鄉村規劃培訓精選(九篇)
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第1篇：鄉村規劃培訓范文
一、工作進展及成效
我們主要在五個體系方面建立規劃管理模式，即鄉村規劃法規體系、鄉村規劃管理人才體系、鄉村規劃編制審批體系、鄉村規劃實施體系、鄉村規劃實施監督檢查體系。鄉村規劃法規體系不斷完善，《*市鄉村規劃管理辦法》已經完成初稿，《關于加強城鄉規劃管理的實施意見》和《關于加強農村新民居建設的實施意見》已經市政府常務會原則通過，此外，我局投入10余萬元和中國建筑設計研究院正在共同組織編制《村莊規劃和民居設計導則》。規劃編制體系不斷健全，豐潤示范點共有22個鄉鎮、527個村莊需要編制規劃，目前資金投入合計600萬元，已經編制完成7個鄉鎮的總體規劃、8個鄉鎮正進行規劃編制，其余鄉鎮正在進行地形圖測量；已經編制完成村莊規劃22個，253個村莊正在進行規劃編制，其余村莊正進行地形圖測量，資金投入累計約300萬元。豐潤區各鄉鎮全部成立了以書記或鎮長為主任的規劃委員會，并下設規劃辦公室，承擔轄區內的規劃管理工作，目前共初審規劃意見100件、選址意見書3件、審批建設方案7件、出具規劃設計條件10件、辦理鄉村建設規劃許可證21件、辦理用地規劃許可證6件。此外，遷安示范點18個鄉鎮中已經有13個完成了規劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮投入資金30余萬元已經編制完成了鎮總體規劃和控制性詳細規劃；開平鄭莊子鎮和越河鎮已經和規劃設計單位簽訂協議，投入40萬元開始編制鎮總體規劃。
此外，規劃人才體系已經初步擬定培訓工作計劃，擬在今年小規模培訓的基礎上，明年采用多種方式進行大規模的培訓。規劃實施和實施監督檢查體系正在健全。
通過規劃立法和示范點的試驗示范，增強了廣大領導干部和群眾的規劃意識，具有*特色的鄉村規劃管理體系已經開始建立，有力的推進我我市城鄉一體化和社會主義新農村建設。
二、下步工作計劃
一是把示范項目按照實施方案抓緊落實，盡快完成。二是建立定期督促檢查制度。三是實行局主要領導及時協調、調度制度，對項目落實過程中遇到的問題及時溝通，盡快解決，確保進度。
第2篇：鄉村規劃培訓范文
一、參與鎮村規劃編制，當好參謀官
2016年，新一屆黨委政府班子針對發展中存在的“定位不明、交通不暢、產業不優”的問題，積極思考和探索發展方向，提出了“狀元文化承載區域、百里中軸生態走廊”的目標定位，明確了全域統籌、創建3A級景區發展思路。其中，規劃統領全局。今年主要編制工作一是啟動____鎮鄉村旅游規劃，圍繞一三互動、產業做優，向上對接落實北星統籌示范片總體規劃及城北現代農業示范園規劃，向下盤活宅基地資產，利用文化、產業優勢，全面創造都市人的消費點，著力解決“人從哪來、人怎么留”的核心問題。目前已完成初步方案，正按進度進行深化設計。二是以____宗祠修復為核心，以近期____區廉政文化教育基地建設為契機，完成____鎮____片區整體改造提升實施規劃，以祠堂復建為立足點，在協調建筑空間、林盤景觀環境及文化展示的基礎上，打造片區文旅核心，帶動周邊鄉村更新建設。目前已完成規劃方案和核心區建筑設計，擬啟動項目建設。該規劃獲評2016年____市優秀鄉村規劃三等獎（專項規劃類）。
截止11月，完成鎮村規劃編制5項，撰寫《____市鄉村規劃編制成果初審意見表》6份。
二、參與項目建設，當好協調員
1、參與院落整治工程，建設幸福美麗鄉村。16年會同工作組主動參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個院落整治項目，對院落風貌形態建設把關，提出整改意見。
2、參與____大院節點打造。____大院是我區北星統籌示范帶重要節點，久森、金雅、農業科技園等多個現代農業項目鑲嵌其中。為實現____大院提檔升級，全程參與項目設計和規劃實施，尤其針對如何彰顯狀元文化和農耕文化，提出相關意見建議并監督實施。
3、參與三月三、草莓節等節慶文化活動。三月三是____傳統節日，歷史悠久，目前已形成較大影響力的節慶盛會。今年會同城建辦同事參與三月三節慶活動籌備、組織和安全保障等工作，獲取了不少管理崗位上工作經驗。同時，____草莓種植在龍頭企業久森農業帶動下，已初步成片成規模，本周四草莓節將在____大院片區召開，現已投入前期緊張籌備工作中。
4、參與錦城小區分房工作。錦城安置小區拆院并院土地整治工程的建新區工程，項目建設歷時4年，于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開，不出紕漏，參與工作小組，當好分房監督員。
5、參與鎮域綠道建設工作。“綠水青山才是金山銀山”，今年按照黨委政府工作安排，結合鄉村旅游環線，對鎮域通村干道進行整治提升，打造宜人的綠道走廊。
截止11月，共審查把關建設項目6個，提出修改建議5份。
三、參與規劃管理，當好把關人
除日常事務性工作外，2016年，____鎮重點規劃管理工作之一是農房原址建設審批。歷來，農村房屋建設亂搭建、形態差、質量低的問題層出不窮，為規范農房建設，營造好的____民居居住形態，推進黨委政府提出的“統籌城鄉·全域景區”奮斗目標，一是建章立制，組織編制《____區____鎮農房原址建設技術導則》，起草審批管理制度。對鎮域進行空間管制，明確禁建、限建區域，明確各類控制性強條規定、明確審批和管理流程，同時，對農房建設風貌進行引導，形成宜居的微田園風光，目前已形成初步成果，擬報請黨委政府審議。二是參加了鎮農房審批領導小組，具體參與農房建設審批管理工作，對其選址、建設方案和風貌把關，發揮專業特長，提供技術服務指導。
截止12月底，共計審查農房建設項目7個。
四、存在問題和建議
16年鄉村規劃工作，有收獲也有問題和不足，主要表現在：
1、受限于專業水平和業務素養，規劃編制水平不夠高，精品規劃少。下一步將加強學習，參與各類培訓，多種方式提升自身業務素養，以勝任不斷提高的崗位要求。
2、責任心和工作擔當不足，工作中有時會出現“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對標六大職責，深刻反思反省，提高工作責任心和擔當，全力完成市區規劃局、黨委政府安排的各項工作。
3、工作中存在“閉門造車、單打獨斗”的現象，效率和質量不高。下一步將依托鄉村規劃師小組團隊審查管理機制，群策群力，共同解決工作難題。
五、17年工作計劃
17年，圍繞黨委政府提出的工作目標，主要工作計劃如下：
1、圍繞發展思路強規劃，完善鎮域產業布局。一是持續推進____鎮鄉村旅游規劃編制，整合現有資源，策劃旅游項目，爭創3A景區。二是依據上位規劃，完成北星、錦城、升庵等村規劃編制，布局產業項目，為項目落地提供支撐。三是配合完成鎮土地利用總體規劃修編，匹配資源要素，為____發展提供用地保障。
