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以實(shí)現(xiàn)通道綠化“鞏固、完善、提高”為目標(biāo),采取補(bǔ)植、施肥、修剪、定桿等措施,加強(qiáng)干線公路通道綠化撫育管護(hù);因地制宜,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,喬、灌、草、花、果合理搭配,采用大樹大苗、客土植樹、營(yíng)養(yǎng)缽控根、配套滴灌設(shè)施等措施著力打造干線公路通道綠化示范段,探索通道綠化與美化、香化相結(jié)合模式,營(yíng)造有路就有樹道路林蔭化通道綠化新形象。
二、工作重點(diǎn)
一)示范段建設(shè)
規(guī)劃干線公路通道綠化示范段27.45公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度48.3公里。其中:公路11.7公里,綠化長(zhǎng)度22.3公里;民武公路6.5公里,綠化長(zhǎng)度11.5公里;民湖公路9.25公里,綠化長(zhǎng)度14.5公里。
1公路
1鄉(xiāng)政府至沙井子段(49公里)長(zhǎng)度5公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度10公里,由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,二壩苗圃負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。公路北側(cè)在加強(qiáng)現(xiàn)有林木撫育管護(hù)的基礎(chǔ)上,栽植紅柳1行,株距0.5米;南側(cè)整理寬1.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹2行,呈“丁”字形配置,株行距11.5米。
2公路永安段(4448.5公里)長(zhǎng)度4.5公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度9公里,由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,森林派出所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。由于該路段立地條件較差,為了提高造林成活率,采取客土植樹、營(yíng)養(yǎng)缽控根、配套滴灌設(shè)施等措施白榆大苗與花灌木株間混交,植樹1行,株距2米。
3鄉(xiāng)鏵尖段(5659公里)長(zhǎng)度2.2公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度3.3公里,由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,森林派出所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。其中:57-59公里段道路兩側(cè)機(jī)械整地,開挖寬2米、深0.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹2行,株行距1.51.5米;56公里段公路東側(cè)植被生長(zhǎng)較好,西側(cè)機(jī)械整地,開挖寬1.5米、深0.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹1行,株間距1.5米。
2民武公路
1河?xùn)|村段(21.523公里)全長(zhǎng)1.5公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度1.5公里,由森林派出所負(fù)責(zé)實(shí)施。保留公路東側(cè)臭椿、白蠟等原有樹木的基礎(chǔ)上,補(bǔ)植刺槐大苗,株距5米。
2重興鄉(xiāng)上案至扎子溝段(42.647.6公里)全長(zhǎng)5公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度10公里,由重興鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,水務(wù)局負(fù)責(zé)完成西側(cè)低壓管道鋪設(shè),紅崖山區(qū)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。由于該段公路兩側(cè)區(qū)域沙層深厚,立地條件差,不利于樹木生長(zhǎng),為了保證造林質(zhì)量,結(jié)合水庫清淤工程,拉運(yùn)水庫淤泥,按照111米的規(guī)格,穴內(nèi)襯設(shè)防滲膜后,進(jìn)行換土;整修樹槽后,以刺槐大苗為主,植樹1行,株距4米。同時(shí),加強(qiáng)原有樹木的撫育管護(hù)工作,并清除樹木1米以下側(cè)枝。
3民湖公路
1六干水管所段(13.214.8公里)設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度2.1公里,其中路東1.3公里,路西0.8公里,由林業(yè)站組織實(shí)施。按照大樹大苗一步到位的要求,補(bǔ)植新疆楊2行,株行距1.51.5米,同時(shí)加強(qiáng)原有樹木的撫育管護(hù),采取修剪、定桿等措施,促進(jìn)林相整齊。
2大灘鄉(xiāng)紅棗示范園段(15.516.3公里)全長(zhǎng)0.8公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度0.8公里,由林業(yè)站組織實(shí)施,水務(wù)局負(fù)責(zé)配套滴灌設(shè)施。對(duì)東側(cè)樹槽進(jìn)行整理,植樹1行,垂柳中間栽植花棒、紅柳等灌木,垂柳株距5米,花棒、紅柳株距1米。
3大灘鄉(xiāng)紅墻至泉山鎮(zhèn)小西段(21.729公里)全長(zhǎng)3公里,設(shè)計(jì)通道綠化長(zhǎng)度6公里,由連古城管理站組織實(shí)施。徹底清除受天牛危害嚴(yán)重的楊樹,補(bǔ)植白榆、刺槐大苗2行,呈“丁”字形配置,株間混交,株行距33米,通過置換樹種,營(yíng)造混交林,增強(qiáng)該區(qū)域林木抗病蟲害的能力。
4連古城管理站段(2929.9公里)全長(zhǎng)0.9公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度1.8公里,由連古城管理站組織實(shí)施。按照原設(shè)計(jì)樹種與密度進(jìn)行補(bǔ)植,并以榆葉梅、連翹等為主,原有林帶兩旁各點(diǎn)綴1行花灌木,株間混交,株行距11米,探索道路綠化與美化、香化相結(jié)合的模式。
5劉家地至高來旺五社段,全長(zhǎng)1.2公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度1.2公里,由三角城林場(chǎng)組織實(shí)施。以二白楊為主,公路東側(cè)營(yíng)造1條林帶,植樹2行,株行距11米。
6華裕植物油有限公司至上旺化九社段,全長(zhǎng)0.8公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度1.6公里,由三角城林場(chǎng)組織實(shí)施。以白榆、紅柳等為主,道路兩側(cè)各營(yíng)造4條林帶,中間2行白榆、兩邊各1行紅柳,株行距11米。
7白豬育種場(chǎng)至三角城林場(chǎng)段,全長(zhǎng)1公里,設(shè)計(jì)綠化長(zhǎng)度1公里,由三角城林場(chǎng)組織實(shí)施。公路東側(cè),植樹2行,白蠟大苗與樟子松株間混交,呈“品”字形栽植,中間點(diǎn)綴連翹、榆葉梅等花灌木,喬木株行距53米,花灌木株距1米。
二)補(bǔ)植補(bǔ)造
抓好示范段建設(shè)的同時(shí),對(duì)干線公路通道綠化全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,總長(zhǎng)度200公里。要求補(bǔ)植補(bǔ)造的樹種、栽植密度原則上與原設(shè)計(jì)樹種相一致,個(gè)別缺失、斷檔嚴(yán)重及原設(shè)計(jì)樹種不合理的地段,堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃的原則,更換適宜樹種。補(bǔ)植補(bǔ)造全部進(jìn)行穴狀整地,苗木選用歸圃培育合格苗,要求根系完整,無病蟲害,無機(jī)械損傷。
民武路:全長(zhǎng)62公里,其中石羊河林場(chǎng)14公里,紅崖山水管處10公里,縣屬其它38公里。石羊河段由石羊河林場(chǎng)負(fù)責(zé)完成補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)任務(wù),紅崖山水管處段由紅崖山水管處負(fù)責(zé)完成補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)任務(wù)??h屬其它區(qū)域補(bǔ)植補(bǔ)造樹種主要選擇刺槐、垂柳及新疆楊。
民西路:全長(zhǎng)17公里,其中勤鋒農(nóng)場(chǎng)3.5公里,縣屬13.5公里。勤鋒農(nóng)場(chǎng)段由勤鋒農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)任務(wù)??h屬區(qū)域樹種主要選擇新疆楊、白榆、白蠟及毛條、紅柳等。
裕東路:全長(zhǎng)47公里,需補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)20公里。樹種主要選擇梭梭、紅柳、二白楊等。
民湖路:全長(zhǎng)53公里,樹種主要選擇二白楊、白蠟、白榆、沙棗、刺槐、紅柳、毛條、梭梭及花灌木等。
民左路:全長(zhǎng)21公里,樹種主要選擇新疆楊、梭梭等。
三)撫育管護(hù)
通道綠化林木成活后,縣上將按照轄區(qū)范圍劃分責(zé)任區(qū),并交由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位進(jìn)行撫育管護(hù),各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實(shí)做好現(xiàn)有林木的撫育管理工作。為了改善立地條件,要對(duì)所有通道綠化林木增施一次有機(jī)肥料;喬木年灌水不少于6次,灌木年灌水不少于2次,促進(jìn)茁壯成長(zhǎng);及時(shí)進(jìn)行修剪、除草、涂白、防凍,常年加強(qiáng)病蟲害防治及管護(hù)工作,嚴(yán)禁放牧及人為破壞。
三、苗木需求
共需各類苗木129.6436萬株,其中示范段建設(shè)4.9178萬株,補(bǔ)植補(bǔ)造124.7258萬株。
1示范段建設(shè):共需各類苗木49178株,其中:白蠟200株,白榆10350株,垂柳160株,刺槐1500株,二白楊16068株,新疆楊170株,樟子松200株,紅柳13440株,花棒240株,花灌木6850株。
1公路共需苗木28168株,其中:二白楊13668株,白榆2250株,紅柳10000株,花灌木2250株。
2民武公路共需苗木2800株,其中:刺槐300株,白榆2500株。
3民湖公路共需苗木15810株,其中:白蠟200株,白榆5600株,垂柳160株,刺槐1200株,新疆楊170株,樟子松200株,紅柳3440株,花棒240株,花灌木4600株。
2補(bǔ)植補(bǔ)造:共需各類苗木1247258株,其中:白蠟180株,白榆9270株,垂柳50株,刺槐600株,二白楊29460株,新疆楊10358株,沙棗8000株,紅柳53600株,毛條46100株,梭梭1089640株。
1民武路:共需苗木2400株,其中:刺槐350株,垂柳50株,新疆楊2000株。
2民西路:共需苗木33449株,其中:新疆楊4749株,白榆520株,白蠟180株,毛條24000株,紅柳4000株。
3裕東路:共需苗木48000株,其中:紅柳10000株,梭梭20000株,二白楊18000株。
4民湖路:共需苗木103160株,其中:二白楊11460株,白榆8750株,沙棗8000株,刺槐250株,紅柳39600株,毛條22100株,梭梭13000株。
5民左路:共需苗木1060249株,其中:新疆楊3609株,梭梭1056640株。
四、投資概算
共需投資187.81萬元,全部從國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中籌措,其中:
1示范段建設(shè):共需投資137.67萬元(不包括滴灌設(shè)施安裝費(fèi))其中:苗木費(fèi)51.67萬元,栽挖穴植費(fèi)8.37萬元,樹槽整理費(fèi)23.55萬元,澆灌費(fèi)8.26萬元,換土費(fèi)37萬元(重興段10萬元,永安段27萬元),假植及其它費(fèi)用8.82萬元。
2補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù):共需投資50.14萬元,其中:苗木費(fèi)15.3萬元,栽植挖穴費(fèi)17.38萬元,撫育管護(hù)費(fèi)17.46萬元。
五、保障措施
1提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施通道綠化是構(gòu)建以城市、村莊為依托、以公路沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,也是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)部門要成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,做好組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等工作。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位,促進(jìn)通道綠化建設(shè)順利開展。
