農(nóng)村教育政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村教育政策范文

[關鍵詞] 教育信息化； 農(nóng)村教育； 政策建議

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺人。博士，教授。主要從事教育技術學基本理論、教師專業(yè)發(fā)展研究。E-mail：。

人類文明的歷史，是從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會，并向信息社會邁進。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時期，同時面臨著西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇和信息化時代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學教育技術系進行訪談，并對黔西縣、大方縣、獨山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學（含教學點）教育信息化情況進行了實地考察和問卷調(diào)查?；趯F州省基礎教育信息化的調(diào)研和文獻資料分析，本文從國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略視角，分析當前教育信息化發(fā)展的階段性特征，總結(jié)2000年以來貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗和保障措施，提出推進邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對于促進貴州乃至中西部邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化

西部大開發(fā)戰(zhàn)略從2000年開始實施，至今12年了。2012年初，國務院出臺《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，這是首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等7個方面提出了支持政策。如果西部是全國經(jīng)濟發(fā)展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務。

《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學校信息基礎設施建設，使農(nóng)村中小學75%以上的班級配備多媒體遠程教學設備。農(nóng)村地區(qū)有計算機教室的中小學達到50%以上，促進國家優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進程”的保障措施和“教育信息化建設”的重大項目，要求“重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財政部、教育部啟動了農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，其中一項任務是為農(nóng)村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備，覆蓋西部省區(qū)。該計劃的實施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發(fā)持續(xù)推進為加快貴州邊遠農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從西部大開發(fā)和國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮，推進貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個邊遠、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟、地理等原因，貴州教育特別是邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國的平均水平。在這樣的條件下推進邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務教育、擴大高中階段教育規(guī)模，促進區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問題，取得的成績和經(jīng)驗，其邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國具有典型意義。

二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征

貴州教育信息化發(fā)展歷程，經(jīng)歷了以計算機教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農(nóng)遠工程實施為主的快速發(fā)展階段（2003—2005）、以信息技術應用為主的初步應用階段（2006—2012 ）。近10余年來，貴州教育信息化發(fā)展與社會信息化相適應，與教育現(xiàn)代化顯著相關，信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配，呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會信息化水平相適應，促進了農(nóng)村社會信息化的發(fā)展

“信息化”成為表征當今社會“時代特征”的“高頻詞”。貴州是中國內(nèi)陸省份，即使在邊遠地區(qū)農(nóng)村無不感受到“信息化”的時代氣息。近幾年來，貴州信息化基礎設施建設取得顯著成績，“數(shù)字貴州”建設取得較大進展，全省基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡基本形成（見表1）。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會信息化發(fā)展專項規(guī)劃整理。

教育信息化是社會信息化的一個重要組成部分，它不能游離于社會信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關于實施計算機教育工程的通知》（黔府辦發(fā)[1999]120號）。這在當時來說是走在全國前列的。2000年10月教育部召開全國中小學信息技術教育工作會議，“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國家實施的“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點示范工程”，在全國200個試點中小學中，在貴州省就安排了100個學校來試點?！百F州省的這種不等、不靠、不要的實干精神，為其他遠程教育項目的順利實施起到了很好的示范作用，并在全國獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程（以下簡稱農(nóng)遠工程）與農(nóng)村黨員干部遠程教育工程相得益彰，提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，增強了“三農(nóng)”服務的能力，為農(nóng)村社會信息化的發(fā)展做出了一定貢獻。

（二）貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關，是全國教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一

信息社會對勞動力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來說，農(nóng)業(yè)社會要求勞動力具有小學畢業(yè)的文化水平；工業(yè)社會要求勞動力具有初中畢業(yè)的文化水平；信息社會要求勞動力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠工程的實施，把學校（教學點）辦到了家門口，直接促進了基礎教育普及程度的提高（見表2）。

第2篇：農(nóng)村教育政策范文

2007年秋季起，教育部6所直屬師范大學實行師范生免費教育。免費師范生畢業(yè)后一般要回到生源所在省份的中小學任教10年以上。旨在通過部屬師范大學的試點，積累經(jīng)驗，建立制度，建設德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?，提高中小學教育質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家奠定基礎，進一步促進教育發(fā)展和教育公平。政策有兩個關鍵詞值得關注。一是免費，二是義務。免費指的是國家對師范專業(yè)的學生實行免費教育（先在六所部屬師范學院中進行試點）；義務指的是選擇享受免費師范教育的學生必須到西部支教三年。

2西部農(nóng)村地區(qū)基礎教育師資現(xiàn)狀及成因分析

目前，整個西部地區(qū)的兩基水平與全國平均水平相距尚遠。其中有350%的縣（市、區(qū)）、23%的人口，人均受教育年限僅為6.7年，低于全國1.3年；文盲率高于全國2_3個百分點。東、西部之間存在著明顯差距，教師數(shù)量不足，觀念落后素質(zhì)不高，隊伍結(jié)構(gòu)不合理等幾大突出現(xiàn)狀直接制約西部農(nóng)村基礎教育的發(fā)展。從教育民主化的要求來看，如果沒有西部農(nóng)村教育的普及和提高，就不能實現(xiàn)中國教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。歸納起來，現(xiàn)狀成因有三，一是客觀物質(zhì)條件影響師資力量，二是落后觀念制約師資發(fā)展，三是師范院校對農(nóng)村師資培養(yǎng)的忽視。

3免費師范教育政策對于當前西部農(nóng)村基礎教育的積極意義

針對西部農(nóng)村基礎教育的師資問題，師范生免費教育政策的施行，從國家層面將西部農(nóng)村基礎教育師資培養(yǎng)從以前的零散化、不確定化，正式走向了規(guī)范化、體系化，在解決西部農(nóng)村師資數(shù)量、質(zhì)量和觀念制度方面，著手為西部農(nóng)村基礎教育師資調(diào)整保駕護航，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1保障西部農(nóng)村基礎教育師資數(shù)量。政策規(guī)定免費師范生畢業(yè)后到西部支教三年，一般要求回生源所在地中小學任教10年以上，為西部師資數(shù)量問題的解決增添了重要的力量，直接保障了農(nóng)村教師數(shù)量。另外，政策著眼于西部地區(qū)的經(jīng)濟和師資現(xiàn)狀，鼓勵師范生終身從教，建立了一種有效的教師流失補償制度，對西部農(nóng)村地區(qū)基礎教育師資總體數(shù)量短缺、合格教師缺口大和流失嚴重，教師數(shù)量減少的問題予以了政策解決上的保障。

3.2確保在校師范生質(zhì)量，提供師資儲備。政策在高等教育的土壤中產(chǎn)生并發(fā)展，在國家部署師范高校的優(yōu)質(zhì)教育資源中具體施行，高校優(yōu)秀的教學資源給予了其豐富的成長土壤。實施免費教育政策的高校，在充分研究和一定實踐的基礎上，結(jié)合西部基礎教育的實際情況，為免費師范生量體裁衣，設定了合理的培養(yǎng)模式。首先是為免費師范生設計了切合西部農(nóng)村基礎教育實際的課程內(nèi)容；其次，充分研究了西部農(nóng)村地區(qū)缺乏優(yōu)秀教育管理和科研人才的實際情況，注重教育教學中管理和科研知識的融入，培養(yǎng)在校師范生良好的協(xié)調(diào)管理和科研能力。

3.3保障了師資培養(yǎng)的專業(yè)化。政策護航高校，對免費師范生的培養(yǎng)，是大量的人力物力的投資，更具有強烈的針對性。在專業(yè)性高、針對性強的師范教育培養(yǎng)模式下，免費師范生的培養(yǎng)實現(xiàn)了專業(yè)化，為積極適應西部農(nóng)村地區(qū)的基礎教育師資準備了必需的能力和素質(zhì)儲備，為西部農(nóng)村基礎教育的可持續(xù)發(fā)展儲備了一支優(yōu)秀的師資力量。

