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一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神及對(duì)安全生產(chǎn)作出的重要指示精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,樹(shù)立“紅線”意識(shí)和底線思維,全面提升街道安全生產(chǎn)發(fā)展水平,促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查與事故預(yù)防,依法嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)檢查、提醒、整改等治理措施,切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序,為安全發(fā)展提供有力保障。
(三)主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高檢查效果和效能,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督專項(xiàng)整治活動(dòng)、“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),健全落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制。深化隱患排查治理,探索安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)其他重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
2、專職干部隊(duì)伍,每年重大節(jié)日前(包括元旦、春節(jié)、端午節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等)及國(guó)家、省、市、區(qū)的重要活動(dòng)期間做到對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位進(jìn)行安全檢查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市煤炭市場(chǎng)監(jiān)督管理,規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》、《**市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)、《20**年-20**年**市煤炭經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查(以下簡(jiǎn)稱年檢)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、年檢范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。
二、年檢時(shí)間
20**年**月**日至**月**日。
三、年檢內(nèi)容
按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃的通知》和《規(guī)劃》的要求,結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施情況,本次煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作的重點(diǎn)為:
1、是否符合《實(shí)施細(xì)則》第三章有關(guān)合法經(jīng)營(yíng)的要求。重點(diǎn)檢查煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)有無(wú)以下違法違規(guī)行為:購(gòu)銷無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的產(chǎn)品的;購(gòu)銷無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的;向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的;經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)重違法違規(guī)、偷漏稅款的;以各種形式接受無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)煤炭產(chǎn)品的;偽造、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的;未取得20**年版國(guó)家發(fā)展改革委印制的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證仍在從事煤炭經(jīng)營(yíng)的。
2、是否符合《規(guī)劃》中明確的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)檢查煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(要求800萬(wàn)元以上,現(xiàn)階段不得少于500萬(wàn)元);是否有符合國(guó)家規(guī)定條件并經(jīng)規(guī)劃部門、環(huán)保部門認(rèn)可的儲(chǔ)煤場(chǎng)地和必要的裝卸、加工設(shè)施(儲(chǔ)煤場(chǎng)地面積必須超過(guò)3000平方米);年銷售量是否達(dá)到10萬(wàn)噸以上。
3、是否符合《實(shí)施細(xì)則》第四章的規(guī)定,服從市相關(guān)職能部門的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查煤炭企業(yè)是否受到工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、公安等部門的處罰。
4、是否符合自檢材料報(bào)送和如實(shí)填報(bào)方面的要求。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送自檢材料,是否隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未提出年檢申請(qǐng)或虛報(bào)材料的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),視同年檢不合格。
四、年檢程序
1、企業(yè)自檢:煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照年檢內(nèi)容進(jìn)行自檢,填寫(xiě)《**市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況年檢申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》),連同其他年檢材料報(bào)送企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)縣經(jīng)委。
2、區(qū)縣初檢:各區(qū)縣經(jīng)委要主動(dòng)和工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門保持聯(lián)系,做好在本區(qū)縣注冊(cè)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的初檢工作,在《申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)并蓋章,于20**年**月**日前報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委復(fù)核。
3、復(fù)核和抽查:市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)初檢材料進(jìn)行審核,并對(duì)部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。復(fù)核和抽查工作于20**年**月**日前完成。
對(duì)年檢合格的企業(yè),由市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)給年檢合格證。對(duì)年檢不合格的企業(yè),撤銷其煤炭經(jīng)營(yíng)資格。
五、年檢材料
1、《**市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況年檢申請(qǐng)表》
2、《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》(正本、副本原件);
3、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件);
4、進(jìn)貨增值稅發(fā)票(原件)或煤炭進(jìn)貨發(fā)票抵扣聯(lián)(原件);
5、**市統(tǒng)計(jì)局《煤炭資源與銷售完成情況》統(tǒng)計(jì)報(bào)表