免疫規(guī)劃是政府衛(wèi)生防病工作的重要職能。全區(qū)兒童免疫規(guī)劃已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,各職能部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和立黨為民、執(zhí)政為民的高度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)貫徹《條例》、實(shí)施免疫規(guī)劃的職責(zé)。區(qū)財(cái)政局要將兒童免疫規(guī)劃工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算予以保障。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全區(qū)免疫規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行審批準(zhǔn)入。區(qū)教育局要配合區(qū)衛(wèi)生局做好適齡兒童接種的健康教育、衛(wèi)生宣傳、動(dòng)員、組織和實(shí)施工作。切實(shí)履行兒童入學(xué)、入托查驗(yàn)接種證制度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。公安機(jī)關(guān)向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心提供人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。區(qū)人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心提供人口出生有關(guān)情況,配合開展相關(guān)工作。
二、切實(shí)履行政府職能,充分發(fā)揮保障作用,做好一類疫苗的預(yù)防接種工作
(一)按市政府決定將卡介苗、百白破疫苗(白破疫苗)、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗共7種疫苗納入免疫規(guī)劃,接種第一類疫苗由政府承擔(dān)費(fèi)用,接種單位不得向受種者收取任何費(fèi)用。
(二)區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制訂并具體實(shí)施全區(qū)免疫規(guī)劃,承擔(dān)全區(qū)預(yù)防接種工作的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)和“冷鏈”管理,負(fù)責(zé)預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和報(bào)告工作,負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)防接種門診物資管理。
(三)各預(yù)防接種單位要各司其職,認(rèn)真做好預(yù)防接種工作。
1、在區(qū)衛(wèi)生局劃定的區(qū)域內(nèi),按照全國(guó)《預(yù)防接種工作規(guī)范》組織開展實(shí)施預(yù)防接種工作,保證預(yù)防接種注射安全。
2、提出并制訂第一類疫苗使用計(jì)劃和第二類疫苗購買計(jì)劃,建立健全疫苗領(lǐng)用登記,做好疫苗管理和“冷鏈”管理,保證疫苗質(zhì)量。
3、按照有關(guān)規(guī)定對(duì)指定轄區(qū)內(nèi)的新生兒和流動(dòng)兒童建立預(yù)防接種卡證,按免疫程序?qū)嵤┙臃N和查漏補(bǔ)種,同時(shí)對(duì)入托入學(xué)兒童按《區(qū)入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作規(guī)范的通知》進(jìn)行補(bǔ)種補(bǔ)證工作。
4、做好接種率常規(guī)報(bào)告和疫苗針對(duì)傳染病以及疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的報(bào)告工作,并對(duì)預(yù)防接種的一般反應(yīng)進(jìn)行處理。
5、開展健康教育和有關(guān)咨詢活動(dòng),收集與預(yù)防接種有關(guān)的基礎(chǔ)資料,做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三、預(yù)防接種單位工作要求
(一)預(yù)防接種工作按照屬地化管理,實(shí)行行政許可準(zhǔn)入制,各預(yù)防接種單位必須具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn),方能從事劃定區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作。區(qū)衛(wèi)生局可根據(jù)需要,適時(shí)調(diào)整預(yù)防接種單位及劃定區(qū)域。
(二)各預(yù)防接種單位須確定一名負(fù)責(zé)人專職負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)的免疫規(guī)劃工作,并按照全國(guó)《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求,完成區(qū)衛(wèi)生局下達(dá)的免疫規(guī)劃工作任務(wù)。
(三)預(yù)防接種門診建設(shè)必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,所有預(yù)防接種門診執(zhí)業(yè)人員,必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格,同時(shí)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)考核合格,并頒發(fā)合格證,方能從事預(yù)防接種工作。各預(yù)防接種單位不得隨意更換預(yù)防接種人員,如需更換須報(bào)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)。
(四)做好疫苗供應(yīng)和管理工作。根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》精神,疫苗供應(yīng)和管理工作“要充分利用各級(jí)政府對(duì)疾病控制系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)投入所建成的較為完善的冷鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),形成規(guī)范的疫苗流通體系”。為確保疫苗接種質(zhì)量,有效保護(hù)兒童身體健康,各預(yù)防接種單位必須在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)管下,對(duì)預(yù)防接種疫苗實(shí)施規(guī)范化管理;為確保全區(qū)預(yù)防接種安全,原則上要求統(tǒng)一第二類疫苗的流通進(jìn)貨渠道,所有疫苗必須按規(guī)范納入單位藥品管理范疇,并做好使用記錄。
四、目標(biāo)考核
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),本著公平、公正、公開的原則,對(duì)預(yù)防接種單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行考核??己藢?shí)行百分制,其中平時(shí)考核占60%,年終考核占40%。
(一)考核以年度工作計(jì)劃為主,其中為充分發(fā)揮第二類疫苗的防病作用,第二類疫苗規(guī)范管理接種率達(dá)到85%以上者加10分。
(二)各預(yù)防接種單位要按照以下分類指標(biāo)要求做好預(yù)防接種工作,并接受目標(biāo)考核。
1、各預(yù)防接種單位年度考核總分達(dá)到95分以上者為優(yōu)秀;80—95分者為合格;低于80分者為不合格,不給予接種補(bǔ)助。
2、常住兒童建卡建證率達(dá)到100%;3個(gè)月以上寄居兒童達(dá)95%以上,每下降1%扣總經(jīng)費(fèi)的1%。
3、常住兒童免疫規(guī)劃疫苗單苗基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種率達(dá)到98%以上(乙肝疫苗首針及時(shí)率達(dá)到90%以上),每下降1%扣接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的3%,低于85%的單項(xiàng)接種率不給予接種補(bǔ)助;流動(dòng)兒童的基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫率應(yīng)達(dá)到90%以上,低于85%的單項(xiàng)不給予寄居兒童接種補(bǔ)助。
4、預(yù)防接種單位對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)入學(xué)、入托兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)覆蓋率為100%,補(bǔ)證和補(bǔ)種率達(dá)到95%以上。
5、向適齡兒童的家長(zhǎng)發(fā)放宣傳資料并進(jìn)行宣講,入戶宣傳率達(dá)到95%以上,使其免疫規(guī)劃信息和知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。
6、全年無預(yù)防接種事故發(fā)生。發(fā)生一起接種事故,扣發(fā)預(yù)防接種補(bǔ)助費(fèi)的10%。
7、加強(qiáng)第二類疫苗的規(guī)范管理。接種率應(yīng)達(dá)到80%以上并且管理規(guī)范,可獲得附加分,同時(shí)納入總分管理,每下降2%扣1分,扣完為止。
五、經(jīng)費(fèi)管理
(一)區(qū)財(cái)政局每年下?lián)茴A(yù)防接種單位預(yù)防接種工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證全區(qū)免疫規(guī)劃的順利實(shí)施。全區(qū)免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,由區(qū)疾病預(yù)防控制中心按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格發(fā)放使用,??顚S?。第一類疫苗接種補(bǔ)助費(fèi)按照4元/人針次的分配。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心每針次留取1元冷鏈運(yùn)輸費(fèi)用和接種人員培訓(xùn)等費(fèi)用;二級(jí)防疫地段留取0.5元/人針次的管理費(fèi),基層接種單位2.5元/人針次。
(二)區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)的全區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃和第一類疫苗接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)急處置、異常反應(yīng)處理、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)予以保證。
(三)各預(yù)防接種單位必須建立免疫規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理專賬,實(shí)行??顚S茫⒔邮軐徲?jì)部門的審計(jì)。
(四)預(yù)防接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則上用于預(yù)防接種工作,即總金額的55%用于預(yù)防接種器材、設(shè)備更新、維護(hù)和管理支出;45%作為管理人員、工作人員以及村(居委會(huì))干部或村醫(yī)等相關(guān)人員的目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)補(bǔ)助。
(五)接種補(bǔ)助費(fèi)用按季度以二級(jí)防疫地段醫(yī)院為單位下?lián)?。各二?jí)防疫地段醫(yī)院對(duì)轄區(qū)各接種點(diǎn)接種情況按接種人針次數(shù)及疫苗種類分類統(tǒng)計(jì)核實(shí)后,于每季度的第一個(gè)月5日前將上季度的接種人數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心。區(qū)疾病預(yù)防控制中心于每季度的第一個(gè)月15日前將上季度的接種補(bǔ)助費(fèi)下發(fā)到各二級(jí)防疫地段醫(yī)院,各二級(jí)防疫地段醫(yī)院于每季度的第一個(gè)月20日前將上季度的接種補(bǔ)助費(fèi)下發(fā)到各三級(jí)接種單位。
(六)經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)要求:
1、各二級(jí)防疫地段醫(yī)院向三級(jí)接種單位發(fā)放第一類疫苗時(shí),不得收取任何費(fèi)用,若發(fā)現(xiàn)有收取費(fèi)用者,區(qū)疾病預(yù)防控制中心停發(fā)該地段免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補(bǔ)助費(fèi),并予以警告,責(zé)令退還所收費(fèi)用,再次收費(fèi)者按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
2、各接種單位接種第一類疫苗時(shí)不得收取任何費(fèi)用,若發(fā)現(xiàn)有收費(fèi)者,停發(fā)該接種單位免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補(bǔ)助費(fèi),并予以警告,責(zé)令其退還接種費(fèi)用,再次收費(fèi)者,取消接種資格。
