調研活動應急預案精選(九篇)
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第1篇：調研活動應急預案范文
[關鍵詞] 高校應急管理能力 評估指標體系 權重 TOPSIS法
1引言
隨著社會變遷的不斷加劇,經濟建設的飛速發展,我國高校內外部環境發生了巨大變化。高校的突發事件急劇增多:2004年2月云南大學學生馬加爵先后4次將4名同窗室友殺害、2006年6月鄭州大學拒發畢業證書導致學生發起大規模騷亂、2008年3月東南大學發生嚴重火災、2008年11月上海商學院一宿舍樓失火致使4名女生喪生、2009年9月南京大學發生“寂寞門”事件。這些突發事件引起了各大高校甚至全國范圍的震驚,一次又一次地給我們敲響了警鐘。高校的應急管理不容忽視,突發事件的高效處理不僅影響著廣大教育者和學生的身心健康,而且對維護高校和社會穩定,促進社會發展有著重要作用。但高校突發應急事件管理面臨如下復雜性特點:(1)學校管理方式落后,學生危機意識淡薄;(2)社會不穩定因素集聚,潛伏著比較嚴重的社會危機;(3)校園突發事件情況多樣化,處理方式綜合性要求高;(4)政府高度重視校園突發事件處置,但應急管理任重而道遠。
理論研究方面,現有研究側重于高校應急管理能力的定性分析與評估,沒有建立完善的定量評價指標體系;沒有通過實地調研的方法對高?，F有的應急管理能力進行評價;沒有建立基于調研結果的綜合評估模型進行橫向、縱向的對比研究。本文從五個方面考察了高校應急管理能力,建立了評估指標體系,并基于定量分析方法比較了南京五所高校的應急管理能力。
2 高校應急管理能力評估方法研究
2.1高校應急管理能力評估指標體系設計
考慮到高校應急管理面臨的具體問題,以及高校應急管理能力評估的特點,本文從五大方面考察高校的應急管理能力,即應急預警能力G1、基礎保障能力G2、快速響應能力G3、應急事件處置能力G4和應急事件研究管理能力G5,應急預警能力由應急預案的制定X1、應急預案的評估X2、應急知識培訓與教育宣傳活動X3、應急預案的模擬與演練X4來測度,基礎保障能力由應急資源的儲備X5、應急資源的優化與布局X6、應急管理信息系統的建立X7、學校規章制度的建立X8來測度,快速響應能力由接警與處警能力X9、突發事件評估與分析決策X10、應急資源管理X11、檢測預警系統X12來測度,應急事件處置能力由現場指揮調度能力X13、突發事件的恢復與重建X14、災后信息來測度X15,應急事件研究管理能力由應急預案的評估與改進X16、保險的使用研究X17、突發事件后心理支持X18、災后事件的評估與學習X19來測度。
2.2高校應急管理能力評估指標的權重確定方法
考慮到評估指標權重在評估過程中的敏感性和重要性,本文從主、客觀綜合賦權兩個方面進行分析。綜合層次分析法、信息熵法和實地調研法,得出綜合賦權指標權重,使得高校應急管理能力指標評價體系的權重數據更加準確,具體結果如下:一級指標G1-G5的權重分別為:14%、30%、26%、21%和9%;二級指標X1-X19的權重分別為:19.18%、22.92%、20.05%、37.85%、29.08%、25.81%、29.69%、15.42%、17.82%、23.34%、29.71%、29.13%、53.74%、28.96%、17.30%、17.26%、27.72%、35.48%、19.54%。
2.3基于TOPSIS法的高校應急管理能力評估方法
在高校應急管理能力評估過程中,各方案為被考察的若干高校,評估指標即為本文所提出的五大指標,通過定量模型的分析,以比較分析高校在應急管理能力方面的差距。
3 南京五高校的調研研究
3.1調研過程簡述
作者在南京選擇了五所高校進行調研,其中有全國排名前10的“985工程”重點建設高校,有“211工程”重點建設高校;有綜合性大學,有以航空航天、信息科學、水利、醫藥為特色的大學;五所高校分布在仙林和江寧大學城,具有一定的代表性。作者依據上述指標體系設置了調查問卷,分別在五所高校以問卷調查和訪談的形式對該高校的應急管理能力進行全面的評估,調查范圍涉及在校學生以及相關部門工作人員。
3.2基礎數據分析
依據調查結果,以打分的形式對五所高校的應急管理能力進行評估。五所高校的得分結果顯示,被調查的這五所高校的應急管理能力基本合格,但結果并不樂觀,在一定程度上反應了南京高校應急管理能力的總體情況,各高校對應急管理能力的建設與評估重視程度仍然不夠,已經采取的措施有效性仍需加強,師生滿意度并不高。
3.3基于TOPSIS法的高校應急管理能力評估調查結果分析
依據得分結果,采用線性比例變化法和線性加權方法得到加權標準化矩陣,見表1。
基于TOPSIS法,得到理想解為:V*={0.19,0.23,0.20,0.38,0.29,0.26,0.30,0.15,0.18,0.23,0.30,0.29,0.54,0.29,0.17,0.17,0.28,0.35,0.20};負理想解為:V-={0.19, 0.15, 0.14, 0.26, 0.24, 0.19, 0.23, 0.13, 0.14, 0.16, 0.21, 0.23, 0.40,0.24,0.15,0.15,0.17,0.25,0.17};各方案到理想解的距離分別是:S*A= 0.2778,S*B= 0.1407, S*C= 0.2650,S*D= 0.3061, S*E= 0.0954。各方案到負理想解的距離分別是: S-A= 0.0883,S-B= 0.2375, S-C= 0.0917,S-D= 0.2520,S-E= 0.2625。各方案的相對貼近度分別為:C*A= 0.2412,C*B= 0.6280,C*C= 0.2571,C*D= 0.4683,C*E= 0.7334。用理想解法得到各高校應急管理能力的排序結果是:E>B>D>C>A。E高校的得分離理想解最近,而A高校和C高校離理想解較遠。從表1可以看出,各指標的理想解分布比較平均,說明在一定程度上,每所高校都有自己一定的優勢,而各指標的負理想解主要集中在A高校和C高校,說明A高校和C高校在一些方面很欠缺,亟待加強自身的應急管理能力。
3.4高校應急管理改進措施
針對調研結果發現的南京高校應急管理普遍存在的問題,提出如下改進措施:
(1)制定合理的應急預案并定期進行評估。高校制定應急預案時應重視預案的合理性、及時性、可操作性,制定詳細的突發事件應對措施,爭取把損失降到最低程度。應急預案的服務對象是全校師生,因此,師生的滿意度不容忽視。
(2)居安思危,積極開展應急知識培訓和教育宣傳工作。廣大學生危機意識淡薄是導致近年來高校突發事件頻發的一個重要原因。從上述基礎數據分析結果來看,學生對應急知識的掌握情況不是很好,并且,學生學習應急知識的主要途徑就是學校的培訓和教育。因此,學校有責任、有義務加強應急知識培訓和教育宣傳工作,提高學生的危機意識,教會學生基本的逃生常識,增強學生應對突發事件的能力,做到“防患于未然”。
(3)定期進行應急預案的模擬演練。應急預案是否合理需要通過實踐來檢驗,學生對應急知識的掌握情況也需要通過實踐來考察,因此,高校應重視應急預案的實施,定期進行應急預案的模擬演練。
(4)增強各部門間的協作,及時采取有力措施。高校應急管理的快速響應能力和應急事件處置能力直接影響到突發事件的處理效果和師生的安全,高校應建立完善的接警和事故通報程序,迅速掌握突發事件情況,明確各部門的工作職責和權利,采取積極有效的措施。
(5)信息公開透明,做好善后工作。在信息全球化的時代,向師生提供真實可靠的公共信息是學校的責任。信息的公開程度直接關系到廣大師生的生活與生命安全,而從調研結果來看,指標X9的得分普遍很低,因此,高校應當建立暢通的信息渠道,及時公開準確的信息。突發事件的善后工作是消除由于突發事件造成的不良影響的關鍵。因此,高校應充分重視善后工作,將有關突發事件的信息、影響和處置工作的進展及時向廣大師生公布,以消除恐慌心理。