六、年檢要求
各區(qū)縣經(jīng)委要高度重視年檢工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,落實(shí)專人負(fù)責(zé),按照全市統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好初檢工作。
各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求,認(rèn)真如實(shí)做好自檢工作,并積極配合市、區(qū)主管部門進(jìn)行核查。
一、組織形式
今年的檢查驗(yàn)收工作采取區(qū)人口和計(jì)生局抽查的方式進(jìn)行,抽查工作由區(qū)人口和計(jì)生局統(tǒng)一組織實(shí)施。
㈠時(shí)間安排
1、11月9日一12日各鄉(xiāng)上報(bào):⑴年度各村級(jí)單位出生(含往年出生補(bǔ)報(bào))、上環(huán)、結(jié)扎和藥具花名;⑵年度計(jì)劃生育國(guó)報(bào)表(含流動(dòng)人口)及軟盤;⑶年度基層基本情況表及軟盤;(4)一胎登記冊(cè)、二胎及以上審批表。
㈡檢查組構(gòu)成
此次檢查驗(yàn)收,檢查組的組長(zhǎng)由我局副局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由我局股級(jí)干部擔(dān)任,成員從我局各股室、計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦抽調(diào)。
1、檢查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)職責(zé)
⑴認(rèn)真參加抽樣調(diào)查培訓(xùn)班學(xué)習(xí)并組織好培訓(xùn)工作,全面掌握《實(shí)施方案》內(nèi)容;
⑵做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的組織和管理工作,及時(shí)解決調(diào)查中遇到的具體問(wèn)題;
⑶督促調(diào)查員嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》,遵守調(diào)查紀(jì)律,按期保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù);
⑷負(fù)責(zé)做好調(diào)查資料的審核工作,切實(shí)保管好樣本點(diǎn)的所有調(diào)查表等資料;
⑸負(fù)責(zé)做好所有調(diào)查表發(fā)放、收集、審核工作;
2、檢查人員職責(zé)
⑴按時(shí)參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》和各項(xiàng)填表說(shuō)明,熟練掌握填表方法和要求;
⑵對(duì)調(diào)查對(duì)象要逐戶逐人詢問(wèn)登記,做到不漏人、不漏項(xiàng)、不出錯(cuò);
⑶認(rèn)真搞好調(diào)查表的自查、互查、議查工作,在每戶詢問(wèn)登記之后,調(diào)查員要對(duì)調(diào)查表進(jìn)行全面檢查,如有疑問(wèn)及時(shí)提出,確認(rèn)無(wú)誤后方可離開(kāi);
⑷認(rèn)真填寫(xiě)好每一張調(diào)查表,對(duì)調(diào)查出來(lái)的出生瞞漏報(bào)、計(jì)劃內(nèi)外錯(cuò)報(bào)、孩次錯(cuò)報(bào)、癡呆傻病人生育、計(jì)劃外出生,要及時(shí)填寫(xiě)相應(yīng)表格,簽名后報(bào)送檢查組長(zhǎng)審示。
二、調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容
㈠居住在樣本點(diǎn),并在市七區(qū)范圍內(nèi)登記了常住戶口的人;
㈡戶口在本地,離開(kāi)樣本點(diǎn)不足六個(gè)月的人;
㈢戶口待定和有常住趨勢(shì)的人;
㈣居住在樣本點(diǎn),戶口市七區(qū)以外的人。
本次調(diào)查,重點(diǎn)是15一49周歲的已婚育齡婦女,調(diào)查內(nèi)容主要是年10月至年9月的出生和年10月至年9月的節(jié)育情況。
三、檢查時(shí)點(diǎn)
本次檢查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年11月2日24時(shí)。
四、檢查組工作程序
㈠檢查組到達(dá)樣本點(diǎn)以后,要摸清樣本點(diǎn)的邊界范圍,確定入戶調(diào)查路線,做到入戶調(diào)查不重不漏。對(duì)在調(diào)查時(shí)無(wú)人的家庭戶,調(diào)查員應(yīng)另?yè)駮r(shí)間重新入戶,確實(shí)無(wú)法調(diào)查的家庭戶要依據(jù)戶卡等相關(guān)資料將調(diào)查內(nèi)容過(guò)錄到調(diào)查表中,并在“備注”欄內(nèi)注明“過(guò)錄”二字。
㈡入戶調(diào)查開(kāi)始后,組長(zhǎng)要盡快找到計(jì)生干部,一方面索要資料,便于核對(duì);另一方面了解該嘎查(村、居)生育、節(jié)育等情況。
索取的資料有:
1、年10月一年9月兩年度計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表(國(guó)表)、流動(dòng)人口國(guó)報(bào)表;
2、年10月一年9月出生、上環(huán)、結(jié)扎及藥具發(fā)放四種花名資料(包括往年出生補(bǔ)報(bào)花名)。
(三)檢查組組長(zhǎng)對(duì)下列人員單獨(dú)議查:歷年有過(guò)超生的人員、已卸任的村干部和計(jì)生干部、在職的計(jì)劃生育干部、接生員、防疫員、并填寫(xiě)《年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制檢查驗(yàn)收議查出生情況表》。
(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是保證調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),檢查人員務(wù)必認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。具體要求如下:
1、檢查組人員根據(jù)分組路線,逢戶必入,不許遺漏,如遇無(wú)人的家庭戶,要記錄清楚,為重新入戶或“過(guò)錄”調(diào)查內(nèi)容做好準(zhǔn)備。入戶詢問(wèn)時(shí),如有非本戶人員在場(chǎng),要婉言勸其回避。
2、調(diào)查時(shí),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要認(rèn)真核實(shí)和填寫(xiě)。檢查員每調(diào)查完一戶,要向被調(diào)查人當(dāng)面宣讀調(diào)查的情況,有出入的要予以更正。同時(shí),請(qǐng)被調(diào)查人認(rèn)真回憶上一戶和本樣本點(diǎn)其余各戶年10月一年9月的出生情況,填寫(xiě)《年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制檢查驗(yàn)收議查出生情況表》,記錄有生育行為(重點(diǎn)是計(jì)劃外、溺棄、抱養(yǎng)和死嬰)的夫婦雙方姓名、出生嬰兒孩次、性別及是否符合生育政策等情況。
3、認(rèn)真核實(shí)有關(guān)證件,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量。判定計(jì)劃內(nèi)外時(shí),除認(rèn)真詢問(wèn)有關(guān)人員外,還要仔細(xì)查看夫妻雙方《結(jié)婚證》、《生育證》和《身份證》(《戶口簿》)等證件,對(duì)證件不全的要在“備注”欄內(nèi)注明。
4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束以后,組長(zhǎng)要召集所有檢查人員將調(diào)查表、議查出生表與出生、環(huán)扎花名進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
⑴凡調(diào)查表中沒(méi)有反映花名中的出生和環(huán)扎情況,組長(zhǎng)要向計(jì)劃生育干部和檢查員問(wèn)清原因。屬漏登的,須重新入戶核實(shí);確屬外出或家中無(wú)人的,要按照樣本點(diǎn)提供的戶卡和相關(guān)資料全部“過(guò)錄”到調(diào)查表上。
⑵凡出生花名中沒(méi)有反映的出生、癡呆傻病出生、按計(jì)劃內(nèi)上報(bào)但經(jīng)檢查已判定為計(jì)劃外的出生,組長(zhǎng)必須和有關(guān)檢查人員重新入戶或找有關(guān)人員核查,經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。凡現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)時(shí)被檢查人員不聲明的問(wèn)題,離開(kāi)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)以后概不認(rèn)定。
