計劃生育技術服務實施方案精選(九篇)

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第1篇：計劃生育技術服務實施方案范文

一、基本情況

某鎮轄3個農村社區，1個城鎮社區。截止2015年5月20日，鎮流動人口總數689人，其中流入人口459人，已婚育婦63人，建檔管理63人;流出230人，其中已婚育齡婦女55人，建檔管理230,辦證55人,辦證率100%, ,外出環孕情服務對象45人,回寄環孕情服務證明 35 份,回寄率77.8%。流動原因主要為務工和經商。

二、主要做法

鎮流動人口計生工作以“統籌管理，服務均等，信息共享，區域協作，雙向考核”為統領，始終堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”為原則，以抓流動人口免費計劃生育技術服務為突破口，形成了組織保障有力、信息化建設到位、服務載體創新、優質服務提升的流動人口計劃生育基本公共服務均等化的工作格局，流動人口管理服務水平明顯提升。

（一）統籌組織協調到位，服務均等化保障有力。今年以來，鎮根據轄區屬性，針對流動人口多、流動性大、管理難等情況，將流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作納入重要議事日程，成立以分管領導為組長、計生辦主任、衛生院院長為副組長的流動人口均等化服務管理工作領導小組。制定了《關于推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施方案》、《關于做好流動人口健康教育和促進行動的實施方案》。建立健全組織機構，配備基層衛生技術人員1名，服務人員1名。將流動人口管理服務經費按照常住人口人均50元/人標準納入預算，優先保障落實。健全社區計劃生育管理服務機制，將流動人口計劃生育與服務工作列入年度目標責任考核范圍，層層簽訂目標責任書，對工作不到位出現問題的，嚴格實行誡勉談話。

（二）系統平臺運行到位，服務均等化基礎夯實。流動人口信息系統應用水平和流動人口電子健康檔案建立是檢驗流動人口動態管理是否到位、享受服務是否快捷的有效手段。圍繞這一核心，我們突出“四抓四提升”即：抓清理清查，提升系統基礎數據；抓人員設施配備，提升管理和操作水平；抓關鍵環節，提升數據運行質量；抓數據分析，提升優質服務水平，安排專人管理、專人操作流動人口信息系統，定期更新系統。全力完善流動人口臺賬資料、健康檔案、證明查驗工作，做好流動人口信息系統的信息采集、數據錄入、跨區域核查協查、系統維護、整合、共享等工作，查清核準流動人口底數、信息，建檔流動人口規范化電子健康檔案214人，達標率82%。

（三）各類活動開展到位，服務均等化有序推進。切實落實流動人口健康教育服務，創新管理服務載體，創建甘肅慶華建材有限公司流動人口計生服務站，扎實開展“流動人口服務年活動”、“把健康帶回家”流動人口衛生計生關懷關愛、新市民健康城市等主題活動，通過發放宣傳資料、舉辦健康知識講座、開展街頭宣傳等形式對轄區流動人口進行健康宣傳教育。健康宣傳資料入戶率、居民健康教育知識知曉率、健康行為形成率大幅提高。開展春節期間為流動人口家庭開展上門健康服務1次；集中開展義診咨詢、便民維權活動1次，為流動人口提供現場義務診療服務和健康咨詢2次；聯合社會、家庭和社區，借助社會力量共同開展農村留守兒童健康關愛1次。在健康服務和人員集中場所播放“人口流動，健康同行”等宣傳視頻1次；組織開展講健康幸福故事活動1次；在流動人口比較集中的慶華公司開展健康教育知識講座和健康技能培訓1次；在石堡子開展健康宣傳和咨詢服務活動1次，組織開展向流動人口制作發放一批宣傳資料、健康用品和健康支持工具包，宣傳面達80%以上。

（四）公共服務落實到位，服務均等化滿意度達標。全面落實12項45類基本公共衛生服務項目。一是鎮計生辦、衛生院緊密配合，對轄區內流入人口每月進行信息互通，動員流動人口到鎮衛生服務中心及時參加基本公共衛生服務，規范建立居民健康檔案。二是對孕產婦、0-6 歲兒童、高血壓、糖尿病、65 歲以上老人等重點人群實行跟蹤服務，開展經常性上門隨訪工作，強化流動人口健康檔案精細化管理,提升均等化服務水平。三是嚴格按照上級部門下達的工作任務目標，切實完成縣衛計局下達的各項工作任務，組建了以石堡子衛生院為主，鎮計生站協助的技術服務隊，不折不扣的免費為流動人口開展生殖檢查，流動人口計劃生育手術費免費率100%，流動孕產婦產前檢查率100%，流動人口傳染病報告率100%，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發放率100%，流動兒童預防接種率達100%，3歲以下流動兒童體檢率100%，流動人口孕產婦死亡率0，5歲以內流動兒童死亡為0，群眾滿意度100%。

 三、存在問題

一是信息采集困難。一方面流動人口構成的復雜性、從業行為的隨意性、生育行為的隱蔽性及居住環境的不穩定性等，給及時、準確地掌握流動人口相關信息帶來了很大的困難。另一方面對于流動人口計劃生育信息的入戶調查，很大程度上存在著門難進、人難見、話難談的現象。其登記信息基本是由流動人口本人陳述，很難斷定信息的準確程度。對于流動人口是否持有《婚育證明》，缺乏有效的約束機制和制約措施，尚未真正把住關口，大多數流動人口在離開戶籍地前未主動到戶籍地辦理《婚育證明》，導致采集流動人口信息準確率低。

二是健康檔案不完善。基本公共衛生服務項目工作的覆蓋面存在不足，居民健康檔案建檔率、健康檔案計算機管理率偏低，已建檔案存在諸如：缺項、漏項等不規范現象。由于部分居民電話變更，未能及時更新信息，導致部分檔案無法核實。

四、下一步工作安排

1、加強領導，明確職責。強化隊伍建設，明確責任分工，細化工作措施，健全工作運行機制、目標考核機制、措施保障機制，努力確保流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作有序開展，確保圓滿完成工作目標。

2、拓展服務，優化流程。一方面，要全面推進流動人口在計劃生育宣傳倡導、生殖健康、生育關懷、便民維權、獎勵優待等方面服務的均等化；另一方面，要逐步推進流動人口在社會保險、勞動就業、教育培訓、公共衛生等方面服務的均等化，做到在保障流動人口基本需求的基礎上，進一步保障流動人口的發展需求和個性需求。

3、加強培訓，完善檔案。定期要對相關工作人員進行業務培訓，使其全面掌握健康檔案的建立、管理、使用等基本知識，把進一步完善居民健康檔案工作作為鎮工作的重點，促進公共衛生服務逐步實現均等化。加大流動人口網絡化協查協管力度，健全信息交換平臺日常使用管理和數據質量保障制度，強化信息提交、接收反饋，確保信息協查接收反饋率達到100%。實現流動人口婚育信息即時查驗，異地婚育證明網上辦理。

第2篇：計劃生育技術服務實施方案范文

今年1-5月份，全縣共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2個百分點，出生人口性別比為110，同比下降17.6個比值。其他各項工作順利開展，為完成全年考核指標，打下了堅實基礎。

