征地拆遷獎勵辦法精選(九篇)

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第1篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、目的與意義

市委、市政府關(guān)于市中心城區(qū)六大片建設(shè)的決定，是中心城區(qū)發(fā)展的客觀需要，符合特大型城市建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律要求，必將載入市城市發(fā)展史冊，起到里程碑式效應(yīng)。面對新一輪發(fā)展機遇，我們必須按照區(qū)委、區(qū)政府的“在服務(wù)中求發(fā)展、在配合中求提高、在穩(wěn)定中求和諧”工作理念，全力支持、主動跟進解放片區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有資源，完善城市各項功能，改善城市面貌，消除安全隱患，從根本上改善居民的生活條件，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，促進解放片區(qū)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

為切實做好配套服務(wù)和對接工作，根據(jù)區(qū)服務(wù)中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況，成立解放片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組

職責(zé)：負責(zé)解放片區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決因拆遷導(dǎo)致的工作，大型拆遷任務(wù)的后勤保障工作。

三、服務(wù)六大片區(qū)建設(shè)舉措

1、積極營造推進中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

市委、市政府推進中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)，從發(fā)展的實際效果看，最直接的受益者是中心城區(qū)廣大居民，對老城區(qū)解放片區(qū)而言，受益更大。因此，各社區(qū)居委會要充分發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，采取多形式、多渠道，加大推進市中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)在社會上的宣傳力度，廣泛宣傳中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)的重要意義、目標與發(fā)展規(guī)劃，營造深厚氛圍，做到家喻戶曉，并動員廣大群眾以實際行動參與支持解放片區(qū)建設(shè)。

2、堅決完成征地拆遷安置任務(wù)和有效制止違規(guī)違章建筑。

堅持以街道辦事處為征地拆遷實施主體，負責(zé)完成區(qū)委、區(qū)政府下達到我街道的征地拆遷任務(wù)。抽調(diào)精干力量，組織強有力的工作隊伍，按照解放片區(qū)建設(shè)用地需要，堅決完成征地拆遷任務(wù)，絕不出現(xiàn)因征地拆遷不到位而影響組團及城市連接線建設(shè)現(xiàn)象，努力為組團及城市連接線建設(shè)創(chuàng)造條件，提供充足土地資源。

嚴格落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)制止和查處集體土地違法違規(guī)建設(shè)聯(lián)運工作機制的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于禁止在中心城區(qū)集體土地上違法違章建設(shè)的通知》的文件精神，認真落實責(zé)任，堅決制止和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，依法維護國土規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。實行查處違法違規(guī)建設(shè)行為屬地管理和責(zé)任追究制，街道辦事處和各居委會負有發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違章建設(shè)的責(zé)任。居委會發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)或接到違法違章建設(shè)舉報后，要在第一時間趕赴現(xiàn)場制止，并報告街道辦事處，街道辦事處及時組織力量予以制止，同時函告市國土、規(guī)劃部門。

3、結(jié)合解放街道實際大力發(fā)展特色街巷。

我街道屬河套老城區(qū)組團，按照“要結(jié)合現(xiàn)有街巷特點，注重特色個性街道建設(shè)，突出文化內(nèi)涵”的功能定位，結(jié)合我街道實際，充分利用好得天獨厚的宋城文化資源和豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動以餐飲、娛樂、休閑等為主體的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動文化旅游建設(shè)。大力打造八境路工藝品一條街、濂溪路餐飲一條街、尚書街龍湖井小吃一條街等特色街巷，做到一街一品，一街一特色。

4、全力做好社會穩(wěn)定，妥善協(xié)調(diào)處理各種不穩(wěn)定因素。

各社區(qū)居委會要牢記為民宗旨，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持科學(xué)民主決策，堅持依法依規(guī)辦事，堅持有效預(yù)防問題的發(fā)生，妥善協(xié)調(diào)處理各種不穩(wěn)定因素，積極化解社會矛盾，維護人民群眾合法權(quán)益，努力促進社會和諧穩(wěn)定。同時要加強矛盾糾紛的排查和化解，力爭做到“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上門協(xié)調(diào)處理，第一時間上報”，做到將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

四、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。推進中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)是市委、市政府順應(yīng)時展作出的重要決策部署，是實現(xiàn)城市大發(fā)展的重要舉措。各社區(qū)要高度重視，迅速將思想統(tǒng)一到市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一要求上來，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真對待所涉我解放片區(qū)建設(shè)的服務(wù)工作，主動靠前、積極融入、密切配合，將解放片區(qū)建設(shè)作為當前乃至今后相當長時期內(nèi)一項極重要工作加以落實。

第2篇：征地拆遷獎勵辦法范文

集體土地征地的補償標準及安置方式按照《市政府關(guān)于印發(fā)市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則的通知》（政發(fā)〔〕29號）和《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號）文件執(zhí)行。有新的法律法規(guī)或重點工程建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、房屋搬遷補償

（一）補償范圍。用地或土地整理范圍內(nèi)搬遷具有合法土地和房屋權(quán)屬證書（證明）的房屋，應(yīng)對房屋所有權(quán)人進行補償。被搬遷房屋的面積、用途以土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積、用途為準。如被搬遷房屋實地測量面積與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積不同，但房屋結(jié)構(gòu)和建造年代與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的情況一致，以實際測量面積為準。

拆遷違法建筑、超過批準使用時限的臨時建筑不予補償；用地告知以后突擊搶建的違章建筑不予補償；土地整理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準擅自搭建的建筑不予補償。擅自將住宅房改變?yōu)槠渌猛镜模醋≌吭u估補償。

（二）補償方式。房屋搬遷補償方式一般分為三種，即貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)?，要按照同一種評估方法測算出被搬遷房屋和調(diào)換房屋的補償金額，并互找差價。

補償金額的測算可以實行重置成本法評估，也可以實行市場比較法評估。一般情況下，對異地重建安置或規(guī)劃進入農(nóng)民集中居住區(qū)安置的住宅房，按照建筑重置成本評估；對不具備異地重建或規(guī)劃進入集中多層住宅安置小區(qū)安置以及房屋產(chǎn)權(quán)人要求貨幣補償?shù)淖≌?，按照市場比較法評估測算。非住宅及住宅的附屬設(shè)施一般采取貨幣補償，不予安置。其中，被搬遷房屋附屬設(shè)施和廠房、養(yǎng)殖場等非住宅房屋，適用重置成本法評估；對經(jīng)批準登記的經(jīng)營性非住宅房屋，有營業(yè)執(zhí)照、連續(xù)納稅一年以上且正在營業(yè)的，按照市場比較法評估測算。

（三）補償內(nèi)容。補償內(nèi)容包括房屋評估補償費、裝修裝飾和附屬設(shè)施補償費、臨時安置補助費、搬遷補助費。

對出租（出借）的住宅或非住宅用房的使用人不予安置和補償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

（四）補償標準。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會定期（每年至少一次）公布不同結(jié)構(gòu)住宅、非住宅房屋重置價格和市場比較價格，并根據(jù)實際需要細化完善房屋裝修裝飾和附屬設(shè)施補償標準。重置成本法補償標準按照公布的不同結(jié)構(gòu)房屋重置價格結(jié)合房屋實際成新和保養(yǎng)情況評估計算。定期公布的不同區(qū)位被征遷房屋的市場交易比較價格應(yīng)為九成新房屋交易價格，在拆遷評估時，如果被拆遷房屋成新高于或低于九成新，需進行成新調(diào)整。一般情況下，磚混結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊2%，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊3%，簡易結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊5%。對能夠正常居住的房屋折舊后最低不得低于六成新。

三、搬遷安置方式

切實保障農(nóng)村集體建設(shè)用地搬遷人的合法權(quán)益，采取有效的安置方式，縮短搬遷過渡期，爭取實現(xiàn)“零過渡”，保障“住有所居”，力爭把搬遷對農(nóng)民生產(chǎn)、生活的影響降到最低。在搬遷安置中可采取以下方式：

（一）農(nóng)村集中居住區(qū)統(tǒng)一安置。按照“集中、集中、再集中”的原則大力推進農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)要以萬頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體，所需的新增建設(shè)用地指標，納入萬頃良田建設(shè)工程或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤設(shè)置的建新安置區(qū)統(tǒng)籌安排。集中居住區(qū)規(guī)劃確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)并組織實施，在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以自建、聯(lián)建、代建等形式成片開發(fā)建設(shè)，提倡聯(lián)建和統(tǒng)一委托代建。

萬頃良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等因土地整理而搬遷的，以進農(nóng)民集中居住區(qū)安置為主（城郊結(jié)合部和“城中村”改造的除外）。

（二）拆遷安置小區(qū)集中安置。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾受益”的原則加快多層住宅安置小區(qū)建設(shè)，安置小區(qū)可以采取土地劃撥方式供地，也可以采取“定房價競地價”或“定地價競房價”方式掛牌出讓供地。行政事業(yè)性和服務(wù)性收費給予相應(yīng)的政策減免優(yōu)惠。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、“城中村”改造涉及的征地拆遷和因土地整理搬遷的城郊結(jié)合部農(nóng)民以進多層住宅安置小區(qū)集中安置為主，具備條件的多層住宅安置小區(qū)可同時配建經(jīng)濟適用房、公共租賃房、廉租房等保障性安居房。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和就近安置。對在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程中的零星拆遷，按照“同方法評估、等價值置換”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織收購一批社會房源，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或過渡臨時安置使用。

（四）進城入鎮(zhèn)購房優(yōu)惠政策安置。落實《市政府關(guān)于促進農(nóng)民在集中居住點建房和進城（中心鎮(zhèn)）購房居住的試行意見》（政發(fā)〔〕53號）文件精神，制定優(yōu)惠政策和獎勵辦法，積極引導(dǎo)和鼓勵搬遷農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房安置。

搬遷安置中，縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要充分利用“撤村并?！焙蟮拈e置房屋和公租房、廉租房為特困戶提供過渡性臨時安置。暫不具備房屋安置條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可統(tǒng)一組織在規(guī)劃保留的村莊或集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇利用莊臺空閑地建設(shè)過渡住房和生活用房，過渡期不超過兩年。同時，要妥善解決好用地或土地整理中涉及搬遷的孤寡老人居住和生活問題。原居住房屋屬私有的，按市場比較法評估補償；原居住房屋屬集體的，只補償個人建設(shè)的附屬設(shè)施，在補償?shù)轿坏幕A(chǔ)上，可在社會福利院供養(yǎng)或使用補償金由集體代建臨時過渡房安置。

四、工作要求

（一）加強農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋的權(quán)屬管理。為保障農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作規(guī)范有序開展，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令168號），加強集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬管理，組織開展農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作；國土資源部門要依法規(guī)范農(nóng)村集中居住區(qū)等遷建安置用地使用手續(xù)，及時為遷建農(nóng)民新建住宅辦理土地登記手續(xù)。

（二）認真做好集體建設(shè)用地整理房屋遷建補償安置工作的管理。堅持先征地后搬遷，因項目建設(shè)征地的要確保程序合法、補償金到位后再實施搬遷；堅持先公示后遷建，大力推進陽光遷建，遷建實施前要對用地遷建手續(xù)辦理情況和用地遷建補償安置政策予以公示，對用地遷建主體、參與機構(gòu)及工作人員、安置方式、管理部門和投訴舉報渠道全面公開，強化社會監(jiān)督、過程監(jiān)督；堅持先評估后搬遷，科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行“市場比較法”和“重置成本法”的評估技術(shù)細則，充分尊重被搬遷人的意愿，按規(guī)定程序和要求選擇評估單位、實施單位，公示評估結(jié)果，杜絕標準不一、暗箱操作；堅持先安置后搬遷，妥善解決好涉及用地整理遷建農(nóng)民的安置問題，力爭“零過渡”，確?！白∮兴印薄Ｔ诎仓梅桨肝创_定和過渡性安置用房沒解決之前，任何項目和單位均不得實施遷建；堅持協(xié)商協(xié)議搬遷，嚴格禁止違法強制性拆遷。