(6)重視心理干預和心理支持。近年來,由于社會不穩定因素集聚,大學生承受著越來越重的心理壓力,這就對高校的心理教育工作提出了較高的要求。從調研結果來看,各高校都能提供一定的心理咨詢服務,但服務效果有待改進。因此,高校不僅要在日常工作中重視對學生的心理輔導,達到預防突發事件的目的,也要在突發事件發生后,對相關師生進行心理干預,消除不安全因素。
4 結論
高校是人才高度積聚和高層次人才培養的重要場所,應急管理關系到社會的安穩。論文提出了高校應急管理能力評估指標體系,用綜合賦權方法設定了指標權重,以南京高校為例,分析比較了五所高校的應急管理能力差距,并提出了若干措施。下一步的研究集中于分析相關措施的有效性,并基于成本的角度提出最優的改進與資源投入措施。
參考文獻:
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[7]Campus Crisis Management: A Comprehensive Guide to Planning, Prevention, Response, and Recovery[M ]. San Francisco: JohnWiley & Sons,Inc,2007.
第2篇：調研活動應急預案范文
應急物流預案相關概念
應急物流預案是針對各種可能發生的突發公共事件所需的應急物流保障行動而制定的指導性文件，是預防和處置突發事件時組織開展物流保障活動的行動指南，是突發公共事件預防和應急救援的重要組成部分，在應急行動的管理和保障中起著關鍵作用。
應急物流預案通常可按照規范層級、涉及領域、執行環節等分級分類制定。從規范層級看，可分為國家層面的應急物流總體預案和國家各有關職能部門或行業領域的分類預案、各級地方政府的分級預案等。從涉及領域看，可分為領域預案和內外協同預案。如，從軍隊應急物流建設的角度看，可以分為軍隊應急物流預案、地方應急物流預案和應急物流軍地協同預案等。從執行環節看，可根據指揮協同、物資籌措、儲運配送、技術支持等不同階段、環節的特殊要求和重點任務，分類制定相應的應急預案。
應急物流的預案制定是一項跨層級、跨領域，涉及物流保障全過程的系統性工作。真正行之有效的應急預案應當是一個完整體系，既要考慮到不同層級、不同領域間預案的連續性和一致性，也要考慮到要以多手準備、多種措施應對可能的突況。因此，應根據潛在危險源和可能發生事件的類型，就應急處置過程中涉及到的物流機構、人員、物資及其指揮協調等方面事先做出具體計劃安排，形成環環相扣、配套銜接的應急物流預案體系，做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應對有法。
應急物流預案的編制辦法
應急物流預案在形式上具有與其他應急預案一致的共性特征，但由于物流保障活動橫跨多個領域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點，應急物流預案所規范的具體內容有著鮮明的特性，編制要求也有所不同。應急物流預案的編制工作，可按照以下方法、步驟組織開展：
一是參照有關規定確定預案框架。對于重大事故、事件應急預案的編制工作，國務院在2004年了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》，明確了預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內容。這也是應急物流預案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預案。應急物流預案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應對突發事件時應共同嚴格遵從的行動準則，也是大量物資、器材、設備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數據積累、充分的調研分析和廣泛的溝通協調才能完成。因此，需要專門組織或相對固定人員從事應急物流預案的編制、管理等工作，以保證應急物流預案在內容體系上的完整性和延續性。
三是深入做好分析工作。要做好相關法律法令、規章制度和管理規定，以及已有預案的梳理分析工作，以保證制定的應急物流預案與之不相悖、無：中突。要從歷史情況、環境條件入手，充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術因素等，對不同災害或突發事件發生的可能性進行風險評估和分析，以保證預案的針對性。要結合應急物流保障相關部門的職能，針對應急物流任務特點和保障要求，進行各相關部門、各任務環節的應急能力分析，以保證預案的可操作性。
四是認真做好評審工作。應急物流預案評審是對預案所涉及的職責分工、任務部署、實施辦法和執行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作，也是應急物流預案編制工作的末端環節。預案草擬完成后，應廣泛征求相關部門和單位的意見，并根據所提意見建議充實完善預案。適應應急物流預案跨層級、跨部門需要，適時組織召開評審會，邀請有關部門的業務人員和不同專業背景的技術專家，嚴格審查預案內容，評估預案的成熟度和可行性，指出預案應進一步完善的主要內容和具體指標，提出明確的審查意見，從而保證所制定的應急物流預案符合客觀條件和實際需求，能夠滿足應對處置特殊情況、突發事件時物流保障任務的預期目標。
應急物流預案演練應重點把握的幾個問題
應急物流預案演練是確保應急物流組織保障各項措施有效落實，提高應急響應能力，以及檢驗、驗證應急物流預案是否科學合理、切實有效的關鍵環節和重要步驟。應急物流預案演練通常可按照動員部署、組織實施、總結講評、預案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中，應特別關注和處理好以下幾方面的問題：
一是要切實結合任務特點，強化演練活動的針對性。針對應急物流受領任務的突然性、組織協調的復雜性、物流環境的險惡性、保障方式的非常規性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經濟性等突出的任務特點，根據預案體系所涉及的不同等級的各類任務，預判情況和問題，系統設置訓練課目、編寫演練腳本，確定演練重點，確保受訓人員能全面了解掌握處置突發事件時的各自任務、實施步驟和操作規程等，有針對性地提高實際操作能力。
二是要做好督導協調工作，加強演練組織的嚴密性。按照應急物流預案組織演練，是一種全新的物流保障演習訓練方式，無現成的經驗可借鑒，加之演練涉及面廣，理論和技術難題多，籌劃準備、組織實施、協調保障復雜，在目前尚無明確職能部門負責、相關任務分工還未有法令法規予以明確的情況下，應針對預案演練不同階段特點，根據不同類型演練的具體要求，結合有關部門職能權限，成立階段性、臨時性的組織領導或議事協調機構，有針對性地制定出臺過渡性法規，指導和規范應急物流預案演練。
第3篇：調研活動應急預案范文
關鍵詞：石油行業 應急預案 數字化
中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0002-02
石油行業作為國家經濟社會發展的支柱性產業，系統龐大而復雜、危險源眾多，在生產經營活動中，任何疏漏均有可能引發安全生產事故。為了科學合理的應對突發事件、降低國家財產損失、確保油田員工、行業從業人員及人民群眾生命財產安全，建立一套組織機構完備、預案體系完善、應急隊伍健全的應急救援體系非常重要。其應急預案體系的建設是整個應急救援體系的核心，從當前石油行業應急管理工作實際情況來看，建立健全一種操作靈活、使用方便的應急管理系統已成為迫切課題。
石油行業應急預案數字化是利用現代電子信息技術對現有的應急預案進行管理，使應急預案管理做到便于操作的同時達到可視化、可考察、可量化。
1 國內外數字化預案發展