第3篇：鄉村規劃培訓范文
關鍵詞：休閑農業與鄉村旅游；科學規劃；建設模式
中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003
鄉村旅游和休閑農業結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發展思路。農旅結合對于開發農業多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統一的建設模式。本文基于此，對農旅發展在基礎規劃方面的共性進行了總結。
1 準確把握當地惠農政策
了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態農業、優特產業、休閑農業、鄉村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業。重點向當地農業管理部門、“三品一標”管理部門、農業綜合開發辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。
2 理清當地的資源狀況和文化脈絡
主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。
自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態植物群落。作為旅游開發項目，鄉村無污染的生態環境是都市所不具備的最優資源，結合現有的農業資源進行規劃，打造特色鄉村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養殖業、種植業、種養結合等），都不得以破壞環境為代價。項目規劃需做到可持續發展、節能、高效并重。
社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區的交通、旅游景區內的交通。
由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區位是受交通條件的影響而發生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區的交通，尤其是旅游景區的旅行通道。
人文資源方面：重要考察當地的古鎮、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統節慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創造的價值是無法以經濟價值來衡量的。
3 做好項目區經營狀況調查
一是目標人群的調查。需考察資源優勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發定位。
二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業推廣、規劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。
4 做好項目區民眾認可度調研及項目財務分析
與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態環境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。
同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統商業模式、服務業態和休閑農業結合起來，比如與企業培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養基地聯合開發，增強項目的造血功能，實現可持續發展。
5 結語
農旅項目的規劃和設計應本著嚴肅謹慎的態度，分析項目所在地區域價值、項目特點、市場發展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態的產業鏈，提高項目競爭優勢，規避經營風險。
總之，要做好農旅項目開發，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優勢。
參考文獻
[1] 住房城鄉建設部.關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見[Z].2015-11-24.
第4篇：鄉村規劃培訓范文
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的全會精神，以建設社會主義新農村，促進城鄉一體化，增加農民收入為宗旨，以創建全國特色景觀旅游示范鄉（鎮）、村為載體，以開發建設特色鄉村旅游景區（點）為抓手，因地制宜，科學規劃；立足特色，培育精品；典型示范，逐步帶動；強化培訓，規范管理；不斷提高鄉村旅游品質和服務水平，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
（二）工作目標：充分利用我縣豐富的鄉村旅游資源，通過發展鄉村旅游，培育一批獨具縣域特色的鄉村旅游產品，重點建設一批鄉村旅游示范區和優秀鄉村旅游示范點，全面推進鄉村休閑旅游業發展。年實現“135”目標，即每個鄉鎮著力打造1個以上鄉村旅游點，全縣建成3條鄉村旅游線，創建具有接待能力的鄉村旅游點5個以上。到年，創建3個全國特色景觀旅游示范鄉（鎮）、村，全縣形成一鄉一主題，一村一品的鄉村旅游格局。
（三）基本原則
1、加強引導，示范帶動。積極融入省、市發展鄉村旅游大局，以科學規劃引領，以項目建設帶動，以典型示范引導，以宣傳促銷造勢，努力推進鄉村休閑旅游發展。
2、因地制宜，突出特色。堅持不脫離農民、不脫離鄉土、不脫離當地資源條件、不脫離旅游消費水平，突出特色、狠抓重點、扶持典型、培育品牌，推進鄉村旅游特色化、市場化、產業化。
3、市場導向，注重效益。根據客源市場需求，重點開發建設吸引力和生命力強的鄉村旅游精品。在注重經濟效益的同時，實現良好的社會效益和生態效益。
4、以人為本，持續發展。拓寬鄉村旅游公共服務領域，建立以游客為中心安全、周到的服務體系，不斷提高鄉村旅游的公共服務水平，促進鄉村旅游業協調、可持續發展。
二、工作重點
（一）加快“兩區四線”鄉村旅游景點建設。以旅游區、生態園景區建設為重點，盡快打造一批有亮點和接待條件的鄉村旅游產品。全力推進沿國道、省道、和以設施栽培等高效農業為特色的鄉村旅游景點建設，大力發展農業觀光旅游、農業生態旅游、農村體驗旅游。
（二）開展豐富多彩的鄉村旅游活動。充分利用鄉村旅游現有條件，按照“月月有主題，季季有活動”要求，對全縣鄉村旅游資源、產品進行整合，科學設計鄉村旅游線路，組織開展以賞花游、體驗游、休閑游、文化游等為主題的鄉村游活動。
