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第一部分 管理目標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、營業(yè)收入: 萬元;
2、實(shí)現(xiàn)利潤: 萬元,利潤率為 %;
3、上交管理費(fèi)用: 萬元,上交管理費(fèi)率為 %。
二、運(yùn)行管理目標(biāo)
1、工期
達(dá)到業(yè)主的工期要求。
2、質(zhì)量
(1)單位工程驗(yàn)收一次合格率達(dá)到100%;
(2)本工程質(zhì)量達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)工程目標(biāo);
3、貫標(biāo)認(rèn)證工作
(1)貫標(biāo)外審無嚴(yán)重不合格項(xiàng);
(2)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率100%,年新增職業(yè)病例≤0.15%;
(3)對環(huán)境污染控制率達(dá)到100%;噪聲、污水、大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;固體廢物對環(huán)境污染的防治率達(dá)到100%;對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上;
4、安全管理:
(1)無工亡事故;
(2)杜絕重大交通、設(shè)備、火災(zāi)、觸電、爆炸和中毒事故;
(3)億元施工產(chǎn)值重傷率≤1人、輕傷率≤5人;
5、成本費(fèi)用控制:成本費(fèi)用占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi),其中:
(1)人工費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(2)材料費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(3)機(jī)械費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(4)其它直接費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
其中:項(xiàng)目經(jīng)理部生活和生產(chǎn)用臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用控制在 萬元內(nèi)。
(5)項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用控制在 萬元以內(nèi);
其中:業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制在 萬元以內(nèi)。
第二部分 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
一、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé):
(一)履行公司與業(yè)主單位簽訂的合同中公司的所有義務(wù)和責(zé)任,確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證達(dá)到業(yè)主滿意。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)管理制度,正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系,做到合法經(jīng)營。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于物資設(shè)備采購、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理、工程或勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)[XX]19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)》和二十三冶監(jiān)察發(fā)[2019]1號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
第一,大宗材料采購合同估算價(jià)在20萬元以上的采購活動(dòng)必須經(jīng)過招投標(biāo)程序。禁止化整為零,凡符合招標(biāo)條件的必須進(jìn)行招標(biāo)。
第二,招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料:邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的市場調(diào)查書面報(bào)告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三,項(xiàng)目經(jīng)理部所有招投標(biāo)活動(dòng)必須報(bào)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心監(jiān)管,在公司審批后方能簽訂采購合同。省內(nèi)工程項(xiàng)目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動(dòng)或省外工程項(xiàng)目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動(dòng)由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四,招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)大宗材料采購招投標(biāo)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。若有修改則按新的文件執(zhí)行
2、工程分包(包括勞務(wù))必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)[XX]19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)》和二十三冶監(jiān)察發(fā)[2019]1號關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《二十三冶工程施工項(xiàng)目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》。
第一,工程分包(包括勞務(wù)):凡單位工程(分部分項(xiàng)工程)合同估算價(jià)在10萬元及以上的,勞務(wù)分包合同估算價(jià)在10萬元及以上的,必須執(zhí)行招投標(biāo)程序,禁止化整為零。
第二,招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料:邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的工程預(yù)算分析資料和市場調(diào)查書面報(bào)告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三,項(xiàng)目經(jīng)理部所有工程(勞務(wù))分包投標(biāo)活動(dòng)必須報(bào)公司并經(jīng)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心審批后方能簽訂工程(勞務(wù))分包合同。省內(nèi)工程項(xiàng)目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動(dòng)或省外工程項(xiàng)目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動(dòng)由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四,工程(勞務(wù))分包招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)工程(勞務(wù))分包的招投標(biāo)業(yè)務(wù)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)察按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。
3、工程(勞務(wù))分包隊(duì)伍的選擇:必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的(勞務(wù))分包隊(duì)伍。
第一,工程(勞務(wù))分包隊(duì)伍的選擇必須符合集團(tuán)公司《關(guān)于工程項(xiàng)目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》,只能選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程(勞務(wù))分包單位。禁止自然人分包。
第二,工程(勞務(wù))分包單位的勞務(wù)人員必須持證上崗,特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司財(cái)發(fā)[2019]13號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司資金集中管理實(shí)施細(xì)則》的通知和公司資金集中管理的相關(guān)文件,項(xiàng)目經(jīng)理部從業(yè)主方收取的工程進(jìn)度款、結(jié)算款、工期獎(jiǎng)(或趕工獎(jiǎng))及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二,公司根據(jù)審定的項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)月用款計(jì)劃將款項(xiàng)撥付至資金支付專戶,嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部直接在收款專戶上支付。
第三,嚴(yán)格遵守公司關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部在主賬戶以外的設(shè)立的收款專用賬戶,實(shí)行余額限量的實(shí)時(shí)歸集管理制度,對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強(qiáng)安全管理:
工程項(xiàng)目施工過程中安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目安全管理手冊》的規(guī)定,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
(四)主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,并對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。
(五)對資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施。
(六)進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。
(七)應(yīng)及時(shí)做好與業(yè)主的月度工程量簽復(fù)、工程變更調(diào)整、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工結(jié)算和分包業(yè)務(wù)的各項(xiàng)結(jié)算工作。
(八)接受公司審計(jì),處理項(xiàng)目經(jīng)理部解散的善后工作。
(九)按照集團(tuán)公司《關(guān)于工程項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的要求,工程項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理,預(yù)算編制、考核面達(dá)到100%。
(十)負(fù)責(zé)各類計(jì)劃和報(bào)表的編制,真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定報(bào)送給公司各有關(guān)部門。
(十一)上交勞?;穑汗こ虒m?xiàng)勞?;鹑~上交公司,本項(xiàng)費(fèi)用不列入上交管理費(fèi)范圍,專項(xiàng)核算專項(xiàng)上交。
(十二)以工資總額為基數(shù)的上交費(fèi)用包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金、工會經(jīng)費(fèi)共7項(xiàng),按公司規(guī)定計(jì)算并上交。
(十三)按規(guī)定完成各項(xiàng)資金上交任務(wù),并按期歸還公司墊付的工程款。
(十四)就地延伸施工項(xiàng)目或新項(xiàng)目的開拓,其投標(biāo)報(bào)價(jià)需報(bào)公司審批確定,在本項(xiàng)目實(shí)施期間,開拓業(yè)務(wù)萬元。
(十五)做好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金或按公司規(guī)定另行交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金 萬元。
(十六)其他職責(zé)____。
二、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力
(一)參與工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂工作。
(二)主持項(xiàng)目經(jīng)理部的工作。
(三)生產(chǎn)指揮權(quán):項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)按照法定代表人的授權(quán),根據(jù)項(xiàng)目隨時(shí)出現(xiàn)的人、財(cái)、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度,對于施工組織設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,在保證總體目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和和調(diào)整。
(四)人事權(quán):項(xiàng)目班子成員聘任、獎(jiǎng)懲、考核、解聘的建議權(quán);對其他人員(公司直派人員除外)使用的決定權(quán);選用具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的參與權(quán)。
(五)財(cái)務(wù)管理權(quán):在公司授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用。
1、在公司授權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)安排目標(biāo)成本費(fèi)用的開支;
2、在公司授權(quán)范圍內(nèi),向公司建議項(xiàng)目內(nèi)部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案;
3、在公司授權(quán)范圍內(nèi),推行計(jì)件工資、定額工資、崗位工資和確定獎(jiǎng)金(含工期獎(jiǎng))分配方案;
(六)技術(shù)措施和技術(shù)方案的編制、審定按貫標(biāo)程序相關(guān)規(guī)定辦理。
(七)在公司授權(quán)范圍內(nèi),組織或參與設(shè)備、物資、材料的采購,選擇機(jī)械設(shè)備的型號,數(shù)量、和進(jìn)場時(shí)間,對所購設(shè)備物資按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、檢驗(yàn)。
(八)在公司授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系。
(九)法定代表人授予的其他權(quán)力_______。
其他班子成員按項(xiàng)目經(jīng)理的分工履行職責(zé)。
三、項(xiàng)目經(jīng)理的利益
1、按《二十三冶建設(shè)集團(tuán)關(guān)于子、分公司所屬項(xiàng)目部工資指導(dǎo)意見》的規(guī)定享受項(xiàng)目工資待遇。
2、享受優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。工程項(xiàng)目達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理按集團(tuán)公司現(xiàn)行規(guī)定享受優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
3、享受管理目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)。
4、享受業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)。