3、區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)15個(gè)二級(jí)防疫地段醫(yī)院疫苗接種工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)二級(jí)防疫地段醫(yī)院有違規(guī)現(xiàn)象,停發(fā)免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補(bǔ)助費(fèi),并對(duì)免疫規(guī)劃先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
全縣旅游工作要以黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策,牢固樹立旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)、品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),搶抓機(jī)遇,開拓市場(chǎng),以*風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn),以核電科技游、*海島生態(tài)游為突破,大力發(fā)展*休閑度假旅游,實(shí)現(xiàn)我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍。
二、工作目標(biāo)
全面貫徹實(shí)施*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,爭(zhēng)取20*年全縣接待國(guó)內(nèi)游客135萬人次,比上年增長(zhǎng)9%以上,接待境外游客10000人次,比上年增長(zhǎng)12%,實(shí)現(xiàn)全縣旅游收入8.5億元,比上年增長(zhǎng)12%以上,旅游收入占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9.5%以上。
三、工作重點(diǎn)
1、完善旅游規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)。
一是對(duì)*旅游“十五”規(guī)劃作進(jìn)一步的調(diào)整和完善。爭(zhēng)取在6月份完成《*縣旅游業(yè)1999-2005年發(fā)展規(guī)劃及到2010年目標(biāo)綱要》修編工作。
二是修訂調(diào)整*風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā),科學(xué)管理,嚴(yán)格保護(hù),永續(xù)利用”的原則,對(duì)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)——*風(fēng)景區(qū)的發(fā)展定位,景點(diǎn)區(qū)域布局、功能設(shè)置、環(huán)境保護(hù)、接待服務(wù)設(shè)施布局、旅游形象設(shè)計(jì)、旅游促銷、村莊遷移等方面進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)、合理的規(guī)劃。
2、加快景區(qū)開發(fā)建設(shè),改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
一是抓緊*海島生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā),力爭(zhēng)5月底完成交通、供水、供電及其它設(shè)施建設(shè),在20*年旅游節(jié)開幕時(shí)舉行首航儀式,并對(duì)游客開放。
二是完善核電科技工業(yè)游的基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游接待能力,豐富游覽內(nèi)容,增強(qiáng)旅游功能,使其成為名符其實(shí)的國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)。
三是針對(duì)*獨(dú)特的旅游資源,加快開發(fā)一些游客參與性、娛樂性較強(qiáng)的項(xiàng)目,如野外拓展訓(xùn)練、水上運(yùn)動(dòng)、山地自行車等項(xiàng)目。
四是著力對(duì)綺園人文景觀區(qū)的包裝,以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)為目標(biāo),完善景區(qū)的軟、硬件設(shè)施,適時(shí)推出綺園人文景觀區(qū)聯(lián)票制,發(fā)揮資源共享、客源共享的作用。
五是推出榮聯(lián)陶瓷和栢麟絲綢工業(yè)旅游項(xiàng)目,使其成為核電科技工業(yè)游和綺園人文景觀游的補(bǔ)充。
3、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),做深促銷文章。
一是在繼續(xù)組織縣內(nèi)各景區(qū)(點(diǎn))、賓館、旅行社赴江浙滬目標(biāo)市場(chǎng)召開旅游推介會(huì),走訪重點(diǎn)旅行社的基礎(chǔ)上,把促銷工作深入到目標(biāo)市場(chǎng)的社區(qū)、大中學(xué)校、大型企業(yè)中,進(jìn)一步增強(qiáng)促銷的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是尋找亮點(diǎn),推出特色旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)景區(qū)吸引力。在做好我縣以*風(fēng)景區(qū)為主體的旅游產(chǎn)品整體推介的同時(shí),著力推出“海上草原”——濱海濕地侯鳥保護(hù)區(qū)、南木山大竹海、黃沙塢桔園等景區(qū)內(nèi)的新亮點(diǎn),吸引更多的游客。
三是做好*與核電站、*、綺園等景區(qū)的資源整合,使其串聯(lián)成線,豐富外地游客來鹽旅游內(nèi)容,延長(zhǎng)在鹽停留時(shí)間,進(jìn)一步抓好*景區(qū)旅游接待中心、各賓館與核電公司接待中心游客互換的協(xié)議,完善雙贏政策,增加我縣旅游資源的更大效益。
四是打破地域界限,加強(qiáng)區(qū)域合作,推出新的旅游線路,增強(qiáng)我縣旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。(1)加強(qiáng)本縣景區(qū)與目標(biāo)市場(chǎng)旅行社的合作,完善旅游接待的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,吸引更多的旅游團(tuán)隊(duì)和會(huì)務(wù)團(tuán)組。(2)加強(qiáng)與嘉興及周邊縣市的區(qū)域合作,改變各自為陣、單槍匹馬的市場(chǎng)促銷方式,整體推介水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)——海寧皮革城——*,嘉興南湖——*,平湖九龍山——乍浦港——秦山核電站——*——*——海寧鹽官觀潮勝地等杭州灣北岸濱海旅游線,進(jìn)一步擴(kuò)大*旅游的知名度。(3)加強(qiáng)與嘉興“假日”“南方”等重點(diǎn)地接旅行社的合作,推出嘉興——*旅游散客專線。(4)加強(qiáng)與上海旅游集散中心的聯(lián)系,完善有關(guān)政策,鞏固上?!?散客專線。(5)加強(qiáng)上?!闻d——*三地的合作,力爭(zhēng)使“金九尋蹤游”納入上海旅委對(duì)韓促銷計(jì)劃和周邊地區(qū)國(guó)際旅行社的旅游線路,成為韓國(guó)游客入境游的熱線。
4.深化行業(yè)管理,優(yōu)化旅游環(huán)境。
一是加強(qiáng)對(duì)旅行社行政執(zhí)法檢查,圍繞“旅游質(zhì)量信用年”這個(gè)主題,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng),守法經(jīng)營(yíng)的旅游市場(chǎng)秩序。
二是強(qiáng)化星級(jí)飯店的后續(xù)管理,并在其它旅游飯店借鑒運(yùn)用星級(jí)評(píng)價(jià)體系的管理方式。適當(dāng)發(fā)展1-2家二星級(jí)酒店,使星級(jí)飯店結(jié)構(gòu)更加合理。組織各涉旅飯店負(fù)責(zé)人到上?;蜞徑鞘械囊恍└咝羌?jí)酒店參觀考察,通過學(xué)習(xí),尋找差距,及時(shí)調(diào)整飯店的發(fā)展方向。
三是深入開展行業(yè)精神文明建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)在旅游飯店間開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步完善考核內(nèi)容。發(fā)動(dòng)各旅游飯店積極參加省市旅游部門組織的培訓(xùn)外,安排外地資深老師來鹽講課。在全縣旅游飯店中開展一次烹飪大賽,或舉辦一次甜點(diǎn)制作評(píng)比,以充實(shí)我縣的旅游飲食文化。
四是加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。舉辦導(dǎo)游員座談會(huì),共同探討現(xiàn)存的問題和努力方向,進(jìn)行一次導(dǎo)游員全能知識(shí)競(jìng)賽。
五是切實(shí)抓好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。在全縣旅游行業(yè)中開展對(duì)《安全生產(chǎn)法》和其它安全法規(guī)的宣傳,樹立人人講安全的意識(shí)。健全安全責(zé)任制,抓好經(jīng)常性的督促和安全檢查,重點(diǎn)抓好黃金周旅游安全工作,杜絕重大和惡性旅游安全事故的發(fā)生。
5、扶持特色旅游商品開發(fā),提高旅游購物消費(fèi)比例。
加大對(duì)旅游商品開發(fā)的扶持力度,爭(zhēng)取政府出臺(tái)扶持政策、措施,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游商品的積極性,豐富我縣旅游商品的種類。命名一批旅游商品生產(chǎn)推薦單位,進(jìn)一步辦好涉旅賓館旅游商品專柜,利用媒體加大對(duì)我縣旅游商品的推介力度,擴(kuò)大我縣旅游商品知名度,增加旅游商品的銷量。
6、加大旅游招商引資力度,提升旅游經(jīng)濟(jì)總量。
切實(shí)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”,出臺(tái)和完善旅游項(xiàng)目招商引資的相關(guān)激勵(lì)政策,吸引縣外資金投入開發(fā)我縣旅游。做好旅游項(xiàng)目的包裝和招商引資的相關(guān)基礎(chǔ)性工作,力爭(zhēng)20*年旅游項(xiàng)目招商引資有較大的突破。
7、召開全縣旅游工作會(huì)議。
抓緊籌備召開全縣旅游工作會(huì)議,進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好旅游工作重要性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,支持、參與旅游工作,從而促進(jìn)我縣旅游經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
8、舉辦20*年中國(guó)*旅游節(jié)。
根據(jù)國(guó)家旅游局提出的20*年“中國(guó)烹飪王國(guó)游”的主題,要在總結(jié)20*年成功舉辦*旅游節(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,及早策劃好旅游節(jié)的方案,挖掘*的地方特色,做好旅游、經(jīng)濟(jì)、文化三結(jié)合的文章,把旅游節(jié)辦成展現(xiàn)*特色經(jīng)濟(jì)、*特色文化、*自然風(fēng)光游、核電科技游、人文景觀游、海島生態(tài)游的節(jié)慶活動(dòng),力求旅游節(jié)內(nèi)涵更豐富、品位更高、群眾參與面更廣,以取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。
20*年9月底以前完成市政府下達(dá)的50個(gè)村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù),2007年底以前全面完成全區(qū)所有村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。通過規(guī)范化建設(shè),使全區(qū)村級(jí)衛(wèi)生組織在建筑面積、房屋設(shè)施、科室設(shè)置、基本醫(yī)療設(shè)備、管理制度、人員配備等方面達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的健康發(fā)展,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)要嚴(yán)格按照《淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員按照村民總數(shù)的2‰-3‰配備。
三、方法步驟
1、建設(shè)范圍
凡有《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的村級(jí)衛(wèi)生組織均在規(guī)范化建設(shè)之列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生組織的設(shè)置及規(guī)范化建設(shè)提出具體實(shí)施意見,區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真綜合全區(qū)情況,科學(xué)論證,研究制訂《淄川區(qū)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。