3.4助于實現(xiàn)師資隊伍結(jié)構(gòu)的合理化。免費師范生充實到西部農(nóng)村基礎教育師資隊伍中，首先解決了西部農(nóng)村地區(qū)師資學科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。從人口上解決了西部農(nóng)忖基礎教育師資學科結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)狀。其次，生源地不同的畢業(yè)生回生源地任教，很大程度改善了基礎教育一直以來存在的區(qū)域分布不均衡的問題。

第3篇：農(nóng)村教育政策范文

一、堅持了政策的系統(tǒng)性與動力性

從政策之間的外部關聯(lián)性看，“特崗計劃”是中央政府承擔義務教育財政責任的具體體現(xiàn)。作為一項專項轉(zhuǎn)移支付的財政手段，中央財政為破解中西部農(nóng)村地區(qū)義務教育階段師資數(shù)量不足及結(jié)構(gòu)性缺編的難題，專門設立了直接針對特崗教師統(tǒng)一工資的補償性資金，旨在實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。它既與十幾年來中央政府教育專項項目所堅持的“針對中西部貧困地區(qū)、集中解決義務教育急迫問題”的公共投資方向保持一致，又是中央對地方教育專項資金不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋求政策效益最大化的一種嘗試與努力。在農(nóng)村教育硬件改造基本完成、中小學生“上學難”問題基本解決之后，通過“特崗計劃”著力解決農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提升與農(nóng)村教育質(zhì)量問題，對于實現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

從政策內(nèi)部構(gòu)成看，“特崗計劃”不僅強調(diào)中央政府的財政杠桿撬動，還強調(diào)地方政府的責任體現(xiàn)；既要求地方政府配套實施省級“特崗計劃”，還堅持在“事權(quán)不變”的原則下保障地方在義務教育管理中的權(quán)利與義務。同時，作為一項重要的教師發(fā)展政策，“特崗計劃”涉及就職條件、招募計劃制訂、信息、招聘考試、人事管理、培訓上崗、待遇津貼以及其他相關政策規(guī)定的協(xié)調(diào)與落實等。由此可見，該政策的系統(tǒng)性與動力性不僅體現(xiàn)在中央與地方財政投入與權(quán)責的協(xié)調(diào)方面，而且還體現(xiàn)在該政策與教師資格制度、教師教育制度、人事改革政策、教師績效工資制度以及黨團青年政策、社會就業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)與整合之上。

二、發(fā)揮了政策的多重社會經(jīng)濟效益

“特崗計劃”充分體現(xiàn)了“以人為本”“建設和諧社會”的科學發(fā)展觀，其核心是由中央財政直接承擔中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱“國貧縣”）教師崗位的薪酬，在全國范圍內(nèi)為這些地區(qū)的農(nóng)村中小學教師崗位招聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生。該政策旨在使這些地區(qū)的學生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，同時又促進當前大學畢業(yè)生就業(yè)問題的解決，吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生深入基層、鍛煉成長。事實證明，“特崗計劃”的成功實施為農(nóng)村學校補充了大批合格師資，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和素質(zhì)不達標、結(jié)構(gòu)性缺編的問題，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。特崗教師普遍年輕、學歷高、理念新、學習能力強、干勁足、身體健康，具有非常明顯的優(yōu)勢，大大增強了農(nóng)村學校的生機與活力。

“特崗計劃”還具有極高的經(jīng)濟效益和社會政治效益。其社會政治效益包括促進了城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，調(diào)動了地方政府在補充教師隊伍、提高教師素質(zhì)等諸方面的積極性。而且，它的經(jīng)濟效益也是非常巨大的。第一，教育經(jīng)濟學的研究早已表明，在生產(chǎn)物質(zhì)條件基本滿足的前提下，對人力資源的投資回報率最高?！疤貚徲媱潯弊鳛閷r(nóng)村學校人力資源的一次大投資，必然有利于地方社會經(jīng)濟效益的整體增值。第二，從教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，義務教育是一項優(yōu)值品、外溢性物品投資，它的質(zhì)量提升將惠及其他階段教育的開展以及地方社會經(jīng)濟環(huán)境的改善。義務教育中的師資隊伍也同樣具有優(yōu)值特征和外溢性強等特征，他們對學生健康成長以及農(nóng)村社會全方位建設的貢獻影響深遠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師能較好地滿足農(nóng)村學校對現(xiàn)代教學技術的需求，提高農(nóng)村學校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自從一些學校有了特崗教師，一些本已轉(zhuǎn)學到私立學校的學生開始回流到公辦學校。學生的回流，明顯減少了教育移民所產(chǎn)生的支出。

三、保證了政策的兼容性與可持續(xù)性

作為問題矯正類型的政策工具，“特崗計劃”的設計與實施有其特定的障礙與壁壘，主要表現(xiàn)在兩大難題上，即教師編制問題與地方吸納能力問題。教師編制問題主要有兩種：一種是無編可進，這是由于農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理所導致的師資問題；一種是有編難進，這與地方財政的吸納能力緊密相關?！疤貚徲媱潯币勒铡敖逃刃小钡陌l(fā)展理念，可以為地方財政改善當?shù)剞r(nóng)村師資力量墊資預付，為緩解在編制框架內(nèi)改善農(nóng)村師資質(zhì)量所形成的地方財政壓力提供了三年的緩沖時間。因此，該政策在確保其動力特征之外，已經(jīng)充分考慮到該政策在實施中與地方財政現(xiàn)狀、人事政策的兼容與協(xié)調(diào)，確保此項政策的可持續(xù)發(fā)展。

同時，由于“特崗計劃”立足從根源上改善農(nóng)村教育生態(tài)，確保農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，這就要求該項計劃的一系列政策行為都能得到有效控制，并通過及時反饋調(diào)整建立良序的農(nóng)村師資隊伍補充機制。這既反映了在政策執(zhí)行過程中的“四個強調(diào)”：即強調(diào)省級政府的統(tǒng)一領導，強調(diào)教育編制的嚴格核算，強調(diào)人事部門的有力監(jiān)管，強調(diào)財政部門的分渠道透明發(fā)放；有些省份還建立嚴格的程序，要求縣政府在上報特崗教師招募計劃時需要四個部門共同審核的簽章，明確各個相關部門所負有的法律責任。還反映在政策行為的微觀細節(jié)上的各種人性化設計，如為提高農(nóng)村教師特設崗位吸引力，其報名和考試實行完全免費，或在特崗教師日常管理中多方跟進各種人性化的安排與關懷，以事業(yè)留人，以情感留人等。

四、強化了政策的創(chuàng)新性與機制重建

為了適應中西部農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境中的特殊性，“特崗計劃”政策必須擺脫原來強調(diào)嚴格的層級分工以及編制監(jiān)控等功能的系統(tǒng)取向，而要強調(diào)教育創(chuàng)新中的關聯(lián)性策略和機制靈活重建策略。這種從現(xiàn)階段國家社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)去理解與處理中西部農(nóng)村教育問題的新方式，就體現(xiàn)為該政策的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性。

