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關鍵詞:職業(yè)學校 校園文化 素質教育
中圖分類號:G717 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.18.071
1 校園文化的內(nèi)涵
文化是人類在社會實踐過程中創(chuàng)造的物質和精神財富的總和,由物質文化、精神文化和制度文化組成。文化在結構上可分為主流文化和亞文化,主流文化是指文化發(fā)展的一定時期處于支配地位、起主導作用的文化,亞文化是指人們由于社會地位、謀生手段不同,利益不同,對社會、人生的見識、體驗不同而形成的與主流文化有所區(qū)別的價值觀念、思維方法、生活情緒、理想信念的文化觀念。
作為社會亞文化分流的校園文化,是由體現(xiàn)一所學校的辦學理念、學校精神和風氣以及傳承的精神文化、物質文化、制度文化和行為文化等共同構成的一種文化,它以學校師生員工為主體,在教學、管理、科研、學習等各個領域共同形成的為其認同并遵循的價值觀念、作為準則。校園文化它包括精神文化形態(tài),物質文化形態(tài),和制度文化形態(tài)三個層次。精神文化指校園里由師生長期創(chuàng)造的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。物質文化是以物化形式存在的一種文化,它是校園文化建設的前提和條件。教學設施、實驗設備、校園環(huán)境、活動設施等都屬于物質文化的內(nèi)容。制度文化即學校為了有效進行管理而設立的各種規(guī)章制度,也叫規(guī)范文化,包括校規(guī)校紀,群體行為規(guī)范、習俗、文化娛樂方式等。校園文化的三個層次是緊密聯(lián)系的,物質層是校園文化的外在表現(xiàn)和載體,是精神層和制度層的物質基礎;制度層是約束和規(guī)范著物質層和精神層的建設,沒有嚴格的規(guī)章制度,校園文化建設將無從談起;精神層是形成物質層和制度層的思想基礎,也是校園文化的靈魂的核心。
綜上,校園文化是一所學校綜合水平的反映,是學校品格的象征,具有強烈的感染力,它潛移墨化地影響著身在其中的每個人。
2 校園文化的特征
校園文化除具有社會文化系統(tǒng)所具有的階級性、繼承性為一般層性外,還具有其特有的屬性,它包括以下幾個方面:第一,教育性。校園文化與其他文化在教育性上的區(qū)別主要是在形式上,校園文化的教育性是有意識的,具有準確的,擔負著校園主體教育的功能。第二,選擇性。體現(xiàn)在它對校園文化主體、社會文化系統(tǒng)和其他亞文化交往的選擇上。它的這個特征使校園文化在其發(fā)展過程中能夠有意識地根據(jù)社會生活的需要,展現(xiàn)在整個社會大文化系統(tǒng)的核心部位,以及那些直接或間接地與校園文化發(fā)生關聯(lián)的亞文化系統(tǒng)面前,以潛移默化的方式感染教育每個有意無意地參與校園文化建設的主體。第三,批判性。一方面,學校作為一種培養(yǎng)人才的特殊社會組織形成,必須要提倡和灌輸符合統(tǒng)治階級意志和文化內(nèi)容和形式,排斥和批判有悖于其階級意志的文化內(nèi)容和形式;另一方面,校園文化對那些與教育目的不十分吻合,影響校園文化主體健康發(fā)展的文化形式進行分析、比較、鑒別,然后進行選擇。第四,獨立性。體現(xiàn)在它具有特定和文化創(chuàng)造的主體、環(huán)境、方式與記錄文化成果的手段。而且還體現(xiàn)在它與社會文化或其他亞文化交往的交流過程中。第五,可塑性。校園文化的形成、培養(yǎng)、發(fā)展,固然要受到傳統(tǒng)文化、民族心理、社會思潮、學校歷史和社會地位諸多因素的影響,但從根本上說,它更易受到學校教育的職能、特定的校園文化主體的支配。因此,何時何地,任何一所學校,只要從自身的實際出發(fā),充分調(diào)動教育者,尤其是學校領導者的積極性,倡導積極的生活信念,價值觀念,行為規(guī)范,就能摒棄原有文化形態(tài)中陳腐的東西,塑造新的校園文化。
3 職業(yè)學校文化建設中存在的問題
3.1 價值取向偏移
具體表現(xiàn)為重商輕學、重實惠輕理想、重金錢輕誠信、重私利輕公益等消極現(xiàn)象。反映為個人主義、享樂主義、虛無主義的人生觀、價值觀,功利心色彩明顯,出現(xiàn)了忽視、淡化精神支柱的傾向,重視理解人、關心人和善待人,忽視教育人、培養(yǎng)人、改造人,使人的個性發(fā)展缺乏理性和規(guī)范而呈現(xiàn)隨意性。
3.2 校園科技文化匱乏,物質文化薄弱
職業(yè)學校是培養(yǎng)技術應用性人才的搖籃,科技文化應當成為學校文化的主導。但大多數(shù)職業(yè)學校師資力量薄弱、生源質量較低、建校時間短、對職業(yè)教育規(guī)律把握不清等導致校園科技文化缺乏。
3.3 校園文化活動形式單調(diào),層次偏低
校園文化活動絕大部分居于知識型和娛樂型活動,學術型、經(jīng)濟型活動鮮有涉及,社會實踐型活動在起點,實效和計劃上仍需提高。
3.4 忽略價值意識,容易從功利主義的角度來理解和實施校園文化建設
第一是只注重物質文化建設,忽略校園文化精神建設。目前我國職業(yè)教育的社會認同度還是比較低,職業(yè)學校想方設法通過外在形象來加大對生源和家長的吸引力,招收更多的學生,從而達到較大的經(jīng)濟效益和社會效益,由此完成學校發(fā)展的初期積累。第二是把職業(yè)學校校園文化建設局限于學生管理思想教育層面上。目前很多職業(yè)學校把校園文化建設歸類于學生管理部門或學生管理系統(tǒng),把校園文化建設看作教育教學活動的管理方法和管理手段,忽略了校園文化建設與人才培養(yǎng)之間的關系,對校園文化建設的功能和作用缺乏全面、客觀的認識。第三是缺乏特色。當前,在專業(yè)開設和課堂教學方面,“人無我有,人有我優(yōu)”已成為職業(yè)教育工作者的共識。但在校園文化建設方面明顯缺乏特色與個性。第四是缺乏現(xiàn)代氣息和謀生創(chuàng)業(yè)指導。當前校園文化慣用傳統(tǒng)的治學格言及立身之道等,一些耳熟能詳?shù)膬?nèi)容充溢著板報、櫥窗和宣傳欄,而現(xiàn)代科學的學習方法、成才途徑以及本專業(yè)的發(fā)展動態(tài)等現(xiàn)代化信息少之又少。同時,當前職業(yè)學校校園文化存在著只講道理不講利益、只講修身學技,不講謀生發(fā)展的現(xiàn)象,這是對現(xiàn)代教育片面理解的一種表現(xiàn)。
職業(yè)學校校園文化建設存在上述不足,其實質是我們的教育理念、教育方式、教育手段落后于現(xiàn)代社會要求的具體反映,它削弱了現(xiàn)代素質教育力度,沖淡了職業(yè)教育的特色,拉大了教育與社會現(xiàn)實的心理距離,不利于學生成為現(xiàn)代社會現(xiàn)實所需要的人才,不利于職業(yè)教育培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
4 職業(yè)學校校園文化建設原則
4.1 原則
第一,普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則。學校作為育人的場所,必須遵循普遍的教育規(guī)律和管理規(guī)范,這就使得各類學校在文化建設方面有很多共性可言。但同時我們也應該注意到各個學校因其類型、發(fā)展歷史、地理環(huán)境、生源質量等不同而又使得各個學校在校園文化建設上顯現(xiàn)出各自的個性與特點。這種共性和個性的統(tǒng)一,具體體現(xiàn)在既要把握時代特征,又要突出各校特色。
