財政監督檢查計劃精選(九篇)
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第1篇：財政監督檢查計劃范文
人員綜合素質財政監督檢查質量的提高，最終要依靠人來付諸實施，提高檢查人員的素質是提高財政監督檢查質量的重要途徑之一。建立“四項機制”，能有效提高財政監督人員的綜合素質。一是建立考核機制。將財政監督檢查質量責任層層分解、落實到人，進一步明確財政監督檢查組長、主審人員及成員的各自職責范圍及責任追究。責任制的建立，能有效避免財政監督檢查人員在檢查過程中出現、、等行為，使財政監督檢查質量穩步提升。二是建立獎勵機制。
鼓勵財政監督檢查人員參加會計類自學考試和職稱考試，對于取得會計類自學考試學歷和會計類職稱的，根據取得學歷和職稱的高低和給予一定的一次性獎勵補助；每年評出三個優秀財政監督檢查項目，進行獎勵，激發財政監督人員的積極性。三是建立培訓機制。在參加基礎培訓學習的基礎上，財政監督局每年聘請2名以上財政法規專業人員或從事審計工作的專家對財政監督人員進行不少5天的集中培訓，學習近期頒布的一些法律、法規等，以及這些法規中的重要條款，拓寬財政監督人員的法律、法規知識面。四是建立交流機制。為提高財政監督人員查辦案件的能力，積極與縣紀檢、審計等部門聯系，每年邀請3名以上具有豐富查辦案件經驗的專家，交流不同案件檢查的手段、方法，增強財政監督人員實際操作的能力。
二、突出重點，科學制定財政監督檢查計劃
按照“壓數量、抓重點、保質量、上水平”的要求，根據“有所為有所不為”的原則，量力而行，留有余地，減少一般項目，確保檢點，突出“三個特點”，即：財政監督檢查計劃檢查單位與審計部門檢查單位盡量不重復，如果確實需要重復的，以兩個部門聯合檢查為主；財政監督檢查計劃的制定既要滿足上級財政部門的檢查要求，又要突出地方政府對重點項目的投入資金要求；財政監督檢查計劃的制定要突出地方群眾普通關心和反映的難點、熱點和焦點問題，有效提高監督檢查的針對性，確保財政監督檢查質量。
三、抓好“四個環節”，加大財政監督檢查過程質量控制
為規范財政監督風險，對比較容易出現問題的查前調查、調查取證、定性處理、檢查復核等四個環節實施質量控制，提高財政監督檢查質量。
一是查前調查質量控制。對每個預算單位實施監督檢查前，提前了解五個方面的內容：在國庫或人民銀行了解單位開戶情況；固定資產配置情況，包括是否有新建、改建、閑置固定資產，是否有出租、出借固定資產等；非稅收入征收情況，主要是近兩年非稅收入入庫情況，和非稅項目增減情況；財政專項資金情況，包括有哪些專項資金、專項資金管理辦法等；其他需要了解的情況。通過對被檢查單位的查前調查，做到“心中有數”。
二是調查取證質量控制。調查取證質量控制包括被檢查單位違規事項的憑證號及會計分錄、違規事項主要責任人詢問筆錄（包括延伸單位主要責任人詢問筆錄）、被調查人詢問筆錄（發放到農牧民或低收入家庭的資金，如低保資金、抗震資金等調查戶數或人不能少于30%）、違規原始憑證的復印件等內容，確保收集到的證據要確鑿，事實要清楚，能經得起“推敲”。
三是定性處理處罰質量控制。定性處理處罰質量控制包括事實表達的文字要清楚、簡練、易懂，依據的法律、法規條款要注明章、條、款和具體內容，處理處罰尺度前后應一致，處理處罰所應用的法律、法規執法主體一定是財政部門。定性處理處罰還采用二級復核，主審負責撰寫財政檢查報告，成員負責報告的復核，組長二次復核無誤后出正式財政檢查報告，確保報告定性準確、處理處罰恰當。
第2篇：財政監督檢查計劃范文
一、總體思路
xx年，xx縣財政監督工作的總體思路是：深入貫徹科學發展觀,認真落實xx屆三中全會和全省財政工作會議精神，緊緊圍繞國務院提出的保增長、保民生、保穩定的目標，服務財政改革和財政管理這個中心開展財政監督檢查工作。監督內容：結合群眾關心、社會關注的熱點專項資金，重點檢查相關職能部門財政政策執行情況，確保積極財政政策有效落實。監督方式：力爭做到四個結合，即事前、事中、事后監督檢查相結合;財政監督與財政具體業務管理相結合;日常監督與專項檢查、抽查相結合;處理事與處理人相結合。監督程序：嚴格按照《財政檢查工作辦法》規定的程序依法開展工作。檢查處理：堅持重整改輕處罰維護財經秩序的原則。執業要求：堅持高標準嚴要求，監督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴格執法。
二、xx年財政監督檢查工作計劃
(一)、積極配合上級監督部門的聯動檢查工作
(二)、繼續抓好財政與編制政務公開工作。財政與編制政務公開工作是一項陽光工程，根據省政務公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農”義務教育、財政服務、醫療衛生、社會保障、就業等方面財政資金全部上網公開，中央應對金融危機擴大內需的專項資金，按程序報批后予以公開。xx年政務公開工作重點：(1)根據鄂財編辦發[xx]12號文件精神，繼續加大政務公開查詢工作宣傳、增加站點建設，擴大政務公開的社會影響面;(2)繼續做好咨詢、投訴的回復(附件1);(3)認真收集材料，嚴格審核數據，及時完整錄入，充分利用財政與編制政務公開網，加大財政監督檢查力度，達到“以公開促監督，以監督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點的督辦力度(附件3);(5)繼續加強制度建設。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監督財政政策執行情況
1、重點做好擴大內需政策落實和資金監督工作
按照財政部財監[xx]59號，財監[xx]2號文和省廳鄂財監發[xx]14號文件要求，把監督檢查工作有效貫穿于擴大內需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協調、實施“小金庫”專項清理工作
為了進一步嚴肅財經紀律，切實維護財經秩序，根據中央“小金庫”專項治理工作領導小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監督職能 開展會計信息質量檢查
一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的統一安排下，在省廳統一組織下開展的，檢查對象待xx年省廳文件下達后再定。