從其特定的功能變化上，“特崗計劃”的政策創(chuàng)新與機制重建可以歸結(jié)為“兩個適應”與“一個實驗”。“兩個適應”既包括對中西部農(nóng)村教育資源――尤其是教師資源購買能力相對低下的財經(jīng)狀況的適應，也包括對制約中西部農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性改善的瓶頸式難題――即對現(xiàn)行編制缺乏問題的適應。前者表現(xiàn)為一種典型的代償機制。雖然由中央財政直接購買中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教師崗位，但是設定了明確的三年界限，三年之后留任的特崗教師就轉(zhuǎn)入正式編制，納入到地方財政支出之中，這樣就不會與現(xiàn)行財政體制產(chǎn)生沖突，不會給各級政府之間事權(quán)與財權(quán)的劃分帶來影響。后者表現(xiàn)為一種預先使用三年后編制額度的預編機制，在不合格的教師出不去、沒有空余職位編制的現(xiàn)狀下，通過中央財政專項基金的支持，創(chuàng)造了一個“先進后出”的新機制，推算三年后的編制騰出名額，提前三年引進優(yōu)秀師資，實現(xiàn)師資的更新與優(yōu)化，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造條件。

“一個實驗”則是指借中央財政為農(nóng)村教育購買教師崗位的機會，適時進行教師補充機制的改革與實驗。它改變了在教師補充工作中的組織角色、常規(guī)、程序以及各種關系?！疤貚徲媱潯庇墒〖壊块T統(tǒng)一組織資格審查與考試、公開招聘教師，大大提升了教師入口的把關層級，增強了選人、用人的公正性，對地方的教師隊伍建設具有積極的示范效應，已經(jīng)促使地方各級各類學校教師的招聘工作模式發(fā)生了漸進式的變化。某種意義上說，它是對整個教師補充體系的重新設計，是一次有指導的變革。

格拉斯（Grace,G.）認為，一項政策的形成依據(jù)最終取決于它的“內(nèi)部矛盾，以及政策制定對社會與經(jīng)濟關系的形成與限制的影響”。[1]因此，“特崗計劃”的進一步實施及其改進，既與其特有的功能品質(zhì)相關，也與當前特定的政策背景相關。基于以上對“特崗計劃”基本特征的分析，再結(jié)合該政策在當前社會政治經(jīng)濟背景狀況下的分析，我們就可以對“特崗計劃”政策未來幾年內(nèi)的可能走向做出預測。

1.宏觀經(jīng)濟背景分析

當前我國東中西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟文化差距依然巨大。雖然最近的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)收入比為2.77:1，是自2002年以來城鄉(xiāng)居民收入比首次回落到“3”以內(nèi)，但這只是一個平均指標，對于多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)二元格局依然堅挺，農(nóng)村教育的落后狀況還亟須進一步的改善。在未來數(shù)年之內(nèi)，中央財政轉(zhuǎn)移支付制度依然會在促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡上發(fā)揮重大作用。而要真正解決中西部農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量的問題，除了正在實施的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制之外，還亟須探索一些創(chuàng)新的可持續(xù)的補充農(nóng)村教師、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的機制。

2.國家政策背景分析

目前，“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”，依然是國家社會事業(yè)發(fā)展最重要、最核心的政策話語。努力縮小差距，推進義務教育均衡發(fā)展成為我國一個較長時段內(nèi)的戰(zhàn)略選擇?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”。2011年8月28日，總理在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上的講話中明確指出，要“健全農(nóng)村教師正常補充機制，完善‘特崗計劃’”。溫總理的指示和相關政策精神為擴大實施“特崗計劃”提供了政策依據(jù)，更為進一步改進與實施“特崗計劃”指明了方向。

3.農(nóng)村教育需求分析

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《2011中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況》提供的數(shù)據(jù)，目前全國縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村初中學校還有28 707所，班級348 091個；農(nóng)村小學210 894所，教學點65 447個，班級1 667 992個。雖然農(nóng)村義務教育階段學校經(jīng)過撤并調(diào)整，總量有所縮小，但有些暫未撤并或無法撤并的學校對高質(zhì)量師資隊伍的需求依然強大。全國初中學校專任教師中，高中及以下學歷的教師總量還有47 566人，小學專任教師中高中及以下學歷的教師總量還有1 219 716人，他們絕大多數(shù)都在農(nóng)村中小學，可見農(nóng)村師資隊伍結(jié)構(gòu)性改善還任重道遠。如果參照中西部地區(qū)（不含）農(nóng)村義務教育階段教師543.5萬人的數(shù)據(jù)，依照每年總量2%―3%的自然減員比率估算，每年中西部農(nóng)村義務教育所需補充的教師數(shù)量為11萬―16萬人。因此，農(nóng)村義務教育師資隊伍建設的迫切性和重要性并未得到緩減。

4.行業(yè)工資比較分析

參照《2010中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2009年，全國地方事業(yè)單位平均工資為32 450元，城鎮(zhèn)單位平均工資為32 244元，教育行業(yè)平均工資為34 543元，一些西部省份如青海、寧夏等都超出或接近于這一平均值，遠高于特崗教師現(xiàn)有的工資數(shù)20 540元。因此，如果要提高特崗教師職位的吸引力，增強更多優(yōu)秀大學生應聘特崗教師的就業(yè)意愿，就應該考慮特崗教師工作的特殊性與所在工作區(qū)域的艱苦程度，適當提高特崗教師工資水平，甚至應該略超當?shù)亟處熎骄べY數(shù)。

5.政策實施狀況分析

“特崗計劃”的政策實踐需要關注到兩個方面：一是該政策得到各級各層面參與實踐的主體的普遍認同，二是政策的實踐狀況必然會與政策的文本規(guī)定保持一定的張力。各地對該政策的理解與執(zhí)行會必不可少地打上當?shù)亍敃r以及執(zhí)行者思維模式的烙印。然而，畢竟“特崗計劃”的政策優(yōu)勢在于提升教師補充工作的監(jiān)控層級，在更大范圍內(nèi)進行人才聚集與挑選工作，保證招考工作的公開、公正、公平，有力規(guī)避基層教育行政部門或?qū)W校在開展教師補充工作中所可能存在的各種人為干擾，既確保新進教師的整體質(zhì)量，也能得到廣大干部群眾的擁護。

綜上所述，未來“特崗計劃”政策將會得到進一步完善與實施，甚至包括進一步擴大實施范圍。所以，適當提高特崗教師工資待遇，在充分尊重地方政策實施經(jīng)驗的基礎上，進一步探索農(nóng)村教師補充的長效機制，并將它與新時期農(nóng)村教育發(fā)展的一系列教師政策，甚至包括總體性的各種教師政策整合起來，有利于在統(tǒng)整思考的基礎上進行系統(tǒng)性制度重建。

參考文獻：

第4篇：農(nóng)村教育政策范文

一、農(nóng)村初中起始年級教材整合的必要性

由于目前農(nóng)村小學英語師資匱乏等原因，很多學校無法正常開足英語課時，導致多數(shù)小學畢業(yè)生的英語水平?jīng)]能達到《英語課程標準》規(guī)定的水平，初中新生的英語基礎差而且參差不齊，小學英語和初中英語教學相脫節(jié)，這給農(nóng)村初中英語教學帶來了很大難度，主要表現(xiàn)在以下幾點：教材起點高、容量大，語言知識點多，詞匯量大，學生學習有困難。對教師而言，教材難以駕馭，因為教學內(nèi)容量大，要求高，每單元的環(huán)節(jié)多，在開展教學活動時，常感到任務量太大，時間不夠，總是不能很好地完成教學目標。那么，如何解決這些問題呢？這就迫切需要教師對教材進行科學合理的整合，使教學內(nèi)容更符合學生的實際，從而提高英語教學質(zhì)量。

二、農(nóng)村初中起始年級英語教材整合策略

1.適當補充，為學生搭建認知平臺。在新生入學之初，適當?shù)匮a充小學內(nèi)容，銜接小學課程是非常必要的。首先對初中起始年級和小學教材進行整合：（1）補充音標知識，過好語音關。在七年級學習26個字母的同時，一定要不遺余力地讓學生學好音標，培養(yǎng)學生的拼讀能力，使學生掌握讀音規(guī)則， 為學生記憶和積累詞匯奠定基礎。（2）鞏固小學必備的詞匯，有計劃地復習小學的詞匯。把新教材小學三年級到六年級所有詞匯列出來配合音標教學。同時教他們便于記憶、鞏固單詞的方法，過好單詞關。（3）整合小學的交際話題，溫故知新。由復習小學的話題，導入新授知識，循序漸進，完成教學目標。