5、享受超額利潤獎(jiǎng)。
6、公司規(guī)定的其他________獎(jiǎng)勵(lì)。
其他班子成員按項(xiàng)目經(jīng)理的分工享受相應(yīng)利益。
第三部分 獎(jiǎng)罰
按照考核結(jié)果,公司給予項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理及其項(xiàng)目班子成員獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),獎(jiǎng)罰辦法明確如下:
一、 目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算
1、計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)的確定:
計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)=上交利費(fèi)額×提獎(jiǎng)比例
2、計(jì)獎(jiǎng)時(shí)間系數(shù)=實(shí)際工作月數(shù)/有效工期(總月數(shù))
3、職務(wù)系數(shù)確定的原則:項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理職務(wù)系數(shù)為“1”;項(xiàng)目班子其他成員的職務(wù)系數(shù)為0.5~0.8,由項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)各位班子成員的業(yè)績情況向公司提出建議報(bào)經(jīng)公司確認(rèn)。
4、目標(biāo)獎(jiǎng)計(jì)算式:目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)=計(jì)獎(jiǎng)基數(shù) *職務(wù)系數(shù)*任職時(shí)間系數(shù)
(二)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的時(shí)間:
1、經(jīng)公司審計(jì)、考核確認(rèn)完成各項(xiàng)目標(biāo),同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部向業(yè)主方回收的資金和上交公司利費(fèi)均達(dá)到80%以上,給予兌現(xiàn)70%;
2、工程結(jié)算完畢、工程款全部回收、工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理完成后再兌現(xiàn)余下30%。
二、 超額利潤獎(jiǎng)勵(lì):
1、目標(biāo)利費(fèi)=營業(yè)收入×相應(yīng)利費(fèi)上交比例
2、超額利潤=實(shí)際利費(fèi)-目標(biāo)利費(fèi)
超額利潤獎(jiǎng)按公司現(xiàn)行辦法分配到項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項(xiàng)目經(jīng)理部未完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的利費(fèi)上交目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理及其管理班子成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵交不足部分;
2、項(xiàng)目經(jīng)理部若發(fā)生虧損情況,則按照《二十三冶建設(shè)集團(tuán)公司有限公司內(nèi)部管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理:
3、發(fā)生工程質(zhì)量事故、發(fā)生安全死亡事故、發(fā)生重傷、重大人為機(jī)械事故按相關(guān)管理辦法處罰;
4、交工資料未及時(shí)歸檔扣項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)1~5萬元;
5、材料物資、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力的扣目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)1~ 5萬元。
四、項(xiàng)目經(jīng)理兌現(xiàn)獎(jiǎng)計(jì)算公式
1、目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)=目標(biāo)獎(jiǎng)+超額利潤獎(jiǎng)+業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)+優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)-安全、質(zhì)量罰款-其他罰款-已發(fā)獎(jiǎng)金
2、個(gè)人所得稅由項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員各自承擔(dān)。
第四部分 附 則
關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;成本預(yù)算管理;項(xiàng)目管理;企業(yè)目標(biāo)
中圖分類號:F275.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2009)09-0164-02
1 成本預(yù)算管理的對象及定義
項(xiàng)目的成本預(yù)算管理與集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理有一定的區(qū)別,集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的對象包括總部及所有子公司的成本費(fèi)用,范圍較廣,運(yùn)行流程復(fù)雜,控制難度較大。本文研究的成本預(yù)算對象主要指施工企業(yè)的工程項(xiàng)目。成本預(yù)算管理是指工程項(xiàng)目從參與投標(biāo)、簽訂合同開始,直至項(xiàng)目竣工決算的全過程,運(yùn)用成本預(yù)測、成本控制和成本分析,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤目標(biāo)和成本目標(biāo)。
2 成本預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)
為了便于操作,工程項(xiàng)目成本預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不宜過于復(fù)雜,一般設(shè)置三級責(zé)任中心就可。即成本預(yù)算的主管部門、機(jī)關(guān)職能部門(經(jīng)營科或預(yù)算科)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。責(zé)任中心分別負(fù)責(zé)成本預(yù)算的批復(fù)、審核、填報(bào)和執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位是成本預(yù)算的填報(bào)單位,也是預(yù)算的執(zhí)行單位。
3 成本預(yù)算在項(xiàng)目管理中的意義
3.1 成本預(yù)算是有效控制成本的重要途徑
成本預(yù)算是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)成本費(fèi)用的構(gòu)成或工程子項(xiàng)目編制而成,包括前期的投標(biāo)費(fèi)用等。在項(xiàng)目實(shí)施前,對項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行整體測算,確定項(xiàng)目的成本費(fèi)用、成本水平及目標(biāo)利潤,并以承包合同和成本預(yù)算為依據(jù),簽訂分包合同,使分包費(fèi)用控制在事先的預(yù)算之內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中,工程成本費(fèi)用的開支以預(yù)算成本為控制依據(jù),財(cái)務(wù)主管對不符合預(yù)算成本的費(fèi)用開支嚴(yán)格把關(guān),定期進(jìn)行成本預(yù)算分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響成本預(yù)算偏差因素,并采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行糾偏,使實(shí)際費(fèi)用在預(yù)算成本內(nèi)開支。因客觀因素引起的成本溢漲,應(yīng)重新確定相關(guān)成本指標(biāo),及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算,項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按修訂批復(fù)后的成本預(yù)算執(zhí)行。
3.2 成本預(yù)算管理是合理確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)
受多種因素的影響,在建項(xiàng)目不可能及時(shí)按分部分項(xiàng)交工驗(yàn)收,因此也不能及時(shí)與甲方或業(yè)主決算,導(dǎo)致承包方與分包方的決算也隨之滯后。財(cái)務(wù)決算對在建項(xiàng)目的當(dāng)期收入和成本費(fèi)用沒有確認(rèn)的依據(jù),項(xiàng)目實(shí)施單位的經(jīng)營業(yè)績也不可能當(dāng)期確認(rèn),相應(yīng)的一些激勵(lì)政策和措施就不能及時(shí)兌現(xiàn)和執(zhí)行。成本預(yù)算執(zhí)行分析表能很好地解決這個(gè)問題,項(xiàng)目管理過程中,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格編制詳細(xì)的成本預(yù)算執(zhí)行分析表,根據(jù)這些數(shù)據(jù)編制成本預(yù)算執(zhí)行情況表,對進(jìn)度預(yù)算成本、進(jìn)度收入、實(shí)際財(cái)務(wù)支出及已發(fā)生未結(jié)算支出進(jìn)行比較分析,以此確定當(dāng)期毛利和成本預(yù)算執(zhí)行情況,并落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)罰措施,充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性。
3.3 成本預(yù)算管理是其他管理工作的基礎(chǔ)
成本預(yù)算管理是財(cái)務(wù)核算滿足稅務(wù)檢查的基礎(chǔ)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑企業(yè)的納稅檢查要求較嚴(yán),稅務(wù)檢查時(shí),施工單位必須提供項(xiàng)目成本預(yù)算表,檢查項(xiàng)目實(shí)際利潤是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),實(shí)際發(fā)生費(fèi)用是否在成本預(yù)算之內(nèi),超過預(yù)算成本部分施工單位給予合理解釋,對于不合理的費(fèi)用開支,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予確認(rèn),必須重新核定納稅額,交納稅款和滯納金。所以在財(cái)務(wù)核算時(shí),必須嚴(yán)格在預(yù)算成本范圍內(nèi)列支,拒付不合理費(fèi)用,加強(qiáng)成本控制,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4 成本預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
成本預(yù)算管理采取由下而上、逐級編報(bào)、逐級審批、層層落實(shí)、滾動(dòng)管理的辦法,在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用流程如下內(nèi)容。
4.1 填報(bào)成本預(yù)算
公司承攬的所有工程項(xiàng)目在實(shí)施前,應(yīng)由施工單位根據(jù)工程量清單編制成本預(yù)算書。成本預(yù)算的編制依據(jù)包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、投標(biāo)文件、施工合同、當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息及現(xiàn)場勘察情況。工程項(xiàng)目分包有清包工和包工包料兩種,填報(bào)單位應(yīng)根據(jù)分包方式進(jìn)行編制,成本預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)賬項(xiàng)目基本一致,一方面滿足財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)檢查的需要,另一方面便于實(shí)際成本與預(yù)算成本的比較分析。
4.2 審核成本預(yù)算
公司應(yīng)成立專門的預(yù)算科或經(jīng)營科,負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目的成本預(yù)算進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括施工費(fèi)單價(jià)、材料單價(jià)、民工費(fèi)日工資是否符合市場價(jià),本項(xiàng)目發(fā)生的期間費(fèi)用或現(xiàn)場管理費(fèi)是否科學(xué)合理等等。
4.3 上報(bào)成本預(yù)算
預(yù)算科或經(jīng)營科對成本預(yù)算認(rèn)真審核完畢后,提出書面審核意見,并上報(bào)有關(guān)主管部門批復(fù)。
4.4 批復(fù)成本預(yù)算
主管部門根據(jù)預(yù)算科或經(jīng)營科提出的審核意見,結(jié)合實(shí)際作出增減預(yù)算或同意預(yù)算的批示。
4.5 成本預(yù)算執(zhí)行
項(xiàng)目承攬單位根據(jù)主管部門的批示,重新修訂成本預(yù)算,成本預(yù)算一經(jīng)確定,即成為工程項(xiàng)目內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù),不得隨意更改。工程項(xiàng)目部是成本預(yù)算的直接執(zhí)行單位。成本預(yù)算只有與財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合,才能達(dá)到預(yù)期效果。由財(cái)務(wù)人員兼職執(zhí)行這項(xiàng)工作比較合適,執(zhí)行人員結(jié)合工程進(jìn)度、工程計(jì)量資料和財(cái)務(wù)核算情況,定期編制詳細(xì)的成本分析表。與成本預(yù)算對比分析,對工程后期成本、利潤情況進(jìn)行預(yù)測,并反饋公司有關(guān)職能部門。成本預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大偏差,要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目部班子應(yīng)認(rèn)真查找原因,如果人為因素造成的成本溢漲,立刻糾正嚴(yán)控成本,并追究責(zé)任人責(zé)任。因客觀原因造成的成本偏差,應(yīng)及時(shí)向公司職能部門說明原因,提出修訂成本預(yù)算申請,經(jīng)有關(guān)部門審核批復(fù)后,按新的預(yù)算成本執(zhí)行。
5 成本預(yù)算管理運(yùn)用影響因素分析
5.1 主觀因素
(1)決策層的重視程度。成本預(yù)算管理的作用及效果取決于企業(yè)管理制度的設(shè)計(jì)及執(zhí)行的有效性,而這種有效性直接取決于決策層對成本預(yù)算管理辦法的態(tài)度??梢哉f決策層對成本預(yù)算的態(tài)度決定了整個(gè)單位的態(tài)度和行為。管理辦法預(yù)期所能帶的價(jià)值和效益,只有引起決策層的高度注意和賞識時(shí),才有可能成為公司的制度、政策和規(guī)定。想法再好,預(yù)期效果再明顯,如果得不到領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持,執(zhí)行力度會大大減弱。同理,成本預(yù)算管理辦法的運(yùn)行也需要一個(gè)良好的環(huán)境,并以規(guī)章制度形式公布于公司各部門,對所有員工進(jìn)行約束,從而為成本預(yù)算管理辦法的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
(2)管理層的執(zhí)行力和管理水平。成本預(yù)算管理辦法能否層層落實(shí),與它的執(zhí)行部門密切相關(guān),管理層是公司制度、辦法的真正執(zhí)行者,同時(shí)也是各部門的負(fù)責(zé)人。作為成本預(yù)算管理部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu),即項(xiàng)目實(shí)施部門、預(yù)算科或經(jīng)