國外現狀從各類文獻調研情況來看，國外在數字化預案發展過程中起步較早，比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應急響應系統。早在上世紀末，俄亥俄州自然資源局與當地油氣工業部門聯合提出利用一套多媒體程序，為應急響應人員提供培訓和應急資源分析，以便于更好的應對油田突發事故。
我國關于應急管理理論的研究起步比較晚，應急管理應用系統建設直至本世紀初從國家層面形成比較完整的系統，雖然目前在大力推廣建設數字化預案，但其建設在地方政府與企業層面均沒有得到完善。國內數字化預案發展的代表是2008年北京奧運場館消防滅火數字化預案，該預案采用三維仿真技術搭建奧運場館模型，集三維場景傳輸、預案學習及網上演練等多項功能于一體。
2 油田當前預案管理現狀
自2003年政府提出加快突發公共事件應急機制建設的重大課題以來，油田企業從人力、資金、配備等多方面進行了全面部署。但是在預案體系建設方面仍然有所欠缺，從目前的應用效果來看存在的主要問題有以下三點。
2.1 預案管理困難
由于油田災害點繁多，從預案編制縱向層級來看，目前預案編制共分總公司預案、分公司預案、二級單位預案、各站隊預案幾個層級。從預案編制橫向系統來看，目前僅本人所在二級單位就有1項總體預案及4類13項子預案，另外按照要求，對油田內重點井站實行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業應急預案已形成一個各分項應急預案即相互關聯又相對獨立的龐大系統，其管理工作量相對較大，特別是二級單位所管理預案類項繁多，使有效管理存在一定難度。
2.2 關聯層級預脫節
“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”是目前企業預案編制的基本要求。要求不僅指預案本身，更是指關聯層級預案之間的有機聯系，即當最低一級預案響應不能或無法消除或控制災害或災害擴大時，必須迅即啟動高一層級應急預案響應。而在當前預案均為打印成冊分散管理，在預案編制、修訂和學習過程中無法做到信息有效共享，容易出現紕漏及孤島預案，不符合預案編制的基本要求。
2.3 預案的計劃內容不能充分執行
由于在每次的突發事件處置過程中，涉及到參與應急響應處置人員、需要采取的響應處置行動均與突發事件的具體情況有關，存在或多或少的差別，所以每次的突發事件處置都是對于指揮人員的考驗，不但要形成正確的決策，還要保證每項命令、每個環節都能確實得到執行。但是由于多級預案管理存在瑕疵，因而容易導致總指揮出現判斷偏差和各層級響應不當，出現響應不恰當或預案執行不充分。
3 數字化預案建設
3.1 數字化預案系統建設目的
目的主要在于加快應急信息傳播、改進應急決策的科學性、適當性和合理性，提升應急響應和應急處置速度，同時使應急響應各層級保持良好的協調和統一，有效及時處置突發事故。
3.2 數字化預案系統層次結構
數字化預案系統分為四個層次：通信網絡層、基礎信息層、信息展示層、系統應用層。其中通信網絡層是有機維系各個層次的紐帶和整個預案系統的物理基礎，基礎信息層為整個系統提供數據支持，應急響應過程中的各層級管理人員指揮調度工作則由系統應用層來完成，而信息展示層為所有應急響應決策與處置及時提供必要的信息支持。
3.3 數字化預案系統建設
數字化預案系統建設應當以解決現存問題和提高現有水平為出發點，分階段、分層次進行，不能一蹴而就。參照國內外建設經驗及當前發展形勢，油田數字化預案建設分為以下幾個階段。
預案數字化
預案數字化首先是通過應急預案電子文本對單位內部預案進行統一的組織管理，實現結構化、系統化的預案管理模式（如圖1），利用多媒體等方式，實現預案流程的直觀化，使預案清晰明了，便于查詢及使用。通過網絡媒體的便利性進行預案宣貫及學習，方便員工及時掌握應急預案動態，并可對員工的學習情況和應急演練情況進行統籌安排、制定科學合理的計劃，同時方便統計、分析，掌握員工學習演練動態，切實加強應急預案應用水平。
其次是預案編制、修訂的電子化。預案在統一編制、修訂時按照層級關系進行逐級修訂，通過系統合理制定預案編制、修訂的方案、進度、審核情況、簽發備案信息等內容。同時預案編制時可隨時參考不同層級的預案編制情況，確保預案編制修訂過程的“上下統一”。
3.4 數字化預案綜合應用
3.4.1 多層次綜合功能運用（圖2）
由于突發事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預知性等特點，又由于油田危險點多、危害性大等特點，油田突發事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突發事件處置維度大幅增加、難度大幅增加，因而各類信息及時有效的提供與反饋對于有效處置具有十分重要的作用。因此在對應急處置過程中存在的危險進行分析時，同時將歷次應急處置中存在的問題、經驗教訓進行收集，進行信息歸類提煉集中，在出現類似事件時可通過通訊、電子郵件等方式對現場指揮人員進行提示等多層次綜合功能運用，以為現場指揮人員做出適當判斷與決策提供必要的幫助，避免應急指揮員疏漏或經驗不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發生特大火災爆炸事故為例：
此次事故造成19人死亡，100多人受傷、經濟損失達3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號罐體由于長時間燃燒，導致發生沸溢現象。當時指揮員發現5號罐火勢突然增大，火焰顏色由橙色轉變為紅白色時，立即下達了撤退指令。但是為時已晚，險情在一瞬間升級，大量人員無法及時撤出，導致了悲劇的發生。目前對油罐燃燒沸溢以有詳細的計算公式，如果能將現場情況及時進行分析并通過系統進行科學計算，提前對指揮人員進行提醒，將避免類似的悲劇再次上演。
這次事故表明在突發事件現場，應急指揮員受自身條件限制如經驗、知識結構等條件限制導致對可能發生的重大危害缺乏預見性，數字化應用程序的運用將對應急預案的有效執行、正確處置起到非常重要的作用。
3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統，完善數字化預案系統建設
將DCS監控系統中的監控數據、DSS消防報警聯動系統、GPS車輛定位系統與應急預案系統融合運用，將現已成熟的電子系統與應急預案相結合，使已建設的信息系統在原有的基礎上發揮更大的作用。
當DSS火控數據報警時，在應急處置過程中，第一時間在應急指揮大廳大屏幕中投影現場情況，同時根據報警內容調取對應預案，立即提醒值班人員按照既定方式對報警信息進行及時有效處置；在應急響應處置過程中，可通過GPS車輛定位系統全面掌握應急車輛行駛路線、所處地點等信息，在應急搶險過程中，可利用應急通訊指揮，將現場視頻資料實時傳遞至后方指揮部及應急值班（圖3），查找比對預案系統中的歷史資料，與現場情況進行比對，為現場處置提供意見及建議。
3.4.3 建立三維預案演練功能
應急預案演練是應急預案重要組成部分之一，也是應急預案得以有效執行的重要保證。預案編制完成后，檢驗的唯一標準就是實戰演練，只有符合實際、高效便捷的應急預案才是一部完善的預案。應急演練需要較長的準備時間，同時需投入大量的人力物力等資源，尤其是一些大型的綜合演練，所需耗費更是一筆巨大的投入，導致預案編制完成后無法及時檢驗。由于油田的特殊危險特性，預案在編制完畢、未經檢驗之前的時間段內，存在巨大的不確定性：一是突發事件發生的可能；二是實戰演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結果必然是：災害不能有效控制致災害結果擴大、重修及再次或三次演練，增加巨大預案建設成本。建立三維數字化預案系統即可在預案編制完成后馬上運用網絡技術進行推演，及時較好地解決上述難題與不確定性，以達到了及時性、有效性、資源配置合理性和成本最優化。
