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通過(guò)在元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會(huì)”期間認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、加油站安全隱患的大排查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患的監(jiān)督整改,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,為全縣過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的“兩節(jié)”和迎接“兩會(huì)”的召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
(一)運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng):一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)電站及農(nóng)網(wǎng),由縣供電公司組織開(kāi)展自查,對(duì)存在的安全隱患要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限時(shí)整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的,企業(yè)法人和私營(yíng)業(yè)主要按要求開(kāi)展隱患排查工作,同時(shí),按照屬地管理原則,企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,對(duì)存在的隱患,必須監(jiān)督及時(shí)整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高度重視電網(wǎng)安全管理工作,既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人,也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造:縣供電公司要切實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作,對(duì)正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,要結(jié)合行業(yè)實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展一次隱患排查治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位的安全管理責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決杜絕違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站:縣內(nèi)運(yùn)營(yíng)的19座加油站,各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防范,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實(shí)處,縣經(jīng)貿(mào)局決定成立2010年元旦、春運(yùn)、春季、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員名單如下。
組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長(zhǎng))
成員:×××(縣供電公司經(jīng)理)
×××(中石化××縣分公司經(jīng)理)
×××(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦,由李向東兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝2009﹞6號(hào)文件要求做好各個(gè)階段的工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況,對(duì)運(yùn)營(yíng)電站、電網(wǎng)、各加油站開(kāi)展安全隱患排查整改工作進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。
四、工作時(shí)間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門按照此方案的要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,全面認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)自身隱患排查工作。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條登記,并研究落實(shí)整改措施、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限。
(二)監(jiān)督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企業(yè)根據(jù)第一階段排查出來(lái)的安全隱患及落實(shí)的整改經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限要求等,扎實(shí)開(kāi)展隱患治理工作。二是領(lǐng)導(dǎo)組將深入企業(yè)對(duì)第一階段開(kāi)展的隱患排查進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助企業(yè)查找不足,完善整改措施。同時(shí),對(duì)排查出來(lái)的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加大整改力度,加快整改進(jìn)度。
一、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管,確保“兩個(gè)安全”
上半年,我局繼續(xù)以食品安全和特種設(shè)備安全作為工作重點(diǎn),共完成共完成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查62個(gè)工作日,出動(dòng)126人次;檢查批發(fā)零售商業(yè)門店40家次、生產(chǎn)企業(yè)67家次;檢查產(chǎn)(商)品共75批次、21個(gè)品種,總貨值10萬(wàn)余元。行政復(fù)議和行政訴訟案件零起。共出動(dòng)70多人次,監(jiān)督檢查休療養(yǎng)院(所)、賓館飯店、醫(yī)療單位、工業(yè)企業(yè)、商場(chǎng)、集中供熱單位、旅游景點(diǎn)、洗浴、氣瓶充裝經(jīng)銷單位50余家,共現(xiàn)場(chǎng)檢查特種設(shè)備1104臺(tái)(個(gè)),其中鍋爐71臺(tái)、壓力容器35臺(tái)、起重機(jī)械112臺(tái)、電梯40臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛30、游樂(lè)設(shè)施16臺(tái)、氣瓶800余個(gè),同時(shí)對(duì)不同程度存在安全管理和安全隱患問(wèn)題的10家企業(yè)下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū),幫助企業(yè)限期整改,確保了安全。
(一)規(guī)范食品市場(chǎng),確保食品安全
1、強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管。一是制定了食品質(zhì)量安全整治方案和食品安全應(yīng)急處置預(yù)案;二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了區(qū)域性食品治理整頓工作方案,將肉灌制品生產(chǎn)企業(yè)列入日常監(jiān)管重點(diǎn);三是與食品生產(chǎn)企業(yè)簽定了食品安全責(zé)任書(shū)、食品質(zhì)量安全承諾書(shū),明確了食品生產(chǎn)、加工企業(yè)法人代表是食品安全第一責(zé)任人,以及食品安全相關(guān)責(zé)任;四是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,強(qiáng)化了每月巡查制度,完善了食品生產(chǎn)企業(yè)巡查檔案;五是將食品添加劑日常管理使用作為檢點(diǎn),深入企業(yè)原輔材料庫(kù)、加工車間對(duì)添加劑進(jìn)行一一核對(duì),弄清真實(shí)使用食品添加劑品種、數(shù)量,并幫助企業(yè)建立了添加劑日用臺(tái)帳,保證了食品添加劑使用的安全性、正確性。
2、積極開(kāi)展食品定檢工作,對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。截止5月30日我區(qū)共完成11家生產(chǎn)企業(yè)定檢產(chǎn)品抽樣,1家企業(yè)停產(chǎn),共抽檢產(chǎn)品21個(gè)批次,定檢合格率95%。對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行了后處理,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,切實(shí)從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量。
3、加強(qiáng)了小作坊的(不包括“前店后廠”)監(jiān)管力度,要求其建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn),并與小作坊簽定了食品安全承諾書(shū),引導(dǎo)小作坊合法經(jīng)營(yíng)。
4、積極開(kāi)展食品無(wú)證查處工作。對(duì)商店、超市銷售的28類準(zhǔn)入食品進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)檢查食品的獲證和貼標(biāo)情況,并對(duì)銷售的無(wú)證食品進(jìn)行了處理。
5、積極推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,對(duì)我區(qū)四家食品準(zhǔn)入申證企業(yè)(肉灌制品1家、蛋制品1家、速凍餃子1家、干水產(chǎn)品1家)提供相關(guān)咨詢幫助,并幫助企業(yè)建立健全有關(guān)制度,完善生產(chǎn)條件,以便盡快取得準(zhǔn)入資格
(二)加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全
一是及早動(dòng)手做好暑期前的準(zhǔn)備工作。我局在*年4月對(duì)特種設(shè)備使用單位下達(dá)了特種設(shè)備安全檢查通知。在通知中布置了檢查內(nèi)容、檢查依據(jù),檢查形式分自查和監(jiān)督檢查兩種檢查方式。
二是積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。為克服人員少,任務(wù)重的困難,“兩節(jié)”期間我局主動(dòng)與區(qū)安全生產(chǎn)管理局取得聯(lián)系要求共同對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。對(duì)特種設(shè)備存在隱患及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū),由于我們共同努力圓滿完成“兩節(jié)”安全工作。
