農(nóng)村教育的政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村教育的政策范文

“免費(fèi)”政策

政策認(rèn)知

農(nóng)戶作為農(nóng)村義務(wù)教育政策的被動(dòng)接受者，其對(duì)政策的認(rèn)知水平是中央政府制定、矯正和完善農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的參考依據(jù)，同時(shí)也直接影響到對(duì)地方政府和學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督力度和監(jiān)督效果。因此，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的認(rèn)知狀況是該項(xiàng)政策不斷完善和順利推行的重要影響變量。本文以廣東惠州市為例，通過對(duì)該市171個(gè)樣本農(nóng)戶的調(diào)查，實(shí)證分析了現(xiàn)階段農(nóng)戶對(duì)涉及切身利益的農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”政策、“免費(fèi)”政策和“兩免一補(bǔ)”政策的認(rèn)知狀況及其影響因素。此次調(diào)查采用直接入戶訪問的方式對(duì)戶主進(jìn)行訪談并現(xiàn)場(chǎng)填寫調(diào)查問卷，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的在校大學(xué)生利用2006年暑期完成。共發(fā)放問卷200份，收回174份，回收率87％，其中有效問卷171份，有效率98.3％，覆蓋惠城、惠陽兩區(qū)和博羅、惠東兩縣，涉及31個(gè)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，91個(gè)行政村，171個(gè)農(nóng)戶。樣本農(nóng)戶由大學(xué)生在家鄉(xiāng)所在地根據(jù)隨機(jī)抽樣原則選取，調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)代表性。

一、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的認(rèn)知狀況

一、關(guān)于“一費(fèi)制”政策

1.農(nóng)戶對(duì)“一費(fèi)制”政策內(nèi)容及實(shí)施效果的認(rèn)知程度偏低

自2002年7月以來，惠州市中小學(xué)校全面開始實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。這一政策旨在遏制各種亂收費(fèi)行為，減輕中小學(xué)生家庭教育負(fù)擔(dān)。農(nóng)戶作為這一政策的受益者，理應(yīng)給予較多關(guān)注。但在問卷調(diào)查中，當(dāng)問及“您對(duì)教育收費(fèi)‘一費(fèi)制’是否了解”時(shí)，樣本農(nóng)戶中回答“了解”的僅占9.4％，“了解一些，但并不很清楚”的占34.5％，“不了解”的比例高達(dá)56.1％。農(nóng)戶對(duì)這一與個(gè)人利益直接相關(guān)的收費(fèi)政策認(rèn)知程度總體偏低。

低水平的政策認(rèn)知使得相當(dāng)部分樣本農(nóng)戶對(duì)于“一費(fèi)制”政策的實(shí)施效果難以準(zhǔn)確判斷，認(rèn)為“效果顯著”的占20.5％，認(rèn)為“效果一般”或“沒有效果”的占29.8％，“不知道”或“說不清楚”的比例高達(dá)49.7％。

2.農(nóng)戶對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的合法性認(rèn)識(shí)不足

多數(shù)農(nóng)戶由于對(duì)“一費(fèi)制”政策的認(rèn)知程度較低，在既定的政策框架下，難以分清學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目是否合法，是否該交。這一點(diǎn)可以從樣本農(nóng)戶對(duì)以下問題的回答中佐證，當(dāng)問及“對(duì)于學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目，您是否知道哪些該交，哪些不該交”時(shí)，回答“知道”的占23.4％，“有些知道，有些不知道”的占21.0％，“不知道”的比例高達(dá)55.6％。

按照國(guó)家規(guī)定，“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)（包括教科書、作業(yè)本費(fèi)）的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目包括雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。雜費(fèi)包括學(xué)生家長(zhǎng)或個(gè)人應(yīng)分擔(dān)的極少部分辦學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，還包括部分信息技術(shù)教育、北方地區(qū)冬季取暖的補(bǔ)充性費(fèi)用。雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須開支的公用經(jīng)費(fèi)（學(xué)校用于開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)的費(fèi)用）的一定比例確定。由于政策對(duì)雜費(fèi)的界定比較模糊，對(duì)某些收費(fèi)（特別是服務(wù)性收費(fèi)）缺乏明確政策規(guī)制，致使農(nóng)村中小學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“一費(fèi)制”的范疇。調(diào)查中樣本農(nóng)戶反映的收費(fèi)項(xiàng)目包括：學(xué)雜費(fèi)（70.2％），書本費(fèi)（93.0％），補(bǔ)課費(fèi)（40.9％），資料費(fèi)（48.5％），試卷費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)（52.6％），校服費(fèi)（79.5％），保險(xiǎn)費(fèi)（29.2％），建校費(fèi)（11.1％），住宿費(fèi)（35.1％），其他（包括擇校費(fèi)、體檢費(fèi)等）（9.9％）。多數(shù)農(nóng)戶無形中承擔(dān)了不少額外費(fèi)用。

3.農(nóng)戶對(duì)違法收費(fèi)項(xiàng)目的態(tài)度比較復(fù)雜

總體來看，“一費(fèi)制”的政策效果并不理想。這一結(jié)果產(chǎn)生的原因固然有多種，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)這一政策的認(rèn)知程度過低起到了推波助瀾的作用，它使得農(nóng)戶難以準(zhǔn)確判斷收費(fèi)項(xiàng)目的合法性，進(jìn)而也就失去了對(duì)亂收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)的前提，在一定程度上縱容了各種不規(guī)范收費(fèi)的滋生和蔓延。但農(nóng)戶的政策認(rèn)知水平提高是否一定能夠提高“一費(fèi)制”政策的效果？對(duì)此，我們?cè)O(shè)計(jì)了如下問題：如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校有些收費(fèi)項(xiàng)目不合法，您是否會(huì)向有關(guān)部門反映？回答“會(huì)”的農(nóng)戶僅占19.9％，回答“不會(huì)”占38％，回答“不一定”的占38.6％，未作回答的占3.5％。統(tǒng)計(jì)結(jié)果有些令人費(fèi)解，當(dāng)問及“為何不向有關(guān)部門反映”時(shí)，回答“不知道向哪些部門反映”的占16.0％，“浪費(fèi)時(shí)間和精力，不值得”的占19.8％，“即使反映了也難以得到解決”的占45.8％，“擔(dān)心向有關(guān)部門反映后會(huì)受到不好影響”的占8.4％。這一方面說明農(nóng)戶的意見反饋與表達(dá)渠道不夠暢通，另一方面也說明不少農(nóng)戶對(duì)政府的依法執(zhí)政能力并不看好，同時(shí)心存其他后顧之憂。因此，單靠提高農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知程度未必能夠提高其對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督力度，還必須采取相關(guān)配套措施。

（二）關(guān)于“免費(fèi)”政策

1.農(nóng)戶對(duì) “免費(fèi)”政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)不一，但總體不夠樂觀

中央政府已經(jīng)決定在2007年全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作出具體部署，這是我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。廣東省自2006年秋季開始全面免收學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行真正意義的義務(wù)教育。雖然這一政策的實(shí)效有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但83.6％的樣本農(nóng)戶表示，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育后，他們會(huì)增加對(duì)子女教育方面的投入，這說明傳統(tǒng)的義務(wù)教育投入模式對(duì)農(nóng)戶的教育投資產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)，“免費(fèi)”義務(wù)教育將有利于引導(dǎo)家長(zhǎng)優(yōu)化對(duì)子女教育的投資結(jié)構(gòu)。

不過，對(duì)于免費(fèi)義務(wù)教育的預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，樣本農(nóng)戶內(nèi)部觀點(diǎn)分歧較大。49.1％的農(nóng)戶認(rèn)為能夠?qū)崿F(xiàn)，14％的農(nóng)戶認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)，35.7％的農(nóng)戶表示很難判斷，1.2％的農(nóng)戶未作回答。盡管不小比例的農(nóng)戶對(duì)免費(fèi)義務(wù)教育的前景表示樂觀，但仍有相當(dāng)比例的農(nóng)戶心存疑慮，當(dāng)問及他們?yōu)槭裁凑J(rèn)為義務(wù)教育難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，28.2％的農(nóng)戶認(rèn)為“政府沒有足夠的財(cái)力”，38.8％的農(nóng)戶認(rèn)為“上有政策，下有對(duì)策”，40.0％的農(nóng)戶認(rèn)為“說不清楚，感覺會(huì)這樣”。對(duì)于農(nóng)戶上述認(rèn)識(shí)的成因，我們認(rèn)為可能的解釋包括下述三個(gè)方面：一是農(nóng)戶與基層政府（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）接觸較為直接，了解程度相對(duì)較高，現(xiàn)階段基層財(cái)政困難已是不爭(zhēng)的事實(shí)，誘發(fā)了農(nóng)戶對(duì)政府財(cái)力的擔(dān)憂；二是過去國(guó)家出臺(tái)的許多政策在實(shí)際執(zhí)行中走了樣，基層政府往往傾向于有選擇性地執(zhí)行上級(jí)政策，甚至變相地抵制上級(jí)政策，致使部分農(nóng)戶對(duì)基層政府的政策執(zhí)行力產(chǎn)生了不信任感；三是多數(shù)農(nóng)戶的文化水平較低，對(duì)新生事物的認(rèn)知、分析能力不高，有些判斷傾向于建立在直覺的基礎(chǔ)上。