同時對大型油庫、聯合站在建設前可根據圖紙進行三維建模，根據建早模型進行多種事故模擬處置演練，及早發現設計中存在的漏洞，及時進行修改。對于新員工，可通過已建設好的三維模型進行應急處置的基礎演練，提高員工應急處置水平。
4 結語
石油氣田具災害點繁多、突發性事故發生最不確定、災害發生處置難度大、災害結果不可控的多種不確定性特點，因而在突發事件應急預案編制以后，應急預案的管理是石油氣田突發事件應急處置和響應的非常重要的因素之一。目前傳統方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應與處置，必須實施應急預案系統數字化建設和運用。因此本文在明確數字化預案建設目的和系統層次結構的基礎上，提出系統建設方式，一是預案電子化，二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統融合、三維預案演練功能等方面進行數字化綜合運用。從而達到應急預案有效管理的目的。
參考文獻
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第4篇：調研活動應急預案范文
一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產最后一道防線的意識
黨的十以來，、總理站在全局和戰略高度，對安全生產工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷，為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。
（一）深化宣貫工作，進一步統一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向，組織安全生產監管監察系統、行業管理部門和有關企業負責同志，撰寫發表學習體會文章。開展面向企業和廣大從業人員的宣傳教育，強化應急意識，落實主體責任，注重把應急管理工作納入安全生產工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設，建立應急管理網評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。
（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，編印近年發生的一些典型生產安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，認真查找在應急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產應急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應急處置警示教育效果。
（三）強化理論創新，積極引領應急管理工作向前發展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究，探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構建具有我國特色的應急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創新課題，集中力量攻關，形成研究成果，指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作，為理論創新提供智力和人才支撐。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）將匯聚各方面理論創新成果，并適時召開研討交流會，推動應急管理理論創新工作深入開展。
二、認真落實新修訂的《安全生產法》，加快推進應急管理工作法治化進程
深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，努力建設與之相適應的應急管理工作法規政策標準，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高應急管理工作法治化水平。
（一）積極推動以《安全生產應急管理條例》為重點的法規制度建設工作。堅持用生產安全事故應急處置教訓指導《安全生產應急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設計，細化法律制度，進一步明確應急管理工作在安全生產法制建設中的地位和作用；在國務院法制辦公室指導下修改完善條例，適時組織現地調研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區安全監管監察部門選擇1-2個不同領域的重點企業開展安全生產應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業、重點區域、重點領域的生產安全風險評估指標體系和辦法。
（二）深入開展應急管理工作執法檢查。創新安全生產應急管理執法檢查實踐，加強屬地監管，強化執法監督，規范執法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作。建立完善企業應急管理違法違規信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內，應急指揮中心研究制定應急管理工作執法指導意見，組織部分地區開展1-2次應急管理工作互查互檢活動，推動執法檢查落實。
（三）深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網等重點行業領域和化工園區、工業園區、開發園區在應急管理工作中存在的突出問題，持續開展以“六打六治”為主要內容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備，實現所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區、行業領域協同聯動機制，籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動，保持持續推進的有利態勢。
三、加大改革創新力度，進一步強化和拓展應急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監管總局關于深化安全生產監管體制改革的總體布局，推動應急管理工作創新發展，轉變思想觀念，強化職能建設，充分發揮安全生產應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態。
（一）深化應急管理工作改革創新。堅持在省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村安全生產責任體系“五級五覆蓋”框架內建立和完善應急管理工作責任體系，加大應急管理工作在安全生產工作中的考核權重。在地方安全生產領域改革體制內加強省級、地市級應急管理機構建設，推動應急管理工作向基層延伸。總結推廣廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點工作經驗，圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力，完善化工園區、工業園區、開發園區應急管理工作模式，強化統一領導，優化資源配置，深化協調聯動，探索建設市場化、專業化應急服務新模式。
（二）編制“十三五”安全生產應急管理規劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規劃落實工作，并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規劃中統籌謀劃、同步推進、協調發展，認真編制安全生產應急管理“十三五”規劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業研究提出具有示范引領作用和戰略發展意義的安全生產應急管理建設項目，編制完成中央企業安全生產保障能力建設“十三五”規劃。