5、已婚育齡婦女的有關(guān)證件和樣本點(diǎn)的有關(guān)資料必須在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核對(duì)過(guò)程中出示,凡是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束以后提供的有關(guān)證件或資料概不認(rèn)定。
(五)核對(duì)工作
對(duì)樣本點(diǎn)調(diào)查結(jié)束后,須到樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦索取鄉(xiāng)級(jí)分村級(jí)出生、本期節(jié)育措施報(bào)表和有關(guān)資料,并進(jìn)行核對(duì)。需帶回的資料有:
1、《年度人口與計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況入戶調(diào)查表》;
2、年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核入戶調(diào)查匯總表一、表二。
五、具體要求
1、由于今年檢查驗(yàn)收工作各階段銜接緊密,任何一個(gè)環(huán)節(jié)有遲報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象,都將影響整個(gè)檢查驗(yàn)收工作,希望各鄉(xiāng)按要求嚴(yán)格執(zhí)行,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抽查期間,被檢單位除配合檢查組要求的有關(guān)工作外,不得派人陪同,鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生人員不得進(jìn)入樣本點(diǎn)和被調(diào)查戶。
3、須向檢查組提供的資料:村級(jí):
⑴年度、年度計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表(國(guó)表)、流動(dòng)人口報(bào)表;
⑵年度、年度出生(含往年出生補(bǔ)報(bào))、上環(huán)、結(jié)扎和藥具發(fā)放花名;
⑶育齡婦女帳卡。鄉(xiāng)級(jí):
⑴鄉(xiāng)級(jí)分村級(jí)年度、年度計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表(國(guó)表、流入國(guó)報(bào)表)。
一、做好2021年度內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,根據(jù)2021年監(jiān)管重點(diǎn),圍繞實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)要求,指導(dǎo)本級(jí)各部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,形成在監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)由主要監(jiān)管部門牽頭組織、相關(guān)部門參與的常態(tài)化部門內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制,并于2021年1月底前向社會(huì)公開(kāi)公示。抽查計(jì)劃綜合后要確保本轄區(qū)抽查比例不低于本地企業(yè)的5%。
二、進(jìn)一步做好部門內(nèi)部聯(lián)合抽查的全覆蓋和常態(tài)化。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作是圍繞推進(jìn)部門內(nèi)部聯(lián)合抽查全覆蓋的總目標(biāo)開(kāi)展的,要本著統(tǒng)一組織、均衡開(kāi)展、突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則,科學(xué)合理地進(jìn)行部門內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查工作全流程整合,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部抽查“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”,防止單一事項(xiàng)的檢查和各自為政的檢查,實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部針對(duì)相同檢查對(duì)象的不同檢查事項(xiàng)的內(nèi)部聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查比例不設(shè)上限(比例高、任務(wù)重的可分批次),一般檢查事項(xiàng)嚴(yán)格限制抽查比例,抽查檢查比例要對(duì)照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中上級(jí)對(duì)口部門設(shè)定的比例,在確保年度抽查比例達(dá)到5%以上的前提下,落實(shí)上級(jí)監(jiān)管覆蓋面的要求。雙隨機(jī)抽查必須使用省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)開(kāi)展隨機(jī)抽查工作。在此基礎(chǔ)上,將本部門2021年度內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃,并于2021年1月底前向社會(huì)公示。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(以下簡(jiǎn)稱基地)的監(jiān)督管理,確?;爻掷m(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見(jiàn)》(農(nóng)綠〔2005〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)綠科〔2012〕13號(hào))和《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收辦法》(農(nóng)綠科〔2012〕14號(hào))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)部綠辦)和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱中心)負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理的督導(dǎo)工作。
省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)基地監(jiān)督管理工作。
第三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)正式文件,明確分管基地監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確定負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理工作的部門和人員,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的基地管理工作檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括基地創(chuàng)建材料、驗(yàn)收材料、續(xù)展材料、《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書(shū)》復(fù)印件、年度檢查材料、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢材料和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警材料等。
第五條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)及綠色食品基地建設(shè)要求規(guī)范生產(chǎn)行為,接受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保證基地產(chǎn)品質(zhì)量安全,并對(duì)基地原料產(chǎn)品質(zhì)量及信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二章 年度檢查
第六條 年度檢查是省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲證基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽等實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第七條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度檢查工作實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作。