第二,繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一的原則。歷史不斷發(fā)展,社會在不斷進步,學校也必須與時俱進,一方面繼承已有的校園文化積淀,同時要不斷探索創(chuàng)新校園文化建設的內(nèi)容、形式和路徑。
第三,主體性和主導性相統(tǒng)一原則。在校園文化建設中,學生是校園文化的主體,教職員工是校園文化的主導者,領導是校園文化的倡導者。要把學校的師生員工當作是學校生活的主人,是校園文化的建設者。只有把主體性和主導性結合起來,才能調(diào)動他們參與校園文化建設的積極性,在參與建設中受到良好的熏陶和教育。
第四,封閉性與開放性相統(tǒng)一的原則。校園文化的獨特性就在于它的建設必須立足于學校的教育、教學和管理活動,對外界一切不健康的文化有意識排斥,對社會文化的精華有意識吸取。有的學校采取封閉式管理、開放辦學,實際上是一種靜態(tài)控制、動態(tài)管理理論的應用。
4.2 加強職業(yè)學校校園文化建設的辦法
校園文化建設是一項系統(tǒng)工程。職業(yè)學校要建成符合職業(yè)教育目標所要求的校園文化,就需要科學設計和精心營造,既不能好高騖遠,脫離實際,又不能急功近利,急于求成。
第一,轉變思想觀念,培養(yǎng)具有全面素質的專門人才。職業(yè)學校校園文化建設主要應樹立以下觀念:首先要樹立全面提高素質的觀念,培養(yǎng)學生“寬基礎、復合理”為提高畢業(yè)生的競爭能力、適應能力打好基礎,讓學生“學會做人、學會學習、學會生活”。其次要樹立因材施教、發(fā)揚個性特長的理念。除了學習專業(yè)知識和技能外,應發(fā)掘學生個性,提倡讀書求知,引導愛好,發(fā)揮特長(這種特長一般不是本專業(yè)的),以及作為一個完整意義的人的個性自由發(fā)展的需求。第三要樹立主既重視物質文化建設,更要重視精神文化建設的概念。校園文化建設的硬件是基礎,但軟件建設才是校園文化建設的內(nèi)涵和體現(xiàn),是校園文化建設的底蘊所在。
第二,突出鮮明的職業(yè)特色和具體實在的職業(yè)內(nèi)容。職業(yè)學校要培養(yǎng)校園精神,樹立校園形象,形成具有本校特色的校風校貌。。學校就要通過有特色的校園文化的營造,把自己的“產(chǎn)品”培養(yǎng)成“名優(yōu)產(chǎn)品”推向市場,接受市場的檢驗;學校只有通過市場對其“產(chǎn)品”檢驗,才能確立其在市場中的地位和作用,從而就獲得生存的權利和發(fā)展機遇。
第三,跟上時代步伐,融入現(xiàn)代氣息。21世紀是高科技的知識經(jīng)濟時代、信息時代、網(wǎng)絡時代、校園文化建設要跟上時代的步伐,賦予校園文化新的內(nèi)容,如競爭意識、團隊意識、謀生創(chuàng)業(yè)、人生塑造、誠實守信、終身學習等等,要將現(xiàn)代工業(yè)文明,知識經(jīng)濟時代日新月異的科學知識,瞬息萬變的信息充實到校園文化的內(nèi)容之中,使學生通過校園文化的傳播受到社會和市場經(jīng)濟的熏陶,為學生創(chuàng)造認識社會、接觸社會的機會,這樣的校園文化才會有源頭活水,才能與社會文化同步發(fā)展。
第四,開展豐富多彩的校園文化活動,營造良好的校園文化氛圍。健康有益,豐富多彩、生動文雅的校園文化活動,以其特有的娛樂性、歡快性、參與性,極大豐富著廣大師生的精神文化生活,有利于培養(yǎng)健全的心理品格和良好的心理素質,充分發(fā)揮出校園文化的育人功能。首先要進一步加強校園文化活動載體的豐富和創(chuàng)新,營造積極向上、生動活潑、自由開放、具有本校特色的校園文化氛圍。其次是正確處理校園通俗文化與高雅文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關系。其實,這兩者既相對獨立,各具有特殊性,又相互交融,在一空層面上相互統(tǒng)一,我們在對校園通俗文化認可并加以正確引導的同時,還必須注重高雅文化的開展,并大力弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第五,注重物質載體建設。其一是注重校園物質環(huán)境建設,如校園校舍的布局、校園文化的景觀、教室讀書館建設中滲透的校園精神,努力營造職業(yè)學校的校園氣氛。其二是注重校園文化設施建設,下大力氣加大對文化設施的投入,增建、增設學術廳、報告廳、演講廳、展廳、學生活動中心等場所,以保證第二課堂和學生社團活動的順利開展。
第六,要重視教師在校園文化建設中的作用。老師的人格品德、行為作風、治學態(tài)度和師表作用在一空程度上代表了學校的價值的選擇和文化行為,是校園文化的重要組成部分,老師的敬業(yè)精神和人格力量對學生起著“潤物細無聲”的教育作用。所以學校應充分調(diào)動廣大教師參與校園文化建設和積極性和主動性,充分發(fā)揮教師的教書育人作用,不斷增強教職工的凝聚力和向心力,使全體教職工特別是老師在校園文化活動中,既是一個積極的參與者,更重要的是校園文化活動中起主導作用,牢牢把握校園文化活動的政治導向,思想導向、文化導向和價值導向,確保校園文化的健康發(fā)展。
我們必須清醒認識到,校園文化建設是一項長期的復雜系統(tǒng)工程,需要動員學校各方面的力量,齊抓共管、不懈努力。對職業(yè)學校來說,校園文化建設任重道遠,要充分利用校園文化建設的有效途徑,著力營造人文氛圍,弘揚人文精神,培養(yǎng)和構建具有本校特色的、高雅的催人奮進的學校精神,采取有效的多種形式從而提高學生素質,這是時代賦予現(xiàn)代職業(yè)學校的使命的任務。
參考文獻:
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關鍵詞 文化;專業(yè)建設;多元發(fā)展;高等職業(yè)教育;藝術教育
中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2012)14-0010-04
教育是建設與發(fā)展文化的基礎,是傳播文化的主陣地,對社會整體性進步具有根本性意義。指出,“全面提高高等教育質量,必須大力推進文化傳承創(chuàng)新”[1],這是對傳統(tǒng)意義上高校“教學、科研、社會服務”三大職能的拓展與豐富。文化傳承創(chuàng)新成為普通高校辦學職能的普遍要求,而對以培養(yǎng)“德藝雙馨”藝術人才為目標的高職藝術院校而言,因其專業(yè)特色和人才培養(yǎng)的對口性,在文化建設與發(fā)展中理應有更高的目標去開拓更廣闊的發(fā)展空間。
一、文化多元發(fā)展的時代背景
文化有廣義和狹義之分。廣義的文化指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和;狹義的文化主要指與人類精神活動及其產(chǎn)品有關的方面[2]。本文中“文化”取其狹義,即“相對于經(jīng)濟、政治而言”的文化。