（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業發展的通知精神，圍繞提高安全生產監測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協調各地區、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。
四、大力開展應急知識和技能培訓，全面推動應急管理工作進基層、進企業、進班組
堅持重防范、抓治本，創新培訓思路，豐富培訓內容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰能力、企業一線員工的應急避險和自救互救能力，實現重點行業領域應急知識和技能培訓全覆蓋。
（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓；根據工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。
（二）深化應急救援隊伍專業培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰員培訓，提高應急救援隊伍專業技術能力。充分發揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。
（三）加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強應急預案管理，強化應急演練工作，不斷增強應急準備的針對性和實效性
進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”功能，優化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。
（一）加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業、以及行業領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作，實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。
（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業務能力。
（三）組織實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規章制度，建立政府和企業應急演練定期上報機制，推動企業實現應急演練制度化、經常化、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。
六、狠抓應急處置能力建設，確保有效應對生產安全事故與災難
堅持科學施救、安全施救，優化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產安全事故應急救援能力。
（一）完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優勢互補、功能綜合的要求，完善以專業救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。
（二）加強應急救援技術裝備和信息系統建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現場應急聯動與智能決策系統建設項目，開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。
第5篇：調研活動應急預案范文
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報3月8日，省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會，省政府辦公廳副主任、應急辦主任**，**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉，全省13個地級市今年有6個市突發事件信息報告出現遲報、漏報2次以上，5個市遲報、漏報1—2次，我市和**市未出現遲報、漏報情況；我市在突發事件信息報送管理、應急隊伍建設貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設、省市值班室系統互聯互通應急平臺建設等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作：1.健全應急管理體制。目前，省政府已經成立省應急管理委員會，對應急委人員組成、主要職責和工作機構、辦事機構及其職能作出明確規定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設立應急管理職能的內設機構，強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構改革契機，多向領導匯報宣傳，加強應急管理組織體系建設，理順管理體制，推動成立應急委和政府辦設置應急管理職能內設機構。2.推動應急隊伍建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關于切實加強基層應急隊伍建設的意見》，一是盡快出臺具體的實施意見；二是就加強基層應急救援隊伍建設，組織調研，開展試點，推動落實。3.加快應急平臺建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設，整合應急管理資源，完善應急平臺功能，盡早全面實現與省應急平臺互聯互通。4.完善應急預案體系。各地要做好前期調研工作，在國家和省總體預案修訂出臺后，立即對各市的總體預案進行修訂，同時要按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織開展預案演練。5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執行24小時值班和節假日、雙休日領導在崗帶班制度；實行每周五下午通過省市值班室視頻系統點名制度；進一步抓好突發事件信息報送工作，按照有關規定及時、準確報告信息。6.做好“十二五”規劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設規劃實施，確保完成各項目標任務的基礎上，要做好“十二五”應急體系建設規劃編制的前期調研工作，確保將應急體系建設列入地區總體規劃的專項規劃。7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當地組織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法，運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃；積極開展宣傳活動，加大對基層應急科普知識的宣傳力度。8.創新應急工作機制。包括區域聯動協調機制，與軍隊和武警、消防部隊應急聯動機制等。根據蘇北五市座談會要求，結合我市實際，下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區）應急辦主任座談會，交流各縣（區）應急管理工作開展情況，傳達蘇北五市座談會精神，通報當前應急管理工作重點，研究落實今年各項重點工作的措施。