推進公開公示。要加大公開公示力度，統(tǒng)一設(shè)計制作公開公示牌（欄），在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌（欄）要包含四項內(nèi)容：一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等；二是對在保對象進行長期公示，公示內(nèi)容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；三是對新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進行的正常公示；四是公開區(qū)、街道監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。

（四）確保資金到位。城市低保資金，要專款專用，及時足額撥付，嚴禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴格落實按標施保、差額補助的原則，堅決糾正平均發(fā)放的問題。城市低保金要在每月15日發(fā)放，堅決糾正人為壓低補助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實行社會化發(fā)放，任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。

（五）規(guī)范檔案管理。要認真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔，做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整，不得漏項。居委會要建立入戶調(diào)查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計印制街道入戶復核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調(diào)查記錄表等。

（六）改善條件設(shè)施。要切實加強區(qū)、街道、居委會三級低保組織機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，街道要配有2名以上專職工作人員，居委會要配有1名專職（兼職）低保工作人員，有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度，明確崗位職責，制定從業(yè)規(guī)范，加強對低保工作人員的培訓教育和監(jiān)督考核。上半年，區(qū)民政局要組織一次業(yè)務培訓，街道低保工作人員參訓率要達到100%，保障工作人員依法行政，不斷提高為民服務水平，樹立良好職業(yè)形象。要安排落實必需的工作經(jīng)費，民政局、街道辦事處要配置專門的微機、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備，加強信息化建設(shè)，有效改善辦公條件，提高工作效率。

三、活動步驟及時間安排

（一）動員部署階段（6月初）。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，抓好落實，及時召開會議，迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優(yōu)科。

（二）活動實施階段（6月—8月）。各街道辦事處要按照規(guī)定要求，認真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據(jù)對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規(guī)范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時，結(jié)合6月份低保季度審核，在對城市低保對象全員清理整頓的基礎(chǔ)上，集中時間，集中力量，對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調(diào)查（要有照片等影像資料）和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。

（三）檢查督促階段（9月—10月）。區(qū)民政局將根據(jù)活動內(nèi)容和考核標準，及時進行指導督促，采取自查、抽查、互查等形式，督導街道、居委會認真開展規(guī)范化建設(shè)年活動。市民政局將會同有關(guān)部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進行專項督查。對好經(jīng)驗、好做法認真總結(jié)，及時推廣；對存在的問題要采取有效措施，限期進行整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，嚴肅處理，并給予通報。

（四）檢查驗收階段（11-12月）。市民政局將于11月份對我區(qū)活動開展情況進行檢查驗收，根據(jù)考核標準，詳細查看有關(guān)資料，逐項進行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實施，年底前對活動開展情況進行全面檢查驗收，深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關(guān)資料，逐項進行打分，檢查結(jié)果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的地方，省民政廳將進行重點督導。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求，是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發(fā)展的重要舉措，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度，充分認識這次活動的重要性，及時向單位主要領(lǐng)導匯報，將其擺上重要議事日程，作為今年民政工作重點，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者，要充分履行責任，精心組織，周密安排，確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動扎實有效開展。

第4篇：低保工作中存在的問題范文

為深入貫徹落實中央、省、市對社會救助工作的指示精神，推動廣大民政干部進一步解放思想、凝心聚力、擔當作為，進一步優(yōu)化民政救助體系，提高社會救助效率，加快仁懷經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕跨越，按照市民政局《關(guān)于做好2020年民政調(diào)研課題》的通知安排，本人對我市如何進一步優(yōu)化救助體系，提高救助效率進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

社會救助是各級民政部門按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定程序，運用財政資源和動員社會力量對因各種原因?qū)е乱揽孔陨砼﹄y以滿足其生存發(fā)展基本需求的公民，給予無償?shù)奈镔|(zhì)幫助和服務照顧，它是社會保障體系的重要組成部分。目前，仁懷市社會救助對象主要有三類：一是無依無靠，沒有勞動能力，又無生活來源的人，主要包括五保和孤兒；二是有一定收入來源，但家庭收入低于我市城鄉(xiāng)最低標準的低保群體；三是有一定勞動能力，有收入來源，但由于自然災害、社會原因和個人原因等因素，家庭實際生活水平一時難以維持的家庭。本人對我市在實施社會救助工作中的做法和成效，以及存在的一些問題和相關(guān)對策進行了調(diào)查研究。