（三）及時有效化解各類矛盾糾紛。建立健全信息溝通與協(xié)作機制，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)工、財政、人力資源和社會保障等部門要協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)，切實做好用地整理房屋遷建中的政策宣傳、思想動員和有序推進；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，科學(xué)開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，強化屬地責(zé)任制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，采取有效方式做好群眾思想工作；建立健全應(yīng)急管理工作機制，加強工作形勢和矛盾的分析與研判，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大，并依法依規(guī)及時信息。

（四）切實解決群眾生產(chǎn)生活困難。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，免費提供勞動技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。加快建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民，按照《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號）文件規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員平均家庭收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（五）嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對用地整理和房屋遷建中未報即動、未批即動、邊報邊動的，要堅決予以糾正；對采取野蠻手段逼迫搬遷以及違法強制拆遷的，要嚴格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失的，要依法嚴厲懲處。對違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)惡性案件、大規(guī)模的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對違法違規(guī)操作的中介機構(gòu)要停業(yè)整頓，造成損失的承擔相應(yīng)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作職責(zé)

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)用地整理房屋遷建的組織管理工作。要明確農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建的主管部門及其職責(zé)，切實加強項目實施過程的監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和各種問題的查處糾正，重點監(jiān)管用地程序是否合法、搬拆行為是否規(guī)范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等。所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)具體做好用地整理房屋遷建的組織實施工作。州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)用地整理房屋遷建工作，按行政隸屬分別由城區(qū)、豫區(qū)政府負責(zé)組織和管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市國土資源局、農(nóng)工辦等部門根據(jù)職責(zé)加強全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作的督查、巡查和指導(dǎo)，定期向市政府報告用地整理房屋遷建工作開展情況。

人力資源社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，辦理基本養(yǎng)老保險等工作。

公安部門負責(zé)被征地農(nóng)民戶籍的審核、確認及統(tǒng)計工作，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶籍的登記。

農(nóng)工部門負責(zé)被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)的分配、核銷和土地承包權(quán)變更調(diào)整工作。

財政部門負責(zé)征地統(tǒng)籌費專戶的管理及基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門負責(zé)征地補償實施及征地統(tǒng)籌費使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)、過渡房的選址、規(guī)劃、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

六、各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定實施辦法和評估技術(shù)細則并報市人民政府備案，用于具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地用地整理房屋遷建工作。

第3篇：征地拆遷獎勵辦法范文

盛世舉節(jié)會，歡歌頌太平。在這春意盎然的三月，我們歡聚在湖湘文化之源的湖南省xx縣，歡度中國（xx縣）民間中和節(jié)。在此，我謹代表xx縣縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及全縣72萬人民，對蒞臨xx縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示誠摯的歡迎！借此機會，我十分高興地向各位推介我們神奇美麗的家園、投資興業(yè)的沃土—xx縣。

xx縣，是歷史文化古鎮(zhèn)。這里有2442平方公里的土地，生活著72萬勤勞善良的人民。自秦始皇統(tǒng)一中國始置營浦縣始，在2300多年的歷史中，xx縣有1500多年為郡、州、府所在地，歷史上曾與衡陽、郴州、永州并稱湘南四大重鎮(zhèn)。1995年在xx縣玉蟾巖出土了距今120__多年、目前世界上發(fā)現(xiàn)時代最早的人工栽培稻標本和最早的陶片。在這塊土地上，孕育了宋學(xué)鼻祖周敦頤、清代大書法家何紹基等名人賢士；唐代文學(xué)家元結(jié)、宋代名相寇準等在這里做過地方官，并留下了許多名詩佳句和動人傳說。

xx縣，是湘南交通樞紐。猶如一顆璀璨的明珠，xx縣鑲嵌在湘粵桂邊界，古有“襟帶兩廣，屏蔽三湘”之稱，歷來為湘南桂北物資集散地。207國道、s323省道和在建的洛湛鐵路及即將動工建設(shè)的廈蓉、二廣、永賀高速等穿境而過，距桂林國際機場、永州機場均為兩小時車程，交通十分便捷。

xx縣，是自然資源寶庫。xx縣降雨充沛，日照充足，無霜期長，被專家譽為“天然溫室”。xx縣特產(chǎn)富饒，柑桔有“金桔出營道者，為天下冠”之美稱，現(xiàn)全縣臍橙面積達12萬畝；“道州紅瓜子”暢銷東南亞；“道州灰鵝”是湖南省十七個地方名優(yōu)品種之一；“道州厚樸”等享譽全國市場。全縣已探明具有開采價值的礦產(chǎn)30多種，鐵錳礦儲量為全省之最，鋰、銣礦為省內(nèi)獨有。據(jù)勘探，全縣錫鎢礦的保有儲量達160萬噸、鉛鋅礦220萬噸、錳礦3400萬噸、鐵礦1500萬噸、鋰銣礦16萬噸、高嶺土20__萬噸。境內(nèi)水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，水能總量達60萬千瓦。旅游資源主要有湘源溫泉、濂溪故里、紹基故里、月巖、鬼崽嶺等。目前，xx縣已被確定為全國商品糧生產(chǎn)大縣、厚樸生產(chǎn)基地縣、長江流域柑桔優(yōu)勢帶項目縣、生豬調(diào)出大縣、全省外向型蔬菜基地縣、草食動物基地縣和農(nóng)業(yè)開發(fā)投資重點縣。

xx縣，是環(huán)境政策“洼地”。我們多次組織相關(guān)部門到全國各地考察學(xué)習(xí)，吸收其它地區(qū)最優(yōu)惠的政策，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則，致力于把xx縣打造成環(huán)境政策的“洼地”。一是優(yōu)惠政策。我們先后出臺了《關(guān)于鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于招商引資的獎勵辦法》和《關(guān)于xx縣工業(yè)園區(qū)招商引資的若干規(guī)定》等一系列促進開放、加快引進的惠商政策，在投資、經(jīng)營、利益等方面給予客商最大限度的優(yōu)惠，盡最大努力降低客商的成本。在xx縣工業(yè)園投資辦企業(yè)，各項優(yōu)惠政策全國最優(yōu)。特別是有充足的土地可用，目前，工業(yè)園還有20__余畝已辦好手續(xù)的土地，項目可以隨時入園開工。二是優(yōu)化環(huán)境。對客商來xx縣投資，我們不僅主動讓利，還積極為客商提供全方位、全過程、高效率的服務(wù)，切實提高合同履約率、資金到位率和項目投產(chǎn)達效率。特別是大力推行限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、檢查準入制、綠卡收費制、經(jīng)濟處罰申報制和一次投訴查實待崗制等制度，確保好事快辦、特事特辦，堅決杜絕任何部門和個人到企業(yè)索、拿、卡、要，堅決兌現(xiàn)向客商作出的承諾，做到言必行、行必果。經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣大干部群眾對招商引資辦工業(yè)表現(xiàn)出極大的熱情，主動配合，大力支持，“人人都是招商引資主體，個個都是招商引資形象”已成為全縣上下的共識。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為消除客商投資上的顧慮，我們嚴格實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一門心思服務(wù)”，努力做到“生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷，真心誠意零瑕疵”，確?？蜕贪残纳a(chǎn)，順心發(fā)展。縣委、縣政府明確，全縣各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走向招商引資第一線，對重要客商親自接待，對重點項目親自洽談，對難點問題親自解決。為更好地服務(wù)全縣的加工貿(mào)易企業(yè)，通過我們的努力，長沙海關(guān)初步確定在xx縣設(shè)立服聯(lián)系務(wù)機構(gòu)，并準備下派一名干部來xx縣掛職擔任副縣長。四是吸引戰(zhàn)略投資。為吸引大公司、大集團在xx縣設(shè)立生產(chǎn)基地，縣委、縣政府舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資、合作。明確規(guī)定：凡創(chuàng)辦上市公司且總部設(shè)在xx縣的，在地方所得稅上給予一定比例的獎勵；凡國家百強企業(yè)來xx縣辦廠除給足縣委、縣政府出臺的優(yōu)惠政策外，還要延長稅收獎勵年限。凡在xx縣興辦企業(yè)并形成了國家馳名商標、世界知名品牌的，縣里逐年給予重獎。凡博士生、海歸學(xué)子來xx縣創(chuàng)業(yè)或隨企業(yè)來xx縣工作的，獎勵一套房子、一輛車子。

xx縣，是投資興業(yè)沃土?？h委、縣政府一方面挖掘資源優(yōu)勢，為投資者提供優(yōu)良項目；另一方面，加快基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為投資者提供發(fā)展載體。xx縣工業(yè)園

規(guī)劃建設(shè)10平方公里，這里一馬平川，拆遷任務(wù)少，最適宜于辦工業(yè)。目前已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.54億元，完成5平方公里的主干道建設(shè)、3平方公里的配套設(shè)施建設(shè)，基本形成了港臺工業(yè)項目區(qū)、電子工業(yè)項目區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品加工項目區(qū)、制鞋服裝工業(yè)項目區(qū)等四大工業(yè)項目區(qū)，逐步成為xx縣對接沿海的載體、對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)崛起的平臺。20__年，縣委、縣政府將再投入1億元，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)功能配套。完善的設(shè)施，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，吸引了一大批客商前來投資。20__年來，工業(yè)園共引進企業(yè)70家，投資總額49.3億元，實際到位資金11.7億元，其中已投產(chǎn)17家，在建21家，正在籌建32家。20__年，園區(qū)工業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的68%。為有效扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，xx縣縣委、縣政府建立了立體服務(wù)體系?？v向，將工業(yè)園分項目區(qū)，落實到招商有能力、服務(wù)有保障的單位，由責(zé)任單位在項目洽淡、簽約、投產(chǎn)以及征地拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤服務(wù)。橫向，要求各有關(guān)單位對工業(yè)園建設(shè)過程中涉及本部門職能范圍內(nèi)的事項，做到超前服務(wù)、超前幫辦。點上，組建了工業(yè)園區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組，從公安、國土、經(jīng)委等10余部門抽調(diào)30余名干部，常駐工業(yè)園，專門負責(zé)企業(yè)建設(shè)過程中各種矛盾和關(guān)系的協(xié)調(diào)，全方位扶持項目建設(shè)，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展快。

第4篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、關(guān)于交通項目。要根據(jù)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，建立滾動開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的交通項目接續(xù)機制，做到策劃一個對接一個，建設(shè)一項成功一項，構(gòu)筑“縱深推進、連片發(fā)展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：

（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協(xié)調(diào)解決沙縣服務(wù)區(qū)、將樂停車區(qū)電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發(fā)錄副市長5月17日專題會議部署，請沿線縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位加快征地、拆遷、初設(shè)批復(fù)等開工前的各項準備，確保7月28日永安路段動工建設(shè)，11月之前全線動工建設(shè)。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設(shè)計，力爭明年底開工建設(shè)。永寧高速公路線路走向已經(jīng)確定，年內(nèi)要啟動預(yù)可研。

（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預(yù)可研。各級各有關(guān)部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發(fā)改委、地方鐵路建設(shè)總公司的溝通聯(lián)系，爭取介入鷹廈線技術(shù)改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規(guī)劃、建設(shè)貨運中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設(shè)。

二、關(guān)于能源項目。要加快能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好大中型水電項目建設(shè)，開發(fā)火電項目，并積極爭取LNG（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設(shè)和改造項目有：

（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。要認真做好庫區(qū)移民搬遷安置工作，使庫區(qū)工作與電站建設(shè)基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區(qū)防汛工作，確保移民生命財產(chǎn)安全。

（二）火電項目。抓住當前火電項目開發(fā)的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設(shè)進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，2個項目年內(nèi)都要完成基礎(chǔ)工程建設(shè)和部分設(shè)備安裝。

（三）LNG（液化天然氣）項目。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等市直相關(guān)部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省LNG總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網(wǎng)改造項目。三元、梅列要協(xié)助市電業(yè)局做好與村民的協(xié)調(diào)補償工作，確保三明主干電網(wǎng)建設(shè)順利實施。有關(guān)縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設(shè)計，加快施工進度，確保完成2．3億元的年度投資任務(wù)。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)項目。要走工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)抓起，構(gòu)筑海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)發(fā)展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農(nóng)業(yè)項目。具體項目有：