（一）強化責任落實，人口計生工作環境進一步優化。

縣委、縣政府高度重視人口計生工作，常務會多次聽取人口計生部門的工作匯報，專題研究解決工作中的實際困難和重大問題。各級各部門把履行人口計生職責納入本部門、本系統工作計劃，與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份，召開了全縣人口和計劃生育獎懲兌現暨工作會議，對全年的計劃生育工作進行了安排部署，縣委、縣政府與12個鄉鎮（街道）、37個縣直部門簽訂了2013年人口目標責任書。會后，各鄉鎮（街道）與本轄區的村（居）、企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書，進一步強化了鄉鎮、企事業單位、村（居）在人口計生工作中的責任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（二）認真學習新《條例》，確保貫徹落實不走樣

一是加強學習，正確把握新《條例》的主要內容。組織集中培訓、專題會議，強化了對人口計生工作人員的培訓，使廣大干部職工全面準確把握《條例》修改后的精神實質，熟練掌握修改后相關的政策規定內容，進一步統一思想，提高認識，抓好貫徹實施。二是做好宣傳引導，提高群眾知曉率。在縣電視臺、電臺、政務網站公布播報新《條例》修改的相關內容。制作新《條例》為主題的宣傳展板，深入鄉鎮（街道）開展宣傳活動。進行專題電視講話，講解新《條例》出臺背景、重大意義和主要精神，引導群眾合理安排生育。三是結合工作實際，認真做好有關政策銜接過渡工作。對過去制定的有實施辦法，規定等進行清理和修改，制定各項配套規定，做好應對預案，不折不扣的把新《條例》的落實到實處

（三）突出工作重點，確保各項任務落到實處。

1.加強宣傳教育，營造良好的輿論環境。一是實施宣傳模范村示范帶頭工程。目前，在許商辦事處、玉皇廟鎮、殷巷鎮選取6個村進行試點，聘請專業手繪團隊，將手繪藝術與計生宣傳標語相結合，打造新穎的宣傳墻面，建設形式美觀、藝術水平高的人口文化宣傳一條街。二是強化媒體宣傳。加大在縣電視臺、《新》報和互聯網新興媒體的宣傳力度。在我縣7個有線電視頻道每天滾動播出“免費孕前優生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車利用15天時間，深入全縣963個村（居），開展政策法規、移風易俗等方面的宣傳教育活動。通過

2.突出查體服務，狠抓避孕節育措施落實。把查體服務作為遏制違法生育、穩定低生育水平的關鍵來抓，充分利用手掌靜脈身份識別和二代身份證驗證設備，開展環情、孕情查體服務，全縣第一次查體，27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達到93.8%。抓好對持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理，努力實現由事后追責向孕前管理服務轉變。健全完善長效避孕節育措施落實跟蹤服務制度，引導已婚育齡婦女落實安全、長效的避孕節育措施，將二孩孕情、長效節育措施落實情況納入日常監測考核，督促各鄉鎮（街道）對長效避孕節育措施的落實。

3.創新管理模式，強化流動人口管理。按照農村抓流出、城區抓流入的思路，上半年開展了兩次流動人口專項清理清查，利用流動人口信息平臺，實行全程跟蹤管理，督促流出人員到當地計生部門接受管理和服務，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。對流出人員實行村干部包保責任制，及時掌控婚、孕、育等基礎信息，確保不出問題。在流出人口集中區域探索建立流動人口“黨支部+協會”，形成“以內管外”與“以外管外”并重的管理服務模式。目前，我縣依托東營孫集鄉流動黨支部，在東營市設立首個駐外流動人口計劃生育協會，實現了黨建和計生工作的雙提升。

4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項治理，定期開展督查和專項考核，嚴厲打擊“兩非”行為。加強與公安、衛生、藥監、工商等部門協調配合和周邊縣（市）、區的區域協作，形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索，努力完成打擊“兩非”案件任務，實現出生人口性別比穩步下降。今年查處“兩非”案件2例，收繳B超1臺，在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態勢。

5.強化基層，夯實基礎。按照市《關于開展人口計生基層基礎建設提升年活動實施“十百千萬”工程的意見》，根據我縣制定的實施方案，加大了人口計生服務管理示范鄉鎮（街道）、村（居）和幸福家庭的創建，基層優秀計生干部的培養和鍛煉。進一步深化村（居）民自治工作，依據村民自治章程和計劃生育公約，與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計劃生育村（居）民自治協議》，實行計劃生育合同化管理，實現村事村辦。突出違約責任追究，嚴格按照縣政府《關于加強計劃生育協議違約金管理的意見》，將村委會收取的違約金由鄉鎮（街道）村財辦管理。

（四）深化為民服務，努力提升人口計生服務水平。

1.計劃生育優質服務穩步提高。將計生優質服務工作作為對各鄉鎮（街道）、各部門目標管理績效考核的重點，積極鞏固擴大“國優”創建成果，把優質服務貫穿于人口計生工作始終，著力做好以技術服務為重點的優質服務，建立起縣、鄉、村計生技術服務一體化工作機制，不斷滿足廣大群眾對優生優育、生殖保健等各項服務需求，打造惠民計生。

2.免費孕前優生健康檢查積極推進。按照國家“六統一”要求，明確崗位職責，規范服務流程，建立健全管理、服務、評估、質控制度，科學規范開展優生項目。今年截至6月底，全縣共為1834對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查，已完成全年目標任務的94%。

3.各項計生優先優惠政策落實到位。在全面落實國家和省市獎勵扶助政策基礎上，落實獨生子女及其父母住院，新農合報銷比例提高5%的優惠政策。為123戶農村落實絕育術雙女家庭一次性發放500元獎勵，積極穩妥地推進企業退休獨生子女父母一次性加發30%補助工作。按照分步實施的原則，第一批企業退休獨生子女父母的補助金已全部發放到位，發放資金71萬余元。

4.計生助富服務行動深入開展。創新協會工作模式，啟動了以開展創建計劃生育幸福家庭活動為主題的“計生助富服務行動”，把沙河鄉作為項目帶動基地，給予幫扶計劃生育家庭資金、技術等方面的支持，幫助發展致富。其他鄉鎮（街道）結合自身實際，制定實施了行動計劃，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎實效果。以開展依法行政集中教育整頓活動為載體，進一步加強了計生執法人員的法律培訓工作，緊緊圍繞“找準突出問題”的要求，從工作作風、服務意識、工作態度、政策水平、行政行為五個方面對照檢查了存在的差距和不足，深入細致剖析原因和癥結，針對查擺出的問題，進一步修訂和完善了相關制度，制定了切實可行的整改措施，提高了計生執法人員的依法行政意識和行政執法水平，取得了良好的活動效果。

二、存在的主要問題

我縣的人口計生工作雖然取得了一定成績，但面臨的形勢依然嚴峻，工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間存在著突出矛盾，遏制違法生育，穩定低生育水平的任務仍然艱巨。二是基層基礎工作存有薄弱環節，基礎設施建設有待進一步完善，薄弱村轉化升級工作仍需加強，計劃生育管理服務水平需進一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務依然十分艱巨，通過初步打擊，“兩非”行為的隱蔽性越來越高，打擊的難度加大。四是基層計生隊伍的執法水平和業務素質有待進一步提高。對這些問題，我們將深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