2.農(nóng)戶對(duì)“免費(fèi)”義務(wù)教育期望值總體不高

免費(fèi)義務(wù)教育直接減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，廣大農(nóng)戶理應(yīng)高度認(rèn)同。但當(dāng)我們問及“您怎樣看待中小學(xué)的收費(fèi)行為”時(shí)，僅有40.9％的農(nóng)戶認(rèn)為“不應(yīng)該收費(fèi)，應(yīng)該實(shí)行義務(wù)教育”，57.3％的農(nóng)戶認(rèn)為“應(yīng)該適當(dāng)收取一定費(fèi)用，但需要規(guī)范”，1.8％的農(nóng)戶未作回答。從表面看，多數(shù)農(nóng)戶似乎有些不夠理性，沒有作出有利于自身利益最大化的政策選擇。究其原因，部分農(nóng)戶認(rèn)為，子女接受義務(wù)教育本質(zhì)上是向政府購(gòu)買一種勞務(wù)，政府提供這種勞務(wù)需要各種各樣的支出，因此收取適當(dāng)費(fèi)用是合理的，問題的關(guān)鍵在于收費(fèi)不夠規(guī)范，收費(fèi)種類過多，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，“一費(fèi)制”政策的執(zhí)行效果印證了這一點(diǎn)。

事實(shí)上，基于公共產(chǎn)品理論分析，農(nóng)村義務(wù)教育并非純公共產(chǎn)品，而是一種接近純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從資源配置效率角度看，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌資模式應(yīng)為“農(nóng)戶交費(fèi)＋政府補(bǔ)助”，按照國(guó)際慣例，政府補(bǔ)助應(yīng)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。顯然，農(nóng)戶在既有的文化素質(zhì)下不可能基于上述理論作出判斷，但他們并沒有期望政府完全免費(fèi)，只是期望收費(fèi)能夠更加規(guī)范一些，這在一定程度上也反映了農(nóng)戶的易滿足性及其善良與通情達(dá)理的一面。

（三）關(guān)于“兩免一補(bǔ)”政策

免費(fèi)義務(wù)教育免除的僅僅是學(xué)雜費(fèi)，而“兩免一補(bǔ)”政策除免除學(xué)雜費(fèi)外，還免除課本費(fèi)，并對(duì)住宿學(xué)生補(bǔ)助住宿生活費(fèi)。2005年，國(guó)家提出了農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，首先在全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開始實(shí)施，對(duì)象是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，同時(shí)還有城市居民享受最低生活保障政策家庭的接受義務(wù)教育的學(xué)生。從對(duì)樣本農(nóng)戶的調(diào)查情況看，“享受過”這一政策的占6.4％，“聽說過但沒享受過”的占36.9％，“根本沒有聽說過”的占56.7％。總體來看，樣本農(nóng)戶對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策的認(rèn)知程度同樣不高。

“兩免一補(bǔ)”政策是對(duì)“免費(fèi)”政策的延伸和提升，對(duì)于減輕農(nóng)戶義務(wù)教育負(fù)擔(dān)意義更為重大。現(xiàn)階段，農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，但不同費(fèi)用所占比例差異較大。在被調(diào)查的171個(gè)樣本農(nóng)戶中，39.2％的農(nóng)戶反映學(xué)雜費(fèi)的比例最高，這部分農(nóng)戶應(yīng)是“免費(fèi)”政策的最大受益者。21.6％的農(nóng)戶認(rèn)為書本費(fèi)所占比例最高，10.5％的農(nóng)戶認(rèn)為住宿費(fèi)所占比例最高，這兩大群體應(yīng)是“兩免一補(bǔ)”政策的最大受益者。除此之外，8.2％的農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)課費(fèi)所占比例最高，7.6％的農(nóng)戶反映校服費(fèi)所占比例最高，12.9％的農(nóng)戶認(rèn)為其他收費(fèi)（如擇校費(fèi)、建校費(fèi)等）比例最高。這說明，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策后，絕大部分農(nóng)戶的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)將明顯減輕，但由于農(nóng)村義務(wù)教育階段的許多收費(fèi)隱蔽性較強(qiáng)，“兩免一補(bǔ)”政策在某些情況下也鞭長(zhǎng)莫及。以校服費(fèi)為例，某些農(nóng)村中小學(xué)校考慮到學(xué)生成長(zhǎng)的需要，竟然要求學(xué)生每個(gè)學(xué)年定做4套校服，僅此一項(xiàng)支出就高達(dá)200元左右，并且購(gòu)買校服名義上遵循自愿原則，但多數(shù)學(xué)校基于校容校貌、便于管理等方面考慮，往往強(qiáng)制性地要求學(xué)生購(gòu)買，農(nóng)戶對(duì)此意見較大。

二、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策認(rèn)知水平的制約因素分析

上述涉及的四項(xiàng)政策中，除農(nóng)村教育集資外，農(nóng)戶對(duì)其他三項(xiàng)政策的認(rèn)知程度總體不高，我們擬從從農(nóng)戶的政策認(rèn)知能力、政策關(guān)注程度及政策認(rèn)知渠道三個(gè)視角對(duì)此加以闡釋。

（一）農(nóng)戶的政策認(rèn)知能力有限

農(nóng)村義務(wù)教育投入政策涉及面廣，內(nèi)容比較復(fù)雜，需要農(nóng)戶具備較高的文化水平和認(rèn)知能力。但現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)農(nóng)戶的文化素質(zhì)難以達(dá)到相應(yīng)要求。從惠州市樣本農(nóng)戶情況看，戶主的職業(yè)以農(nóng)為主，初中及以下文化水平的戶主比例高達(dá)76.6％，他們大多數(shù)時(shí)間居住在農(nóng)村地區(qū)，與外界交流偏少，信息相對(duì)閉塞，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)政策信息。部分農(nóng)戶即便聽說過，也因自身能力所限難以消化吸收。

（二）農(nóng)戶的政策關(guān)注程度不高

一方面，現(xiàn)階段多數(shù)農(nóng)戶收入水平較低（惠州市家庭年人均純收入在2000元以下的樣本農(nóng)戶比例高達(dá)54.4％），他們的主要精力往往集中于如何增加收入，相應(yīng)淡化了對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的關(guān)注程度。

另一方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求存在顯著的層次性，如同一座金字塔，只有在低層次需求得以滿足后才可能引發(fā)更高層次的需求。現(xiàn)階段，不少農(nóng)戶仍處于這一金字塔的底層，需求主要集中于生存和安全兩個(gè)層面。盡管農(nóng)村義務(wù)教育投入政策在執(zhí)行中存在這樣或那樣的問題，但它并不會(huì)對(duì)農(nóng)戶的生存和安全帶來威脅。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74.3％的樣本農(nóng)戶對(duì)目前的學(xué)校收費(fèi)表示“基本滿意”，77.2％的樣本農(nóng)戶對(duì)目前中小學(xué)生的教育支出負(fù)擔(dān)表示“可以接受”。在此條件下，他們往往缺乏足夠的激勵(lì)去關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育投入的相關(guān)政策。

（三）農(nóng)戶的政策認(rèn)知渠道不暢

當(dāng)問及了解農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的渠道時(shí)，樣本農(nóng)戶回答情況如表1所示。

表1

農(nóng)戶了解農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的渠道

認(rèn)知渠道

樣本個(gè)數(shù)