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產(chǎn)局要按照市里確定的“縣抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓基地、村抓大戶、部門服務(wù)”的工作要求，抓好肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)四個重要環(huán)節(jié)，不斷開拓市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強消費者的認同感。對于項目業(yè)主提出的用電計價問題，請電力部門根據(jù)有關(guān)扶持政策，對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目實行非工業(yè)、普通工業(yè)電價。

（二）海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)項目。市政府已會同省林業(yè)廳，向國家林業(yè)局呈報海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)總體建設(shè)方案，在全市范圍內(nèi)重點規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品加工、生物制藥及中成藥開發(fā)、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態(tài)休閑觀光等5個合作功能區(qū)，并首批推出10項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經(jīng)過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)獲批的機會，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業(yè)合作暨投資貿(mào)易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領(lǐng)導(dǎo)小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經(jīng)過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。

四、關(guān)于工業(yè)項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業(yè)集中區(qū)，突出重大項目，抓好龍頭企業(yè)，結(jié)合區(qū)域特色，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)冶金及壓延業(yè)基地、載重車與汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地、林產(chǎn)工業(yè)基地。具體項目有：

（一）三鋼中厚板生產(chǎn)線項目。這個項目5月16日已動工，現(xiàn)在要加快進度，爭取明年10月竣工投產(chǎn)。要增強龍頭企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性、帶動性、關(guān)聯(lián)性，盡量增加產(chǎn)業(yè)集群在我市的產(chǎn)品環(huán)節(jié)，并吸引更多的下游產(chǎn)品到三明，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強集聚力，力爭到2008年更多產(chǎn)業(yè)進入全省產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產(chǎn)業(yè)集群中機械產(chǎn)業(yè)最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)。做大做強機械產(chǎn)業(yè)，重點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產(chǎn)業(yè)鏈。載重車項目已經(jīng)列入省里汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，永安汽車廠體制關(guān)系已經(jīng)理順，市經(jīng)貿(mào)委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業(yè)，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動。

（三）大亞木業(yè)項目。市里要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協(xié)助做好原料供應(yīng)問題。目前，市林業(yè)局已啟動原料供應(yīng)和沙縣、將樂、梅列原料基地建設(shè)，并調(diào)劑3萬立方米的采伐指標定向供應(yīng)大亞木業(yè)項目，下一步要繼續(xù)做好供材工作。二是抓緊建設(shè)110KV變電站。市電業(yè)局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭9月完成變電站建設(shè)。

（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產(chǎn)線項目。年度計劃投資2．6億元，業(yè)主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產(chǎn)線投產(chǎn)外，其它3個項目要確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

五、關(guān)于商貿(mào)項目。要引進福州永輝等有實力的商貿(mào)企業(yè)，開發(fā)集商貿(mào)、會展為一體的大項目，建設(shè)物流配送中心，形成區(qū)域市場。當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。

六、關(guān)于城建項目。要加大城市組團開發(fā)力度，加快市區(qū)南拓北擴西進，并以金沙園開發(fā)、建設(shè)為突破口，加快中心城市建設(shè)，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：

（一）市區(qū)房地產(chǎn)項目。今年市區(qū)房地產(chǎn)項目的目標是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬平方米。要盡快把這一目標任務(wù)逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責(zé)任。市建設(shè)局要把重點項目建設(shè)存在的問題收集起來，市政府將召開市區(qū)重點房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會，逐項研究解決。

（二）市縣一體化概念性規(guī)劃。要按照市委常委會的部署，繼續(xù)抓好市、縣一體化概念性規(guī)劃編制、修改工作，廣泛征求市區(qū)、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。

七、關(guān)于社會事業(yè)項目。要按照市、縣一體化和城市聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強社會事業(yè)項目的總體規(guī)劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經(jīng)營理念，運用市場機制，立足整個系統(tǒng)進行資源整合，實施資產(chǎn)置換，加快建設(shè)步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市、縣（區(qū)）長聯(lián)席會議，重點研究社會事業(yè)項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經(jīng)過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業(yè)項目。

（一）三明學(xué)院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業(yè)領(lǐng)域的一個大項目。要加快建設(shè)進度，對于項目建設(shè)涉及到的高壓線路遷移問題，市電業(yè)局等單位要盡快解決，抓緊施工建設(shè)，確保按期交付使用。

（二）市第一醫(yī)院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設(shè)計等前期工作，爭取年內(nèi)動工。

（三）市第一、第二醫(yī)院傳染病區(qū)項目。要加大協(xié)調(diào)力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關(guān)工作，確保年內(nèi)動工。

（四）文化領(lǐng)域項目：三明影劇院要在今年國慶節(jié)啟用；萬壽巖文物園區(qū)遺址博物館項目8月28日動工，年內(nèi)主體完工。

（五）泰寧世界地質(zhì)公園設(shè)施建設(shè)項目。對于資金問題，工行、農(nóng)行要加快進度，優(yōu)先提供項目資金貸款。對于開工建設(shè)泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關(guān)至朱口路段已經(jīng)實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規(guī)劃和交通戰(zhàn)備公路規(guī)劃，市交通局與泰寧縣要繼續(xù)努力，爭取將該項目列入國家交戰(zhàn)公路補助計劃，爭取項目早日實施。 在推進重點項目建設(shè)的實施過程中，不僅要加強對具體項目調(diào)度，還要注意把握好以下五個重點環(huán)節(jié)：

第一，接續(xù)。有項目才有發(fā)展，有滾動的項目才有持續(xù)的發(fā)展，把握項目主動權(quán)，就必須做好接續(xù)工作。要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發(fā)入手，大膽發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產(chǎn)性項目儲備，擴大對接省重點產(chǎn)業(yè)集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“6·18”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構(gòu)，更好地宣傳三明、展示企業(yè)，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作。各縣（市、區(qū)）對接項目總數(shù)、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數(shù)，力爭比上屆增長20％以上，同時完成境外對接項目2個以上，做到今年“6·18”各項工作繼續(xù)名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等項目，爭取更多項目列入國家、省里規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我市項目在全省“十一五”規(guī)劃中的比重。

第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設(shè)、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經(jīng)確定的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負責(zé)、專人跟蹤、專項辦理。

第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復(fù)：今年，對我市19個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于一般工業(yè)項目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對社會事業(yè)項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區(qū)道路改造等公益性項目，屬經(jīng)營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每1萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對市區(qū)用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質(zhì)量、高標準準備好相關(guān)材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設(shè)、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。1－4月全市各項貸款余額同比增長3．5％，增幅比去年同期下降23．3個百分點。希望金融機構(gòu)進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經(jīng)常聯(lián)系的銀企協(xié)調(diào)機制，及時溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項目投資意向，為項目建設(shè)提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法，鼓勵金融機構(gòu)加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現(xiàn)階段恰逢國家土地政策調(diào)整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設(shè)。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規(guī)定需要補償?shù)陌仓觅M兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設(shè)。

第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設(shè)、重點支持、重點保障，對建設(shè)進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預(yù)備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調(diào)整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區(qū)）、市直各部門都要加強對重點項目的調(diào)度，力爭上半年固定資產(chǎn)投資增幅達到10％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月28日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產(chǎn)儀式，重大項目由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)剪彩，其余項目由分管領(lǐng)導(dǎo)剪彩，進一步體現(xiàn)項目工作成效，營造重點建設(shè)加快推進的濃厚氛圍。三要抓質(zhì)量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質(zhì)量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。

第五，責(zé)任。重點建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識，我們能負責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點建設(shè)就能推進到什么程度。一要落實項目競賽活動的責(zé)任。開展項目競賽活動，是推進重點項目建設(shè)的有效載體，各參賽單位要按照市委、市政府下達的任務(wù)要求，進一步明確目標責(zé)任，進一步加大力度，7月份要對市直部門招商引資工作進行一次半年考評與獎勵。二要落實協(xié)調(diào)、調(diào)度的責(zé)任。各級重點辦要建立省、市重點項目定期反饋機制，每兩個月收集、匯總?cè)兄攸c項目進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)、調(diào)度。同時，參照省重點辦的做法，抓緊研究制定重點項目督促積分制，對重點建設(shè)存在問題的解決情況進行督查，并將結(jié)果列入部門項目競賽考核范圍。三要落實分級管理的責(zé)任。進一步劃分各級各部門的職責(zé)范圍，做到項目誰管理誰負責(zé)，誰負責(zé)誰解決，確保重點建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。四要落實有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點建設(shè)，就是服務(wù)全局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機關(guān)到基層，都要為項目生成、發(fā)展服務(wù)，為解決項目難題服務(wù)，做好項目立項、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，為重點建設(shè)順利推進提供有力保障。

第5篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、工程概況

全州(才灣)至資源(梅溪)公路位于廣西桂林市全州、資源縣境內(nèi)，路線起于全州縣才灣鎮(zhèn)西南面約150米處與國道G322線聯(lián)接，經(jīng)秦家塘、七星、永佳洞、王家莊、南洞、天湖水庫南面、正源村、咸水洞，終于資源縣梅溪鄉(xiāng)政府所在地南面3.3公里處與省道S202線聯(lián)接，路線走向總體呈東一西走向，路線全長約82公里。

該公路采用的主要技術(shù)指標:公路等級為二級;除K0+000~K19+200路段設(shè)計速度為60km/h外，其余路段設(shè)計速度為40km/h;路基寬度全線按8.5米設(shè)計;橋梁荷載等級:公路一II級;設(shè)計洪水頻率:大中橋1/100，小橋涵洞、路基為1/50,路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土路面。

K0+000~K19+200路段地形較為平坦、沿線有等外公路供沿途群眾通行，K19+200~K80+930(終點)為越嶺線、橫披陡峻，相對高差達1266米(上坡路段)，無現(xiàn)有公路可利用，“工可”階段共設(shè)置回頭彎39處。

本項目為一階段施工圖設(shè)計。

二、任務(wù)來源

全州(才灣)至資源(梅溪)公路全長82公里，勘察設(shè)計劃分2個標段，法人采用公開招標方式選擇勘察設(shè)計單位，我公司經(jīng)過投標、清標、評標、定標等競爭活動，一舉獲得2個標段的測設(shè)權(quán)。根據(jù)本項目招標文件規(guī)定，設(shè)計周期為4個月。

勘測工作開展情況

根據(jù)本項目所處地形條件、“工可”報告深度有待提高、以及勘測階段為一階段施工圖設(shè)計的狀況，我公司2012年11月23日在廣西交通運輸廳網(wǎng)站查閱到本項目評標公示結(jié)果后，即行召開公司有關(guān)設(shè)計負責(zé)人、路線專工會議，通報評標結(jié)果，并著手購買路線方案比選工作必備的1/10000地形圖，同時委托相關(guān)單位進行矢量化成圖，為順利開展路線方案比較工作做好充分準備，2012年12月4日我公司接到法人送達的中標通知書，即日召開公司全體員工大會，進行測設(shè)前動員，并集中公司全部資源，傾公司全部之力，全力以赴，攻堅克難，為項目測設(shè)提供有力保障。

根據(jù)該項目“工可”報告推薦的路線方案，結(jié)合實際地形、地質(zhì)、地物分布情況，在對“工可”報告推薦方案的基礎(chǔ)上對路線進行初步調(diào)整，提出了施測方案，為了確保施測方案實施的可能性，2012年12月12日一14日利用3天時間在法人單位一桂林公路管理局分管領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對路線方案沿線控制點、地形、地物進行現(xiàn)場核實，根據(jù)核實情況進一步對路線方案進行優(yōu)化。

2012年12月18日，部分測量人員攜帶測量儀器、1/2000地形圖到現(xiàn)場對初定的路線方案兩側(cè)50米范圍內(nèi)的民房、古樹、水利設(shè)施、橋梁、泉眼等影響路線線位布設(shè)的地方展開現(xiàn)場實測、補充調(diào)繪，根據(jù)實測數(shù)據(jù)再次調(diào)整路線線位，確保路線方案少拆遷、少占農(nóng)田耕地，達到經(jīng)濟合理的目的。最后確定合理的路線方案，并根據(jù)成圖部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)進行試坡、土石方計算，基本達到理想狀態(tài)后，再將路線方案提交法人、業(yè)主審查。