第八條 年度檢查材料應(yīng)當(dāng)包括年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理綜合意見(jiàn)表》。年度檢查材料由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)存檔。
第九條 年度檢查應(yīng)當(dāng)在作物(動(dòng)物)生長(zhǎng)期進(jìn)行,由至少2名工作人員實(shí)施。檢查應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)取匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪問(wèn)農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、總結(jié)五個(gè)基本環(huán)節(jié)。要求對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照,并作為年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告的附件材料。
第十條 年度檢查主要檢查基地產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、檔案記錄、產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查后完成年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告并簽字負(fù)責(zé)。
第十一條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的基地主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)定,在綜合意見(jiàn)表中做出年度監(jiān)督管理結(jié)論并簽字負(fù)責(zé)。檢查結(jié)論分合格、整改和不合格三個(gè)等級(jí)。
第十二條 結(jié)論為整改的,基地建設(shè)單位必須在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起三個(gè)月內(nèi)完成整改,并將整改報(bào)告報(bào)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查并做出結(jié)論。三個(gè)月內(nèi)不提出復(fù)查申請(qǐng)或復(fù)查不合格的,由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十三條 結(jié)論為不合格的,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前完成本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作,并將所轄區(qū)域內(nèi)基地年檢工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)部綠辦、中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年委托綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)獲證基地產(chǎn)品進(jìn)行的監(jiān)督性抽樣檢測(cè)。
第十六條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心每年下達(dá)抽檢計(jì)劃。
第十七條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的抽檢計(jì)劃制定具體組織實(shí)施方案,按要求完成檢測(cè)任務(wù),對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織基地建設(shè)單位配合綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。
第十九條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。拒不接受的,視為自動(dòng)放棄全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果不合格的基地,取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十一條 在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢基礎(chǔ)上,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)基地產(chǎn)品安排一定比例的抽檢。
第二十二條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃基礎(chǔ)上,編制自行抽檢產(chǎn)品的年度計(jì)劃,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第二十三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)組織抽檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目不得少于農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目,抽檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部綠辦和中心的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
第二十四條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度,加強(qiáng)基地日常巡查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)基地環(huán)境、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等基地環(huán)境、產(chǎn)品安全信息,并組織開(kāi)展基地質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
第二十六條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核實(shí)、整理的信息提出初步處理意見(jiàn),并及時(shí)向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心報(bào)告。
第二十七條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置。
第五章 監(jiān)督管理結(jié)論處理
第二十八條 對(duì)取消全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)的基地,農(nóng)業(yè)部綠辦和中心在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回證書(shū)。
第二十九條 基地建設(shè)單位對(duì)年度監(jiān)督管理結(jié)論有異議的,可在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)或直接向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心申請(qǐng)仲裁,但不可同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議和仲裁。
第三十條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于接到復(fù)議申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論;農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)于接到仲裁申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)做出仲裁決定。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部綠辦和中心負(fù)責(zé)解釋。
一、執(zhí)法計(jì)劃編制分類、原則和上報(bào)內(nèi)容
(一)執(zhí)法計(jì)劃編制的分類和原則
執(zhí)法計(jì)劃分為年度和月度執(zhí)法計(jì)劃。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省局)負(fù)責(zé)編制年度執(zhí)法計(jì)劃;區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱分局)負(fù)責(zé)編制年度和月度執(zhí)法計(jì)劃;未設(shè)置分局的省局應(yīng)同時(shí)編制月度執(zhí)法計(jì)劃。