一、開展社會救助工作的做法及成效

（一）城鄉(xiāng)低保做到應保盡保。仁懷市城鄉(xiāng)低保從上世紀90年代末起步實施城鄉(xiāng)低保以來，一是城鄉(xiāng)低保標準逐年提高。農(nóng)村低保標準從最初每年480元提高到2020年的每年4332元；城市低保標準從最初的每月60元提高到2020年的每月675元。二是家庭經(jīng)濟收入核算方法逐步規(guī)范。低保對象的認定，其核心是對家庭經(jīng)濟收入核查，最初對家庭經(jīng)濟收入采取的是虛擬的估計加分析的核算方法來計算其家庭經(jīng)濟收入和支出，現(xiàn)在省民政廳已統(tǒng)一制訂和規(guī)范了低保對象家庭經(jīng)濟收入核算方法，逐步規(guī)范了家庭經(jīng)濟收入核算方法。三是城鄉(xiāng)低保對象認定程序得到規(guī)范規(guī)范。最初低保對象的確定，采取的是簡單、直觀的粗略認定方法，更多的是村一級或少數(shù)人說了算，造成對象認定不精準的情況發(fā)生，現(xiàn)省民政廳對低保對象的認定統(tǒng)一規(guī)范采取“三環(huán)節(jié)、十步驟”的方法來確定低保對象，規(guī)范了低保對象的認定程序，確保了低保對象的精準認定。四是低保資金得到有效保障。低保資最初沒有資金渠道，未納入財政預算，有資金的時侯按月或按季度實行低標準發(fā)放，沒資金的時候就遲發(fā)或停發(fā)，2011年左右省民政廳才規(guī)范資金渠道，由省、市、縣三級按比倒承擔，并納入同級財政預算，所需資金得到有效保障。五是城鄉(xiāng)低保檔案管理逐步完善。低保對象的檔案資料最初就憑一張表來完成審批程序，符合低保條件的佐證資料基本沒有，2009年仁懷市作為全省低保試點縣市后，率先在全省規(guī)范低保檔案資料，實行低保一戶一檔，規(guī)范了低保檔案資料。六是督導督查實行常態(tài)化管理。為了加強對低保政策的落實督查，從2012年起，縣一級按季度對轄區(qū)內(nèi)低保進行一次自查；地、市一級每年組織一次交叉檢查；省一級每年組織一次年度績效考核，強化了低保的督促檢查。仁懷市城鄉(xiāng)低保對象從最初的2200多人擴面到55000多人，后又經(jīng)低保的規(guī)范、整頓、治理后現(xiàn)在有低保對象近30000人。低保資金從最初每年發(fā)放50多萬元增加到現(xiàn)在每年發(fā)放低保資金8000多萬元。實現(xiàn)了低保動態(tài)動態(tài)管理下“應保盡保”的要求。

（二）特困供養(yǎng)救助。特困供養(yǎng)是由以前的“五?！保幢３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的特困供養(yǎng)（即“三無”對象），全市有特困供養(yǎng)對象1900多人，五保標準從最初的每年480元提高到現(xiàn)在的每年10536元；通過近年來的努力，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，供養(yǎng)標準不斷增長，供養(yǎng)對象生活質(zhì)量明顯提高。

（三）孤兒養(yǎng)育保障標準不斷提高。全市有孤兒200多人，孤兒標準從以前每年480元提高到現(xiàn)在的集中每年19200元，分散每年12600元；新建了仁懷市兒童福利院并于2019年5月投入使用，兒童福利院設(shè)備齊全，功能完善，集生活、醫(yī)療、康復、教育等功能于一體，是綜合性的兒童養(yǎng)育樓。孤兒生活得到了有效保障。

（四）臨時救助力度不斷加大。近年來，我市不斷加大臨時丁救助工作力度，臨時救助從以前的每次50元至200元提高到現(xiàn)在每次500元至5000元。全市臨時救助資金從2002年每年19.8萬元增長到現(xiàn)在每年800多萬元。全市全面實施了臨時救助制度，充分發(fā)揮了社會救助托底線、救急難作用。

（五）社會救助能力建設(shè)不斷加強。我市社會救助工作市一級2002年工作人員3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作人員都是兼職，近年來市委、政府比較重視，于2011年成立了社會救助局工作機構(gòu)（2019年機構(gòu)改革名稱已變更），人員編制16人，市政府并于2018年通過政府購買服務又配備了26人（其中市局5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)21人）社會救助協(xié)理員，全市各村（居）也明確一名村常辦干部具體負責社會救助工作，確保了市、鄉(xiāng)、村三級社會救助工作事有人辦、責有人負的工作格局。

二、社會救助工作實施過程中存在的問題

當前，在開展社會救助工作中還存在著三方面的問題：

（一）救助體系有待進一步完善。社會救助既有民政部門的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助，也有醫(yī)療保障部門的醫(yī)療救助，住建部門的住房救助、應急管理部門的災害救助，教育部門的教育救助，還有司法部門的司法救助等方面的救助。目前缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，部門“各自為戰(zhàn)”，導致重復救助和救助缺失的現(xiàn)象同時存在。

（二）救助層次有待進一步提升。目前實行的社會救助，主要是解決困難群體的基本生存問題，側(cè)重在“最低”保障，大多數(shù)人在得到救助后的收入水平依然很低，生活質(zhì)量依然不高。困難群眾自身“造血”功能不足，很難依靠個人力量改變生活狀況。部分有勞動能力的困難群眾由于受用人需求、社會偏見及自身素質(zhì)等因素影響，就業(yè)和再就業(yè)困難，陷入無奈境地，在一定程度上也滋長了“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。