比例（％）

報(bào)刊雜志 23 13.5

政府宣傳 26 15.2

學(xué)校宣傳

60 35.1

電視、廣播等 89 52.0

道聽途說 17 9.9

說明：因該問題為多項(xiàng)選擇，故比例累計(jì)超過100％

不難看出，電視、廣播等媒體宣傳成為多數(shù)農(nóng)戶了解政策的主渠道。但它存在明顯弊端：一方面電視或廣播相關(guān)內(nèi)容的播出具有隨機(jī)性，農(nóng)戶往往容易錯(cuò)過，另一方面由于節(jié)目播放速度比較快，農(nóng)戶很難完整、準(zhǔn)確地理解。報(bào)刊雜志雖然持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，但農(nóng)戶在既有的收入水平下，多數(shù)很難培養(yǎng)起定期購(gòu)買和閱讀報(bào)紙的習(xí)慣（戶主為教師、公務(wù)員的農(nóng)戶可能例外）。也有部分農(nóng)戶了解政策的途徑是依靠道聽途說，但由于信息傳遞中噪音的影響，信息失真的可能性較大。學(xué)校是投入政策的終端執(zhí)行者，對(duì)政策的認(rèn)知程度較高，但其主業(yè)在于教書育人，沒有向農(nóng)戶宣傳相關(guān)政策的法定義務(wù)。因此，上述渠道均難以有效提高農(nóng)戶對(duì)投入政策的認(rèn)知程度。

從理論上講，政府存在的義理基礎(chǔ)是向公民提供公共產(chǎn)品。政策宣傳即是公共產(chǎn)品的內(nèi)容之一，因此，宣傳政策的責(zé)任主體在于政府。農(nóng)村義務(wù)教育投入政策是農(nóng)村政策的重要組成部分，考慮到降低政策宣傳費(fèi)用的需要，其宣傳主體應(yīng)當(dāng)定位于基層政府（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。但從現(xiàn)實(shí)看，政府的這一職責(zé)未能得以很好履行，僅有15.2％的樣本農(nóng)戶曾經(jīng)從政府了解到義務(wù)教育的投入政策。

三、結(jié)論

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的認(rèn)知狀況對(duì)于政策制定與執(zhí)行具有不容忽視的影響。但實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)戶對(duì)義務(wù)教育投入的相關(guān)政策認(rèn)知水平總體較低。“一費(fèi)制”政策框架下，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)這一政策的內(nèi)容及效果認(rèn)知程度不高，對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目的合法性缺乏清晰認(rèn)識(shí)，相當(dāng)部分農(nóng)戶對(duì)于違法的收費(fèi)項(xiàng)目態(tài)度比較冷淡，原因并非在于他們對(duì)個(gè)人利益的漠視，而是缺乏暢通的意見反饋和表達(dá)機(jī)制，對(duì)政府依法行政的能力不夠樂觀，同時(shí)心存其他后顧之憂。“免費(fèi)”義務(wù)教育是中央政府從戰(zhàn)略高度推出的一項(xiàng)公共政策，廣大農(nóng)戶是直接受益者，但不小比例的農(nóng)戶對(duì)義務(wù)教育能否順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并不樂觀，事實(shí)上，他們對(duì)政府的期望并不高，對(duì)政府的收費(fèi)行為并不反對(duì)，只是希望收費(fèi)能夠做到合法化和規(guī)范化。“兩免一補(bǔ)”政策是對(duì)“免費(fèi)”政策的延伸和提升，如能得以普及，將在很大程度上直接減輕絕大多數(shù)農(nóng)戶的教育負(fù)擔(dān)。但由于現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目多，隱蔽性較強(qiáng)，“兩免一補(bǔ)”政策在某些方面也有些力不從心。農(nóng)戶的政策認(rèn)知水平總體偏低主要受制于他們政策認(rèn)知能力有限、政策關(guān)注程度不高和政策認(rèn)知渠道不暢三個(gè)方面。2007年，中央政府已經(jīng)決定繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，并在全國(guó)范圍內(nèi)免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施真正意義上的義務(wù)教育。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)綜合采取相應(yīng)措施，提高農(nóng)戶的政策認(rèn)知水平，這是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育投入政策的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇明：《中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財(cái)政支持政策研究》，經(jīng)濟(jì)研究參考，2002年第2期

[2]李成貴：《農(nóng)村義務(wù)教育投入：主體確認(rèn)與增長(zhǎng)機(jī)制研究》，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003年第11期

[3]“完善農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制”課題組：《正確分析當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制的現(xiàn)狀和問題》，財(cái)政研究，2005年第9期

第2篇：農(nóng)村教育的政策范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村基礎(chǔ)教育 教育資源 資源整合 黃絲鎮(zhèn)

2010年12月27日7時(shí)40分許，湖南省衡南縣松江鎮(zhèn)一輛載著20名小學(xué)生的“三輪農(nóng)用校車”受濃霧影響，整車墜入河中，導(dǎo)致14名小學(xué)生遇難。遇難孩子大多來自該鎮(zhèn)的東塘村。該村小學(xué)于多年前被撤銷，村里孩子只能到附近的因果村上學(xué)。兩村相距四五公里，當(dāng)?shù)貨]有配備校車，家長(zhǎng)們因?yàn)楹⒆幽挲g小就租了一輛農(nóng)用三輪車接送孩子，三輪車超載且安全系數(shù)低，最終誘發(fā)慘禍，此次車禍引發(fā)關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源整合的討論。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源整合指通過撤、并、聯(lián)等多種方式實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分布和優(yōu)化組合。依據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和利用教育產(chǎn)業(yè)性功能，對(duì)現(xiàn)有教育資源重新整合就會(huì)創(chuàng)出新的教育生產(chǎn)力。

本文以貴州省福泉市黃絲鎮(zhèn)教育資源整合現(xiàn)狀為例，探討其存在的問題。

一、黃絲鎮(zhèn)教育資源概況

黃絲鎮(zhèn)轄4個(gè)村，55個(gè)村民組，共有4430余戶2.03萬人。全鎮(zhèn)目前共分布著1所幼兒園和9所一至六年級(jí)齊全的完小。截止2010年初全鎮(zhèn)共有學(xué)生1446名 。

全鎮(zhèn)教職工96人，小學(xué)專任教師79人中本科學(xué)歷2人，專科60人，高中學(xué)歷16人，高中學(xué)歷以下1人；小學(xué)專任教師中高級(jí)職稱18人，一級(jí)職稱 58 人，二級(jí)職稱3人。 二、黃絲鎮(zhèn)教育資源整合原因第一，施行計(jì)劃生育后，獨(dú)生子女增多，全鎮(zhèn)人口呈下降趨勢(shì)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工子女上學(xué)政策放寬導(dǎo)致許多適齡兒童轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)上讀書，農(nóng)村小學(xué)服務(wù)地區(qū)的學(xué)生人口遞減，學(xué)校生源減少，不少學(xué)校開班困難。第二，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)資源需求提高，更多家庭希望自己的孩子享受更為優(yōu)質(zhì)的教育資源；將各校有效整合既可防止資源浪費(fèi)又可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)化。

三、黃絲鎮(zhèn)教育資源整合成效

經(jīng)整合，黃絲鎮(zhèn)原有17所學(xué)校現(xiàn)存9所，政府資金投入更為集中，辦學(xué)條件得到有效改善，資源集群效益提高。學(xué)生可享受到電腦配置、英語教師配置等更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

為解決部分學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)難題，黃絲鎮(zhèn)還在兩所學(xué)校試行寄宿制。寄宿學(xué)生離開家庭，降低了對(duì)家長(zhǎng)依賴，獨(dú)立性增強(qiáng)。在校時(shí)間長(zhǎng)，師生間交流時(shí)間增多，聯(lián)系更緊密。整合使原來分散的教師資源也得到集中，現(xiàn)有小學(xué)教師人數(shù)增加，師資配備更完善。同時(shí)，教師增多帶來了教師間良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)良性循環(huán)。

四、黃絲鎮(zhèn)教育資源整合不足

第一，“上學(xué)遠(yuǎn)”難題未解決。學(xué)校資源整合后，被整合地區(qū)學(xué)生上學(xué)的路程均增加。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，被整合地區(qū)65%的學(xué)生上學(xué)需步行30分鐘以上，30%的同學(xué)甚至超過1小時(shí)。然而除了逐步建立寄宿制外，目前黃絲鎮(zhèn)沒有其他措施解決這一難題，學(xué)生上學(xué)路上的安全仍未得到保障。