省局執(zhí)法計(jì)劃和分局執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)相互銜接,避免省局和所屬分局所編制的執(zhí)法計(jì)劃在監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察時(shí)間上的重復(fù)和脫節(jié)。
在監(jiān)察內(nèi)容上省局應(yīng)側(cè)重對(duì)分局監(jiān)察業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)和考核,組織開(kāi)展好專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,并適當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察;分局應(yīng)側(cè)重開(kāi)展好重點(diǎn)監(jiān)察并配合省局進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。
(二)執(zhí)法計(jì)劃的內(nèi)容
1.三項(xiàng)監(jiān)察的監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察對(duì)象
三項(xiàng)監(jiān)察是指重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。
重點(diǎn)監(jiān)察。是指對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井和事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行的監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察的主要內(nèi)容是:煤礦企業(yè)排查治理重大事故隱患、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、事故教訓(xùn)的吸取和防范事故發(fā)生的措施的落實(shí)情況;煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害防范措施的制定和落實(shí)等情況。
專項(xiàng)監(jiān)察。是指對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦重大事故隱患進(jìn)行的單項(xiàng)或者多項(xiàng)專業(yè)性監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察的主要內(nèi)容是:生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)能力、“一通三防”、防治水、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、安全費(fèi)用提取與使用、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗、安全生產(chǎn)許可證頒證及管理和職業(yè)危害防治等。
定期監(jiān)察。是指根據(jù)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件和安全工作狀況進(jìn)行不同周期的監(jiān)察。主要根據(jù)地方煤礦安全監(jiān)管部門日常性監(jiān)督檢查的情況,結(jié)合轄區(qū)煤礦特點(diǎn),有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行監(jiān)察。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況確定重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察次數(shù),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法礦次的確定
根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)有關(guān)規(guī)定,以本級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法能力為基礎(chǔ),考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量、分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模和交通狀況等因素,結(jié)合監(jiān)察內(nèi)容所需監(jiān)察員數(shù)量(每次監(jiān)察不能少于2人),科學(xué)合理確定。
3.工作日的確定
編制執(zhí)法計(jì)劃計(jì)算工作日時(shí),可考慮扣除部分不參與煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員,并應(yīng)注明扣除人員的工作性質(zhì),但納入計(jì)算監(jiān)察人數(shù)的比例省局不得低于在冊(cè)人數(shù)的65%,分局不得低于90%。年休假按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。
(1)總法定工作日的確定
總法定工作日=國(guó)家法定工作日×監(jiān)察員數(shù)量
(2)三項(xiàng)監(jiān)察工作日的確定
三項(xiàng)監(jiān)察工作日=總法定工作日-檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日-其他監(jiān)察工作日-非監(jiān)察工作日
三項(xiàng)監(jiān)察工作日省局不得低于總法定工作日的15%,分局不得低于30%。
(3)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日的確定
省局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)煤市(地、州)煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo),檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由省局確定;分局負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū)、旗)煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo),檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由分局確定。
(4)其他監(jiān)察工作日的確定
主要按以下10項(xiàng)工作預(yù)計(jì)占用的工作日,其工作日按本級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)前3年實(shí)際的統(tǒng)計(jì)平均工作日數(shù)測(cè)算。
①煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;
②煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)的考核、發(fā)證,中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、工作指導(dǎo)等;
③煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
④煤礦傷亡事故調(diào)查處理;
⑤煤礦生產(chǎn)安全舉報(bào)案件的核查;
⑥煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔,跟蹤監(jiān)控、督促整改等;
⑦參與地方人民政府及上級(jí)機(jī)關(guān)組織的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法;
⑧聽(tīng)證、復(fù)議、資料整理歸檔、統(tǒng)計(jì)分析等;
⑨上級(jí)機(jī)關(guān)安排的其他工作任務(wù)。
⑩機(jī)動(dòng)監(jiān)察工作日
(5)非監(jiān)察工作日的確定
以下4項(xiàng)為非監(jiān)察工作日,按本級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)前3年實(shí)際的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算。
①機(jī)關(guān)值班;
②學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議;
③病、事假;
④公務(wù)員法定年休假。
4.其他相關(guān)內(nèi)容
轄區(qū)煤礦的基本情況、監(jiān)察人員的構(gòu)成情況、執(zhí)法計(jì)劃編制的詳細(xì)內(nèi)容、保證完成執(zhí)法計(jì)劃的措施和要求、相關(guān)表格。