二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調研，提出方案報批，推動工作落實。具體為：一是修訂市總體應急預案；二是組建市綜合性應急救援隊伍；三是市應急平臺圖像監控系統建設；四是組建市一級應急專家庫；五是組建基層信息員隊伍；六是組建志愿者隊伍；七是與軍分區、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯動機制；八是建立區域應急聯動協調機制；九是建立市級有關部門移動應急指揮平臺急時調用機制；十是“十二五”應急體系建設規劃編制的前期工作。三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發事件信息報告制度，進一步嚴肅值班紀律，嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，嚴格遵守省應急辦關于政府系統值班工作視頻點名制度和突發事件信息報告制度，加強基層信息報送管理，按照有關規定及時、準確地向省政府報告突發事件信息。四、開展督促檢查，全力推動面上工作開展。一是督促縣（區）參照省、市盡快成立應急管理委員會，在政府辦增設應急管理職能內設機構，完善和理順應急管理組織體制；二是督促縣（區）和市各有關部門按照省、市政府關于加強應急隊伍建設的有關要求，加快基層綜合性應急隊伍和各專業應急隊伍建設；三是按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急演練；四是組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急知識培訓和科普訓傳。
第6篇：調研活動應急預案范文
我國應急管理工作現狀應急管理(EmergencyManagement)是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和事后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全的有關活動。國內外關于應急管理分別提出三階段論、四階段論、五階段論、七階段論等，其中四階段論（也被稱為4R理論）認為應急管理是一個動態過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。第一階段是事前預防。通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生。低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。第二階段是應急準備。包括應急體系的建立，有關部門和人員職責的落實，預案的編制，應急隊伍的建設，應急設備、物資的準備和維護，預案的演習，與外部應急力量的銜接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。第三階段是應急響應。包括突發事件的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等，其目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。第四階段是應急恢復。包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。首要任務是使突發事件影響區域恢復相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。我國應急管理工作整體情況隨著我國工業化和城市化進程加快，經濟粗放式的發展帶來了諸多問題，突發事件爆發頻繁，自然和人為災害正在嚴重的威脅人們生活。近年來，我國工業企業發生了一些緊急重大突發事件，引起社會廣泛關注，針對工業企業的應急管理工作體系也在逐漸完善的過程中。我國應急管理制度現狀目前，我國建立并逐步完善了應急管理制度基本框架“一案三制”?！耙话浮笔侵笐鳖A案，就是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案?！叭啤笔侵笐惫ぷ鞯墓芾眢w制、運行機制和法制?！耙话溉啤笔腔谒膫€維度的一個綜合體系，其中體制是基礎，機制是關鍵，法制是保障，預案是前提，這四者是應急管理體系中不可分割的核心要素。我國傳統的應急管理把重點放在事件發生后的及時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。借鑒發達國家的經驗，現有的應急管理制度應該更加全面、更具綜合性，以預防為主，堅持預防與救援相結合、常態和非常態相結合的應急管理模式。實行行政領導責任制，根據事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源和影響范圍等因素啟動相應的預案，充分動員和發揮城鄉社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。
我國工業企業應急管理制度情況分析
我國工業企業應急管理制度現狀工業企業應急管理是指對企業生產經營中的各種安全生產事故和可能給企業帶來人員傷亡、財產損失的各種外部突發公共事件，以及企業可能給社會帶來損害的各類突發公共事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業管理的重要組成部分。而工業企業應急管理制度主要包括以下幾個方面：一是應急預案管理制度，包含應急預案的編制、審核、印發和、修訂完善、評估管理、備案管理、培訓、演練等內容。二是應急物資儲備管理制度，包括物資統計匯總報告、基礎設施建設、督導檢查。三是應急隊伍管理制度，包括應急管理專家隊伍建設、應急工作評估分析、應急隊伍培訓、志愿者選拔和培訓等。我國中小工業企業應急管理存在的問題目前，我國中小工業企業在管理制度建設方面普遍存在以下問題：一是應急管理組織體系不健全。雖然按要求制定了一系列的應急管理制度，但在實際執行中普遍存在有令不行、有禁不止的現象。應急管理人員對管理工作要求不熟悉，對應急處置程序不清楚，大多數中小企業沒有安排專職人員，執行過程中不能正確理解制度的要求和意義，達不到應有的效果。二是應急預案適用性和可操作性不強。應急預案管理的內容包括預案編制、批準、、備案、修訂完善、培訓和演練等環節，規范性和適用性是預案后期實施效果的可靠保障。目前中小企業工業企業應急預案編制普遍缺少權威、系統的技術規范指導，不夠簡明、實際操作性不強，也沒有根據環境變化和企業需要進行動態調整修訂，導致事件發生后預案缺乏適用性和可操作性。三是重事后處置，輕事前預防。很多中小工業企業為了保障當前“利益最大化”，忽視突發事件的事前預防，忽視對危險源的控制，在突發事件發生后，對企業及社會造成一定影響時，采取補救措施，造成企業品牌價值跌損甚至破產，不利于企業發展。四是應急隊伍能力不強。一些企業領導對應急管理隊伍的組建和培訓工作不夠重視，不能夠及時列支專項資金用于隊伍培訓，無法保障企業內應急物資和應急設備的配備和更新，一旦企業發生突發事件，企業內的應急隊伍和設備無法有效發揮作用。五是應急物資使用管理不到位。受到整體經營水平、成本控制和領導者思想觀念的影響，不能夠配備足夠、高質量的救援物資，在很大程度上影響應急響應的效率。六是應急演練缺乏時效性和針對性。受一些主客觀因素的影響，企業組織的演練時效性和針對性不足，缺乏真實感，沒有進行專業的評價和總結，無法從中發現問題，總結經驗教訓。
完善中小工業企業應急管理制度的建議