2、建設(shè)步驟
20*年村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底階段(20*年5月10日-31日)。由衛(wèi)生局組織人員對(duì)全區(qū)村衛(wèi)生室進(jìn)行調(diào)查摸底,落實(shí)市政府下達(dá)的50個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的定點(diǎn)、選址,為規(guī)范化建設(shè)提供依據(jù)。
第二階段:具體實(shí)施階段(20*年6月1日-9月30日)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度,認(rèn)真組織實(shí)施,按期完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年10月1日-11月30日)。區(qū)委、區(qū)政府組織對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收,并總結(jié)表彰。
3、資金與用地
要多渠道籌集資金,??顚S?。市政府將對(duì)列入今年改造計(jì)劃的50個(gè)村衛(wèi)生室給予資金補(bǔ)助,區(qū)政府將對(duì)改造成效明顯的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)也要給予資金支持。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要積極做好建設(shè)用地征用工作,村衛(wèi)生室建設(shè)用地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)行政村無償提供,選址原則上在村中心位置,方便村民就醫(yī)。對(duì)建設(shè)用地,區(qū)國(guó)土資源局要給予優(yōu)先安排。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)
區(qū)衛(wèi)生局要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的管理,組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格管理,加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。
要通過考試、考核,擇優(yōu)錄用村級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員,將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、技術(shù)水平高的鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任到村衛(wèi)生室工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生組織一體化管理,對(duì)村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,逐步落實(shí)工資制、聘任制、退休制,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)“十六大”精神的高度,充分認(rèn)識(shí)村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)的重大意義,認(rèn)真組織,狠抓落實(shí),按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
2、加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體,加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)的重大意義、任務(wù)目標(biāo)的宣傳力度,使廣大干部群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與支持這項(xiàng)工作。
3、嚴(yán)格考核。區(qū)委、政府將把村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)納入年度政績(jī)考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
附:淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
一、業(yè)務(wù)用房
1、建筑面積
業(yè)務(wù)用房建筑面積按村莊居住人口數(shù)對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):
居住人口在1000人以下的村莊,按A型診所圖紙建設(shè);居住人口在1000—1500人的村莊,按B型診所圖紙建設(shè);人口在1500人以上的村莊,按C型診所圖紙建設(shè)。
2、房屋要求
房屋為磚混結(jié)構(gòu),內(nèi)墻刮瓷,室內(nèi)有天棚,地面水泥處理或鋪瓷磚,治療、處置室內(nèi)墻瓷磚到頂,門前有殘疾人通道,符合無障礙設(shè)計(jì)要求。
安裝暖氣(土暖氣也可)。
房間內(nèi)須有前后窗,符合采光及通風(fēng)要求。
廁所(無害化)。
3、診斷室、治療處置室、藥房、觀察室四室實(shí)行硬性隔離。
二、統(tǒng)一標(biāo)牌
以區(qū)縣為單位統(tǒng)一制作村衛(wèi)生室標(biāo)牌,尺寸為60cm×40cm,名稱為“××區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村衛(wèi)生室”。區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一編號(hào),標(biāo)牌須懸掛在村衛(wèi)生室左側(cè)。
診斷室、治療處置室、藥房、觀察室等各室設(shè)標(biāo)示牌,尺寸為26cm×10cm,為銀灰底、深藍(lán)字,字體為華文中宋,懸掛于各科室門口。
三、內(nèi)部設(shè)備基本配置
(一)診斷室
1、基本設(shè)施:診察桌椅、診察床(白色木制床)、體溫計(jì)、聽診器、血壓計(jì)、壓舌板、手電筒、身高體重計(jì)、出診箱、紫外線燈、健康檔案資料廚、計(jì)算器。
2、儀器設(shè)備:高壓消毒鍋、顯微鏡、離心機(jī)、心電圖機(jī)(選擇)。
安裝固定電話,配備其它通訊工具。
(二)觀察室
1、觀察床為白色鐵管床或木床。按服務(wù)人口計(jì)算,原則上每300人設(shè)1張,不足300人的按300人計(jì)。
2、每床配備相應(yīng)的被褥、床單、枕頭(被套、床單、枕套冬春季為粉紅色,夏秋季為淡藍(lán)色)。床單、被套印衛(wèi)生標(biāo)識(shí)及“××區(qū)××鎮(zhèn)××村衛(wèi)生室”字樣,粉紅色印藍(lán)字,淡藍(lán)色印紅字。由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一定點(diǎn)制作。
3、每床配備床頭廚、輸液架各1個(gè)。
4、配備輸氧設(shè)備。
(三)治療處置室
1、治療臺(tái)(桌)、污物桶、有蓋方盤、紫外線燈、廢棄醫(yī)療用品收集消毒桶。
2、配備相應(yīng)急救藥物。
3、分污染區(qū)、清潔區(qū),并有明顯標(biāo)志。
4、配備中醫(yī)理療設(shè)備(神燈、頻譜儀等)。
(四)藥房配置
1、藥櫥、調(diào)劑臺(tái)(桌)。設(shè)有中藥的須配備相應(yīng)的中藥調(diào)劑設(shè)備。
2、至少配備150種藥品。
四、個(gè)人防護(hù)設(shè)備
猴服、隔離衣、隔離帽、口罩、目鏡等。
五、規(guī)章制度
由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室服務(wù)工本文來自新晨作職責(zé)、治療室工作制度、行政管理制度、門診工作制度、村衛(wèi)生室工作制度、藥房工作制度、人體正常生理指標(biāo)(成人)等各項(xiàng)制度,懸掛相應(yīng)科室;280種藥物配伍禁忌表懸掛治療室內(nèi)。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)建城、配套先行、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性研究,深化縣城各類規(guī)劃編制,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)調(diào)控,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是做好全縣總規(guī)修編準(zhǔn)備工作,運(yùn)用縣城航拍地形圖測(cè)繪成果,重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)問題、城市功能分區(qū)和空間用地布局研究,全面做好總規(guī)修編各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是加快民生保障性規(guī)劃的編制深化工作,認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等保障性用房選址,落實(shí)社區(qū)用房、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容;2月底前完成停車、綠地、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃修編和深化工作,5月底前完成抗震防災(zāi)專規(guī)編制;加快縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃編制,進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)工作,繼續(xù)深化“雙湖、雙河”濱水地區(qū)景觀設(shè)計(jì),開展生態(tài)濕地、空間利用和文化元素研究,4月底前完成1個(gè)200畝水鄉(xiāng)園林特色的生態(tài)示范小區(qū)規(guī)劃編制,進(jìn)一步引領(lǐng)住宅建設(shè)潮流,提升城市景觀品質(zhì)。四是推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,深化財(cái)富廣場(chǎng)、110指揮中心和城南醫(yī)院周邊地塊城市設(shè)計(jì),加快城市規(guī)劃展覽館、人武部建筑方案編制進(jìn)度,3月底前初步完成方案,為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,按照“一年拆遷零過渡、二年小區(qū)不進(jìn)水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求,深化西塘河?xùn)|側(cè)原公安局周邊地塊規(guī)劃編制,科學(xué)規(guī)劃明星路、匯文中路兩側(cè)地塊建設(shè)改造范圍,加快推進(jìn)舊城改造步伐。六是加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),3月份完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和東喬村修建性詳規(guī)、梅蘇村農(nóng)家酒店的深化設(shè)計(jì),4月底前完成24個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制,指導(dǎo)各鎮(zhèn)上半年完成總規(guī)修編、年底前完成控規(guī)及重點(diǎn)地段規(guī)劃編制,6月底前完成上岡鎮(zhèn)總規(guī)和新鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)、慶豐鎮(zhèn)北部城市設(shè)計(jì)修編、評(píng)審和報(bào)批工作,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。
二、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管,全力打造陽光規(guī)劃。
一是積極推行技術(shù)要素審查、專家咨詢委員會(huì)和城市規(guī)劃委員會(huì)等規(guī)劃審查制度,建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學(xué)民主決策機(jī)制,不斷提升規(guī)劃編制水平。二是在2月底前完成規(guī)劃公示制度修訂,認(rèn)真組織開展重要規(guī)劃編制項(xiàng)目公示,堅(jiān)持做好建設(shè)項(xiàng)目批前公示和批后告示工作,廣泛征求社會(huì)各界和市民群眾意見,不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì),提高規(guī)劃工作透明度。三是優(yōu)化規(guī)劃管理體制,按照建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化”的要求,進(jìn)一步依法理順職能部門和鎮(zhèn)區(qū)職責(zé),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃職能;貫徹全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定,加大全縣規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,建立派駐各鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)“一書三證”制度在全縣范圍的實(shí)施管理,實(shí)行并聯(lián)式的管理流程,進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平。四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。加強(qiáng)規(guī)劃批后全程監(jiān)管,重視容積率管理,堅(jiān)決查處未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為,確保規(guī)劃意圖得到真正體現(xiàn)。按照“干部參與或操控的問責(zé)拆、企業(yè)違建的強(qiáng)制拆、群眾違建的協(xié)助拆、一切違法建設(shè)堅(jiān)決拆”的工作要求,加大違法建設(shè)打擊和行政處罰力度,建立群眾舉報(bào)、村居監(jiān)督和歸口處理防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違建治理有預(yù)案、報(bào)告處理有程序、執(zhí)法查處有效率的目標(biāo),切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