（三）社會救助業(yè)務工作有待進一步提高。從目前市一級社會救助工作人員的業(yè)務能力來看，都是從事社會救助工作多年，很有社會救助工作經(jīng)驗，業(yè)務能力也都是較強的。但社會救助很多基礎(chǔ)性工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級來完成的，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員變換頻繁，社會救助工作又是一項業(yè)務性較強，如果工作人員政策吃不透、業(yè)務不熟，在開展社會救助工作中就會給社會救助工作的落實帶來偏差、走樣，導致政策落實不好的情況發(fā)生。村一級從事社會救助常辦干部也應加強社會救助政策和業(yè)務培訓。

三、下一步如何進一步優(yōu)化社會救助體系，提高社會救助效率的思考和建議

（一）完善社會救助運行機制。從目前體制來看，由于民政部門職責所限，僅靠民政部門來牽頭落實并完成社會救助工作是不夠的，應該健全黨委領(lǐng)導、政府主導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的全市社會救助管理運行機制，整合社會救助資源，加強基本生活保障與醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套，加強社會救助與最低工資標準、失業(yè)保險、就業(yè)再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，促進各相關(guān)政策措施在保障對象、保障標準、保障資金、服務管理網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)、互動、互補，形成社會救助合力，讓困難群眾得到更多的實惠和幫助。加強基層管理服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高社會救助管理服務水平。

（二）整合社會救助資源，完善多元投入機制。一是建立完善社會救助工作聯(lián)系制度，由市政府辦牽頭，相關(guān)部門參與，采取定期和不定期的召開聯(lián)系會議，會商研究社會救助工作中遇到的困難和問題，解決突出問題。二是強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面加強低保專項治理力度，進一步鞏固脫貧攻堅成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進提供民政部門必要的保障。三是進一步爭取項目投入。項目是社會救助、社會福利事業(yè)發(fā)展的重要支撐。重點抓好兜底保障、社會福利機構(gòu)、社區(qū)公共服務等項目建設(shè)，爭取上級項目資金投入，使我市民政公共服務設(shè)施不斷完善，布局趨于合理，綜合保障能力不斷增強。

（三）加強培訓，不斷提升綜合服務能力。一是加強市一級社會救助干部的學習培訓力度，可采取上掛學習、參加上一級民政部門組織的短期業(yè)務培訓班和市局組織外出觀摩學習等形式進行學習和培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社會救助隊伍，特別是社會救助協(xié)理員隊伍，可采取開辦業(yè)務培訓班的方式進行集中學習培訓，每年可集中1至2次政策、業(yè)務培訓；村（居）一級社會救助工作員可采取集中或分片區(qū)集中進行救助政策、救助業(yè)務學習培訓。通過對三級社會救助工作人員的培訓，不斷提高業(yè)務能力和自身綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化社會救助體系，提高社會救助效率，把我市社會救助工作提高到新水平。

第5篇：低保工作中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　最低生活保障　對策研究

一、當前內(nèi)蒙古農(nóng)村低保制度建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收人難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會救濟制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能及時有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。

(一)內(nèi)蒙古農(nóng)村低保制度建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村貧困是一個眾所周知的事實。的農(nóng)村貧困，不單是農(nóng)民收入低、旗縣財政底子薄、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，它還包括了農(nóng)民現(xiàn)有知識和文化的短缺、法制信息的閉塞、教育和科學的落后、衛(wèi)生和保障的低下等一系列問題。內(nèi)蒙古屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，總?cè)丝?384.4萬人，其中農(nóng)牧民1382.1萬人。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)有貧困人口150萬人，其中絕對貧困人口80萬人。從全區(qū)101個旗縣來看，有國貧旗縣31個，區(qū)貧旗縣29個。在農(nóng)村，傳統(tǒng)的社會救濟是對五保戶、特困戶實行不定期、不定量的臨時救濟，這雖然在一定程度上緩解了他們的困難，但這種方式有一定的隨意、臨時性。特別是對優(yōu)撫對象的老弱病殘和無勞動能力的人，一年一度的年關(guān)臨時送溫暖難以解決他們長期生活困難問題。為此，自治區(qū)黨委、政府高度重視解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問題，把為農(nóng)村牧區(qū)特殊困難群眾解困工作納入全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，決定從2006年在全區(qū)全面實行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會保障體系。2006年全區(qū)共支出農(nóng)村牧區(qū)低保補助資金1.7億元，保障農(nóng)牧民困難群眾42.75萬人，年人均救助標準達397元，有37個經(jīng)濟條件較好的旗縣區(qū)實行了分類施保。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保補助資金社會化發(fā)放率已達到80％，保證了農(nóng)村牧區(qū)低保對象及時、足額領(lǐng)到了低保金，保障了農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的基本生活，促進了自治區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。

(二)存在的主要問題

1　農(nóng)村家庭收入具體計算方法尚需規(guī)范

各地在審查、審核困難家庭的收入計算雖有統(tǒng)計局提供的計算農(nóng)村家庭收入辦法，但在實際執(zhí)行時把握和確切計算還有難度，如什么收入應納入計算范圍，什么收入可以不予計算，目前還缺乏統(tǒng)一規(guī)定，各地在執(zhí)行的過程中存在著差異。具體表現(xiàn)：一是收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大隨意性。二是收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。三是由于我國對居民收入監(jiān)控體系不完善，隱性收入難以核定，特別是農(nóng)牧民的隱性收入不愿如實反映，給家庭收入的核定帶來了困難。