文化是人類社會生活的一個重要領域,是一個國家和民族的靈魂。它既為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大的精神動力,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容。自2006年始,中央連續(xù)制定下發(fā)了一系列促進文化事業(yè)發(fā)展的政策措施,尤其是黨的十七大首次明確將文化作為國家軟實力,從中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略布局出發(fā),提出了文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。當前,文化建設領域出現(xiàn)了幾個標志性的變化。
(一)文化體制改革
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,在計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)文化體制,由于統(tǒng)得過死,缺乏生機和活力,嚴重制約了文化發(fā)展,因此在試點基礎上逐步推進文化體制改革,是目前及今后一個時期國家文化建設的一項重要內(nèi)容。文化體制改革過程中,除少數(shù)承擔政治性、公益性出版任務的文化藝術單位外,一般藝術院團和其余各類文化藝術單位分期分批轉制為企業(yè)。國有文化企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革,實行投資主體多元化;鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域,支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
本文將從事文化生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)稱之為文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),簡單地說,就是積極發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎性作用,文化走向市場,把文化當作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。當前,文化產(chǎn)業(yè)在我國獲得了迅猛發(fā)展,國家的文化產(chǎn)業(yè)結構由單一的公益性文化事業(yè)型向龐大的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)型轉變,十七屆五中全會進一步提出了文化產(chǎn)業(yè)成為國家支柱性產(chǎn)業(yè)的宏大目標。
(三)公共文化服務體系建設
我國在國力不斷增長的同時,正積極投入財力、物力,大力發(fā)展公共文化事業(yè),滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。尤其是積極完善公共文化服務體系,包括完善公共文化設施服務布局、促進數(shù)字和網(wǎng)絡技術在公共文化服務領域的應用、切實維護低收入和特殊群體的基本文化權益、加強新農(nóng)村文化建設等。把建立覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化建設的重要目標,是現(xiàn)代國家政府的基本責任和重要義務,是保障人民基本文化權益的客觀需要[3]。
(四)非物質文化遺產(chǎn)的傳承與保護
當前,國家對文化典籍、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,以及傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝、重要文化遺產(chǎn)、瀕危文化遺產(chǎn)、民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩等若干非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承、搶救給予了高度重視。
上述變化反映了我國文化建設進入到一個前所未有的嶄新的歷史時期,文化領域出現(xiàn)了諸多發(fā)展趨勢,可稱其為“文化多元發(fā)展”。
文化多元發(fā)展是高職藝術院校面臨的最為重要的背景,它對高職藝術院校的人才培養(yǎng)工作提出新的更高要求。傳統(tǒng)的藝術生產(chǎn)主要集中在藝術創(chuàng)作和藝術表演領域,很少大規(guī)模地與社會的產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)生關系,而在文化多元發(fā)展背景下,藝術生產(chǎn)已不僅僅限于完成演出與創(chuàng)作的過程,藝術產(chǎn)品的創(chuàng)意、策劃、管理、傳播、批評與信息咨詢已成為藝術生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),長期以來高職藝術教育的主要服務對象發(fā)生了重大變革。文化多元發(fā)展賦予了高職藝術院校新的使命和責任。在此背景中,高職藝術院校必須重新思考“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎樣培養(yǎng)人”等辦學基本命題。而這些都要求高職藝術院校著眼辦學的基本元素和載體——專業(yè)建設,以專業(yè)為載體和抓手全面提升人才培養(yǎng)的適應性。
二、應對文化多元發(fā)展背景的專業(yè)建設總體設計
專業(yè)建設是一個基礎性、長期性的工作,尤其是在文化多元發(fā)展的背景下,更需要高職藝術院校立足現(xiàn)實,重新審視教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化,在專業(yè)建設整體規(guī)劃和頂層設計中體現(xiàn)出適應性變革。
(一)緊貼市場
這是個大題目,我想從小角度說起。我特別喜歡早晨到學校門口,看看他們是怎樣迎接學生的。當看到值日的老師和同學一起向每一位走進學校的同學發(fā)自內(nèi)心地問好時,我也就發(fā)自內(nèi)心地感動,這是多么美好的開始呀!如果每天都這樣開始,是不是美好的情感在積累,良好的習慣在養(yǎng)成?當我看到值日同學向進校的老師問好時,有的老師旁若無人地向前走,我的心就一涼,也許這位老師不是故意的,可能還會抱怨沒有時間進行禮儀教育呢,但他放過了一個很好的教育機會。我還特別喜歡走進教室看學生們的眼神,陽光的還是暗淡的;充滿希望的還是茫然的。這些都折射出學校的教育、學校的文化,甚至勝過校長的介紹。
我特別不喜歡被邀請去參加這樣的開學典禮:張書記、李區(qū)長等都到場,但都講一些不可能打動學生的套話,看到臺下學生游離的眼神,我就痛苦萬分,在操場上多坐會兒事小,如果學生們認為學校的盛大儀式和他們的思想、情感沒有什么關系,那就是大事了。我也不喜歡到學校調(diào)研,學校找一個學生給你介紹學校,這本來很好,但學生給你介紹的是老師寫好的詞,學生被要求一字不落地背出來,你問他問題,他很茫然,學生失去了本真,你就感到難受。學校開展的每一個活動、采取的每一項措施都要想到給學生什么了,對學生的長遠有什么影響。如果這樣想了,積極做了,才是育人為本、德育為先。
我們可以進一步看學生在學校每一天的日程,上課時間最長,還有課間十分鐘和課間操、午餐、課后活動、打掃衛(wèi)生等,其中有沒有德育?比如午餐可以進行很多教育,有節(jié)約糧食教育、關愛和幫助同學教育、遵守秩序教育等等,當然要講究方法。這些,我們的教育是否關注和把握住了?