二、執(zhí)法計(jì)劃的審批
(一)省局年度執(zhí)法計(jì)劃報(bào)國(guó)家局審批;分局年度執(zhí)法計(jì)劃報(bào)省局審批;分局月度執(zhí)法計(jì)劃報(bào)省局備案。
(二)省局應(yīng)于每年的12月20日前將下一年度的執(zhí)法計(jì)劃報(bào)國(guó)家局審批;分局于每年的12月10日前將下一年度的執(zhí)法計(jì)劃報(bào)省局審批。
(三)因上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見(jiàn)等因素確需調(diào)整與變更執(zhí)法計(jì)劃的,應(yīng)報(bào)原審批(備案)機(jī)構(gòu)審批(備案)。
三、執(zhí)法計(jì)劃的考核
(一)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,嚴(yán)格進(jìn)行考核,確保執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí),努力提高監(jiān)察執(zhí)法效果。
(二)省局和分局應(yīng)明確專門處(科)室和專門人員負(fù)責(zé)執(zhí)法計(jì)劃的編制、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和考核工作。
(三)省局應(yīng)按照國(guó)家局批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計(jì)劃,進(jìn)行自查和考核,于每年7月15日、1月15日將前半年、上年度執(zhí)法計(jì)劃完成情況向國(guó)家局進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。國(guó)家局對(duì)省局執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查。
(四)省局和分局要結(jié)合實(shí)際情況制定考核辦法。省局每半年對(duì)分局執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核;分局對(duì)月度執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)省局。
(五)考核的主要內(nèi)容
按照上級(jí)批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行考核,具體內(nèi)容是:
1.量化考核的內(nèi)容
(1)三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法礦次及三項(xiàng)監(jiān)察工作日的完成情況;
(2)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)次數(shù)、工作日完成情況。
(3)其他監(jiān)察執(zhí)法工作日統(tǒng)計(jì)分析情況。
量化考核內(nèi)容詳見(jiàn)附表3。
2.非量化考核的內(nèi)容
(1)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)方式和指導(dǎo)內(nèi)容的情況;
(2)執(zhí)法文書(shū)制作情況;
(3)對(duì)地方人民政府提出加強(qiáng)煤礦安全管理意見(jiàn)的情況、對(duì)煤礦企業(yè)提出加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理建議的情況;
一、選案目的
選案工作是為了更好地保障公正、公平、合理地做好稽查工作,保證稽查工作順利有序進(jìn)行,按時(shí)完成縣局稽查工作任務(wù)和上級(jí)部署的稅務(wù)專項(xiàng)檢查工作。
二、選案項(xiàng)目
(一)日?;檫x案
年度日常稽查選案的行業(yè)和對(duì)象為:
1、納稅評(píng)估和日管工作中選定的稽查對(duì)象;
2、娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、金融性機(jī)構(gòu)、年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)情況;
3、年后未稽查過(guò)的企業(yè);
4、根據(jù)征管情況認(rèn)為需要安排稽查的企業(yè)。
(二)專項(xiàng)檢查選案(今年4月至9月)
今年度專項(xiàng)檢查選案的行業(yè)和對(duì)象為:
1、房地產(chǎn)業(yè)(含房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu));
2、建筑安裝企業(yè);
3、交通運(yùn)輸業(yè)。
三、選定檢查年度
選定為稽查對(duì)象的檢查年度為今年與明年,對(duì)涉嫌偷、逃、抗稅的,可追溯到以前年度,上級(jí)另有安排的,按照上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行。
四、選案工作要求
1、選案委員會(huì)主任要加強(qiáng)對(duì)選案工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織、指導(dǎo)選案辦按計(jì)劃及時(shí)選定稽查對(duì)象;
2、選案辦應(yīng)同上級(jí)和各部門保持聯(lián)系,收集各種信息,根據(jù)計(jì)劃及時(shí)選定稽查對(duì)象,同時(shí)根據(jù)稽查局的工作情況及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃,做好征管與稽查的協(xié)調(diào)工作;
3、各部門在工作中要加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)系,及時(shí)反饋各種信息,為稽查選案工作提供依據(jù);
[關(guān)鍵詞] 孕產(chǎn)婦; 管理; 探討
[中圖分類號(hào)] R271.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-04-334-02
通過(guò)分析平江縣近5年早孕檢查及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作基本情況,找出有關(guān)影響因素或主要存在問(wèn)題,提出相關(guān)改進(jìn)措施意見(jiàn),以更好的推進(jìn)全人口孕產(chǎn)婦管理工作,達(dá)到進(jìn)一步提高全人口早孕檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率的目的。
1資料與方法
1.1 資料來(lái)源 2006年~2010年平江縣婦幼衛(wèi)生信息報(bào)表。
1.2 方法 對(duì)常住、暫住、流動(dòng)人口早孕檢查率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1.3 有關(guān)概念 早孕檢查指該地區(qū)該統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)孕13周內(nèi)接受產(chǎn)前檢查的產(chǎn)婦人數(shù);孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理指該地區(qū)該統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)按系統(tǒng)管理程序要求,從妊娠至產(chǎn)后28天內(nèi)有過(guò)早孕檢查、產(chǎn)前檢查次數(shù)城市8次、農(nóng)村5次、新法接生和產(chǎn)后訪視的產(chǎn)婦人數(shù);常住指有平江縣戶口者,暫住指在平江居住一年以上者,流動(dòng)指在平江居住不足一年者。
2 結(jié)果
2.1 同戶籍不同年度早孕檢查基本情況 見(jiàn)表1。
表1 2006-2010年同戶籍不同年度早孕檢查率比較
近5年常住加暫住早孕檢查率均達(dá)到考核方案指標(biāo)要求,各年度之間早孕檢查率逐年上升,差異有極顯著性(P
2.2同年度不同戶籍早孕檢查率基本情況 見(jiàn)表2。
近5年同一年度常住加暫住早孕檢查率均明顯高于流動(dòng)早孕檢查率,差異有極顯著性(P
表2 2006-2010年同年度不同戶籍早孕檢查率比較
2.3早孕檢查率直接影響孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率(產(chǎn)前檢查次數(shù)達(dá)標(biāo)率、產(chǎn)后訪視率、新法接生率均高于早孕檢查率)。
3 討論
3.1 概況 近5年常住加暫住人口早孕檢查率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率逐年上升,基本達(dá)到考核方案指標(biāo)要求[1]。