2. 刪減內(nèi)容，減輕學生負擔。在不影響教學目標的前提下，根據(jù)學生的實際，刪減教材中一些過于城市化、知識結(jié)構(gòu)體系復雜、難度較大的內(nèi)容，以便集中精力處理最重要的教學內(nèi)容，實施最有效的教學活動，落實最重要的語言知識和技能。那么，哪些內(nèi)容可以刪掉？（1）學生不熟悉的話題。（2）難度過高或過低的板塊。（3）在教學中難以實施的活動。比如，簡化Warming up、Prereading等教學環(huán)節(jié)；舍棄一些與學生生活相距較遠、專業(yè)性太強的內(nèi)容或不常見的地理名詞等。如七年級上冊Module 9 A trip to the zoo 這模塊的生詞量相當大，總共43個生詞，其中很多個動物名稱、地理名詞的單詞很難記，那么我們可以刪除一些不常見的動物名稱和地理名稱，減輕學生負擔。

3.調(diào)整順序，循序漸進。初中英語教材中的每個模塊包含3個單元，U1以聽說為主，兼顧讀寫；U2以培養(yǎng)學生的閱讀能力為主，兼顧聽說；U3是語言運用單元，鞏固第一、二單元所學的內(nèi)容。在教學實踐中，我們發(fā)現(xiàn)單元與單元之間有時缺乏有機的聯(lián)系，教材的編排有些是與我們的學生實際有距離的，教師要根據(jù)學生的實際情況，對各模塊內(nèi)容適當調(diào)整順序或重組，按照循序漸進的原則，開展最有效的教學活動。比如語法課，教材的編排一般把語法練習放在每模塊的第三單元，如果本模塊的語法比較難掌握，我們可以把第三單元提到前面來學習，即語法前置課。學生對語法有了清晰的概念并會初步運用后，再開始前兩單元的學習。從基本語言到語言綜合運用，層層遞進，依次展開聽說讀寫訓練。

4.分散、易化難點，提高教學效果。分散、易化難點，這就要求教師對教材進行挖掘、梳理、濃縮，以便使課堂教學內(nèi)容化難為易。對于語言點比較多的模塊，我們須把語言點分散開，早滲透，重積累。如七年級下冊Module 10 Unit 1 同時出現(xiàn)了很多月份和節(jié)日的詞匯，還有一般過去時疑問句、否定句的操練。對學生來說任務量較大，尤其是學困生。所以要設法分散難點，從開學初就每天在黑板上寫一個月份和一個節(jié)日的詞匯，讓學生反復練習，每天記一兩個，學生沒負擔，待講到Module 10 Unit 1時，我們把月份和節(jié)日的詞匯加以整理歸納操練，既是新授又是復習。學生掃除了生詞障礙，本節(jié)課的教學重點就可以放在一般過去時的疑問句、否定句的操練上，課堂教學內(nèi)容化難為易，化繁為簡。

第5篇：農(nóng)村教育政策范文

一、 農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.我國農(nóng)村人力人口基數(shù)大，增長速度快

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口總量占全國總?cè)丝诘慕^大部分，構(gòu)成了我國人口的主體，并呈逐年上升的趨勢。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，增長速度快為我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步提供了充足的人力資源儲備，成為我國在國際競爭中的重大優(yōu)勢；又為我國建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供了充足的人力資源保障，同時也為增加農(nóng)民的收入以及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移奠定了堅實的基礎。

2.農(nóng)村人口素質(zhì)不高

我國農(nóng)村人口總體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在三個方面：文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想素質(zhì)。首先，文化素質(zhì)作為農(nóng)村人力資源素質(zhì)的核心，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展受到的關注最多，呈現(xiàn)的問題也最多，主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口受教育程度明顯偏低。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計，我國農(nóng)村人口平均受教育年限為7.79年，初中以下學歷占大多數(shù)，文盲半文盲還占有很大的比重，受教育年限與國際發(fā)達國家相比相差甚遠。這不僅不利于我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)，也極大地阻礙了我國建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的步伐。其次，身體素質(zhì)較差也是我國農(nóng)村人力資源發(fā)展緩慢的重要原因。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下，因此家庭主要勞動力絕大部分外出打工，留守的多為兒童老人，缺乏勞動力。除此之外，農(nóng)村醫(yī)療設施落后，根本難以保障農(nóng)村勞動力的身體健康，流行病、地方病時有發(fā)生。最后，農(nóng)村人口素質(zhì)不高還表現(xiàn)在思想觀念落后。傳統(tǒng)的思想觀念束縛了農(nóng)民受教育的水平，他們認為不需要有更高的發(fā)展，只求安于現(xiàn)狀，自給自足，傳統(tǒng)的生活理念很難適應現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。

3.農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，缺少技術型人員

由于缺少職業(yè)的技術培訓，絕大多數(shù)農(nóng)民僅僅掌握粗放型的種植技術，缺少必要的技術支持，并不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗中不難看出，技術型人力資源相比于普通的人力資源具有更大的競爭優(yōu)勢。在農(nóng)村，技術型人力資源承擔著農(nóng)村科技推廣的任務，但由于農(nóng)村技術型人力資源數(shù)量少，素質(zhì)偏低，很難為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出努力，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，減緩建設社會主義新農(nóng)村的步伐。

二、 政府對農(nóng)村人力資源的開發(fā)對策

1.加大農(nóng)村的教育投入

首先，在農(nóng)村建設的過程中，政府應該樹立人力資源是第一資源的思想，把發(fā)展農(nóng)村教育放在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的首位，加大對農(nóng)村教育的投入。包括提高農(nóng)村教育經(jīng)費在政府財政支出中的比例，提高農(nóng)村教育經(jīng)費的人均占有水平，減免行政人員不必要的開支。為農(nóng)村教育多渠道多方面籌措經(jīng)費，同時加強教育經(jīng)費的監(jiān)督和管理。除此之外，加大對農(nóng)村基礎設施的建設力度，改善農(nóng)村中小學的教學設施和辦學條件，擴大教學規(guī)模，增加與現(xiàn)代經(jīng)濟技術發(fā)展相適應的教學內(nèi)容，從而提高教學手段。其次，組建一支優(yōu)秀的教師隊伍，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師的工資、保障教師的福利待遇，全面提高教師的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，為農(nóng)村的教育事業(yè)提供強有力的保障，進一步推進農(nóng)村的人力資源開發(fā)。

2.完善農(nóng)村人力資源的法律保障和管理機制

首先，人力資源開發(fā)的順利實施必須要有一套完善法律法規(guī)的保障，但由于目前中國并沒有一套專門針對農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關法律法規(guī)，因此，農(nóng)村人力資源開發(fā)還存在諸多缺陷。在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中，世界發(fā)達國家都是通過建立一系列完善的法律法規(guī)制度，從而保證了農(nóng)村人力資源開發(fā)工作順利有效的實施。因此，我國在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中應該借鑒國外的成功經(jīng)驗并結(jié)合中國農(nóng)村具體的實際情況，制定出符合中國國情的農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，從而保證農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的有效實施。其次，政府應該建立科學的管理機制，對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作進行總體規(guī)劃，統(tǒng)一指導，協(xié)調(diào)各部門的工作，調(diào)動社會各個方面的力量來支持農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作，形成建設新農(nóng)村的工作格局。政府理應轉(zhuǎn)變職能，明確政府與市場的分工協(xié)作，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機制，鼓勵市場發(fā)揮作用，營造公平競爭的環(huán)境。轉(zhuǎn)變剛性的管理為柔性的管理，在實施行政管理的過程中注重民主與服務，通過法律手段來規(guī)范行政行為，實現(xiàn)公開透明的行政決策過程，更好地為農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作服務。