營科、主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高度責(zé)任感,充分認(rèn)識到成本預(yù)算管理辦法的真正意義和重要作用,提高預(yù)算管理執(zhí)行力度。狠抓落實(shí),成本預(yù)算管理辦法才能收到預(yù)期效果。作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如果不支持不認(rèn)同本辦法,那么他的部門成員也不可能去認(rèn)真執(zhí)行,最終導(dǎo)致成本預(yù)算管理辦法流于形式,半途而費(fèi)。
(3)成本預(yù)算管理參與人員的綜合素質(zhì)。作為成本預(yù)算管理的參與人員不僅要熟悉施工項(xiàng)目預(yù)算和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識,還需熟悉項(xiàng)目的施工工藝、主材市場價(jià)格等相獎(jiǎng)信息,如果能具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn),成本預(yù)算管理質(zhì)量可能更加明顯。
5.2 客觀因素
(1)工作量計(jì)量不及時(shí)。工作量計(jì)量不及時(shí),是影響成本預(yù)算分析表填報(bào)滯后的原因之一。執(zhí)行情況分析表是根據(jù)工程的形象進(jìn)度編制的,計(jì)量部門不能及時(shí)提供準(zhǔn)確工作量,形象進(jìn)度無法確定,當(dāng)期進(jìn)度收入及工程成本就不能科學(xué)估算和確認(rèn)。
(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,新增工作單價(jià)處于洽商之中。項(xiàng)目實(shí)施過程中,因地質(zhì)條件變化引起的設(shè)計(jì)變更是不可避免的。設(shè)計(jì)變更可能會導(dǎo)致新增工作內(nèi)容的出現(xiàn),新增工作量沒有合同單價(jià)可依,與業(yè)主或甲方一時(shí)洽商未果,導(dǎo)致成本預(yù)算執(zhí)行分析表與實(shí)際成本出現(xiàn)差異。
(3)市場材料單價(jià)升降不定。大型項(xiàng)目一般時(shí)間跨度較大,主材價(jià)格處于或漲或降變化中,項(xiàng)目實(shí)施前的成本預(yù)算是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格編制的,實(shí)施過程就會出現(xiàn)預(yù)算成本與實(shí)際成本出入,導(dǎo)致同期同等工作量其實(shí)際工程成本不一致。
(4)省外項(xiàng)目,管理薄弱。項(xiàng)目部是省外項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),直接主管項(xiàng)目的生產(chǎn)、質(zhì)量和安全,項(xiàng)目經(jīng)理是控制成本,使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期利潤目標(biāo)的第一責(zé)任人,公司職能部門對項(xiàng)目的管理及控制相對來說,就顯得比較薄弱,只能間接了解成本預(yù)算的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支等情況。項(xiàng)目部作為成本預(yù)算的基礎(chǔ)責(zé)任中心,直接影響和決定成本預(yù)算執(zhí)行分析表的質(zhì)量和時(shí)效。
(5)項(xiàng)目決算時(shí)間滯后。工作量的變更引起的各種問題,需要長時(shí)間與業(yè)主或甲方協(xié)商溝通,工作量的計(jì)量及有關(guān)單價(jià)的確認(rèn)是影響決算的關(guān)鍵因素,另一方面,工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收受建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門等多方面的約束,竣工驗(yàn)收資料需層層審核層層審批,過程復(fù)雜繁鎖,都會導(dǎo)致項(xiàng)目決算時(shí)間滯后。所完工作量和有關(guān)單價(jià)不能及時(shí)得到業(yè)主或甲方的確認(rèn),相應(yīng)地與分包方的工程款也不可能及時(shí)結(jié)算,這也是影響成本預(yù)算分析的原因之一。
6 提高成本預(yù)算管理運(yùn)用效果的對策
(1)成本預(yù)算體系與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密集成,實(shí)現(xiàn)成本事前預(yù)測、事中控制、事后考評分析。成本預(yù)算分析報(bào)表在編制過程中必須以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整才更科學(xué)更切合實(shí)際,另外,通過財(cái)務(wù)系統(tǒng),比較預(yù)算成本,嚴(yán)把費(fèi)用支出關(guān),才可能真正做到事中控制。
(2)加強(qiáng)制度落實(shí)力度,提高職工預(yù)算管理意識,為預(yù)算管理釀造良好的運(yùn)行環(huán)境。良好的運(yùn)行環(huán)境是成本預(yù)算管理貫徹執(zhí)行的保障,是充分發(fā)揮其作用的前提條件。
(3)加強(qiáng)各級預(yù)算責(zé)任中心的溝通交流,拓寬信息傳輸通道。成本預(yù)算管理是一個(gè)從下到上,逐級編報(bào)和審批的過程,各責(zé)任中心只有加強(qiáng)合作與溝通,才能使成本預(yù)算管理的相關(guān)信息快速傳輸。及時(shí)反饋到各有關(guān)部門,提高其運(yùn)行效率和質(zhì)量。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理,提高規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市文件精神,結(jié)合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托,包括縣域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的委托不適用本規(guī)定,按照《縣公共資源交易管理辦法》執(zhí)行。
第三條規(guī)劃項(xiàng)目的委托可以采取方案招投標(biāo)、項(xiàng)目招投標(biāo)和直接委托三種方式。
1.方案招投標(biāo)的項(xiàng)目:對新城、重點(diǎn)區(qū)域的概念規(guī)劃,重點(diǎn)地段、節(jié)點(diǎn)、城市綜合體的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃,重點(diǎn)區(qū)域與地段的景觀設(shè)計(jì)方案等項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目招投標(biāo)的項(xiàng)目:對一些規(guī)劃前期研究、總規(guī)類規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等項(xiàng)目。
3.直接定向委托項(xiàng)目類型:對下列情況可直接進(jìn)行定向委托:
(1)縣委、縣政府專項(xiàng)布置的緊急重大項(xiàng)目;
(2)公告招標(biāo)后無設(shè)計(jì)單位報(bào)名或報(bào)名單位不足三家,無法開展有效招標(biāo)的;
(3)涉及國家安全保密需要的;
(4)規(guī)劃預(yù)算經(jīng)費(fèi)少于50萬元的;
(5)在專業(yè)技術(shù)上有特殊要求的。
第四條規(guī)劃項(xiàng)目招投標(biāo)、委托編制應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條根據(jù)本規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)的,必須在縣招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行,因特殊情況不能進(jìn)入縣招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行交易的,須報(bào)縣政府審批。
第六條根據(jù)本規(guī)定可直接進(jìn)行定向委托的,或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可直接進(jìn)行定向委托的,經(jīng)縣建設(shè)局局長辦公會議研究確定設(shè)計(jì)單位及費(fèi)用。
第二章招標(biāo)
第七條規(guī)劃招投標(biāo)分項(xiàng)目招標(biāo)和方案招標(biāo)兩種形式:
項(xiàng)目招標(biāo)即單位招標(biāo),投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃基本要求,遞交含規(guī)劃原則、技術(shù)路線、規(guī)劃思路、規(guī)劃內(nèi)容、深度、單位規(guī)劃資質(zhì)及背景介紹、技術(shù)力量組織、工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書,中標(biāo)單位獲得規(guī)劃項(xiàng)目編制資格,未中標(biāo)單位無補(bǔ)償金。
方案招標(biāo)由投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度及成果內(nèi)容要求遞交含規(guī)劃方案說明、圖集的投標(biāo)文件,中標(biāo)單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)金,并有優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃深化工作資格,未中標(biāo)單位可獲招標(biāo)文件規(guī)定的補(bǔ)償金。方案招標(biāo)可以暗標(biāo)形式,投標(biāo)書中不體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位名稱。
第八條規(guī)劃招投標(biāo)以邀請招標(biāo)為主,也可采用公開招標(biāo)的方式。凡邀請招標(biāo)的,應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,資信良好的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書;公開招標(biāo)的,應(yīng)于發(fā)標(biāo)日前兩周在相關(guān)媒體與網(wǎng)站招標(biāo)公告,經(jīng)審核符合招標(biāo)要求的報(bào)名單位,予以進(jìn)入招投標(biāo)程序。招標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告應(yīng)寫明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目基本要求、投標(biāo)人資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件的辦法以及是否有補(bǔ)償金及補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額等事項(xiàng),方案招標(biāo)的還應(yīng)列明中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額。
第九條招標(biāo)文件應(yīng)包含以下基本內(nèi)容:
1.規(guī)劃名稱及背景;
2.規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限及規(guī)劃依據(jù);
3.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求、規(guī)劃技術(shù)要求、規(guī)劃深度;
4.計(jì)劃進(jìn)度安排;
5.投標(biāo)文件編制內(nèi)容、深度;
6.評選方法;
7.規(guī)劃經(jīng)費(fèi)安排;
8.投標(biāo)文件數(shù)量及送達(dá)的截止時(shí)間和地點(diǎn)。
第十條招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況。
第十一條方案招標(biāo)的,招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后必須與投標(biāo)人簽訂參標(biāo)協(xié)議,作為中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)償金給付依據(jù)。
第十二條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止15日前,書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
第三章投標(biāo)
第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
第十四條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書,并在招標(biāo)
文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
第十五條投標(biāo)人不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第四章招標(biāo)項(xiàng)目評選
第十六條招標(biāo)項(xiàng)目評選由縣招投標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目評選由招標(biāo)人代表、縣監(jiān)察局代表及特邀專家組成,人數(shù)應(yīng)為五人以上,專家由縣招投標(biāo)服務(wù)中心從專家?guī)熘谐檫x。因評選代表不能到會導(dǎo)致評選組不足五人的,會議應(yīng)延期舉行。重要項(xiàng)目評選組可全部由專家組成。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加項(xiàng)目評選,評選組成員名單不得外泄。
第十七條有下列情形之一的,投標(biāo)文件作廢:
1.無投標(biāo)人公章的;
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受聘單位與投標(biāo)人不符的;
3.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)書內(nèi)容要求的。
第十八條評選組應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)(有評選方法的按評選方法要求),投票確定前兩名投標(biāo)單位(或投標(biāo)方案)。
第十九條評選組應(yīng)當(dāng)在評選完成后,向招標(biāo)人提出由評選組長(可由專家擔(dān)任)簽字的書面評選報(bào)告。
第二十條一般規(guī)劃項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評選完成后十五日內(nèi),將評選結(jié)果通知所有投標(biāo)單位。重大規(guī)劃項(xiàng)目的評選結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)人提交縣政府專題研究后,十五日內(nèi)通知投標(biāo)單位。
第二十一條項(xiàng)目招標(biāo)的,招標(biāo)人原則上必須根據(jù)評選組的書面評選報(bào)告,與第一名投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判,重大項(xiàng)目的商務(wù)談判必須由招標(biāo)人代表、縣監(jiān)察局和縣招管辦人員參加。招標(biāo)人與第一名投標(biāo)單位在商務(wù)談判中有重大分歧,達(dá)不成一致意見的,可與第二名投標(biāo)單位進(jìn)入商務(wù)談判,并綜合兩次商務(wù)談判最終確定中標(biāo)單位后簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。
招標(biāo)人也可直接委托評選組確定中標(biāo)單位。
第二十二條方案招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評選組的書面評選報(bào)告和推薦的前兩名投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求對中標(biāo)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)金,對未中標(biāo)單位給予補(bǔ)償金。