2　農(nóng)村低保對象界定標準上的困難

在農(nóng)村低保制度對象確定上，自治區(qū)規(guī)定凡常年居住在當?shù)?、且具有當?shù)貞艨冢夏甓燃彝ナ杖氲陀趹艏谄炜h當年農(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村居民，均可以納入當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。但和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民家庭收入有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難，導致對低保對象審核困難，難以嚴格界定。在當前，一些國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣、偏遠山區(qū)農(nóng)村尚未解決溫飽問題，正常勞動力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強維系基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病、有孩子上學，那就會入不敷出，生活相當困難。個別地方還存在人戶分離，把年老父母與子女分開，單獨由父母申請低保，而把應由子女承擔的贍養(yǎng)義務推給政府。農(nóng)村"32保戶”和特困戶是否納入農(nóng)村低保范圍，全國還未有統(tǒng)一的政策，為低保對象確定增加了一定困難。

3　低保資金難以落實到位

目前農(nóng)村低保制度主要是各省市、自治區(qū)根據(jù)實際的情況主動建立的，低保資金也主要由自治區(qū)及盟市、旗縣財政負擔，中央沒有承擔任何的支出職責。對于這樣經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)來說，資金供給保障上顯得捉襟見肘。主觀上，部分基層政府部門對農(nóng)村低保工作的重要性認識不到位，安排農(nóng)村低保資金不足，甚至造成低保資金的擠占挪用；客觀上，農(nóng)村低保資金來源渠道單一，完全依賴財政投人。不少困難旗縣的財政入不敷出，尚屬吃飯財政，人均財力很低，難以調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依靠財政解決城市低保問題已勉為其難，對面更廣、量更大的農(nóng)村低保，供需矛盾突出，資金缺口難以彌補，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進的一個客觀問題。

4　管理體制難以適應形勢的變遷

在戶籍制度改革、人口流動頻繁的新形勢下，農(nóng)村低保工作的管理難度進一步加大，由于農(nóng)村牧區(qū)居民居住地相對分散，而基層民政部門人員配備較少，工作手段落后，僅由鄉(xiāng)村兩級逐一調(diào)查核實低保對象的工作量較大，導致低保工作程序的粗放。由于工作程序規(guī)定上的不細致，基層工作監(jiān)督機制不健全以及農(nóng)村低保工作監(jiān)督客觀的難度，又助長了基層工作的粗放化，由此導致了申請資格審查、確定保障對象、執(zhí)行保障標準、發(fā)放保障資金、進行動態(tài)管理、保存工作文件和落實優(yōu)惠等各個環(huán)節(jié)的隨意性，甚至導致一些違規(guī)事件出現(xiàn)，如低保資金的擠占挪用。

5　農(nóng)村低保制度與相關(guān)制度的配套銜接問題

低保制度本身只能保障居民最基本的生活需求，缺乏相關(guān)配套的救助措施和優(yōu)惠政策，保障對象是很難擺脫貧困的，即使暫時擺脫貧困，也會因為多方面原因而重返貧困，農(nóng)村牧區(qū)因病返貧、因?qū)W返貧等頻繁發(fā)生。如在生產(chǎn)、就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、減免義務工、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持，并減少或免除政府收費以及對患大病的農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)民家庭實施醫(yī)療救助等。

6　農(nóng)村低保法規(guī)制度建設(shè)不完善

在社會保障的法律制度建設(shè)方面，農(nóng)村遠落后于城市，隨著1999年9月《城市居民最低生活保障條例》的出臺，城市居民最低生活保障權(quán)利以法律的形式得到保障，但對農(nóng)村低保國家沒有出臺統(tǒng)一的法規(guī)和政策。雖然我區(qū)的農(nóng)牧民最低生活保障已初步納入規(guī)范化軌道，但尚未從立法上保障廣大農(nóng)民作為國家公民所應享有的受保障權(quán)利，只是根據(jù)自治區(qū)政府制定的相關(guān)政策開展的，農(nóng)村低保需要進一步建立和完善法規(guī)制度。

二、進一步完善農(nóng)村低保制度的對策

在目前我國的農(nóng)村社會保障體制尚未建立，而國家財政又無資金投入的情況下，將城鄉(xiāng)低保工作納入法制化管理軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)實行農(nóng)村最低社會保障制度，進一步完善農(nóng)村低保制度是非常必要的。

(一)探索和完善農(nóng)村特困家庭收入的計算辦法，嚴格界定低保對象，增強政策的可操作性

針對農(nóng)村牧區(qū)低保實施中家庭收入難以核定問題，

自治區(qū)政府相關(guān)部門要組織專家和工作人員，深入農(nóng)村牧區(qū)，積極開展專題調(diào)研，結(jié)合實際探索制定農(nóng)牧民家庭收入核定的措施和辦法。嚴格低保對象的范圍，經(jīng)過認真核實和調(diào)查，將符合條件的特困群眾全部納入保障范圍。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。對于突發(fā)性自然災害造成困難的群眾，在當年將按照現(xiàn)行的救災救濟制度，通過救災資金給予臨時救助和救濟，次年在低保動態(tài)管理中，按政策統(tǒng)一評定低保對象。