三是監(jiān)督與服務(wù)并舉,受到企業(yè)好評(píng)。在監(jiān)督檢查時(shí),我們對(duì)特種設(shè)備存在的安全隱患問(wèn)題除下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)外,還積極幫助企業(yè)進(jìn)行整改,幫助企業(yè)建立各項(xiàng)安全管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案制度。同時(shí),積極與市特種設(shè)備檢驗(yàn)所聯(lián)系幫助企業(yè)分析問(wèn)題存在的原因,查找資料并對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、補(bǔ)辦手續(xù),保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在一個(gè)安全的環(huán)境下運(yùn)行,使企業(yè)的安全管理更上一個(gè)新臺(tái)階。
四是加大輿論宣傳,創(chuàng)造安全生產(chǎn)氛圍。在“六一”節(jié)和“安全月”期間,我局在加大監(jiān)督檢查力度的同時(shí)還向企業(yè)宣傳講解《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》,并向少年兒童發(fā)放了500余份“游樂(lè)設(shè)施安全知識(shí)材料”使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和少年兒童提高了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
五是加大對(duì)景區(qū)游樂(lè)設(shè)施的重點(diǎn)檢查,嚴(yán)防事故發(fā)生。針對(duì)北戴河集發(fā)觀光園游樂(lè)設(shè)施多、游人多的特點(diǎn)。我們?cè)凇拔逡弧惫?jié)期間對(duì)集發(fā)觀光園和野生動(dòng)物園進(jìn)行特種設(shè)備安全檢查和操作人員持證上崗檢查。在檢查中,我們積極與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及主管安全人員聯(lián)系,取得了他們的支持配合。督促使用單位做好安全管理工作,落實(shí)各項(xiàng)崗位責(zé)任制,做到特種設(shè)備在每天的使用前必須進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的絕不使用,認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,確保設(shè)施的安全運(yùn)行。
(三)整頓農(nóng)資市場(chǎng),維護(hù)農(nóng)民利益
利用春耕生產(chǎn)到來(lái)之前,對(duì)全區(qū)7家“農(nóng)資”經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)打假檢查,共檢查化肥5個(gè)品種、100噸,貨值26萬(wàn)余元;玉米種5個(gè)品種、2000公斤,貨值1.3萬(wàn)余元;聚乙烯吹塑微薄膜3種型號(hào)、1000公斤,貨值0.83萬(wàn)余元;發(fā)放宣傳資料350余份,接待農(nóng)民咨詢30余人次。
二、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量工作取得新進(jìn)展
(一)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、加強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理。為了更好的把企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理工作落實(shí)到位,切實(shí)貫徹上級(jí)提出的“從源頭抓質(zhì)量,把好廠門”的重要舉措,進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,上半年我局重新對(duì)以往區(qū)屬企業(yè)頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)》進(jìn)行了清理,重新摸清底數(shù),做到了心這有數(shù),此次重新摸底共清理出已停產(chǎn)、注銷企業(yè)30余家,將重新更新好的臺(tái)帳,錄入電腦,并已上報(bào)市局標(biāo)準(zhǔn)科。
2、組織機(jī)構(gòu)代碼工作。一是嚴(yán)格按照《省代碼管理辦法》的規(guī)定要求及時(shí)做好代碼的初辦、變更、換證、年檢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;二是根據(jù)省代碼電子檔案掃描會(huì)議工作精神,局專門成立了代碼電子檔案掃描工作領(lǐng)導(dǎo)小組,新增加設(shè)備1臺(tái)套,有效的保證了掃描任務(wù)的完成。上半年共辦理各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)727家,其中初次申辦89家、年檢365家、換證75家、證面變更49家、遷出3家、遷入134家、廢置11家、數(shù)據(jù)修改1家、電子檔案掃描1773份。
3、抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作的宣傳貫徹。一是為了積極配合國(guó)家正在實(shí)施的“食品生產(chǎn)許可證”(QS)申報(bào)發(fā)證工作,今年上半年我局共幫助全區(qū)18家食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,進(jìn)行了食品標(biāo)簽的審核把關(guān)工作,共審核標(biāo)簽26種產(chǎn)品30種標(biāo)簽標(biāo)識(shí),從而進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)明白規(guī)范的消費(fèi)環(huán)境。二是繼續(xù)利用已建立的“產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)”服務(wù)項(xiàng)目,向百姓和企業(yè)進(jìn)行宣傳咨詢,截止6月份我局共為全區(qū)4家單位、12家企業(yè)查詢了160項(xiàng)國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),受到了百姓和企業(yè)的一致好評(píng)。
(二)計(jì)量工作
1、對(duì)區(qū)*超市等5家超市、石塘路市場(chǎng)等5家集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了有關(guān)計(jì)量方面的法律法規(guī)宣傳,會(huì)上向參加會(huì)議的超市、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者宣講了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》4項(xiàng)國(guó)家法律法規(guī)。
2、對(duì)本區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市進(jìn)行了檢查,共檢查2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和10家超市經(jīng)銷的米、面、食用油、水果、肉食、海(水)產(chǎn)品等20余種商品200多個(gè)批次,總貨值10萬(wàn)多元。從檢查情況看大多數(shù)單位能夠按照計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章要求去做,在用計(jì)量器具按時(shí)檢定,對(duì)定量包裝產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn),但也有少數(shù)單位存在定量包裝商品缺秤少量和無(wú)標(biāo)注凈含量等問(wèn)題,針對(duì)上述問(wèn)題我局執(zhí)法人員責(zé)令其改正,并給予行政處罰。
3、為保證暑期期間中央首長(zhǎng)和廣大游客人民群眾加油利益,我局對(duì)我區(qū)11家加油站進(jìn)行加油機(jī)準(zhǔn)確度的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查每個(gè)加油站每臺(tái)加油機(jī)是否經(jīng)過(guò)檢定,并更新了加油機(jī)電子檔案。此次檢點(diǎn)對(duì)每個(gè)加油站每臺(tái)加油機(jī)是否經(jīng)過(guò)檢定,是否存在私自更改電腦芯片數(shù)據(jù)擅自拆封封簽等嚴(yán)重違法行為,通過(guò)此次檢查行動(dòng)規(guī)范了加油站經(jīng)營(yíng)環(huán)境,確保了暑期期間加油站的正常合法運(yùn)營(yíng)。
(三)質(zhì)量認(rèn)證工作
1、質(zhì)量管理工作:為了切實(shí)發(fā)揮“雙興領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。我局今年對(duì)北戴河區(qū)“雙興領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了重新調(diào)整,重新規(guī)劃了我區(qū)到2015年的“雙興”工作計(jì)劃,并出臺(tái)了“關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的實(shí)施方案”,從而進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)品牌戰(zhàn)略建設(shè)的實(shí)施,此項(xiàng)工作現(xiàn)已上報(bào)區(qū)政府等待審批。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊盜搶國(guó)家油氣資源、破壞油氣設(shè)施及擾亂油氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決清除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建筑,強(qiáng)化油氣治安管理和油氣企業(yè)內(nèi)部防范管理工作,從根本上鏟除涉油涉氣違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患,建立氣田和輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)整治的重點(diǎn)地區(qū)
蘭成**輸油管道大足段(郵亭)及氣井21個(gè)(涉及三驅(qū)、季家、龍崗、寶興、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)稱河包氣田),大足天然氣公司輸氣管網(wǎng)沿線(涉及龍崗、棠香、龍水、中敖、三驅(qū)、郵亭、玉龍、石馬、金山、萬(wàn)古、復(fù)隆、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)整治的重點(diǎn)問(wèn)題
1、非法占?jí)狠斢蜌夤艿?、危及管道安全運(yùn)行問(wèn)題;
2、私拉亂接、非法占用油氣企業(yè)水、電、氣資源問(wèn)題;
3、嚴(yán)重?cái)_亂氣井正常生產(chǎn)、工作秩序問(wèn)題;