3.健全農(nóng)村人力資源的保障機制和人才激勵機制

首先，人力資源的身體健康是人力資源使用的基本保證，政府必須在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中建立起相應的醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生保障體系，保證農(nóng)村勞動力基本的身體健康。一方面必須加快農(nóng)村基礎醫(yī)療設施建設，加強農(nóng)村疾病預防控制等衛(wèi)生工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的建設。另一方面必須完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，探索農(nóng)村不同形式的保障需求，滿足農(nóng)民的需求，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。其次，建立有效的人才激勵機制，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動農(nóng)村人才的積極性。采用物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的方式，鼓勵農(nóng)村人才創(chuàng)新，對有特殊貢獻的農(nóng)村人才，授予榮譽稱號并給予適當?shù)莫劷皙剟睢Ｍ瑫r以優(yōu)厚的待遇和保障制度吸引畢業(yè)生投入農(nóng)村的建設工作中，增加農(nóng)村人才的儲備力量，為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。

三、 高校對農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

1.辦好職業(yè)學校，發(fā)展職業(yè)教育

鼓勵廣大農(nóng)村青年進入各類職業(yè)學校深造學習，是提高其職業(yè)能力的最佳方式。但由于我國職業(yè)學校發(fā)展不完善，培養(yǎng)出的職業(yè)技術型人才并不能完全滿足我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的需求。近年來，農(nóng)村青年受到社會上重學歷輕技術風氣的影響，多數(shù)報考了普通高校，導致原本為數(shù)不多的職業(yè)學校數(shù)量進一步萎縮。然而，國家的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都急需技能型的人才，因此造成了農(nóng)村技術型人才供不應求狀況的出現(xiàn)。面對當前形勢，政府必須采取一系列的措施，壯大職業(yè)學校的數(shù)量，擴大職業(yè)學校的規(guī)模，鼓勵廣大農(nóng)村青年進入職業(yè)技術學校學習，讓其成為建設我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路的生力軍。同時，將職業(yè)學校的教育與農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，滿足農(nóng)村中不同行業(yè)對技能型人才的需求。除此之外，加強農(nóng)村基礎設施建設，完善教學內(nèi)容和教學手段，注重對農(nóng)村青年技能的培訓，針對不同的需求，培養(yǎng)出不同層次的技術型人才，充分調(diào)動其積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出貢獻。

2.大力發(fā)展高校成人教育

近年來，我國高等院校的成人教育得到了快速發(fā)展，但似乎并不能完全滿足農(nóng)村人力資源開發(fā)的需要。因此，針對這一情況，我國高校必須在發(fā)展成人教育方面做出努力。首先，將高等學校的成人教育重新定位，使其面向巨大的農(nóng)村市場。面對農(nóng)村成人教育資金短缺，管理體制不健全，師資隊伍落后等局面，要求將高效成人教育重新定位，提出合理的調(diào)整目標，根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，立足于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展的基礎上，相應地轉(zhuǎn)變辦學方向，將為農(nóng)村的發(fā)展培育技能型人才放在高校成人教育的重點，提高農(nóng)民的實際技能，積極投入農(nóng)村的生產(chǎn)建設之中。其次，針對農(nóng)村人力資源開發(fā)的特點，采用靈活多樣的辦學形式。由于農(nóng)村人力資源的開發(fā)對象，在受教育水平以及知識技能水平方面的不同，因此，需要根據(jù)開發(fā)對象的不同特點，開展不同內(nèi)容、不同形式的培訓方式，充分挖掘不同層次農(nóng)村從業(yè)人員的潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造性，從而適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。最后，注重引入實踐環(huán)節(jié)，調(diào)整專業(yè)設置。鼓勵有志于深入農(nóng)村工作的學生通過與農(nóng)民的廣泛接觸和交流，使其與農(nóng)民得到雙向溝通，通過實踐的鍛煉，培養(yǎng)與農(nóng)民有深厚感情的基層干部儲備人才。除此之外，高校的專業(yè)設置要緊跟時代腳步，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際特點展開，突破傳統(tǒng)的教學思想，重實踐輕理論，開設特色課程完善教學內(nèi)容，適應市場需要，滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

3.建立有效的激勵機制

第6篇：農(nóng)村教育政策范文

譚會（1990-），女，漢族，云南昭通人，吉林師范大學政法學院2012級碩士研究生。研究方向：思想政治教育

摘 要：隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展，農(nóng)村留守兒童這一弱勢群體逐漸受到人們的重視，而留守兒童的思想政治教育顯得尤其重要。本文通過對留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀及成因的全面分析，著重從政府、學校、家庭三個方面提出了有效的解決措施，以期改善農(nóng)村留守兒童的思想政治教育現(xiàn)狀，促進農(nóng)村留守兒童的全面健康發(fā)展。

關鍵詞：留守兒童；思想政治教育；對策

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國目前“留守兒童”數(shù)量超過了5800萬，留守兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的正確引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關心與呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性，心里發(fā)展的異常，一些人甚至會走上犯罪的道路。因此，農(nóng)村留守兒童的思想政治教育問題就顯得更為緊迫。

一、農(nóng)村留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀分析

留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，不利于留守兒童的全面健康成長。而且大多數(shù)祖輩只重視留守兒童的生活起居而忽視了對他們的思想政治教育，導致留守兒童的思想道德問題越顯凸顯。因此，只有充分、全面的了解留守兒童的思想政治現(xiàn)狀，才能最大效度的對其進行思想政治教育。

1.農(nóng)村留守兒童欠缺全面的政治觀念

當問及我國的基本國情、黨的方針、政策等有關問題時，大多數(shù)留守兒童表示不是很清楚，甚至有一部分留守兒童不知所云。他們中的有些人認為了解中國當前的時事政治、基本國情等相關內(nèi)容完全沒有必要，更不要妄想談論愛國主義、民族精神、社會榮辱觀等內(nèi)容。

2.農(nóng)村留守兒童價值觀錯位，法律意識薄弱

對于農(nóng)村留守兒童而言，其價值觀錯位、理想信念模糊的問題非常突出，也可以說，大多數(shù)留守兒童對于自己的人生缺少正確的理想。同時，兒童在人生觀形成的啟蒙階段缺少父母的正確引導，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子全部的愛，這種愛的方式導致很多留守兒童陷入“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀中，他們沒有任何勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的概念。長期下去，這種不良的風氣就愈演愈烈，最終易導致留守兒童價值觀錯位，偏離正確的人生道路。

3.農(nóng)村留守兒童的心理狀況欠佳

大多數(shù)留守兒童正處于青少年身心發(fā)展的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的發(fā)展起著無法替代的作用，其次，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童都是由祖輩照管，他們只關心留守兒童的生活起居，要么溺愛，要么放縱不管，缺少有效的溝通和交流等等，這些因素都會造成農(nóng)村留守兒童性格孤僻，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響留守子女心理健康成長。而大多數(shù)父母只單純的用金錢來安慰他們，缺少心靈上和情感上的關心，最終使留守兒童形成偏激的性格，當出現(xiàn)任何不順心的事時，就容易走向極端。