(二)科學確定農(nóng)村最低生活保障標準

確定農(nóng)村最低生活保障標準的基本要求是，既要能保障農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的最低生活，又要能防止保障標準過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。其主要考慮因素，一是維持農(nóng)牧民最基本生活的物質(zhì)需要。各地要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準確測算出貧困對象年人均消費水平和人均基本生活費支出。二是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。主要考慮當?shù)氐娜司鶉裆a(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等指標。三是地方財政的承受能力。四是物價上漲指數(shù)。由于以上因素是不斷變化的，保障標準應隨著這些因素的變化而每年調(diào)整一次。各地也應在綜合考慮以上因素的基礎(chǔ)上，確定一個科學可行的最低生活保障標準的參照系數(shù)。

(三)合理籌集農(nóng)村最低生活保障資金

在實際工作中，保障資金可由自治區(qū)和地方各級政府合理分擔，社會捐贈和社會互助等作補充。各級政府應將農(nóng)村最低生活保障資金列入財政預算。自治區(qū)要加強監(jiān)督和檢查，繼續(xù)抓好地方負擔的資金的落實，確保地方低保資金如數(shù)進入專戶，保證低保金及時足額發(fā)放。同時，要根據(jù)低保資金管理有關(guān)規(guī)定，進一步研究和完善自治區(qū)低保資金獎勵和約束辦法，建立農(nóng)村低保資金投入長效機制。要積極采取措施，爭取中央的財政或政策支持。解決這一問題的根本出路在于征收社會保障稅，建立社會最低生活保障專項基金。

(四)完善農(nóng)村低保管理體制

借鑒城市低保管理工作的成功經(jīng)驗，農(nóng)村低保工作可實行政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政統(tǒng)一歸口管理、部門盡責聯(lián)動的管理模式。一是加強基層管理結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村低保信息網(wǎng)絡(luò)化；二是堅持工作中心下移，夯實低保工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村低保管理規(guī)范化；三是嚴格貫徹屬地管理原則，即以戶口所在地作為低保救助管理的基本單元，無論困難人員在何地，工作單位歸屬何處，都必須納入戶口所在地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實現(xiàn)農(nóng)村低保管理屬地化。

(五)落實農(nóng)村低保配套措施

各級民政部門加強同財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門的溝通與協(xié)調(diào)，探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法和措施，使全區(qū)的低保工作真正形成部門齊抓共管、社會互助互濟的良好社會氛圍。努力做到農(nóng)村最低生活保障方式靈活多樣，既可發(fā)放救濟金，又可發(fā)放實物，亦可給予優(yōu)惠政策，實現(xiàn)多方扶貧和救助，讓改革開放取得的成果惠及農(nóng)牧民，切實解決農(nóng)村牧區(qū)特困人口的生活困難，收到良好的社會救助效果。

第6篇：低保工作中存在的問題范文

一、指導思想

審批試點工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，以逐步深化城鄉(xiāng)低保改革為宗旨，以對象精準、權(quán)責明確、責權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)督制權(quán)為根本，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責申請受理、調(diào)查核實、審查審批和縣（區(qū)）民政部門備案及監(jiān)管等體制機制，力求為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批城鄉(xiāng)低保的全面推進提供可借鑒、易推廣的模式標準和制度規(guī)范，真正發(fā)揮低保兜底補缺的作用，切實保障最困難群體的基本生活。

二、工作步驟

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照審批試點要求，結(jié)合城鄉(xiāng)低保清理工作，有步驟有秩序地開展，積極穩(wěn)妥地推進。

（一）制定試點方案（3月底前）：相關(guān)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鄉(xiāng)低保政策和試點工作要求，結(jié)合工作實際情況，精心制定試點實施方案。

（二）開展試點工作（4月底前）：試點方案確定后，要扎實推進試點工作，探索建立和完善相關(guān)政策措施。

第一，在規(guī)范化、標準化管理方面，探索申請、受理、調(diào)查、評議、公示、審批、退保等各個環(huán)節(jié)的具體措施和辦法；第二，結(jié)合城鄉(xiāng)低保工作實際，探索對一些程序和環(huán)節(jié)進行整合和簡化；第三，探索對低保審批各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約和懲處機制，做到誰簽字誰負責，權(quán)責統(tǒng)一；第四，探索縣（區(qū)）民政局對授權(quán)審批的低保工作進行監(jiān)督、管理、備案的措施辦法等機制。

（三）認真總結(jié)評估（5月20日前）：試點工作結(jié)束后，縣民政局將對試點工作進行全面的總結(jié)和評估，總結(jié)工作開展情況和主要做法、取得的成效和經(jīng)驗、存在的不足和改進措施，同時，客觀公正地對試點工作進行全面評估，為全縣推進城鄉(xiāng)低保審批改革提供決策依據(jù)。