4、非法收購(gòu)、販運(yùn)、倒賣成品油問(wèn)題。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(9月份)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要結(jié)合實(shí)際,制訂有針對(duì)性的工作方案,成立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)辦公室。要召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確分工、落實(shí)責(zé)任。要組織力量明察暗訪,摸清氣井區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ?、加油站和氣站周邊違章建筑及油氣工程施工案件、糾紛的底數(shù),并逐一登記造冊(cè),突出重點(diǎn),明確主攻方向。
(二)集中整治階段(10月至11月下旬)
各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要圍繞工作目標(biāo),全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。在此期間,縣政府有關(guān)部門和單位將適時(shí)組織聯(lián)合檢查組,對(duì)各地區(qū)整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初)
縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好工作總結(jié)。
四、工作措施
(一)實(shí)行政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制
蘭成**輸油管道和氣井輸氣管道經(jīng)過(guò)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),為此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)責(zé)任單位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)人,并制訂實(shí)施方案,周密部署,狠抓落實(shí),要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的檢查、督導(dǎo),采取有針對(duì)性措施,逐一清理存在的隱患,整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,保障我縣輸油管道和主要供氣井的安全,確保整治工作取得實(shí)效。因工作不力導(dǎo)致油氣(井)和輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序問(wèn)題突出而沒(méi)有得到有效解決的,要通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改;對(duì)搞地方保護(hù)主義,慫恿支持涉油涉氣違法犯罪活動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)集中清理,重點(diǎn)治亂,根除涉油涉氣違法犯罪活動(dòng)
要大力整頓本地區(qū)的加油站點(diǎn)和油品零售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)厲查處收購(gòu)、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為,嚴(yán)查運(yùn)油車輛,截?cái)嗖环ǚ肿臃欠ㄘ溸\(yùn)原油和成品油渠道,對(duì)非法販運(yùn)原油和成品油的車輛,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予查扣,非法販運(yùn)原油、銷售成品油所得堅(jiān)決予以沒(méi)收,并依法嚴(yán)加處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`章建筑堅(jiān)決予以拆除。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)
專項(xiàng)行動(dòng)中,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)宣傳工作,公布舉報(bào)電話,充分發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與專項(xiàng)行動(dòng),積極提供油氣違法犯罪線索。要深入宣傳《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管理保護(hù)條例》、《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念。
(四)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度。有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,及時(shí)制定、修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。二是建立石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制。石油、天然氣部門要加大安全管理力度,落實(shí)人防、物防、技防措施,做好定期檢驗(yàn)工作,及時(shí)消除事故隱患。各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要完善輸油氣管道安全保護(hù)責(zé)任制,建立專群結(jié)合的輸油氣管道巡護(hù)隊(duì)伍。三是建立石油、天然氣安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度,各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)有關(guān)情況,聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,及時(shí)解決影響油氣生產(chǎn)治安秩序的突出問(wèn)題。四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要針對(duì)涉油涉氣違法犯罪的突出問(wèn)題,由縣公安部門牽頭,協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng),整體作戰(zhàn)。五是要開(kāi)展創(chuàng)建安全文明油氣區(qū)活動(dòng),共同營(yíng)造安全穩(wěn)定的油氣區(qū)環(huán)境。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定由縣公安局牽頭,縣計(jì)經(jīng)委、縣貿(mào)易局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局、天然氣公司為成員單位,建立我縣整治油氣(井)及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,成立大足縣整治油氣(井)及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作辦公室,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。辦公室設(shè)在縣公安局治安大隊(duì),由縣公安局副局長(zhǎng)雷兵任主任,治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王勇任副主任,有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
(二)明確分工,密切配合,實(shí)施綜合整治
有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在這次專項(xiàng)整治工作中,既要各負(fù)其責(zé),各司其職,又要協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,實(shí)施綜合治理,形成齊抓共管的良好局面。
1、公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針,積極參與、精心組織、周密部署,重點(diǎn)打擊打孔盜油盜氣,破壞油氣生產(chǎn)設(shè)施、電力設(shè)施等嚴(yán)重涉油氣刑事案件。同時(shí),要積極配合安監(jiān)、國(guó)土房管、建設(shè)、市政等部門,堅(jiān)持拆除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法違章建筑。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門整改隱患。治安部門、內(nèi)保部門、轄區(qū)派出所要加強(qiáng)油氣企業(yè)周邊公安基礎(chǔ)工作和企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,指導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展巡邏守護(hù)工作,督促企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施。
2、縣計(jì)經(jīng)、國(guó)土房管、建委、環(huán)保局、市政等部門要密切協(xié)作配合,依法查處無(wú)證、侵權(quán)等違法行為,整頓和規(guī)范油氣區(qū)用電用地建筑秩序,加強(qiáng)對(duì)油氣井、輸油氣管道企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和違章建筑查處。
3、縣安監(jiān)部門要組織技術(shù)人員對(duì)我縣石油管道、天然氣管網(wǎng)占?jí)菏鹿孰[患進(jìn)行深入分析研究,認(rèn)真梳理,逐一落實(shí)責(zé)任。要積極會(huì)同國(guó)土房管、建委、消防部門,依法查處占?jí)狠斢蜌夤艿?、在輸油氣管道附近挖砂取土、建筑等危及石油天然氣安全的違法行為,堅(jiān)決拆除非法占?jí)汗艿赖慕ㄖ锖蜆?gòu)筑物,消除事故隱患,確保安全無(wú)事故。組織開(kāi)展對(duì)我縣石油、天然氣經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查活動(dòng),監(jiān)督企業(yè)制訂輸油氣管理重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志,督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。此項(xiàng)工作由縣計(jì)經(jīng)委、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局等部門配合。
4、縣貿(mào)易局要整頓加油站點(diǎn)、油品零售網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范油品運(yùn)輸、經(jīng)銷、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲查處打擊收購(gòu)、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制的油品。