（三）建立功能配套的鄉村旅游服務體系。結合社會主義新農村建設，圍繞“食、宿、行、游、購、娛”六要素，著力治理村容村貌；結合鄉村規劃，合理布局“農家樂”飯店、農副產品銷售點、公廁、停車場等配套設施。縣城區重點加快旅游購物市場、餐飲和娛樂設施等建設。
三、實施步驟
（一）資源普查階段
在縣旅游部門具體指導下，各鄉鎮抓緊開展鄉村旅游資源調查摸底工作，重點對資源特色、民族風俗、生態環境、文物古跡等基礎資料進行全面普查，并進行認真分析，提出初步發展方向，組織項目申報，為下一步規劃編制、開發建設工作做好前期準備。
（二）規劃編制階段
由縣旅游部門牽頭，根據資源普查和前期準備工作完成情況，組織并指導各鄉鎮抓緊開展旅游鄉鎮、旅游特色村的規劃和項目開發建設方案編制及評審工作。
（三）開發建設階段
按照“分期開發、分類指導、成熟優先、持續推進”的原則，在縣旅游部門的具體指導下，各鄉鎮按照審定的規劃方案，抓緊開展鄉村旅游項目的開發建設工作，力爭在短期內打造一批有亮點和接待條件的鄉村旅游產品。
（四）驗收評比階段
結合縣綜合目標考核，縣旅游局牽頭，分別對各鄉鎮鄉村旅游開發建設情況進行驗收評比，對全縣鄉村旅游工作開展情況進行總結，并就下一步工作提出具體指導意見和建議。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高對發展鄉村旅游重要性的認識。發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑，是統籌城鄉發展的重要舉措，是構建和諧社會的重要載體。作為農村新興產業，鄉村旅游既有調整產業結構、引領農村服務業發展和解決農民就業、增加農民收入的重要作用，也有溝通城鄉居民和諧交往、擴大內需、拉動消費、促進城鄉一體化和建設富裕、文明、開放的社會主義新農村的獨特功能。發展鄉村旅游，意義十分重大。為加強對鄉村旅游工作的組織領導，縣專門成立領導小組，統一領導和協調全縣鄉村旅游工作的開展。各鄉鎮也要建立相應的組織協調機構，制訂工作方案，落實工作責任，強化工作措施。
（二）加強協調配合，構建鄉村旅游聯動合作推進機制。縣旅游局作為牽頭部門，要充分發揮行業指導作用，謀劃好全縣鄉村旅游發展工作，重點做好規劃定位、資源整合、信息服務、業務培訓、產品包裝、宣傳推介、組織協調、考核評比等工作。各鄉鎮政府作為鄉村旅游發展主體，要統籌好本鄉鎮鄉村旅游發展，重點抓好資源發掘、規劃編制、項目開發、基礎建設、引資融資、市場運作、規范管理等工作。各有關部門，特別是涉農部門，要重點從政策、資金、人才、技術、基礎建設等方面為鄉村旅游發展提供支持和服務。要加強協調配合，用足用好新農村建設和促進服務業發展相關政策，積極向上爭取鄉村旅游政策扶持和發展專項資金；要將鄉村旅游工作融入全縣“三農”工作大局，整合優勢，形成合力，共同推進全縣鄉村旅游發展。
（三）加強宣傳推介，拓展鄉村旅游開發市場空間。一方面，要精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的鄉村旅游建設項目，從項目儲備上為擴大引資打下良好基礎。另一方面，要下大力氣搞好宣傳推廣。不僅要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系與合作，更要鼓勵、支持開發企業或個人開展鄉村旅游形象營銷活動，多渠道、多平臺、多方位把鄉村旅游做響做亮。要培育壯大鄉村旅游龍頭企業，引導農民和旅游企業以市場為導向，通過土地流轉、參股、控股和農村居民參與等方式促進鄉村旅游發展。要通過市場化運作方式，拓寬引資渠道，以優惠配套政策，吸引有實力的集團、企業參與鄉村旅游項目的投資經營，不斷做大做強鄉村旅游產業。
第5篇：鄉村規劃培訓范文
一、建設新農村要統籌規劃林業建設
林業是進行現代化農業建設的有機組成部分，必須要有鄉村規劃，有條件的地方應納入城鄉統籌規劃建設中。林業在新農村建設中充當什么角色因地區而有差異，有些地方需要恢復或建設生態系統；有些地方需要調整農業產業結構；有些地方改善生活環境等。發展林業要視當地的具體情況和可能具備的發展前景，科學地統籌規劃。規劃一定要符合當地實際，要科學，因為規劃關系到當地林業的興衰，關系到人們的生存環境和經濟的可持續發展。規劃決策要反映社會的要求，應讓農民廣泛參與。通過規劃達到：①保護和優化適地適樹的各種生產潛能；②結構多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態系統功能的建立或恢復；④物種保護與生產相結合；⑤環境治理與文化建設相結合。
二、加強培訓，提高農民發展林業的知識與技能
在發展林業過程中，應使農民的生態環境意識、林業知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現生態功能和經濟效益最大化的目標。我國農業實質上已轉入現代農業前期的二元結構的發展階段，有種植、有經營、有鄉鎮企業，有外出務工。先進的農機具、良種、化肥農藥和先進農技知識都在推廣使用。要發展現代林業，要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農村建設需求，就要幫助農民轉變觀念，認識林業在生態環境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質，與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識，成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。建設新農村離不開科教興農興林，要向農業專業化、社會化、市場化發展，向生態化轉型，就需要農民在干中學，在學中干。要發揮林業站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識，讓部分農民專業戶了解林業的生物技術，生態系統功能知識，才能使農民肩負起責任，擔當起發展現代林業應擔當的重任，使知識從書本走向新農村建設實踐。只有這樣，才能使新農村林業建設健康、有序、快速發展。
三、要以現代科學技術建設新農村林業
新農村林業建設有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農民或鄉村組織來說，在撫林和發展林業事業中，需要有培育、保護、經營和開發等科技知識的支撐，林業專業戶還需要有接受科技成果推廣應用的能力。宏觀層面對于一個鄉一個縣或更大的區域，所面對的就不僅是產權分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態系統進行研究和營建。使其發揮森林生態系統的生態環 境功能，全面發揮生態系統的多種效益。要實現本區域林業的可持續發展，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關人員掌握運用林業高科技知識，用現代科學技術支撐和引領林業的建設發展。對本區域林業系統有宏觀調控和把握，不斷彌補本區域已有森林系統的不足。用林業科技知識和相關政策分地區、分特色、分環境指導林業發展。既要創新也要充分利用前人的成果和科學技術，做到作為產業有良好的經濟效益，作為公益事業有良好的生態社會效益。