第二，寄宿制度不健全。黃絲鎮(zhèn)現(xiàn)有兩所寄宿制學(xué)校，但寄宿制度不全，條件落后。以魚酉中心小學(xué)為例，魚酉小學(xué)占地3651㎡，在由老教學(xué)樓改造的1517㎡校舍中，僅有13名住校學(xué)生。因此未配置宿管，由專任教師輪班管理。學(xué)校搭建了簡(jiǎn)易食堂提供餐飲，由附近村民承包，食品安全存在隱患。學(xué)生使用熱水、冬天取暖等也極為不便。同時(shí)，寄宿加重了部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，貧困學(xué)生輟學(xué)率增加。在魚酉中心小學(xué)，住校學(xué)生每月需繳納住宿費(fèi)120元（包括中晚餐），每周還需早餐等費(fèi)用約為20元，一年共計(jì)1600元。部分家庭難以負(fù)擔(dān)這筆額外費(fèi)用，最終導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

總體而言，寄宿制學(xué)校還存在制度不健全，基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏管理人員編制，教師工作量大，輟學(xué)率高等系列問題。

第三，學(xué)生心理輔導(dǎo)落后。低年級(jí)學(xué)生對(duì)新環(huán)境適應(yīng)能力不足，容易引發(fā)系列心理問題，如：上學(xué)路途遙遠(yuǎn)帶來厭學(xué)情緒，寄宿學(xué)校缺乏家庭關(guān)心與監(jiān)督，放縱自己等。然而老師的注意力依舊停留在分?jǐn)?shù)上，對(duì)學(xué)生的心理關(guān)注度不高，學(xué)校也未開展相關(guān)的心理疏導(dǎo)活動(dòng)，學(xué)生心理健康存在隱患。

五、黃絲鎮(zhèn)教育資源整合可鑒

這些問題能否得到有效解決呢？筆者認(rèn)為：首先，政府相關(guān)部門可加強(qiáng)調(diào)研，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，教育硬件設(shè)施要符合學(xué)校整合需求。對(duì)于寄宿制學(xué)校，要保證設(shè)施齊全、管理到位，督促學(xué)校對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)。此外，還可采取以下具體措施緩解目前問題：（一）多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

地方政府對(duì)教育有義不容辭的責(zé)任，教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨地方財(cái)政收入提高而增加。學(xué)校也要自謀出路，拓寬資金來源渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐資助學(xué)，為學(xué)校配備必需的文體活動(dòng)器材和書籍，豐富學(xué)生的精神文化生活。

（二）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。

要從根本上解決學(xué)校面臨的住宿、飲食、安全等系列問題，就要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建立后的配套設(shè)施建設(shè)。上級(jí)部門對(duì)已經(jīng)確定的寄宿制學(xué)校要投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化宿舍、食堂、澡堂等，配備專職炊事員、管理員，確保師生正常的教學(xué)和生活。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

針對(duì)目前農(nóng)村學(xué)校師資現(xiàn)狀，首先應(yīng)從數(shù)量上補(bǔ)充。以鼓勵(lì)年輕教師扎根西部農(nóng)村為主，大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、支教等其他方式為輔增加從教人員。其次要提高師資質(zhì)量，加大教師培訓(xùn)力度。

再次改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期獻(xiàn)身農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。

第3篇：農(nóng)村教育的政策范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村教學(xué)點(diǎn) 發(fā)展困境 政策建議

【中圖分類號(hào)】 G622.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1992-7711（2014）01-024-01

一、政府承擔(dān)更多責(zé)任，保證充足的教育資源

我國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校面臨教育資源極度短缺的生存困境。特別是近年來的學(xué)校布局調(diào)整過程中，一些地方政府受功利主義價(jià)值觀影響，對(duì)教學(xué)點(diǎn)采取歧視性政策，大范圍撤銷教學(xué)點(diǎn)。另一方面，暫時(shí)保留的教學(xué)點(diǎn)難以獲得教育資源。此外，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件十分落后。如陜西省石泉縣迎風(fēng)鎮(zhèn)三個(gè)教學(xué)點(diǎn)的校舍均為土木結(jié)構(gòu)，目前危房面積占到50%，這種情況在全國(guó)范圍也十分普遍。

基于農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育資源匱乏的困境，我國(guó)政府應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，將政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教育發(fā)展和促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等上來，從增建校舍、改善教室、宿舍環(huán)境、提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備水平等多個(gè)方面入手，為小規(guī)模學(xué)校提供充足、優(yōu)質(zhì)的教育資源。首先，在學(xué)校布局調(diào)整過程中保留必要的教學(xué)點(diǎn)，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村兒童服務(wù)。其次，賦予教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理支配權(quán)。改變中心學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的劃撥方式，將教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，確保其經(jīng)費(fèi)需求。再次，建立分類管理體系，增加對(duì)教學(xué)點(diǎn)的資源投入。針對(duì)教學(xué)點(diǎn)學(xué)校規(guī)模、教學(xué)組織形式等方面的特殊性，改變單獨(dú)以生均經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)核定方式，根據(jù)教學(xué)點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配套設(shè)施、教師實(shí)際需求等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施等方面為教學(xué)點(diǎn)提供充足的資源。

二、以學(xué)生利益為本，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

反思我國(guó)偏遠(yuǎn)農(nóng)村兒童的受教育狀況，由于教學(xué)點(diǎn)的大量撤并，很多學(xué)生的上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，通常要步行十幾里甚至幾十里的崎嶇山路到中心學(xué)校上學(xué)。有研究顯示，陜西、湖北、河南、云南、廣西和內(nèi)蒙六省區(qū)的樣本學(xué)生上學(xué)平均距離都在8公里以上，上學(xué)時(shí)間平均在1小時(shí)以上。這也導(dǎo)致了另一個(gè)問題的產(chǎn)生：學(xué)生失去了大部分課外學(xué)習(xí)的時(shí)間。

基于此，教育決策者應(yīng)該從兩方面入手：第一，保留必要的教學(xué)點(diǎn)，為方便學(xué)生就近入學(xué)服務(wù)。正如教育部文件所指出的：“人口相對(duì)集中的村寨，要設(shè)置村小或教學(xué)點(diǎn)；人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。無論是上學(xué)還是乘車，都要求家校間距離單程時(shí)間不超過40分鐘”。第二，針對(duì)到教學(xué)點(diǎn)及中心學(xué)校上學(xué)存在困難的學(xué)生，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。首先，應(yīng)提供免費(fèi)校車服務(wù)，確保學(xué)生上學(xué)的交通便利與安全；尚未完成校車供給的地區(qū)，應(yīng)給予學(xué)生交通補(bǔ)貼，減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，為學(xué)生課外活動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，并給予經(jīng)費(fèi)資助。在縮短學(xué)生上學(xué)時(shí)間的基礎(chǔ)上，增加學(xué)生的課外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如組織小組學(xué)習(xí)和交流、教師課外輔導(dǎo)、課余實(shí)踐活動(dòng)等，拓寬學(xué)生的視野，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三、以提高教育質(zhì)量為核心，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量處于一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃剑渲饕獑栴}集中在師資短缺與質(zhì)量低下并存、遠(yuǎn)程教育技術(shù)難以配套等方面。首先，師資短缺與質(zhì)量低下。教學(xué)點(diǎn)教師大多來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、多為民辦教師轉(zhuǎn)正或是代課教師，沒有接受過系統(tǒng)的教師教育，學(xué)歷低、基礎(chǔ)差，加之常年在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，知識(shí)陳舊又難以更新，導(dǎo)致教學(xué)水平難以提高。其次，遠(yuǎn)程教育設(shè)備配備不足。我國(guó)的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)幾乎都沒有配備電腦，就算少數(shù)地區(qū)已經(jīng)配備了電腦，也因?yàn)橘Y金短缺、無法承擔(dān)電費(fèi)、教師信息技術(shù)能力低下等原因而不敢使用電腦教學(xué)。

基于上述問題，我國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)也應(yīng)該從多個(gè)方面提高教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量。首先，改革師資配置方式，加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)師資隊(duì)伍建設(shè)。要適當(dāng)放寬農(nóng)村中小學(xué)教師編制，改變單一地以“師生比”作為配置教師的標(biāo)準(zhǔn)；招收本地生源定向培養(yǎng)教師，實(shí)行兼科教師培養(yǎng)計(jì)劃，增加教學(xué)點(diǎn)教師資格達(dá)標(biāo)彈性；對(duì)進(jìn)入教學(xué)點(diǎn)工作的優(yōu)秀年輕教師實(shí)施優(yōu)惠政策，此外，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育在偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的有效利用，嚴(yán)格按照教育部相關(guān)政策執(zhí)行：實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)信息化全覆蓋。