5、石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,要組織開(kāi)展內(nèi)部安全保衛(wèi)工作大檢查,堵漏洞,治亂點(diǎn),除隱患。加強(qiáng)職工教育,加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全安全保衛(wèi)工作制度,完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
(三)嚴(yán)格情況報(bào)告制度
各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在專項(xiàng)行動(dòng)期間,每半個(gè)月報(bào)送一次工作進(jìn)展情況,重大情況及工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告。聯(lián)系電話:縣公安局治安大隊(duì)43781048、43781051,節(jié)假日電話43781010;聯(lián)系人:王勇、胡魯進(jìn)、王立業(yè)。整頓工作結(jié)束后,請(qǐng)各成員單位和有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在12月前將工作總結(jié)報(bào)縣整治專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,由辦公室匯總,迎接市政府有關(guān)部門和單位的聯(lián)合檢查。
幾年來(lái),該收費(fèi)站成員積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)高速公路建設(shè)和城市文明進(jìn)程作出了自己的貢獻(xiàn),也探索出了一條工作服務(wù)社會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧的特色之路。這是一支有活力,有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的隊(duì)伍,他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下共同努力,齊心協(xié)力,經(jīng)歷了一次又一次的難關(guān),充分體現(xiàn)了該站大家庭團(tuán)結(jié)一致的崇高精神,同時(shí)為營(yíng)運(yùn)公司的2-11月的考核中平均分最高,并爭(zhēng)得了諸多先進(jìn)榮譽(yù)。收費(fèi)站在經(jīng)營(yíng)管理等方面采取措施保證經(jīng)營(yíng)持續(xù)增長(zhǎng)。
一、以提升服務(wù)品質(zhì)為核心,保質(zhì)保量完成年度工作
(一)編寫(xiě)操作規(guī)程,提升服務(wù)質(zhì)量
根據(jù)收費(fèi)站各個(gè)部門的實(shí)際運(yùn)作狀況,編寫(xiě)了《收費(fèi)站服務(wù)操作規(guī)范》、《收費(fèi)站清理保潔操作規(guī)范》、《服務(wù)操作規(guī)范總則》。統(tǒng)一了各部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為各部門培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、考核確立了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),規(guī)范了員工服務(wù)操作。同時(shí)根據(jù)服務(wù)要求,編寫(xiě)了服務(wù)接待流程,從接待、語(yǔ)言要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、物品準(zhǔn)備、環(huán)境布置、能源節(jié)約等方面作了明確詳細(xì)的規(guī)定,促進(jìn)了收費(fèi)站的服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)范了操作流程的基礎(chǔ)上,我們按照年初計(jì)劃工作完成任務(wù),沒(méi)有發(fā)生工作質(zhì)量投訴,沒(méi)有安全事故的發(fā)生,克服重重困難。我們圍繞國(guó)家創(chuàng)建明文城市、衛(wèi)生城市而進(jìn)行,能過(guò)我們的努力,為在創(chuàng)建工作做出了較大的貢獻(xiàn),并多次在評(píng)比中評(píng)為先進(jìn)單位,誠(chéng)信單位。
(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,強(qiáng)化走動(dòng)管理
堅(jiān)持每日對(duì)服務(wù)區(qū)的固定巡查(2-3次)、還要隨時(shí)抽查,以便對(duì)各崗位人員工作的規(guī)范、服務(wù)區(qū)質(zhì)量、工作效果,保證服務(wù)區(qū)車行暢通、見(jiàn)到車輛立即指揮按大小車分區(qū)停放、手勢(shì)規(guī)范、使用普通話、對(duì)突發(fā)時(shí)間隨時(shí)保持警惕、出現(xiàn)問(wèn)題積極處理馬上上報(bào))等隨時(shí)指導(dǎo)、檢查。按照《高速公路服務(wù)區(qū)工作規(guī)范》進(jìn)行管理,對(duì)各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行《服務(wù)區(qū)員工崗位職責(zé)》《服務(wù)區(qū)員工守則和行為規(guī)范》按照《服務(wù)區(qū)績(jī)效考核辦法》嚴(yán)格考核。每月定時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,總結(jié)上月工作情況,提出下月工作要求。通過(guò)人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和走動(dòng)管理是收費(fèi)站管理的重要形式,各位收費(fèi)站管理人員堅(jiān)持在當(dāng)班期間進(jìn)行管理時(shí)間分配,并直接參與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)的糾正和提示,對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行記錄,并向各部門負(fù)責(zé)人反映,分析問(wèn)題根源,制定培訓(xùn)計(jì)劃,堵塞管理漏洞。良好的服務(wù)品質(zhì)是收費(fèi)站提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升整體形象的核心,為了保證服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)管理水平,提高顧客滿意度,對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,尋找問(wèn)題根源,研討管理辦法。在研討會(huì)上,各區(qū)域、部門相互學(xué)習(xí)和借鑒,與會(huì)人員積極參與,各抒己見(jiàn),敢于面對(duì)問(wèn)題,敢于承擔(dān)責(zé)任,避免了同樣的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題在管理過(guò)程中再次出現(xiàn)。這種形式的研討,為收費(fèi)站管理人員提供了一個(gè)溝通交流管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái),對(duì)保證和提升服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
(三)努力提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量,重視安全工作
為了提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量,我們抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干力量,積極參加公司節(jié)能降耗、安全增效領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。安全工作是公司重中之重的工作任務(wù),員工的安全。重視消防知識(shí)、消防設(shè)備使用、供水系統(tǒng)操作、配電系統(tǒng)操作、交通手勢(shì)、應(yīng)急預(yù)案、清潔用品及工具使用等培訓(xùn)。努力打造“平安、健康、綠色、暢通、人文”的服務(wù)區(qū)。對(duì)駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為提升高速公路服務(wù)區(qū)社會(huì)形象,體現(xiàn)“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨,我們將圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)”這一主線,在服務(wù)理念上求新,在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上求高,在服務(wù)速度上求快,想顧客所想,急顧客所急,于細(xì)微處見(jiàn)真情,努力打造特色服務(wù)區(qū)品牌。收費(fèi)站高度重視安全管理工作,加強(qiáng)員工體檢工作,層層把關(guān),杜絕事故的發(fā)生,本年度我收費(fèi)站沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全事故,較好的完成安全工作任務(wù)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任人及主管人的責(zé)任,要求各區(qū)域要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化措施,落實(shí)工作,防微杜漸,爭(zhēng)創(chuàng)“文明、平安、和諧”的目標(biāo)。做好周邊環(huán)境、消防、道路交通安全建設(shè),認(rèn)真搞好隱患排查,專項(xiàng)整治,不留死角;舍得投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),添置安全器材;加大群防群治力度,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中,確保收費(fèi)站平安。
二、主持制定各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全單位間組織協(xié)調(diào)
(一)制定突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和單位間的協(xié)調(diào)機(jī)制,遵循法律法規(guī),根據(jù)情況的需要制定突發(fā)性大事件的預(yù)防和預(yù)案
指定突發(fā)事件處理工作小組和媒體公關(guān)小組,具備臨時(shí)應(yīng)付全局的能力和指揮能力,第一時(shí)間妥善處理好突發(fā)事件。首先管理水準(zhǔn)有待提升。一表現(xiàn)在管理人員文化修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)水平和管理能力等綜合素質(zhì)高低不一、參差不齊;二表現(xiàn)在尚未制訂一整套規(guī)范的系統(tǒng)的切實(shí)可行的“管理模式”;三表現(xiàn)在“人治”管理、隨意管理等個(gè)體行為在一些管理者身上時(shí)有發(fā)生。
(二)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,建立內(nèi)部合理而有效的運(yùn)行機(jī)制