2012年12月25日在廣西公路管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召開了全州(才灣)至資源(梅溪)公路一階段施工圖設(shè)計路線方案審查會，法人單位一桂林公路管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位有關(guān)人員參加，會上對我公司提供的施測方案給予了充分的肯定，為全面開展施測工作，推進施測進度莫定了基礎(chǔ)。

2013年1月8日全線分2個組從路線兩端向中間推進展開了中樁、水平、橫斷面測量、橋涵、地質(zhì)、經(jīng)濟、征拆及地方材料調(diào)查工作，經(jīng)過89天的艱苦努力，奮力拼搏。于2013年3月15日順利完成了全線82公里的勘測工作。

廣西桂林公路管理局于2013年4月24—2 6日在全州縣主持召開了本項目一階段施工圖設(shè)計外業(yè)勘察成果驗收會議，并順利通過了外業(yè)勘測成果驗收，2013年6月28日完成設(shè)計，提供送審搞供審查批復(fù)。

四、采用的主要技術(shù)指標

(一)技術(shù)指標

本項目全線采用二級公路標準，設(shè)計時速除K0+000~ K19十20為60km/h外，其余為40km/h，路基寬度為8.5米，主要技術(shù)指標見下表：

主要技術(shù)指標表

(二)主要技術(shù)指標的運用原則

1.平面布設(shè)

(1)平面線形布局

充分利用有利地形進行布線，順著自然地形，繞山嘴、側(cè)溝來展延路線長度，克服高差，在保證路線走向符合“工可”報告推薦的路線基本走向的前提下，盡量減少回頭曲線的設(shè)置，使路線方案更趨合理。本項目“工可”階段共設(shè)置回頭曲線39處，經(jīng)過一階段施工圖設(shè)計優(yōu)化，僅設(shè)置回頭曲線11處，回頭曲線減少28處，大大改善行車條件。

(2)曲線半徑

有條件時，圓曲線半徑采用不小于現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標準》規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計速度的圓曲線半徑一般值;當?shù)匦螚l件困難時，圓曲線半徑不小于現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標準》規(guī)定的圓曲線半徑極限值，并適當調(diào)整前后路段的半徑值，保證車輛行駛中的均衡和連續(xù)性，最大限度的保證行車安全。

(3)直線長度

對于二級公路而言，曲線間的直線最大長度不作限制;曲線間的直線最小長度根據(jù)《公路工程技術(shù)標準》第9.2.1條第(6).(7)點規(guī)定執(zhí)行。

當平曲線半徑減少，線位外移或內(nèi)移，雖然影響工程量較少，但平曲線指標降低過多時，或者受地形條件限制，曲線間的直線長度達到《公路路線設(shè)計規(guī)范》規(guī)定值困難時，則參照廣西路網(wǎng)工程設(shè)計指導(dǎo)意見執(zhí)行。

(4)緩和曲線

根據(jù)《公路工程技術(shù)標準》的有關(guān)規(guī)定，當圓曲線半徑小于不設(shè)超高的圓曲線最小半徑時，應(yīng)在直線與圓曲線連接處設(shè)置緩和曲線;緩和曲線的長度除了要大于或者等于規(guī)范規(guī)定的最小長度外，還應(yīng)大于超高過渡段所需長度;緩和曲線長度大于超高漸變段長度，受地形限制時，要考慮超高段的設(shè)置方式。

(5)平曲線加寬

平曲線半徑小于或者等于250米時，應(yīng)設(shè)置平曲線加寬，加寬值按《公路路線設(shè)計規(guī)范》的第3類加寬值設(shè)計。

2.縱斷面設(shè)計

(1)由于本項目處于山嶺重丘區(qū)，地形起伏較大，路線最大縱坡為7%，路線的其他縱面設(shè)計指標，符合《公路工程技術(shù)標準》和《公路路線設(shè)計規(guī)范》的要求，平均縱坡也滿足《公路路線設(shè)計規(guī)范》的第8.2.7條的規(guī)定。

(2)路線平、縱組合設(shè)計主要考慮以下幾點:①平、縱線形組合設(shè)計，原則盡量做到相互對應(yīng)，同時基本上做到了“平包豎”。②長的豎曲線內(nèi)不設(shè)置半徑小的平曲線。③凸形豎曲線的頂部或凹形豎曲線的底部，盡量不與平曲線的拐點重合。

五、主要工程數(shù)量比較

根據(jù)地形、地質(zhì)、地物分布情況，利用有利地形對路線方案進行優(yōu)化，靈活運用技術(shù)指標，實測后的主要工程數(shù)量與“工可”報告比較詳見下表：

主要工程數(shù)量比較表

六、施測方案與“工可”方案主要工程數(shù)量出入分析

(一)路線增長的原因

1.原“工可”方案K50+935~K74+805段，路線長23.87公里，相對高差1192米，平均縱坡4.994%;其中K50+935~K66+200段，路線長15.265公里，相對高差839米，平均縱坡5.5%;K70+900~K74+660段，路線長3.76公里，相對高差224.4米，平均縱坡5.970%;上述路段平均縱坡不符合《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTGD20-2006第8.2.7條:二、三、四級公路越嶺路線連續(xù)上坡(或下坡)路段相對高差為200~500米，平均縱坡不應(yīng)大于5.50%，相對高差大于500米時，平均縱坡不應(yīng)大于5%，且任意連續(xù)3km路段的平均縱坡不應(yīng)大于5.5%的規(guī)定。上述兩路段高差差值112.2米，需2.2公里展線方可符合上述規(guī)定要求。

2.路線為避開正源、咸水洞電站，需迂回展線降低標高，使路線增長0.8公里。

3.其他路段利用地形，避開懸崖、村莊需展線，使路線增長1.0公里。

(二)土石方增減原因

1.“工可階段”，路線布設(shè)K28+000~K52+00沿現(xiàn)有公路左右布設(shè)，布設(shè)回頭彎31處，回頭曲線路段需要深挖路塹，土石方集中，而施工圖設(shè)計階段，利用自然山坡和有利地形展線，工程量小且分布均勻，利于施工，而且改善了行車條件。

2.“工可階段”，K63+000~K68+000路段，線位布設(shè)海拔較高，處在山坡陡峭的山地上，施工圖設(shè)計階段，經(jīng)現(xiàn)場察看、試坡等優(yōu)化，利用有利地形展線，降低線位標高，使路線布設(shè)在山坡平緩臺地。既方便當?shù)厝罕娚舷鹿返谋憷?，方便公路養(yǎng)護，又減少降低工程數(shù)量。

(三)橋梁增減原因

施工圖設(shè)計橋梁數(shù)量比“工可”減少5座，縮短橋長670.7米，經(jīng)分析，橋梁減少的主要原因，如下：

1.利用有利地形地質(zhì)等自然條件進行布線，盡量減少跨溝處的填方高度，在經(jīng)過水文計算，在滿足泄洪安全的前提條件下，盡量采用涵洞排洪。

2。根據(jù)地形地質(zhì)等自然條件，合理利用技術(shù)指標，盡量使路線地形與當?shù)氐匦螚l件相吻合，減少出現(xiàn)大挖懸空路段的出現(xiàn)。

七、完成勘測任務(wù)的保證措施

鑒于該項目路線長、時間緊、任務(wù)重、地形復(fù)雜、造逢臘月前后氣候惡劣，同時勘測期間遇到元旦和春節(jié)，為了確保能夠按合同約定順利完成勘測設(shè)計任務(wù)，我們采取如下措施，保證勘測任務(wù)的順利完成：

1.未雨綢繆，提前介入

公司在編制本項目標書之日開始，就著手研讀項目的“工可”報告，理解“工可”報告的意圖，并從各設(shè)計所抽調(diào)技術(shù)骨干，根據(jù)“工可”推薦的路線方案到現(xiàn)場調(diào)查核實，對影響路線布設(shè)的民房、古樹、舊路、水電站、水渠進行測量調(diào)繪，做好路線方案的比選工作，為全面開展勘測工作做好充分的準備。

2.精心策劃，周密安排

我們接到法人送達的中標通知之日，召開公司全體員工大會，進行勘測工作前的總動員，集中公司全部資源，傾公司全部之力，全力以赴、整裝待發(fā)。另外根據(jù)公司現(xiàn)有技術(shù)力量，統(tǒng)籌安排、選定有責(zé)任心、工作能力強的同志承擔設(shè)計負責(zé)人、專業(yè)組組長。為了確?？睖y工作的順利開展，公司針對本項目的現(xiàn)狀，分別成立了現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)論證小組。工作協(xié)調(diào)小組由公司經(jīng)理室人員組成，負責(zé)及時處理測量過程中與當?shù)厝罕姷募m紛及影響測量進度事宜;技術(shù)論證小組由公司總工辦人員組成，負責(zé)及時解決測設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，明確施測方案。

在勘測期間，公司還組織后勤管理部門人員到工地進行慰問，激勵員工工作熱情，同時利用簡報形式，宣傳測量過程中出現(xiàn)的好人好事，向社會傳遞公司正能量。

3.激勵機制

根據(jù)該項目地形復(fù)雜、路線長、任務(wù)重、天氣惡劣，時間緊迫的具體情況，為確?？睖y設(shè)計能夠按合同約定的時間完成任務(wù)，調(diào)動廣大設(shè)計人員的工作積極性，公司制定了《全州(才灣)至資源(梅溪)公路一階段施工圖設(shè)計獎勵辦法》，對按時按質(zhì)完成測設(shè)工作，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故的部門進行物質(zhì)獎勵，獎勵辦法中根據(jù)工作性質(zhì)不同，工作階段不同，制定了詳細的考核量化標準以利操作。

八、幾點體會

1一定要適應(yīng)廣西路網(wǎng)工程建設(shè)的管理模式和了解建設(shè)資金籌措情況，嚴格控制建設(shè)規(guī)模，是工程順利通過審批，確保依法建設(shè)的保證。

2.合理選擇路線方案，是項目成敗的關(guān)鍵，‘路線線位是否合理，是影響工程投資的關(guān)鍵因素。

3.根據(jù)項目所處路網(wǎng)中的位置、地形條件，特別是地形復(fù)雜橫坡陡峻路段，靈活運用技術(shù)指標，降低工程造價，是影響項目能否按計劃實施，將起到?jīng)Q定性作用。

第6篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、強化征管抓收入，財政收入規(guī)模再上新臺階

*年，全市財政收入在上年高幅增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，全市財政收入完成20.08億元，比上年增長33.8%，在全省17個市中，我市財政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級財政部門咬定收入目標，自我加壓，多管齊下，強化征管。一是強化收入目標責(zé)任考核，將收入目標任務(wù)分解落實到各縣區(qū)和各征收單位，做到一級抓一級，層層抓落實；二是強化收入調(diào)度，多次召開收入調(diào)度會，切實做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時均衡足額入庫；三是經(jīng)常深入到縣區(qū)和各納稅大戶開展調(diào)研，了解情況，摸排稅源，及時協(xié)調(diào)解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

二、統(tǒng)籌兼顧保重點，財政保障能力得到新提高

按照完善公共財政體系要求，不斷強化預(yù)算管理，整合各種財政資源，集中財力辦大事、保重點。*年，全市財政支出完成28.87億元，為預(yù)算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長31.5%，民生工程、農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點支出得到保障。一是加大對重點項目投入，支持經(jīng)濟發(fā)展。*年，全市財政支出中支持經(jīng)濟建設(shè)方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級安排撥付池州海螺、池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、海關(guān)大樓等資金1.5億元，下達撥付一般公路建設(shè)資金6026萬元，安排市工業(yè)投資公司、企業(yè)發(fā)展專項資金4500萬元，有力支持了開發(fā)區(qū)加快發(fā)展和骨干工業(yè)企業(yè)及重點項目建設(shè)。二是加大對社會事業(yè)投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預(yù)算的102.7%（由于從*年開始實施政府收支分類改革，受此影響各類支出數(shù)與上年數(shù)均不可比，下同）；社會保障和就業(yè)支出3.55億元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.88億元，為預(yù)算的103.3%。同時，市財政通過積極向上爭取和自籌，落實民生工程資金5.27億元，確保了二十項民生工程進展順利并取得實效。