四、因地制宜，爭(zhēng)取小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的多元主體支持

第4篇：農(nóng)村教育的政策范文

        1問題

        1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

        經(jīng)濟(jì)是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，經(jīng)濟(jì)收入的有限必然導(dǎo)致教育投入的縮水。盡管國(guó)家特別關(guān)注教育問題，并對(duì)《義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂，免除了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)。但是，對(duì)于有些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)來說，在家務(wù)農(nóng)或者外出打工是家庭收入的主要來源，他們的經(jīng)濟(jì)收入一直呈低水平，對(duì)其子女上初中、高中、大學(xué)的經(jīng)濟(jì)支持度就低。

        1.2“讀書無用”思想泛濫

        近年來，國(guó)家對(duì)大中專畢業(yè)生的分配制度進(jìn)行了重大改革，打破了過去上了大學(xué)就包分配、吃國(guó)庫(kù)糧的格局，大中專畢業(yè)生不再統(tǒng)一包分配，而是實(shí)行“雙向選擇”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄都是“逢進(jìn)必考”。也就是說，舉全家之力供養(yǎng)孩子上了大學(xué)也不一定找得到好的工作，這種現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村家長(zhǎng)希望孩子讀書成才的積極性，使他們滋生了“讀書無用”的想法。

        1.3 思想政治課中考分值比重小

        隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無論是在教師眼中還是在家長(zhǎng)和學(xué)生眼中，思想政治教育課成為名副其實(shí)的小科，他們對(duì)思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績(jī)860分，思想政治課50 分，還不到總成績(jī)的6%，分值比重很小。

        1.4 思想政治課教師力不從心

        由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時(shí)教學(xué)中思想政治課的教學(xué)時(shí)間安排相對(duì)不足。不論是自習(xí)時(shí)間還是輔導(dǎo)時(shí)間，見到的往往是語文、數(shù)學(xué)、英語等“主課”教師的身影。

同時(shí)，有些教師也給學(xué)生灌輸學(xué)習(xí)思想政治無用的思想，致使思想政治課學(xué)習(xí)時(shí)間被占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

        1.5 學(xué)生歧視思想政治課現(xiàn)象嚴(yán)重

        在日常學(xué)習(xí)過程中，思想政治課程受到學(xué)生的嚴(yán)重歧視，他們把大部分的時(shí)間、精力都投入到了語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科中。即使是在思想政治課堂上，學(xué)生做數(shù)學(xué)題或者學(xué)習(xí)其他科目的的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，思想政治課學(xué)習(xí)量很難保證。

       2對(duì)策

        2.1 多種措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入

        2.1.1 強(qiáng)化政府職能，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)扶持和幫助力度，為農(nóng)村子女上學(xué)提供可靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，縮小城鄉(xiāng)差距。

        2.1.2 農(nóng)村農(nóng)民積極進(jìn)取，抓住國(guó)家的一切惠民政策，如種糧補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖貼息貸款等好政策，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，努力發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等，為家庭增產(chǎn)創(chuàng)收。

        2.1.3 積極響應(yīng)國(guó)家的好政策，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家的各種貼息貸款，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

        2.2 強(qiáng)化教育，杜絕“讀書無用”思想

        讀書是農(nóng)村學(xué)生改變命運(yùn)的有效手段，也是促進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有力舉措。即使國(guó)家對(duì)大中專畢業(yè)生不再實(shí)行統(tǒng)一分配，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，不管在哪行哪業(yè)的人都要有較全面的知識(shí)。成才不在于學(xué)到了什么，更重要的是通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立起了正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

        2.3 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念和學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)觀念

        2.3.1 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內(nèi)的資源，如圖書室、多媒體教室等來擴(kuò)大自己思想政治方面的知識(shí)；爭(zhēng)取和利用校外現(xiàn)有的資源，如去當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊⒎ㄍァ⒐ど痰炔块T，看看他們是如何以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來維護(hù)國(guó)家和當(dāng)事人的合法權(quán)益的，從而增加自己的社會(huì)實(shí)踐方面的知識(shí)；把課堂知識(shí)用來指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并與社會(huì)實(shí)踐緊密地結(jié)合起來。另一方面，教師要理論聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)榻處熤v課只有理論聯(lián)系實(shí)際，為學(xué)生排憂、解惑，才會(huì)使學(xué)生感到政治課的實(shí)際用途。

第5篇：農(nóng)村教育的政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育資源;整合;創(chuàng)新

當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯改善，但農(nóng)村整體的教育發(fā)展水平卻相對(duì)滯后，農(nóng)村教育資源存在資源利用不足、整合不充分等諸多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)下的農(nóng)村教育資源整合，根本目的在于發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村地域分散、教育資源有限、農(nóng)民收入低下等客觀因素影響，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。因此，合理利用有限資源，加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村高職教育改革，創(chuàng)新資源整合模式，是農(nóng)村教育發(fā)展的必由之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措。

一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究甚少，更未有對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)下農(nóng)村教育資源整合的系統(tǒng)深入研究。而且，通過對(duì)該方面文獻(xiàn)資料的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。上世紀(jì)30年代，梁漱民在鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)建設(shè)中即提出了要從農(nóng)村入手，以教育為手段，以改良主義的方法來建設(shè)鄉(xiāng)村，改造社會(huì)。二是農(nóng)村教育資源整合對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的至關(guān)重要性。謝知鋒指出，近年來農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)萎縮現(xiàn)狀，給農(nóng)村教育的發(fā)展帶來新的問題，其中，農(nóng)村教育資源自身分布不均衡的矛盾較為突出。農(nóng)村教育資源整合迫在眉睫，必須做好農(nóng)村教育資源整合工作。三是對(duì)農(nóng)村教育資源整合傾向于合并學(xué)校這一整合模式。馬潔林認(rèn)為，必須大力推行“撤校”、“并校”這種教育資源整合模式，進(jìn)行學(xué)校布局的調(diào)整，重組農(nóng)村教育資源。其觀點(diǎn)主要傾向于合并資源這種整合模式。而且，現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村地區(qū)也是這樣實(shí)施的，存在“片面化”和“一刀切”的局限性。四是主張實(shí)行多元辦學(xué)模式整合農(nóng)村教育資源。周美麗指出，農(nóng)村教育資源整合應(yīng)該在合并校的基礎(chǔ)上，從政府加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、實(shí)施多元辦學(xué)模式和加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)方面推進(jìn)農(nóng)村教育資源的整合，進(jìn)一步提高資源的利用率。

我國(guó)農(nóng)村教育資源的發(fā)展經(jīng)歷了：分散――集中――再分散――再集中的歷史過程，但總的來看，基本上還是處于分散的狀態(tài)。隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)齡人口的減少以及教育講究效率的實(shí)施，資源整合已成為歷史和時(shí)代的必然。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村教育資源整合研究不多，多數(shù)為政府行為，作為理論思考深入研究不夠，且大多數(shù)局限于特定的領(lǐng)域，特定的范圍，農(nóng)村教育資源整合成效不明顯，解決的力度不夠，方法單一，局限于合并的單一整合方式。雖對(duì)有些地區(qū)起到了一定的成效，但未能充分考慮到農(nóng)村的其它具體情況，如有的地方農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)不起子弟到遠(yuǎn)處上學(xué)的費(fèi)用;有些地方學(xué)校質(zhì)量不高，但又不適宜被合并等情況，因而沒能提出綜合有效的、適合中國(guó)國(guó)情的、有中國(guó)特色的整合方式和措施。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

歐美等西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備、教育資源充足、教育投入多，在教育資源配置上相對(duì)公平合理，不存在太多問題，沒有急于考慮教育資源整合的問題。其他國(guó)家（特別是亞洲國(guó)家）政府和研究機(jī)構(gòu)則越來越多地關(guān)注農(nóng)村教育資源整合這一問題。早在1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在我國(guó)河北保定新落成的“國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心”舉行的“農(nóng)村教育緊迫需要地區(qū)研討會(huì)”上，就曾對(duì)當(dāng)時(shí)亞洲各國(guó)為滿足農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求而采取的措施進(jìn)行了明確肯定。這些措施包括：通過改革，在教育體系內(nèi)部重新合理地分配資源，促使農(nóng)村教育內(nèi)容與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求相聯(lián)系;通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育來調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高各類教育計(jì)劃的質(zhì)量與效益等。