為使日常運(yùn)作逐步納入到工作有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有跟蹤、有總結(jié)的管理系統(tǒng)中去,有效地將計(jì)劃性工作和應(yīng)急性工作密切結(jié)合起來(lái),建立明確的工作目標(biāo),要求各部門、各相關(guān)單位間建立計(jì)劃性的工作制度,通過(guò)每月總結(jié)、計(jì)劃,對(duì)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí),按計(jì)劃步驟予以實(shí)施。
(三)建立每月工作匯報(bào)制度,通過(guò)對(duì)工作的完成情況,對(duì)各部門負(fù)責(zé)人予以考評(píng),各項(xiàng)制度未健全完善,制度的完善及各項(xiàng)工作程序的確立需在長(zhǎng)期大量的實(shí)踐中方能逐步完成
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、廣泛動(dòng)員、群眾參與和依法、文明安全燃放”的原則,強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任,動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過(guò)全縣各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力,實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住;重大危險(xiǎn)源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全;不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故;不死人,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件”的工作目標(biāo),確保全縣人民度上一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)縣政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
豐都縣燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)由縣政府副縣長(zhǎng)簡(jiǎn)小雨任組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任姚文生任副組長(zhǎng),公安局、安監(jiān)局、工商局、供銷社、教委、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土房管局、建委、市政局、交委、商委、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、縣政府法制辦、文廣局、消防大隊(duì)等部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣燃放辦),由縣政府辦公室副主任姚文生同志兼任辦公室主任,公安局副局長(zhǎng)周維任常務(wù)副主任,安監(jiān)局副局長(zhǎng)李國(guó)勇、供銷社副主任張茂杰任副主任,公安局、安監(jiān)局、工商局、供銷社、交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間,縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);部署協(xié)調(diào)全縣各級(jí)各部門開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理工作;研究解決工作中的重大問(wèn)題。
辦公室主要職責(zé):制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案;督促各級(jí)各部門切實(shí)發(fā)行監(jiān)管職責(zé);組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作;督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專項(xiàng)辦法統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹;開(kāi)展“打非”工作;落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)部門職責(zé)
根據(jù)《條例》規(guī)定,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂工作方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,確保工作落到實(shí)處。
*部門:負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限;查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件,許可煙花爆竹銷售;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購(gòu)、銷售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
工商部門:負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查,依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
供銷部門:負(fù)責(zé)做好全縣煙花爆竹專項(xiàng)管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營(yíng)公司嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,做好市場(chǎng)管理和整頓工作
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理,查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。
市政部門:負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤?、化糞池等有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任,開(kāi)展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù);負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
商業(yè)部門:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)、加油(氣)站、化學(xué)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存等有關(guān)單位,開(kāi)展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
宣傳部門:負(fù)責(zé)制訂全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
教育部門:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。
建設(shè)部門:負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)制訂全縣傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
消防部門:負(fù)責(zé)制訂全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防部位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、國(guó)土房管、運(yùn)輸公司等部門和單位,分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、文物保護(hù)單位、敬老院、輸變電設(shè)施、車站、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
三、工作措施
(一)堅(jiān)持“四定”(定銷售點(diǎn)、定時(shí)間、定品種、定區(qū)域)和“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范)管理,做好銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
1、銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾“的原則,2009年三合鎮(zhèn)城區(qū)煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)總量控制在260個(gè)以內(nèi),由供銷部門提出選點(diǎn)方案,2009年1月9日前報(bào)安監(jiān)部門審批。
2、銷售許可證發(fā)放。根據(jù)安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》要求,安監(jiān)局、工商局要采取“一站式“審批服務(wù)模式,于2009年1月9日前完成銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。對(duì)三合鎮(zhèn)城區(qū)臨時(shí)銷售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶,除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外,免收其他辦證費(fèi)。
3、允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則,2009年春節(jié)期間我縣三合鎮(zhèn)城區(qū)限制燃區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹品種共10大類192個(gè)品種。具體品種、規(guī)格市燃放辦將于2009年1月10日在重慶煙花爆竹網(wǎng)(網(wǎng)址:*)上公布。
4、允許儲(chǔ)存的數(shù)量。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn),面積在20-40平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為100件,低于20平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為60件。
5、配送、銷售的時(shí)間。銷售公司配送時(shí)間:2009年1月6日至2月9日。銷售時(shí)間:2009年1月20日至2月9日(農(nóng)歷正月十五)。臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后,未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品,由經(jīng)營(yíng)戶交由專營(yíng)公司按照合同規(guī)定處理,不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。