(四)、服務財政管理 加強財稅政策執行情況的監督
1、加大財政收入檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執行情況及行政 事業單位的收費情況進行監督檢查。重點檢查對象：建設局、規劃局、公安局(附件4)。
2、強化財政支出監督。一是重點跟蹤監督擴內需保增長支出項目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點跟蹤監督拉動農村消費市場的“家電下鄉”政策執行情況和保穩定、保就業政策的執行情況。二是兼顧監督檢查政府采購政策執行情況。在專項資金檢查和日常監督檢查中對所涉單位執行《中華人民共和國政府采購法》情況進行監督，主要檢查采購計劃是否全面、合理、有效，政策執行是否真實、合法，結算與付款是否分離，招投標是否操作規范等;三是加大財政支農惠農政策執行情況的監督檢查力度，重點檢查沼氣推廣和改廁補助資金、興林滅螺專項資金、農村新型合作醫療補助資金、農村部分計劃生育家庭獎勵補助資金 、農村義務教育校舍維修補助資金、耕地占補聯合開發復墾資金、優勢農產品板塊資金、農村改水資金、公路建設資金、城鄉困難群眾大病醫療救助資金以及晚血病人補助資金及其它項目資金。檢查對象：能源辦、林業局、合管辦、計生局、教育局、土管局、水產局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計劃局。(附件4)。
第3篇：財政監督檢查計劃范文
【關鍵詞】財政監督；會計監督；廉政建設
我區財政監督檢查工作，在省局、市局的正確指導和大力支持下，按照局黨組的工作部署，我們緊緊圍繞財政中心工作，堅持內部監督與外部監督相結合，按照“內強素質、外樹形象、強化職能、依法監督”的總體要求，充分發揮財政監督的職能作用，廣泛深入地開展財政監督檢查工作，取得了良好的成效。
一、突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查
圍繞財政監管中的重點問題，抓住社會關注的熱點問題，強化財政支出監督力度，既要監督資金的安全完整，更要注重資金的績效監督，使財政監督與財政管理更緊密結合，全面提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續探索監督檢查的新形式、新方法，綜合利用監督檢查成果，降低檢查成本，提高監督效能。
一是加強對財務、國庫等部門的監督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監控機制。
二、強化財政系統內部監督
不斷提高財政運行質量。根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的規定，在總結經驗的基礎上繼續開展對包括財政系統內部控制制度在內的管理情況的監督檢查，對財政部門內部各業務機構預算編制，預算執行和資金運行行為的監督檢查。把住預算和資金兩個關鍵環節，重點參與部門預算管理，在財政收支計劃、部門預算、政府采購預算、工程項目預算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法，提出改進內部監督檢查工作的新措施，全面提升內部監督檢查工作層次。
三、強化監督結果的運用，進一步拓展財政監督的領域和空間
要實行監督信息公開制度，即不定期或定期公布監督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發揮輿論監督的作用，增強單位法人和直接責任人遵紀守法的責任意識，提高違紀成本和風險，建立健全檢查結果移交制度，將處理人和處理事相結合，真正起到監督效果和作用。樹立財政監督的權威性，將檢查和調查相結合，為領導當好參謀和助手，要將檢查信息和調查研究相結合，適時轉化為有效的管理建議。
四、強化會計監督，提高會計信息質量
會計監督是財政監督的重要組成部分，整頓和規范會計秩序是財政參與整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務會計報告行為，要集中力量，加大會計打假力度。要本著為經濟體制改革服務、為加強財政管理服務的宗旨，有針對性地選擇社會各界普遍關注的行業或單位進行會計信息質量檢查，有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認真組織開展會計信息質量抽查工作。并在此基礎上，研究改進會計信息質量檢查的方式方法，加強經常性的會計監督工作。
五、開展深入細致的調查研究工作，充分發揮財政監督的職能作用
從目前的工作現狀看，我們還有許多監督不到位或是空位的地方，所以，在監督理念上，要把“財政監督與黨的執政能力建設相結合、與構建和諧社會相結合、與財政改革和管理相結合”確保財政資金合規、安全、有效，建立“預算、執行、監督”三位一體的財政運行機制，根據財政管理的需要和監督檢查中暴露出來的問題，有針對性地對特定項目進行專項檢查和開展調研工作，要綜合運用檢查、調查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時性的事后檢查方式，構建以事前調查審核、事中動態跟蹤監控和事后專項檢查相結合的監督檢查新機制，構筑事前、事中、事后全過程監督模式，增強財政工作透明度，做到科學理財、依法行政。緊緊圍繞建立健全財政監督新機制等問題，就財政監督工作如何融入財政管理，保障財政資金的安全性、規范性和有效性等方面積極開展深入細致的調查研究工作，為構建預算、執行、監督三分離的科學財政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財政監督水平服務。
六、加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，提高財政監督工作水平
要認真加強黨風廉政建設，深入開展黨風黨紀教育，以廉政促勤政。建立健全各項規章制度完善職能，努力加強財政監督檢查干部隊伍建設，加大培訓教育力度，切實提高隊伍的整體素質和綜合業務水平。虛心學習外地的先進經驗和做法，從而促進我區財政監督工作再上新臺階。
參考文獻：
[1]財政監督服務財政管理和改革的幾點思考 《企業改革與管理》2014年 14 期 王湛.
[2]關于財政監督的有關問題探究 《中國市場》 .2015年 49 期 王雪瑩.