第7篇：低保工作中存在的問題范文

***，女，出生于****年**月，****年**月參加工作，在社區(qū)黨總支的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)業(yè)務部門的支持幫助下，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，緊緊圍繞“突出一個主題，實施‘三化’管理，服務五類對象”的工作思路，突出重點，全盤推進，各項工作進展順利。在社區(qū)主要負責民政事務工作，多年來，她工作上勤懇努力，積極好學上進，很好地完成各項業(yè)務報表，現(xiàn)就具體工作匯報如下:

一、突出一個主題

社區(qū)居委會的民政工作要始終圍繞并突出一個主題，那就是“上為政府分憂，下為群眾解難”，今年我們社區(qū)有好幾位居民家中發(fā)生變故，社區(qū)領(lǐng)導十分重視，馬上核實有關(guān)情況，幫助困難家庭人員申報了重大疾病救助，詢問家中是否還有其它困難，及時送去黨和政府的救助政策。孫立蓮同志從不敢慢待每一戶家庭，遞材料、送報告，雷厲風行為民服務。

二、實施“三化”管理

社區(qū)民政工作要求要時刻對民政對象“一口清”，因此在日常管理工作中要求做到時刻掌握、及時更新。社區(qū)在日常工作中實施“三化”管理，即:細化、量化和動態(tài)化。例如:對空巢老人，不僅有花名冊，還建有一人一檔，老人有幾個子女我們都要留下聯(lián)系電話。每次看望都要做好記錄。對軍屬、高齡老人和低保戶我們更要進行動態(tài)管理。哪家的義務兵服役回來了，哪位老人滿了90歲了都要及時更新臺帳，確保政府的優(yōu)待金不錯發(fā)不漏發(fā)。低保戶的管理部門經(jīng)常組織自查和互查，通過定期和不定期的走訪，了解低保戶家庭和收入情況。

三、強化服務意識，優(yōu)化服務對象

孫立蓮同志積極協(xié)調(diào)，協(xié)助社區(qū)領(lǐng)導多方溝通，服務社區(qū)軍屬，服務社區(qū)殘疾人，看望關(guān)注鰥寡孤獨人員，慰問特困戶，開展各類青少年活動。假期中，社區(qū)居委會成員為了給孩子們一個良好的環(huán)境，騰出了會議室給孩子們做“4.30”課堂，克服了辦公環(huán)境喧鬧擁擠等困難，還專門請人打掃衛(wèi)生燒開水，為孩子們做好后勤工作。

孫立蓮同志按照要求，做到了民生對象有進有出、應保盡保、不漏保、不虛報，充分把黨和政府的關(guān)懷及時送到困難居民家中。切實維護了民政對象的基本生活權(quán)益，為文化社區(qū)的和諧穩(wěn)定營造了良好的社會基礎(chǔ)。

具體到工作中，孫立蓮同志都會及時宣傳，采取多種形式、廣泛深入宣傳每次審核的目的、申請時間、所需提供材料。借助網(wǎng)格化管理模式，力爭社區(qū)內(nèi)全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時落實政策，避免給困難的生活造成傷害。認真核對每個申請戶提供的原件、復印件，根據(jù)要求，逐步完善了低保人員檔案，低保實行了動態(tài)管理。認真聽取申請戶本人或家人陳述;細心觀看申請戶家庭擺設(shè);禮貌走訪左鄰右舍;耐心詢問申請戶家庭成員情況。逐步推進社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。

四、完善廉租住房工作

文化社區(qū)為確保社區(qū)廉租房有效地實施，認真執(zhí)行城市低收入家庭廉租住房補貼制度，孫立蓮同志對社區(qū)內(nèi)申請保障性住房戶入戶調(diào)查，并建立個人檔案。對申請人員遞交的相關(guān)材料嚴格審核。定期對已享受政策的居民進行排查，及時掌握他們生活情況，入戶了解他們的生活變化，認真做好動態(tài)管理，嚴格檔案的建立，資料齊全，認真保存，爭取做到細致，準確，周到。使廣大居民家庭切實真正的享受到國家的優(yōu)惠政策。

五、做好節(jié)日慰問工作

每到重大節(jié)日期間，社區(qū)把老弱病殘、低保戶列為重點慰問對象，同時也考慮到了軍屬、僑胞、困難黨員、監(jiān)控對象、困難職工家屬等等，在實際慰問過程中對老弱病殘慰問對象進行入戶慰問，在物質(zhì)慰問的同時還為困難群體帶去情感上的溫暖，精神上的鼓勵，溫馨的祝福，真誠實在的慰問困難群體，孫立蓮同志都要協(xié)助社區(qū)領(lǐng)導訪貧問苦，收到了良好社會效果。

六、存在的問題及整改措施

1、對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對低保概念理解不夠，以后，社區(qū)將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，促進社區(qū)各項民政惠民工作的順利開展。

2、積極鼓勵支持享受低保人員創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵他們樹立自強自立的精神，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出應有的貢獻。