6、限制燃放的時(shí)間。2009年1月25日(農(nóng)歷十二月三十日至2月9日(農(nóng)歷正月十五日),每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí),可以在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
(二)堅(jiān)決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患,嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。
1、堅(jiān)決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。從即日起,*、交通等部門要組織執(zhí)法力量,在進(jìn)入我縣的區(qū)縣邊界要道及進(jìn)入三合鎮(zhèn)城區(qū)的主要交通路口,設(shè)立煙花爆竹安全檢查站,采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式,加大進(jìn)豐車輛及人員的盤(pán)查力度。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的,認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì),并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等,是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前,公安、安監(jiān)、工商、市政等部門,要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以及車站、碼頭的巡邏查控力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為,確保非法產(chǎn)品不流入市民手中。
2、開(kāi)展集中整治,嚴(yán)厲查處銷售、儲(chǔ)存非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的行為。春節(jié)前,有關(guān)部門要開(kāi)展煙花爆竹集中整治,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫(kù)房、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查,對(duì)無(wú)證、無(wú)照銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的,安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締,沒(méi)收其非法煙花爆竹產(chǎn)品,行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的,公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對(duì)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的,一經(jīng)查實(shí),安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法工作,依法查處、打擊暴力抗法行為。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品,不符合本市爆竹,交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀,不得再流入社會(huì)。
3、積極受理各類舉報(bào)線索。燃放辦要公布舉報(bào)電話,要積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為,并現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加強(qiáng)燃放安全宣傳,增強(qiáng)廣大市局自律、安全意識(shí)
各有關(guān)部門要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題,開(kāi)展多形式、多層面、全方位的宣傳活動(dòng),不斷提高市民的自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)。
1、突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)《條例》有關(guān)規(guī)定的宣傳,引導(dǎo)市民按照“四定”要求,不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許及允許銷售燃放品種的宣傳,引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購(gòu)買安全產(chǎn)品,不購(gòu)買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳,讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí),防止因不當(dāng)燃放引發(fā)火災(zāi)和傷亡事故;加強(qiáng)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳,引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
2、突出宣傳重點(diǎn)對(duì)象。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)、農(nóng)村治保積極分子深入社區(qū)、村莊、場(chǎng)院,開(kāi)展入戶宣傳,通過(guò)發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現(xiàn)身說(shuō)法等形式,重點(diǎn)宣傳酒后燃放和違規(guī)燃放的嚴(yán)重危害性,自覺(jué)杜絕酒后燃放、違規(guī)燃放行為。元旦前后,教委要組織全縣中小學(xué)生開(kāi)展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動(dòng),每所學(xué)校對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展一堂煙花爆竹安全燃放教育課,使宣傳工作進(jìn)學(xué)校。建委要組織全縣建筑單位,對(duì)春節(jié)期間留豐民工開(kāi)展“爭(zhēng)做守法新農(nóng)民”宣傳教育活動(dòng),發(fā)放限放宣傳品,使宣傳工作進(jìn)工地。
(四)豐富宣傳教育形式。春節(jié)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)基層組織,在社區(qū)、村社廣泛開(kāi)展“遵守燃放規(guī)定,共創(chuàng)和諧家園”宣傳活動(dòng);要開(kāi)展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī),散發(fā)宣傳資料,接受市民咨詢等。有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取群眾喜聞樂(lè)道的形式,加強(qiáng)燃放安全宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,采取向市民發(fā)送“燃放煙花爆竹安全教育宣傳”的提示性手機(jī)短信,在宏聲文化廣場(chǎng)大型顯示屏播放短片及網(wǎng)絡(luò)宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。
(五)劃定禁限放區(qū)域,開(kāi)展安全檢查
1、嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域,設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。2009年1月9日前,按照《條例》有關(guān)規(guī)定,完成禁放、限放區(qū)域的劃定和向社會(huì)公布工作。2009年1月10日前,禁放區(qū)域場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置、張貼工作,由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn),也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。
2、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查,落實(shí)監(jiān)控措施。2009年1月10日前,各有關(guān)部門完成加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險(xiǎn)源的排查工作,摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險(xiǎn)性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況,制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案,明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。2009年1月25日至2月9日,有關(guān)部門和單位,對(duì)重大危險(xiǎn)源(場(chǎng)所)實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制,實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù),確保絕對(duì)安全。
3、加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全檢查,確保安全。對(duì)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn),安監(jiān)、公安、工商部門要采取聯(lián)合檢查的方式,對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷售品種等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。同時(shí),安監(jiān)部門要加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),落實(shí)安全管理責(zé)任,要組織專門力量,加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管,每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1-2人專門看護(hù),尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段,要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作,防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。
(六)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)應(yīng)急救援措施