三、加強(qiáng)城市管理,不斷優(yōu)化人居環(huán)境。
以打造“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”為目標(biāo),以深化和鞏固“三城同創(chuàng)”工作成果為主線,加大力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)市容環(huán)境管理上水平。一是開展集中整治,進(jìn)一步提升市容管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域執(zhí)法為抓手,加強(qiáng)市容長(zhǎng)效管理,強(qiáng)行入軌,逐路推進(jìn),每季度對(duì)馬路市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行集中治理,強(qiáng)行入軌,逐路推進(jìn);年底前增設(shè)2處便民疏導(dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)攤主入市規(guī)范經(jīng)營(yíng),促進(jìn)市場(chǎng)和市容協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范廣告設(shè)置,進(jìn)一步美化城市視覺形象。按照“一路一品、一街一景”的設(shè)計(jì)要求,3月底前完成戶外廣告、店招店牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范修改,7月底完成戶外廣告詳規(guī)編制工作,每季度開展戶外廣告、店招店牌集中整治,推進(jìn)廣告使用權(quán)拍賣市場(chǎng)化運(yùn)作,進(jìn)一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理,進(jìn)一步提升城市面貌。深化環(huán)衛(wèi)體制改革,力爭(zhēng)在6月前完成對(duì)縣城廁衛(wèi)、8月前完成對(duì)縣城后街民辦保潔進(jìn)行新一輪改革,建立環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)作新機(jī)制;加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度,規(guī)范渣土運(yùn)輸管理,提高機(jī)械清掃率,提升城區(qū)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;進(jìn)一步理順城市河道、城中村、農(nóng)民新村、無物管小區(qū)的衛(wèi)生保潔管理體制,消除縣城環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度,年內(nèi)完成縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和糞便處理場(chǎng)建設(shè),10月份前完成小型移動(dòng)式中轉(zhuǎn)站、公廁、果殼箱及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套升級(jí),進(jìn)一步提升垃圾處理無害化和減量化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化,力爭(zhēng)年底前城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)90%。四是加大建管力度,進(jìn)一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設(shè)改造進(jìn)度,加快推進(jìn)縣城路燈新建改造工程,確保路通燈亮、配套到位。根據(jù)我縣“雙河”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,年內(nèi)完成西塘河風(fēng)光帶亮化設(shè)施改造升級(jí)工程和濱河路景觀街改造工程,精心設(shè)計(jì)、傾力建設(shè),打造水鄉(xiāng)特色景觀。加強(qiáng)路燈亮化集控管理,實(shí)現(xiàn)無線監(jiān)控、智能維護(hù),進(jìn)一步降低能耗、節(jié)約成本,提高巡查維護(hù)效率,提升路燈亮化效果。
四、深化體制改革,提高城管工作效能。
一是加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中工作,上半年完成處罰權(quán)調(diào)整、定崗定責(zé)和人員培訓(xùn)等工作,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全管理(執(zhí)法)網(wǎng)絡(luò)化、立體式的快速反應(yīng)機(jī)制和日常管控制度,從嚴(yán)落實(shí)各層各級(jí)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理工作全覆蓋目標(biāo)。二是加快數(shù)字城管建設(shè),確保年內(nèi)通過省住建廳驗(yàn)收,建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制,制定監(jiān)督制度、處置制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度,做到管理目標(biāo)明確、責(zé)任到位、整體聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市管理效能最大化。三是進(jìn)一步理順行政許可與行政執(zhí)法關(guān)系,優(yōu)化行政許可程序,規(guī)范許可范圍,提高即辦件比例,杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,努力提升行政許可服務(wù)效能。四是進(jìn)一步健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。加強(qiáng)屬地管理,加快構(gòu)建齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制,全面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》,推進(jìn)屬地管理,強(qiáng)化檢查考核,確保管理責(zé)任落實(shí);建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制,發(fā)揮城管委辦公室高位協(xié)調(diào)作用,整合執(zhí)法管理資源,切實(shí)解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)制度建設(shè),4月底前出臺(tái)《縣城市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見》、《縣城臨時(shí)攤位管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》等制度,保持強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰的執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。
關(guān)鍵詞 城市 ,配電 ,規(guī)劃,建設(shè), 線路 ,負(fù)荷
Abstract: along with the development of social development and progress, people pay more and more attention to urban distribution network planning, urban distribution network planning and construction for real life has an important meaning, this paper mainly introduces the urban distribution network planning and construction of related content.
Key words city, power distribution, planning, construction, the line, the load
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言
城市配網(wǎng)規(guī)劃一方面是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,另一方面也是城市配網(wǎng)建設(shè)、改造的依據(jù)。配網(wǎng)是傳輸電能的高速公路,唯有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理、選點(diǎn)布局科學(xué),才能切實(shí)提高供電可靠性和電壓合格率,要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和居民生活用電水平的提高,做中長(zhǎng)期的規(guī)劃和預(yù)測(cè),逐一排查電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié),按照區(qū)域性、季節(jié)性經(jīng)濟(jì)電流密度選擇導(dǎo)線;按照適當(dāng)?shù)某霸瓌t,做好配電設(shè)備的選型工作,消除用電“瓶頸”現(xiàn)象。面對(duì)未來幾年巨大的資金投入,如何科學(xué)地完成城市配網(wǎng)規(guī)劃工作,提高供電質(zhì)量、供電的安全和可靠水平,合理有效地利用資金和節(jié)能降損,取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,乃是各級(jí)決策者都十分關(guān)注的問題,它具有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。
1、我國(guó)配網(wǎng)的現(xiàn)狀
一直以來,我國(guó)電力建設(shè)都存在著重發(fā)電、輕輸配電的問題,使我國(guó)城市配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后。盡管近些年來,國(guó)家有意識(shí)地加大了配網(wǎng)建設(shè)改造的力度,使配網(wǎng)面臨的問題有所改觀,但由于我國(guó)配網(wǎng)的底子薄,配網(wǎng)的運(yùn)行水平仍然低下。目前城市配網(wǎng)主要存在以下一些問題:
1)電源布點(diǎn)不合理,供電半徑過長(zhǎng),線損高。由于缺乏早期整體規(guī)劃,我國(guó)一些城市配網(wǎng)的電源點(diǎn)要么布點(diǎn)不足、要么分布不合理,使供電半徑過長(zhǎng),線損過高。此外,由于電源布點(diǎn)不合理,有些地方出現(xiàn)主變負(fù)載不均衡,降低了系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,使運(yùn)行方式安排不夠靈活。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安排不合理,使故障復(fù)電、計(jì)劃?rùn)z修的安排以及迎峰度夏等工作都受到限制。實(shí)際工作中經(jīng)常遇到變電站移址、變電站全站需要停電時(shí),即使在低負(fù)荷水平的情況下負(fù)荷都不能轉(zhuǎn)出,需要新出線或者新增加聯(lián)絡(luò)線。
3)線路故障率高,供電可靠性低下。由于很多城市都還采用架空線作為城市供電的輸電線路,而架空線的故障率相對(duì)較高,因此,降低了供電可靠性;另外,由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,事故轉(zhuǎn)電及檢修轉(zhuǎn)電不方便,也降低了供電的可靠性。
4)負(fù)荷增長(zhǎng)飛速、電網(wǎng)建設(shè)用地緊張近十多年來,我國(guó)東南及華南沿海城市的電力負(fù)荷的增長(zhǎng)速度均保持在12% ~ 15% 的水平,有的地方甚至超過了20%。以華南某市的負(fù)荷增長(zhǎng)為例,該市1999 年的最高負(fù)荷為329. 7 萬kW,用電負(fù)荷隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)年年飆升,5 年來已翻了一翻,2004 年最高負(fù)荷即使在強(qiáng)力錯(cuò)峰的情況下仍高達(dá)637. 7 萬kW,加上當(dāng)日錯(cuò)峰錯(cuò)掉的三十多萬接近四十萬的負(fù)荷,該市今年的負(fù)荷需量實(shí)際已達(dá)670 ~ 680 萬kW。據(jù)了解,華南及東南沿海的許多城市的負(fù)荷增長(zhǎng)速度都與該市差不多。