四、發揮林業在新農村建設中重要作用的措施
第6篇：鄉村規劃培訓范文
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一、現狀
隨著城鎮化的建設步伐，北湖區近年來加強了村鎮規劃建設工作。2012年，自北湖區成立了郴州市規劃局北湖區分局以來，各鄉鎮設置了規劃辦，配備了相應的編制人員。北湖區以統籌城鄉發展、推進城鎮化建設為目標，克服財政困難，把村莊規劃編制所需經費全部納入區財政預算，不向鄉鎮分攤，不要百姓出錢，于2014年7月4日全部完成了轄區129個行政村的村莊規劃編制。為引導和規范村民建房行為，建設各具特色的社會主義新農村，北湖規劃分局根據農村實際，編制了《北湖區新農村建設住宅設計圖集》，免費發放給鄉鎮、村組，供村組選擇，并對按規劃建設、符合規劃要求的建房戶，區財政給予最高2萬元的獎勵。但是，完成村莊規劃編制以后，具體落實村民規劃建房還存在許多問題，如村鎮“臟、亂、差”現象嚴重，土地浪費嚴重、土地流轉難以調劑等。
二、存在的問題
1.基礎設施落后。農村經濟發展滯后，公共設施配套薄弱，水電、交通、醫療、教育、文化等在數量和質量上與城市相比差距太大。雖然通過農網改造、新農村建設和扶貧工作等改善了農村通水、通電、通路問題，但是，北湖區大部分農村沒有排水管網、沒有污水處理系統、沒有垃圾處理廠，導致農村集中建房環境隱患大，成本高。
2.土地難以調劑。農村土地承包制度造成土地資源的分散化，戶與戶、組與組、村與村之間的土地難以調劑，難以按照規劃順利實施。農村土地集體所有、個人對土地無產權，房屋也無房產證，制約了村民將土地有償流轉給別人或是流轉給村民集中建房。
3.土地資源浪費。村莊規劃建房后，雖然北湖區出臺了村鎮規劃建房意見，明確“一戶一宅”，要求建新房后自行拆除老房子，但在執行過程中卻難以落實，如有的老房子是幾代人傳下來的，子孫后代共有，拆除自己所分的部分會導致他人的房屋倒塌，加上村民不愿承擔自行拆除的費用，導致村民建新房后，空置舊房增加，土地資源浪費。
4.技術人才缺乏。基層條件艱苦，技術人才難以引進，更難以扎根基層。雖然各鄉鎮設立了規劃辦，但是工作人員卻是半路出家，沒有實踐經驗和技術水平，有的甚至是身兼數職，難以保證村莊規劃工作的順利推進。如村民建房需要請區測繪隊專業人員布點放線，從而導致村民辦理個人建房規劃許可證效率低，偏遠的鄉村要等上幾個星期。
三、幾點建議
1、嚴格村鎮規劃審批。一是明確審批權限。按照中心城區，城郊，邊遠鄉鎮分類明確審批權限，按照統籌城鄉發展要求，對邊遠鄉村規劃審批權可下放給鄉鎮人民政府。二是嚴格依法審批。以村莊規劃編制為依據，“一書三證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證）必須嚴格依法審批。嚴禁在村鎮規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃行政許可。三是嚴格按程序審批。按照審批權限，一步一步上報相關資料，核發許可證。如在城郊、鎮規劃區和重要干線等區域先由所在村組、鄉鎮（街道）初審，再報區規劃分局審查后，符合條件的核發規劃建房許可證。在鄉、村莊規劃區內進行村民住宅建設的，由所在地鄉（鎮）人民政府核發規劃建房許可證。
2.嚴格村鎮土地管理。農村村民住宅建設實行“先批后建，一戶一宅”的政策，村民一戶只能擁有一處宅基地，村民住宅異地新建后應當自行拆除舊宅。可采取以“獎代補”的辦法，對拆舊房建新房的，按舊房面積每平方米20元到50元錢進行獎勵。新批準的農民建房用地面積要符合有關規定，不得突破用地標準。村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的，不予批準。加大查處違法建設力度，按照屬地管理原則，各鄉鎮要對本轄區內未取得規劃許可或者違反規劃許可進行的違法建設行為，責令自行拆除或者強制拆除。將違法建設綜合執法巡查延伸至村、組，建立鄉鎮、村、組三級查違工作網絡。
3.創新村鎮土地流轉。探索新形勢下的土地流轉制度。如有些地方針對村民集中建房中的土地調劑難的問題，探索出“以地換地模式”，組集體收回土地、從新分配模式，參照征地政策集體征地模式等。通過加快全區農村土地確權和宅基地確權發證工作，促進農村土地流轉市場化。即農民可對宅基地、經營承包地實現有償流轉，從而消除村民擔心失去土地的顧慮，通過確權明確其產權，從流轉中獲得收益。宅基地確權后，由于村鎮規劃和村民拆建、重建等原因，需要調整宅基地形狀、朝向和位置的，使用土地地類不發生改變的，可按等面積在村莊規劃區內進行建設，并重新核發集體土地建設用地使用證；使用土地地類發生改變的，應當重新辦理用地審批手續。
第7篇：鄉村規劃培訓范文
關鍵詞：美好鄉村建設；思考與對策；濉溪縣
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-17-03
1 濉溪縣美好鄉村建設取得階段性成果
2012年10月以來，濉溪縣委、縣政府積極穩妥推進好鄉村建設，采取統一部署，加強領導，深入宣傳發動；精心組織，強力推進項目實施；結合城鄉同治，大力開展環境綜合整治等措施，使首批25個美好鄉村示范村建設取得了明顯成效。
1.1 村莊布點規劃編制完成 堅持規劃全面覆蓋，強化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規劃。縣域村莊布點規劃已通過專家評審，規劃布置居民點563個，其中10個中心鎮區（不含濉溪鎮）、14個一般集鎮、172個中心村、367個自然村。按照《安徽省美好鄉村建議建設標準（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個村作為首批美好鄉村建設示范村進行建設規劃。濉溪鎮蒙村、百善鎮道口村的建設規劃入選“安徽省美好鄉村優秀規劃方案”（全省1710個中心村僅入選40個）。此外，還編印發了全縣美好鄉村建設標準，為美好鄉村建設提供指導依據。