二、農(nóng)村留守兒童思想現(xiàn)狀的成因分析

目前，農(nóng)村留守兒童思想政治教育效果不佳，其中的原因是多方面的，既有家庭層面、社會層面的原因，也有學校層面、政府層面的原因。

1.家庭層面

家庭是人出生后的第一所學校。大多數(shù)留守兒童父母長期不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正確的親情關懷。農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活學習和行為習慣都很不好；其次，大多數(shù)留守兒童的監(jiān)護人是爺爺，奶奶或者外婆這些祖輩，他們大多數(shù)都是老年人，身體狀況不是很好，有的甚至要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力有限，而且大多數(shù)祖輩只關心留守兒童的身體健康，忽略心理健康，加之在農(nóng)村，祖輩的知識文化水平較低，不能在留守兒童的學習方面給予指導和幫助，更不能兼顧法律、安全、衛(wèi)生等方面的教育，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2.社會層面

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也越來越大，尤其是邊緣山村，社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟生活，不想再過臉朝黃土背朝天的種地日子，他們想帶領自己的孩子走出這片窮鄉(xiāng)僻壤。因此，大多數(shù)農(nóng)民選擇進城打工，從而使子女在不完整的家庭中成長，可以說農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成留守兒童問題的最根本原因。

3.學校層面

學校是思想政治教育的主要陣地，學校在思想政治教學方面的效果如何將直接影響到農(nóng)村學生的思想品德情況。但是在偏遠的農(nóng)村，沒有專門的思想政治教育老師；更有甚者，有的學校根本沒有開設這一課程，更別談對留守兒童的思想政治教育引導了。其次，學校是留守兒童的第二個家，他們渴望在這里收獲知識和關愛。而大多數(shù)老師只注重知識的傳授，忽略了對留守兒童身心健康的關心和愛護，這也是造成留守兒童問題存在的另一個關鍵因素。

4.政府層面

由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關進程農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，再加上現(xiàn)行的戶籍制度限制，大多數(shù)農(nóng)民工與其未成年子女長期“兩地分居”；其次，在農(nóng)村，留守兒童的問題也沒有引起相關政府部門的重視，忽略了對留守兒童及其監(jiān)護人的思想政治教育。政府部門的放任不管，讓留守兒童在其錯誤的人生道路上漸行漸遠。

三、加強農(nóng)村留守兒童思想政治教育的對策

當前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的復雜綜合性問題。如果得不到及時的關注和解決，家庭和社會都會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認識這一問題。

1.加強政府的宏觀指導

妥善解決農(nóng)村留守兒童的思想政治教育問題，對于提高全民素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定，建立社會主義和諧社會具有重要的意義。

首先，變革現(xiàn)行的戶籍制度，鼓勵農(nóng)村留守兒童進城與父母團圓。農(nóng)民工是為了改善家庭經(jīng)濟情況，為了給予子女衣食無憂的生活才來到城市打工的。長期與子女分開也讓農(nóng)民工不能全心全意在城市工作，只有改變現(xiàn)在的戶籍制度，從根本上解決農(nóng)民工與其未成年孩子長期“兩地分居”的狀況，促使更多的農(nóng)民工及其子女更好的融入到城市生活，使越來越多的農(nóng)村留守兒童結(jié)束遠離父母的留守生活，健康的成長。

其次，對進城的農(nóng)民工及其子女實行優(yōu)惠的教育政策。政府應完善和推動有關留守兒童與家長共同進城生活的政策，特別建立和健全保障進城務工人員子女接受義務教育的工作制度。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，使農(nóng)民工子女在其父母工作地真正享有同當?shù)貎和鹊慕逃龣?quán)益。

再次，政府部門應建立健全農(nóng)村留守兒童工作機制，幫助和關愛留守兒童的身心健康發(fā)展。政府部門應該深入到農(nóng)村留守兒童家庭，了解留守兒童及其監(jiān)護人的切身情況，建立以政府為主的相關部門共同參與的工作機制，成立“關愛留守兒童工作”的領導小組，制定真正關心留守兒童的各項具體措施并且落實到實處。

最后，政府必須加大力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。這樣既能減少進城務工人員，讓子女和父母團圓，也能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最終有利于農(nóng)民工子女的健康成長。

2.注重家庭的親情教育

家長是孩子的啟蒙老師，家長在孩子成長過程中有著至關重要的作用。所以要想解決留守兒童的思想政治教育問題，應該從家庭抓起。

第一、增強父母的家庭教育意識

目前，許多留守兒童的父母在對孩子家庭教育的認識上存在著明顯的誤區(qū)。有的父母認為，改變家庭經(jīng)濟環(huán)境，為孩子提供物質(zhì)幫助是最重要的；有的父母則認為，只要孩子不做出什么出格的事都可以最大限度的放縱孩子，不需要父母陪伴在身邊；還有的父母認為自己的文化水平不高，沒有能力教育孩子，干脆就放任孩子不管。其實，這些都是導致留守兒童問題產(chǎn)生的重要因素。孩子一出生，首先接觸的就是父母，父母是孩子的第一任老師，然而，許多父母在孩子的各種意識形成的初期離開孩子外出打工，孩子缺失父母的早期教育和關愛，因此在思想、道德、情感、心理等多方面都存在偏差。所以，增強父母的家庭教育意識尤為重要。如果父母不得已必須出門打工，必須增加與子女的聯(lián)系，不僅關心子女的生活、學習方面，也要著重關心子女的思想情感、心理健康、意識教育等方面；其次，外出打工的父母必須為留守在家的子女挑選一位合適的監(jiān)護人，多與監(jiān)護人聯(lián)系，讓子女感受到父母的關愛。

第二、為孩子挑選一位合適的監(jiān)護人

大多數(shù)留守兒童都是由祖輩看管或者寄宿在學校，祖輩由于身體狀況、知識水平、生活條件等原因不能照顧到孩子的方方面面。要么放任孩子不管，要么溺愛孩子，不能給予孩子正確的家庭教育，甚至有的祖輩只關心孩子的衣食起居方面，而對孩子的學業(yè)、心理發(fā)展等方面一無所知。寄宿在學校的孩子缺乏父母的關愛，更是一步步偏離了正確的人生軌道。所以，外出打工的父母必須為孩子挑選一位合適的監(jiān)護人。這個監(jiān)護人不僅要關心孩子的日常生活，更應該對孩子的學業(yè)、心理、思想等各個方面負責做到真心關心孩子，補足孩子從父母這里缺失的愛。監(jiān)護人還應及時與學校、父母聯(lián)系，了解孩子的一切情況，做孩子的良師益友。

3.加強學校方面對留守兒童的重視

第一、建立一幫一或一幫多的關愛機制。

在農(nóng)村，大多數(shù)留守兒童缺失家庭教育，他們的思想政治教育方面存在嚴重的不足，因此，學校就成為了留守兒童思想政治教育的主陣地。在應試教育的影響下，農(nóng)村學校一般都只看重學生的學習成績，而忽略了對學生的思想政治教育，更是無暇顧及留守兒童的思想政治教育，許多留守兒童有了心理問題也無處傾述。所以，學校應建立老師――學生之間的的一幫一或一幫多的關愛機制，注重對留守兒童的心理思想上的正確引導，讓學生感受到自己生活在一個大家庭里，有學生的關心，老師的關愛，最終促進學生的思想、心理的健康成長。

第二、提高教師的專業(yè)素質(zhì)，設置專門的思想政治教師。

許多農(nóng)村學校由于環(huán)境艱苦、薪資水平低等等因素，導師學校缺失大量的教師，甚至出現(xiàn)一師教多學科的情況。有的學校教師年齡偏大，沒有年輕教師加入，導致學校教學思想陳舊、教學方法落后、學生學習喪失興趣。更有甚者，有的學校根本沒有配備專門的思想政治教育課老師，學生也就不能學到該方面的知識。使得本來就已存在的留守兒童思想政治教育問題更加嚴重。因此，學校方面應該創(chuàng)造條件吸引更多年輕有為的教師，傳授學生新知識、新思想、新理念。而且學校應配備專門的思想政治教育老師，可能的話，成立專門的針對留守兒童的思想政治教育小組，引導留守兒童形成正確的人生觀、價值觀、提高教師的專業(yè)素質(zhì)，提高留守兒童的思想政治教育意識。

第三、健全留守兒童寄宿制

農(nóng)村留守兒童的家距離學校較遠或者沒有找到適當?shù)谋O(jiān)護人時就會選擇寄宿在學校，而在寄宿學校老師就成為了孩子的第一監(jiān)護人。學校應該建立溫暖的充滿關愛的生活環(huán)境，使學校成為留守兒童的另一個家。這里有親入姐妹的同學，有父母般慈愛的老師，使留守兒童無論在學習上，還是生活上遇到困難時，都能及時得到老師的幫助。良好的生活環(huán)境可以促進留守兒童心理、生理的健康發(fā)展，提高留守兒童的思想政治教育素質(zhì)，學會為人處世之道，最終形成正確的人生觀、價值觀和道德觀。（作者單位：吉林師范大學政法學院）

參考文獻：

[1] 王秋香.對加強農(nóng)村留守兒童思想政治教育有效性的思考[J].云夢學刊，2007.