1、加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。燃放區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立社區(qū)燃放秩序自治組織,組織社區(qū)志愿者,維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段,要組織黨政機(jī)關(guān)干部、居(村)委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量,劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域,開(kāi)展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控,保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無(wú)縫對(duì)接,真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守,要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。
2、強(qiáng)化消防滅火和傷員救治措施。2009年1月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中組織開(kāi)展清理可燃物行動(dòng),消除火災(zāi)隱患。要督促限制燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自備消防力量,配備簡(jiǎn)單滅火器材,積極開(kāi)展消防滅火演練,掌握滅火知識(shí),在第一時(shí)間對(duì)火情進(jìn)行有效撲救、控制。縣公安消防大隊(duì)要針對(duì)居民棚戶區(qū)、危舊房密集區(qū)、消防車通道不便路段等容易引發(fā)火災(zāi)事故的場(chǎng)所,制訂消防滅火預(yù)案,落實(shí)值班執(zhí)勤力量。在重點(diǎn)時(shí)段,要啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案,派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視。衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。
3、加大非法燃放行為的查處力度。全縣*機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法嚴(yán)肅查處禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。要依法嚴(yán)肅查處在文化娛樂(lè)場(chǎng)所非法燃放煙花以及“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等行為。要加強(qiáng)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)管,各地舉辦焰火燃放活動(dòng)必須按照《條例》和《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》(GA183-2005)的有關(guān)規(guī)定,提前向公安機(jī)關(guān)申報(bào),取得許可后方可燃放。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動(dòng)的,要依法嚴(yán)肅查處。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作,緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心,從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,保證縣委、縣政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
(一)認(rèn)真做好企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)整頓和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關(guān)文件精神及工作要求,依法督促各非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任,全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進(jìn)行突擊生產(chǎn)或違章作業(yè),我局分組對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期的巡查監(jiān)管,做到令行禁止,確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。二是做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。春節(jié)剛過(guò),我局嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神,堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)62家非煤礦山(19家地采礦山、43家采石場(chǎng))進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)(工)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制,做到“三個(gè)不復(fù)產(chǎn)”(證照不齊全不復(fù)產(chǎn),安全條件不具備不復(fù)產(chǎn),安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)),確保企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)開(kāi)局好、起步穩(wěn)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展“六打六治”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際,制定了《____縣安監(jiān)局“六打六治”專項(xiàng)整治工作方案》,把打非治違和專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷在監(jiān)管中實(shí)施服務(wù),在檢查中幫助企業(yè)排查安全隱患和問(wèn)題,并及時(shí)抓好督促整改和復(fù)查工作,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。自8月底以來(lái),我局出動(dòng)執(zhí)法檢查251人次,通過(guò)整改復(fù)查和企業(yè)自查,指導(dǎo)和幫助全縣185家非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共322條。目前,已整改到位310條,整改率達(dá)96%。同時(shí),對(duì)隱患整改不落實(shí)或不到位的11家非煤礦山企業(yè)依法給予了行政處罰,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)全面扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整改活動(dòng)。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風(fēng)險(xiǎn)、防范安全事故的一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察,全面開(kāi)展隱患大排查。及時(shí)制定了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案,舉全局之力,深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域,組織開(kāi)展了全員、全過(guò)程、全方位、全覆蓋的隱患大排查,1-10月份,共分組檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位家173家,檢查尾礦庫(kù)12座,排查隱患1204條,依法下達(dá)整改指令155份。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)抓好安全隱患大整改。對(duì)排查出的各類安全隱患實(shí)行分級(jí)管理、跟蹤督辦、整改銷號(hào)。目前,已督促相關(guān)企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求全面進(jìn)行隱患整改并做好復(fù)查工作、復(fù)查率達(dá)100%。
(四)切實(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)。我局始終把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn),積極督促企業(yè)開(kāi)展以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、各工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程新的精細(xì)化管理方式,從而使企業(yè)達(dá)到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好安全管理局面,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。截至目前,全縣46家露采礦山(采石場(chǎng)45家)、9個(gè)地采礦山(工區(qū))、10座尾礦庫(kù)、36家加油站、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)已通過(guò)申創(chuàng)驗(yàn)收并達(dá)到省“三級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。全縣有14個(gè)非煤地采礦山(含工區(qū))“六大系統(tǒng)”建設(shè)設(shè)計(jì)方案全部通過(guò)市安監(jiān)部門的審復(fù)安裝到位,全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。
(五)深入推進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員共28人到市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法證培訓(xùn)班,進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)意識(shí)和執(zhí)法能力。根據(jù)市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排,我們積極組織32名非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加了市安監(jiān)部門組織的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提升了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全素質(zhì)。同時(shí),進(jìn)一步加大