進一步完善應急管理組織體系和工作機制首先應從組織體系上不斷完善，形成企業主要領導全面負責、相關部門分工配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系。特別是在易發生安全事故的礦產冶煉、化工等行業，要設置專門的應急管理部門和人員，明確和落實應急管理相關責任，將責任劃歸到突發事件發生前的各管理環節中，將應急工作盡可能量化和考核化，調動企業內部應急管理工作的參與積極性。建立健全企業應急預案管理對于應急預案缺失的工業企業，應加快推進應急預案的編制工作，制定適合本企業的應急預案，明確可能發生突發事件的具體應對措施以及獎懲措施。根據相關法律法規和企業實際情況對預案內容進行修訂，請權威機構對預案進行評估和動態管理。與此同時多組織應急預案演練，將預案的文字性規程落實到演練中，從預案演練結果中發現問題，及時對其修訂。當突發事件發生時，應急響應要及時。按照各類突發公共事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，《國家突發公共事件總體應急預案》將突發公共事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。當突發事件達到相應條件時，啟動相應的應對預案，具體應急響應流程見圖1。深入調研，做好事前隱患排查和事后處置工作企業的應急管理工作是一個動態的長期過程，要充分了解企業內存在的風險源。對較低風險源可提出具體的整改措施并盡快實施，對于較高風險源或可能造成巨大損失或影響的風險源可采用停產、停業整頓或停止使用等措施。對于重大危險源應特別建檔登記，進行定期檢測和評估，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。當突發事件發生，企業應立即按照相關制度啟動應急管理預案，并按照分級標準向地方政府和有關部門報告，同時采取快速高效的應急措施，協調企業內部應急管理人員、企業內其他部門人員以及企業外應急處置力量一同開展救援行動，并采取必要措施防止發生次生災害等。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等會對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業應在第一時間向地方政府報告，并及時向可能受到影響的周邊群眾發出預警信息。
（一）加強相關人員培訓，加強企業應急救援隊伍管理
按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，構建起專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍體系。按照我國相關規定，大中型高危企業應根據有關規定建立專業的應急救援隊伍，小型高危企業應建立起兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制，其他企業應根據需要指定專職或兼職應急救援人員。安全生產關鍵崗位的員工，務必掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法。
（二）保證企業應急管理投入力度
企業應根據危險等級，合理配置人力、財力和物力等資源，重點加強企業內防護用品、救援設備和救援器材等物資的儲備。對于生產流程存在較高風險的工業企業而言，應加大對新技術、新設備和新工藝的科研投入，降低生產過程中存在的風險，提高自身應急管理能力。
（三）要加強對工業企業應急管理的監管力度
第7篇：調研活動應急預案范文
一、應急管理職得的成績
（一）加強領導，建立健全應急管理工作機構
近年來，頻發的自然災害事件、重大生產安全事故、公共衛生事件和不斷面臨新挑戰的社會安全都對商務應急管理工作提出了嚴峻的考驗。局黨委把應急管理工作擺上重要議事日程，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應和突發等應急管理工作，先后成立了商務局應急管理工作領導小組和商務應急救援隊，使重點應急管理工作有人管、有人干，創造了必要的工作條件。同時加大對行辦、中心及各縣(市、區)商務局的應急管理工作指導力度，各級商務部門都成立了相應的組織機構。目前全市分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務專項應急管理指揮系統基本形成。
（二）強化措施，不斷完善應急管理預案體系
我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，先后編制了6個專項應急預案，分別是《湘潭市生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《湘潭市商務局關于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應的預案》、《湘潭市商務局瓶（桶）裝水供應應急工作預案》、《湘潭市商務局關于應對雨雪天氣保障市場供應應急預案》、《湘潭市商務局防范和處置外派勞務糾紛或突發應急預案》、《湘潭市商務局安全維穩值班遇突況前期處置預案》，這些預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。
（三）狠抓落實，切實做好應急商品市場保障工作
為切實保障突發事件應急商品物資供應，結合商務工作特點，我局確定了湖南天人谷業有限公司、湖南永霏特種防護用品有限公司、步步高商業連鎖股份有限公司等6家企業為應急商品監測企業，并依據相關應急預案，進一步完善了相關配套措施，加強市場監測。
（四）加強監管，切實做好風險隱患排查和處置工作
1、加強成品油市場監管。我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。并會同公安部門開展聯合專項檢查，督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監管，同時結合成品油經營資格證年檢，認真開展成品油市場整頓。
2、積極防范市場供應異常波動。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格波動，往往會引起社會各方面的廣泛關注。為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，每年在元旦、春節這些日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，我們都會及時以文件形式下發做好市場調控工作通知，并積極協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。各相關部門各負其責，加強市場價格監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。
3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我們將肉食品安全監管工作納入常態管理。一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，并積極探索開展肉品購銷隨附單制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。
（五）加大宣傳，提高公眾應急綜合素質
根據商務職能職責，不斷強化應急管理教育工作。一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。二是大力開展應急科普宣教工作。結合“誠信興商”、“保護知識產權”等大型專項宣傳活動，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。
二、工作體會
應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。因此，要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，才能把這項工作不斷推向深入。