1.2 項目建設、資金整合扎實推進 截至8月底，首批25個中心村組織實施335個項目，總投資3.86億元，開工315個，竣工204個，完成投資2.37億元。其中省市縣三級專項配套資金項目156個，總投資0.5778億元，全部開工，竣工106個，完成投資約0.51億元；部門整合涉農資金項目125個，總投資1.42億元，開工110個，竣工72個，完成投資0.79億元；鎮村自行組織項目54個，總投資1.86億元，開工49個，竣工26個，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬m2，修建排水管道7.13萬m，建設污水處理廠4處，農民娛樂休閑文化廣場38個，配置各類文體器材102臺套。
1.3 環境綜合整治工作成效明顯 開展環境衛生“城鄉同治”。目前各中心村可視范圍內的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內部衛生保潔狀況較好，設置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產日清。治理生產、生活水系。結合農田水利項目，蘆溝、黃新莊等22個中心村實施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬元。房屋外粉美化。對縣域主要道路兩側可視范圍內房屋進行粉刷出新，全縣25個中心村均不同程度地開展了農戶外墻噴涂工作，粉刷面積超過400萬m2。
1.4 產業發展和創業富民穩步推進 產業發展、農民增收是建設美好鄉村的根本目的。全縣努力做到產業發展和美好鄉村建設的互動融合。完成首批25個中心村產業發展規劃初編，確立規模種植特色產業村8個，采煤塌陷形成水面養殖村5個，近廠礦運輸商貿服務第三產業村12個。加強創業培訓和宣傳，在25個中心村開展創業培訓班12期，培訓學員360人，培育成功創業村民316人，帶動600余人就業。新建村級創業點10個，發放創業小額擔保貸款805萬元。結合小老板培育工程，安排150萬元專項資金用于中心村創業富民工作。
2 濉溪縣美好鄉村建設目前存在的困難及問題
2.1 規劃編制相對滯后 全縣首批25個示范村除濉溪鎮蒙村外都是經過2～3a先行建設的基礎上完善和提升的，而且多數建設在前、規劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉土氣息不濃厚。
2.2 建設資金缺口大 25個中心村項目建設總投資需要3.86億元（不含環境衛生日常維護管理費用）。目前，除省市縣三級財政專項資金0.57億元和部門整合涉農資金1.42億元外，配套資金缺口達1.86億元，而這些資金需鎮村自籌，超出鎮村的承受能力，配套資金難以落實到位。
2.3 產業支撐作用不強 靠礦靠集市的中心村多以運輸、商貿服務第三產業為生。傳統種植、養殖業比例較大，規模種植養殖數量小、標準化低，特色產業引領作用不強；土地流轉缺乏規范機制，種糧大戶、養殖戶等新型農業經營主體生產所需要的糧食曬場、農機大棚、倉儲、養殖用地等建設用地指標難以解決。村級經濟嚴重不足，絕大多數村沒有集體經濟，僅有的幾個村也只是靠原有固定資產的發包租賃。
2.4 環境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現象較為普遍。環境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛生整治盲點。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風景樹種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹種少，缺乏鄉土特色，村內高大喬木少，缺少納涼樹蔭。
2.5 農民主體作用沒有充分發揮 美好鄉村建設既是民心工程，又是系統工程。由于農民對美好鄉村建設認識上的誤區，缺少積極性，主動參與熱情不高。絕大多數群眾認為，美好鄉村建設是政府要做的事，對于日常環衛管理、基礎設施維護不愿出資出人，甚至安全飲水的水費都不交，垃圾也不能放到指定收集點。村規民約和理事會沒有充分發揮作用。
3 推進濉溪縣美好鄉村建設的對策
3.1 統籌推進城鄉發展 黨的十強調，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。美好鄉村建設要同城鎮化戰略有機結合，優先發展城鎮化，加快發展城鎮工業，帶動商貿流通業、三產服務業發展，以城鎮增容擴量，轉移農民，增加市民，這是解決“三農”問題，走中國特色社會主義道路，引領全民奔小康的必然選擇。要大力推進縣城、集鎮的基礎設施建設，完善公共服務設施，著力提高縣城和小城鎮的承載力、集聚力和輻射力。經過10～15a的努力，縣城人口要達到30萬～40萬，每個重點鎮達到5萬人左右。農村直接從事種植、養殖的人口減少至10萬～20萬，人均年收入在3萬元左右。這樣才能更有利于工業、城鎮、農業協調發展，擴大就業，拉動內需，帶動經濟全面增長。
3.2 因地制宜，科學規劃 多年以來，大多數村缺少科學規劃，農民建設用地未能集中劃片解決，農民急需建房就近在承包地違規建設，雜亂無章。因此，要按照推進美好鄉村建設的目標，每年要培育20多個中心村，總體上要整體謀劃、分步實施、逐年推進。首先要科學編制中心村建設規劃，統籌推進配套設施建設、產業發展和社會管理。要堅持以規劃為引領，切實做好設計方案、建設方案，嚴禁隨意變更，確保美好鄉村建設按照規劃有計劃有步驟推進。在規劃編制中要充分尊重農民意見，防止貪大求洋，要具有可實施性和操作性；要利用原有道路、樹木、水系等自然資源進行科學布局，統籌安排農房、基礎設施和公共服務設施建設，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產業培育等因素，具有一定的前瞻性。
3.3 分類指導，分步實施 要立足于當地區位條件、資源稟賦、產業發展、文化底蘊等實際，彰顯地方特色，著力構建風格各異、功能齊全、獨具特色的美麗新村。
3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設的25個美好鄉村示范村，除濉溪鎮蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業占地搬遷的時機，重新選擇規劃新村建設用地。其特點是，有利于總體規劃設計，工程項目布局合理整齊，各級財政投入資金負擔減輕，拆遷補償費用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機，把搬遷補償資金用于美好鄉村建設。
3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒有拆遷補償資金支持。該村村民有改善居住生活環境的強烈愿望，村干部組織農民代表到外地學習新農村建設的經驗和做法，回村后座談討論，確定了新村建設用地，開展新村建設整體規劃設計，以抓鬮的方式確定每戶建房位置，每戶按規劃建設位置各自出資建房，基礎設施建設資金由村統一解決。為彌補資金缺口，預先約定臨街門面，每戶出資1萬元。一期工程建成后，省、市、縣領導前往調研、指導，并給予獎補資金支持，有力推動了該村全面開展美好鄉村建設。此類村農民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發揮充分，宜于普及推廣。