三、下一步工作打算

圍繞“一一二三”的工作思路（圍繞鞏固提升國家級計劃生育優質服先進縣工作水平這條主線，以遏制違法生育為中心，以綜合治理出生性別比、免費孕前優生健康檢查為重點，以查體服務、避孕節育措施落實、流動人口管理為突破口），我委將進一步強基礎、補短板、促規范、出亮點，堵塞管理漏洞，筑牢基層網底，確保完成年度責任目標和各項工作任務。

第3篇：計劃生育技術服務實施方案范文

20__年5月25日，縣人大常委會任命我為懷安縣計劃生育局局長，計劃生育局主要職能是執行人口和計劃生育工作的法規政策，實施人口控制計劃，推動人口和計劃生育工作改革發展。多年來，計劃生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那樣，人口眾多的基本國情沒有變，群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾沒有變，計生工作“天下第一難”的狀況沒有根本改變。作為主管全縣計劃生育工作的職能部門的一局之長，我深感責任重大。任職以來，在縣委、縣人大、縣政府的正確領導和監督下，我同班子成員一起，團結帶領全局干部職工努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領人口計生工作，認真貫徹落實相關法律、法規及縣委、縣政府的決策部署，較好地完成了各項工作任務。按照縣人大常委會關于述職評議的要求，現將任職以來依法履行職責情況匯報如下，請予以評議。

認真落實科學發展觀，圓滿完成各項工作任務

（一）認真貫徹落實科學發展觀，，切實穩定低生育水平。我們堅持實行人口計生工作目標責任制不動搖，嚴格考核，兌現獎懲。20__年、20__年全縣人口出生率分別為7.64‰。和9.35‰，自然增長率分別為2.19‰。和3.97‰。，較好地完成了省、市確定的人口控制目標。（二）信息化建設邁出新步伐。從省、市人口計生委爭取到5臺微機及相關設備，實現了縣、鄉兩級微機聯網和育齡婦女計劃生育數據信息化管理，并使用了wis系統，縣計劃生育局也初步建成機關局域網，和國家省、市計生系統實現了信息資源共享。（三）宣傳教育工作不斷深化，以“婚育新風進萬家”活動為載體，強化環境宣傳，張掛宣傳條幅324幅，制作廣告燈箱23個，編制文藝演出6臺，豐富了計生宣傳方式，獲得了良好的宣傳效果。其中我局自編、自導、自演的一臺節目還在“彩色文化周”活動中被評為優秀節目。努力加強計劃生育基層基礎工作，切實落實以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”方針。在全縣各級計生工作人員的努力奮斗下，20__年、20__年、20__年連續三年我縣被市委、市政府評為計劃生育工作先進縣，我局也連續三年被縣政府授予“實績突出領導班子”。

二認真貫徹執行“一法一條例”，依法推進計劃生育工作

（一）深入開展普法宣傳教育。為了落實省《條例》等人口和計劃生育法規，我們在全縣廣泛深入地開展了人口計生法律法規知識的學習宣傳活動，縣人口計生局會同縣委宣傳部在縣電視臺、懷安報開辟了專欄，先后制作電視節目30期，懷安報刊發法律知識11期?？h普法辦把《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》列入“四五”普法的主要內容。縣計生局抽調業務骨干組成22個宣講組，沿鄉逐村地對廣大群眾進行宣傳。出動宣傳車1輛，印制《條例》和《人口和計劃生育法》2萬多份，到鄉村，到街頭，廣泛宣傳，《條例》的標語遍布鄉村，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。在全縣人口和計劃生育法規達到了較高的知曉率，廣大干部和群眾的法律觀念得到明顯增強。

（二）嚴格執法人員資格，加強執法人員培訓。我們認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》，結合我局實際，嚴格執法人員資格。將原先執法隊伍中不符合要求的執法人員清除出去，合同制工人一律不得成為執法人員，在職的執法人員均實行了崗前培訓，上崗考試制度，一系列措施使執法隊伍整體素質得到提高。

（三）依法行政，創建優質服務。為減輕農民負擔，我們清理并重新認定了行政許可項目。精簡行政審批項目，取消了一胎生育審批，解決了多年來群眾反映強烈的生育審批繁瑣的問題；取消了照顧二胎生育費等收費項目，對各種押金、保證金進行嚴格清退。創新生育審批服務方式，由鄉鎮計生站集中來我局辦理變為我局工作人員下鄉鎮個別服務，我局相關工作人員深入鄉鎮，深入農村，到百姓家辦百姓事，方便百姓，方便基層，方便工作。

在依法推進計劃生育的基礎上，兩年多來，我局堅持通過不同形式向縣人大常委會報告工作，向聯系我局的教科文衛代表工作科匯報、溝通，接受監督指導。對縣人大常委會提出的每一項建議，我們都積極研究落實。完善計生政務公開的標準、內容、方式，使計生政務置于陽光之下，

得到群眾的普遍認可。開展“依法行政、制止亂收費、開展優質服務、轉變工作作風”為主要內容的民主評議行風建設。在工作中堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和“以建為主、以評促建、標本兼治、創建并舉”的工作思路，以解決影響計生事業發展和群眾生活的行業不正之風為重點，大力加強全系統行風建設，認真落實行風工作責任制。通過電視臺向社會作出公開承諾，針對評議活動中發現的問題，特別是群眾反映強烈的問題，制定整改措施，務求落實，對照向社會公開承諾的內容，請社會各界監督，向社會踐諾公示。在全局干部的共同努力下，我局20__年、20__年連續兩年被縣行風辦評為優秀單位，今年又被列為免評單位。

三、以人為本，創新思路、依法落實計劃生育家庭獎勵優待政策

對實行計劃生育的群眾給予獎勵扶助和社會保障，是《人口與計劃生育法》和我省《條例》立法的一個重要指導思想，三年來，我們以努力打造“計生惠民”為目標，創新工作思路和機制，落實“計生惠民行動”，實施了免費檢查服務的“民心工程”、獎勵扶助等多項措施，努力構建“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的利益導向機制。

（一）計劃生育利益導向機制建設取得了突破性發展。全縣各級各部門以實施“計生惠民行動”為載體，從各方面、各層次給計劃生育家庭辦實事、辦好事。一是加大對農村獨生子女父母獎金兌現力度。縣鄉財政共同投放資金144120元給村獨生子女父母1201人兌現了獎勵金，連續兩年兌現率均達100%，走在了全市前列，得到了市委、市政府及省市計生委的高度評價；二是推行了“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”制度。20__年，為確認的354名符合條件的獎勵扶助對象，及時準確地兌現了212400元獎勵扶助金。三是對計生困難家庭實施了救助。啟動了救助公益金1.4萬元，對獨生子女意外傷殘、死亡的8戶特困家庭進行了救助。四是實施了“少生快富”扶貧工程，按照“四優先一提高”的原則，對全縣10個貧困村的58個計生貧困戶進行了扶持。