第二十三條方案招標(biāo)專家評審情況向縣政府匯報(bào),確定最終深化單位(中標(biāo)單位),并進(jìn)行方案深化費(fèi)用的商務(wù)談判,最終費(fèi)用經(jīng)招標(biāo)人單位集體討論決定,重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須報(bào)縣政府決定。
第二十四條縣招投標(biāo)服務(wù)中心在招投標(biāo)完成后,應(yīng)當(dāng)將所有與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的資料整理存檔,便于日后查詢。工作人員不得向投標(biāo)單位透露有關(guān)評選過程情況。
法律責(zé)任
摘 要 本文主要闡述了水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與意義,并對當(dāng)今財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式與有效措施,以保證水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。
關(guān)鍵詞 水利施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 有效措施
引言:目前隨之水利事業(yè)快速發(fā)展,相關(guān)施工企業(yè)對本企業(yè)財(cái)務(wù)管理亦有更高的重視,與承攬施工任務(wù)、完成工程任務(wù)、提高工程質(zhì)量等相比,水利施工企業(yè)對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重視仍然不夠強(qiáng),故強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理為施工企業(yè)增強(qiáng)其在激烈的市場競爭中競爭力的有力法寶之一。
一、水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理意義與目標(biāo)
施工單位企業(yè)財(cái)務(wù)管理擁有其本身管理的最基本目標(biāo)及具體目標(biāo)?;灸繕?biāo)其意義是社會在提供自身效益同時(shí)再不斷持續(xù)追求本企業(yè)自身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益以達(dá)到最高滿意值,施工企業(yè)提供給社會產(chǎn)品以及勞務(wù)是其最基本職能,在保證提供了的物質(zhì)質(zhì)量同時(shí)我們還要搞好這些物質(zhì)的售后服務(wù),來創(chuàng)造更加多就業(yè)機(jī)會及減少污染環(huán)境的情況;具體目標(biāo)包含:籌資管理、投資管理和損益分配三種目標(biāo),籌集資金是為了企業(yè)資金以達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)起點(diǎn)并且決定企業(yè)資金其運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模以及生產(chǎn)經(jīng)營將來發(fā)展所具有什么樣的速度,再通過使用資金以提高企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)按國家的政策規(guī)定及企業(yè)未來發(fā)展的需要,及時(shí)將消費(fèi)、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系處理好。
財(cái)務(wù)管理相較于傳統(tǒng)意義來說有核算及監(jiān)督的職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)更加趨于完善招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及項(xiàng)目法人其負(fù)責(zé)制等成長于建筑領(lǐng)域大發(fā)展背景之下,同時(shí)財(cái)務(wù)管理也應(yīng)隨著對水利施工單位信息依賴性的強(qiáng)化而增強(qiáng),并將其本身管理中心再次調(diào)整至決策、控制、分析、預(yù)測這四個(gè)方面,并且要不斷繼續(xù)深化及拓展出更新的職能。在新時(shí)期發(fā)展中,水利施工單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義主要體現(xiàn)在:收集各種類型有價(jià)值的工程項(xiàng)目成本相關(guān)數(shù)據(jù);及時(shí)對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制并維護(hù)施工企業(yè)的利益;掌握企業(yè)單位資金鏈運(yùn)行狀況;及時(shí)對項(xiàng)目工程的效益做財(cái)務(wù)分析等方面。
二、水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
雖然目前一些企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)建立起來了,但是仍然存在一些管理上的普遍問題,具體如下:
(1)對財(cái)務(wù)管理重視度的力度不夠。跟隨經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的某些觀念與內(nèi)容面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。水利企業(yè)有時(shí)缺少財(cái)務(wù)管理的意識與科學(xué)管理方法。有些企業(yè)沒有充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理對企業(yè)的重要性,還有一部分水利施工企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者思想較落后,對財(cái)務(wù)管理理解不充分,沒有充分使企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到重要作用。
(2)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不完善,財(cái)務(wù)管理較為混亂,導(dǎo)致企業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)體制的欠缺,賬目不清,有做假賬和賬外設(shè)賬等現(xiàn)象,也易使部分人員。
(3)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平欠缺,部分財(cái)務(wù)工作人員有專業(yè)知識欠缺、預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)意識較低的狀況,企業(yè)內(nèi)也有財(cái)務(wù)人員配備并不合理,一些出納、會計(jì)一肩挑并嚴(yán)重違規(guī),易使內(nèi)部控制力缺乏,財(cái)務(wù)核算產(chǎn)生混亂,甚至造成違法亂紀(jì)等行為。
(4)資金管理也較分散,因水利施工項(xiàng)目具有線長、點(diǎn)多、流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn),使流動(dòng)資金很難集中管理并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。一般工程在中標(biāo)之后,企業(yè)采取項(xiàng)目管理,這樣會致使企業(yè)資金與財(cái)務(wù)管理均分散,進(jìn)而各部門間不但不能較好的展開協(xié)調(diào)工作,企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的作用也得不到更充分的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式探討
為建立有效的財(cái)務(wù)管理長期機(jī)制,預(yù)防項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),要從根本上強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理常態(tài)化、制度化與規(guī)范化,從下幾點(diǎn)探討財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式:
(1)強(qiáng)化對投標(biāo)階段的管理并將效益分析做好。在當(dāng)今市場模式影響中想要承接更多水利施工項(xiàng)目及參加某些項(xiàng)目投標(biāo)等工作,企業(yè)會決定其是否會參與投標(biāo)工作,要強(qiáng)化在投標(biāo)前期的工作分析,采取財(cái)務(wù)管理分析效益,并對投入及產(chǎn)出做出量化分析,以為上面領(lǐng)導(dǎo)層所提供數(shù)據(jù)并幫助其進(jìn)行決策。
(2)強(qiáng)化對項(xiàng)目成本測算以為做好基礎(chǔ)分析等工作。在中標(biāo)及簽訂合同后,會依據(jù)投標(biāo)文件,再按照工程量清單及結(jié)合概預(yù)算定額和公司經(jīng)驗(yàn)以測算工程成本來制定出與本企業(yè)項(xiàng)目的材、機(jī)、人消耗定額可匹配的控制成本。
(3)項(xiàng)目施工中要強(qiáng)化監(jiān)管及做好監(jiān)控工作。水利工程各單位的實(shí)施劃分以及每個(gè)工序的銜接、落實(shí)、安排均會影響至整個(gè)工程的施工進(jìn)度,材料、人員及設(shè)備的購置、進(jìn)場及調(diào)配都會要與進(jìn)度計(jì)劃等相協(xié)調(diào),但因施工現(xiàn)場復(fù)雜環(huán)境及點(diǎn)多面廣,易對財(cái)務(wù)成本以及進(jìn)度計(jì)劃造成影響。故針對上述因素,對財(cái)務(wù)的管理要加強(qiáng)過程監(jiān)管,以在前期測算得出成本基礎(chǔ)數(shù)字,再對比當(dāng)時(shí)工作實(shí)際狀況,分析出已完成和計(jì)劃完成了的工程量驗(yàn)算成本、已完成的實(shí)際工程量成本等相關(guān)數(shù)據(jù),預(yù)測監(jiān)控計(jì)劃完成的工程量成本,充分做好財(cái)務(wù)管理并合理控制施工項(xiàng)目成本。
(4)強(qiáng)化項(xiàng)目完工時(shí)決算審計(jì)并做好總結(jié)工作分析。在項(xiàng)目完成后,要及時(shí)做完工決算,申報(bào)已完成工程總量及價(jià)款予項(xiàng)目法人,并在必要的時(shí)候可提經(jīng)第三方做出審計(jì)核定;依照子項(xiàng)目于實(shí)際中所發(fā)生的成本做出對照測算出定額以及計(jì)算單項(xiàng)盈虧,在計(jì)算同時(shí)得出原因及其優(yōu)缺點(diǎn),為今后財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作得出總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
四、強(qiáng)化水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效措施
(1)培訓(xùn)財(cái)會人員達(dá)到提升整體素質(zhì)及強(qiáng)化資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的目的
組織財(cái)務(wù)人員熟悉水利相關(guān)規(guī)范、費(fèi)用開支、概預(yù)算定額等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建設(shè)規(guī)定、管理辦法、法律法規(guī)等條例,以提高財(cái)務(wù)工作人員工作效率及守法意識,重視建設(shè)財(cái)務(wù)人員整體職業(yè)道德,嚴(yán)格規(guī)劃財(cái)務(wù)管理相關(guān)程序劃分與執(zhí)行。
原建設(shè)部的《關(guān)于印發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>的通知》(建辦〔2005〕89號)文件中規(guī)定“,建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用,以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃,使用要求、調(diào)整方式等條款”。隨后,各省市依據(jù)該文件,結(jié)合本地的實(shí)際情況,制訂了本省市的安全文明施工費(fèi)使用管理規(guī)定,并在費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)價(jià)、費(fèi)用支付、監(jiān)管責(zé)任等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。從費(fèi)用內(nèi)容上看,建辦〔2005〕89號文件規(guī)定的安全文明施工費(fèi)包括安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi),這一點(diǎn)各個(gè)省市雖有不同,但大多數(shù)是基本一致的。而對于安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià),各省市的做法差異較大,有的省市是把安全文明施工費(fèi)進(jìn)一步劃分為基本費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),有的則是基本費(fèi)+現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),而大多數(shù)的省市則不進(jìn)行劃分,如表1所示。本文認(rèn)為,從獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)優(yōu),多投入多回報(bào)的計(jì)價(jià)機(jī)制來說,相對于不將安全文明施工費(fèi)劃分來說,把安全文明施工費(fèi)劃分為基本費(fèi)、現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是比較好的劃分方式。因?yàn)槭┕て髽I(yè)要得到更多的安全文明施工費(fèi),必須加大安全施工、文明施工等方面的投入,這對保障安全文明生產(chǎn)有很大的幫助,相對于不將安全文明施工費(fèi)進(jìn)行劃分有更多的靈活性。本文下面將安全文明施工費(fèi)劃分為基本費(fèi)、現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)這三筆費(fèi)用,并分析其計(jì)價(jià)問題。
1基本費(fèi)的計(jì)量計(jì)價(jià)
安全文明施工費(fèi)的基本費(fèi)是保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工措施必須投入的基本費(fèi)用。目前,基本費(fèi)的計(jì)價(jià)有兩種方式。第一種是定額計(jì)價(jià)法,即在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)遵守政府部門的費(fèi)率,按照計(jì)算基礎(chǔ)×費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。該計(jì)算基礎(chǔ)通常情況下有直接費(fèi)、人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)等形式。根據(jù)該方法,安全文明施工措施費(fèi)采用的報(bào)價(jià)必須執(zhí)行規(guī)定的固定標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)間費(fèi)率,顛覆了“由施工方案決定報(bào)價(jià)”的基本思路,依然遵從“定額做法”的思想。由于不同施工單位執(zhí)行費(fèi)率一樣,計(jì)算基數(shù)又相差無幾,因此在這種計(jì)算方法下,通常計(jì)算出的安全文明施工費(fèi)基本費(fèi)的總額幾乎是一致的。然而,實(shí)際中在安全投入上不同的施工單位有時(shí)差別是很大的。顯然,這并不是最合理的計(jì)算方法。另一種是清單計(jì)價(jià)法。目前,深圳市安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)方法就是采用清單計(jì)價(jià)的方式計(jì)算。見表2~表4。采用清單計(jì)價(jià)的方式,將安全文明施工費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步劃分、列項(xiàng)、編號,并明確工程內(nèi)容。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),認(rèn)真分析招標(biāo)文件,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況,制定施工方案,并根據(jù)施工方案對安全文明施工費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)。從工程造價(jià)日益以市場為主導(dǎo)的角度看,采用清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算安全文明施工費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià),符合未來的趨勢。采用這種方式也可以避免不同施工企業(yè)基本費(fèi)報(bào)價(jià)相同,投入?yún)s不同的矛盾。同時(shí),清單明確安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容,可以一定程度上保證承包商在安全文明施工費(fèi)上的投入。因?yàn)樵诤贤男羞^程中,承包商如果沒有做到清單要求的內(nèi)容,或做得不符合要求,業(yè)主即可以有理由扣除相應(yīng)的費(fèi)用。相比定額計(jì)價(jià)法,清單計(jì)價(jià)法顯然更加合理。