第4篇：財政監督檢查計劃范文
一、圍繞中心，服務發展
當前，我省經濟社會發展面臨的形勢仍然復雜嚴峻，積極因素和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內環境和國際環境相互影響，財政監督工作面臨著新形勢和新情況，工作更加繁重，任務更加艱巨。因此，要認真貫徹落實全省經濟工作會議和全省財政工作會議精神，充分認識“穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧”的重要意義，牢牢把握實施積極財政政策、調整經濟結構和保障民生等方面的要求，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為財政監督工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞財政中心工作，有效開展財政監督，充分發揮財政監督在健全財政政策體系、深化財政體制改革、優化財政支出結構、提高資金使用效益、全面推進依法理財等方面的保障作用，更好地服務全省經濟社會發展的大局。
二、創新方法，提升層次
(一)創新會計監督。要進一步完善會計監督方式，拓展會計監督范圍；進一步整合監督力量和資源，建立縱橫聯動的會計監督網絡。結合宏觀調控的目標和任務，選取部分重點行業、重點部門和重點企業開展會計信息質量檢查，整頓會計財經秩序，規范單位會計核算和信息披露；進一步鞏固“小金庫”治理成果，將“小金庫”問題列入會計信息質量檢查的重要內容。結合重大財政政策的實施和重大財政專項資金的檢查以及日常監管工作，進一步完善會計師事務所執業質量檢查與企業會計信息質量檢查有機結合的方式。加強對會計師事務所日常行政監管工作，加大對中小會計師事務所的檢查力度，強化政府對注冊會計師審計質量的再監督。通過授權委托監管，積極探索會計師事務所分級管理。嚴格對違規企業和會計師事務所的處理處罰，依法查處惡劣造假的會計行為。重點選擇文化、廣電和工信委三個系統、農業產業化龍頭企業和房地產企業開展會計信息質量檢查。
(二)深化內部監督。切實履行專職監督機構的“再監督”職能，轉變內部監督工作方式，提高內部監督工作成效，努力保障財政干部和財政資金“兩個安全”。一是日常監督動態化。充分利用信息化建設的成果，將內部監督融入日常財政管理活動之中，實現日常監督由被動檢查型向動態控制型轉變；二是重點檢查常態化。按照《財政部門內部監督檢查辦法》的要求，結合內部監督特點，制定檢查計劃和方案，實現重點檢查由臨時突擊型向定期常態型轉變，每年的內審面不得低于30%；三是開展抽查。設區市要組織開展對所轄縣(市、區)內部監督開展交叉檢查，省財政監督檢查局將適時組織人員對部分市、縣(區)財政局開展內部監督工作進行抽查，對抽查中發現的內部監督工作不力、走過場的和其他違規問題在全省進行通報，并按有關規定對檢查人員和責任人員進行嚴肅處理。
(三)強化培訓調研。加強財政監督干部培訓和調研是全面提升隊伍綜合素質和工作能力的重要途徑。一是要按照“抓培訓、重考核、強素質”的思路，從財政監督檢查技能、財政業務知識、財政政策法規和財政監督工作紀律等四方面入手，制定財政監督干部培訓方案，落實培訓經費，創新培訓方式，選好培訓教材，并精心組織實施，進一步提高依法行政、依法監督水平。二是要緊密結合實際開展調查研究工作，認真總結財政監督工作經驗和規律，增強針對性和前瞻性，注重將調研成果轉化為切實有效的管理制度，提高調研成果的利用率。同時，要將檢查與調研相結合，針對財政監督工作中的熱點、難點問題，選擇專題開展調查研究，撰寫調研報告，提升財政監督工作的整體成效。
三、把握重點，注重實效
(一)著力加強民生資金落實情況的監督檢查。選擇關系經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大項目，選擇農業、水利、社保和經濟建設領域的重點財政支出事項，精心研究監督檢查計劃并認真組織實施，及時糾正存在的問題，確保各項惠民政策落到實處，推動建立改善民生的長效機制。組織開展重點林業村級防火經費、移民搬遷扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金、農業技術推廣經費、農業綜合開發產業化資金、村級組織運轉經費、農村環境綜合整治項目等財政資金管理使用情況專項檢查，促進資金規范、安全、高效運行。同時，選擇部分市縣和單位就民生政策落實和民生資金管理使用情況深入檢查調研，提出規范和加強財政管理的意見和建議。
(二)積極開展部門預算編制、執行情況監督檢查。針對預算管理的薄弱環節，認真開展部門預算監督檢查，保障預算編制的完整性、科學性和預算執行的準確性和真實性。完善監管成果運用機制，將監督結果與預算編制和資金分配掛鉤，建立相應的預算扣減機制，并向相關單位通報或向社會公告，切實加大財政違法行為的責任追究力度。要著力加強政府采購執行情況的監督檢查，確保應采盡采，陽光運行。
(三)繼續推進收入監督。要建立財政收入日常監管機制，加大監督檢查力度，防止財政收入流失，保障財稅政策有效落實。一是加強對財政收入的監督檢查，通過對各種稅收收入、非稅收入繳納、征收中執行財稅法規情況進行監督檢查，防止和查處越權減免、應征不征和預征收入、虛收空轉等問題，確保財政收入真實、及時、足額入庫。二是加強對國庫收納、劃分、留解、退付財政收入的監督檢查，防止和查處不按規定劃分、報解預算收入，擅自延解、占壓、退庫等問題。
四、強化建設，夯實基礎
第5篇：財政監督檢查計劃范文