2、負(fù)荷預(yù)測(cè)
負(fù)荷預(yù)測(cè)工作是規(guī)劃工作的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃發(fā)展步驟是以負(fù)荷的變化為依據(jù),將過去各饋線的負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,做到分區(qū)、分行業(yè)與分時(shí)預(yù)測(cè)相結(jié)合,確定最高用電負(fù)荷時(shí)間和負(fù)荷率,將每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,可以得出結(jié)論:居民區(qū)的負(fù)荷發(fā)展率是連續(xù)變化的上升曲線,而工業(yè)區(qū)是負(fù)荷發(fā)展迅速的地區(qū),負(fù)荷發(fā)展率并不是連續(xù)變化的上升曲線,而是呈現(xiàn)跳躍增長(zhǎng)的上升曲線。為保證電網(wǎng)投資效益與可操作性,城市配網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)有負(fù)荷發(fā)展率預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上服從市政規(guī)劃。
3、規(guī)劃導(dǎo)則
配網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)于城市的建設(shè)和改造相統(tǒng)一。如何使配網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)更能夠提高服務(wù)于用戶的角度和市政部門溝通,爭(zhēng)取對(duì)線路走廊、配變站等電力設(shè)施地點(diǎn)的選擇權(quán),以利于配網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。
(一)規(guī)劃應(yīng)有較好的適應(yīng)性,主干線按中遠(yuǎn)期規(guī)劃一次選定。當(dāng)主干線不能滿足負(fù)荷的增長(zhǎng)時(shí),可從變電站新架設(shè)饋線或新建配變站。在新建的線路應(yīng)先考慮電力電纜,或使用絕緣導(dǎo)線,逐步取消裸線。設(shè)備應(yīng)選用短路容量能夠滿足中遠(yuǎn)期發(fā)展的需要、可靠性高、體積小、操作簡(jiǎn)單的新型設(shè)備。
(二)配網(wǎng)應(yīng)根據(jù)變電站的分布、負(fù)荷密度及運(yùn)行管理的要求劃分供電范圍,正常供電方式不交叉供電。
(三)配網(wǎng)的主干線應(yīng)滿足N一1的安全原則,逐步實(shí)現(xiàn)手拉手的供電方式,可通過開閉所、配變站、線路分段開關(guān)形成環(huán)網(wǎng)(開環(huán)運(yùn)行)。
(四)提高配網(wǎng)自動(dòng)化的水平,主線路、開閉所及重要用戶實(shí)現(xiàn)“四搖”功能,使配網(wǎng)具備快速故障定位,縮短停電時(shí)間,提高運(yùn)行水平。
4、配電規(guī)劃
(一)配電網(wǎng)承擔(dān)著向千家萬戶直接供電的任務(wù),是電網(wǎng)最重要的組成部分,近幾年,由于投資體制等原因,配電網(wǎng)的建設(shè)明顯落后于高壓電網(wǎng)的發(fā)展,強(qiáng)化10kV配電網(wǎng)建設(shè)已迫在眉睫。配網(wǎng)盡量按輻射網(wǎng)和環(huán)網(wǎng)2種形式設(shè)計(jì),在城市電網(wǎng)建設(shè)改造過程中盡可能按環(huán)網(wǎng)方式考慮,對(duì)市中心區(qū)或負(fù)荷密度較高的供電區(qū)域以雙環(huán)網(wǎng)為主。
為加強(qiáng)城市規(guī)劃工作,進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用,明確職責(zé),理順關(guān)系,提高行政管理效能,建立和實(shí)施政府對(duì)中心城市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃的職能,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市規(guī)劃管理工作實(shí)際,特制定本意見。
一、范圍職責(zé)
(一)中心城市規(guī)劃管理的范圍為年經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)的《*市城市總體規(guī)劃》確定的越城、柯橋、袍江三大組團(tuán)和鏡湖新區(qū)綠色空間范圍,*市人大常委會(huì)審議通過的杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃范圍及市區(qū)除三大組團(tuán)、綠色空間外的其他全部行政區(qū)域,涉及市區(qū)362km2范圍、*縣和上虞市部分行政區(qū)域。
(二)*市規(guī)劃局主管*市區(qū)城市規(guī)劃工作,并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中心城市規(guī)劃涉及的*縣、上虞市相關(guān)區(qū)域的城市規(guī)劃工作。市規(guī)劃局在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含迪蕩新城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),下同)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)和會(huì)稽山旅游度假區(qū)設(shè)立規(guī)劃分局,目前仍按現(xiàn)行模式運(yùn)行;市規(guī)劃局在越城區(qū)設(shè)立直屬分局。*縣、上虞市政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作。
二、規(guī)劃編制
(三)建立城市規(guī)劃分級(jí)編制機(jī)制。
1、*市政府負(fù)責(zé)編制中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃、市區(qū)分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,具體工作由市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門承擔(dān)。
2、*縣政府負(fù)責(zé)按照中心城市總體規(guī)劃編制柯橋組團(tuán)規(guī)劃,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,鏡湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制新區(qū)規(guī)劃(鏡湖新區(qū)分區(qū)規(guī)劃)、鏡湖國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃,會(huì)稽山旅游度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制度假區(qū)總體規(guī)劃。
3、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會(huì)稽山旅游度假區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)編制各自轄區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制市區(qū)其他區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
4、市規(guī)劃局會(huì)同*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會(huì)稽山旅游度假區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)職能部門和*縣、上虞市組織編制中心城市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,市規(guī)劃局、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會(huì)稽山旅游度假區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)職能部門、*縣和上虞市規(guī)劃行政主管部門組織編制各自轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃。
5、市規(guī)劃局、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會(huì)稽山旅游度假區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制中心城市內(nèi)重要公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、市區(qū)重要路段的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)。
6、越城區(qū)政府、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)組織編制市區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃,市區(qū)各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)編制中心村和基層村的村莊建設(shè)規(guī)劃。
(四)市規(guī)劃局要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)章,擬定城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
三、規(guī)劃審批
(五)市政府建立市政府常務(wù)會(huì)議、市政府規(guī)劃專題會(huì)議、中心城市規(guī)劃管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)管委)會(huì)議制度對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審批和審查。
市政府常務(wù)會(huì)議主要審議并批準(zhǔn)中心城市城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大事項(xiàng)。
市規(guī)管委審查中心城市重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)中心城市相關(guān)跨行政區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施工作。會(huì)議由市規(guī)管委主任根據(jù)規(guī)劃工作需要召集,市規(guī)管委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。提交市規(guī)管委研究的事項(xiàng)由市規(guī)管委辦公室負(fù)責(zé)收集整理。
市政府規(guī)劃專題會(huì)議研究市區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理事項(xiàng)。會(huì)議研究的事項(xiàng)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)收集,會(huì)議原則上每二周召開一次。
(六)城市規(guī)劃審批,由市政府常務(wù)會(huì)議、市規(guī)劃行政主管部門兩個(gè)層次組成,其中涉及中心城市內(nèi)跨區(qū)域的各類城市規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃在市政府常務(wù)會(huì)議審議和審批前應(yīng)先提交市規(guī)管委審查。
1、市政府常務(wù)會(huì)議審議和審批下列中心城市規(guī)劃:
(1)中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、*市城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及城市地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃;
(2)各縣(市)城市總體規(guī)劃,國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城(歷史街區(qū))保護(hù)規(guī)劃,市級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃;
(3)城市分區(qū)規(guī)劃(杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃、鏡湖新區(qū)分區(qū)規(guī)劃),省級(jí)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和鏡湖國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃;
(4)市區(qū)重要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃,中心城市內(nèi)重大公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目規(guī)劃;
(5)市區(qū)村莊布局規(guī)劃。