宣傳力度,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),在____電視臺(tái)開(kāi)辦專題節(jié)目《安全在線》,在____新聞網(wǎng)、____手機(jī)報(bào)、____報(bào)等媒體開(kāi)辦“打非治違”專題欄目,全方位、多角度不間斷宣傳,切實(shí)提高全民安全意識(shí)。(六)積極穩(wěn)妥處置安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。在全局全面推行“一線工作法”,做到隱患在一線排查,問(wèn)題在一線解決,矛盾在一線化解,積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。4月23日至5月13日,根據(jù)縣委縣政府工作安排,在縣紀(jì)委監(jiān)察局的牽頭下,會(huì)同縣公安局、縣交通局、縣教育局對(duì)清和中心學(xué)?!?·26”溺水事故、____縣洋市鎮(zhèn)“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進(jìn)行了調(diào)查。5月20日至23日對(duì)太和鎮(zhèn)汪曾取采石場(chǎng)“4·19” 高處墜落事故進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)按照“四不放過(guò)”原則對(duì)該事故進(jìn)行了依法調(diào)查處理。通過(guò)及時(shí)有效處置企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題,較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)全力以赴治理無(wú)主尾礦庫(kù),切實(shí)辦好民生工程。____縣無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理工程是經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)的中央資金投資建設(shè)項(xiàng)目,工程總投資9629萬(wàn)元。該項(xiàng)目共24座五等尾礦庫(kù),分布在____縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,治理工程的尾礦庫(kù)數(shù)量和投資規(guī)模位于全省前列,全市之首,是一項(xiàng)安全工程、更是民生工程。我局作為該項(xiàng)目的申報(bào)單位更是舉全局之力全力以赴,抓好了項(xiàng)目的摸底調(diào)查、資料收集、方案制定、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)等各項(xiàng)工作,使該項(xiàng)目及時(shí)取得了發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)。該項(xiàng)目采用epc總承包方式和工程監(jiān)理同時(shí)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段。到目前為止,已完成壩體加固42650立方米,修建排洪、排水明渠3.5千米,復(fù)土、植草約30萬(wàn)平米,修建應(yīng)急搶險(xiǎn)道路4.2公里。已有11座尾礦庫(kù)的治理工程全面完工,有5座庫(kù)正在施工過(guò)程中,其余8座正在施工準(zhǔn)備中,項(xiàng)目總工程量完成65%以上,工程進(jìn)度排全省前列。
(八)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真抓好其他工作。一是我局扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“好作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)和公務(wù)用車等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召,投身省級(jí)文明城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作,繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。三是認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),全面完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)。四是開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,狠抓重點(diǎn)時(shí)段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和干部包保工作,所接到的交辦案件均如期結(jié)案。五是做好政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)版面重新規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作等。
一是安全基礎(chǔ)薄弱,安全隱患突出。全縣生產(chǎn)力水平總體偏低,企業(yè)投入不到位,工藝落后,裝備水平低,技術(shù)條件差,人員素質(zhì)低,安全管理嚴(yán)重滯后的狀況仍沒(méi)有得到根本改變,安全保障程度嚴(yán)重不足。同時(shí),非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為還時(shí)有發(fā)生,安全隱患比較突出。二是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求。主要表現(xiàn)在:人員編制不足,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,經(jīng)費(fèi)不足,未按相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。由于安全生產(chǎn)涉及到礦山、化工、建筑、機(jī)械等多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),而安全監(jiān)管人員多數(shù)是從政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位調(diào)配過(guò)來(lái),專業(yè)人員尤其是高層次專業(yè)人才非常少,再加上經(jīng)費(fèi)不足,影響了安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展,造成安全監(jiān)管難以到位。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制未真正落實(shí)。一些企業(yè)不落實(shí)主體責(zé)任,安全投入不到位,安全管理松懈;部分單位部門沒(méi)有按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作;部分單位沒(méi)有真正落實(shí)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度,沒(méi)有把安全責(zé)任落實(shí)到崗位,落實(shí)到人頭,工作浮在面上。
工作思路:2015年,我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、國(guó)發(fā)23號(hào)和40號(hào)等會(huì)議文件精神,牢牢把握安全生產(chǎn)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線,以預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃,努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
工作目標(biāo):堅(jiān)持“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》為主線,以隱患排查整治為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),積極開(kāi)展各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治, 確保全縣2015年無(wú)較大以上事故發(fā)生, 生產(chǎn)安全事故數(shù)(傷亡人數(shù))在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
工作重點(diǎn)和措施:
(一)堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”。始終堅(jiān)持“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展”這一主題,要始終突出企業(yè)這個(gè)主體,通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。要始終突出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”這一關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作,各股室結(jié)合各自管轄行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制定切實(shí)可行創(chuàng)建方案,推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開(kāi)展。把非煤礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)作為重點(diǎn),強(qiáng)力督促企業(yè)加大投入,改進(jìn)措施,將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理落到實(shí)處,確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(二)堅(jiān)持不懈抓好礦山整頓整合。深入開(kāi)展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)(重點(diǎn)是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山),徹底取締關(guān)閉非法生產(chǎn)礦點(diǎn),對(duì)存在重大安全隱患的合法礦山要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓到位,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決依法關(guān)閉到位,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開(kāi)采秩序,促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)持不懈抓好“打非治違”工作。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)打非治違“兩大任務(wù)、三條原則、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)目標(biāo)”的要求,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大打非治違工作力度,把企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、安全生產(chǎn)行政許可、城市工業(yè)災(zāi)害防治等納入“打非治違”重要內(nèi)容,擴(kuò)大打非治違成果。
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