我們再回到大題目上。貫徹落實黨的十七屆六中全會,把社會主義核心價值體系融入中小學教育,關鍵是融入,融入學校教育教學管理全過程。具體來說,應該融入各門課程、社會實踐、校園文化以及班主任工作、學校日常管理等具體環(huán)節(jié)。
一、融入課堂教學
課堂教學是社會主義核心價值體系教育的主渠道,要把各門課程蘊涵的社會主義核心價值體系教育資源充分開發(fā)出來,把各門課程已有的社會主義核心價值體系的育人功能充分地發(fā)揮出來,使學生在課堂學習的過程中受到教育。
一是教師對待所教學科的態(tài)度,傳達的是對工作的態(tài)度、對事業(yè)的態(tài)度、對科學的態(tài)度。二是對待不同學生的態(tài)度,傳達的是對人的尊重、對人的情感、對教育的情感。三是教學內(nèi)容本身,德育課要在家庭生活、學校生活、社會生活和大自然生活中講清做人做事的基本道理,引導學生學習處理人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關系,逐步培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀。語文課要以文字、文學的魅力傳播中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)、民族精神和時代精神,引導學生感受思想精神的崇高境界和高尚情操。歷史課要通過歷史事件和人物揭示人類社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,引導學生逐步樹立唯物史觀。理科課程要揭示科學發(fā)展規(guī)律和人類對客觀物質世界的認識規(guī)律,培養(yǎng)學生的科學精神和科學方法。音體美課要通過學習和掌握相關的知識、技能、技巧,讓學生接受美的陶冶和健康的教育。地方和學校也要結合實際,開發(fā)社會主義核心價值體系教育的地方課程、校本課程。這就要求所有教師既具有學識魅力又具有人格魅力,深入把握本課程的知識體系,深刻認識本課程的內(nèi)在規(guī)律,融會貫通、深入淺出,講課要具有啟發(fā)性和感染力。教育部門和學校評價一堂課不只是看知識、技能傳授得如何,還要看是不是挖掘了育人資源,實現(xiàn)了育人功能。
二、融入社會實踐
社會實踐是社會主義核心價值體系教育的生動形式,是中小學生體驗社會主義核心價值體系、樹立社會主義核心價值觀念的重要途徑。黨的十七屆六中全會要求學校開展的理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時代精神教育、民族團結教育、法制教育等都可以也應該在不同類型的社會資源中進行,還要組織學生積極參與公益活動和志愿服務,不斷增強社會責任感,堅定對社會主義的信念,增強對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心,增進對黨和政府的信任,印證、升華對社會主義核心價值體系的認知,內(nèi)化為價值選擇。
開展社會實踐,要挖掘課程和社會兩個資源,牽動學校和社會兩種力量,實現(xiàn)中央8號文件描繪的全黨全社會共同實施未成年人思想道德建設的局面。要政策推動,著力解決限制中小學社會實踐的安全、經(jīng)費、時間、場所等薄弱環(huán)節(jié),整體推動,為學校開展社會實踐創(chuàng)造條件。要營造氛圍,在全社會倡導凡是社會公共資源都有責任和義務為中小學教育服務的理念。要建立機制,各有關部門以及行業(yè)主管機構,制訂具有各行業(yè)特色、可供中小學上課的社會實踐基地標準和實踐課程實施方案,并建立一批示范基地,挖掘學科和社會兩個德育資源,用社會實踐把學校教育、家庭教育和社會教育串聯(lián)起來。這就要求各個部門和行業(yè)都應從服務社會、培養(yǎng)社會主義合格公民的戰(zhàn)略高度,積極配合教育部門開發(fā)具有各行業(yè)特色、可供中小學上實踐課的社會實踐基地,滿足廣大中小學開展社會實踐活動的需求。這就要求教育部門要在黨委政府的統(tǒng)籌下,指導中小學在社會實踐基地中進行教育教學活動,保證社會實踐活動時間,提供必要的條件和保障。
三、融入校園文化
校園文化是社會主義先進文化的重要組成部分,也是用社會主義核心價值體系引領廣大中小學生的重要載體。中小學要大力加強校園文化建設,以建設優(yōu)良校風、教風、學風為核心,以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為重點,以開展豐富多彩的校園文化活動為載體,積極營造社會主義核心價值文化引領下的校園文化氛圍。
開展校風、教風、學風建設,要在規(guī)范辦學行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,遴選和集成社會的先進文化,弘揚主旋律,大力營造優(yōu)于社會環(huán)境的獨特氛圍,使教育和引導體現(xiàn)在細微之處,體現(xiàn)在師生之間、同學之間相互關懷、相互關心之中,體現(xiàn)在班級、團隊組織的溫暖和鼓勵之中,體現(xiàn)在高年級同學對低年級同學的愛護和幫助之中。
要組織開展形式多樣的校園文化活動,精心設計和組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強、調(diào)動學生主動參與的校園文化活動。充分利用好重大節(jié)慶日、紀念日和傳統(tǒng)節(jié)日,利用入學畢業(yè)、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子,開展主題教育活動。強化課后科技、藝術、體育、娛樂活動,廣泛組織多種類型的興趣小組和學生社團活動,每學年都應組織體育運動會和各種形式的藝術節(jié)、科技節(jié)及讀書、讀報、演講等活動,積極推廣優(yōu)秀少兒歌曲,開展多種形式的歌曲演唱活動。
加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設,把校園建成育人的特殊場所,充分利用校園的每一個角落,營造德育的良好環(huán)境和氛圍,使校園內(nèi)的一草一木、一磚一石、一角一景都體現(xiàn)教育的引導和熏陶。當前要特別加強校園網(wǎng)絡文化建設,開發(fā)優(yōu)質校園網(wǎng)絡資源,大力開展網(wǎng)絡道德教育,引導學生遵守國家法律、遵守網(wǎng)絡道德,增強對網(wǎng)絡不良信息的抵抗能力。要高度重視各種流行文化對中小學生的影響,及時發(fā)現(xiàn)、研究中小學生的文化熱點,積極引導、有效抵制不良文化。這就要求中小學高度重視校園文化建設,把校風、教風、學風建設作為基礎性的重要工作,肯在校園人文環(huán)境上花時間和精力,讓指向明確、潛移默化、潤物無聲的育人氛圍全方位地圍繞學生。要求教育部門把中小學校園文化建設情況納入學??己朔懂?,作為檢驗學校工作的重要內(nèi)容。
四、融入學校管理工作
學校管理工作要體現(xiàn)社會主義核心價值體系教育要求,既要注重主題教育活動,更要注重日常教育教學行為。德育與教育教學管理工作是一件事,要一起部署、一起落實、一起檢查。抓德育時一定要考慮學校教育教學管理工作是怎么體現(xiàn)的,抓學校教育教學管理工作時一定要考慮對學生的品德培育起了什么作用,把德育與學校生活、與師生日常行為緊密結合起來。
在學生管理中,要以育人為本,面向學生制訂的制度、采取的管理措施,都必須與培養(yǎng)目標相一致。要對學生進行綜合素質評價,尊重學生人格,肯定學生的進步,杜絕只以分數(shù)對學生進行排名,以任何形式把中小學用“好”與“差”區(qū)分開來。在教職員工管理中,要引導全體教職員工一切以學生健康成長為出發(fā)點和落腳點實施教育,教書育人、管理育人、服務育人,而不能僅從便于管理的角度采用不當?shù)姆绞椒椒?。要針對當前教師隊伍的思想狀況、教育觀念和教育教學水平,加強教師培訓和師德建設,提高育人水平,使教師成為學生踐行社會主義核心價值體系的指導者和引路人。在建立現(xiàn)代學校制度中,要一切以促進學生全面發(fā)展和健康成長為目的,特別要建立中小學家長委員會參與學校管理,發(fā)揮家長的積極作用,促進家校合作,優(yōu)化育人環(huán)境。這就要求教育部門和中小學切實抓好全員育人、全方位育人、全過程育人,并形成制度和機制。加強教師特別是班主任隊伍建設,為做好中小學德育工作提供保障。要把德育開展情況作為評價學校和考核學校工作的重要內(nèi)容,獎勵和表彰德育工作做得好的學校和教師。這就要求各地努力形成學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”的教育網(wǎng)絡。