2現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)的計(jì)價(jià)
現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定,經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動(dòng)態(tài)評價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)能夠很好地對施工單位的情況進(jìn)行考察。其考察的主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理等單位組成考評組織,一般在單項(xiàng)工程完成工程量約70%后(例如黑龍江為工程基礎(chǔ)階段完成60%以上工程量、主體階段完成60%以上工程量、裝修階段完成60%以上工程量)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)打分。評價(jià)的依據(jù)主要有原建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及各省制訂的建筑工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)考評標(biāo)準(zhǔn)??疾齑蚍值慕Y(jié)果被用來核定現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)部分的費(fèi)率,建設(shè)單位依據(jù)該費(fèi)率支付相應(yīng)的費(fèi)用。由現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)上述的特點(diǎn)可以看出,現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)雖然在合同簽訂階段以最高暫定費(fèi)率列入工程造價(jià)中,但施工單位并非能夠完全得到該筆費(fèi)用,因而其具有“暫列金額”的性質(zhì),即可能發(fā)生也可能不發(fā)生。也正因?yàn)槿绱?,河南省與江蘇省將現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。然而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)又與暫列金額有有所區(qū)別:(1)費(fèi)用性質(zhì)和用途不同。暫列金額是其他項(xiàng)目清單中的一筆費(fèi)用,其主要用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購,施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定的調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用,包括以計(jì)日工方式支付的金額。而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)屬于安全文明施工費(fèi)中的一筆費(fèi)用,屬于措施項(xiàng)目費(fèi)用。(2)決定的主體不同。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用,并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)的決定主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu),建設(shè)單位要依據(jù)上述機(jī)構(gòu)的評價(jià)和測定的費(fèi)率支付現(xiàn)場評價(jià)費(fèi),而不是依據(jù)監(jiān)理的指示。因此,用暫列金額去支付現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)有其不合理的地方。本文認(rèn)為可以把現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)列入到投標(biāo)函附錄中進(jìn)行操作,具體可參見下文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)價(jià)的分析。為了保證現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)能夠有效地起到監(jiān)管作用,應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對已進(jìn)行現(xiàn)場考評的項(xiàng)目,施工單位在工程竣工前放松管理,明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的,建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提出,并可提請考核組重新組織現(xiàn)場考評。同時(shí),工程完工后,建筑安全監(jiān)督部門對整個(gè)施工過程現(xiàn)場管理情況進(jìn)行綜合評價(jià),修正現(xiàn)場考評得分。
3獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的計(jì)價(jià)
目前列有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的省份有海南、河南、廣東和江蘇。在合同簽約階段,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以規(guī)定的最高暫定費(fèi)率列入合同價(jià)款中。而在合同履行階段,工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工情況,按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004)等進(jìn)行檢查和評定。施工單位獲取相應(yīng)的文明工地稱號后,由建設(shè)單位支付給施工單位該筆費(fèi)用。在建筑工程中,優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)也是常見的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在實(shí)務(wù)中,優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)在合同中的約定是按照合同價(jià)款的一定百分比,作為建設(shè)單位對施工單位完成工程獲得約定的優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,它屬于建造合同收入中獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的費(fèi)用。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)相類似,它們都是建設(shè)單位對施工單位加大投入的回報(bào)。但不同的是,安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是要作為措施費(fèi)的一部分計(jì)入合同價(jià)款當(dāng)中,而優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)一般做法是在投標(biāo)函附錄中做出明示而沒有進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。本文認(rèn)為,既然安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)具有共同的特點(diǎn),且性質(zhì)是相同的,因此完全有可能而且可以把前者也列入到投標(biāo)函附錄中明示進(jìn)行操作,而不將其列入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
這樣做的優(yōu)點(diǎn)是:(1)減輕施工單位的負(fù)擔(dān)。在計(jì)算規(guī)費(fèi)、稅金等其他上繳政府部門的費(fèi)用時(shí),安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是計(jì)算基礎(chǔ)中的一部分,如果該筆費(fèi)用不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)則就不會計(jì)取相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金,這對減輕施工單位的稅負(fù)負(fù)擔(dān)是有幫助的。(2)支付程序更加合理。在《河南省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》(豫建設(shè)標(biāo)〔2006〕82號)和《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》(蘇建價(jià)〔2005〕349號)中,現(xiàn)場考評費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。而08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺,已經(jīng)沒有了保留金的概念,取代的是暫列金額。暫列金額是用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額,包括以計(jì)日工方式支付的金額。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用,并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,而獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付,并不是由監(jiān)理決定,其支付是按照合同約定和政府部門的評比結(jié)果決定的。因此,將獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)放入到暫列金額中并不合適,而如果與優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)操作相同,就可以避免出現(xiàn)此類問題,而且也比較合理。
二、嚴(yán)格小貸公司交易的管理。加強(qiáng)對小貸公司關(guān)聯(lián)貸款,特別是大額關(guān)聯(lián)貸款的管理,防止小貸公司通過各類關(guān)聯(lián)交易抽逃資本金。未從銀行融資且未開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的小貸公司發(fā)放的股東貸款余額,不得超過該小貸公司上一年度資本凈額的20%,單戶股東貸款金額不得超過該戶股東實(shí)際到位資本金的50%;已從銀行融資或已開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的小貸公司不得向股東發(fā)放貸款,特殊情況須報(bào)經(jīng)市金融辦審批。小貸公司發(fā)放其它關(guān)聯(lián)方貸款,單戶余額不得超過所在市小額貸款標(biāo)準(zhǔn),其中單戶余額超過所在市小額貸款標(biāo)準(zhǔn)50%(含)的關(guān)聯(lián)方貸款應(yīng)在貸款發(fā)放前向所在市金融辦備案。各市金融辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體的關(guān)聯(lián)方貸款管理細(xì)則,小貸公司關(guān)聯(lián)方的認(rèn)定參照《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》
三、嚴(yán)格小貸公司資金使用各環(huán)節(jié)的管理。小貸公司客戶不得包括擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資理財(cái)公司等其它類型涉及貨幣經(jīng)營的主體,已從銀行融資的小貸公司應(yīng)嚴(yán)格控制向國家限制性行業(yè)或領(lǐng)域提供信貸支持,且不得違反銀行融資協(xié)議中對資金投向的規(guī)定。小貸公司向客戶貸款,必須將資金劃入借款人賬戶,借款人在貸款到期時(shí)應(yīng)從借款人賬戶將本息劃轉(zhuǎn)至小貸公司賬戶。小貸公司不得以現(xiàn)金方式發(fā)放貸款,客戶以現(xiàn)金歸還貸款本息及交納各種費(fèi)用的,應(yīng)由客戶全額存入小貸公司銀行賬戶,由小貸公司代收現(xiàn)金的,原則上應(yīng)在當(dāng)日全額存入銀行賬戶,不得坐支。小貸公司應(yīng)制定現(xiàn)金管理辦法,并報(bào)所在市金融辦備案。開業(yè)未滿一年的小貸公司,單戶貸款余額不得超過公司資本凈額的10%;開業(yè)一年以上的小貸公司,單戶貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。各市要從嚴(yán)制定單戶小額貸款標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行,使小貸公司真正體現(xiàn)“小額、分散、靈活”的經(jīng)營特點(diǎn)。
四、嚴(yán)格小貸公司股東資質(zhì)和股本結(jié)構(gòu)的管理。加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo),真正引導(dǎo)有資金實(shí)力、有社會責(zé)任感、經(jīng)營誠信度高的企業(yè)家投身于農(nóng)村小貸事業(yè)。各地要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查投標(biāo)股東的出資額與其出資實(shí)力是否匹配。單個(gè)法人股東,出資額不得超過其上一年度末所有者權(quán)益的35%;單個(gè)自然人股東,出資額不得高于3000萬元人民幣。鼓勵(lì)小貸公司股權(quán)適度分散,最大股東及關(guān)聯(lián)方的持股比例不得超過40%,全部股東應(yīng)不少于3個(gè)非關(guān)聯(lián)的法人或自然人。鑒于信貸行業(yè)特殊性以及小貸公司本身已具備開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資質(zhì)的現(xiàn)狀,不允許擔(dān)保公司、典當(dāng)行和自然人成為小貸公司的主發(fā)起人,特殊情況需在招標(biāo)前報(bào)經(jīng)省金融辦核準(zhǔn)。
五、嚴(yán)格小貸公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。小貸公司開業(yè)后一年內(nèi)不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓。開業(yè)一年以上的,小貸公司股東持有股份可以依照法律法規(guī)和公司章程規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,但必須事前報(bào)各市金融辦批準(zhǔn),各市金融辦批準(zhǔn)后報(bào)省金融辦備案。小貸公司最大持股人、實(shí)際控制人增資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及涉及50%以上股權(quán)發(fā)生變化的股權(quán)交易,需經(jīng)省金融辦審批。
六、嚴(yán)格小貸公司中高層管理人員任職資格的管理。小貸公司中高層管理人員不得兼職或有不良從業(yè)記錄,其任職資格由市金融辦負(fù)責(zé)審查。小貸公司中高層管理人員變更需及時(shí)向市金融辦備案,小貸公司董事長、總經(jīng)理變更,需經(jīng)市金融辦批準(zhǔn),并報(bào)省金融辦備案。省、市金融辦將進(jìn)一步建立完善對小貸公司中高層管理人員的資格審核、任職考核、誡勉談話等制度。省金融辦在批準(zhǔn)小貸公司籌建前,將組織擬任董事長或?qū)嶋H控制人以及總經(jīng)理進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)懂考試和約談,考試和約談合格,方可批準(zhǔn)籌建。