（二）認真組織實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”。根據省委、省政府的要求，省人口計生委將此項“民心工程”列為計劃生育工作的重點內容。我局亦將此項工程列為“為民辦實事項目”之一，組織縣技術服務站的醫療骨干成立了兩個醫療小組，依托計生季服務制度和基層網絡，深入鄉村，使全縣4萬余名農村婦女享受了免費檢查服務（B超、乳透、婦檢等項目）。經查，有60%以上的農村婦女不同程度地患有各類婦科疾病，群眾對此服務十分歡迎，樹立起計生工作的新形象，探索了覆蓋人群廣、成本低、社會效益大的一種發展農民公共保健事業的好形式。對我縣“民心工程”的落實情況和服務質量。省計生委專家組給予了充分肯定。目前縣、鄉、村技術服務網絡，已初步形成縣、鄉、村“三位一體”，婚、孕、育“一條龍”的優質服務機制。開展了鄉鎮技術服務站晉檔升級活動，懷安城鎮、頭百戶鎮晉升為全市計劃生育工作先進鄉鎮，頭百戶鎮計生服務站被評為“全市優質計生服務站”。

（三）想民為民，努力為基層群眾辦實事。按照縣委、縣政府的安排布署，我局積極籌措資金，用于社會主義新農村建設。幾年來，先后投入3萬余元。幫助柴溝堡鎮沙家屯修繕學校投入3000元，投入30噸水泥分別為左衛鎮雙家房村、上果園村硬化生育文化大院，投入20__元給頭百戶鎮任家夭村，用于災后恢復生產。購置彩電、桌椅、掛圖等，為柴溝堡鎮金家莊村、懷安城鎮七里店村建起了黨員活動室。

四、圍繞大人口觀，依法實施綜合治理

20__年9月，縣委、縣政府將縣計生局更名為縣人口和計劃生育局，更名后，增加了對人口計生工作綜合協調、綜合治理和人口發展戰略研究等新職能。為履行好新職能，我局圍繞大人口觀，加強綜合協調，依法實施綜合治理，為更好地服務全縣經濟社會發展大局做一些工作。

（一）依法治理出生人口性別比升高問題。根據上級要求，對出生人口性別比升高問題，開展了專項治理活動。提請縣政府出臺了《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，制定了10項管理制度協調衛生、藥監部門從醫療和B超、藥品方面綜合治理，加大了對非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品案件的查處力度。組建了由縣政府主管副縣長任組長，計生、公安、衛生、藥監、廣電各一名工作人員的執法檢查隊伍，多次深入到全縣個體醫療攤點、衛生院、計生站等25個有B超的單位進行檢查指示，我們還建立了包保責任制，采取縣計生局包鄉鎮、鄉計生站包村、村干部及小組長包現孕夫婦辦法，全縣共組建包保責任小組273個。同時，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新型生育文化，在全縣開展了“關愛女孩”行動試點，積極探索建立有利于女孩成長的政策措施。救助困難女孩60人（其中鄉鎮48人，計生局12人），通過標本兼治，有效的遏制了出生人口性別比升高的勢頭，我縣的男女出生人口性別比20__年是103.64:100，20__年是98.04:100都在正常范圍之內。

（二）不斷加強流動人口計劃生育管理與服務，扎實開展“雙居工程”。積極推行以居住地管理為主，流動人口和常住人口同管理、同服務的原則。我們在縣城還協調公安、工商、計生、柴溝堡鎮各抽調一名工作人員，成立了縣城流動人口管理 辦公室，開展了“雙居工程”的試點工作。建成4個“雙居工程”示范點（四大鎮）。另外，我們充分發揮機關局域網的作用，努力搭建計劃生育流動人口信息交換平臺，及時將相關流入、流出人員上網，相互交換信息，實現計生資源共享。

（三）強化管理，加大社會撫養費征收力度。社會撫養費的征收是這個時期計劃生育工作的難點、重點工作。幾年來，我們一手抓獎勵扶助，一手抓處罰即抓社會撫養費的征收。積極協調，取得縣法院的支持。組建法院、計生聯合執法隊，對全縣政策外出生176戶，依法下達征收通知，部分采取了強制措施，征收135戶，征收金額27.78萬元，強制執行3戶。起到了處理一件、教育一遍的效果。

五、注重加強干部隊伍建設和機關建設

新時期的人口和計劃生育工作要求更高，任務更艱巨。我局落實加強能力建設的要求，積極營造“干事、創業、為民”的濃厚氛圍，努力建設一支懂業務、會管理，善于做群眾工作，甘于奉獻的計生工作隊伍。

（一）穩定基層計生隊伍。針對稅費改革后的情況和現階段計生工作任務，在全縣推行了育齡婦女小組長月報、月訓、月發制度，實現了責任、權力、報酬三掛鉤。通過積極爭取，縣委、縣政府批準并出臺了《懷安縣關于村級計劃生育專干、育齡婦女小組長配備及工作待遇的實施方案》，明確規定計生專干工資列入鄉財政預算，工資按村級正職標準執行；計生小組長工資列入縣級財政預算，每月工資標準30元，由縣計生局發放。全縣共配備計生專干273名，計生小組長476名。

（二）大力加強機關效能建設。幾年來，我努力堅持嚴以律己，率先垂范，以制度規范行為，靠制度管人管事。落實工作目標責任制，落實“四項制度”創建“四型機關”。“四項制度”一是首問責任制，首問接待人即為責任人，對群眾提出的問題或要求都要給群眾一個滿意的答復，涉及其它方面問題的，主動與相關部門溝通聯系，幫助群眾前去解決辦理；二是規范文明用語，要求全體干部使用文明用語，禮貌待人；三是實行機關工作人員掛牌制度，每位工作人員必須佩證上崗，明確崗位職責；四是建立和完善崗位競爭機制，為確保全縣廣大計生工作者“能服務、會服務、服好務”，通過確定每個崗位任職資格和工作要求，本著既講學歷又講能力的原則，把政治上可靠，能力上較強，群眾公認程度高的同志選拔到重要的工作崗位上來。

“四型機關”即創建學習型機關，提高政治業務素質，完善了機關學習制度。規定每周五下午為集中學習時間，學習方式為集中學習、個人自學、分組討論等。創建開拓型機關，明確工作努力方向，要求全局干部職工轉變工作方式和方法，深入基層開展調研工作，廣泛征集基層建議。在充分調查研究深入分析的基礎上，開拓工作思路，創新工作方法。創建務實型機關，狠抓落實求實效，以狠抓統計求實，加大治假求實力度為主要內容，出臺了AB崗責任制，做到了事事有人干，人人有事干。創建服務型機關，以人為本，凝聚人心，計生局全體干部職工從思想上樹立以人為本的服務理念，把提高育齡群眾的生育質量、生活質量、生命質量放在工作首位，大力開展民心工程和計生惠民行動。