三、農(nóng)村教育資源整合問題實(shí)證調(diào)查

中國(guó)農(nóng)村教育在資源整合方面存在的問題已引起了政府、教育行政部門、學(xué)校及學(xué)術(shù)界的高度重視，農(nóng)村教育改革的呼聲越來越高。我國(guó)政府為此也制定了相應(yīng)的政策，如加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化教育資源配置等。很多地區(qū)已經(jīng)在政府的支持下進(jìn)行了調(diào)整學(xué)校布局、整合教育資源的初步嘗試，然而，通過對(duì)湖南省農(nóng)村地區(qū)的走訪調(diào)研，以及通過網(wǎng)絡(luò)、檔案文獻(xiàn)資料等的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前在農(nóng)村教育資源整合上很多地方普遍采取的是單一合并這一并不健全的整合模式。

那么，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村正在推行的教育資源整合模式，人們的態(tài)度如何呢？針對(duì)這個(gè)問題，我們對(duì)湖南省有關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1.政府部門

近年來，我們政府一直致力于農(nóng)村教育的改革。在我們的被調(diào)查者中，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育資源匱乏，資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，92%的政府人員認(rèn)為必須加大農(nóng)村教育投資力度，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。73%的政府人員對(duì)某些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所取得的成績(jī)持肯定態(tài)度，同意這是當(dāng)前改善中國(guó)農(nóng)村教育資源配置的一條可行之路。但是，也有15%的人對(duì)該政策持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這將給農(nóng)村教育帶來其他問題。另有12%的人表示對(duì)這一政策不了解。同時(shí)，68%的政府人員認(rèn)識(shí)到整合農(nóng)村教育資源單憑撤并學(xué)校是不夠的，如果政策不得力，實(shí)行“一刀切”，將會(huì)給已經(jīng)面臨著危機(jī)的農(nóng)村教育雪上加霜。因此，他們呼吁，整合農(nóng)村教育資源必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做到調(diào)整農(nóng)村教育布局與多種整合模式相結(jié)合。

2.學(xué)校方面

作為農(nóng)村教育布局調(diào)整的主要對(duì)象，農(nóng)村學(xué)校對(duì)這一政策也有不同的看法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，72%的學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為這一政策是可行的;但當(dāng)問及是否愿意撤并自己學(xué)校時(shí)，僅有35%的人表示愿意，47%的人拒絕（拒絕的原因主要是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)不足），另有18%的人表示無所謂。在已經(jīng)進(jìn)行了教育布局調(diào)整的地區(qū)，70%的學(xué)校認(rèn)為該政策使本地區(qū)教育資源利用率提高了;81.5%的學(xué)校表示，與撤并前相比，本地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量有了提高，學(xué)校硬件得到了改善，但也有69%的學(xué)校認(rèn)為這一政策多多少少帶來了弊端，例如學(xué)生退學(xué)率上升，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重等。另外，還有學(xué)校反映，在布局調(diào)整過程中，擴(kuò)建和新建的經(jīng)費(fèi)得不到保障，以至于一些學(xué)校被迫舉債建設(shè)。

3.家長(zhǎng)方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)調(diào)整農(nóng)村教育布局這一政策了解不夠，對(duì)學(xué)校撤并不太支持。雖然有70%的家長(zhǎng)同意撤并后孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，對(duì)培養(yǎng)孩子的自理能力有幫助，但85%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子寄宿增加了家里的負(fù)擔(dān)。對(duì)那些并入鄉(xiāng)中心學(xué)校需走讀的學(xué)生，73%的家長(zhǎng)表示對(duì)其安全非常擔(dān)心。

綜合上述觀點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，無論是政府、學(xué)校還是家長(zhǎng)，對(duì)整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整學(xué)校布局大致持支持態(tài)度。但此次調(diào)查也反映出目前單一合并的整合模式存在諸多缺陷，不夠健全完善，并非農(nóng)村教育資源整合的最佳或唯一有效的方式。

第6篇：農(nóng)村教育的政策范文

一、高度重視。

辦好農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村教育是發(fā)展縣域義務(wù)教育的重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村教育。直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)教育工作作出的安排，就必需以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育的合力。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把大力辦好農(nóng)村教育納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問題根本之策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。

二、傾斜投入。

明確各級(jí)政府保證農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》委、州政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)州的決定》等文件精神。共同保證農(nóng)村義務(wù)教育的基本需求。要在以縣財(cái)政投入為主渠道的前提下，積極尋求國(guó)家、省、州轉(zhuǎn)移支付資金資助。充分利用好省對(duì)湘西貧困地區(qū)教育制定的優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，并結(jié)合教育實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保證水平，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全面健全學(xué)生資助體系，保證經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。要通過多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，促進(jìn)教育事業(yè)繼續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的政策保證機(jī)制和農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。一是提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村教師待遇低，農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。當(dāng)前要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。住房條件差，加上城鄉(xiāng)差別大，年輕老師找對(duì)象都存在問題。因此，只有提高農(nóng)村教師待遇，解除他后顧之憂，才干留得住人，進(jìn)得來人，才干真正穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。二是改革教育人事制度。要實(shí)行教職工全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。對(duì)在職農(nóng)村教師要定期開展綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力考評(píng)，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對(duì)教師缺口大的農(nóng)村學(xué)校要盡快予以解決，新增教師要優(yōu)先安排到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教，并出臺(tái)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，開展“捆綁式”對(duì)口支教工作和名師支教工作，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富余教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

四、加強(qiáng)管理。

第7篇：農(nóng)村教育的政策范文

一、問題的提出

教育關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從某種意義上講，教育決定著一個(gè)國(guó)家未來真正的發(fā)展與命運(yùn)。我國(guó)傳統(tǒng)意義上又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，占據(jù)著舉足輕重的地位和意義，相應(yīng)的，農(nóng)村教育的得失，直接關(guān)系著國(guó)家整體的教育發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的教育也得到了快速發(fā)展，小學(xué)教育、中學(xué)教育、高等教育和職業(yè)教育都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，教師水平與素質(zhì)不斷提高，各層次辦學(xué)水平與質(zhì)量日新月異。在快速發(fā)展的背后，與城鎮(zhèn)教育相比，農(nóng)村教育相對(duì)來講，存在不少差距，也存在一系列問題，比如教育經(jīng)費(fèi)問題、教師水平問題、軟硬件配置問題、優(yōu)秀教師流失問題等等，這些問題在一定程度上，是農(nóng)村教育的共性問題，本文旨在通過探討這些教育的共性問題，不斷探索該問題的解決之道，這些問題的解決，有利于農(nóng)村教育的健康良性發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)，更與“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不謀而合。

二、背景分析

新農(nóng)村建設(shè)是政府大力支持的一項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展政策，與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)無疑對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民產(chǎn)生了巨大的影響與沖擊。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與農(nóng)民的思想、觀念、行為相互碰撞著既積極又相互矛盾的火花。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村教育順其自然的卷入了這股不可逆轉(zhuǎn)的滾滾潮流中。當(dāng)然，肯定有積極的一面，也有矛盾的一面。無論如何，在這樣的潮流中，新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村得到迅疾發(fā)展，大量的農(nóng)民工走向城市，增加了就業(yè)，拉動(dòng)了消費(fèi)，提高了收入，有一定技術(shù)和能力的農(nóng)民工甚至在城市立足了腳，融入了城市。確切地說，現(xiàn)在的農(nóng)民工，特別是年輕一代的農(nóng)民工，已經(jīng)不是真正意義上的“農(nóng)民”，應(yīng)該說是“半產(chǎn)業(yè)工人”，其大部分收入來自于非農(nóng)收入，其在城市工作、生活的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村時(shí)間，據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)名工只是在春節(jié)、中秋節(jié)等比較重要的節(jié)日和家中發(fā)生重要事情的時(shí)候才回家，平時(shí)一般都是生活、工作在城市。條件好的可能會(huì)帶孩子一起到城市生活，絕大部分是把孩子留在農(nóng)村老家，和爺爺奶奶或者媽媽一起生活。人員的流動(dòng)，會(huì)帶來資金的流動(dòng)，相應(yīng)的會(huì)帶來收入的相應(yīng)變化，收入的不平衡在這種不知不覺主動(dòng)的流動(dòng)中悄然發(fā)生著變化。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題