在今后的工作中，還需要繼續(xù)落實“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，在為廣大居民群眾服務，尤其是為最需要幫助的困難群眾服務方面加大精力，將困難群眾的需要作為工作的第一信號，深入居民，了解民情，掌握民意，傾聽民聲，從細微處入手，從點滴做起，實實在在地為困難群眾辦好事，辦實事，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

第8篇：低保工作中存在的問題范文

一、問題

1、對象收入的難以確定。進入城市低保，一個最硬性的指標就是申請對象的家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。作為審核部門的街道居委會和民政部門，只要申請對象提供了相關(guān)的收入證明，就可以此作為進入低保的依據(jù)。而事實上，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，對象的實際情況是很難掌握到的，如果他們通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒別，特別是一些用人單位缺乏社會責任感，他們?yōu)榻o申請對象大開方便之門，可以毫無顧忌地隨意開出一張與實際收入不相符的收入證明，不受任何約束，審核部門也奈何不得。所以，我認為，申請對象收入的難以確定，勢必給低保工作帶來“錯位”，即不該進來的進了，該進的有可能還在門外。

2、有“進”無“出”的現(xiàn)象嚴重。低保工作是一項動態(tài)管理，理應隨著低保家庭經(jīng)濟條件的變化而變化。經(jīng)濟條件未好轉(zhuǎn)的，尚在低保范圍的，應繼續(xù)享受低保，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)的，超過低保標準的，理應退出低保。這才能讓低保金真正起到對困難群體的救劑作用，而不是演變成一種帶有“工資性”、“福利性”的收入。我區(qū)自推行低保政策6年以來，進入低保的人源源不斷，每個月都有一定數(shù)量的新增低保戶，但退出低保的人，除個別退休及死亡的，幾乎沒有其他退出人員，出現(xiàn)了有“進”無“出”的現(xiàn)象。而正是這一現(xiàn)象，給正在享受和還沒有享受到低保的人造成一個事實：低保是一個“保險箱”，一旦進入低保，就可以終身享受。于是，人人都想吃低保，人人都爭著吃低保，低保成了人們?nèi)粘Ｉ钪械摹傲慊ㄥX”、“水果錢”，低保隊伍也隨之一天天地壯大，造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我們現(xiàn)有低保工作程序中，缺少一個事后跟蹤再審核制度。

3、人員不足難以提高低保工作質(zhì)量。低保工作的程序是：本人申請、社區(qū)居委會入戶調(diào)查、社區(qū)評議、街道入戶調(diào)查并評議、民政部門審核，經(jīng)三審核三公示，從這些程序來看，大多數(shù)工作都落在街道社區(qū)，工作量最多、難度最大的是入戶調(diào)查，由于社區(qū)居委會承擔著大量的行政事務工作，工作人員只有4—5名，街道也只有2名民政助理員，很難抽出充足的時間對申請對象進行入戶調(diào)查，他們往往是走馬觀花似的到對象家中了解些諸如家庭人口、家庭擺設(shè)、住房等表面情況，至于家庭收入、健康狀況等進一步的取證，一般是聽之任之，無暇深究，嚴重影響了低保工作質(zhì)量。另外，人員的不足，對于開展事后再審核工作幾乎成為不可能。

4、部門的不配合使低保工作時時斷路。低保工作是一項全社會的工作，是民生工程。雖說目前低保工作由社區(qū)街道民政負責，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開相關(guān)部門的大力配合，！如工商、房管、勞動、醫(yī)院等部門。我們曾接到舉報，某某低保戶幾年前就買了貧困房的柴火間，我們到房管部門調(diào)查，卻遭到該部門領(lǐng)導的拒絕，理由是：侵犯隱私權(quán)。無奈，此事也就這樣不了了之，因為我們?nèi)〔坏阶C！

二、建議

1、建立事后跟蹤再審核制度。事后跟蹤再審核制度就是對已進入低保人員，按其進入時間先后，定期隨訪，反復進行，發(fā)現(xiàn)超標，立即清理，做到有進有出，實行動態(tài)管理。實施再審核制度，一可以避免有進無出的現(xiàn)象；二可以減輕政府籌資壓力；三可以最大限度地實現(xiàn)公正公開；四可以使有限的低保金真正起到對弱勢群體的救助作用。難度是工作量大，僅憑現(xiàn)有的民政助理員很難做到，必須要由一個專門機構(gòu)來完成。

第9篇：低保工作中存在的問題范文

當前，我國低保主要保障因疾病、殘疾、喪失勞動能力、生存條件惡劣等生活常年困難的群眾。各地發(fā)展不平衡，存在的主要問題有：低保標準的確定人為因素比較多，缺乏科學測算和合理精算；低保如何進行動態(tài)管理，在實際操作中如何信息化管理，成了我們新時期思考的重點問題。

1 收集與整理是做好低保檔案工作的基礎(chǔ)