（三）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力和依法行政水平。三年來，在黨風廉政建設中，自己以身作則，率先垂范，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行領導干部廉潔自律的有關規定，進一步規范了自己的從政行為，努力提高拒腐防變能力和依法行政水平，真正做到立黨為公，執政為民。一是加強修養，提高精神境界，做到自重、自省、自警、自勵。以黨紀國法、人民群眾期望和黨性原則作尺子，以先進模范人物和職務犯罪分子做正反兩面鏡子，經常量一量，照一照，檢查自己有什么不足、缺點，及時加以改進和糾正，做到警鐘長鳴，防微杜漸。始終保持艱苦奮斗的精神，不奢侈浪費，不貪圖享受，認真執行中央和省、市有關規定，不以各種名義大吃大喝和參加各種高浪費活動；堅持厲行節約，做勤儉節約的模范；自覺執行民主集中制，在重大事項和重大問題的決策上，不獨斷專行、軟弱放任，經常召開班子成員民主生活會，開展批評與自我批評；堅持政務公開，積極推進“陽光采購”、“陽光審批”、“陽光收費”，杜絕暗箱操作和行政不做為等問題。二是管好配偶、子女和身邊工作人員，慎重交友。經常進行思想道德教育，提出嚴格要求，防止他們利用自己的職權和影響做違法違紀的事情，發現不良苗頭，及時加以制止和糾正。三是落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉落到實處。不斷強化“第一責任人”的意識，管好領導班子，管好領導干部，旗幟鮮明地開展反腐敗斗爭，堅持“誰主管、誰負責”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”，從而形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好運行機制。

六、全力完成招商引資工作

任職以來，按照縣委、縣政府的要求，從實際出發，把招商引資工作做為工作中的重中之重來抓，加大跑動力度，多次赴省進京，贏得了上級各部門的支持。經過多方努力，三年來共引入資金647萬元。其中新建計生技術服務大樓140萬元，技術器械款87萬元，幸福工程款10萬元，少生快富工程貼息貸款100萬元，計生經費160萬元，其它150萬元（企業、廠礦）。招商引資的全面完成，有力地保證了全局預算外工作人員工資的足額發放，保證了計劃生育工作的正常運轉。自20__年始，我局抓住國務院辦公廳包扶懷安的有利時機，借助國家改造基層技術服務站的機遇，提出新建計劃生育技術服務大樓的決策。兩年來，在國辦有關領導的支持下，在自己的不懈努力下，新建計生技術服務大樓項目終于經省發改委審批立項。目前正準備啟動，預計明年可實現搬遷。在各鄉鎮配齊技術服務人員的基礎上，爭取到省、市的相關配套設備16臺（件），其中B超4臺，乳腺診斷儀8臺，顯微鏡4臺，價值約16萬元。人員、設備的配備極大地提升了鄉鎮計生服務站的服務能力，為高質量完成生殖健康檢查免費服務“民心工程”提供了有力的保障。同時，頭百戶鎮計生服務站于20__年被市人口計生委評為市級優質服務站。20__年，我也被縣委、縣政府評為招商引資先進個人。

近幾年來，全縣人口計生工作與時俱進，取得了新的發展，這首先得益于上級有關人口計生工作決策部署的巨大推動，得益于人口計生法規所帶來的法治效應，歸功于全縣計生工作者的艱辛勞動、無私奉獻。但是，與黨的要求和群眾的期盼相比，還有差距。一是穩定低生育水平的機制有待完善，利益導向機制還不健全。二是依法行政存在薄弱環節。季普查落實率急需加強，社會撫養費征收到位率不高，就個人來講，需加強學習，創新工作思路，發展有特色的計劃生育事 業。

近兩年來，縣人大常委會對計劃生育工作給予了很多關心和支持。今天對我進行述職評議，這是對我的愛護和鞭策。我將以此為契機，虛心接受各位委員的評議意見并認真整改，和班子成員一起，在縣委、縣人大、縣政府的領導和監督下，帶領全局干部職工齊心協力，真抓實干，努力完成人口和計劃生育各項目標任務，為構建和諧懷安創造良好的人口環境。

第4篇：計劃生育技術服務實施方案范文

一、1—6月份工作回顧

（一）煤礦安全生產情況。1－6月，全縣30個煤礦共生產原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加30萬噸，增長63.8%，實現產值3.08億元，同比增長81.2％。發生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數和去年同期持平；按州、縣考核指標，全縣1-6月煤礦事故死亡人數分別占州、縣下達年度控制指標（6人）的66.6%，煤礦安全生產形勢嚴峻。

（二）嚴格標準和程序，扎實開展煤礦節后開工復工和安全工作。一是及時安排部署，嚴把節后開工復工驗收關。年初下發文件，結合本縣實際，對全縣煤礦節后開工復工和安全工作作出部署，明確開工復工驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓。二是強化督查檢查。抽調專業骨干對全縣開展煤礦節后開工復工和安全生產工作情況進行了專項督查檢查，有力促進了煤礦安全生產。截止目前，全縣30個煤礦，經復工驗收專班現場驗收，有21家煤礦取得了年度復工批文，其中生產礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，

2家因煤礦事故停產整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。

（三）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，以隱患排查治理為重點，強化檢查監督。一是認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。我們認真貫徹州煤礦安全管理工作會議、縣煤炭工作會議精神，及早研究部署，分解落實任務，于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發《建始縣2011年煤礦安全生產（行業管理）工作計劃》，對2011年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各分管領導和相關股室，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項行動，并督促企業一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結、有通報。半年來，安全生產檢查共下達整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風隱患51條，運輸隱患23條，機電隱患27條，安全監控系統隱患26條，特種作業人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

（四）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。

（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓，采取措施推進煤礦安全生產。

為深刻吸取事故教訓，銀智煤礦“53頂板事故發生后。認真貫徹上級領導的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報會議和縣政府辦公〔2011〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是局抽調專業骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。5月18日我局召開了安全生產專題會議，按照縣人民政府“所有生產礦井全部停產整頓”要求，結合我局《關于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[2011]34號）和《建始縣煤炭局關于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動實施方案》建煤[2011]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產礦井進行了停產整改專項安全生產大檢查。本次專項行動，12家生產礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環節之細空前少有。經統計，本次專項行動縣煤炭局集中全局專業技術力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產礦井按照縣政府統一要求完成專項治理，取得復工資格。二是認真貫徹省、州關于開展“安全生產年”部署，研究制定實施方案，全縣掀起整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。

（六）狠抓煤礦擴能技改。全縣現有30家煤礦，12家為60kt/a生產礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動“6改9”，1家因采礦許可證未辦結還未進入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產投資1.03億元，占縣下達年度目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業共有9家煤礦按程序經過年度復工檢查驗收，獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工，進入試運行程序。在煤礦擴能改造中，我們對方案嚴把評審關，做到投資少和可持續發展。嚴格要求企業按設計施工，確保建設工期。同時積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，巷道建設推廣錨噴技術，改革采煤方法，減少了工人勞動強度，提高了工作效率。

（七）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。針對企業特種作業人員配備不足的情況，依托縣煤炭協會，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓，培訓了安全員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類，人數達424人，確保了我縣煤礦特種作業人員的配備基本能滿足煤礦企業井下作業的需要，提高了煤礦從業人員的安全意識，增強了從業人員的自我保護能力。

（八）以服務企業為宗旨，強化解決具體問題。針對煤礦技術改造沒有現成模式，就組織企業負責人外出考察交流，開闊視野，在縣內組織現場會、座談會相互學習；針對有關手續難辦的問題，局領導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業技術人才匱乏的問題，局機關工程技術人員就利用節假日，加班加點到現場進行技術指導；針對資料、圖件制作不規范的問題，煤炭協會就組建專門的技術服務部開展技術服務，如：組織專家組對銀智煤礦《調整主井方案》、先進煤礦《調井方案》、安琳煤礦《二采區采掘布置設計說明書》等單項設計方案進行了評審。