三、深化改革建機制，公共財政體制構(gòu)建取得新進展

一是扎實推進農(nóng)

村綜合改革。配合有關(guān)部門全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)全面建立；教育、財政體制改革和村級規(guī)模調(diào)整、鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實化解等項工作正積極穩(wěn)妥向前推進。二是扎實推行國庫管理制度改革。提請市政府出臺了《池州市本級財政國庫管理制度改革實施方案》、在此基礎(chǔ)上，我局又制定了《池州市本級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實施方案》和《暫行辦法》的要求和規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)，認真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動上門到單位安裝調(diào)試軟件。目前市級會計集中核算和國庫集中收付并軌運行情況正常。三是扎實推進政府采購改革。按照“改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進、加強監(jiān)管、規(guī)范行為、簡化手續(xù)、方便采購、擴大規(guī)模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購領(lǐng)域，擴大集中采購規(guī)模。全市政府采購預(yù)算4.05億元，實現(xiàn)合同采購額3.55億元，比上年增加1.43億元，節(jié)約資金5000萬元，比上年增加2112萬元，資金節(jié)約率達12.3%。四是扎實推進非稅收入管理改革?；I建新的征收管理平臺，規(guī)范非稅收入收繳程序。選擇市政務(wù)中心等14個單位進行改革試點，實行非稅收入系統(tǒng)信息化管理，做到了財政、銀行和執(zhí)收（罰）單位之間互聯(lián)互通。強化非稅收入票據(jù)管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，進一步完善票據(jù)“購、領(lǐng)、銷”措施，規(guī)定醫(yī)療票據(jù)等由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制、管理，并啟用新的監(jiān)制章。五是扎實推進支出方式改革。以政府采購的方式確定公務(wù)用車財政統(tǒng)一保險承保服務(wù)商,共節(jié)約資金近60萬元。進一步完善了公務(wù)用車定點維修管理制度。在實行公務(wù)用車定點維修管理的基礎(chǔ)上，全面推行專家評審、鑒定制度。創(chuàng)新市級會議、接待支出管理機制。修訂了《池州市會議費管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時加強對會議費和接待費的審核。

四、強化管理重監(jiān)督，財經(jīng)秩序呈現(xiàn)新面貌

（一）開展資產(chǎn)清查，強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。按照省財政廳統(tǒng)一部署和要求，按時按質(zhì)按量完成了對市直151個單位的資產(chǎn)清查，清查登記行政單位資產(chǎn)總額3.8億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，建立新型的行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行機制和管理機制打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機制。一是開展市直部分單位*年財政預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報表，對市教育局、市建委及下屬單位的相關(guān)情況進行了查證核實。二是結(jié)合群眾來信來訪，對老百姓所反映的“萬村千鄉(xiāng)”工程、銅九鐵路征地拆遷補償?shù)葘ｍ椯Y金，進行了重點監(jiān)管，確保了?？顚Ｓ?。三是會同市物價局、市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心等部門對全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費進行檢查，尤其是對*年涉企收費和園區(qū)建設(shè)收費減免情況開展重點檢查；對基本建設(shè)項目收費情況進行清理，規(guī)范基本建設(shè)項目收費程序、資金收繳方式，實行“分類受理、一次執(zhí)收、一費繳清”，從而進一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。四是繼續(xù)對工程竣工決算開展審查，進一步規(guī)范財政基建資金管理。凡財政性資金參與的基本建設(shè)項目必須由財政部門或由財政部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行工程竣工審查。全年市本級共委托中介機構(gòu)審查基本建設(shè)項目4個，總送審價1957萬元，審定金額1584萬元，核減373萬元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運作，國有資產(chǎn)管理邁出新步伐

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。提請市政府出臺了《池州市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求，先后出臺了《關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強企業(yè)國有資本收益管理的規(guī)定》和《關(guān)于在國有獨資公司建立外部董事制度的規(guī)定》等文件。二是創(chuàng)新運作模式，構(gòu)建多元投資體制。一年多來先后組建了8個公司，其中，站前區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司、教育投資公司、地勘礦業(yè)投資開發(fā)公司、機場投資建設(shè)公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、港口投資發(fā)展公司等6大國有投資建設(shè)公司，在實現(xiàn)政府融投資建設(shè)工作目標中都較好地發(fā)揮了市場主體作用，成為站前區(qū)建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、礦業(yè)投資與開發(fā)、九華山機場建設(shè)、岸線資源開發(fā)與江口物流基地項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。特別是通過整合、夯實資產(chǎn)，迅速壯大了城市經(jīng)營投資公司，目前該公司的資產(chǎn)規(guī)模已達到30億元。三是創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化國有資產(chǎn)效能。積極參與市政府主導(dǎo)的有色科威二次重組工作，加強過渡重組期資產(chǎn)監(jiān)管；穩(wěn)步推進不良金融資產(chǎn)打包處置工作，解決企業(yè)與銀行之間3.76億元不良金融資產(chǎn)，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)尤其是土地和房產(chǎn)，有力支持了企業(yè)改制和城市建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

六、拓寬渠道搭平臺，財政籌資融資創(chuàng)造新業(yè)績

一是提請市政府重新出臺了《池州市銀行金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，創(chuàng)立了初級規(guī)模的200萬元小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，辦法的出臺和基金的創(chuàng)立，為推動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)尤其是中小企業(yè)貸款規(guī)模的擴大起到了積極政策引導(dǎo)作用。二是積極參與地方商業(yè)性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭取，徽商銀行池州分行、青陽農(nóng)村合作銀行、九華農(nóng)村商業(yè)銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業(yè)；東至農(nóng)村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，摸底工作業(yè)已結(jié)束，預(yù)計*年內(nèi)開業(yè)。三是與國家開發(fā)銀行建立了良好合作關(guān)系，爭取國家開發(fā)銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國進出口銀行南京分行開展戰(zhàn)略合作，爭取該行貸款授信20億。五是會同市廣電局等部門積極爭取外國政府項目貸款1500萬美元。其中：市廣電局引進設(shè)備北歐投資銀行貸款1000萬美元、第二人民醫(yī)院引進醫(yī)療設(shè)備以色列貸款500萬美元。六是積極爭取上級資金和項目。全年共爭取上級財政補助資金近3億元。七是全年共引進招商引資到位資金3000萬元，為市政府下達目標任務(wù)的200%。八是深化銀通擔保公司改革。投資1000萬元參股九華農(nóng)村商業(yè)銀行，從而進一步密切了與九華農(nóng)村商業(yè)銀行合作關(guān)系，拓寬了融資渠道。

七、堅持標準嚴要求，財政整體形象有了新提升

第7篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、進一步挖掘潛力，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

我們堅持把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以全面實施小寨商圈開發(fā)改造為抓手，以項目促特色街區(qū)開發(fā)，以特色街區(qū)帶動小寨商圈發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

著力打造“小寨商圈”。進一步完善小寨商圈開發(fā)改造規(guī)劃方案，制定科學(xué)、具體、可操作性強的小寨商圈開發(fā)改造實施方案。按照“重點先行，局部突破，逐步推廣”的工作原則，抓住地鐵二號線出入口建設(shè)的契機，強力推進以小寨十字等8個城市干道交叉口為開發(fā)重點的區(qū)域改造，逐步形成幾個核心區(qū)域和主力店。啟動以商貿(mào)業(yè)、綜合商務(wù)服務(wù)為主體業(yè)態(tài)的西部時代商業(yè)大道—長安南路，以餐飲展示為主題的陜西特色餐飲一條街—興善寺東街和品牌服裝主題店、特色店集中的風(fēng)尚星光大道—小寨東、西路的開發(fā)建設(shè)工作，著力提升這一區(qū)域商用樓宇、停車場所、人行道和綠化休閑景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的檔次和品位，努力營造商業(yè)氛圍更加濃郁、商業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越的都市新中心。進一步加快重點項目建設(shè)進度，促使長安大學(xué)綜合樓、小寨工人文化宮、小寨飯店改造、*大書房等一批帶動效應(yīng)明顯的重點項目建成投運，形成消費、投資協(xié)調(diào)拉動的增長格局，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。圍繞“歷史文化”和“自然生態(tài)”兩大主題，加大旅游資源開發(fā)力度。結(jié)合小寨商圈開發(fā)改造，加快興善寺佛文化旅游街區(qū)的保護與開發(fā)。積極培育漢杜陵歷史生態(tài)旅游品牌，進一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)，將萬畝都市森林周邊逐步建成“一心、六園區(qū)”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘青龍寺唐樂游原歷史文化旅游資源，啟動青龍寺周邊區(qū)域開發(fā)，形成新的增長空間，進一步激發(fā)經(jīng)濟潛能，促進區(qū)域經(jīng)濟多元化發(fā)展。

不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持內(nèi)外并舉，立足區(qū)域?qū)嶋H，切實抓好大型商貿(mào)文化項目、旅游配套產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，抓好小寨十字、電視塔周邊等重點區(qū)塊的招商引資，進一步提高招商引資質(zhì)量和水平。整合招商資源，組建招商團隊，提升專業(yè)化水平。不斷創(chuàng)新招商引資方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、二次招商等多種方式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的一般性號召式的招商向更深層次的招商轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務(wù)型政府目標，繼續(xù)優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，強化項目責(zé)任管理和跟蹤服務(wù)，繼續(xù)實行重點項目執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法。建立健全招商資源庫和項目管理庫，進一步完善招商項目管理機制，實現(xiàn)招商資源共享和項目動態(tài)管理。借鑒其它區(qū)縣的成功經(jīng)驗，建立招商引資激勵機制和服務(wù)體系，研究出臺鼓勵引薦外商投資的獎勵辦法，建立外商投資項目免費服務(wù)等制度，落實各項鼓勵政策，提高項目合同履約率和資金到位率。完善區(qū)街招商考評管理機制，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的招商引資工作新格局。

二、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善長效合作機制，推動*區(qū)與“三區(qū)”相互融合，共同發(fā)展

加快“四區(qū)兩基地”發(fā)展，是全市發(fā)展的大局，是推動我區(qū)加快發(fā)展的強大現(xiàn)實力量。我們將在“優(yōu)勢互補、共建共贏”理念的指導(dǎo)下，全力支持“三區(qū)”建設(shè)，在項目開發(fā)、城市建設(shè)和管理、社會發(fā)展等方面不斷加強相互融合，努力開創(chuàng)共同發(fā)展的新局面。

全力保障建設(shè)環(huán)境，推進“三區(qū)”加快發(fā)展。配合做好“三區(qū)”征地拆遷工作，為開發(fā)區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)造條件。支持高新區(qū)加快大型科技工業(yè)項目建設(shè)，配合曲江新區(qū)辦理歡樂世界項目土地審批手續(xù)，促其盡快啟動建設(shè)。加快長延堡工業(yè)園拆遷步伐，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，推動曲江國際會展中心園區(qū)全面啟動。協(xié)調(diào)浐灞生態(tài)區(qū)加快高繞橋以南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“三區(qū)”進一步做大做強。

加快安置新村建設(shè)，協(xié)調(diào)解決遺留問題，最大限度地保證群眾的現(xiàn)實利益。積極探索解決被征地農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障問題的新途徑，加快生活依托地開發(fā)步伐，解除失地群眾的后顧之憂。

加強與開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，增進融合，共同開發(fā)。明年，我們將創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變管理體制，引入曲江新區(qū)的開發(fā)力量，以文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念為先導(dǎo)，以組織大型城市運營商參與土地一級開發(fā)為主導(dǎo)，以“整體拆遷，整體建設(shè)，集中安置”為保障，深度介入青龍寺周邊區(qū)域和東八里村及周邊區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)改造，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住、休閑服務(wù)為一體，具有現(xiàn)代人文精神的城市景觀新區(qū)，全面提升這一區(qū)域的文化、旅游和城市價值。同時，不斷寬工作領(lǐng)域，搭建平臺，設(shè)計載體，實現(xiàn)與三區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域的融合，形成發(fā)展合力。積極探索與開發(fā)區(qū)的協(xié)作機制、互動機制，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成合理的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)互補效應(yīng)，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