一是要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應對復雜局面。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。
二是要加強部門合作。商務系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。
三是必須做好應急管理的基礎性工作。特別是要加強對企業應急管理工作的領導和指導，加強對重點單位的應急管理，做好安全防范工作。
三、存在的主要問題
雖然我局在應急工作方面取得了一定成績，但是與應急管理工作的實際還是有一定距離。
一是全市商務系統應急管理體系還不夠完備。一些預案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺；預案實施的系統性、協調性、操作性還需要進一步加強。
二是重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。目前，已經確定的重要商品物資儲備企業包括肉類儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在。一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。
三是應急管理工作缺乏必要的經費。保障重要商品物資是商務部門的一項重要職責。目前，國家到省已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、下步打算
在下階段應急管理體系建設中，我局將繼續全面貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，進一步完善應急預案體系，突出抓好以下幾個方面的工作：
一是進一步完善突發公共事件應急預案體系建設。結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。
第8篇：調研活動應急預案范文
一、落實糧食安全工作
1、利用《糧食流通管理條例》頒布三周年和“世界糧食日”，宣傳重要性和所取得成績。
全年目標：
（1）編印分發《世界糧食日特刊》2000份，《糧食安全工作手冊》1000份，《糧油食品安全手冊》1000份。
（2）主要街道懸掛橫幅6幅，手機信息群發系統發送信息4萬條。
（3）重視調研工作。全年在市級和省級刊物上發表調研文章。
2、落實糧食安全應急預案
全年目標：
（1）1月30日舉行《*縣糧食安全應急預案》預警演練。
（2）1月底召開縣糧食安全應急領導小組會議。
（3）1月底縣政府對糧食安全應急供應點（7個）、應急加工點（2個）授牌。
（4）4月底檢查糧食安全應急成品糧儲存落實情況。
（5）6月底、12月底檢查糧食安全應急周轉糧最低庫存情況。
3、完善糧食安全應急體系
年內招商引資引進應急加工米廠一家。規模日產100-300噸。爭取上半年完成項目招商，年底立項報批。
二、落實糧食訂單工作
全年目標：
1、全縣糧食訂單7000噸。糧食訂單每50公斤價外加價5元。
2、涉及1000戶種糧大戶面積2萬畝。
3、訂單主要面向20畝以上的種糧大戶。對20畝以上逐戶征求意見，對50畝以上90戶種糧大戶，安排收儲公司職工建立檔案，接對聯系。試行糧食訂單信用等級評定。
4、為種糧大戶提供優質服務，利用現有場地和烘干設備，為種糧大戶開展稻谷烘干服務。
5、糧食訂單簽約工作5月20日——6月底。
三、加強儲備糧管理和雙擁工作
全年目標：
1、縣中心糧庫在2005年底已取得中央儲備糧代儲資格和已取得“三星級糧庫”基礎上，繼續開展爭創省級星級糧庫活動。使縣中心糧庫達到標準化、規范化、精細化管理目標。
2、高標準嚴要求做好軍糧供應。對12家軍糧直供單位，主動送糧上門，隨叫隨到，不出任何質量問題。
3、落實優扶政策。搞好雙擁工作，為駐軍和來*開展海訓的部隊解決實際困難。
四、確保糧食資產保值增值工作
采用專管與協管相結合的辦法，管好糧食資產。
全年目標：
1、糧食資產租賃企業全年安全生產無重大事故。
2、全年收取租賃費120萬元。
3、培養成長型民營企業3-5家。
4、產業導向：培育無污染民營企業。
（1）新租賃企業必須無污染。
（2）已有租賃企業中有污染不環保的，到租期后盡量勸其退出。
五、推進糧食流通行政執法工作
全年目標：
1、編發報送糧油市場流通信息動態18期。
2、對19家已取得糧食收購許可證的企業進行回訪年審。
3、對20家企業開展全社會糧食流通統計。
4、對32戶農村存糧樣本戶進行培訓，落實樣本調查統計工作。
5、對3家具有購買陳化糧資格的企業進行年度初審并進行全過程監管。
6、全年局監管單位安全生產平安無事故。
六、促進系統整體效能提升
全年目標：
1、完成油廠地塊收儲（25.38畝土地、10531m2房產）和*油脂公司清算償付終結（1713.1萬元債務）工作，妥善處理土地收儲遺留問題。
2、完成對糧食幼兒園改革掃尾，改革掃尾所需費用148萬元。分流安置幼兒園剩余人員（在冊3名與退休2名）。
3、開展創建學習型機關活動，以會代訓，積極參加上級部門組織的執法、財務、統計、信息、計算機、普通話等方面的培訓。首先分期分批組織公務員執法培訓。全年系統召開培訓會議5次，安全
生產專題會議4次。
4、4月底對收儲分公司領導班子進行考核，并重新聘任。
5、重視工作，按《條例》規定的程序辦理。力爭全年不發生集體上訪和越級上訪。
6、重視老干部工作，關心離退休人員和困難職工生活。
7、提升機關效能。強調工作紀律，抓好“四條禁令”的落實，轉變作風，樹立糧食工作新形象。
8、落實部門單位預算管理，局本級、糧校、中化室、收儲公司、資產公司進一步理順資金收支關系。
第9篇：調研活動應急預案范文
三、樹立高效服務意識，行政后勤工作運轉順暢
樹立大行政、大后勤、大服務意識，高標準、高質量完成各類行政后勤、會務組織及接待工作。一是精心做好會務及大型活動組織工作。圓滿完成“第十一屆桃花節”、“第二屆唐河漂流節”、“重點項目開工剪彩”、“全縣重點工作觀摩調研”等重大活動及縣政府會議的組織服務工作，一年來共承辦各類大型會議15次。二是創新做好公文傳遞工作。為加快公文運轉，認真借鑒上級辦公廳的經驗做法，成立了機要文書室，制定了公文傳遞工作制度，配備了專職人員負責各類公文的傳遞，提高了工作效率。三是全力做好機關后勤工作。實行雙人雙崗、值班日志和備案制
五、大力推進依法行政，法制承辦工作規范有序
六、強化宣傳教育，人防建設水平不斷提高
按照“長期
七、狠抓基礎性工作，方志、檔案工作扎實開展
續志工作進展順利。加強《順平縣志》續修工作資料的搜集和編輯工作，11月底完成了90萬字的送審稿，并上報市方志辦。今年我縣代表保定市接受了省政府續志工作督導檢查，得到了上級的認可，修志工作進入全市先進行列。年鑒工作順利完成。完成了《保定年鑒》、《河北年鑒》的資料供稿編輯和上報工作。我縣內容首次入編《保定年鑒》和《河北經濟年鑒》彩頁，實現了新突破，對于宣傳順平，提高順平知名度起到了重要作用。同時，積極謀劃啟動了《順平年鑒》的編纂工作。認真做好檔案工作。加強農村檔案工作，認真實施1個示范鄉鎮和10個示范村活動，全面帶動農村檔案工作。按照重點項目檔案管理辦法的規定，加強對重點項目管理，嚴格把好驗收關，確保項目檔案的完整、準確、系統。
八、完善各項制度，應急管理工作不斷加強
加強組織機構建設。調整充實了應急領導小組及其辦公室，指導各鄉鎮、部門、重點企業建立應急管理領導機構，全縣應急管理組織網絡體系基本健全。加快應急預案體系建設。組織完成并審
核了多項專項應急預案，預案體系建設逐步完善。加強應急管理網絡建設。完成應急管理體系“一網五庫”建設，應急保障體系初步形成。切實發揮職能作用。做好上傳下達、信息報告、值班值守等工作，確保了突發事件無重大損失。精心組織應急演練。組織各學校開展地震災害自救演練20多次，突發事件預防和處置的實戰能力不斷提高。