第7篇：農(nóng)村教育政策范文

        1問題

        1.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低

        經(jīng)濟是一切事物發(fā)展的基礎，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平依然較低，經(jīng)濟收入的有限必然導致教育投入的縮水。盡管國家特別關注教育問題，并對《義務教育法》進行了修訂，免除了義務教育階段學費。但是，對于有些農(nóng)村學生家長來說，在家務農(nóng)或者外出打工是家庭收入的主要來源，他們的經(jīng)濟收入一直呈低水平，對其子女上初中、高中、大學的經(jīng)濟支持度就低。

        1.2“讀書無用”思想泛濫

        近年來，國家對大中專畢業(yè)生的分配制度進行了重大改革，打破了過去上了大學就包分配、吃國庫糧的格局，大中專畢業(yè)生不再統(tǒng)一包分配，而是實行“雙向選擇”，機關事業(yè)單位招錄都是“逢進必考”。也就是說，舉全家之力供養(yǎng)孩子上了大學也不一定找得到好的工作，這種現(xiàn)實嚴重挫傷了農(nóng)村家長希望孩子讀書成才的積極性，使他們滋生了“讀書無用”的想法。

        1.3 思想政治課中考分值比重小

        隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無論是在教師眼中還是在家長和學生眼中，思想政治教育課成為名副其實的小科，他們對思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績860分，思想政治課50 分，還不到總成績的6%，分值比重很小。

        1.4 思想政治課教師力不從心

        由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時教學中思想政治課的教學時間安排相對不足。不論是自習時間還是輔導時間，見到的往往是語文、數(shù)學、英語等“主課”教師的身影。

同時，有些教師也給學生灌輸學習思想政治無用的思想，致使思想政治課學習時間被占用現(xiàn)象時有發(fā)生。

        1.5 學生歧視思想政治課現(xiàn)象嚴重

        在日常學習過程中，思想政治課程受到學生的嚴重歧視，他們把大部分的時間、精力都投入到了語文、數(shù)學、英語等學科中。即使是在思想政治課堂上，學生做數(shù)學題或者學習其他科目的的現(xiàn)象也時有發(fā)生，思想政治課學習量很難保證。

       2對策

        2.1 多種措施提高農(nóng)村經(jīng)濟收入

        2.1.1 強化政府職能，加大對農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟扶持和幫助力度，為農(nóng)村子女上學提供可靠經(jīng)濟基礎和保障，縮小城鄉(xiāng)差距。

        2.1.2 農(nóng)村農(nóng)民積極進取，抓住國家的一切惠民政策，如種糧補貼、生豬養(yǎng)殖貼息貸款等好政策，利用當?shù)赜欣麠l件，努力發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)等，為家庭增產(chǎn)創(chuàng)收。

        2.1.3 積極響應國家的好政策，主動爭取國家的各種貼息貸款，利用當?shù)赜欣麠l件，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

        2.2 強化教育，杜絕“讀書無用”思想

        讀書是農(nóng)村學生改變命運的有效手段，也是促進農(nóng)村思想政治教育的有力舉措。即使國家對大中專畢業(yè)生不再實行統(tǒng)一分配，但是隨著社會的不斷發(fā)展、科技的不斷進步，不管在哪行哪業(yè)的人都要有較全面的知識。成才不在于學到了什么，更重要的是通過學習，使學生樹立起了正確的人生觀、世界觀和價值觀。

        2.3 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念和學生思想政治課學習觀念

        2.3.1 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內(nèi)的資源，如圖書室、多媒體教室等來擴大自己思想政治方面的知識；爭取和利用校外現(xiàn)有的資源，如去當?shù)氐墓才沙鏊?、法庭、工商等部門，看看他們是如何以事實為依據(jù)、以法律為準繩來維護國家和當事人的合法權(quán)益的，從而增加自己的社會實踐方面的知識；把課堂知識用來指導社會實踐，依法維護自己的合法權(quán)益，并與社會實踐緊密地結(jié)合起來。另一方面，教師要理論聯(lián)系實際。因為教師講課只有理論聯(lián)系實際，為學生排憂、解惑，才會使學生感到政治課的實際用途。

第8篇：農(nóng)村教育政策范文

關鍵詞：農(nóng)村教育資源;整合;創(chuàng)新

當代中國農(nóng)村，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯改善，但農(nóng)村整體的教育發(fā)展水平卻相對滯后，農(nóng)村教育資源存在資源利用不足、整合不充分等諸多問題，嚴重影響了農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設下的農(nóng)村教育資源整合，根本目的在于發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村地域分散、教育資源有限、農(nóng)民收入低下等客觀因素影響，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。因此，合理利用有限資源，加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村高職教育改革，創(chuàng)新資源整合模式，是農(nóng)村教育發(fā)展的必由之路，是貫徹落實科學發(fā)展觀的有力舉措。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對農(nóng)村教育資源整合的研究甚少，更未有對兩型社會建設下農(nóng)村教育資源整合的系統(tǒng)深入研究。而且，通過對該方面文獻資料的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，學者們對農(nóng)村教育資源整合的研究主要側(cè)重于以下幾個方面：一是強調(diào)農(nóng)村教育對農(nóng)村建設的重要性。上世紀30年代，梁漱民在鄉(xiāng)村運動建設中即提出了要從農(nóng)村入手，以教育為手段，以改良主義的方法來建設鄉(xiāng)村，改造社會。二是農(nóng)村教育資源整合對于農(nóng)村教育發(fā)展的至關重要性。謝知鋒指出，近年來農(nóng)村義務教育辦學萎縮現(xiàn)狀，給農(nóng)村教育的發(fā)展帶來新的問題，其中，農(nóng)村教育資源自身分布不均衡的矛盾較為突出。農(nóng)村教育資源整合迫在眉睫，必須做好農(nóng)村教育資源整合工作。三是對農(nóng)村教育資源整合傾向于合并學校這一整合模式。馬潔林認為，必須大力推行“撤校”、“并?！边@種教育資源整合模式，進行學校布局的調(diào)整，重組農(nóng)村教育資源。其觀點主要傾向于合并資源這種整合模式。而且，現(xiàn)實中很多農(nóng)村地區(qū)也是這樣實施的，存在“片面化”和“一刀切”的局限性。四是主張實行多元辦學模式整合農(nóng)村教育資源。周美麗指出，農(nóng)村教育資源整合應該在合并校的基礎上，從政府加強扶持和指導、多渠道籌集教育經(jīng)費、實施多元辦學模式和加強寄宿制學校的管理和建設方面推進農(nóng)村教育資源的整合，進一步提高資源的利用率。