3.3.3 老村改造型 百善鎮、劉橋鎮、濉溪鎮10多個村靠近縣城，全縣11個鎮有30多個村靠近集鎮，30多個村靠近全縣17對礦井，還有20世紀90年代初，撤區并鄉后靠近鄉政府舊址的幾十個村。這些村人口較為密集、商貿流通活躍，交通十分便捷，農民收入相對較高，應該在群眾自愿的基礎上，先行開展美好鄉村規劃建設。可以借鑒濉溪鎮蒙村、烈山區榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個自然村莊搬遷集中到一個中心村，人口規模以3 000～8 000人為宜。人口基數大些，能夠更加有效發揮公共財政投入基礎設施建設的作用。讓更多的群眾享受改革開放發展成果，享受公共服務。
3.4 多渠道籌集建設資金 全縣美好鄉村建設資金需求量大，初步估算中心村基礎設施和公共服務設施建設人均投入將達1萬元。按照省委、省政府美好鄉村建設要求的建設速度、建設標準，以及資金投入比例，縣、鎮財政壓力很大。解決建設資金問題，應從爭取上級專項扶持資金、整合涉農資金、招商引資、企業社會捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農資金整合上，建議出臺財政涉農資金整合辦法，能整盡整。縣政府牽頭，相關部門參與，財政部門統一資金管理，統籌安排中心村建設資金，避免“撒胡椒面”。
在美好鄉村建設中，要充分考慮規劃設計與節約資金有機結合。因為資金缺口大，鎮、村負擔壓力大，所以在設計建設中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹種，可栽植楊樹、柳樹等用材的樹種；綠化帶應栽植易成活、易管理、價格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長廊、亭榭、閣、臺也可以暫時不建。
3.5 著力促進產業培育、發展
3.5.1 突出特色，確立主導產業發展方向 發揮資源優勢，突出傳統產業特色，發展“一村一品”，培育主導產業和新的經濟增長點，壯大集體經濟，增加農民收入。選擇自然資源豐富、產品綜合競爭力強、市場發展空間大的產業進行重點培育，大力發展特色產業。依托龍頭企業帶動，建設專用糧油、優質瓜菜、畜禽養殖基地；采煤塌陷村要著力建設水產養殖基地，發展濱水生態休閑、觀光旅游產業，實現農業可持續發展。
3.5.2 發展鄉村工業，以工促農 應集中人力、物力、財力、智力打造縣開發區、濉蕪產業園、6個工業集中區，可起到龍頭帶動作用，興辦更多企業，創造更多就業崗位。鎮村也要通過加大招商引資力度，建設農民創業園，與工業園區建設有機結合，發展農產品加工業，帶動農產品生產基地建設和農民就業創業，促進財稅增長和農民增收。
3.5.3 培育新型農業經營主體，發展適度規模經營 通過招商引資、資產重組等方式，培育農業產業化龍頭企業，實施“公司+農戶+基地”運行機制和農產品品牌戰略，輻射帶動主導產業發展和農民增收。搭建土地流轉平臺，規模化流轉農民承包土地，加快發展家庭農場，培育新型農業經營主體，開展適度規模經營，提高農民組織化程度，實現農業生產標準化，經營產業化。
3.5.4 加快科技轉化，提高農業效益 通過實施“陽光工程”、“小老板培育工程”、“新型農民培訓工程”等，培育農村實用人才和農民致富帶頭人，推廣農業新品種、新技術，提高農業科技貢獻率和農業綜合效益。制定農民創業優惠政策，鼓勵外出務工農民帶資金、帶技術回鄉創辦實業，帶領農民增收致富。
3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規劃，積極探索集體建設用地解決途徑。通過租賃進行商業、農家樂、小工業等項目建設，激活土地資源，壯大集體經濟，增加農民就業；農村建設用地由農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。對中心村內閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進行土地置換或貨幣補償的辦法，給急需建房農戶讓出宅基地。對于壓煤搬遷新建村莊在規劃和征地時應預留一定的發展空間。對于整合的自然村要加大土地復墾力度，適當緩解土地指標難的問題。對照農用地有關政策，切實解決養殖用地、農民家庭農場曬場、倉儲等建設用地難題。
3.6 建立維護管理長效機制 積極探索“政府主導，農民主體，社會參與”的投入機制和政府、群眾、社會共建共享推動機制。美好鄉村建設管理，最大受益者是農民，工作推進最大阻力也來自農民。要通過農民喜愛的宣傳形式，引導農民樹立健康文明的生活方式，自覺參與美好鄉村的建設與管理。
3.6.1 建立健全環境衛生監管機制 積極探索美好鄉村建設物業管理辦法，試行市場化、公司化經營模式，建立“美好鄉村長效物業管理基金”，按照縣財政撥一點、鎮財政拿一點、村民自籌一點的辦法籌措，重點用于村容衛生日常保潔和公共基礎設施日常維護。將公眾參與衛生行動納入村規民約，嚴格執行垃圾清運和集中處理制度，培養農民生態文明的生活方式。
3.6.2 建立健全農村公共設施建管的機制 把實施民生工程與統籌推進各項事業結合起來，加強公共服務設施建設，實現自來水、污水處理、文體中心、醫療衛生室、計生服務室、金融惠農網點、直銷網點等社會事業全配套。
第8篇：鄉村規劃培訓范文
在培訓期間，市委組織部給我們安排了實地考察學習，到涼姜鄉和李莊鎮兩地新農村建設示范村進行了實地考察參觀。剛進入李莊鎮安石村，就被安石村優美的環境所吸引，更為他們推行的產業結構調動促進農民增產增收所折服。涼姜鄉的“桃花島”遠近聞名，這次去沒有看到桃花，映入眼眶的一片片碩果累累的葡萄，一排排.齊的小別墅，一條條寬闊的馬路，它們是如此.潔漂亮以至我不得不時刻提醒自己這僅僅是一個“村”。我們參觀的兩個村都是本市社會主義新農村的代表，不僅僅體現在物質上的豐裕和富庶，同時精神娛樂生活的也是一派繁榮、興盛的景象，建有各自的農村書屋和娛樂活動場所，精神生活的豐富多彩。
在掌握了充分感性認識的基礎上，市領導也科學地安排了各式各樣的講座、培訓和討論，培訓內容非常有針對性，主要以農村生產發展的環節展開，包括我國新農村建設情況的、中央強農惠農政策、鄉村規劃與建設、農產品區域布局發展狀況、農民專業合作社發展、農產品流通體系建設等內容。我國的“三農問題”已提到重要工作日程，生產發展是第一生產力，農村的經濟發展情況的，直接影響著村各項事業的發展。大學生村干作為新農村建設的建設者、推動者、組織者，加強對農村農業生產發展的理論學習，將進一步推動農村經濟的快速發展。