七、嚴(yán)格小貸公司發(fā)展規(guī)劃和招投標(biāo)工作的管理。各市金融辦每年年初應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)全年小貸公司發(fā)展規(guī)劃報(bào)省金融辦,原則上應(yīng)明確規(guī)劃發(fā)展數(shù)量和設(shè)立地點(diǎn),經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,年末不得擅自突破已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總數(shù)。擬組織開展新設(shè)小貸公司招投標(biāo)工作的縣(市、區(qū)),必須事先獲得市金融辦同意并占用所屬省轄市規(guī)劃總數(shù),不得擅自提前組織招投標(biāo)工作。對未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的小貸公司招投標(biāo)結(jié)果一律不予承認(rèn)。
農(nóng)村小貸公司轉(zhuǎn)入正常發(fā)展階段后,在布局上仍應(yīng)堅(jiān)持扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)“三農(nóng)”,新設(shè)農(nóng)村小貸公司營業(yè)地點(diǎn)必須位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或涉農(nóng)街道(需由所在地縣級以上農(nóng)村工作部門出具涉農(nóng)證明)。各地應(yīng)嚴(yán)格控制在各類市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新設(shè)農(nóng)村小貸公司。
八、嚴(yán)格小貸公司的貸款利率管理。為體現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”宗旨,樹立良好社會形象,小貸公司必須嚴(yán)格執(zhí)行省金融辦規(guī)定的貸款利率政策。新設(shè)小貸公司,申辦者必須作出相關(guān)承諾,并以此作為參與招投標(biāo)的前提條件之一。
九、建立小貸公司股東特別借款制度。股東特別借款是指由小貸公司股東以自有資金借給小貸公司、清償順序列小貸公司其它各類負(fù)債之后的定期借款。股東特別借款的期限為3個(gè)月和3個(gè)月的整數(shù)倍,原則上不得提前支取。股東特別借款的利率由股東與小貸公司協(xié)商確定,但原則上不得高于商業(yè)銀行同期存款基準(zhǔn)利率的2倍。股東特別借款的總規(guī)模不得超過小貸公司實(shí)際到位資本金總額,其中單個(gè)股東的借款不得超過該股東實(shí)際到位的入股金額。持續(xù)借入半年以上股東特別借款,可按正常程序轉(zhuǎn)增資本金,且轉(zhuǎn)增資本金時(shí),法人股東不受出資額不得超過其上一年度末所有者權(quán)益35%的限制,個(gè)人股東不受出資額不得超過3000萬元的限制。因轉(zhuǎn)贈(zèng)資本金導(dǎo)致小貸公司最大持股人、實(shí)際控制人發(fā)生變化的,須經(jīng)省金融辦審批。實(shí)行股東特別借款制度后,小貸公司各類負(fù)債(包括直接負(fù)債和或有負(fù)債)不得超過資本凈額的400%,股東特別借款外的各類融資不得超過資本凈額的100%。
十、建立聯(lián)合貸款制度。對確屬支持“三農(nóng)”的較大貸款項(xiàng)目,可實(shí)行聯(lián)合貸款,由當(dāng)?shù)匾患倚≠J公司主辦,聯(lián)合若干小貸公司參與貸款。參與的小貸公司在市轄范圍之內(nèi)的,由市金融辦審批;超出一市范圍的,由省金融辦審批。在計(jì)算和考核“小額貸款占比”指標(biāo)時(shí),以聯(lián)合貸款中各小貸公司實(shí)際投入的貸款額度為準(zhǔn)。聯(lián)合貸款的操作辦法參照銀監(jiān)會《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》
一、成果背景
當(dāng)前隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的日漸嚴(yán)峻,建筑市場競爭也愈演愈烈,施工企業(yè)創(chuàng)效空間愈來愈小。企業(yè)創(chuàng)效管理面臨的主要難題一是市場競爭形勢嚴(yán)峻,項(xiàng)目創(chuàng)效前景不容樂觀。二是重?cái)堓p管,重干輕收,造成項(xiàng)目收益流失。三是以“崗位評價(jià),以崗定獎(jiǎng)”為原則的原考核機(jī)制,已不能滿足科學(xué)系統(tǒng)管理項(xiàng)目的需要。
長期以來,公司考核兌現(xiàn)機(jī)制主要以“崗位評價(jià),以崗定獎(jiǎng)”為原則,同時(shí)各部門在制定考核兌現(xiàn)辦法時(shí)各自為戰(zhàn),沒有形成系統(tǒng)的考核兌現(xiàn)機(jī)制??己藘冬F(xiàn)效果不佳,員工的收入水平基本取決于所在崗位,使得同一崗位員工間干好干壞一個(gè)樣,沒有充分發(fā)揮考核兌現(xiàn)機(jī)制的激勵(lì)和約束作用;考核兌現(xiàn)存在空白點(diǎn),對收尾項(xiàng)目沒有制定獎(jiǎng)罰辦法,造成收尾項(xiàng)目無人愿管,效益流失;兌現(xiàn)不及時(shí),沒有起到激勵(lì)作用,員工缺乏創(chuàng)效的主動(dòng)性。
如何建立科學(xué)有效的績效評價(jià)體系, 進(jìn)一步發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用,增強(qiáng)群體創(chuàng)效意識,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展,成為提高施工企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要課題。“四階段七步兌現(xiàn)法”績效考核機(jī)制的實(shí)施針對以上進(jìn)行了有益探索。
二、成果的主要內(nèi)函
績效考核的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“企業(yè)增效、職工增收”,在公司內(nèi)部形成“以效益論英雄” 的創(chuàng)效氛圍,實(shí)行貢獻(xiàn)與收入緊密掛鉤的分配機(jī)制,最大限度的調(diào)動(dòng)全員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。構(gòu)建 “四階段七步兌現(xiàn)法”績效考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“員工多勞多得,誰創(chuàng)效誰收益”,打破效益工資分配的平均主義,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了以下六個(gè)方面的管理效果:
1、擴(kuò)大考核兌現(xiàn)范圍,將工程運(yùn)行的全過程納入考核兌現(xiàn),實(shí)行項(xiàng)目從跟蹤承攬到竣工交付清欠完成的全過程考核兌現(xiàn),解決了收尾項(xiàng)目無人愿意管的問題。
2、建立以創(chuàng)效為基礎(chǔ)的考核評價(jià)體系,整個(gè)考核兌現(xiàn)均以創(chuàng)效為基礎(chǔ),以提高綜合收益率為根本,做到“企業(yè)拿大頭,員工得實(shí)惠”,充分調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)效的積極性。
3、充分體現(xiàn)“現(xiàn)金為王”的經(jīng)濟(jì)管理理念,一切兌現(xiàn)均要以變現(xiàn)為基礎(chǔ),在效益變現(xiàn)以前先進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn),等資金全部回收后再進(jìn)行足額兌現(xiàn),防止項(xiàng)目前盈后虧,獎(jiǎng)金無法追回。
4、強(qiáng)調(diào)兌現(xiàn)的及時(shí)性,在過程當(dāng)中及時(shí)進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn),剩余部分由財(cái)務(wù)掛賬,防止由于項(xiàng)目資金回收期長,人員變動(dòng)大,無法進(jìn)行最后兌現(xiàn),挫傷創(chuàng)效人員的積極性。過程當(dāng)中的及時(shí)兌現(xiàn)也能提高員工創(chuàng)效的主動(dòng)性。
5、實(shí)行按貢獻(xiàn)大小分配獎(jiǎng)金,打破了傳統(tǒng)按崗按職位拿系數(shù)的分配獎(jiǎng)金的“大鍋飯”,真正做到誰創(chuàng)效誰得獎(jiǎng),提升了全員創(chuàng)效的原動(dòng)力。
6、通過全員投標(biāo)經(jīng)營、索賠經(jīng)營和成本管理經(jīng)營這三次經(jīng)營提升了企業(yè)總體收益。
三、成果內(nèi)容
“四階段七步兌現(xiàn)法”把項(xiàng)目運(yùn)行的全過程分為經(jīng)營投標(biāo)階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目結(jié)算階段和項(xiàng)目收尾保修清欠階段。在每個(gè)階段都制定了相應(yīng)的考核兌現(xiàn)辦法。主要的考核兌現(xiàn)辦法包括:第一階段經(jīng)營投標(biāo)承攬任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),本階段分三步兌現(xiàn),第一步為中標(biāo)領(lǐng)取通知書后,第二步為項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制完成并簽訂項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算合同后;第三步經(jīng)營創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì),是對標(biāo)前創(chuàng)效提升項(xiàng)目收益實(shí)行“一事一議一兌現(xiàn)”;第二階段責(zé)任成本效益考核兌現(xiàn),本階段分一步多次兌現(xiàn),階段考核形式為固定周期考核和項(xiàng)目進(jìn)度階段考核相結(jié)合,考核階段進(jìn)行兌現(xiàn);第三階段索賠和結(jié)算創(chuàng)效的考核兌現(xiàn),本階段分二步兌現(xiàn),第一步為創(chuàng)效與索賠事件(或工程結(jié)算)成立,按項(xiàng)目應(yīng)兌現(xiàn)額的30%兌現(xiàn)創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)金,第二步為項(xiàng)目工程結(jié)算款全部收回,足額完成該項(xiàng)目綜合上交和變更索賠上交款后,剩余兌現(xiàn)變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)一次全部兌現(xiàn)完畢。第四階段竣工項(xiàng)目末次考核兌現(xiàn),本階段債權(quán)全部收回,債務(wù)全部了結(jié),最后一步兌現(xiàn)。
(一)經(jīng)營投標(biāo)階段 經(jīng)營創(chuàng)效的考核兌現(xiàn)
經(jīng)營投標(biāo)的質(zhì)量關(guān)系著項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞。公司這幾年一貫堅(jiān)持“經(jīng)營承攬注重收益”和“三不攬”原則,實(shí)現(xiàn)了自攬項(xiàng)目無凈虧損項(xiàng)目,這主要得益于經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的完善。
1、承攬任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。
公司《經(jīng)營工作考核獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定對于公司承攬中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)采取兩步獎(jiǎng)勵(lì)方式,第一步為:項(xiàng)目中標(biāo)并領(lǐng)取中標(biāo)通知書(或簽訂施工合同)后;第二步為:項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制完成并簽訂項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算合同后,測算綜合收益率達(dá)到規(guī)定收益率或者在規(guī)定收益率以上的項(xiàng)目,根據(jù)收益率實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),綜合收益率在規(guī)定收益率以下者不進(jìn)行第二步獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)由公司經(jīng)營部門依據(jù)責(zé)任大小、貢獻(xiàn)多少,提出分配方案,經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后分步發(fā)放。這樣就杜絕了項(xiàng)目部為完成承攬任務(wù)急病亂投醫(yī),從源頭上提升了項(xiàng)目收益。
2、經(jīng)營創(chuàng)效的獎(jiǎng)勵(lì)
標(biāo)前創(chuàng)效作為提升項(xiàng)目收益最常用的方法在公司自攬項(xiàng)目中體現(xiàn)最為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)公司每年因標(biāo)前創(chuàng)效額提高上交比例達(dá)到一個(gè)百分點(diǎn)以上。
對經(jīng)營創(chuàng)效實(shí)行“一事一議一兌現(xiàn)”。獎(jiǎng)勵(lì)比例為創(chuàng)效額的1%~2%,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營責(zé)任單位和配合投標(biāo)單位,獎(jiǎng)金分配方案由經(jīng)營責(zé)任單位提出,經(jīng)收益單位確認(rèn),報(bào)認(rèn)定單位審查,經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)營創(chuàng)效考核兌現(xiàn)的實(shí)施,杜絕了承攬和效益脫節(jié)的現(xiàn)象,規(guī)避了項(xiàng)目虧損風(fēng)險(xiǎn),在建筑市場競爭日益激烈的大環(huán)境下,確保了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和綜合收益的穩(wěn)步提升。
(二)項(xiàng)目建設(shè)階段 責(zé)任成本預(yù)算效益考核兌現(xiàn)
施工過程中公司實(shí)行“聯(lián)崗聯(lián)產(chǎn)聯(lián)效”的效益工資兌現(xiàn)制度,重點(diǎn)是突出聯(lián)效。
1、統(tǒng)一責(zé)任預(yù)算編制費(fèi)用核定的標(biāo)準(zhǔn),讓項(xiàng)目在一個(gè)起跑線上
責(zé)任成本預(yù)算編制中執(zhí)行的是公司平均先進(jìn)的原則,在核定管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)、安全文明費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料和大型機(jī)械等費(fèi)用時(shí)公司制訂了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如公司規(guī)定建筑面積在10萬平米以下的項(xiàng)目核定管理人員為20人,工期為22個(gè)月,費(fèi)用包干。項(xiàng)目部減員不減管理費(fèi),工期增加、增資調(diào)資一律在責(zé)任利潤、索賠創(chuàng)效和結(jié)算中產(chǎn)生的利潤解決。這樣即維護(hù)了責(zé)任成本合同的嚴(yán)肅性,同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目減少管理人員配置比例增加責(zé)任利潤,提高員工收入。
2、嚴(yán)格進(jìn)行階段考核,獎(jiǎng)罰分明
由于公司施工的多數(shù)為常規(guī)房建項(xiàng)目,房建項(xiàng)目的主要特點(diǎn)一是可調(diào)價(jià)合同,總價(jià)不固定,計(jì)價(jià)不規(guī)范,許多項(xiàng)目過程當(dāng)中業(yè)主甚至一次計(jì)價(jià)都沒有,就憑最終結(jié)算確定工程總收入;二是資金到位率低,拖欠工程款、打折付款成為市場常態(tài)。這樣就造成過程當(dāng)中收入業(yè)主沒有認(rèn)可,僅憑我方單方計(jì)價(jià)計(jì)算收入,收入真實(shí)可靠性有折扣;三是業(yè)主資金不到位項(xiàng)目收益變現(xiàn)困難。在這種情況下責(zé)任利潤的準(zhǔn)確確定就變得十分困難,很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤的全額兌現(xiàn)。根據(jù)公司的特點(diǎn)我們在效益工資兌現(xiàn)中實(shí)行了“工資抵押、過程預(yù)兌、末次兌現(xiàn)、虧損重罰”的兌現(xiàn)原則具體方法如下:
(1)責(zé)任成本考核實(shí)行隨機(jī)考核和階段考核相結(jié)合的原則
①每年二、三、四季度進(jìn)行固定考核。
②大型項(xiàng)目分為±0以下工程考核、主體工程考核、竣工考核。
③群體項(xiàng)目、鐵路、公路工程獨(dú)立的單位工程完工后進(jìn)行考核。
④責(zé)任預(yù)算執(zhí)行異常的項(xiàng)目根據(jù)需要進(jìn)行考核。
(2)責(zé)任利潤的認(rèn)定
根據(jù)經(jīng)公司審定的已完工程預(yù)算扣除應(yīng)交企業(yè)費(fèi)用和稅金為責(zé)任預(yù)算額,責(zé)任預(yù)算額與實(shí)際成本開支的差額為責(zé)任利潤。
(3)責(zé)任利潤工資的計(jì)提
責(zé)任利潤工資計(jì)提的原則:根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤水平和企業(yè)年度工資計(jì)劃實(shí)行總量控制;項(xiàng)目責(zé)任利潤率在規(guī)定比例以內(nèi)的責(zé)任利潤工資計(jì)提總額不超過責(zé)任利潤的80%,責(zé)任利潤率規(guī)定比例以上部分責(zé)任利潤工資計(jì)提總額不超過責(zé)任利潤的60%。在不突破責(zé)任利潤工資計(jì)提總額的前提下,施工過程考核責(zé)任利潤工資的計(jì)提比例如下:
①主體工程考核、季度考核計(jì)提責(zé)任利潤工資不超過責(zé)任利潤的60%;單位工程竣工考核、年度考核計(jì)提責(zé)任利潤工資不超過責(zé)任利潤的70%。
②為促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)規(guī)模和人均勞動(dòng)生產(chǎn)率,按建安產(chǎn)值的1‰計(jì)提規(guī)模效益工資(產(chǎn)值不含對外分包產(chǎn)值)。
(4)責(zé)任利潤工資的兌現(xiàn)
①責(zé)任利潤的兌現(xiàn)應(yīng)堅(jiān)持誰負(fù)責(zé)誰受益的原則,嚴(yán)格按照各責(zé)任中心創(chuàng)造的責(zé)任利潤大小和工作業(yè)績分配,不得搞平均主義。
②項(xiàng)目部(指揮部)班子成員[項(xiàng)目經(jīng)理(指揮長)、書記、專職副書記、副經(jīng)理、三總師等]、分項(xiàng)目經(jīng)理、計(jì)劃和財(cái)務(wù)主管責(zé)任利潤工資兌現(xiàn)與上交款貨幣完成情況掛鉤,完成上交款的責(zé)任利潤工資按80%兌現(xiàn),另20%財(cái)務(wù)部門掛帳轉(zhuǎn)為項(xiàng)目竣工考核抵押金;沒有完成上交款的按50%兌現(xiàn),待完成上交款后再兌現(xiàn)30%。
③項(xiàng)目部責(zé)任利潤工資發(fā)放一律編制《責(zé)任利潤工資發(fā)放審批表》,按規(guī)定程序?qū)徟笥韶?cái)務(wù)部門組織發(fā)放,對違反兌現(xiàn)規(guī)定的責(zé)令改正后方可發(fā)放。對于不按公司規(guī)定發(fā)放的,公司將收回此部分責(zé)任利潤,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
④項(xiàng)目部在分配效益工資的時(shí)候,可以在公司批復(fù)的總額范圍內(nèi),采用不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)模式,例如:物資采購節(jié)余分成;材料節(jié)余分成,工期提前獎(jiǎng),質(zhì)量一次成優(yōu)獎(jiǎng)等等,切實(shí)把獎(jiǎng)金分配到創(chuàng)效的人員手中。
責(zé)任成本預(yù)算效益考核兌現(xiàn)辦法的實(shí)施,促進(jìn)了項(xiàng)目成本管理工作的深入發(fā)展,提高了項(xiàng)目責(zé)任成本管理水平,目前公司開工項(xiàng)目責(zé)任成本編制率達(dá)90%,責(zé)任利潤率達(dá)1.5%。
(三)項(xiàng)目結(jié)算階段 索賠和結(jié)算創(chuàng)效的考核兌現(xiàn)
索賠和結(jié)算創(chuàng)效是企業(yè)提升效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公司2011年根據(jù)集團(tuán)公司索賠創(chuàng)效的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)公司總體任務(wù)構(gòu)成重新修訂了《工程項(xiàng)目變更索賠與結(jié)算管理辦法》。對鼓勵(lì)項(xiàng)目索賠創(chuàng)效、結(jié)算創(chuàng)效起到了極大的激勵(lì)作用。索賠創(chuàng)效和結(jié)算創(chuàng)效為公司經(jīng)濟(jì)收益作出的貢獻(xiàn)也不斷提升,近兩年上交比例已經(jīng)達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)。
1、結(jié)算和索賠創(chuàng)效額的認(rèn)定
根據(jù)公司特點(diǎn)把索賠創(chuàng)效和結(jié)算創(chuàng)效分為兩種模式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),常規(guī)房建項(xiàng)目按照凈收益額進(jìn)行計(jì)獎(jiǎng);鐵路公路項(xiàng)目按照投資增加總額進(jìn)行計(jì)獎(jiǎng)。
(1)常規(guī)房建項(xiàng)目索賠和結(jié)算收益額的認(rèn)定
①經(jīng)終審機(jī)構(gòu)審定的工程結(jié)算額大于責(zé)任成本末次考核時(shí)已完工程預(yù)算額的部分認(rèn)定為創(chuàng)效與索賠凈收益額。
創(chuàng)效與索賠凈收益額=終審機(jī)構(gòu)審定工程結(jié)算額-已完工程預(yù)算額
創(chuàng)效與索賠凈收益額應(yīng)首先用于彌補(bǔ)項(xiàng)目責(zé)任成本管理虧損,剩余部分才能作為考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。
②經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審定的工程結(jié)算額大于工程成本總額部分認(rèn)定為創(chuàng)效與索賠凈收益額。
創(chuàng)效與索賠凈收益額=審計(jì)機(jī)構(gòu)審定工程結(jié)算額-工程總成本
工程總成本包括:直接成本、間接成本、稅費(fèi)、責(zé)任預(yù)算測定綜合上交款、未分配責(zé)任利潤等。
③實(shí)現(xiàn)公司確定的扭虧額認(rèn)定為創(chuàng)效與索賠凈收益額。
創(chuàng)效與索賠凈收益額=審計(jì)機(jī)構(gòu)審定工程結(jié)算額+扭虧額-工程總成本
扭虧額以公司批復(fù)責(zé)任預(yù)算書為準(zhǔn)。
(2)鐵路(公路)項(xiàng)目創(chuàng)效與索賠的認(rèn)定
①施工圖比中標(biāo)設(shè)計(jì)圖(工程量清單)增加工程量的有效益投資。
創(chuàng)效額=(施工圖數(shù)量-招標(biāo)圖紙數(shù)量)×中標(biāo)單價(jià)
②增加收益或減少支出的各類變更設(shè)計(jì)增加或節(jié)余的有效益投資。
創(chuàng)效額=變更設(shè)計(jì)后投資-變更設(shè)計(jì)前投資
③其他因素增加的有效益投資全部列為創(chuàng)效與索賠額。
2、獎(jiǎng)金的提取
(1)鐵路(公路)項(xiàng)目創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)金提取
施工過程中的創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行“一事一議一兌現(xiàn)”。按創(chuàng)效與索賠額的0.5%~1%計(jì)提獎(jiǎng)金。
(2)房建常規(guī)項(xiàng)目創(chuàng)效與索賠額獎(jiǎng)金提取
序號 凈收益額度 公司收取比例 項(xiàng)目留用比例 獎(jiǎng)勵(lì)有功人員比例
1 0~50萬元
部分 75% 10% 15%
2 50~100萬元部分 77% 9% 14%
3 100~200萬元部分 80% 8% 12%
4 200~300萬元部分 83% 7% 10%
5 300~500萬元部分 86% 6% 8%
6 500~1000萬元部分 89% 5% 6%
7 1000萬元以上部分 92% 4% 4%
3、創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)金分配比例
項(xiàng)目經(jīng)理按應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額的25%兌現(xiàn),項(xiàng)目創(chuàng)效與索賠主要責(zé)任人按應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額的20%兌現(xiàn),剩余的55%由項(xiàng)目經(jīng)理組織分配給與工程結(jié)算有關(guān)的有功人員,報(bào)公司審批后發(fā)放。設(shè)置分項(xiàng)目部的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度由公司另行確定獎(jiǎng)勵(lì)比例。
4、創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)金兌現(xiàn)時(shí)間
①創(chuàng)效與索賠事件(或工程結(jié)算)成立,按項(xiàng)目應(yīng)兌現(xiàn)額的30%,第一次兌現(xiàn)創(chuàng)效與索賠獎(jiǎng)金。
②房建常規(guī)項(xiàng)目工程結(jié)算款全部收回,足額完成該項(xiàng)目綜合上交和變更索賠上交款后,剩余兌現(xiàn)變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)一次全部兌現(xiàn)完畢。
③鐵路公司項(xiàng)目結(jié)算成立后,達(dá)到公司效益管理目標(biāo),不出現(xiàn)虧損,工程款全部收回,足額完成該項(xiàng)目綜合上交款后兌現(xiàn)剩余變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)不到公司效益目標(biāo)不予兌現(xiàn)。
㈣項(xiàng)目收尾保修清欠階段 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束末次考核兌現(xiàn)
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部結(jié)束,債權(quán)債務(wù)全部了結(jié),綜合上交款、補(bǔ)差索賠上交款全部交清后,項(xiàng)目還有部分剩余利潤,這些剩余利潤的組成主要是包括項(xiàng)目未分配完畢的責(zé)任利潤、以豐補(bǔ)歉基金和項(xiàng)目預(yù)留結(jié)算、清欠和維修費(fèi)用的結(jié)余。對于這一部分剩余利潤往常公司連帳一起收回,不利于調(diào)動(dòng)收尾清欠人員的積極性,同時(shí)剩余利潤也是項(xiàng)目效益工資的結(jié)余應(yīng)該給予職工兌現(xiàn)。為解決這個(gè)問題,公司下發(fā)的《工程項(xiàng)目竣工績效考核兌現(xiàn)辦法》中規(guī)定:項(xiàng)目剩余利潤按以下原則對項(xiàng)目部(指揮部)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):200萬(含200萬元)以內(nèi)部分按20%計(jì)獎(jiǎng);201-500萬元部分按15%計(jì)獎(jiǎng);500萬元以上部分按10%計(jì)獎(jiǎng),扣除獎(jiǎng)金后剩余部分全額交公司。獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理(指揮長)組織分配,其中項(xiàng)目經(jīng)理(指揮長)30%,其他人員70%。
四、取得的效果
1.1制度建設(shè)
兗礦集團(tuán)高度重視計(jì)劃管理工作,多年來根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展情況制訂出臺了一系列規(guī)章制度,保障了公司計(jì)劃管理體系運(yùn)行通暢。2002年公司管理體質(zhì)改革后,制訂了《兗礦集團(tuán)有限公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》,該辦法明確了計(jì)劃管理遵循的原則、各級計(jì)劃管理部門的職責(zé)、計(jì)劃編制審批程序、計(jì)劃的執(zhí)行、計(jì)劃的監(jiān)督考核等內(nèi)容,是兗礦集團(tuán)計(jì)劃管理的基本制度。2005年制訂的《兗礦集團(tuán)有限公司投資管理辦法》、2006年制訂的《兗礦集團(tuán)有限公司自有資金計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等是兗礦集團(tuán)為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理出臺的專業(yè)辦法和具體規(guī)定。所屬各專業(yè)(能化)公司、基層礦處單位,結(jié)合本單位實(shí)際情況,相應(yīng)制定的各種計(jì)劃管理辦法、實(shí)施細(xì)則、崗位責(zé)任制等是集團(tuán)公司計(jì)劃管理制度的細(xì)化和補(bǔ)充。
1.2計(jì)劃管理原則
“統(tǒng)一計(jì)劃,分級管理”的原則。新時(shí)期集團(tuán)公司對各專業(yè)(能化)公司各類計(jì)劃統(tǒng)一審批,實(shí)行“集團(tuán)公司、專業(yè)(能化)公司、基層礦處單位”三級計(jì)劃管理。“權(quán)責(zé)明確,控放適度”的原則。集團(tuán)公司、專業(yè)(能化)公司和基層礦處單位按照職責(zé)劃分,行使計(jì)劃管理職能。有利于發(fā)展的原則。以建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、國際化企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo),突出發(fā)展主題。有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。加強(qiáng)企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)效益最大化。堅(jiān)持保密性原則。各類年度計(jì)劃是企業(yè)的機(jī)密,有關(guān)涉及到計(jì)劃管理的部門和個(gè)人不得私自向外泄露各類計(jì)劃信息。
1.3計(jì)劃管理的主要內(nèi)容
1.3.1計(jì)劃的編制程序
各類計(jì)劃實(shí)行“兩上兩下”的編制程序。“一上一下”即:各專業(yè)(能化)公司編制完成建議計(jì)劃后,由集團(tuán)公司平衡后下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。“二上二下”即:各專業(yè)(能化)公司根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)編制正式計(jì)劃,經(jīng)集團(tuán)公司董事會、職代會批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
1.3.2計(jì)劃的實(shí)施與控制
(1)抓好計(jì)劃落實(shí)。各類計(jì)劃批復(fù)后,各單位按照“月保季、季保年”的原則,將年度計(jì)劃分解落實(shí)至季度、月度實(shí)施計(jì)劃,確保全年計(jì)劃的完成;(2)實(shí)行目標(biāo)管理。各單位單位精心組織,強(qiáng)化措施,將計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門和責(zé)任人并簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;(3)強(qiáng)化“三大控制”。計(jì)劃執(zhí)行過程中,各單位優(yōu)化設(shè)計(jì),在確保安全的前提下,做好“投資、工期、質(zhì)量”三大控制,確保投資效益;(4)加強(qiáng)部門配合。各單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、基建、機(jī)電、合同、造價(jià)、供應(yīng)、審計(jì)等部門,要密切配合,各負(fù)其責(zé),實(shí)施閉環(huán)管理,組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供貨單位共同努力,完成計(jì)劃任務(wù);(5)強(qiáng)化計(jì)劃嚴(yán)肅性。經(jīng)批準(zhǔn)的各類計(jì)劃是組織招標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備訂貨、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)付款的依據(jù)。杜絕計(jì)劃外投資,嚴(yán)格控制概算外、超計(jì)劃投資;(6)及時(shí)辦理計(jì)劃追加與調(diào)整。計(jì)劃實(shí)施過程中,因涉及安全生產(chǎn)或項(xiàng)目建設(shè)急需追加計(jì)劃,應(yīng)及時(shí)按程序辦理追加計(jì)劃手續(xù)。概算外項(xiàng)目必須由設(shè)計(jì)單位辦理變更手續(xù),方可追加計(jì)劃。