三、加強城市建設(shè)與管理，不斷提升城市品位

我們將始終堅持建設(shè)與管理并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標，全力推進城市景觀街區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進城市管理體制改革，創(chuàng)新管理理念，全面提升城市建設(shè)和管理水平。

大力推進景觀街區(qū)建設(shè)。把遠期控制和近期實施結(jié)合起來，提高規(guī)劃檔次，增強操作性，在整個區(qū)域尤其是重要節(jié)點形成特色和亮點。積極調(diào)整工作思路，充分調(diào)動和發(fā)揮市區(qū)街三級的積極性，完善規(guī)劃審定、相關(guān)補貼補助政策的制定和落實，建立良好的上下互動機制。高標準做好規(guī)劃設(shè)計，再啟動一批主干道路的建設(shè)工作。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合地鐵二號線、城市三環(huán)兩項全市重點建設(shè)項目，努力營造最佳施工環(huán)境，加快推動三個地鐵站點拆遷進度。充分發(fā)揮區(qū)級融資平臺的作用，著力突破資金瓶頸制約，加快推進富裕路、東儀路延伸段、朱雀大街南延伸段、公園南路等市政道路建設(shè)，實現(xiàn)在西部、東部和南部與三環(huán)路的多點對接。結(jié)合地鐵建設(shè)，實施緯零街、青松路、小寨東西路等段面改造工程。再新建一批背街小巷，打通一批斷頭路，不斷完善城市功能。

全方位加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施“大綠大水”工程，抓好綠地廣場建設(shè)，推進拆墻透綠工程，積極配合和支持曲江新區(qū)加快曲江南湖建設(shè)。以增加萬畝都市森林景觀效果為重點，制定和實施新的生態(tài)林補償及平衡機制，鼓勵企業(yè)加快林區(qū)苗木升級換代，努力打造與漢杜陵歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的都市森林新景觀。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，全面完成節(jié)能降耗任務(wù)，加快推進資源綜合利用工作。加大環(huán)境保護力度，積極實施水源地和大氣環(huán)境治理工作，大力開展重點污染行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境整治，確保區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量達到全市平均水平，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

攻堅克難，確保順利通過國家創(chuàng)衛(wèi)考核。我們將按照全市的統(tǒng)一部署，針對我區(qū)在技術(shù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，集中力量抓好整改。要切實完善長效管理機制，繼續(xù)加大以“六小”、集貿(mào)市場、城中村等為重點的專項整治工作力度，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，全力做好創(chuàng)衛(wèi)收尾和迎檢的各項工作，為*一舉通過行政考核、順利成為國家衛(wèi)生城市做出新的貢獻。

創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)城市管理新突破。加快城市管理工作市場化步伐，充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，全面實施已啟動的11條道路保潔市場化運作，并在全區(qū)逐步推開，積極開展園林綠化市場化運作試點工作，引入競爭機制，提高管理效能。進一步完善和落實城中村、社區(qū)市容規(guī)范化管理辦法，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。繼續(xù)加大投入力度，更新、添置一批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快保潔員公寓建設(shè)。以創(chuàng)建全市城管執(zhí)法示范區(qū)為目標，深入開展取締占道經(jīng)營、拆除違章建筑等專項整治活動。認真貫徹全市城市管理工作會議精神，加快推進城市管理體制改革，充分發(fā)揮區(qū)級政府管理職能，落實城市管理責(zé)任，不斷提高城市管理的效率和水平。積極推進城管數(shù)字化、科學(xué)化，著力打造“數(shù)字化”城管，建成*城管監(jiān)控指揮中心，建立健全數(shù)字化城市管理配套制度，實現(xiàn)城市管理信息資源共享。

四、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，加快城中村改造步伐，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。

穩(wěn)步推進城中村改造。明年，我們將按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商”的新模式，加強組織引導(dǎo)和監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進改造工作。對改造的重點村進行統(tǒng)一策劃，作為招商項目進行包裝、推介，通過市場運作，加快項目引進步伐，擴大改造范圍。加快已啟動改造村的工作進度，啟動雙橋頭村、延北村、南窯頭村、八里村、木塔寨等11個村的改造工作，再拆除25萬平方米的舊村，完成郝家村、西三爻村、西三爻堡村的整村拆除任務(wù)，新建面積30萬平方米。全力做好二府莊村、郝家村已簽約項目的落實工作，全面推進已動工建設(shè)9個村的無形改造工作。加強對未列入市區(qū)改造計劃的城中村的監(jiān)管，采取有力措施，嚴格控制亂搭亂建，非法建造、出售安置樓的行為，確保城中村改造規(guī)范、有序推進。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，各項投入向農(nóng)村傾斜，社會公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。明年，我們將對自建道路雁引路全段的進行修整，鋪設(shè)排水設(shè)施，并對道路兩側(cè)進行綠化美化。以轄區(qū)東、西部的農(nóng)村道路為重點，進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)。完成魚化寨九村排水工程的剩余3個村的排水工程建設(shè)。結(jié)合城市三環(huán)路建設(shè)，對沿線各村排水進行統(tǒng)一規(guī)劃，重點編制曲江地區(qū)農(nóng)村排水工程規(guī)劃，完成與三環(huán)以內(nèi)排水管網(wǎng)的對接。建立農(nóng)村人飲水質(zhì)檢測制度，年內(nèi)新建、改建農(nóng)村飲水設(shè)施6處，確保農(nóng)村群眾飲水安全。切實加強農(nóng)村基層文化、公共體育設(shè)施建設(shè)，加快推進農(nóng)村全民健身活動，進一步豐富農(nóng)民文化生活，不斷提升農(nóng)村文明程度。

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合漢杜陵發(fā)展規(guī)劃的實施，在東部地區(qū)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以漢唐牡丹園、世園花卉苗木繁育基地等項目為重點，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)做大做強綠葉花卉、西晁花卉示范園等項目，不斷打造我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的亮點。以浐河、萬畝都市森林、雁翔路、雁環(huán)路為重點，繼續(xù)抓好休閑觀光示范村的建設(shè)。抓緊啟動三兆村農(nóng)家樂一條街建設(shè)項目，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強景觀效果。對金滹沱休閑觀光村現(xiàn)有休閑觀光基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，完成村莊綠化和景觀化改造，力爭3月正式營業(yè)。以市民自助菜園為主題，加大馬騰空休閑觀光示范村的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，爭取在5月份開園。

五、全面加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平

我們將更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制各項措施，切實做好“兩免一補”工作。合理整合、配置區(qū)域教育資源，做好學(xué)校布局調(diào)整。重點抓好北池頭小學(xué)、曲江池小學(xué)、甘家寨小學(xué)、東三爻小學(xué)的遷建工作。加大教育投入，對轄區(qū)部分學(xué)校實施教學(xué)樓建設(shè)、微機教室、操場硬化、旱廁改造等基礎(chǔ)工程，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件。全力做好中央、省市企業(yè)辦校移交接受的后續(xù)工作，充分發(fā)揮教育資源效用。高度重視職業(yè)教育，全面完成*區(qū)職教中心建設(shè)工作。完善骨干教師培養(yǎng)和引進機制，提高教育隊伍素質(zhì)。

加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；I資740余萬元，深入推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大新合療定點醫(yī)療范圍，進一步加大對定點醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范新型合作醫(yī)療基金運作，促其步入良性運行軌道。加快基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成電子城、等駕坡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，重視發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強重大傳染病的防治。繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度，確保群眾就醫(yī)安全。按照市上的統(tǒng)一部署，積極組建食品藥品監(jiān)督管理部門，強化食品藥品安全監(jiān)管。深化人口計生工作綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，開創(chuàng)計生工作新局面。

千方百計擴大就業(yè)。堅持將就業(yè)再就業(yè)工作作為一項事關(guān)發(fā)展大局的“民心工程”來抓，積極挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加強勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，著力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進全民創(chuàng)業(yè)，全面落實稅費減免、社保補貼、小額貸款等新的就業(yè)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難群眾就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。進一步規(guī)范勞動力市場，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益。

切實加強社會保障工作。繼續(xù)完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險五大險種為主要內(nèi)容的社會保障體系，重點做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及農(nóng)民工工傷保險工作，探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)推進被征地人員養(yǎng)老保障，努力提高參保率。發(fā)揮區(qū)慈善會的作用，進一步完善新型社會救助體系。扎實做好城鄉(xiāng)低保工作，加強和規(guī)范低保動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保。積極開展社會捐助和幫扶活動，探索推行社會化居家養(yǎng)老服務(wù)。

第8篇：征地拆遷獎勵辦法范文

一、沉著應(yīng)對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進

（一）城市定位科學(xué)確立。堅持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺建設(shè)為載體、項目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進*特色的新型工業(yè)化進程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發(fā)展，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導(dǎo)意義和促進作用。

（二）工業(yè)提升強力推進。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實施以產(chǎn)業(yè)、平臺、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對原有12個特色產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)梳理篩選，明確把機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點培育提升。平臺建設(shè)上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序；理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標3個；專利授權(quán)120件，被認定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。

（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。注重項目推進。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經(jīng)濟扶持力度，外貿(mào)進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實施農(nóng)村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機制，農(nóng)村客運班車通達率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新增長點來培育，注重整合規(guī)范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計方案，進一步明確培育目標方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點商貿(mào)流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設(shè)，全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險救助資金，穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全市金融機構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機構(gòu)87家。

（六）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為重，注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，各項事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴面提標。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災(zāi)救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實驗學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復(fù)查驗收。公共衛(wèi)生加強保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嶉_展，公民法律意識明顯提高。安全生產(chǎn)工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊伍建設(shè)試點通過驗收。

（七）政府建設(shè)切實加強。堅持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機構(gòu)編制工作有效加強，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強化行政服務(wù)和招投標兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機關(guān)作用，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預(yù)料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟和金融潛在風(fēng)險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認識形勢，進一步增強率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進轉(zhuǎn)型升級；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；突出強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護穩(wěn)定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達的目標任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標的確定，既考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內(nèi)經(jīng)濟基本面保持良好。今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經(jīng)濟的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿(mào)易增長趨緩，貿(mào)易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國內(nèi)市場，勢必導(dǎo)致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受金融危機沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經(jīng)濟增長分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，民間財富實力顯著增強。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實情況分析，影響今年經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時推出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬億元投資，重點投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付、項目援助等扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴權(quán)強縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級的良機。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟比重偏小，企業(yè)龍頭實力不強、抗風(fēng)險能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區(qū)域經(jīng)濟格局重新“洗牌”，一些發(fā)達地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術(shù)的良機；一些資源產(chǎn)品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟指標已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟實力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟內(nèi)生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，有利于增強企業(yè)抗風(fēng)險能力；各金融機構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關(guān)、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把項目推進、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實作為克難攻堅、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：

一是要在應(yīng)對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉(zhuǎn)危為機。沉著應(yīng)對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實增強干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導(dǎo)。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢升級，全力推進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新飛躍。要善于借機發(fā)展。借國家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機引進科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機引進緊缺人才，借環(huán)境寬松之機積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強化促調(diào)意識。實現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當?shù)膽?yīng)對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

三是要在區(qū)域合作中強化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運用經(jīng)濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實降低商務(wù)成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領(lǐng)先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強力推進項目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻，做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。在千方百計發(fā)展經(jīng)濟、提升區(qū)域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實保障合法權(quán)益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點難點，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高區(qū)域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強化工業(yè)首位意識，全面落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。二要做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權(quán)量達150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業(yè)。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創(chuàng)新舉措，強力推進項目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟總量，進一步增強我市發(fā)展后勁。一要狠抓項目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進異地金融機構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔保機構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費最低標準提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標準提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進民辦學(xué)校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設(shè)，強化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)、工會等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)

今年政府工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。

切實強化責(zé)任。要落實責(zé)任。會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務(wù)，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項任務(wù)。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務(wù)督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴權(quán)強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點行業(yè)、重點稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認真研究上級政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強化預(yù)算控制，實行部門綜合預(yù)算，加強預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴格經(jīng)費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，進一步改進會風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。

合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學(xué)的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責(zé)任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務(wù)求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風(fēng)氣，力求標本兼治、事半功倍。