(九)以行政執法為著力點，強化依法行政。按照州經信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經營資格證的年檢工作。我縣現有合法持證企業8家，其中，2011年新辦證的企業有2家，參加2010年年檢的企業6家，經我局初審，這6家企業基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經營活動的專項執法檢查，對存在“三非”“三違”現象和政令不通行為的少數煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。

（十）以黨的建設為核心，強化機關效率建設。一是加強黨的建設，堅持政治理論、業務學習，提高黨員干部隊伍素質，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務實的精神；二是加強機關作風建設，完善和執行各項管理制度，不斷改善服務水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”，將黨風廉政建設與行業管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯系點的工作，開展了“雙聯雙爭”活動；六是高質量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創先爭優活動領導小組2011年工作要點》，結合我局實際，深入開展“創先爭優”活動。二、存在的困難和問題

（一）我縣煤炭賦存條件差，生產規模小，安全生產基礎薄弱。我縣大部分煤礦生產條件差，生產工藝落后，安全裝備設施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。

（二）煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，無視安全生產的法律和法規；五是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。

（三）基礎管理薄弱，管理人員安全意識不強，現場管理不到位，班組建設上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業領導帶班下井制度形同虛設，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數安全員麻痹大意，對工作不負責任，部分職工技術素質不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴的現象，甚至還有缺崗的現象。部分煤礦企業的責任狀、機構設置文件、領導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業的年度安全生產目標計劃和工作要點依然不清楚，規范化管理所要求的用工檔案、設備檔案和技術檔案依然不健全，煤礦安全生產基礎管理依然十分欠缺。部分煤礦技術力量薄弱，安全管理基礎較差，管理人員對煤礦安全生產知識掌握不夠，安全技術措施編制實用性較差，現場管理不嚴，礦井質量標準化意識不強，沒有真正做到不安全不生產。

（四）煤礦企業存在技術人才奇缺的問題。煤礦生產涉及地質、采礦、通風、機電、安全等方面的專業技術，現在煤礦幾乎沒有專業技術人員，煤礦改造升級擴大生產規模后，更加需要專業知識和技術人才。煤礦安全管理人員的素質與現實工作要求不對等，安全管理基礎常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產法律法規和相關的管理技術知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應有的警惕性，看問題不準確、處理問題不精細、指導管理不注重細節。

（五）監管裝備落后，影響工作開展。日常監管中所需設備極為缺乏，現有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全生產監管工作，給煤礦的監管工作帶來較大困難。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：

第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。

第二，進一步明確責任，把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦安全生產的組織領導和檢查，強化安全生產管理機制，嚴格考核安全生產落實情況，煤礦企業要擔負起煤礦安全生產的主體責任。

第三、進一步強化培訓。一是強化監管人員培訓，努力提高監管人員的政策和業務水平，切實解決不會監管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業人員安全技能；三是強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，努力提高安全生產管理水平。

第四、進一步突出重點，加強檢查督辦，搞好技術服務。深入煤礦企業，制訂一礦一策，強化煤炭安全生產基礎管理工作，加強班組建設。對隱患做到“項目、措施、人員、責任、監督”五落實，徹底消除事故隱患，確保安全發展

第5篇：計劃生育技術服務實施方案范文

一、關于黨的群眾路線教育實踐活動開展情況

學習教育、聽取意見環節是群教活動的基礎，我們緊扣世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質教育，為活動開好頭、布好局。

一是強化領導，積極動員。縣委2月28日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會后，我局高度重視，及時召開黨組會，成立了以局黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，各股室、下屬事業單位負責人為成員的教育實踐活動領導小組，下設辦公室，由局3名骨干負責日常工作，確保教育活動有人管，有人抓，出成效。結合計生工作實際印發了《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（蓬人口黨組〔2014〕1號），明確了總體要求、主要目標、方法步驟，對教育實踐活動各個環節工作進行周密安排和精心部署。3月17日，我局召開了全系統群教活動動員會，縣委第三督導組長馮玉芳同志做了輔導講話，并組織開展了對我局的民主測評和個別談話。我局在學習教育、聽取意見環節的相關工作在縣委的統一安排和第三督導組的精心指導下扎實推進，取得一定成效。

二、突出問題

一是強化學習，提高認識。我們本著“規定動作”做到位，“自選動作”有特色的要求，按照縣委統一安排部署，匯編了學習資料，發到各股室，制定學習計劃，統一學習筆記本，除了規定必讀教材外，我們結合行業特點，增加了以“七不準”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內容的人口計生群眾工作紀律教育。局領導班子召開黨組會2次，全局集中學習5次，集中觀看微電影《第一書記》等教育片，將身邊的先進典型通過生動的學教方式，作為全局弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材。邀請縣委宣傳部宣講員開展專題輔導講座1次，組織“入黨為什么？黨員干什么？”、“五好干部怎么當？”“作風怎么改？”專題討論活動3次，每名黨員、干部聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系作風建設談收獲。每位黨員干部作了專題學習筆記，結合各自工作實際，撰寫了學習心得體會。通過聯系實際學、帶著問題學，全體黨員干部領會了教育實踐活動的重大意義，提高了黨員干部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，通過學習教育講認識、找差距、明方向，增強學習的自覺性，真正做到入腦入心。

二是強化宣傳，營造氛圍。我們在局網站上開設了教育實踐活動專欄，編發教育實踐活動簡報3期，收集專題文章39篇，張貼宣傳標語2幅，制作宣傳展板3塊，在各級新聞媒體發表工作動態信息24條，到蹲點鄉鎮開展宣傳服務活動3次，利用LED宣傳車在全縣開展為期1個月的流動宣傳。結合民主評議活動，深入開展陽光計生活動，從全面履行職責、優化發展環境、加強廉潔從政等方面向社會承諾并接受監督，獲得良好反響，切實把行動統一到活動部署和具體措施上來。通過多種方式積極開展宣傳引導工作，及時報道教育實踐活動的進展成效，大力加強對外工作經驗的交流與宣傳，確保教育實踐活動扎實有效地開展。

三是領導示范，交心談心。局黨組組織召開了專題學習會、局班子成員帶頭部署工作任務、帶頭擬定“”專項整治方案，審定學習資料、開展專題學習，帶頭撰寫心得體會。將領導帶頭開展活動圖片制作成展板2期，進行宣傳示范，有效激發和調動了干部職工的參與熱忱，做到了學教活動有安排、有督促、有效果。以促進團結、共同提高為原則，按照主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯系點負責人、單位負責人與單位同志之間，層層進行交心談心活動。活動中，班子成員把自己擺進去，帶頭做、樹表率，既主動談自己存在的“”問題，也誠懇地指出對方的問題，通過真心實意的聯系幫扶、推心置腹的交流談心，把問題談開談透、找準找實，深究原因，并提出改進作風的具體建議。

四是聽取意見，查擺問題。為了廣泛征集社會各界和廣大干部群眾的意見和建議，我們制發了《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動廣泛征求意見建議的通知》，明確了征求意見的時間、方式、措施及對象等，扭住“”突出問題專項治理，結合工作實際剖析了工作中存在的“”問題共22個。