2新時(shí)期計(jì)劃管理的工作重點(diǎn)
新時(shí)期,我國煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,大面積出現(xiàn)企業(yè)虧損,新形勢下企業(yè)必須進(jìn)一步抓好計(jì)劃管理工作,才能保證企業(yè)順利渡過難關(guān),確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2.1控總量保重點(diǎn)堅(jiān)持效益優(yōu)先和科學(xué)安排
(1)本著量力而行、勤儉辦企業(yè)的精神,各單位年度資金計(jì)劃一律控制在資金來源的80%以內(nèi);(2)要突出重點(diǎn),四保四控。優(yōu)先保證安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能、效益工程和科技研發(fā),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性、超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模、樓堂館所和無效益投資;(3)實(shí)行分類管理,區(qū)別對待。對現(xiàn)金流較為寬裕的單位,根據(jù)生產(chǎn)安全需要控制安排投資;對現(xiàn)金流緊張或沒有現(xiàn)金流的單位,在保證資金鏈安全的前提下,按“一事一報(bào)一批”的原則批準(zhǔn)后組織實(shí)施;(4)綜合平衡,科學(xué)安排。充分考慮資金時(shí)間價(jià)值,區(qū)分輕重緩急,把握投資節(jié)奏,平衡安排各類資金計(jì)劃。
2.2強(qiáng)化過程管理提高計(jì)劃執(zhí)行力和控制力
(1)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司招投標(biāo)管理規(guī)定,對于限額以上符合招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)劃項(xiàng)目,必須進(jìn)行招投標(biāo),優(yōu)選施工隊(duì)伍和供應(yīng)商,確保工程施工和設(shè)備質(zhì)量;(2)建立計(jì)劃執(zhí)行情況月度分析、季度總結(jié)制度,對計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的問題認(rèn)真分析研究,制定整改措施,限期整改;(3)樹立“有投資就有節(jié)約空間”的理念,各單位在計(jì)劃執(zhí)行過程中根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行合理優(yōu)化,降低投資,節(jié)約資金;(4)嚴(yán)格計(jì)劃追加備案制度。對于屬于“四保”范圍需要追加的每一項(xiàng)計(jì)劃,各級計(jì)劃管理部門必須赴現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),形成報(bào)告,上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。屬于“四控”范圍的項(xiàng)目,一律不予追加。
2.3繼續(xù)推行計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任制
提高資金使用效果對批準(zhǔn)計(jì)劃的每一個(gè)單位工程、單臺設(shè)備等實(shí)施“事前有方案,事中有控制,事后有評價(jià)”的閉環(huán)管理,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人,明確實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度和預(yù)期效果,推行“一項(xiàng)目、一評價(jià)、一考核”的責(zé)任制度,切實(shí)避免盲目、重復(fù)上項(xiàng)目和無效投資現(xiàn)象的發(fā)生,提高資金使用效果。
2.4增強(qiáng)計(jì)劃嚴(yán)肅性嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
關(guān)鍵詞:房屋工程;施工成本;管理辦法
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、引言
環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展是近年來出現(xiàn)在我國各類政府工作報(bào)告中的流行語,住房建設(shè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱在目前市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置,房屋工程造價(jià)管理在市場經(jīng)濟(jì)中日趨重要,政府對工程造價(jià)的管理也日趨重視,特別是項(xiàng)目周期的全過程控制。對于房屋工程施工成本的管理有著許多需要考慮的情況和方面,除了貫穿整個(gè)房屋工程全過程施工成本的主要階段和方面的內(nèi)容之外,還有許許多多紛繁復(fù)雜的特殊情況和意外事件等都能對房屋工程施工成本造成不同程度的影響,尤其是一旦發(fā)生利益糾紛之類的情況時(shí),更是對工程索賠等方面的施工成本費(fèi)用有著極大的影響。
二、我國房屋工程施工成本的管理現(xiàn)狀
1、我國房屋工程施工成本在施工準(zhǔn)備階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的房屋工程施工成本的管理大多還是采取階段管理的模式,而對于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等往往都沒有統(tǒng)一的房屋工程施工成本管理目標(biāo),也缺少相互溝通的規(guī)范機(jī)制,這就使得監(jiān)理單位通常只能局限于房屋工程實(shí)施階段的施工成本管理,而對于施工準(zhǔn)備階段的房屋工程施工成本缺乏管理力度。而設(shè)計(jì)單位雖然在施工準(zhǔn)備階段也會進(jìn)行房屋工程概預(yù)算等方面的相關(guān)工作,但是由于當(dāng)前體制的缺陷和約束機(jī)制的缺失,使得設(shè)計(jì)單位通常對于房屋工程施工成本的管理過于保守,從而造成投資額居高不下。
2、我國房屋工程施工成本在施工招投標(biāo)階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國始終沒能將限額設(shè)計(jì)進(jìn)行全面有效的推廣,這也使得設(shè)計(jì)工作無法受到應(yīng)有的關(guān)注和約束,尤其是建設(shè)單位大都沒有相應(yīng)的概念去采取有關(guān)措施督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的精品化和限額化。甚至有許多房屋工程在施工準(zhǔn)備階段都沒有進(jìn)行招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案優(yōu)選等工作。而不少設(shè)計(jì)單位的自身管理體制也不夠完善,精品意識極度缺乏,往往只是一味地追求設(shè)計(jì)任務(wù)的工作量及其經(jīng)濟(jì)效益。另外,在當(dāng)前的施工單位招標(biāo)管理過程中,部分施工單位在編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中,對房屋工程預(yù)算施工成本進(jìn)行惡意的打壓或抬高,從而使得部分建設(shè)項(xiàng)目的工程施工成本與正常的市場價(jià)格有所偏離,擾亂了工程市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、我國房屋工程施工成本在施工實(shí)施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來說,房屋工程項(xiàng)目在歷經(jīng)了嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性研究以及投資限額等審批程序之后,其在實(shí)施過程中的各個(gè)階段只要做好精心的準(zhǔn)備,并予以科學(xué)有效的組織與監(jiān)控,則房屋工程施工成本實(shí)際上所發(fā)生的額度就應(yīng)當(dāng)可以管理在決策所需的限額以內(nèi)。然而事實(shí)上當(dāng)前我國的許多建設(shè)單位往往都是急于建設(shè)項(xiàng)目的開工,而缺乏許多必要的施工準(zhǔn)備,尤其是對于投資額度的限制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)深度的要求以及招標(biāo)文件和施工合同的完善都缺乏嚴(yán)格的把關(guān),從而導(dǎo)致房屋工程一邊進(jìn)行施工一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,甚至在房屋工程過程中想到什么就改什么,想改就改,一改再改,而對設(shè)計(jì)變更的合理性與必要性卻缺乏科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)審核,對于設(shè)計(jì)變更所造成的損失也沒有明確的責(zé)任追究制度。
三、降低房屋工程施工成本的管理辦法
1、房屋工程施工成本在施工準(zhǔn)備階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。除項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。首先,加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用,審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次,規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額施工成本管理站和建行等全面審定,以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù),這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模的費(fèi)用。再次,制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。最后,制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中有效的管理方法,也是管理投資規(guī)模的有效措施之一。
2、房屋工程施工成本在施工招投標(biāo)階段的公正公開
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面,通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對項(xiàng)目投資有著至關(guān)重要的作用。首先,確定合理的分標(biāo)方案。合理分標(biāo)不僅可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛事件,還可以減少臨時(shí)場地的分配問題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。其次,確定合理的限價(jià)。在通過技術(shù)標(biāo)評審的各投標(biāo)單位中,應(yīng)選擇最低合理價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。再次,做好招標(biāo)文件的編制工作,這就要求首先工程量清單的項(xiàng)目應(yīng)盡量詳細(xì),其次招標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙應(yīng)盡量深化,最后合同條款應(yīng)盡量詳實(shí)全面。
3、房屋工程施工成本在施工實(shí)施階段的現(xiàn)場管理
在房屋工程實(shí)施階段,施工成本管理同樣不容忽視。房屋工程實(shí)施階段是項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段,對建設(shè)施工成本管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。首先,減少工程索賠的費(fèi)用。要避免工程索賠的發(fā)生,就必須聘用一些懂技術(shù)和施工成本,懂合同的專業(yè)人員,制定一系列應(yīng)對索賠的條例,從而減少索賠的費(fèi)用支出,減少施工期的費(fèi)用增加。其次,合理處理“質(zhì)量,進(jìn)度,投資”三者關(guān)系。一方面制定合理的進(jìn)度安排,能減少類似于“施工趕工費(fèi)”之類額外費(fèi)用的增加;另一方面質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障,如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量,則會縮短其使用壽命,還會增加返修的費(fèi)用,使得投資增加。再次,降低材料施工成本。而材料施工成本的有效管理,集中反映在對材料的價(jià)格和用量的管理上。
4、加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的管理,學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式
在我國的各個(gè)行業(yè)里都會存在有職業(yè)資格證的人不會做,會做的人沒有職業(yè)資格證,工程造價(jià)行業(yè)里這種現(xiàn)象也很普遍,考證只是為了領(lǐng)取注冊掛靠費(fèi),工程造價(jià)成果文件隨便找個(gè)人簽上執(zhí)業(yè)章里的名字再加蓋執(zhí)業(yè)章就形成有效文件,至于簽名的真假?zèng)]有人會考究,很多企業(yè)還會強(qiáng)行扣留執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)章,不用本人同意就會被簽名被蓋章。要加強(qiáng)人、章合一的管理,行政主管部門或協(xié)會在加強(qiáng)檢查工程造價(jià)成果文件的同時(shí)也對簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),并對采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)都是各自獨(dú)立進(jìn)行的,這使得參與建設(shè)的相關(guān)單位無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢為工程項(xiàng)目提供更好的服務(wù),分開招投標(biāo)也使得工程費(fèi)用增加。目前國外比較流行的且相對成熟的工程管理有工程施工管理模式(CM)、設(shè)計(jì)-建造模式(DB)、設(shè)計(jì)-采購-施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理模式(PM)等,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程管理模式,尋找適合我國國情的管理模式并推廣。
四、結(jié)語
綜上所述,房屋工程施工成本是對房屋工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)的綜合反映,而對房屋工程施工成本的合理確定以及科學(xué)有效的管理,則是優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段。從定義上來看,房屋工程施工成本指的是一項(xiàng)房屋工程預(yù)計(jì)所需的開支或者實(shí)際發(fā)生的開支的費(fèi)用總和。由此可見,房屋工程施工成本的管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作,且房屋工程施工成本的管理貫穿于整個(gè)房屋工程的全過程當(dāng)中。因此,怎樣對房屋工程施工成本進(jìn)行科學(xué)有效的管理,使得房屋工程施工成本的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi),是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。
參考文獻(xiàn):