五、融入班主任工作
我們再回到文章一開始的小角度,前面講了學生一天的日程,我們再看看每一學期的工作細節(jié),學校要特別注重挖掘開學第一次講話、安排座位、制定班規(guī)、推選干部、布置教室、班團隊會、集體外出活動、評選先進、填寫學生成長手冊、與任課教師溝通、開家長會等班主任常規(guī)工作中的育人因素;再看看每一次接送一個班的工作細節(jié),要特別注重挖掘第一次與學生見面、記住每一個學生名字、了解每一個學生的情況和特點、形成班級的輿論氛圍、入隊入團、離別贈言等班主任常規(guī)工作中的育人因素,結合具體的教育場景進行社會主義核心價值體系教育。
還要抓好中小學生心理健康教育,傾聽他們的心聲、關注他們的煩惱、滿足他們的合理需求。要重視和關心獨生子女教育問題、單親家庭子女教育問題、中小學生網(wǎng)絡依賴問題,特別對學習有困難、品行有缺點的中小學生要給予更多的愛護和幫助。
關鍵詞:煙草文化;法治;建設
周所周知,煙草行業(yè)是一個特殊行業(yè)。它的特殊性在于:既要保持良好的經(jīng)濟運行狀態(tài),為國家財政收入多做貢獻,又要嚴格控制卷煙生產(chǎn)規(guī)模,最大限度減少卷煙對人民身體健康的危害;既要堅持煙草專賣制度不動搖,又要進行市場化取向改革,著力破解“三大課題”(改革的紅利在哪里,發(fā)展的潛力在哪里,追趕的目標在哪里);既要履行國際控煙組織框架協(xié)議,又要提升卷煙結構升級,推動“卷煙上水平”。實踐證明,只有將行業(yè)的特殊性與法治化結合起來,才能積極應對外部環(huán)境壓力,有效化解現(xiàn)實矛盾,確保行業(yè)又好又快發(fā)展。
同時,也要清醒地看到,多年來,雖然行業(yè)通過貫徹實施《煙草專賣法》及其實施條例,大力加強法制宣傳工作,有力地保證和推動了行業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了“三大x煌”,切實維護了國家利益和消費者利益。但行業(yè)內(nèi)部分單位和領導法律意識不強,執(zhí)法監(jiān)督不嚴,依法經(jīng)營和管理不到位的情況依然存在,甚至出現(xiàn)極個別領導干部知法犯法、違法亂紀的典型案例,嚴重損害了行業(yè)形象。因此,建設法治煙草意義重大,勢在必行。因此,深入推進法治煙草建設,既要注重加強行業(yè)法律、法規(guī)、制度完善,更要重視與行業(yè)規(guī)范相適應的法治文化構建。
第一,注重教育培訓,在煙草行業(yè)廣大干部職工中樹立信仰法治、踐行法治和維護法治的理念。理念引導行為,思維決定方式。煙草人信仰法治、具有法治理念、能夠運用法治思維和法治方式解決具體問題是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的關鍵。因此,加強教育培訓不僅要重視相關法律知識的傳授,更要強調(diào)法治理念的灌輸和法治文化的熏陶。煙草法治文化是由每一位煙草人的法治理念與這種理念引導下的實踐行為不斷聚合、累積、發(fā)酵和升華而成,而加強理念教育、觀念引導是其前提和基礎。
第二,完善考評機制,形成以法治為重要指標的評價體系。當前,煙草行業(yè)從業(yè)人員法治意識、法治文化淡薄,其重要原因是缺乏信仰、踐行法治的動力。這要求各級煙草企業(yè)要相應地改變考核評價機制,將法治因素納入人員綜合評價體系之中,作為考核晉升的重要指標。比如,實行行業(yè)學法制度,定期對行業(yè)內(nèi)人員進行法律知識培訓,注重在具體工作中考核人員遵法守法、依法行政、踐行法治的實際情況。注重將法治意識強、善于運用法治思維和法治方式解決實際問題的人員選拔到領導崗位、重要崗位上來。
第三,注重引領垂范,發(fā)揮行業(yè)干部在煙草法治文化建設中的模范表率作用。黨的十報告強調(diào)“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”的能力,這是由領導干部在推進依法行政、建設法治政府中的地位和作用所決定的。相對于煙草企業(yè),各級領導干部作為推進行業(yè)法治建設的領導者、組織者和踐行者,他們在工作中是否善于運用法治思維和法治方式分析、解決問題,直接影響著其他工作人員對待法治的態(tài)度和信念,他們的一言一行對煙草法治文化的形成與鞏固起著積極的示范和導向作用。
第四,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮法制部門在煙草法治文化建設中的引領、組織和推動作用。法制部門是負責行業(yè)法制工作的專門機構,承擔推進依法行政的規(guī)劃協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究等重要職責。因此,法制部門要承擔起作為煙草法治文化建設的倡導者、組織者和推動者的重任,在加強制度建設的同時積極策劃、組織和引領行業(yè)的法治文化建設,努力使煙草法治文化成為推進法治煙草建設的重要抓手和有力載體。
第五,健全法治體系,營造煙草企業(yè)良好的法制環(huán)境。一要建立法律風險防控體系。結合業(yè)務職能和工作特點,從專賣執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)內(nèi)部管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手,組織查找、收集法律風險源、風險點,研究制訂符合自身經(jīng)營管理需求的法律風險識別框架;二要建立普法宣傳教育體系。以社會主義法治方略、思維和理念為指針,以法治煙草建設總體目標為引領,進一步明確“七五”普法宣傳的方向和重點任務,強化措施,提高水平,注重實效,將煙草法治宣傳教育工作引向深入;三要強化法律保障體系。加強法規(guī)機構建設和法規(guī)隊伍建設力度,充分發(fā)揮部門和崗位職能作用,規(guī)范法律顧問管理。
面對近年來煙草行業(yè)在行政執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的法律爭議和訴訟呈現(xiàn)出數(shù)量增多、案值較大、關系復雜、應訴困難等明顯特點,應對挑戰(zhàn)、防控法律風險,最有效、最現(xiàn)實的選擇就是全面深入推進法治煙草建設。各單位、各部門要高度重視法治建設,更加注重發(fā)揮法治在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用,做到嚴格依法辦事、嚴格按制度辦事、嚴格按程序辦事,提高各項工作法治化水平,以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障行業(yè)和諧,不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿?,保持行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻:
一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,進一步強化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系
1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》,圍繞增強全民法治觀念、推進法治社會建設的新任務,組織十八屆五中全會精神宣講團,深入村居、企業(yè)、機關、學校等單位開展宣講活動。
2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內(nèi)容,不斷增強人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識,引導人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨相關的法律法規(guī)。落實國家機關普法責任制,按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則,積極開展部門法宣傳,強化“法律六進”的主體責任和義務,切實形成有效互動的大普法格局。
二、大力推進重點對象學法用法,進一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度