形式主義方面存在的突出問題。1、主動學習不多，學風不夠濃厚，學用時有脫節；2、文件過多，照轉、照學現象較突出，存在空話、套話，有的股室起草文件有不結合實際的情況，針對性、操作性不強；3、習慣于用會議落實工作，會后分解責任不夠、跟蹤推進不力；4、欠缺創新意識，主觀能動性不夠；5、工作作風不夠深入不夠扎實，影響了工作效果；6、協調不夠，聯動不好，力量整合不夠到位；7、對從嚴管理認同感較低，執行制度不夠自覺，存在好人主義的問題等。

方面存在的突出問題。8、缺乏深入的調查研究，全程督導較少，存在主觀傾向，考慮問題不夠全面；9、深入一線檢查指導的時間不夠多，工作不夠細致，幫助基層解決的問題較少，存在機關化的作風；10、在業務檢查驗收考核中，滿足于打分，對存在的問題和不足沒有及時的、全面的向基層反饋；11、批評和自我批評開展較少，講現象多，挖根源少，講客觀原因多，剖析主觀原因少；12、群眾觀念、為民意識還有待提升，對待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心；13、工作有時較為松懈，不夠嚴謹，在工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美、處處爭一流的標準上去把握。

享樂主義方面存在的突出問題。14、思想空虛，精神頹廢，世界觀、人生觀取向不明；15、庸懶松懈，安于現狀，缺乏較強的憂患意識；16、有的同志精神頭不足，進取心不強，不緊張，不盡力，工作不在狀態，工作效率低下；17、還有個別的同志存在工作不主動，“自轉”能力差，工作拈輕怕重，消極對抗從嚴管理，要利益不肯付出，圖安逸不講奉獻等問題。

奢靡之風方面存在的突出問題。18、艱苦奮斗、勤儉節約的思想有所弱化；19、紀律松馳，講究排場，迎來送往，忽視節儉，有接受宴請現象；20、公務用車經費開支管理不夠規范；21、會議數量、會期和參加人員規?？刂撇粔驀栏?；22、下基層檢查指導工作存在超標就餐現象，執行廉政規定有待加強，廉潔自律標準有待提高。

六、邊學邊改，抓好落實。針對以上問題，我們毫不掩飾，堅決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扭住問題不放過，制訂下發了《關于改進工作作風密切聯系群眾落實措施的通知》和《關于開展“”突出問題專項整治實施方案》，從四個方面入手，制定了22項工作措施，使制度規定更加具體化、更具有操作性，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為進一步加強作風建設提供有力的組織保障。

針對形式主義方面存在的突出問題：1、加強學習。自群教活動開展以來，我們加強了政治理論學習和業務學習，建立健全各項學習制度，致力抓好“四個學習”，一是強化學理論；二是反復學精神；三是補充學講座；四是擇優學經驗。對于會上未吃透的章節，補充學；對于重要理論文獻，強化學、深入學；對于及省市主要領導同志講話思考學，剖析學，力求全體干部早學學透，確保全體同志思想統一、行動一致、學以致用。2、規范文件管理。凡國家法律法規已做出明確規定的，現行文件規定仍然適用的，不重復發文。上級文件已有明確要求的，不再下發貫徹意見。可發可不發的文件一律不發。嚴格控制文件篇幅，字數原則在3000字以內。對主動公開的文件和相關報表、資料，除必要的紙質存檔外，一律通過電子文檔發送。1-4月，我局共出臺文件32個，比去年同期少24個。3、轉變會風。提倡開短會，講短話，提高會議實效。對于會上布置的工作任務同步落實責任領導、責任股室和鄉鎮，明確完成時間和工作進度，定期督查工作效果。4、增強創新意識。及時調整思想、工作上的不適應，搶抓發展機遇，積極破解工作中的難題和薄弱環節。堅決破除小進則滿、小富即安的陳舊觀念，破除因循守舊、按部就班的保守心態，破除自我封閉、不求進取的狹隘思想，樹立強烈的發展意識、開放意識和改革意識，提高工作質量。5、加強督查。班子成員帶領股室每月一次深入鄉鎮，對年初安排的分管工作親自督促檢查，認真發現新問題，及時提出解決辦法，推動工作向前發展。6、部門配合緊密。加強了對民政、文廣、法院等部門的協調配合，召開了人口計生領導小組聯系會議，形成合力，一季度工作取得明顯成效。7、內部管理健全。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議、群眾評等形式，我局把整改成果以制度的形式進行固化，真正建章立制抓長效，職工自覺接受管理的意識明顯增強，敢于揭短亮丑，破除了好人主義等現象。

二是針對方面存在的突出問題。8、做好專題調研。局黨組成立由班子成員和各科室負責人參與的調研組，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，針對“”在我局的表現形式及存在的突出問題，采取上門走訪、個別訪談、座談交流等形式廣泛調研，征求意見，傾聽群眾的呼聲。組織機關黨員干部分批到聯系的常樂鎮南岳村、銀家溝村駐村蹲點調研，每批駐村時間不少于3天。通過調研，全面摸清楚當前群眾最期盼解決的問題，摸清楚各股室在落實工作過程中執行力不強，落實不到位等問題。局班子領導根據分工，每年確定1-2個調研課題，不少于3個月時間深入基層調研，相對集中時間不少于15天。通過調研，探索推進和提高計生工作的新方法9、重心下移。改變機關化工作作風，將工作重心下移，每個月班子成員和股室有三分之一的時間下到基層檢查指導工作，能在基層解決的問題實行現場辦公，切實轉變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機關作風問題。10、加強溝通反饋。在一季度的業務檢查考核中，各檢查組將存在的問題和不足及時全面地向基層反饋，將問題擺在桌面上，讓基層工作人員明晰工作目標，找到工作差距，明確工作辦法，提高工作效果。11、深入開展批評和自我批評。群教集中活動中，局領導帶頭開誠布公地逐一針對自身存在的“”問題及根源進行剖析，聯系自己的思想和工作實際，重點查找自己存在的問題和不足，敢于亮出自己的缺點和問題，以誠懇的態度、切實的措施廣泛地征求群眾意見，認真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見，確保分析評議工作不走過場、不出偏差、取得實效。12、突出宗旨教育。局機關開展了“我是誰？為了誰？”宗旨教育活動，積極引導和督促干部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯系群眾，結合計生工作實際，把黨的方針政策扎扎實實地落到實處。針對群眾普遍關注、反響強烈的問題，強力推進整改落實，強化肅紀。局群教辦通過明察暗訪，重點解決了鄉鎮計生辦辦事窗口單位行政審批、行政服務過程中“門難進、臉難看、事難辦”等問題5個；督查到計生服務站對待服務對象態度蠻橫冷漠，服務質量不高等問題3個。13、提高黨性修養。教育引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉，時時以黨員的標準嚴格要求自己，切實把思想認識和實際行動高度統一到中央、省委、市委和縣委要求上來。突出抓好計生干部和技術服務人員的教育、培訓、交流、輪崗和科技大練兵，強化人才隊伍建設，進一步提升計生干部和技術服務人員的能力，使計生隊伍的整體素質與人口計生目標要求相適應、相匹配。