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中，如何認識財政監督職能的重要作用，如何調整財政監督職能的定位，如何轉變財政職能的實現機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下，財政監督主要以行政監督為主，通過行政法規的制定和檢查，監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監督具有了新的內容，它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求，也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質，要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督，通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業的監督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求，按照客觀經濟規律，轉變財政監督方式和監督手段，運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行，維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立，改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬，不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上，變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督，變為依法監督和間接監督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規，監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況，監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構，監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權益和企業出資人利益，為建立現代企業制度提供保障。可見，社會主義市場經濟的建立，經濟運行的復雜性和多樣性，對財政監督提出了更高的要求，使財政監督更加必要。
二、財政監督職能的定位
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督，寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監督機構要和其他業務機構合理分工，專司監督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二，各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權力，對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度，要由監督部門對報告進行審查、認可，使監督寓于管理之中，通過各項業務制定合適的規章制度。第四，體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革，改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中，必然要觸動傳統的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監督部門要發揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監督的職能，在新的管理體系和信息系統中資源共享，數據透明，預算確定下來后，必須進入信息系統，執行到什么程度，授權限于哪些人，在關鍵處行使監督職能。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中，及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象，把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式，轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時，把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現象等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，新形勢下的財政監督職能的實現機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督，根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定，由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質，并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監督要轉變監督方式，逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監督應該更重要。重點不再是企業，而應是財政資金，真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務，寓服務于監督之中，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變，強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設，制度規定的建設，行使內部審計職能，提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監督職能，必須加強法制建設
堅持財政監督，健全財政職能，確保市場經濟有序運行，就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好，財政監督職能越能得到充分發揮。
第6篇：財政監督檢查計劃范文
一、存在問題
買稅賣稅現象，增大了鄉鎮稅收成本。由于對鄉鎮實行“核定基數、超收分成、定繳定補”的財政管理體制，加之國稅、地稅征收機關為了節約稅收成本等因素，取消原一鄉一鎮一稅務所的征收模式，該設國稅、地稅征收分局，往往一個征收分局管轄幾個鄉鎮的稅收工作，給買稅賣稅創造了條件，把甲鄉鎮稅收劃轉給乙鄉鎮等；同時，各鄉鎮財政收入任務完成好壞，直接影響到鄉鎮領導的成績。因此，各鄉鎮都主動與國稅、地稅征收機關協調“關系”，以資助辦公費等名義進行變相買稅賣稅，有的鄉鎮以稅收返還的形式給予個人獎勵作為吸引“外來稅源”的優惠政策，以挖取本鄉鎮轄區為其他鄉鎮或縣級稅淵，達到增加本鄉鎮財政收入任務的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉鎮稅收成本,還增加了鄉鎮的財力負擔，有的鄉鎮連發工資都十分困難；同時造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴肅性；也為產生腐敗創造了條件。