同一年度常住加暫住早孕檢查率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率明顯高于流動(dòng)人口兩率,這與平江縣是國(guó)家級(jí)“降消”項(xiàng)目縣和新農(nóng)合縣有關(guān),平江縣戶籍孕產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查費(fèi)、分娩住院費(fèi)大多由“降消”項(xiàng)目和醫(yī)療保險(xiǎn)金支付, 從而大大促進(jìn)了戶籍人口孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率的提高[2],同時(shí)與常住加暫住人口文化程度較高、住房和經(jīng)濟(jì)條件較好、保健意識(shí)較強(qiáng)有密切關(guān)系。
3.2 流動(dòng)人口早孕檢查及系統(tǒng)管理處于較低水平原因。
3.2.1 孕婦個(gè)人、家庭主觀原因 ①流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦自我保健意識(shí)淡薄。流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦大多數(shù)沒(méi)有穩(wěn)定的工作,家庭經(jīng)濟(jì)條件、居住環(huán)境、文化素質(zhì)比較差,自我保健意識(shí)淡薄,對(duì)電視、報(bào)刊媒體、宣傳資料的主動(dòng)接受性、可及性差,相當(dāng)部分的流動(dòng)孕產(chǎn)婦不知道要早孕檢查,中孕或晚孕時(shí)才到醫(yī)院產(chǎn)檢。早孕檢查不及時(shí),孕期檢查不按時(shí),造成流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦的早孕建卡率和孕產(chǎn)婦管理率甚低。②計(jì)劃外懷孕的影響。計(jì)劃外懷孕的孕婦,為了逃避計(jì)劃生育管理,懷孕時(shí)足不出戶,不敢到醫(yī)院做檢查,甚至不敢到醫(yī)院分娩,給早孕檢查和孕產(chǎn)婦管理工作帶來(lái)困難。③傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的影響。傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣認(rèn)為懷孕生孩子是自然現(xiàn)象,祖祖輩輩都是這樣過(guò)來(lái)的,沒(méi)什么大事產(chǎn)檢一、二次就夠了,沒(méi)有必要進(jìn)行早孕檢查和系統(tǒng)檢查,特別是流動(dòng)人口中有這種思想的人比較多。
3.2.2 客觀原因 ①社會(huì)多部門、多層面、多形式的公益性宣傳不夠。雖然醫(yī)療衛(wèi)生部門近幾年不斷加強(qiáng)宣傳健教工作,但社會(huì)其他部門的宣傳力度不夠,多層面、多形式的公益性的宣傳或廣告極少,電視、電臺(tái)宣傳太少,流動(dòng)人口能接受到婦幼保健宣傳教育的機(jī)會(huì)不多。②取消強(qiáng)制婚檢對(duì)早孕建卡有一定的影響。自2004年10月取消強(qiáng)制婚檢后,全縣婚檢率一度降至3%以下,至09年10月才推出免費(fèi)婚檢,婚檢率最高也只有50%左右,婚前衛(wèi)生宣教難以落實(shí),部分新婚夫婦失去接受婚前教育的機(jī)會(huì),導(dǎo)致部分婦女早孕時(shí)不知道要去醫(yī)院進(jìn)行早孕檢查。③婦幼保健人員相對(duì)不足。相對(duì)于龐大的服務(wù)群體而言,產(chǎn)科工作人員、助產(chǎn)士、婦幼保健人員,身兼數(shù)職,難以高質(zhì)量完成婦幼工作。④部分孕婦信息丟失。懷孕后,部分孕婦選擇到民營(yíng)醫(yī)院、私人診所檢查,特別是私人診所檢查無(wú)任何記錄,造成早孕或產(chǎn)前檢查信息丟失, 影響了早孕檢查率和孕產(chǎn)婦管理率的統(tǒng)計(jì)。
3.3提高早孕檢查率和孕產(chǎn)婦管理率工作建議及措施
3.3.1深入開(kāi)展社會(huì)多部門、多層面、多形式的公益性宣傳活動(dòng)[3]。①政府部門加大宣傳力度。利用政府部門的影響力, 利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,開(kāi)展經(jīng)常性的婦幼衛(wèi)生政策、孕產(chǎn)婦保健知識(shí)、特別是早孕建卡、系統(tǒng)管理重要性的公益性宣傳活動(dòng),達(dá)到家喻戶曉、眾所周知的目的。②醫(yī)院加強(qiáng)早孕建卡及孕產(chǎn)婦保健等重要性的宣傳。各醫(yī)院定期開(kāi)展孕期保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng),發(fā)放通俗易懂的早孕建卡、孕產(chǎn)期保健、住院分娩及服務(wù)流程等宣傳資料,廣泛宣傳早孕建卡及預(yù)防胎兒出生缺陷的必要性和重要性,提高流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦主動(dòng)接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)的意識(shí)。
3.3.2加強(qiáng)部門合作、齊抓共管。①加強(qiáng)與居委會(huì)、計(jì)劃生育部門的合作。居委會(huì)、計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)育齡婦女(特別是流動(dòng)人口)的管理,一方面要盡可能控制計(jì)劃外懷孕,另一方面要?jiǎng)訂T轄區(qū)的孕婦早孕建卡和產(chǎn)前檢查。②及時(shí)掌握新婚夫婦信息?;橐龅怯洸块T定期將新婚夫婦信息傳遞給衛(wèi)生部門或社區(qū),以便醫(yī)療衛(wèi)生部門或社區(qū)及時(shí)追蹤、督促檢查,同時(shí)配合做好孕產(chǎn)期保健知識(shí)宣傳。③加強(qiáng)監(jiān)管,依法行醫(yī)。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,堅(jiān)決查處非法及超范圍行醫(yī),堅(jiān)決取締非法接生,保障孕產(chǎn)婦安全。④醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部加強(qiáng)配合。醫(yī)院和社康中心之間,產(chǎn)科、婦科、婚前保健科之間加強(qiáng)合作。在社康中心和婦科門診發(fā)現(xiàn)早孕孕婦,應(yīng)給予早孕檢查或告知到有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行早孕檢查。在條件具備的社康中心開(kāi)展早孕檢查及產(chǎn)前檢查工作,提高保健服務(wù)的可及性。亦可以考慮在偏遠(yuǎn)地方定期設(shè)立流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健流動(dòng)檢查車,醫(yī)務(wù)人員深入到流動(dòng)人員集中地點(diǎn)進(jìn)行基本保健服務(wù)等措施。
3.3.3加大政府投入、加強(qiáng)政策支持。①加大政府對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入,保證有足夠的婦幼保健人員編制、物力及設(shè)備配備,以保證孕產(chǎn)婦保健工作充分有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②整合協(xié)調(diào)婦幼信息系統(tǒng)與社康的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)婦幼信息共享,提高工作效率。③目前9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策已經(jīng)出臺(tái),建議用好政策,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,使流動(dòng)孕產(chǎn)婦能夠享受到基本的孕期保健服務(wù)。
3.3.4切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健“三級(jí)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”婦幼保健網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級(jí)管理。②加強(qiáng)培訓(xùn),提高婦幼衛(wèi)生人員的服務(wù)質(zhì)量。特別要對(duì)村級(jí)婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行“孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理”知識(shí)反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練。以提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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[2] 曾紅燕, 陳曉虹羅湖區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理與圍生兒死亡的相關(guān)性研究[J] . 中國(guó)婦幼保健,2007,22(11):1583.