4、強化領導干部、公務員學法用法。繼續(xù)堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。推行無紙化學法考法工作,組織開展領導干部、公務員網(wǎng)絡法律知識競賽活動。
5、強化青少年法治宣傳教育。積極推動落實全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署,嚴格執(zhí)行全省“依法治校示范學校”創(chuàng)建標準,加強學校法治教育專兼職隊伍建設,培育校園法治文化,組織參加全省中小學生網(wǎng)上法律知識競賽,不斷提升青少年的法律素質。
6、強化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營管理能力。認真貫徹《省企業(yè)學法用法評考辦法(試行)》,促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信,進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風險普法,推動運用法治手段促進企業(yè)加強誠信體系建設。
7、強化農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”,把“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動緊密結合,繼續(xù)開展“農(nóng)民工學法活動周”,幫助廣大農(nóng)民工和流動人口有序融入當?shù)厣鐣粩嗵岣咿r(nóng)村普法實效。
三、切實打造法治文化建設品牌,進一步增強法治宣傳教育的引領向上作用
8、引入社會力量,加強社會組織建設。成立社會組織培育發(fā)展領導小組,完善社會組織培育發(fā)展工作,重點保障好兩個社會組織發(fā)揮作用:一是普法志愿者大隊;二是泗洲悅讀會;三是德法聯(lián)誼社,打造書香型司法行政機關。
9、實施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)家書屋的法制圖書種類數(shù)量,不斷完善基層法治文化公共設施體系;廣泛開展法治文化“六進”活動,組織參加全省群眾性法治文化活動。
10、組織法治文化建設成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介,加大重點對象和重點領域普法產(chǎn)品的供給,村居(社區(qū))實現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋;運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介,向群眾進行各類法治文化建設成果的刊播、展演、介紹,繼續(xù)做好“普法短信通”工程,打造普法微信、微博等普法新品牌。
四、提升基層依法治理法治化水平,進一步促進全社會法治理念的普遍認同和遵行
11、促進法治與德治的融合。通過強化規(guī)則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級民主法治村(社區(qū))為基礎,開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動,創(chuàng)建13個省級民主法治示范村,力爭實現(xiàn)市級民主法治示范村100%;不斷提高民主法治示范村(社區(qū))的規(guī)范、引導作用,繼續(xù)開展法治文化示范點創(chuàng)建,推動縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地建設。促進基層組織和群眾在法治化軌道上實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。
五、組織“七五”普法開局規(guī)劃工作,進一步營造良好的社會法治環(huán)境
13、深入開展“七五普法宣傳年”行動。聯(lián)系七五普法成員單位,在縣法制宣傳教育領導小組指導下,明確七五普法任務與目標,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),拿出普法產(chǎn)品,采取多種形式宣傳展示,提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內(nèi)容和形式,借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務網(wǎng)等媒體以案說法、以法明理、以理育人,做到電視有專欄、網(wǎng)站有專題、報紙有??M瑫r以農(nóng)家書屋、普法藝術團黃梅劇團開展大篷車送法下鄉(xiāng)活動為載體,引導全縣人民學法、懂法、守法、用法。
14、深入開展“法治六進實踐年”行動。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動,強化“法治六進”的主體職責和義務,形成各具特色的“普法路線圖”。
一、指導思想
以黨的十和省、市、區(qū)政法工作會議及區(qū)委七屆三次會議精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保障和諧穩(wěn)定、促進民富民安為目標,以網(wǎng)格化社會管理服務為載體,以深化平安、法治建設為重點,以項目化推進為手段,以加強隊伍建設為保障,積極構建和諧穩(wěn)定示范區(qū)和法治建設先導區(qū),切實為更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質高效的服務環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、主要任務
圍繞全局的工作,圍繞全體工作人員對法律知識的現(xiàn)實需求,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強全體工作人員的法律意識,提高全體工作人員的法律素質;進一步增強執(zhí)法人員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強依法治理觀念,提高依法管理和服務社會的水平。將法制宣傳和法治實踐結合起來,推動依法治理工作,推進平安和諧社區(qū)建設,維護和促進社會穩(wěn)定。
三、具體措施
1、加強領導,落實責任,完善工作機制。及時調(diào)整法治建設領導小組,確定主要領導為法治建設第一責任人,分管領導為直接責任人。明確市場科、文化行政綜合執(zhí)法大隊承擔法治建設的指導、協(xié)調(diào)和督促等職能工作。及時分解落實法治建設目標任務,與各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位簽訂法治建設目標責任狀。切實督促各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位積極參加法治建設工作。
2、注重宣傳,營造氛圍,培樹先進典型。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育。局機關各職能科室和下屬單位、文化經(jīng)營單位要建立法治宣傳陣地,充分利用靈活多樣的宣傳方式,大張旗鼓的開展宣傳活動,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,營造良好的活動氛圍。發(fā)揮《之窗》、政府網(wǎng)站等各類新聞媒體,積極開展宣傳。舉辦群眾性的法治文化活動,舉辦“法治在我心中”卡拉OK大賽、區(qū)法治文化藝術節(jié)。開展“建設法治”現(xiàn)場咨詢活動,現(xiàn)場為群眾答疑解難。要注重典型的培育和宣傳,擴大典型的示范效應,以帶動全局的普法工作。健全普法聯(lián)絡員制度,加強互動式的聯(lián)系和協(xié)調(diào),探索、總結和推進普法工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2010年是“五五”普法的總結驗收年。認真做好2010年法制宣傳教育工作,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍,對保障和促進社會主義和諧社會建設,具有十分重要的意義。根據(jù)上級法制宣傳教育工作要點,立足開發(fā)區(qū)實際,制定2010年普法工作實施意見如下:
2010年法制宣傳教育工作指導思想和總的要求:
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,統(tǒng)籌謀劃,務實創(chuàng)新,全面完成“五五”普法規(guī)劃和人大決議的各項工作任務,認真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作,全面推動開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作的整體發(fā)展,全面提升普法工作水平,推進法治街道創(chuàng)建,促進我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展,努力為建設平安開發(fā)區(qū)、法治開發(fā)區(qū)、和諧開發(fā)區(qū)營造良好的社會法治環(huán)境。
一、堅持服務科學發(fā)展、服務大局、服務民生,切實加強重點法律法規(guī)的宣傳教育
1、加強憲法的學習宣傳,組織和開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定相關法律法規(guī)宣傳,不斷提高全面法治意識、法律素質,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、積極組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展針對性的專題法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾化解。
二、扎實開展“法律六進”活動,全面帶動全民法制宣傳教育工作深入開展
4、切實加強對“法律六進”工作的指導,形成工作合力。積極發(fā)揮專業(yè)法部門的作用,協(xié)調(diào)指導各專業(yè)部門深入機關、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、單位、學校開展專業(yè)法專項宣傳和主題宣傳。
5、充分發(fā)揮法治宣傳平臺作用。繼續(xù)依托法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄,重點加強2010年新制定的法律法規(guī)宣傳,充分調(diào)動各方面學法用法的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為法制宣傳教育工作營造良好的社會環(huán)境,創(chuàng)新宣傳模式,鞏固和發(fā)展普法陣地。
6、進一步深化“雙千百日”活動,扎實推進“法律進企業(yè)”。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律培訓,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,增強企業(yè)抵御市場風險、法律風險的能力。
7、進一步加強社區(qū)普法,積極推行社區(qū)主任法律助理制度,開展社區(qū)法律顧問全覆蓋工作,進一步提高園區(qū)、社區(qū)民主法治水平,力爭全年社區(qū)創(chuàng)建市級以上民主法治示范社區(qū)比例達到85%以上。
8、進一步加強新市民法制宣傳教育,充分發(fā)揮“新市民法制宣傳教育基地”教育功能,繼續(xù)大力開展宣傳活動。
三、認真做好“五五”普法檢查驗收工作,全面落實“五五”普法規(guī)劃
9、制定“五五”普法檢查驗收方案,抓好動員部署,明確檢查驗收工作的要求和安排,確保檢查驗收工作規(guī)范有序、客觀全面,高標準、高質量迎接實際檢查驗收。
10、按照“條塊結合、以塊為主‘的原則,認真開展檢查驗收工作。社區(qū)及各有關單位要在3月20日前完成自查工作。
11、認真做好迎接市區(qū)檢查驗收工作。社區(qū)及各有關單位要認真做好“五五“普法工作總結匯報、檔案資料整理、示范點的確定等各項準備工作,全面客觀地反映本地區(qū)、本部門的普法成果,迎接市區(qū)的檢查驗收。
12、加強對“五五”普法檢查驗收工作的組織領導。
13、認真總結推廣“五五”普法工作的先進經(jīng)驗,做好“五五”普法先進單位和個人的評選推薦表彰工作。
四、創(chuàng)新法制宣傳方式方法,不斷增強工作的針對性實效性
14、進一步加強法治文化建設,全面提升法治文化建設水平。進一步完善法治文化社區(qū)、廣場、長廊等基礎設施建設,努力形成一批法治亮點,同時開展好豐富多彩的法治文化活動。
15、建立園區(qū)法制宣傳教育基地,以園區(qū)法制宣傳教育基地為公共平臺,開展各類法制講座、演講、知識競賽、咨詢服務等,促進園區(qū)法治建設。
五、認真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作,推動法制宣傳教育新發(fā)展
16、認真總結普法工作的成功經(jīng)驗,組織開展法制宣傳教育經(jīng)驗交流活動,探索工作規(guī)律,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實踐基礎。
一、大力開展法治宣傳教育,推進多層次多領域依法治理,推動全社會樹立法治意識
(一)加強法治城區(qū)建設。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,深入開展法治宣傳教育活動,弘揚社會主義法治精神,引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決各類社會矛盾,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。努力提高領導干部和公職人員用法治思維、法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。繼續(xù)落實區(qū)2013-2015年三年法治城區(qū)建設重點工作,聚焦非法宗教活動、食品安全、違法建設、民辦小學(幼兒園)等重點領域,提升解決疑難復雜問題的能力和水平,為全面實現(xiàn)區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(二)加強法治文化建設。一是按照《關于加強自治區(qū)法治文化建設的通知》要求,充分利用現(xiàn)有宣傳資源和陣地,通過修建、改建或增加法治元素等多種方法,將法制宣傳融入文化建設,讓廣大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶,使法治理念在潛移默化中內(nèi)化為人們的思維和行為方式。在顯著位置建立或者長期租賃一個電子顯示屏,形成固定的法制宣傳陣地;加強新媒體新技術在普法中的應用,開通普法微信公眾平臺,及時有效地傳播法律知識,豐富溝通交流方式,提高普法實效;在友誼路街心公園(市委黨校東門前)建立法制宣傳教育基地,營造全民崇尚法治的社會氛圍。二是積極組織開展法治文化活動。廣泛開展法律知識競賽、學法用法演講、法治文藝演出、法治書畫展覽等法治文化活動;采取群眾喜聞樂見的活動形式融法治教育于民俗文化、“社區(qū)文藝展演”、“文化油城歡樂你我”、文化藝術節(jié)等活動之中,不斷擴大法治文化的影響力。
(三)強化監(jiān)督考核。十八屆四中全會強調(diào)把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。以此為契機,我們將繼續(xù)加強學習宣傳貫徹《自治區(qū)法制宣傳教育條例》,進一步明確各部門、各單位法制宣傳教育工作責任,形成工作合力。按照“誰主管、誰負責,誰執(zhí)法、誰普法”的原則,積極面向社會開展本部門本單位相關法律法規(guī)的宣傳教育。認真落實“一抓雙掛”制度,開展好“法治合格單位”創(chuàng)建工作,不斷推進法治城區(qū)建設。
二、大力加強人民調(diào)解基層基礎工作,發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用
(一)全面推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設工作。將人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設作為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措,作為深入實施《人民調(diào)解法》的重要抓手。以點帶面,發(fā)揮示范引領作用,推進全區(qū)調(diào)委會規(guī)范化建設工作進程,2015年,全區(qū)的社區(qū)(村)人民調(diào)解委員會規(guī)范化率達到95%。堅持“調(diào)防結合、以防為主”的工作原則,開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動,采取普遍排查、重點排查與專項排查等方式,依法處理社會熱點難點糾紛,積極有效的處置可能引發(fā)、群體性上訪的矛盾糾紛,提高糾紛排查率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率和人民群眾滿意度,切實從源頭上減少社會矛盾糾紛。