我所在的村是經濟相對比較薄弱的村，在我們村里，生活的富裕是老百姓最迫切的需求。可以說，只有把經濟搞上去才是硬道.。通過這幾天的耳濡目染，我有了自己的一點認識。
首先，我們應該把在村任職當作人生的長期行為，不能浮于表面，要安下心來，沉下心來，安心認真的做好自己的工作。扎根農村，深入基層，深愛建設社會主義新農村這項崇高事業，多做事、做實事。其次，要堅持實事求是，一切從實際出發。他們的發展模式固然好，但是，由于各個村的實際情況的千差萬別，單純的生搬硬套是行不通的。因此，我們要多與老百姓交流，充分了解本村的實際情況的。只有對所在村的實際情況的有了足夠深刻的把握，才能找準本村的優勢與劣勢，發揚優勢，努力將劣勢化為優勢，找到發展本村經濟的突破口。第三，要加強學習。我們要堅持終身學習的理念，不僅僅是專業知識的學習，還要多向周圍人請教，學習工作、處世的方法。不僅僅要學習別人成功的先進經驗，還要學習別人失敗的教訓，只有這樣，才能少走彎路，不走錯路。最后，還要堅持解放思想，敢想敢做。只要在充分了解本村的基礎上制訂了適合的計劃，就要堅持做下去，只有這樣，才能在實踐中檢驗自己的想法。做了不一定成功，但是不做就一定不會成功。
第9篇：鄉村規劃培訓范文
據國家旅游局初步統計，經過20多年的發展，到2014年，全國農家樂超過190萬家，鄉村旅游特色村10萬個，年接待游客超過12億人次，鄉村旅游營業收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。國家旅游局的數據顯示，2014年，鄉村旅游人數已占到全國游客總量的三分之一。近幾年，全國城市居民周末休閑和節假期出游，70%以上選擇周邊的鄉村旅游點，全國主要城市周邊的鄉村旅游接待人數年均增長高于20%。隨著人民收入水平的提高，和城市化進程，鄉村旅游定會迎來新的機遇。政策的利好和收益的提高，吸引了更多投資資金的追逐，然而在鄉村旅游蓬勃發展的今天，鄉村旅游快速發展也帶來了種種問題，如缺乏統一規劃，形式趨同，結構單一，公共設施配套欠缺;缺乏監管，鄉村生態的破壞;缺乏營銷管理，市場意識淡薄，營銷力量薄弱;過快的追逐收入增長，缺乏良好的服務意識。本人認為制約鄉村旅游發展的根本原因，為各方利益追求者均在尋求各自眼前利益最大化，即農民，村集體，政府，及投資方，均在尋求各自利益最大化博弈的時候，容易進入囚徒困境，產生外部不經濟，從而導致市場失靈。如何在發展鄉村旅游中平衡各方利益，尋求鄉村旅游的可持續發展，成為鄉村旅游經濟健康發展的重要議題。
關鍵詞:
鄉村旅游;可持續發展;平衡
隨著中國居民收入的提高，及城市化進程加快，越來越多的城市居民向往農村休閑恬靜的生活。相對于其他旅游活動，鄉村旅游由于距離近，更能吸引周邊居民前往消費，刺激了當地一二三產業的發展，帶來了巨大的經濟收益。但是，并不是所有鄉村在發展鄉村旅游的時候都能成功，許多由于過度開發，不僅沒給村里帶來經濟效益，更是由于過度開發，導致農地受損，人民收入更不如前，使得勞動力外流，造成經濟的惡性循環。
一、鄉村旅游及可持續發展的概念
不同國家對鄉村旅游概念有所不同，我國學者郭煥成認為鄉村旅游是以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光，森林景觀，農林產經營活動，鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光，體驗農事生產勞作，了解風土民俗和回歸自然為旅游目的一種旅游形式。我國鄉村旅游起步較晚，萌芽于20實際50年代。當時為外事接待需要，在山東省石家莊村雙線開展了鄉村旅游活動后不久，各地便紛紛開展鄉村旅游，如廣西陽朔縣，安徽黃山堂口村等。隨著我國人民收入水平的提高和城市化進程加快，根據馬斯洛需求理論模型，人們對于自身精神層面建設的需求增大。鄉村旅游由于旅途時間短，地方特色濃厚，發展迅猛。在各種政策利好前提下，鄉村旅游發展又帶來了一系列的問題。1、隨著訪客增多，公共設施不完善立顯。2、規劃無序，生態破壞。3、地方特色淡化，住宿及農副產品趨同。4、商業產品價格高企。可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。發展是可持續發展的前提;人是可持續發展的中心體;可持續長久的發展才是真正的發展。
二、國內外鄉村旅游研究概況
1．國內鄉村旅游研究主要集中在鄉村旅游規劃，開發方面。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托，以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象，利用城鄉差異來規劃設計和組合產品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式(馬波，1998)。(楊建翠，2004)根據成都的區域地貌特征，對成都近郊的鄉村旅游開發模式進入深入的研究，將其開發模式劃分為丘陵、低山區和平原區等并以城都市郫縣和龍泉驛為例，進行實證研究。(伍勤忠，2008)在進行通過發展鄉村旅游推進新農村建設的研究時提出了鄉村旅游得四種發展模式:農業觀光型模式、農業生態型模式、農業示范型模式、農村民俗型模式。當前中國鄉村旅游尚處于初級發展階段向規范發展階段的過渡時期，發展過程中存在不少問題。比如:缺乏整體規劃、旅游產品單一、基礎設施不完善、經營不規范和相關政策、法規不健全等。但是，隨著鄉村旅游的發展由過去的資源特色導向、農業產業導向和政府扶持導向逐步轉向如今的市場導向，這些問題將會逐一得以解決。(郭煥成，2010)2．鄉村旅游在國外研究的成果主要集中在鄉村旅游供給、鄉村旅游需求、鄉村旅游影響等方面(王素潔、劉海英，2007)。國外鄉村旅游研究集中在鄉村旅游概念、鄉村旅游和農業的關系、鄉村旅游發展背景、鄉村旅游運行機制、鄉村旅游發展的問題和對策、鄉村旅游影響、鄉村旅游的計劃、組織和政策等幾個方面。在探索鄉村旅游內在成因和作用機制，增加理論深度的同時，也要強化鄉村文化傳承、鄉村意境塑造、鄉村環境保護的專項研究，實現可持續發展。(姚治國，2007)
三、中國鄉村旅游經濟發展模式
我國目前鄉村旅游根據區位、依托資源、制度、發展路徑等諸多因素的影響，組合形成了不同的旅游模式。發展模式分為四大類:大城市周邊的“農家樂”;農業園區旅游;古村落。古鎮旅游;農業或農村的勝景和絕景游。然而我國鄉村旅游投資分為三種類型:政府投資、鄉村集體投資、農民個人投資。
(一)政府投資。很多時候，政府為了促進當地農村經濟的發展會牽頭發展鄉村旅游項目，政府在鄉村旅游項目建設方面一般在公路、停車場、綠化、環保設施、醫院、等基礎設施，并以門票，經營性，收入，稅收作為資金回籠。
(二)鄉村集體投資。鄉村集體投資在鄉村旅游中主要關注于游樂項目，綜合服務部等，資金回籠方式主要為經營性收入。