序號(hào)崗位崗位職責(zé)職責(zé)任務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)考核辦法
六技安部
主任1.協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)要求,保證單位安全符合規(guī)定。1.將上級(jí)下達(dá)的安全環(huán)保重點(diǎn)(專項(xiàng))任務(wù)納入公司年度或階段性投資改造計(jì)劃或項(xiàng)目中;
2.領(lǐng)導(dǎo)和督促公司完成年度或階段性安全環(huán)保重點(diǎn)(專項(xiàng))任務(wù)。
3.定期召開(kāi)安全環(huán)保會(huì)議;1.有具體的工作計(jì)劃或項(xiàng)目,并明確了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人和責(zé)任部門、完成時(shí)間;
2.有體現(xiàn)對(duì)工作進(jìn)行督促、指示、要求的支撐,并按計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施。
3.安委會(huì)每季度召開(kāi)1次,部門會(huì)議每月召開(kāi)一次;《XX集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)保工作責(zé)任追究辦法補(bǔ)充規(guī)定》(XX〔2017〕XX號(hào))承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任。
2.按規(guī)定足額使用安全環(huán)保費(fèi)用;執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)安全環(huán)保費(fèi)用提取使用的有關(guān)規(guī)定;提取和使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))。
3.組織或參與擬定公司安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案1.組織或參與擬訂相關(guān)安全環(huán)保制度和操作規(guī)程;
2.組織或參與制定安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度制度修訂計(jì)劃分工,按時(shí)完成承擔(dān)的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定,并滿足相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)實(shí)際需要。
2.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或業(yè)務(wù)分工,按時(shí)完成承擔(dān)的安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制,并符合生產(chǎn)實(shí)際需要。
4.制定安全環(huán)保工作計(jì)劃。1.參與制定年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
2.參與制定本單位安全環(huán)保生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)急演練計(jì)劃。
3.參與公司安全環(huán)保教育和培訓(xùn),登記相關(guān)人員教育培訓(xùn)情況。1.根據(jù)公司中期或長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及上級(jí)部門的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)制定本公司的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)并分解到各部門。
2.提出公司年度安全環(huán)保培訓(xùn)需求計(jì)劃,并配合人力部門開(kāi)展專項(xiàng)安全環(huán)保培訓(xùn);
3.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員、注冊(cè)安全工程師崗位培訓(xùn)登記臺(tái)賬,督促及時(shí)參加培訓(xùn),并滿足崗位要求。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制1.對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施。
2.檢查公司的安全環(huán)保狀況,及時(shí)排查安全環(huán)保事故隱患,提出改進(jìn)安全環(huán)保管理的建議。
3.建立單位級(jí)隱患問(wèn)題管理臺(tái)賬,并督促整改;督促相關(guān)部門和下級(jí)單位建立隱患管理臺(tái)賬,并督促整改。
4.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行。1.組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估,并按國(guó)家和集團(tuán)公司規(guī)定完善登記表、分級(jí)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅荣Y料。
2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理,督促落實(shí)源長(zhǎng)、告知牌、檢測(cè)報(bào)警、事故預(yù)案等管理和技術(shù)措施。
3.按公司隱患排查治理制度,履行安全環(huán)保檢查職責(zé),并督促監(jiān)督相關(guān)部門開(kāi)展專業(yè)安全環(huán)保檢查,問(wèn)題閉環(huán)管理。
4.季度、年度安全環(huán)保工作總結(jié)應(yīng)有具體問(wèn)題分析和改善建議,并組織抓好落實(shí)。
5.有重大事故隱患、重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬,并建立了安全環(huán)保檢查臺(tái)賬,督促問(wèn)題落實(shí)整改措施,并按時(shí)整改。
6.督促、檢查公司其他負(fù)有安全環(huán)保管理職責(zé)的部門建立隱患管理臺(tái)賬,并落實(shí)了隱患整改措施按時(shí)整改。
7.組織建立公司反“三違”管理機(jī)制,明確各職能部門和專職安全環(huán)保管理人員管理要求。
8.利用視頻監(jiān)控、信息化平臺(tái)等技術(shù)手段,及時(shí)查找和分析違章行為,并完善相應(yīng)的管理辦法。
6.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.開(kāi)展安全體系建設(shè);
2.每季度及時(shí)完成本部門安全目標(biāo)與指標(biāo)考核。 3.開(kāi)展相關(guān)方的安全教育工作。1.按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展日常安全工作,按要求開(kāi)展自查、自評(píng)、和持續(xù)改進(jìn)等工作。
2.開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和考核工作。
3.根據(jù)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)改善措施。
4.相關(guān)方教育告知及操作技能培訓(xùn)要有記錄。 5、按規(guī)定組織或參與標(biāo)準(zhǔn)化自查和自評(píng)工作 。 6.督促各部門開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際生產(chǎn)工作深度融合。
7.組織或參與公司應(yīng)急救援預(yù)案演練,組織管理志愿消防隊(duì)1.參與公司安全事故應(yīng)急綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練;
2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練;
3.組織駐庫(kù)武警進(jìn)行消防應(yīng)急演練。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,參與綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練,并提出改善建議。
2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展專項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,推行現(xiàn)場(chǎng)處置方案卡片化管理。
3.組織駐庫(kù)武警經(jīng)常進(jìn)行消防演練,提高應(yīng)急處置能力。
8.組織或參與事故調(diào)查處理1.及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告安全環(huán)保事故;
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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