農(nóng)村教育問題是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展逐漸發(fā)展，逐漸演變的，每個(gè)時(shí)期有自己不同的問題與特點(diǎn)，本文主要著眼于當(dāng)下比較凸顯的問題進(jìn)行研究，以期發(fā)現(xiàn)目前的主要問題所在。

（一）教育經(jīng)費(fèi)問題

這是個(gè)老問題，之所以稱之為“老問題”，主要在于該問題持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，而且發(fā)生時(shí)間較早。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足由來已久。如果從宏觀數(shù)字來講，每年國(guó)家給教育部的經(jīng)費(fèi)并不少，用于農(nóng)村教育支出的預(yù)算也不少，但實(shí)際情況卻是， 農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)就是不足！不但農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)如此，城鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)也不寬裕。當(dāng)然，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接的聯(lián)系。整體看，東南部發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城市教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，致使農(nóng)村教育后勁不足，從而嚴(yán)重影響教育整體的質(zhì)量和未來，制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縱觀世界發(fā)展歷史，每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的背后都有完善而發(fā)達(dá)的教育體系。教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是同方向變化、發(fā)展的。

（二）師資隊(duì)伍問題

師資隊(duì)伍直接關(guān)系著教育的質(zhì)量。和前些年相比，農(nóng)村師資隊(duì)伍有了很大的改觀，無論從教師的學(xué)歷層次，還是教育質(zhì)量等方面，都有了較大提高。但是，農(nóng)村師資與城鎮(zhèn)師資相比，還有一定的差距。這是有目共睹的。比如在某些大城市的重點(diǎn)中學(xué)，其很多年輕教師畢業(yè)于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的研究生，這是很常見的現(xiàn)象，但是，在農(nóng)村，這樣的師資水平很稀缺。相對(duì)應(yīng)的教育質(zhì)量可想而知。受環(huán)境的影響與制約，農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育和高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，農(nóng)村師資隊(duì)伍整體視野不足，這在一定程度上也限制著農(nóng)村教師教育水平的提高。還有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，有的農(nóng)村地區(qū)，教師數(shù)量不足，一個(gè)老師可能教幾門課程，語文是這個(gè)老師，數(shù)學(xué)是這個(gè)老師，音樂是這個(gè)老師，甚至體育還是這個(gè)老師！這樣的教育值得深思！雖然這些年，農(nóng)村師資隊(duì)伍整體上優(yōu)化很多，但是，與整個(gè)教育的要求、時(shí)代的要求，差距甚遠(yuǎn)！

（三）留守兒童教育問題

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來人口流動(dòng)的加快。農(nóng)村絕大多數(shù)年輕人，離開家鄉(xiāng)，走向城市，成為時(shí)代的“農(nóng)民工”。農(nóng)民工這幾年的日子還是不錯(cuò)的，掙錢快、掙錢多。尤其是年輕人，只要肯吃苦，有技術(shù)，勤快，掙錢不是問題。但是，據(jù)調(diào)查農(nóng)民工的孩子大部分是在老家，和爺爺奶奶一起生活，爸爸媽媽在外打工、掙錢。一年回家?guī)状危綍r(shí)最多是電話聯(lián)系，孩子的真實(shí)生活、學(xué)習(xí)，父母很難知道。好一點(diǎn)的，爸爸一個(gè)人出去打工，媽媽陪著孩子一起生活。特別是父母都外出打工的，孩子的教育確實(shí)是個(gè)問題。爺爺奶奶的愛不等于爸爸媽媽的愛。父母跟孩子在一起生活的這種感情是爺爺奶奶給不了的。如果爺爺奶奶年齡偏大，身體又不好，對(duì)孩子的教育更是無暇顧及。留守兒童教育已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題，而且很多問題比較棘手，給家庭、社會(huì)帶來了很大影響和創(chuàng)傷。

（四）優(yōu)秀教師流失問題

水往低處流，人往高處走。但是，如果優(yōu)秀教師跳槽離開了某個(gè)學(xué)校，對(duì)學(xué)校、學(xué)生將產(chǎn)生很大影響。特別是近幾年，這種現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校不時(shí)發(fā)生。伴隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，收入增長(zhǎng)帶來收入不平衡，收入的不平衡產(chǎn)生心理的不平衡。農(nóng)村教師的工資整體上增長(zhǎng)幅度不太明顯，整體收入低于農(nóng)民工。迫于生存的壓力，個(gè)別教學(xué)優(yōu)秀的教師就想離開這個(gè)崗位，想方設(shè)法到條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校工作。如果這個(gè)老師名氣比較大或者能力較強(qiáng)，有可能被條件好的學(xué)校給挖走，或者離開教學(xué)崗位，從事其他收入和條件較好的工作。流失的一般都是??秀的或者能力強(qiáng)的教師。這無疑會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生較大的不利影響，但這又是無可奈何的事情。

（五）軟、硬件設(shè)施問題

農(nóng)村教育軟、硬件設(shè)施，與前些年相比，確實(shí)提高了很多，特別是近幾年，有些農(nóng)村學(xué)校在政府的支持下，蓋起嶄新的辦公樓、教學(xué)樓等，基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件都有了很大改觀，軟、硬件設(shè)施在逐步完善、提高，這是一種好的現(xiàn)象。但是，與我們期待的目標(biāo)，或者與當(dāng)下整體城市教育軟、硬件條件相比，還是有差距的。有些硬件設(shè)施配置的規(guī)格不高，剛剛滿足教學(xué)使用，有些配置甚至落伍，根本不能滿足正常教學(xué)的使用；軟件設(shè)施問題較多，有些軟件設(shè)施配置不到位，不能滿足正常教學(xué)的需求，有些軟件設(shè)施配置錯(cuò)位，無法正常發(fā)揮其應(yīng)有的功能，有些更新?lián)Q代、升級(jí)不及時(shí)，不能滿足教學(xué)的需求等等。

（六）生源流失問題

近幾年，農(nóng)村教育中一個(gè)很特別的現(xiàn)象就是生源流失，生源減少，有的農(nóng)村小學(xué)招生甚至一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班（30人）都招不夠，有的孩子上到小學(xué)畢業(yè)或者初中畢業(yè)或者初中不畢業(yè)，就不上學(xué)了。原因主要有以下幾點(diǎn)：1.整體來講，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度不及城市家長(zhǎng)。有些農(nóng)村家長(zhǎng)想法很簡(jiǎn)單，孩子上學(xué)，認(rèn)識(shí)字會(huì)算數(shù)，就行了，沒必要上的太高。早點(diǎn)打工掙錢，娶個(gè)媳婦就行了。孩子早早離開學(xué)校，提前踏入社會(huì)。2.計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)壓力。國(guó)家的計(jì)劃生育政策鼓勵(lì)少生孩子，經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的累積，直接導(dǎo)致生源的減少；現(xiàn)在雖然允許生育二胎，但是現(xiàn)在家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力很大，很多年輕人的生育觀念也發(fā)生了變化，不同程度的導(dǎo)致人口的減少。3.流入到條件好的城鎮(zhèn)上學(xué)。有的農(nóng)村家長(zhǎng)重視孩子教育，認(rèn)為農(nóng)村教育無法滿足他們的教育需求，將子女安排到條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)，也是農(nóng)村教育生源減少的一個(gè)重要原因。

四、政策建議

農(nóng)村教育的良性發(fā)展關(guān)系著整個(gè)教育的質(zhì)量和發(fā)展，需要政府、社會(huì)、個(gè)人的共同關(guān)注，農(nóng)村教育的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能搞“一刀切 ”，要循序漸進(jìn)。本文主要針對(duì)相關(guān)的問題，提出一些政策建議。

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度

制定相關(guān)的政策法規(guī)，以政策保障對(duì)農(nóng)村教育的支持。充分保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的下?lián)芎褪褂茫拐慕逃?jīng)費(fèi)投入真正的用于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。政府聯(lián)合有關(guān)部門（財(cái)政、審計(jì)、教育等）成立相應(yīng)的督查、審計(jì)小組，不定期對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)，保證專款專用，杜絕教育經(jīng)費(fèi)的挪用、浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，使農(nóng)村教育的發(fā)展得到充分的資金保障，使農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，互相補(bǔ)充，使農(nóng)村教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

逐步提高農(nóng)村教師的工資福利待遇，工資增長(zhǎng)幅度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，讓其共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，條件較差的農(nóng)村地區(qū)，可適當(dāng)提高教師工資福利，理順農(nóng)村教師晉升通道，穩(wěn)定、吸引農(nóng)村教師隊(duì)伍。