(三)農民個人投資。當開始發展鄉村旅游的時候，農民均希望通過鄉村旅游帶動自身的收入增加，而對于農民個人而言，由于自身資金有限，在鄉村旅游的投資建設中，多數依附于自身的土地和房產進行改造。所以農民主要圍繞著農家樂、客棧、特色小商品店等進行投入，而也是通過這些經營性渠道獲得收入的增加。
(四)客商投資。除以上三種投資方式外，客商投資也是常見的投資方式之一。客商投資，通常在大規模旅游設施建設中，如酒店、餐廳、娛樂設施、綜合服務部等。而資金回籠方式通常為大型經營性收入。可見，鄉村旅游投資模式豐富多樣，一般為多種組合。每個投資主體都在尋求自身利益最大化，這容易造成在追逐各方利益的博弈中，產生“公地悲劇”。
四、經濟學原理在鄉村旅游中的應用
(一)市場失靈:外部性是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響。外部性可以是正的，也可以是負的。鄉村旅游建設中，部分居民在開發利用果園、林地進行旅游經營時，就減少了其他人對該資源的享用，為了自身利益最大化，當事人并不考慮這種負外部性，結果是過度的開發破壞資源的可持續利用。由于存在負的外部性，市場無法對旅游資源進行有效的配置，即市場失靈。具體表現在旅游資源開發過程中，對個人利益的追求會超過社會總利益利的追求最優開發水平應為。兩者相比較，顯然。那么負外部性導致了過度開發。
(二)囚徒困境:囚徒困境的故事講的是，兩個嫌疑犯作案后被警察抓住，分別關在不同的屋子里接受審訊。然而，不管同伙選擇什么，每個囚徒的最優選擇是坦白:如果同伙抵賴、自己坦白的話放出去，抵賴的話判十年，坦白比不坦白好;如果同伙坦白、自己坦白的話判八年，比起抵賴的判十年，坦白還是比抵賴的好。結果，兩個嫌疑犯都選擇坦白，各判刑八年。如果兩人都抵賴，各判一年，顯然這個結果好。但這個帕累托改進辦不到，因為它不能滿足人類的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是，人類的個人理性有時能導致集體的非理性———聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。在鄉村旅游建設中，由于涉及的多方面的利益，囚徒困境非常普遍，每一個經營主體都有個體理性，追求個人利益最大化，大多數經營者都想著自身情況出發，如當地公共設施的建設，對于村民來說，村民最關心的是自身的收入是否增加，若有A和B兩家農家樂，對于環境保護問題，若保護環境，對于這兩家企業來說，增加收入為T，而不保護環境增加收入為T2，由于保護環境的長期性和外部性的特點，投入用于保護環境建設的資金往往比T大得多，由于村民往往只先考慮自身眼前利益，所以容易選擇不保護環境，這樣進入了A和B兩家農家樂都陷入了保護環境的“囚徒困境”。
(三)公地悲劇:公地作為一項資源或財產有許多擁有者，他們中的每一個都有使用權，但沒有權利阻止其他人使用，而每一個人都傾向于過度使用，從而造成資源的枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業資源及污染嚴重的河流和空氣，都是“公地悲劇”的典型例子。之所以叫悲劇，是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭，但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力。而且都抱著“及時撈一把”的心態加劇事態的惡化。公共物品因產權難以界定而被競爭性地過度使用或侵占是必然的結果。
五、鄉村旅游經濟發展策略
(一)以政府牽頭，制定鄉村規劃藍圖。通過政府規劃，能更有效避免在開發過程中對資源的過度濫用，破壞生態等現象。且政府部門擁有更多規劃及管理方面的人才，能更有效的調動各方資源為鄉村旅游的可持續發展提出建議。
(二)教育農民，提高村民在保護環境及可持續發展的意識。政府可實行激勵機制刺激農民，但另一方面要組織農民進行教育，提高當地農民科技文化知識。而在精神層面需要提高農民的歸屬感和可持續發展觀。讓他們了解到當地特有的生態資源和民俗風俗是鄉村旅游發展的根。
(三)提高管理人員水平。目前，許多鄉村中，一般由村支書，擔任管理角色，由于教育水平不高，缺乏管理理論知識，對鄉村旅游建設沒有長遠的規劃。所以在鄉村旅游建設中，教育水平的提升是很必要的。部分鄉村中，由于村民歸屬感不強，當鄉村旅游建設發展起來后，農民收入有所提升，部分年輕勞動力還是外流到城市中。在很多案例中看到，一旦鄉村旅游品牌成功建立后，許多當地原住民，更愿意把房產和土地出租，以收租的形式獲取收入來源。一旦原住民離開，鄉村旅游的核心文化也會隨之淡化，商業氣息更為濃厚，鄉村旅游業隨之衰落。
(四)豐富產業結構。豐富產業結構，使第一、二、三產業交融發展，有助于鄉村旅游的可持續發展的同時，更能創造倍數式的利潤。目前鄉村旅游的發展中均以鄉村旅游觀光為主。單一產業另游客感受過于單一，吸引力減弱。若以鄉村旅游觀光為龍頭產業，增加互動體驗，農副產品生產銷售，特色建筑群建設等，定會大大增加游客對鄉村旅游的滿意度。但在豐富產業的同時，應注重當地民俗風情及核心資源，避免景區復制，喪失當地特色。
(五)完善法律機制，以政府牽頭，制定當地鄉村建設法規，從而使各方利益平衡，保護當地資源可持續發展。在國外鄉村旅游發展已較為成熟，在歐洲很多國家，均修有鄉村旅游相關的法律制度。當地農民按照相關制度進行開發，自行約束，但是由于歐洲鄉村旅游投資方組成較為單一，多為當地居民，所以在監控方面較為簡單。
(六)重視科技及信息技術在鄉村旅游建設中的應用。現今時代是“互聯網+”的時代，科技及信息技術滲透在各個領域。鄉村旅游建設中，無論在市場營銷還是人才管理方面，對不能忽略互聯網信息科技的運用。很多鄉村旅游的品牌建設，都是通過驢友發掘，通過互聯網進行病毒式的傳播，進而引起政府規劃人員的重視，進行進一步的規劃。而作為產業融合的動力，科技和信息更是鄉村產業結構升級的重要條件。在互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，旅游信息的海量增長以及旅游大數據時代的到來，使“互聯網+鄉村旅游”成為鄉村旅游品牌宣傳的新手段，借助網上潛在游客的大數據，更有可能根據這些數據設計出新的旅游產品，滿足旅客的需求。我國鄉村旅游發展由于起步較晚，無論在管理，規劃等方面均有所欠缺，隨著中國經濟的騰飛，和城市化進程的加速，人們對鄉村旅游的需求日益劇增，圍繞著可持續發展所展開的關于鄉村旅游建設中法律、法規，管理，科技應用，教育，培訓，等政策迫在眉睫。另由于不同地區，風俗文化不盡相同，在法律法規建設方面應尊重地方原有的鄉規民約，不能“一刀切”，做到多方面的和諧共贏。
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