低保檔案的收集、整理、保管等各環(huán)節(jié)的業(yè)務工作事關(guān)困難群眾切身利益。一是及時收集整理。在工作中形成和積累的一切資料都必須納入檔案管理范疇，要按照低保文件材料歸檔范圍的要求，由專職檔案員收集、整理和歸檔并存入檔案室；有價值的文書檔案、聲像實物檔案、業(yè)務工作檔案的管理要分類分檔。二是認真負責檢查。檔案管理人員負有對檔案管理的業(yè)務全權(quán)責任。對文書檔案、低保對象分戶檔案必須進行全面檢查：首先檢查檔案資料是否完整，各類檔案的各項要素有否填寫；其次檢查各種門類和不同載體的文件材料是否齊全，對于不完整、不齊全的文件材料要及時補充完整，收集齊全。 三是規(guī)范整理。對于收集齊全的文書檔案和低保業(yè)務檔案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“年度——問題——類別”的方法進行分類整理編目、編號。使低保檔案管理科學、方便利用。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實是做好低保檔案工作的關(guān)鍵

把檔案工作的發(fā)展列入到各項規(guī)劃中去，做到與業(yè)務工作同部署、同實施、同檢查，把有關(guān)低保材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入工作標準、工作程序中，與崗位目標考核掛鉤，有力地推動了檔案工作健康發(fā)展。 在工作實踐中，專門建立低保檔案室，配備檔案管理所需設(shè)備，對三類城鄉(xiāng)低保對象檔案、文書檔案、業(yè)務工作檔案等實行集中統(tǒng)一管理。使低保檔案管理有位置、有領(lǐng)導、有計劃、有落實。

3 建立完善管理制度是做好低保檔案工作的保障

檔案管理是一項長期的工作，要使這項工作能夠持續(xù)、規(guī)范地進行。必須要有制度作為保障。根據(jù)《檔案法》要求，結(jié)合低保工作的實際，先后制訂了《檔案員工作職責》、《檔案庫房管理工作制度》、《檔案統(tǒng)計制度》《檔案管理“三合一”制度》等相關(guān)配套制度。同時，我們針對出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)常予以研究，不斷改進，使低保檔案管理制度在實際工作中得到進一步完善，檔案管理工作也實現(xiàn)了標準化、制度化、規(guī)范化。

4 加強低保檔案的動態(tài)管理、分類施保是低保檔案工作的重點

定期或不定期調(diào)查、審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，不斷充實完善檔案內(nèi)容，切實做到“低保對象有進有出，補助水平有升有降”。及時向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。對公示沒有異議的，按程序及時落實申請人的最低生活保障待遇；對公示有異議的，要進行調(diào)查核實，認真處理，及時變動檔案信息內(nèi)容，以充分發(fā)揮低保檔案的證據(jù)作用。根據(jù)不同貧困戶的特點，分類施保，建立家庭分類分檔的詳細檔案，以提高檔案管理服務效率。低保檔案為低保的復核工作提供了重要依據(jù)，通過查閱檔案，可以很快確定復核重點，將不符合條件的對象辦理退保手續(xù)。同時，將低保對象年度審核材料和半年審核材料全部納入其個人檔案，并對調(diào)整或停止低保待遇情況在其個人檔案動態(tài)管理記錄中記錄在案，確保了低保檔案的延續(xù)性、準確性和實用性。

5 加強手工檔案材料收集整理工作，發(fā)揮其備份、憑證作用

低保對象手工檔案實行一戶一檔，分類建檔，做到按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行分類的模式存檔，參訓情況明。在低保戶的低保待遇獲得批準后，以戶為單位建檔，，要收集的材料包括低保對象申領(lǐng)低保待遇書面申請及所需證件，勞動能力鑒定認定書，評議公示情況，低保對象重大疾病醫(yī)療救助相關(guān)材料以及記錄低保戶實際變更情況和低保金的增減情況的材料。低保工作檔案中發(fā)放的憑證有《人員花名冊》、《分類救助名冊》、《銀行發(fā)放明細》等。

6 推進檔案信息化建設(shè)是低保檔案管理工作新時期的主要任務

低保建檔方式在實行紙質(zhì)歸檔同時，省民政廳加大民政信息化建設(shè)的步伐，經(jīng)過多方調(diào)研、不斷改進，切合工作實際的開發(fā)出了山東民政“金民工程”系統(tǒng)，其中低保信息系統(tǒng)已于2012年底啟用，低保檔案管理進入信息化。低保檔案均可通過山東民政“金民工程”系統(tǒng)進行在線錄入家庭基本信息、在線查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)了三級流程在線審批，使低保家庭的基本信息更加完善，有效避免重復救助或遺漏，走上了在線辦理、在線查詢的快車道，改進了傳統(tǒng)檔案管理中分盒分類的弊端，大大提高了工作效率和管理的準確性。低保檔案信息管理，使當前低保檔案管理工作實行了優(yōu)質(zhì)的服務和規(guī)范化的管理。在改善檔案工作環(huán)境，加強檔案業(yè)務建設(shè)，開發(fā)檔案信息資源等方面都取得了明顯成效，發(fā)揮了低保檔案應有的作用。低保檔案信息化，可改善檔案管理工作，沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理從封閉走向開放。根據(jù)不同貧困戶的特點，按照分類施保的原則，在低保管理系統(tǒng)中實現(xiàn)了分類查詢、分類統(tǒng)計，提高了檔案服務效率。