加大對(duì)農(nóng)村教育軟、硬件設(shè)施的支持力度。使軟、硬件設(shè)施的配置與教學(xué)需求相適應(yīng)，與國(guó)家教育的目標(biāo)相適應(yīng)，設(shè)施配置不浪費(fèi)，但也不能落后，與實(shí)際需求相適應(yīng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)

除了工資、福利待遇保障農(nóng)村教師以外，還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。讓教師愿意到農(nóng)村來工作，來了之后，有好的設(shè)施條件保障，有正常的晉升通道，有提高學(xué)習(xí)的環(huán)境。讓其切實(shí)感覺到農(nóng)村和城鎮(zhèn)一樣，甚至于農(nóng)村比城鎮(zhèn)還強(qiáng)，這就成功了一半。充分調(diào)動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村教育部門工作，發(fā)揮其學(xué)歷和年齡優(yōu)勢(shì)，充分保障其權(quán)益，用好的條件吸引畢業(yè)生。這是一條很好的解決師資不足的措施。政府應(yīng)該創(chuàng)造一切積極有效條件，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層去。對(duì)現(xiàn)有教師，要定期、不定期的到條件好的單位、學(xué)校接收培訓(xùn)或培養(yǎng)，切實(shí)提高教師素質(zhì)，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村教育搞好了，農(nóng)村生源流失的現(xiàn)象就會(huì)相應(yīng)減少。

第8篇：農(nóng)村教育的政策范文

作者：龔明義

師范畢業(yè)的唐同學(xué)升任家鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)，幾年前的一個(gè)春節(jié)鎮(zhèn)財(cái)政不給錢，學(xué)校發(fā)不出工資，而全校教師又都指望工資過年。他經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后“見義勇為”，找市里一個(gè)有錢的親戚借到幾萬元，給大家發(fā)了過年工資。但事過多年，直至撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)財(cái)政上一直不還這個(gè)賬。有個(gè)法官朋友建議他到法院告狀，沒想到官司打贏了，鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)還的卻是一句令他心寒的狠話：“你不告我還好說，你到法院告了，我一分錢都不還你。”這位副校長(zhǎng)將法院判決書寄給遠(yuǎn)在千里之外的我，請(qǐng)我疏通關(guān)系討要欠款……

今年召開的“兩會(huì)”，委員、代表所反映的情況說明，近年來農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，農(nóng)村教育質(zhì)量也幾乎跌至低谷。而造成這種狀況的主要原因則是公認(rèn)的農(nóng)村教育資源投入低。其中，農(nóng)村教師工資、待遇得不到基本保障，與城市基礎(chǔ)教育設(shè)施投入的天壤之別，這為城市學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校挖走大量?jī)?yōu)秀教師提供了助力，也為青年大學(xué)生不愿到農(nóng)村任教埋下基礎(chǔ)。如此出現(xiàn)湖北省教育廳副廳長(zhǎng)陳安麗所講的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校最年輕的教師也有48歲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師中第一學(xué)歷為本科的寥寥無幾”，也就不足為奇。

第9篇：農(nóng)村教育的政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；教育信息化；意義

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）14-001-01

農(nóng)村教育信息化是指現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村教育領(lǐng)域中的全面運(yùn)用，包括農(nóng)村教育教學(xué)的信息化，農(nóng)村教育科研的信息化，農(nóng)村教育管理的信息化等，其特點(diǎn)是農(nóng)村教育的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和多媒體化等。農(nóng)村教育信息化是農(nóng)村教育現(xiàn)代化的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。在十上提出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“以教育的信息化推動(dòng)教育的現(xiàn)代化”是深化教育領(lǐng)域改革的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)的教育信息化得到很大的提高。但是限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)的教育信息化沒有得到很好的改善，信息化的基本格局還沒有形成，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育的信息化還任重而道遠(yuǎn)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的教育信息化具有重大的意義，現(xiàn)做一些淺顯的探究。

一、農(nóng)村教育信息化有利于落實(shí)國(guó)家的教育政策

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》把實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的信息化作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公共教育資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜的制度建設(shè)與專項(xiàng)舉措。實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的現(xiàn)代化，必然不能忽視我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育的信息化。不斷地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育信息化水平的提升，對(duì)于落實(shí)國(guó)家教育政策具有極大的意義。

二、農(nóng)村教育信息化有利于促進(jìn)教育現(xiàn)代化

我國(guó)教育的現(xiàn)代化是一個(gè)整體發(fā)展的過程，沒有農(nóng)村地區(qū)的參與是不完整的教育現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝谙喈?dāng)大的一部分，沒有這些龐大的人口投入到我國(guó)教育現(xiàn)代化的浪潮中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是難以想象的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育的現(xiàn)代化需要有技術(shù)和觀念的改變，也需要教育管理和教育方式的創(chuàng)新，這些要素的投入與改變必須要有信息化的支撐。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育財(cái)政和技術(shù)的支持力度，改善農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施，力爭(zhēng)農(nóng)村教育的網(wǎng)絡(luò)化與多媒體化，有利于農(nóng)村與外界的交流，推動(dòng)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的現(xiàn)代化。

三、農(nóng)村教育信息化有利于提高農(nóng)村教育質(zhì)量與水平

長(zhǎng)期以來，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校未能有效的使用多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)生不能夠形象、直觀地了解一些知識(shí)，客觀上不能使農(nóng)村的教育水平得到明顯提高。現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村教學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用，可以通過視覺、聽覺等各種形式把知識(shí)呈現(xiàn)給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)教育教學(xué)的效果，從而有效的提高教育質(zhì)量和水平。

四、農(nóng)村教育信息化有利于提高教務(wù)人員和學(xué)生的整體素質(zhì)

與城市地區(qū)相比，我國(guó)農(nóng)村的教務(wù)人員和學(xué)生的整體素質(zhì)還比較低。在農(nóng)村教育領(lǐng)域普及現(xiàn)代教育信息技術(shù)，可以通過現(xiàn)代的方式提高教師的教學(xué)能力，使新的教育理念與方法深入到他們的內(nèi)心，從而提高整體素質(zhì)。新的教育管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，可以促進(jìn)學(xué)校教育管理人員管理方式的創(chuàng)新，提高管理的效力與效率，與此同時(shí)提高教務(wù)人員運(yùn)用新信息的能力進(jìn)而提高他們的管理素質(zhì)。農(nóng)村學(xué)生接受現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的熏陶，可以擴(kuò)展他們的視野，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

五、農(nóng)村教育信息化有利于促進(jìn)教育公平

在改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步，國(guó)家的教育水平得到很大的提高。但是，我們也要清醒地知道，我國(guó)教育的發(fā)展是不平衡的，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在很大的差距。我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)教育的落后不僅體現(xiàn)在觀念和方式的落后，更體現(xiàn)在一些硬件方面，比如教育信息化的程度，這些差距顯然不利于國(guó)家教育的和諧與可持續(xù)發(fā)展，更不利于實(shí)現(xiàn)教育的真正公平。逐步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育信息化的支持力度，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，促進(jìn)農(nóng)村教育信息化水平的提高，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的公平正義具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

六、農(nóng)村教育信息化有利于農(nóng)村創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)基地都在城市地區(qū)。農(nóng)村教育的信息化，是農(nóng)村學(xué)生有過多的機(jī)會(huì)接觸現(xiàn)代教育技術(shù)，使他們?cè)谏鷦?dòng)活潑的教學(xué)方法中培養(yǎng)創(chuàng)新思維。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生占國(guó)家在校學(xué)生的相當(dāng)一部分，在大力提倡創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)的今天，農(nóng)村學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)是萬萬不能忽略的，這當(dāng)然需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)教育的信息化支持力度。農(nóng)村教育的信息化為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育提供了物質(zhì)保障，學(xué)生利用各種方式搜索信息，整理信息，在自主學(xué)習(xí)中培養(yǎng)了探索精神，也培養(yǎng)了創(chuàng)新意識(shí)。

我國(guó)教育信息化發(fā)展到今天仍然面臨很多問題，尤其是很多農(nóng)村地區(qū)，教育信息化還沒有形成基本格局，優(yōu)質(zhì)教育資源的使用還沒有規(guī)模化。國(guó)家只有不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，促進(jìn)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量與水平的提高，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的現(xiàn)代化，保證我國(guó)教育的和諧可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王海丹，程琴芳.農(nóng)村中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].中國(guó)教育信息化?基礎(chǔ)教育，2007，（01）.