(二)不斷提高人民調(diào)解的社會公信力。深化“調(diào)解也是執(zhí)法、調(diào)解也是辦案”的意識,加強基層組織建設,嚴格按照《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī),依照法定程序和步驟選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會委員,進一步提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。按照司法部《關于加強人民調(diào)解員隊伍培訓工作的意見》要求,統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施,對新上任的調(diào)解人員進行全面、系統(tǒng)的崗前培訓,使新任調(diào)解人員盡快適應新時期人民調(diào)解工作的要求。嚴格實行人民調(diào)解員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)調(diào)解資格考試合格,不得授予調(diào)解資格,不得從事調(diào)解活動。進一步擴大人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作,強化調(diào)解協(xié)議書的法律效力,提高人民調(diào)解工作的社會公信力。
三、大力加強特殊人群管理,創(chuàng)新工作方法,提高教育監(jiān)管改造質量
(一)規(guī)范社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估。加強公檢法等相關部門的聯(lián)系會議制度,暢通審前社會調(diào)查評估溝通渠道。依法受理人民法院、人民檢察院、公安機關等部門委托的《社區(qū)矯正審前社會調(diào)查》,全面調(diào)查擬適用社區(qū)矯正的被告人、服刑人員,嚴格評估其犯罪背景、家庭情況、社會關系、性格特征及再犯罪可能性,提升審前社會調(diào)查評估率,為法院裁判提供專業(yè)性參考,增強社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的社會效果和法律效果。
(二)運用科學方法因人施矯。開展心理矯治是對社區(qū)服刑人員實行分類管理、分階段教育的基礎,是突破社區(qū)矯正工作瓶頸的有力舉措。實行思想道德教育與心理健康教育相結合,建立起從接收到解矯全階段的心理矯治。以司法所取得心理咨詢師資格的社工為基礎,開展日常心理健康教育;以區(qū)心理健康咨詢中心為業(yè)務指導,對有心理危機的社區(qū)服刑人員及時進行干預;以烏蘇監(jiān)獄為依托,提供專業(yè)的心理測評、心理咨詢和心理治療,加強心理矯治的準確性、科學性,充分發(fā)揮心理矯治在社區(qū)矯正工作中的特殊功能作用,有效地提高社區(qū)服刑人員改造質量。
四、大力建設完備的法律服務體系,更好地滿足人民群眾的法律服務需求
一、強化法治保障,構建法治經(jīng)濟社會秩序
1.構建法治經(jīng)濟秩序。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施,依法保障各類市場主體的合法權益。加強市場監(jiān)管與服務,深入開展建筑市場、燃氣供應市場等專項整治活動,依法打擊違法違規(guī)行為。大力推進社會誠信體系建設。加快建設以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進依法治企、誠信經(jīng)營工作。不斷推進企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力和實際能力。加強誠信建設,完善失信懲戒機制,大力推進企業(yè)履行社會責任,保障職工合法權益,構建和諧勞動關系。
2.創(chuàng)新社會管理。建立健全“部門主導、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強化特殊人群管理、公共安全監(jiān)督管理、“兩新”組織建設以及網(wǎng)絡虛擬社會管理控制,進一步引導社會組織和公民依法理性表達訴求,規(guī)范社會行為,著力運用法治方式解決各種矛盾。進一步健全依法調(diào)解矛盾的工作機制,充分發(fā)揮行政調(diào)解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強勞動爭議、物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點矛盾糾紛的調(diào)解工作。
二、推進科學決策,提升行政效能
3.提高依法決策水平。堅持依法決策,重大工程項目建設和重大政策出臺,必須切實遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查各項程序。完善社會穩(wěn)定風險評估制度,將社會穩(wěn)定風險評估作為推出改革舉措、作出重大項目決策的必經(jīng)程序,促進穩(wěn)評工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化,并建立決策跟蹤評價和責任追究制度。
4.提升行政效能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設,加快理順行政執(zhí)法體制。在充分調(diào)研的基礎上,把可以讓縣(區(qū))實施的行政執(zhí)法權力下放給縣(區(qū))住建主管部門。推動建筑市場、燃氣供應等領域的綜合行政執(zhí)法取得新進展。推行行政執(zhí)法信息化,促進說理執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法方式制度化。全面推行行政執(zhí)法評議,強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。根據(jù)市委市政府要求,積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。
三、推進法治文化,增強法治意識
5.提升法治意識和能力。認真組織學習黨的十關于全面推進依法治國的一系列新論述,準確把握更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求,努力提高領導干部運用法治思維和法治方法深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。實施黨委(組)中心組定期學法制度、領導干部述職述廉述法述學制度。黨委(組)中心組每年集中學法不少于2次。充分發(fā)揮市委黨建手機報、手機黨校等載體作用。推進企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、外來務工人員等重點對象的學法用法,努力增強全系統(tǒng)學法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體,根據(jù)市委市政府部署,繼續(xù)抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動。認真做好“六五”普法規(guī)劃中期迎檢工作。
6.大力推進法治文化陣地建設。鼓勵基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創(chuàng)作。推動建設不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運用系統(tǒng)各單位網(wǎng)頁等現(xiàn)代傳播手段,努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進公園、居民小區(qū)法治文化永久性陣地載體建設。
四、實施法治惠民,讓群眾共享法治成果