目前有的鄉鎮財政管理較為混亂。一是未按照國家統一會計制度設置會計帳戶，會計科目混用；二是財政所帳務處理不及時，帳帳、帳證、帳表、帳實不符時有發生；三是以領代報、白條列支現象嚴重；會計業務核算不正確等。究其原因主要是部分鄉鎮財政人員素質不高，愛崗敬業責任心不強；一是有的鄉鎮財政人員未經過正規系統培訓；二是財政人員自身不注重業務知識的學習；三是鄉鎮中心工作、突擊性工作多等因素。
實施鄉鎮財政監督管理職能難。目前有的鄉鎮“七所八站”收支未納入財政統一管理，財務人員不是專職人員，對帳務處理不規范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監督制約機制。由于人們對財政監督管理存在著認識上的差異，對財政監督管理不理解不支持，認為進行監督檢查是和自己過不去對著干。有的領導也不理解、不支持，認為只要完成收入任務，管好財政所自身的帳就行了，監督檢查是多此一舉，財政人員存在畏難情緒，怕因進行監督檢查而得罪人。審計、區級財政監督檢查機構人員少、涉及面廣等因素，對鄉鎮的日常監督檢查也很難到位。
二、對策建議
對變相“買稅賣稅“現象應從體制入手，改變國稅、地稅現有的征收格局，實行一鄉一鎮一征收所；國稅、地稅收入任務不分解到鄉鎮，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉鎮的考核形式，以鄉鎮培植源協稅護稅工作作為考核內容。
第7篇：財政監督檢查計劃范文
一、參加省財政監督檢查局組織的非稅收動檢查，重點檢查各地區公安、文教和重點高中，我局參加這個組共檢查出違紀金額1億4仟多萬元，為治理我省軟環境規范財政資金的管理使用，增加省財政收入做出了貢獻。同時也鍛煉了我局人員的業務素質，提高了工作水平。
二、協同有關業務科室，在縣域內先后開展了，轉移支付、養老保險、教育“兩免一補”、公檢法等專項資金檢查；收支兩條線檢查；20*年1—3月份預算執行情況檢查。
（一）轉移支付專項資金501萬元，查出違紀金額145.2萬元，其中：被擠占挪用47萬元；串項使用7萬元；未發放到位2萬元；多發放0.2萬元；工程沒有預決算報告8萬元；工程完工結算未開據正式發票8萬元；未入固定資金賬1萬元；白條子及大額現金支付29萬元；處理假賬0.6萬元；不合理收費0.1萬元；科目使用不當及審核不符合標準3萬元；預算撥款列入暫存款支出14萬元；漏記賬1.3萬元；招待費超標24萬元。
（二）養老保險專項資金243萬元，經查全部由銀行，發放資料齊全。
（三）教育“兩免一補”資金37萬元，我們篩選了資金額度較大的兩個中學一個小學進行了檢查，他們能夠按照規定及時足額的發放，發放資料齊全。
（四）公檢法專項資金92萬元，查出違紀金額21萬元，為被各單位占用。
（五）收支兩條線153萬元，查出違紀金額2.6萬元,為坐收坐支2.6萬元。
（六）預算執行情況檢查，八個鎮及公檢法部門，20*年1—3月份公務經費100萬元，查出違紀金額5萬元，為鎮政府占用各站所公務經費5萬元。
（七）從業資格證檢查，在各部門的檢查過程中，對會計人員是否具備從業資格進行了檢查，不符合的限期到財政部門進行培訓，考試合格后再上崗。
（八）清理不合理賬戶，協助國庫科對有些單位不合理賬戶進行了清理。
以上共計檢查資金1126萬元，查出違紀金額173.8萬元，做出處罰70.7萬元，其中罰沒13.7萬元；收繳專項資金57萬元。現已收繳入庫5.2萬元。
隨著財政體制改革的不斷深入，20*年是我省由市管縣改革為省管縣的第一年，也是我縣“*”規化藍圖實施的開局年，怎樣才能保證財政資金規范性、安全性、有效性正常運轉是擺在我局面前的重要任務。
為了20*年開好局，起好步，完成好這一任務，首先我們抓住今年省管縣這一有力契機，根據省里的統一部署，結合我縣實際制定了今年工作計劃。
一是根據縣委、縣政府的工作安排，在全縣開展一次以強化財經紀律，規范財經秩序為重點的財經秩序整頓工作，此項整頓涉及各鎮、縣直機關及縣屬事業單位。目的是為進一步強化我縣財經紀律，規范財經秩序，完善財務管理機制，有效解決部門資金管理失控，會計信息失真，財務管理薄弱等問題，通過強化財經紀律整頓財經秩序嚴肅查處違反財經法規的行為，從而進一步規范各行政、事業單位的財經管理工作，提高資金的使用效率，促進我縣各部門依法行政、陽光行政、推動廉政建設，有效防止腐敗現象發生，更好地為全縣經濟建設和社會各項事業的發展提供良好的財經環境。
整頓的范圍是20*年度至20*年度的財務收支狀況和執行財經法規制度情況。
整頓的內容：1、各單位銀行賬戶開設是否符合國家規定，財務人員是否有從業資格證書。2、各單位實際支出是否按預算核撥的各項支出執行，有無擠占挪用現象，專項資金使用是否存在擠占挪用。3、執收執罰部門和單位，收費罰款票據是否由財務統一管理，收入是否及時足額上繳，有無賬外賬“小金庫”問題。4、各項基建維修工程是否符合招標程序，購置車輛是否按規定程序審批，是否進行政府采購，購車資金來源是否合理。5、農村轉移支付資金的撥付是否及時到位，有無截留現象，破產接收單位的破產專項資金是否嚴格按照接收方案使用，有無串項擠占現象。6、白條子列支、公款私存、大額支付現金等違反財務制度、財經紀律的現象。本次整頓是由縣委、縣政府統一領導，相關部門聯合檢查的方式。從3月份開始到6月底結束。
二是下半年我局將組織實施會計信息質量及預算管理情況檢查工作，主要檢查被檢單位20*年的會計信息質量以及預算管理執行方面存在的違法違紀問題，對查出的違法違紀問題將依照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅懲處，決不估息遷就。
為加快我縣社會主義新農村建設步伐，確保“三農”資金安全、有效規范的運行，此次檢查的重點是“三農”資金的管理使用情況。結合這次檢查進一步規范各單位會計基礎工作將《財政部關于印發政府收支分類改革方案的通知》貫徹監督實施好，確保新的政府收支分類能夠全面、準確、及時地反映收支活動。