第9篇：征地拆遷獎勵辦法范文

由市委、市政府主辦，我縣承辦的__市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，圓滿完成了各項任務(wù)，勝利落下帷幕。今天，我們在這里舉行總結(jié)表彰大會，認真總結(jié)旅發(fā)大會籌辦工作和今年前三季度全縣各項工作完成情況，對推進當前各項重點工作進行再部署、再督促、再落實，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感、提高執(zhí)行力，鼓足干勁，狠抓落實，大干一個月，決戰(zhàn)40天，向全面完成年度目標發(fā)起最后沖刺，為__年各項工作開好局，謀好篇，起好步。剛才，鄒龍興同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定。等會，胡書記將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面我先講兩點意見：

今年以來，全縣各級各部門面對國際經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟放緩、增比進位壓力加大等不利因素和縣內(nèi)持續(xù)強降雨等自然災(zāi)害影響，心往一處想、勁往一處使，開拓創(chuàng)新，苦干實干，各項工作都取得了新的進步、新的發(fā)展、新的成效，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長穩(wěn)健、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟總量全面提升，發(fā)展實力明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的著力點，始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進，周密部署，努力做到按規(guī)定時間節(jié)點和時序要求推動各項目標任務(wù)的落實。前三季度，全縣生產(chǎn)總值完成57.38億元，同比增長15.1%，總量全市排第3位，增速全市排第7位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成47.75億元，同比增長42.5%，總量排全市第3位；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成12.6億元，同比增長19.8%，總量全市排第3位，增速全市排第4位。1-10月，全縣財政總收入實現(xiàn)7.52億元，同比增長14.72%。公共財政預(yù)算收入完成4.08億元，同比增長26.26%；財政支出實現(xiàn)24.53億元，同比增長8.92%。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成135.69億元，同比增長18%，總量全市排第2位，增速全市排第5位。全縣存款余額實現(xiàn)85.83億元，同比增長11.96%，總量全市排第2位，增速全市排第7位。貸款余額實現(xiàn)78.74億元，同比增長18.25%，總量全市排第2位，增速全市排第9位。招商引資到位資金完成66.24億元，同比增長59.07%。旅游收入實現(xiàn)15.73億元，同比增長38.22%。農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)4151元，同比增長11.9%，總量全市排第7位，增速全市排第6位；城鎮(zhèn)居民人均純收入實現(xiàn)14631元，同比增長15.79%，總量全市排第6位，增速全市排第2位。全社會消費品零售總額實現(xiàn)15.65億元，同比增長13.5%，總量全市排第2位，增速全市排第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成6685人。

（二）項目建設(shè)力度加大，投資保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為展示對外開放形象的重要窗口，堅持借力發(fā)力、借勢造勢，以項目倒逼工作，以發(fā)展凝聚人心，有力地提升了__的知名度、美譽度和開放度。一是重點項目建設(shè)成效顯著。把承辦旅發(fā)大會與大力實施“5個100工程”結(jié)合起來，與推動旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來、與提升城鎮(zhèn)品質(zhì)結(jié)合起來、與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，以旅發(fā)大會作為時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力地促進了旅游景區(qū)景點、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目建設(shè)。高標準、快節(jié)奏完成了溫泉石林4a級景區(qū)、騰龍峽5a級景區(qū)等旅發(fā)大會觀摩項目的建設(shè)任務(wù)，__明珠、白鷺湖1號、2號等旅游船正式投運，九天溫泉城、__假日大酒店正式營業(yè)，旅游服務(wù)能力大幅提升。黔東國際汽車貿(mào)易城、西南國際商貿(mào)城、萬豐國際商貿(mào)城、園區(qū)自建標準廠房建設(shè)、邵家橋石材城、一汽4s銷售維修服務(wù)中心等項目建設(shè)初具規(guī)模，西南水泥二期礦山征收工作進展順利，盤江天成石材、玉豐石材、潤源石材項目建設(shè)有序推進，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁支撐。巨鼎石材、福安石材、油茶加工項目、益農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品等項目正式投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟總量的快速提升提供了新的增長點。__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目規(guī)模初具，為我縣加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以建設(shè)最大的旅游綜合體為目標，以縣城老城區(qū)為核心，強力推進城北、雙龍、邵家橋三個新區(qū)建設(shè)，雙龍大道、溫泉大道、__大道、縣城庫岸治理項目全面完工，梧桐大道大同巖至__三橋段建成通車，騰龍互通至石材城公路路基基本完工，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。思豐財富廣場、中央天街、盛世__物流園、工業(yè)品批發(fā)市場、尊龍世紀城等項目快速推進，為我縣快速發(fā)展增添了新動力、注入了新能量。中天公司項目管理中心業(yè)務(wù)用房裝修工程即將完工，河?xùn)|棚戶區(qū)改造項目有序開展，思中新校區(qū)、職校新校區(qū)、第一人民醫(yī)院建設(shè)加快推進，城北集中安置點二期工程主體即將完工，大同巖安置點進入附屬工程施工階

段，江岸名都五組團項目進入內(nèi)外裝修階段，__文化健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)體育場、學(xué)校正式投入使用，商業(yè)住宅建設(shè)進展順利?！八脑谵r(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和農(nóng)村集中建房工作有序推進，__、許家壩特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)趨勢良好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進一步加快。同時，對城區(qū)交通、管網(wǎng)、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面建設(shè)改造，完成了杭瑞、思劍高速公路5個匝道出口村莊房屋立面改造、西站到小巖關(guān)隧道口及城區(qū)的美化、綠化、亮化工程，真正實現(xiàn)了優(yōu)秀濱江山水旅游城市的華麗轉(zhuǎn)身。（三）扶貧攻堅全面推進，民生保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為保障和改善民生的重要契機，全縣各級各部門堅持以人為本、民生優(yōu)先的理念，致力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有力地促進了扶貧攻堅和十大民生工程的落實。一是扶貧攻堅工作取得顯著成效。建立健全了縣委政府統(tǒng)籌、扶貧部門統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、縣直部門幫扶、貧困群眾參與的“五位一體”扶貧工作責(zé)任機制，探索建立了以方案統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、幫扶統(tǒng)籌、考核評估統(tǒng)籌“六個統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的工作推進機制，確?！鞍藗€到村到戶”要求逐步落實。截止10月底，全縣共減少農(nóng)村貧困人口33117人，其中6個減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少農(nóng)村貧困人口6153人，貧困發(fā)生率下降4.94個百分點。二是民生工程有力推進。全縣實施農(nóng)村公路硬化1100公里，總投資5.5億元；完成農(nóng)村危房改造7310戶、完成提升改造205戶，總投資3.02億元；啟動保障性住房8874套，總投資7億元；完成六項行動計劃項目70個，完成投資3974.81萬元；完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)1500口；完成營造林11.24萬畝；治理巖溶面積34平方公里，治理石漠化面積14.2平方公里；扶貧生態(tài)移民項目完成投資1425萬元。同時，堅持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，一手抓教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。目前，全縣學(xué)前教育毛入園率91.6%，小學(xué)輟學(xué)率為0，初中輟學(xué)率0.012%，義務(wù)教育鞏固率86.7%，高中階段毛入學(xué)率88.5%，職業(yè)教育就業(yè)率達100%，累計完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13121人。鸚鵡溪鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院三座衛(wèi)生院完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)；全縣人口出生率為9.11‰，人口自然增長率為3.95‰，符合政策生育率達到97.51%，新建13個村級計生服務(wù)室。

（四）改革創(chuàng)新扎實開展，“八爭”效果明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為改革創(chuàng)新的突破口，全縣上下緊緊圍繞“八爭”目標，全力攻堅，改革創(chuàng)新工作取得了明顯成效。截止目前，全縣共向上爭取政策27項，__至印江城市快速道路工程項目建議書順利獲批，“中國楠木之鄉(xiāng)”、“__溫泉—石林4a級景區(qū)”成功授牌，堅定了__加速發(fā)展的信心。全縣各級各部門共爭取項目253個，總投資92.16億元，已到位資金20.25億元；爭取上級各類專項資金134項，爭取到位資金29.04億元，全縣共引進各類人才320人，其中研究生26人，奠定了加速發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓足了后發(fā)趕超的干勁。__市級示范小城鎮(zhèn)升格為省級示范小城鎮(zhèn)，許家壩鎮(zhèn)申報為市級示范小城鎮(zhèn)。爭取省、市在__召開各類現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會共24個；爭取投（融）資項目10個，投（融）資規(guī)模29億元，已完成投（融）資13.2億元。爭取到家庭農(nóng)場示范場、集體經(jīng)濟組織建設(shè)、財政扶貧資金撬動放大金融資金等改革試點10項。

在充分肯定今年各項工作成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。一是部分經(jīng)濟指標未按時間節(jié)點推進。從市里面反饋1-9月的各項經(jīng)濟指標排位對比情況來看，生產(chǎn)總值僅完成年初制定目標任務(wù)的65.01%，城鎮(zhèn)居民可支配收入僅完成69.98%，農(nóng)民人均純收入僅完成69.02%，招商引資到位資金僅完成年初目標任務(wù)的66%，要在最后40天趕上進度，任務(wù)非常艱巨。二是增比進位壓力較大。生產(chǎn)總值、財政總收入、國稅收入、地稅收入、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存貸款余額等多項重要經(jīng)濟指標增速都排在全市靠后位置，相比較于其他區(qū)縣發(fā)展迅猛的勢頭，要在年底“算賬”時保證好的排名，保持較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，壓力非常大。三是一些重點項目推進不理想。受經(jīng)濟下行壓力影響，一些企業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)困難，很大程度上影響了項目的按期推進，加之受前期洪澇災(zāi)害、地質(zhì)滑坡和征地拆遷的影響，導(dǎo)致部分項目未能按期推進。

這些問題和不足，固然有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不景氣、政策壓力以及自然災(zāi)害等方面的影響，但在主觀方面依然存在著一些不容忽視的問題。一是工作落實不力。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己分管的工作、主抓的項目和重點工作，心中沒底，指導(dǎo)不力，不親自跟蹤督促。尤其是對一些分管的項目，管而不抓，抓而不實。二是方法不靈活。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，工作保守，政策水平不高，干事創(chuàng)業(yè)浮在表面，滿足于守攤子、混日子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富沒辦法、沒門路，凝聚力、號召力不強?？吹矫堋把b瞎子”，聽到意見“裝聾子”，遇到麻煩“繞圈子”，導(dǎo)致工作推不動、任務(wù)完不成，進位不明顯。三是服務(wù)不主動。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全縣各級干部的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，但仍然有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用發(fā)揮不夠，辦事效率不高，服務(wù)意識缺失。個別單位和少數(shù)干部的全局意識、機遇意識、責(zé)任意識、

進取意識不強，作風(fēng)不實、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象仍然存在。總之，通過這次旅發(fā)大會的成功舉辦，我們應(yīng)該可以看出：思路決定出路，壓力催生動力，實干創(chuàng)造奇跡。實踐再次證明：我們__人敢辦大事、能辦大事、會辦大事，也能辦成大事。當前的__，發(fā)展的氛圍正濃、勢頭正猛、勁頭正足，我們務(wù)必保持這種良好的精神狀態(tài)和發(fā)展勢頭，肯定成績，正視問題，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、大突破、大跨域，一鼓作氣，奮力拼搏，加力沖刺。

距離__年度結(jié)束只有40多天時間了，如果我們不加班加點，不大干快上，不來一場大攻堅，完成年初預(yù)定的各項目標任務(wù)將成為一句空話。我們必須堅定信心，努力克難，強力攻堅，奮力沖刺，全力突破，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)增比進位目標。為此，要重點圍繞以下六個方面強力推進和調(diào)度：