我國農(nóng)村教育資源的發(fā)展經(jīng)歷了：分散――集中――再分散――再集中的歷史過程，但總的來看，基本上還是處于分散的狀態(tài)。隨著我國計劃生育工作的推進，農(nóng)村學齡人口的減少以及教育講究效率的實施，資源整合已成為歷史和時代的必然。目前國內(nèi)農(nóng)村教育資源整合研究不多，多數(shù)為政府行為，作為理論思考深入研究不夠，且大多數(shù)局限于特定的領域，特定的范圍，農(nóng)村教育資源整合成效不明顯，解決的力度不夠，方法單一，局限于合并的單一整合方式。雖對有些地區(qū)起到了一定的成效，但未能充分考慮到農(nóng)村的其它具體情況，如有的地方農(nóng)村家庭負擔不起子弟到遠處上學的費用;有些地方學校質(zhì)量不高，但又不適宜被合并等情況，因而沒能提出綜合有效的、適合中國國情的、有中國特色的整合方式和措施。

二、國外研究現(xiàn)狀

歐美等西方國家由于經(jīng)濟發(fā)達、科技水平較高、基礎設施建設完備、教育資源充足、教育投入多，在教育資源配置上相對公平合理，不存在太多問題，沒有急于考慮教育資源整合的問題。其他國家（特別是亞洲國家）政府和研究機構(gòu)則越來越多地關注農(nóng)村教育資源整合這一問題。早在1994年，聯(lián)合國教科文組織在我國河北保定新落成的“國際農(nóng)村教育研究與培訓中心”舉行的“農(nóng)村教育緊迫需要地區(qū)研討會”上，就曾對當時亞洲各國為滿足農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求而采取的措施進行了明確肯定。這些措施包括：通過改革，在教育體系內(nèi)部重新合理地分配資源，促使農(nóng)村教育內(nèi)容與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求相聯(lián)系;通過加強職業(yè)技術教育來調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高各類教育計劃的質(zhì)量與效益等。

三、農(nóng)村教育資源整合問題實證調(diào)查

中國農(nóng)村教育在資源整合方面存在的問題已引起了政府、教育行政部門、學校及學術界的高度重視，農(nóng)村教育改革的呼聲越來越高。我國政府為此也制定了相應的政策，如加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化教育資源配置等。很多地區(qū)已經(jīng)在政府的支持下進行了調(diào)整學校布局、整合教育資源的初步嘗試，然而，通過對湖南省農(nóng)村地區(qū)的走訪調(diào)研，以及通過網(wǎng)絡、檔案文獻資料等的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前在農(nóng)村教育資源整合上很多地方普遍采取的是單一合并這一并不健全的整合模式。

那么，對當前中國農(nóng)村正在推行的教育資源整合模式，人們的態(tài)度如何呢？針對這個問題，我們對湖南省有關部門和個人進行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1.政府部門

近年來，我們政府一直致力于農(nóng)村教育的改革。在我們的被調(diào)查者中，面對當前農(nóng)村教育資源匱乏，資源浪費嚴重的現(xiàn)象，92%的政府人員認為必須加大農(nóng)村教育投資力度，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。73%的政府人員對某些地區(qū)已經(jīng)進行的農(nóng)村中小學布局調(diào)整所取得的成績持肯定態(tài)度，同意這是當前改善中國農(nóng)村教育資源配置的一條可行之路。但是，也有15%的人對該政策持懷疑態(tài)度，認為這將給農(nóng)村教育帶來其他問題。另有12%的人表示對這一政策不了解。同時，68%的政府人員認識到整合農(nóng)村教育資源單憑撤并學校是不夠的，如果政策不得力，實行“一刀切”，將會給已經(jīng)面臨著危機的農(nóng)村教育雪上加霜。因此，他們呼吁，整合農(nóng)村教育資源必須從實際出發(fā)，因地制宜，做到調(diào)整農(nóng)村教育布局與多種整合模式相結(jié)合。

2.學校方面

作為農(nóng)村教育布局調(diào)整的主要對象，農(nóng)村學校對這一政策也有不同的看法。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，72%的學校負責人認為這一政策是可行的;但當問及是否愿意撤并自己學校時，僅有35%的人表示愿意，47%的人拒絕（拒絕的原因主要是擔心經(jīng)費不足），另有18%的人表示無所謂。在已經(jīng)進行了教育布局調(diào)整的地區(qū)，70%的學校認為該政策使本地區(qū)教育資源利用率提高了;81.5%的學校表示，與撤并前相比，本地區(qū)的教學質(zhì)量有了提高，學校硬件得到了改善，但也有69%的學校認為這一政策多多少少帶來了弊端，例如學生退學率上升，學校負擔加重等。另外，還有學校反映，在布局調(diào)整過程中，擴建和新建的經(jīng)費得不到保障，以至于一些學校被迫舉債建設。

3.家長方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多學生家長對調(diào)整農(nóng)村教育布局這一政策了解不夠，對學校撤并不太支持。雖然有70%的家長同意撤并后孩子的學習環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，對培養(yǎng)孩子的自理能力有幫助，但85%的家長認為孩子寄宿增加了家里的負擔。對那些并入鄉(xiāng)中心學校需走讀的學生，73%的家長表示對其安全非常擔心。

綜合上述觀點，我們發(fā)現(xiàn)，無論是政府、學校還是家長，對整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整學校布局大致持支持態(tài)度。但此次調(diào)查也反映出目前單一合并的整合模式存在諸多缺陷，不夠健全完善，并非農(nóng)村教育資源整合的最佳或唯一有效的方式。

第9篇：農(nóng)村教育政策范文

一、高度重視。

辦好農(nóng)村學校，農(nóng)村教育是發(fā)展縣域義務教育的重點。發(fā)展農(nóng)村教育。直接關系到廣大農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全局。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會對教育工作作出的安排，就必需以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終堅持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，促進農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。要以強化政府責任為關鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育的合力。各級黨委和政府應把大力辦好農(nóng)村教育納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問題根本之策，進一步加強對農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌領導，強化政府責任。

二、傾斜投入。

明確各級政府保證農(nóng)村義務教育投入的責任，要認真貫徹國務院《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關于建設教育強省的決定》委、州政府《關于建設教育強州的決定》等文件精神。共同保證農(nóng)村義務教育的基本需求。要在以縣財政投入為主渠道的前提下，積極尋求國家、省、州轉(zhuǎn)移支付資金資助。充分利用好省對湘西貧困地區(qū)教育制定的優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機遇，并結(jié)合教育實際，制定切實可行的教育發(fā)展規(guī)劃。要進一步完善義務教育免費政策和經(jīng)費保證機制，進一步提高經(jīng)費保證水平，繼續(xù)落實好農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策，全面健全學生資助體系，保證經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)。要通過多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發(fā)展的關鍵問題，促進教育事業(yè)繼續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的政策保證機制和農(nóng)村教師隊伍的補充機制。一是提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村教師待遇低，農(nóng)村教育的關鍵在教師。當前要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。住房條件差，加上城鄉(xiāng)差別大，年輕老師找對象都存在問題。因此，只有提高農(nóng)村教師待遇，解除他后顧之憂，才干留得住人，進得來人，才干真正穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。二是改革教育人事制度。要實行教職工全員聘任制，競爭上崗、擇優(yōu)聘用。對在職農(nóng)村教師要定期開展綜合素質(zhì)和業(yè)務能力考評，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對教師缺口大的農(nóng)村學校要盡快予以解決，新增教師要優(yōu)先安排到師資緊缺的農(nóng)村學校任教，并出臺城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務制度，開展“捆綁式”對口支教工作和名師支教工作，大力推進和鼓勵城鎮(zhèn)富余教師到農(nóng)村學校任教。

四、加強管理。