三是針對享樂主義方面存在的突出問題14、正確樹立“三觀”。加強群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。15、激發干事熱情。嚴格規范機關辦公用房管理,局領導帶頭清理并騰退超標準配置的辦公用房6間共95㎡,以身作則消除圖安逸不講奉獻的頹廢思想。同時開展了“五學五比”活動，即：學比黨性、學先進比奉獻、學讀本比本領、學實踐比能力、學業務比水平，在學比中激發干部職工的干事熱情。16、開展典型教育。每周五下午開展典型教育學習，以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進典型為榜樣，通過生動的學教方式，將他們的先進事跡，作為全局弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材，有針對性地開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德規范教育和法制教育，切實解決工作不在狀態，工作效率低下的問題。17、開展“群眾最滿意計生人”評選活動。通過學習最美村支書蔣乙嘉、最美鄉村教師唐道寬、紅盾衛士李崇高活動，在全系統深入開展“群眾最滿意計生人”評選活動，以無私奉獻，愛崗敬業、一心為民、服務優質、群眾滿意的標準，評選出鄉鎮計生辦主任2名，鄉鎮計生服務站技術人員1名，堅持從正面引導職工積極進取、主動作為。

四是奢靡之風方面存在的突出問題。18、嚴格執行中央“八項規定”。嚴格執行中央“八項規定”、省、市、縣“十項規定”，及時出臺規范內部管理的文件，要求全系統保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，進一步提高黨員干部思想認識，樹立為民務實清廉形象。19、加強黨風廉政建設。局班子嚴格執行中央和省、市、縣有關黨風廉政建設的各項規定，杜絕了用公款大吃大喝、旅游、參與高消費娛樂、健身活動、收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡等現象。明令禁止了濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。上下級之間、部門之間、單位之間和單位內部用公款相互走訪、送禮、宴請等活動得以全面禁止，全系統上下形成了風清氣正的工作氛圍。20、規范公車管理。局辦公室加強了統籌協調，進一步健全了公車管理制度，實行公務用車統一派車登記管理，加強油耗監控，設備購買、機器維修嚴格實行事前申報審批制度。機關無公車私用、公車私駕現象。21、精簡各類會議活動。嚴格控制會議規格、規模和時間，提倡開短會，講短話，提高會議實效。全縣人口計生系統性會議每年一次，一般性的工作會議控制在半天以內，會議對象相同的會議，盡量合并召開。1-4月，會議、活動召開次數比往年同期減少5次。會場布置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標語、不制作背景板、不發紀念品，不準備筆記本和筆，現場布置簡樸，從嚴控制了會議資料印制數量。22、嚴格公務接待管理。不超標準安排接待，所有宴請不上高檔菜肴，不派高檔煙酒，嚴格控制陪餐人員。局工作人員下基層執行公務確需用餐的，一律在當地鄉鎮公務食堂用餐。工作日中午嚴禁飲酒。

七是開展調研，確定方案。計生局機關全體職工與掛鉤聯系鄉鎮的34戶農戶開展“一對一、結對子”活動,深入到聯系戶家中和群眾交心談心,真正走進群眾的心里,了解他們的想法、困難和問題,并把各戶存在的困難和問題細化記錄,以戶為單位形成了詳細的民情日記,和村、組干部一起分析各農戶存在困難的原因,特別是貧困戶,找準他們貧困的具體原因,并結合各戶實際,提出合理的解決方案,做到“一戶一分析、一戶一方案”,努力幫其解決貧困問題。走訪中干部職工收集到意見建議16條，在此基礎上形成了5個專題調研方案，目前，調研工作正在緊張有序的推進中，本月底將形成系統的調研報告，以符合實際的發展思路和辦法,解決工作中存在的問題，確保教育實踐活動取得實效。

八是抓好結合，注重實效。我們緊緊圍繞活動主題，抓住密切聯系群眾這個根本，堅持把教育實踐與轉變作風、推動工作結合起來，開展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情系困難群眾”活動，黨員到聯系社區“雙報到”開展“黨員義工日服務活動”。4月2日，由局主要領導帶隊到聯系的常樂鎮開展黨員走基層宣傳慰問活動。免費發放了優生優育讀本1200冊，單獨二孩政策宣傳單4000余份，預防生殖健康疾病和防艾知識宣傳單3500余份，流動人口辦證流程讀本2000余冊，避孕節育知識宣傳單5000余份，避孕藥具4000多人份，開展政策咨詢200余次，義診300余次。為銀家溝村、南岳村貧困黨員送去價值4000元的化肥，為困難群眾送去米、面、油等生活物質，妥善處理1家房屋安全質量問題，受到群眾好評。

在開展學習教育活動的同時，我們把計生工作重點具體落實在關注民生，惠及民利上來，把扎實抓好八件民生實事，切實解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，作為檢驗群教活動的工作成效的落腳點，做到群教活動與工作推進兩手抓、兩不誤，實現了一季度工作開門紅。全縣半年出生人口3300人，符合政策生育率82%，出生率4.4‰，自然增長率1.6‰，綜合節育率92%，獨生子女領證率87%，性別比控制在105.6：100，全員人口基礎信息核查工作有序推進，保證省規定期限全面完成任務；完成了獎特扶縣級核查工作，確保了全縣獎特扶對象資格確認零誤差，今年新增獎勵扶助442人，特別扶助40人。截至2014年，全縣共有享受農村計劃生育家庭獎勵扶助對象4238人（其中：國獎4088人，省獎150人）、計劃生育家庭特別扶助對象163人、手術并發癥特扶106人。有序啟動實施“單獨二孩”政策，截至4月15日，收到網絡預約申請43對，已受理41對，其中：15對單獨夫妻已領到單獨兩孩《生育證》，待初審13對，待復審6對，另有7對符合政策規定條件的單獨夫妻正在公示之中；深入開展國家免費孕前優生健康檢查，1-3月，共有534對夫婦參加孕檢，完成全年目標任務的35.83%；社會撫養費征收力度進一步加大，形勢喜人，目前已征收入庫555萬余元。

三、主要措施和做法

一是注重分類指導。結合機關管理、行政執法、人口信息等不同情況，既做到方向明確、目標清晰、措施有力，又分類指導，發揮主動性，確保了“規定動作”扎實到位，“自選動作”亮點突出。

二是注重查擺突出問題。集中解決“”方面存在的突出問題是首要任務，查擺問題是關鍵。杜絕走過場、搞形式，深入里子查擺問題，為開展批評和問題整改打好基礎。

三是注重開門搞活動。在活動一開始就扎下去聽取群眾的意見和建議，通過各種形式廣泛征求上下級單位、社區代表、一線職工、離退休老同志的意見；同時每個環節都請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，檢驗活動效果。

四是注重統籌兼顧?；顒邮亲ナ?，是載體，我們把活動開展和推進作風建設結合起來，防止工作是工作、活動歸活動“兩張皮”現象，用活動來促進工作成績，用工作成績來檢驗活動效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

五是注重嚴督實導。“督”要嚴，我們在整個活動中，堅持嚴字當頭，對有不足之處的，明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，責其糾正、加大工作力度；對走過場的，嚴肅批評，令其重新進行；“導”要實，對聽意見、找問題漂浮的，幫助找到真問題，分析原因；對群眾反映的問題，抓不住重點的，幫助矯正和糾偏，促使其查找并解決突出問題、緊迫問題，真正讓每個黨員干部“把自己擺進去”。