（一）打好增比進位攻堅戰(zhàn)，確保目標任務(wù)完成。各級各部門要繼續(xù)按照省、市增比進位和目標考核有關(guān)要求，一切工作圍繞完成目標轉(zhuǎn)，一切決策圍繞完成目標出，一切措施圍繞完成目標定，進一步強化統(tǒng)籌和調(diào)度，進一步細化時間節(jié)點，倒排工期，倒推進度，落實有力措施，確保各項增比進位和績效考核指標任務(wù)圓滿完成。一要緊盯目標任務(wù)不放松?？h績效考核辦公室已將市績效考核指標分解到各責(zé)任單位，下發(fā)了__年度的績效考核工作方案，請各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對照指標逐一抓好落實。從__年的考核情況來看，其中涉及的很多考核指標體系都是各部門的基礎(chǔ)性任務(wù)，實行的是動態(tài)管理，關(guān)鍵就是看各部門年初與上級主管部門簽訂的目標責(zé)任狀是否完成。對此，各責(zé)任單位一定要高度重視、提前謀劃，從現(xiàn)在起就要做好與上級主管部門的溝通聯(lián)系，把具體的工作做在前面，做細致一點。要主動反映我們所做的工作，積極爭取上級的支持和認可。同時，縣委、縣政府年初下發(fā)的增比進位、招商引資、項目爭取、財政資金爭取等重點工作考核，一定要按照增比進位的要求抓好落實。二要緊盯核心指標不放松。最近，省里對各市縣的經(jīng)濟發(fā)展綜合測評辦法再次進行了調(diào)整，重點測評各縣區(qū)每半年和全年經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益、科技進步、生態(tài)環(huán)境和民生改善等方面發(fā)展狀況。其中，在分類上，縣級在“經(jīng)濟強縣”和“非經(jīng)濟強縣”的基礎(chǔ)上，新增了“10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣”為第三類。對此，請國權(quán)同志牽頭，召集相關(guān)部門，認真研究，加強調(diào)度，特別是各項核心指標，要分項作好橫向、縱向比較。對于沒有按照時間節(jié)點推進的工作、增速低于全市平均水平的指標，分管領(lǐng)導(dǎo)、涉及到此項工作和指標的單位負責(zé)人要認真研究落后的原因、改進提升的舉措。涉及到在全市排名的指標，凡是位次后移的，要分析原因、研究對策，認真查找問題在哪里、差距在哪里，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時彌補缺漏，為實現(xiàn)全年增比進位目標奠定基礎(chǔ)。三要緊盯支撐保障不放松。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，迅速把全部精力投入到苦干實干抓落實上來。會后，希望各位分管同志按照今天的會議精神，分行業(yè)、分系統(tǒng)再進一步細化研究，把存在的問題和下一步工作舉措梳理得更清晰一些，真正把增比進位各項目標落實到具體項目、具體企業(yè)和具體責(zé)任人，對存在的問題逐一分析。分管同志能定的要迅速定下來，加緊推進。需要提交縣委、縣政府議定的問題，迅速提上來研究解決。各指標牽頭部門要隨時調(diào)度掌握指標的完成進度，搞好匯總分析，找準問題，強化措施，彌補不足，確保按期完成，確保增比進位目標任務(wù)的實現(xiàn)。四要緊盯分析調(diào)度不放松。按照年度任務(wù)和增比進位目標要求，全年生產(chǎn)總值要增長20%，力爭21%；工業(yè)總產(chǎn)值要增長52%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長25%，力爭__%；全社會固定資產(chǎn)投資要增長__%，力爭35%；公共財政預(yù)算收入要增長26%以上；金融機構(gòu)新增存款和貸款余額分別要達12億元以上；招商引資到位資金要增長50%以上；社會消費品零售總額要增長20%，力爭25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入要增長18%，力爭20%；農(nóng)民人均純收入要增長20%，力爭25%；按照這個目標，在9月份的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值要確保完成__.88億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要確保完成15.67億元，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值要確保完成1.9億元；固定資產(chǎn)投資要確保完成57.36億元；財政總收入要確保完成1.98億元；金融機構(gòu)新增存款余額要確保完成6.82億元，金融機構(gòu)新增貸款余額要確保完成1.7億元；招商引資到位資金要確保完成48.96億元；旅游收入要確保完成5.65億元。其他各相關(guān)指標均要達到計劃進度要求。以上這些指標任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全年工作目標任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全縣綜合經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)增比進位，直接關(guān)系到全縣干部群眾的工作信心和人格尊嚴，我們務(wù)必千方百計確保完成任務(wù)。根據(jù)考核慣例，相關(guān)部門必須確保在本月底將上述指標任務(wù)調(diào)整調(diào)度到位。同時，各部門要高度重視考核指標跟蹤對接工作。以前，一些部門往往將數(shù)據(jù)上報就完事了，不加強追蹤、不注重對接、不及時聯(lián)系溝通，結(jié)果指標被調(diào)、數(shù)據(jù)被砍，導(dǎo)致位次下滑或者進位困難。各相關(guān)部門一定要切實加強與上級對口部門的溝通對接，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、全面性和完整性。特別是縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、統(tǒng)計、投促、人社、環(huán)保等部門，一定要密切關(guān)注上級有關(guān)政策動向，切實增強與上級主管部門的溝通與聯(lián)系，找準突破口，確保全年目標任務(wù)完成?？h統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，進一步加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助其健全和完善各種手續(xù)材料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時。

（二）打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保項目推進有序。一要做大工業(yè)總量，著力加快工業(yè)經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以建材、物流、商貿(mào)、石材等產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，加快推進船舶工業(yè)園區(qū)、燈油壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邵家橋石材園區(qū)建設(shè)，加快萬豐國際商貿(mào)城、西南國際商貿(mào)物流城、中國西部自行車（電動）產(chǎn)業(yè)園、尊龍世紀城、巨鼎石材、福安石材、玉豐石材等項目建設(shè)，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟提速增量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要利用冬春生產(chǎn)之機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革、農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的潛力。同時，要以張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、許家壩現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)為樣板，輻射帶動一批定位高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學(xué)謀劃，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收致富。以大壩場鎮(zhèn)小德浩村為樣板，加快推進我縣農(nóng)村經(jīng)營體制改革試點工作。三要做活文化旅游業(yè)。要充分借助旅發(fā)大會產(chǎn)生的社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)，推進景區(qū)和星級酒店建設(shè)。加快石林景區(qū)、__石林?溫泉旅游景區(qū)、騰龍峽旅游景區(qū)、白鷺湖國家濕地公園、萬圣山省級森林公園、郝家灣等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快香壩鎮(zhèn)雷公門、__鎮(zhèn)黑鵝溪等鄉(xiāng)村旅游示范村、__鎮(zhèn)青杠壩美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快九天溫泉酒店建設(shè)，不斷提高旅游接待服務(wù)能力，力爭全年接待游客人數(shù)達600萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入達20億元以上。四要圍繞__年全省項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，加快項目建設(shè)。全縣上下要充分認識搶抓省、市各類現(xiàn)場會的重要意義，進一步深化對縣情的再認識，認真學(xué)習(xí)借鑒其他地方項目建設(shè)的先進經(jīng)驗，切實增強危機意識、責(zé)任意識，在項目建設(shè)中搶抓發(fā)展

的先機和制高點。要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動工作項目化、實物化、標準化，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。要鼓勵和支持企業(yè)向金融機構(gòu)融資和擴股增資，為企業(yè)資金提供源源不斷的動力。要督促各企業(yè)按合同約定，早日建成投達產(chǎn)。五是圍繞“5個100工程”擴大投資?！?個100工程”是我縣投資的重點和保持投資持續(xù)增長的動力源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須加強調(diào)度，全力推進，形成實實在在的實物投資量。會后，縣督查局要會同相關(guān)部門，對“5個100工程”進展情況進行全面督查，逐一查找問題，確保按時完成任務(wù)。六要抓好投融資工作。從__年開始，融資工作將由省級層面進行統(tǒng)籌，縣級層面不再單獨融資。對此，我們必須抓緊梳理，盡快將相對成熟的項目都納入融資項目，確保在年底前再完成4億元以上的融資任務(wù)。 （三）打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)整縣脫貧。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)實現(xiàn)整縣脫貧。各級各部門要充分發(fā)揚想干肯干、敢干巧干、苦干實干的精神，深刻認識到只有“甩開膀子”、“撲下身子”，才能“脫掉帽子”、“摘下牌子”的實踐意義。一是全力抓好寬坪、亭子壩、楊家坳、長壩、香壩、興隆6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽各項收尾工作，繼續(xù)實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、集團幫扶等工程，實現(xiàn)全年減少貧困人口4.1萬人以上。同時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立專門檔案，完善好“減貧摘帽”迎檢相關(guān)資料手續(xù)，全力做好迎接上級考核驗收各項準備工作。二是高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，及時足額發(fā)放各類保障救助救濟資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾安全過冬、溫暖過冬，確保困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)治。三要全力抓好秋冬種工作。秋冬種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年度的第一仗，直接關(guān)系到明年夏季糧油生產(chǎn)的收成和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局，關(guān)系到農(nóng)民群眾的增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收的要求，精心部署，周密安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實關(guān)鍵措施，扎實推進秋冬種工作。

（四）打好深化改革攻堅戰(zhàn)，確保改革紅利最大化釋放。推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新是增強加快發(fā)展的動力源泉。一要繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”，力求取得突破。以__鎮(zhèn)青杠壩村為試點，進一步加大集體土地、集體林權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)、其他動產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)交易改革力度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，培育開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)公開交易、有序流動，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。二要在投融資體系建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和投資平臺實體化方面取得突破。推進五峰公司、中天公司、水司、石林旅游發(fā)展公司等投融資公司實體化、實業(yè)化發(fā)展。實質(zhì)性啟動水務(wù)投資合作機制和旅游發(fā)展公司化、市場化運行機制，探索組建工業(yè)投資和城市投資發(fā)展公司，推進投資公司實體化發(fā)展。三要在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破。面對中央投融資政策的重大調(diào)整，探索推進投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進多元化的發(fā)展模式。研究制定融資獎勵辦法和縣級投融資平臺實績評價考核辦法。積極引進村鎮(zhèn)銀行，鼓勵發(fā)展小額擔保公司、農(nóng)民資金互助合作社，探索銀政合作新機制，爭取引進更多金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。四要在民生保障社會化方面力求取得突破。切實推進園林綠化社會化、環(huán)衛(wèi)社會化、小區(qū)物管社會化管理模式，支持社會化辦學(xué)、社會化辦醫(yī)、社會化養(yǎng)老、社會化助殘助弱等，著力推動社會服務(wù)領(lǐng)域投資主體多元化、服務(wù)主體多元化。五要在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場化運作機制，大力推進景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，積極引進和建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。在堅持“嚴格保護、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的前提下，鼓勵和吸引更多的投資主體參與旅游業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。六要在推進政府機構(gòu)改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項審批權(quán)限的準備工作，確保無縫銜接、有效對接。按照中央和省、市要求，如期穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革。

（五）打好民生改善攻堅戰(zhàn)，確保群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。要以“民生改善年”為抓手，集中人力、財力和物力，強力推進民生工程建設(shè)。一要全力推進十大民生項目建設(shè)。確保減少農(nóng)村貧困人口4.1萬人以上，全面完成減貧摘帽任務(wù)和整縣脫貧目標；實施縣鄉(xiāng)道改擴建工程48公里、通村水泥路項目1000公里、農(nóng)村渡口40道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶?？奎c20道、港區(qū)碼頭5個，優(yōu)化公交線路5條以上，新增通班車行政村50個以上；治理坡耕地240公頃，完成投資1250萬元，全面完成水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”工程建設(shè)任務(wù)；加快推進__縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，完成主體工程量的50%以上，強化計劃生育全程管理服務(wù)，突出“雙誠信雙承諾”、流動人口服務(wù)管理、出生人口性別比治理三項重點，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.6‰和5.8‰以內(nèi)，符合政策生育率達到95%以上；圍繞教育園區(qū)化、學(xué)校示范化、師資優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)品牌化的要求，推進教育均衡發(fā)展。加快推進城區(qū)學(xué)?！鞍喟嗤ā惫こ探ㄔO(shè)，深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，啟動一批農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標準化項目和__年教師招錄工作，完成學(xué)生宿舍改擴建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉(zhuǎn)房292套。二要全力開展治安整治“7+5”行動。完善“嚴打整治”長效機制，全面完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極推進社會管理理念、體制、機制創(chuàng)新，進一步提高群眾安全感和滿意度。三要全力抓好安全維穩(wěn)工作。冬春季是安全事故易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢牢抓住非煤礦山、煙花爆竹、