第8篇：財政監督檢查計劃范文
第一條為了加強財政監督，規范財政管理，推進依法理財，維護財經秩序，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政監督，是指縣級以上地方各級人民政府財政部門依照有關法律、法規、規章的規定和職責權限，對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）涉及財政管理的事項進行的審核、檢查與行政處罰活動。
第三條財政部門依照財政管理體制和財務隸屬關系實施財政監督。
第四條財政監督工作遵循以下原則：
（一）依法監督原則。堅持以事實為依據，以有關法律、法規、規章為準繩，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；
（二）分級管理、各負其責原則。各級財政部門、其他行政主管部門按照有關法律、法規、規章規定的監督職責，各司其職，各負其責。
（三）全過程監督原則。事前審核、事中監控和事后檢查相結合，保障財政資源的合理配置、安全運用和效益發揮；
（四）監督檢查與整改建制相結合原則。針對被檢查單位存在的問題，提出整改意見，督促其建立健全制度，以制度規范行為。
第五條財政部門工作人員實施監督檢查，應當秉公執法，廉潔自律，保守知悉的國家秘密和被檢查單位的商業秘密。
第六條被檢查單位應當依照有關法律、法規、規章的規定，接受財政部門依法實施的監督檢查。
第二章財政監督范圍
第七條財政部門依法對下列事項實施監督：
（一）預算草案、決算草案的編制和預算執行情況；
（二）預算收入的征收和解繳情況；
（三）預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；
（四）預算資金的使用效益情況；
（五）預算外資金收支及其管理情況；
（六）政府債務資金的使用、償還及管理情況；
（七）國有資產收益，國有資產產權登記、資產評估、產權轉讓和國有股權管理情況；
（八）企業年度財務會計報告的編制情況；
（九）政府采購管理情況；
（十）財稅政策執行情況；
（十一）國家統一的財務會計制度執行情況；
（十二）依法應當實施財政監督的其他事項。
第八條財政部門依法對會計師事務所出具審計報告的程序和內容實施監督檢查。
第三章財政監督手段
第九條財政部門在實施監督檢查中，依法要求被檢查單位提供下列資料：
（一）預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務會計報告，會計師事務所出具的審計報告、審計工作底稿、資產評估底稿；
（二）預算收入征收、解繳資料；
（三）國庫及國庫經收處辦理預算收入收納、劃分、留解、退付和預算支出撥付的資料；
（四）預算資金撥付、使用的資料；
（五）預算外資金收支及其管理的資料；
（六）產權登記、資產評估、股權管理的資料；
（七）其他涉及財政監督事項的有關資料。
被檢查單位應當如實提供上述資料，不得拒絕、拖延、謊報。
第十條財政部門在實施財政監督檢查時，查驗和復制被檢查單位的會計憑證、帳簿、財務會計報表、審計工作底稿、資產評估底稿，以及與財政收支、財務收支有關的其他資料；核實被監督單位的現金、有價證券、實物等資產；就監督檢查的有關問題向有關單位和個人進行詢問、調查。
被檢查單位應當予以配合，并如實反映情況。
第十一條財政部門在被監督單位涉嫌違法的證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，應當按照有關法律、法規、規章的規定，經縣級以上財政部門負責人批準，可以對證據先行登記保存，并應當在七日內對先行登記保存的證據作出處理決定。
第十二條財政部門對本級人民政府其他部門或者下級人民政府制定的與有關法律、法規、規章相抵觸的財政、財務收支文件，可以提請本級人民政府責令其糾正或者予以撤銷。
第十三條財政部門可以向有關部門通報或者向社會公布財政監督檢查結果。
第四章財政監督檢查方式與程序
第十四條財政部門一般應結合日常財政、財務收支管理工作實施財政監督，也可以采取專項檢查或者綜合檢查的方式實施財政監督。
第十五條財政部門實施財政檢查，應當根據財政管理工作需要制訂檢查計劃。重大檢查項目，應當報本級人民政府和上一級財政部門備案。
第十六條財政部門實施財政檢查，應當按照下列程序進行：
（一）向被監督單位送達財政檢查通知書；
（二）對被監督單位實施財政檢查；
（三）根據財政檢查情況提交財政檢查報告；
（四）對財政檢查報告審查后，作出財政檢查決定或者提出財政檢查建議。
第十七條財政部門實施財政檢查，應當組成財政檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。
必要時，可聘請專門技術人員參加，或者委托有相應資質的社會中介機構實施財政檢查。
第十八條財政部門實施財政檢查，應當在實施檢查的3日前向被監督單位送達財政檢查通知書。
財政部門認為事前向涉嫌存在重大違反有關法律、法規、規章行為的被監督單位送達財政檢查通知書，可能妨礙財政檢查正常進行時，經本級財政機關負責人批準，可以不受前款關于提前送達財政檢查通知書時限的約束。
第十九條財政檢查人員實施財政檢查時，應當出示財政部門行政執法證件或者財政部門委托檢查證明。
財政檢查人員與被檢查單位或者檢查事項有利害關系的，應當回避。被檢查單位認為財政檢查人員與檢查事項有利害關系的，有權申請回避。財政部門對被監督單位提出的書面回避申請，應當在3日內以書面形式作出答復。
第二十條財政檢查組向財政機關提交財政檢查報告前，應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位應當自收到財政檢查報告之日起5日內，將書面意見送交財政檢查組。被檢查單位在規定期限內沒有送交書面意見的，視為無異議。被檢查單位對財政檢查報告有異議的，財政檢查組應當核查。
第二十一條財政部門應當建立健全財政檢查報告審查制度。
財政部門對財政檢查報告審查后，應當作出財政檢查決定或者提出財政檢查建議。
財政部門作出的重大財政檢查決定和提出的重要財政檢查建議，應當報本級人民政府和上一級財政部門備案。
第二十二條財政檢查決定或財政檢查建議應當以書面形式送達被檢查單位。被檢查單位應當自收到財政檢查決定或財政檢查建議之日起30日內，將執行財政檢查決定或者財政檢查建議的情況送交財政部門。