2、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批市區(qū)一般地段的城市詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,初審需提交市規(guī)管委研究或上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議的重要城市規(guī)劃事項(xiàng)。*縣規(guī)劃行政主管部門、上虞市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的城市規(guī)劃審批工作。
(七)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,由市政府常務(wù)會(huì)議、市政府規(guī)劃專題會(huì)議、市規(guī)劃局等三個(gè)層次組成,其中涉及中心城市跨區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃審批前應(yīng)經(jīng)市規(guī)管委審查。
1、市政府常務(wù)會(huì)議主要審議、審批市區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目和由市規(guī)管委審核的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理事項(xiàng),市區(qū)重大違法建設(shè)項(xiàng)目的處理方案。
2、市規(guī)管委主要審查下列建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理事項(xiàng):
(1)中心城市跨區(qū)域的道路、鐵路、水路(港口、碼頭)、給排水、燃?xì)夤芫€和大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃選址及方案;
(2)中心城市內(nèi)大型商貿(mào)、物流、會(huì)展、體育等公共設(shè)施和影響城市功能布局的大型工業(yè)項(xiàng)目的選址和規(guī)劃方案。
3、市政府規(guī)劃專題會(huì)議主要研究下列建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理事項(xiàng):
(1)市區(qū)總投資1000萬元以上政府財(cái)政性資金項(xiàng)目的選址和規(guī)劃方案;
(2)市區(qū)土地出讓年度計(jì)劃和各類公開出讓地塊的規(guī)劃選址;
(3)城市對(duì)外主干道、組團(tuán)間連接道路和市區(qū)城市主干道、地下通道、交通樞紐場(chǎng)站的規(guī)劃選址;
(4)市區(qū)主要道路(詳見附件)兩側(cè)各100米,歷史街區(qū)和文物單位重點(diǎn)保護(hù)區(qū)周圍100米線范圍內(nèi)的項(xiàng)目選址及規(guī)劃方案;
(5)市區(qū)(不含開發(fā)區(qū)、新區(qū)、度假區(qū))用地面積在5000平方米以上建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和重要地段建筑面積在5000平方米以上項(xiàng)目的規(guī)劃方案;
(6)需提交的其他規(guī)劃管理事項(xiàng)。
4、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批各自職能范圍內(nèi)除上報(bào)市政府規(guī)劃專題會(huì)議審核以外的日常規(guī)劃管理事項(xiàng),初審上報(bào)市政府規(guī)劃專題會(huì)議(市規(guī)管委、市政府常務(wù)會(huì)議)審查事項(xiàng)。*縣、上虞市根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)各自行政區(qū)內(nèi)相應(yīng)的規(guī)劃管理工作。
(八)市區(qū)范圍內(nèi)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的項(xiàng)目原則上不予以批準(zhǔn)。若確因客觀情形變化而需調(diào)整原批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn),各規(guī)劃管理部門方可辦理該項(xiàng)目的規(guī)劃許可手續(xù)。自2007年7月1日起,市區(qū)各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、度假區(qū))對(duì)沒有經(jīng)法定批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市規(guī)劃局審批。
四、監(jiān)督管理
(九)嚴(yán)格依法實(shí)施城市規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合經(jīng)法定批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,在實(shí)施過程中不得擅自調(diào)整變更。確需調(diào)整的,必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
(十)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后規(guī)劃監(jiān)管。市規(guī)劃局、有關(guān)管委會(huì)與市城管執(zhí)法局要建立信息溝通機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤服務(wù)、監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督和竣工規(guī)劃核驗(yàn)工作,凡未經(jīng)規(guī)劃核驗(yàn)通過的建設(shè)工程不得投入使用,房產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記。
(十一)加大違法違章建設(shè)的查處力度。市城管執(zhí)法局、市國(guó)土局、越城區(qū)政府及有關(guān)管委會(huì)要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建設(shè)情況的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章建筑。各相關(guān)部門要積極配合違法建設(shè)的查處工作,對(duì)涉及城市規(guī)劃方面資料真實(shí)性的,由規(guī)劃管理部門認(rèn)定。
關(guān)鍵詞:標(biāo)識(shí)語;英譯錯(cuò)誤;建議
隨著我國(guó)改革開放程度的擴(kuò)大和國(guó)際間交流的日益加深,作為對(duì)外交流工具的英語開始進(jìn)入我們生活的每個(gè)角落并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在國(guó)內(nèi)各大,中城市的公共場(chǎng)所,各式各樣的雙語標(biāo)識(shí)展現(xiàn)在世人面前,這些英文標(biāo)識(shí)不僅顯示了這個(gè)城市的對(duì)外開放的程度,而且大大減少了外國(guó)朋友在中國(guó)生活的不便。然而,由于各種原因,標(biāo)識(shí)用語的 錯(cuò)誤翻譯問題比比皆是,這極大地影響了我國(guó)對(duì)外交流的國(guó)際形象。鑒于此,許多學(xué)者紛紛撰稿,呼吁重視標(biāo)識(shí)語翻譯的規(guī)范化問題。本研究對(duì)我國(guó)城市標(biāo)識(shí)語的英譯問題進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合該類語言的特殊性,從實(shí)用角度提出一些規(guī)范化建議。
一、翻譯規(guī)范化現(xiàn)狀
筆者利用假期時(shí)間,實(shí)地考察了國(guó)內(nèi)部分城市,對(duì)城市標(biāo)識(shí)語的英譯問題進(jìn)行了較全面的了解。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)語的英語翻譯存在多方面的問題,不規(guī)范現(xiàn)象比比皆是。主要存在問題如下:
1.機(jī)械式翻譯
所謂機(jī)械式翻譯是指翻譯時(shí)不仔細(xì)分析句子語法結(jié)構(gòu),不考慮措辭,或忽略文化內(nèi)涵和風(fēng)俗習(xí)慣,簡(jiǎn)單機(jī)械地照搬母語,造成翻譯母語化,即我們平時(shí)所說的“中式英語”。此類翻譯問題在旅游英語和標(biāo)示語中尤為常見。以下是一些作者收集到的此類錯(cuò)誤例子。
某煙酒店內(nèi)有一“中國(guó)煙酒”招牌,旁附英語翻譯“china smoke and drink”,這是典型的漢語式翻譯,正確的翻譯應(yīng)為“china tobacco”。再如某公廁旁有“public toilet”標(biāo)示,這種翻譯也有照搬漢語之嫌,其實(shí)只需要寫“tiolet”就能表明含義了。再如在旅游景點(diǎn),常常見到類似于“辦公區(qū)域,游客止步”、“注意安全,請(qǐng)勿攀爬邊墻”等的警示性語言,筆者見其英語翻譯為“office area, please don’t come in.” ,“pay attention for you safety, don’t climb the single wall.”這樣的翻譯往往令外國(guó)游客疑惑不解。實(shí)際上,地道的英語翻譯應(yīng)為“staff only!”和“no climbing!”,既醒目易懂,又言簡(jiǎn)意賅。同樣,“小心路滑”適合翻譯成“to take notice of safe: the slippery are very crafty.”而不是“cautions! slippery path.”。
2.累贅式翻譯
此類翻譯問題出在將原本簡(jiǎn)單的翻譯復(fù)雜化,反而不能起到醒目、提醒等作用。例如,某城市湖區(qū)邊有一警示牌,上有“the water under the lake is complicated, please don’t swim in the lake!”的警示語。很顯然,這句話原本之意僅在于提醒游客們注意安全,不要在湖區(qū)游泳。而這樣長(zhǎng)篇累贅的翻譯難以起到醒目和警示的作,且這種表達(dá)法也與英語中的警示語表達(dá)法大相徑庭。其實(shí),此處可將其簡(jiǎn)單翻譯為“danger! no swimming!”。這樣,既簡(jiǎn)練又醒目,能起到很好的警示作用。再比如:在某高速公路入口處,懸掛著這樣一個(gè)告示牌“第一出口 no.1 exit”。在此,“no.1”實(shí)為累贅,不如將其直接表達(dá)為“exit 1”,表達(dá)既簡(jiǎn)潔又充分。
3.望文生義式翻譯
此類翻譯錯(cuò)誤主要成因在于翻譯者沒有深層次地理解某些表達(dá)的內(nèi)涵,只是膚淺地照其字面意思翻譯,從而往往造成詞不達(dá)意,表達(dá)欠準(zhǔn)確等后果。用詞不準(zhǔn)的錯(cuò)誤可謂比比皆是,經(jīng)常令人啼笑皆非。
筆者收集了大量此類錯(cuò)誤,比如在一家私人開的小餐館中的“私家菜”被譯為“private vegetable”; “綜合服務(wù)處”譯作“synthesis services”等等。從翻譯的角度來看,以上譯法都存在用詞欠佳的問題:“私家菜”中的“菜”在漢語中不是單指“蔬菜”,而應(yīng)是所有膳食的總稱,故“私家菜”宜翻譯為“private food”。而“綜合服務(wù)處”的真實(shí)含義應(yīng)為“總服務(wù)處”,故此處宜譯作“integrated services”。
4.語氣生硬造成的翻譯錯(cuò)誤
在公共場(chǎng)所我們經(jīng)??梢姷筋愃啤敖谷雰?nèi)”、“禁止踏草坪”、“禁止喧嘩”等字眼。對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來說,見到這些字眼已不覺不妥。但如果直接翻譯成英語,則會(huì)給外國(guó)友人一種居高臨下的強(qiáng)迫意味。“禁止”翻譯成英語就是“don’t”。使用起來口氣比較生硬,不委婉。如“don’t pick the flowers(禁止摘花)”,“don’t make noise(禁止喧嘩)”等。當(dāng)然這些句子從語法和意義上講都是正確的,但語氣顯得太重,容易給人一種距離感。為了營(yíng)造一種隨和的氣氛,產(chǎn)生令人身心愉快的效果,應(yīng)在翻譯中避免使用“don’t”這樣生硬的單詞。如“禁止摘花”可以翻譯為“keep away from the flowers, please.”或者“take care of the flowers, please.”雖然和以上的翻譯方式表達(dá)的是同一個(gè)意思,但委婉的的語氣讓人讀后沒有距離感,同時(shí)使人不知不覺生出愛花護(hù)花之情,把愛護(hù)花草當(dāng)成是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
5. 文化差異造成的翻譯錯(cuò)誤
任何一種語言都是特殊文化背景下的產(chǎn)物,語言的運(yùn)用也是特殊文化的集中反映。文化差異,是指人們?cè)诓煌纳鷳B(tài)和社會(huì)環(huán)境下形成的語言、知識(shí)、人生觀、價(jià)值觀、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的不同。文化上的差異,尤其是中西方文化差異,導(dǎo)致了人們對(duì)同一事物或理性概念的不同理解和解釋。由于有著不同的文化背景、價(jià)值觀念和思維方式等,英語與漢語在語言表達(dá)上存在著差異。標(biāo)識(shí)語翻譯作為一種重要的文化交流形式,不僅需要譯者在翻譯中解讀源語中的語言符號(hào),也要求譯者從跨文化的視角來破譯源語中的非語言符號(hào)-----文化的內(nèi)涵。如果在翻譯中不顧及非語言符號(hào)的內(nèi)涵,則會(huì)造成翻譯的生硬、僵化,乃至錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響文化交流。下面筆者將具體分析一些因文化差異造成的城市標(biāo)識(shí)語翻譯錯(cuò)誤。