第五章監督責任
第二十三條財政監督，是政府進行宏觀經濟調控的重要手段，是嚴肅財經紀律，正確執行有關法律、法規、規章，合理配置和安全有效運用財政資源的重要保障。搞好財政監督，是各級財政部門、行政主管部門及其所屬單位的共同責任。
第二十四條省財政部門主要負責對省直各部門執行有關法律、法規、規章的規定，安全有效運用財政資源的情況進行監督；對管理、使用中央級和省級財政資金的情況進行監督；對省直各部門履行各自監督職責的情況進行監督；對各市財政部門的財政監督工作進行指導；對涉及全省改革、發展、穩定的財政管理事項實施專項檢查和綜合檢查。
第二十五條省直各部門主要負責嚴格執行經省人大批準、省財政部門批復的部門預算；對本部門及其所屬單位管理、使用財政資源的情況進行監督；建立健全本部門內部會計監督制度，保證會計機構、會計人員依法履行職責；對本部門的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；對本部門所屬單位執行有關法律、法規、規章的規定，履行各自監督職責的情況進行監督。
第二十六條各市、縣財政部門主要負責對本級各部門執行有關法律、法規、規章的規定，安全有效運用財政資源的情況進行監督；對管理、使用省級和市、縣級財政資金的情況進行監督；對本級各部門履行各自監督職責的情況進行監督；對下級財政部門的財政監督工作進行指導；對涉及本市、縣改革、發展、穩定的財政管理事項實施專項檢查和綜合檢查。
第六章違法懲處和責任追究
第二十七條財政部門在實施財政監督檢查時，對被檢查單位或者個人違反有關法律、法規、規章規定的行為，應當責令其改正或者限期改正，依法實施行政處罰；屬于國家工作人員的，由監察機關或者其他有關單位依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條被檢查單位發生違反有關法律、法規、規章規定的嚴重問題且造成重大損失的，除依法給予行政處罰和行政處分外，有其主管部門監管不力原因的，應當依照有關規定和管理權限，相應追究其主管部門有關領導的責任。
第9篇：財政監督檢查計劃范文
關鍵詞：財政專項資金；監督機制；完善；建議
近年來，隨著改革開放和財政體制改革的不斷深入，中央財政加大對地方的轉移支付力度，省級財政也加大了對地方經濟建設和社會發展的支持力度。但是，在專項資金的使用過程中，由于監督運行機制的缺失，出現一些嚴重的違法違紀問題，給財政專項資金造成了嚴重的損失，應引起各級政府和財政部門的高度重視。
財政部紀檢組長金蓮淑2005年在全國財政監督工作會議講話指出：“建立健全財政監督機制，其目標就是圍繞財政管理和改革，加強財政監督與管理業務的緊密配合，使監督方式從集中性、臨時性的事后檢查逐步向事前審核、事中監控與事后專項檢查相結合轉變，監督手段從單一的進點看賬檢查逐步向信息化、科學化方向發展，實現財政監督工作的規范化、制度化、高效化，促進財政管理職能的全面落實。”
為了強化財政專項資金的監督管理，建立健全財政監督運行機制，對財政專項資金監督運行機制的完善提出如下建議：
一、成立財政專項資金管理機構，強化財政資金管理機制
（一）成立財政專項資金預測管理機構
為了避免財政風險，遏制違法違紀問題的發生，財政監督部門應在財政專項資金立項時就開始介入，參與立項的考察、論證，搞好項目的前景預測、產品的市場前景預測、專項資金使用的效益預測。國家、省、縣發改委和財政部門以及農業、交通、水利、教育、科技、文化等部門應成立財政專項資金立項審批委員會，下設財政專項資金投入評估、預測機構，并賦予其財政專項審批管理職能。聘請各方面的專家、技術人員負責調研、論證和預測，專門負責專項資金投入的評估預測。利用互聯網這一信息交流平臺，搜索有關信息，對財政專項資金投入前景、產品市場前景、經濟效益做出及時、真實、科學的評估和預測，給各級領導的決策提供科學依據。
（二）明確專項資金評估、預測、管理機構的主要職能
第一，組織專家和技術人員利用互聯網平臺搜集市場信息，對專項資金投入項目前景、產品市場銷路、中長期經濟效益做出評估和預測。第二，協調發改委及有關業務部門做好財政專項資金的投資論證。第三，搞好財政專項投資預（決）算的評審。第四，綜合專家和技術人員評估預測情況和群眾意見，起草財政專項投資報告，給領導決策提供科學依據。第五，組織召開財政專項聽證會，廣泛征求專家及基層意見和建議。第六，受財政專項資金評審委員會委托，審批財政專項資金立項報告。第七，代表本級財政部門對財政專項資金實行動態管理。
（三）理順財政專項資金立項評審程序
第一，根據項目性質、資金、額度、投入去向等情況，指派專家進行調查、論證。第二，召開聽證會征求意見和建議。第三，專家和技術人員進行項目前景預測。第四，整理專家和技術人員意見，提出審批立項意見。第五，反饋評估預測信息。第六，財政專項資金立項會簽。經過專家評估預測后，召開項目評審委員會會議，集體討論財政專項資金立項審批事宜，并對批準立項的項目進行會簽。
（四）理順財政專項資金的立項審批程序
第一，接受各級財政部門和計劃部門的財政專項資金申請報告。第二，專家和技術人員對財政專項資金投入立項進行調研論證。第三，對財政專項資金投入立項進行綜合評估、預測。第四，組織召開項目立項聽證會。第五，由基本建設評估中心對項目預算進行評審。第六，組織召開評審委員會工作會議，對評估、篩選合格的立項，進行集體討論審批。第七，組織有關部門和財政監督機構會簽。第八，下達財政專項資金撥款計劃指標，并報本級財政監督機構備案。
（五）處理好專項資金評估、預測、管理機構與財政各業務機構的關系
專項資金評估、預測、管理機構負責財政專項資金立項評估、預測和項目管理，負責協調政府各部門和財政內部各業務機構間的關系，召集聯系會議，對立項進行審核審批和會簽以及下達項目資金指標文件，對財政專項資金實施動態管理。財政內部業務機構參加財政專項資金立項論證、評估、預測和管理，參與財政專項資金的審核審批，負責財政專項資金的撥付。財政監督機構負責財政專項資金立項審批備案、項目資金的撥付、使用和管理情況的監督，并將監督的真實情況反饋給本級財政部門領導和專項資金評估、預測、管理機構和財政內部業務機構，提出改進意見和措施，及時糾正財政專項資金管理存在的問題。財政內部業務機構和專項資金評估、預測、管理機構召開會議應通知財政監督機構參加，專項資金立項文件及有關文件、資料應抄送財政監督機構，以便開展對財政專項資金的監督檢查工作。