例如,在很多城市高速公路出城口都有“歡迎您再來”的標(biāo)示語,其英語翻譯往往為“welcome to…again.”。其實(shí),在英語中,“welcome to”等同于 “we invite you to”或者 “you are welcome to”,其意在于對(duì)某人表示歡迎,而很少用于歡送場(chǎng)合。在對(duì)客人表示歡送時(shí),常用的習(xí)慣表達(dá)應(yīng)是“please come again”。
二、翻譯規(guī)范化建議
城市標(biāo)識(shí)語的錯(cuò)誤翻譯或不準(zhǔn)確翻譯一方面會(huì)對(duì)外國(guó)游客留下不良印象,嚴(yán)重影響城市形象。另一方面,由于很多英語學(xué)習(xí)者都對(duì)城市標(biāo)識(shí)語抱有極大的信任態(tài)度,往往會(huì)對(duì)上面所涉及的英語刻意模仿和學(xué)習(xí),久而久之,極易造成惡性循環(huán)。因此,極有必要針對(duì)這一問題找到合適的解決辦法,對(duì)某些不準(zhǔn)確翻譯進(jìn)行及時(shí)處理,以提升城市形象。以下筆者將針對(duì)這一問題提出幾點(diǎn)規(guī)范化建議。
首先,各城市相關(guān)部門有必要組織專門人員對(duì)所有的標(biāo)識(shí)語翻譯情況進(jìn)行逐一檢查。為了確保檢查的力度和全面性,可將該項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)各具體部門,做到分工明確,責(zé)任到位。再由各部門、單位聘請(qǐng)英語專業(yè)人士對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)語翻譯情況進(jìn)行檢查,力求將現(xiàn)有的翻譯問題逐一排查并加以糾正和規(guī)范。對(duì)于現(xiàn)有城市標(biāo)識(shí)語翻譯錯(cuò)誤的檢查工作也可借助群眾的力量,如通過設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并提出合理建議的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)等。在規(guī)范過程中,為了做到統(tǒng)一有致,對(duì)于某些有爭(zhēng)議的翻譯方法應(yīng)予以統(tǒng)一。如所有的街道、建筑物等名稱都用漢語拼音拼寫等。
其次,在各城市應(yīng)設(shè)有專門的具有翻譯資格的人員,長(zhǎng)期負(fù)責(zé)相關(guān)地區(qū)城市標(biāo)識(shí)語的翻譯工作,以確保類似的翻譯問題不會(huì)再出現(xiàn)。同時(shí),有關(guān)部門應(yīng)盡快設(shè)立翻譯資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和譯文權(quán)威審定機(jī)構(gòu),對(duì)于條件達(dá)不到聘請(qǐng)正式翻譯人員的部門,規(guī)定其凡對(duì)外使用的城市標(biāo)識(shí)語等必須送審,譯文確定后方可公開使用。
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[2]卞正東.論標(biāo)識(shí)語的翻譯[j].上海翻譯,200(1)
第一條為加速城市化歷程,出力改善農(nóng)人寓居情況,進(jìn)步地盤運(yùn)用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地治理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《省〈中華人民共和國(guó)土地治理法〉施行方法》和《市征地賠償安頓方法》以及府發(fā)〔〕75號(hào)文件的規(guī)則,連系我區(qū)城市開展和鄉(xiāng)村建房實(shí)踐,制訂本暫行方法。
第二條全區(qū)一致建房任務(wù)在區(qū)人民當(dāng)局指導(dǎo)下,由區(qū)統(tǒng)建辦擔(dān)任施行,區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、建立、勞動(dòng)、民政、方案、房管、公安、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)批示部等部分和單元,依照各自的職責(zé)協(xié)同做好任務(wù),地點(diǎn)鎮(zhèn)人民當(dāng)局(街道做事處)協(xié)助做好相關(guān)任務(wù)。
第二章一致建立方案
第三條在區(qū)城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)局限內(nèi),一概中止村民劃地自建住房,執(zhí)行一致規(guī)劃、一致建立多、高層房屋小區(qū)。
第四條一致建房必需契合地盤應(yīng)用規(guī)劃和鄉(xiāng)村“三個(gè)集中”規(guī)劃,對(duì)峙\"一致規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、集中建立、設(shè)備配套\"的準(zhǔn)則。一致建房必需在規(guī)定區(qū)域局限內(nèi),依照規(guī)則順序處理審批手續(xù)。建立方案由區(qū)當(dāng)局依據(jù)實(shí)踐需求下達(dá),項(xiàng)目施行前,由區(qū)開展方案局立項(xiàng)。凡未列入建立方案和未立項(xiàng)審批的,一概不得開工建立。
第五條統(tǒng)建小區(qū)的建立用田主要經(jīng)過地盤整頓、宅基地置換的方法運(yùn)用集體地盤。統(tǒng)建房房子產(chǎn)權(quán)執(zhí)行一致治理,無論其地盤性質(zhì)是集體照樣國(guó)有,均由區(qū)房管部分受理產(chǎn)權(quán)注銷。在國(guó)有地盤上建筑的統(tǒng)建房,依照城市房子權(quán)屬注銷;在集體地盤上建筑的統(tǒng)建房,在其房子一切權(quán)證中批注明白地盤性質(zhì)為集體,待地盤轉(zhuǎn)為國(guó)有性質(zhì)后,再完美產(chǎn)權(quán)手續(xù),改換房子一切權(quán)證,處理國(guó)有地盤運(yùn)用證。
第三章安頓方法
第六條安頓方法采用統(tǒng)建安頓方法或錢幣安頓方法,被安頓對(duì)象可自立選擇安頓方法,并簽署《鄉(xiāng)村征地房子拆遷安頓賠償和談》。
第七條依法同意的征地被拆遷的集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己,按每人35平方米修建面積(含樓梯間,下同)進(jìn)行統(tǒng)建安頓。
第八條安頓生齒必需是在冊(cè)的被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己。
有下列狀況之一的,可計(jì)入安頓生齒:
1.原戶口在征地局限內(nèi)的現(xiàn)役兵士;
2.原戶口在征地局限內(nèi)正在服刑或勞動(dòng)教化的人員;
3.原戶口在征地局限內(nèi)的在校大、中專學(xué)生及回社安頓的(以戶口遷入原村社為準(zhǔn))大、中專卒業(yè)生自己;
4.區(qū)(縣)級(jí)以上人民當(dāng)局規(guī)則應(yīng)予計(jì)入安頓人員的其它狀況。第九條將原房屋改為運(yùn)營(yíng)用房的,拆遷安頓時(shí)仍按住房拆遷安頓。
第四章結(jié)算方法
第十條在冊(cè)的被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟(jì)組織因征地未進(jìn)行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己,按下列方法結(jié)算:
(一)采用錢幣安頓的,視其住房類別賜與賠償:全框架樓房為360元/平方米,磚混樓房為320元/平方米,磚墻瓦房為250元/平方米,磚墻草房為180元/平方米,磚墻石棉瓦房為190元/平方米,土墻瓦房為180元/平方米,土墻石棉瓦房為170元/平方米,土墻草房為160元/平方米。其他建(構(gòu))筑物按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件規(guī)則進(jìn)行賠償。
(二)采用統(tǒng)建安頓的,以被拆遷戶最高價(jià)值的房子的修建面積為根據(jù),連系安頓住房的修建面積進(jìn)行結(jié)算:
1.安頓住房按人均35平方米規(guī)范修建面積進(jìn)行安頓,正負(fù)誤差不超越5%。在答應(yīng)正負(fù)誤差局限內(nèi),按房子修建本錢價(jià)結(jié)算;超出5%之外的,按全額本錢價(jià)(地盤價(jià)+修建本錢價(jià)+稅費(fèi))結(jié)算,超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。
2.原有房屋人均超越35平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件賠償。
第十一條夫妻兩邊有一方不屬于征地拆遷局限內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員,但在該集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)時(shí)間寓居(五年以上)者,按下列方法互相結(jié)算:
(一)采用錢幣安頓方法的,按第十條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行結(jié)算。
(二)采用統(tǒng)建安頓方法的:
1.安頓住房人均按20平方米規(guī)范修建面積進(jìn)行安頓,正負(fù)誤差不超越5%,在答應(yīng)正負(fù)誤差局限內(nèi),按修建本錢價(jià)結(jié)算;超出5%之外的,按全額本錢價(jià)(地盤價(jià)+修建本錢價(jià)+稅費(fèi))結(jié)算,超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。
2.原有房屋人均超越20平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件賠償。
第十二條房屋一切權(quán)人中有局部人員不屬于被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織成員的(不含第十一條規(guī)則景遇),扣除該集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)置換的規(guī)范面積外,其他住房面積按第十一條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行錢幣結(jié)算。
第十三條房屋一切權(quán)人均不屬于被拆遷集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非農(nóng)業(yè)人員,在拆遷局限內(nèi)有住房的,按第十條第一款賠償規(guī)范進(jìn)行錢幣結(jié)算。
第十四條新舊房子置換按磚混構(gòu)造樓房規(guī)范進(jìn)行結(jié)算,如被拆遷戶的最高價(jià)值的房子為磚混構(gòu)造樓房層次以下的修建,則按府發(fā)〔2001〕75號(hào)文件的賠償規(guī)則,補(bǔ)齊差價(jià)后再進(jìn)行結(jié)算。
第十五條因項(xiàng)目建立的需求,統(tǒng)建房尚未竣工,而農(nóng)人住房又需提早撤除的,由房子拆遷施行單元與被拆遷戶簽署和談,按每人150元一次性付給遷居費(fèi),每人每月付給150元過渡費(fèi),過渡費(fèi)核算工夫從拆遷之日起到接到統(tǒng)建房安頓告訴的次月止。
第十六條有下列景遇之一的不予賠償:
(一)不具有地盤權(quán)屬證書和其他正當(dāng)權(quán)證的建(構(gòu))筑物;
(二)地盤征收方案布告之后搶栽、搶插的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和搶建的建(構(gòu))筑物;
(三)超越同意運(yùn)用刻日或雖未確定運(yùn)用刻日但已運(yùn)用兩年以上的暫時(shí)用地(含占地)上的建(構(gòu))筑物;
(四)不合法占用集體地盤建筑的建(構(gòu))筑物。
第五章罰則
第十七條征收地盤,依法賠償安頓后,當(dāng)事人拒不搬家的,由區(qū)地盤行政主管部分責(zé)令限日搬家;過期不搬家的,經(jīng)區(qū)人民當(dāng)局同意,執(zhí)行強(qiáng)迫搬家或依法請(qǐng)求人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行;對(duì)過期不領(lǐng)取安頓賠償費(fèi)的,由地盤行政主管部分將其安頓賠償費(fèi)用交本地鎮(zhèn)人民當(dāng)局(街道做事處)專戶貯存。
第十八條嚴(yán)禁在征地統(tǒng)建安頓進(jìn)程中故弄玄虛、違規(guī)操作。對(duì)不契合安頓前提的人員以不合理伎倆套取或騙取安頓的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以回收,并追查相關(guān)責(zé)任人的司法責(zé)任。各級(jí)治理人員若有、濫用權(quán)柄、以機(jī)謀私等行為,由地點(diǎn)單元或上級(jí)主管部分賜與行政規(guī)律處置,組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。
第六章附則
第十九條本暫行方法若遇國(guó)度司法、律例及相關(guān)政策調(diào)整,按調(diào)整后的有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
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