二、明確財政監督機構在專項資金管理中的地位，強化監督運行機制
完善財政專項資金監督運行機制和績效考評體系的主要目的是：通過運用財政監督的手段，開展對財政專項資金的事前審核、事中監控、事后檢查，對財政專項資金撥付、使用、管理實行全過程的監控和動態管理，確保財政資金在經濟建設中安全運行，最大限度地發揮專項資金應有的績效，有力地促進地方經濟的發展和社會穩定。
（一）明確財政監督機構在財政專項資金管理中的地位
財政監督是財政三大職能之一，在財政專項資金的管理中占有重要地位，關系到財政專項資金安全運行，是發揮財政專項資金經濟效益和社會效益的重要保證。財政監督機構是代表本級政府行政部門行使行政執法職權的，加強對財政專項資金的監督檢查是財政監督機構的重要職責。
（二）找準財政專項資金實施監督的介入時機
財政監督機構對財政專項資金實施監督，應在專項資金立項審批指標下達時開始介入，對財政專項資金實施事中和事后監督，并按要求向項目實施單位派駐財務總監，實行財務總監負責制。派駐財務總監一般不得少于兩人，以保證監督的合法性。項目單位申請撥付專項資金時，首先應向本級財政監督機構提供項目指標撥款文件復印件、工程預算、施工進度表、工程地理坐標等資料。其次，項目款應撥付至各級財政收付中心，實行報賬制統一支付，一律用轉賬支票支付，嚴禁提取大額現金。再次，項目工程所需物資、施工費一律通過政府采購中心實行公開招標，公開采購。為防止拖欠企業職工工資和農民工工資，按要求在國有商業銀行建立工資專戶，施工人員憑工資卡到銀行支取。最后，財政監督機構對財政專項撥款的項目委派財務總監跟蹤監督，按工程進程撥付工程款。
（三）用足財政監督機構的權利
在對財政專項資金實施監督時，財政監督人員有權過問項目資金撥付、使用、管理情況；有權要求項目單位和施工單位提供工程合同、賬目、傳票和有關資料以進行監督檢查；發現重大違紀事件時，有權建議財政部門停撥專項資金和其他財政撥款；發現項目單位和領導違法違紀，有權向本級和上級財政部門反映情況，有權向紀檢監察和司法機關報告；財政監督人員查處違法違紀問題時，任何人無權干涉和阻攔，更不得以任何借口對財政監督人員進行打擊報復。
（四）明確財政監督機構的職責分工
中央財政部門以及各級地方財政部門應根據財政專項資金的性質、額度、資金來源等劃分監督管理權限。上級財政機關可以委托下級財政機關對上級管理的專項資金實施跟蹤監督或實施專項檢查，但監督檢查情況必須如實上報上級委托檢查的財政機關。屬于本級財政部門管理財政專項資金，每年必須納入監督檢查計劃，進行跟蹤監督和實施專項檢查，以加大監督管理力度。
一般按常規情況，財政專項資金使用立項都是當年立項，進行調研論證和前景、市場預測，進行審核審批，年終撥付專項款，下一年度組織施工。今后，應改變以前專項撥款一到就全額撥付到項目單位的做法，財政應以工程開工為標志，按工程形象進度撥付工程款，并要求項目單位在申請撥款時，提供立項審批文件、工程承包合同、政府采購計劃書、工程進度表等資料復印件，同時到本級財政監督機構辦理備案手續，防止假立項，套取專項資金、挪用專項資金等問題的發生。
（五）切實實施監督的基本方法
財政監督一般采取事前介入，監督立項審批是否科學、真實、合法。事中跟蹤檢查，監督項目實施全過程和資金流向。事后檢查，在項目工程竣工時參與工程決算，審核專項資金撥付、使用、核算的真實性、合法性，并對專項資金的績效進行監督評價。不論采取哪種方式，檢查不應受任何限制。但檢查時必須遵照《行政處罰法》規定程序辦事，做到依法檢查、處理違法違紀問題。
三、建立完善財政專項資金數據庫，強化財政資金監控預警機制
財政監督機構對財政專項資金實施監督，涉及所有財政專項資金，強化財政專項資金監控，是一項涉及面廣、技術要求高、工作量大的系統工程，可以利用互聯網和財政系統的局域網來實現。首先，利用互聯網絡，財政與發改、交通、水利、農業、教育、科技、扶貧等部門建立聯系，解決好計算機接口、開發應用軟件的問題，將所有使用財政專項資金、世界銀行貸款、國債專項建設資金的項目，納入計算機網絡管理，建成財政專項資金建設項目數據庫，實現信息資源共享，建立穩定的長效財政專項資金管理監控系統，負責對專項資金的日常監督管理。其次，利用財政系統內部局域網絡，將財政專項資金管理系統與各級財政的國庫收付中心、政府采購中心、基本建設評審中心、財政監督監控中心聯網，實現網上檢查、監控，可以足不出戶，就能跟蹤監督專項資金的撥付進度、資金流向、財政專項資金建設項目的進展情況。再次，各級財政監督機構還要建立專項資金數據監控系統，實現對專項資金的全過程監控，一旦發現擠占、截留、挪用、貪污揮霍財政專項資金的違法違紀問題，可以發出預警信號，采取有效措施，立即停止專項撥款，對項目法人、當事人以及相關人員進行嚴肅處理。
四、建立完善財政專項資金責任追究制度，強化相互制約機制
（一）建立財政專項資金會審制度
在財政專項資金立項時，避免少數單位和領導個人說了算，要集體研究審核，采取發改委、財政和有關部門聯席會的方式進行會審，形成科學決策、集體決策的機制。
（二）建立財政專項資金會簽制度
在各部門集體會審時，必須有財政監督機構參與，保證財政專項資金審批的公平、公正、合理、合法性，并參與審核簽字。
（三）建立財政專項資金使用聽證制度
原則上每個申請使用財政專項資金數額較大的項目，都應該召開聽證會，對資金使用的項目前景、市場、效益聽取社會和基層群眾民意代表的意見。
（四）建立財政專項資金撥付備案制度
財政專項資金從立項開始到資金的撥付，都應該由財政監督機構備案，以備檢查和追究當事人責任。
（五）建立財政專項資金效益綜合評價制度
凡是利用財政專項資金建設的項目，由財政專項資金預測機構會同計劃部門和財政監督機構每年進行一次效益綜合評價。對管理不善、經濟效益低下的項目，立即采取措施，防止給財政資金造成更大的損失。
（六）建立財政專項資金跟蹤監督檢查制度
財政監督專職機構，每年都要將財政專項資金納入監督計劃，對財政專項資金進行跟蹤檢查，發現問題，及時解決，遏制違法違紀問題的發生。
（七）建立財政專項資金財務總監負責制度
財政專項立項審批后，財政監督機構應在專項資金下撥備案的同時，指定財務總監到項目單位跟蹤實施監督，全程負責監管專項資金的撥付、使用和管理。
（八）建立項目法人償債責任制度
凡是使用財政專項資金的，必須與財政部門簽訂償債責任書，由財政部門派駐的財務總監監督償債責任書的履行。
（九）建立財政專項資金終身責任追究制度
