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配強班子,打牢基礎。在去年的村黨支部換屆選舉中,通過嚴把“民主推薦關”,投好“推薦票”;嚴把“資格審查關”,投好“信任票”;嚴把“直接選舉關”,投好“選舉票”,使候選人在黨員、干部、群眾的監督下接受全面的檢驗,增強了廉潔勤政意識。為了配強村班子,全區共選出130名優秀機關干部,進行黨風廉政教育培訓后,下派擔任村黨支部書記(副書記、主任助理)等職。通過吸引在外經商務工的“經濟能人”回村擔任村干部、為各村公開選聘一名大學生等辦法,為村干部隊伍補充“新鮮血液”。目前,全區村“兩委”干部中屬于“經濟能人”的有360人,占村干部總數的63%。為了調動村干部的積極性,建立并完善了村干部激勵和保障機制。全面實行村干部報酬工資制,村“四職”干部的工資由區財政統籌解決,鄉鎮統一支付。
民主管村,落實制度。全面推行“村財鎮管”新模式,積極推進村級財務陽光管理(即在鄉鎮設會計核算管理服務中心,村設一名報賬員)。會計服務中心轄區內村級集體資金和會計核算兩項主要工作,各村將賬目及各項收入全部委托到會計服務中心統一管理。全區130個村全部成立了民主理財小組,直接參與村財務管理,鄉鎮財政所對村財務情況堅持每年一審計,對村上的重要開支實行“公開方案、村務監督小組審查、村‘兩委’討論確定、張榜公布、收集建議、答復詢問”。去年10月,龍門鎮九龍村未經批準和入賬,擅自將收取的租地定金10萬元直接支付磚廠拆除固定資產補償費,為嚴肅紀律,該鎮對九龍村“兩委”進行了通報批評,并按財務規定分別扣發村支書、村主任年終獎各500元,及時糾正了違紀行為。
區紀委堅持以“制度”為中心推進源頭治腐,制訂并實施了區級機關、鄉鎮、村(居)各級干部均應遵守的首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度,強化了干部的服務意識、責任意識、作風意識。進一步健全了《村(居)主要干部重大事項報告》、《村(居)干部行為規范》、《村(居)干部廉政檔案》等10項廉潔自律制度,減少了腐敗案件的發生。把述職述廉這一有效形式向農村基層延伸,要求各村年底召開村干部述職述廉大會,現場接受群眾的提問和質詢,把對村干部的評判權、“打表”權直接交給農民群眾,增強了村干部的自我約束意識。
**年,我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞公眾飲食用藥安全這個中心任務,以“作風建設年”和“效率革命深化年”活動為主線,繼續深入開展“執政為民、服務發展”整改和治理商業賄賂工作,以強化農村食品藥品監管為重點,扎實開展整頓和規范藥品市場秩序、產品質量和食品安全專項整治,全局干部職工團結一致,齊心協力,圓滿地完成了市局下達的各項目標任務。經自查得分為147分(包括加分7分)?,F對照市局《**年區縣食品藥品監督管理分局目標管理績效考核細則》自查總結如下:
一、保障目標(自查得分30分)
一是認真學習宣傳貫徹市食品藥品監管工作會議、市第三次黨代會和黨的十七大精神,圍繞會議的精神實質,不斷加強和改進機關黨建工作。全年黨組研究黨建工作2次,中心組學習12次,干部職工政治學習19次,支部按要求認真開展了組織生活,黨員的積極性充分調動,先進性進一步體現,模范表率作用進一步增強,有力地促進了機關干部職工思想統一,盡職履責。
二是加強班子思想作風建設。班子的凝聚力、戰斗力和執行力不斷增強。全年召開領導班子民主生活會2次,黨組會15次,開誠布公地開展批評與自我批評,堅持民主集中制,按制度和程序研究和決定重大工作事項。班子團結協作,執行上級決策堅決,無違反規定任用干部、不民主決策、執行上級決策不力等問題發生。
三是積極開展主題教育和警示教育,落實黨風廉政建設責任制,開展述職述廉和行政行為回訪,干部職工的思想素質和自律意識進一步增強,促進了領導干部和全體職工廉潔自律,全年無影響行風建設的事件發生,無人受到黨政紀律處分或組織行政處理。
四是嚴格執行財務管理和票據管理制度,認真進行資產清查,嚴格落實**年新的津補貼標準,會計核算規范,無亂收亂罰、罰繳不分、帳物不符等問題發生。
五是認真辦理和人大政協建議、提案,加強政務信息和宣傳報道,公文管理規范,檔案管理和保密工作全面到位,政務值班和值守應急工作落到實處。全年按要求完成了市局和縣委、縣政府的政務信息和宣傳報道目標任務,無辦件不及時、辦理不滿意、文件遺失、泄密、漏報、遲報、錯報等情況和應急保障不力而造成不良影響的問題發生。
二、專項目標和業務目標(自查得分110分)
一是深入開展“執政為民、服務發展”和“作風建設年”、“效率革命深化年”活動,扎實開展了教育、深入查找了問題,認真進行了整改;公示了收費標準、依據和辦事指南、辦事流程等便民措施;制訂了廉潔從政行為規范“九不準”和作風建設“八不讓”。無下達罰款指標、不使用法定罰沒票據、利用或變相利用行業協會等機構獲取本單位利益和不廉潔、群眾不滿意等問題發生。
二是扎實開展食品放心工程、產品質量和食品安全專項整治,積極牽頭協調相關職能部門開展節日食品安全檢查,強化日常監管,食品種養殖、生產加工、流通、餐飲等各環節整治達到目標要求,食品放心工程綜合評價按要求啟動和開展。無食品安全事故發生。
三是深入開展藥品(醫療器械)專項整治及產品質量和食品安全專項整治,出租(借)許可證、批準證明文件、柜臺等行為得到全面清理,無證經營、超許可范圍經營、進貨渠道混亂、購銷記錄不完備等各種違規行為得到全面整治和規范,GSP跟蹤檢查和日常監管進一步加強。各種藥品違法行為得到嚴肅查處,專項整治取得階段性成果。
四是嚴格落實行政執法責任制和責任追究制,依法實施行政許可和處罰,按規定報送有關報表和資料。無自設許可項目或條件和違規許可,無執法程序不合法、適用法律不正確、案件事實認定不清、無隨意減輕處罰、隨意處罰等問題發生。全年無行政復議案件。
五是積極推進委托執法工作,與24個街鎮鄉同時簽訂委托執法協議書,確定委托執法人員70人,與縣法制辦聯合對委托執法人員進行了執法資格和藥品法規業務知識培訓,制定了委托執法人員相關制度。在日常監管中,對委托執法人員進行了傳幫帶,委托執法人員培訓率達到100%,參與辦理簡易執法案件達50%以上,監督檢查面鄉鎮達100%,村達85%以上。
六是按要求按計劃完成藥品抽驗任務,全年完成藥品抽驗150批次,其中中藥材、中藥飲片28批次,不合格品種18種,不合格率12%。
七是以農村監管為重點,強化食品藥品(醫療器械)日常監管工作,全年召開食品安全協調會議10次,檢查食品生產、加工、經營和餐飲企業9386家次,查處食品違法案件84件,保障了全縣人民的食品安全和身體健康。建立了轄區醫療機構制劑和藥品不良反應監管檔案和特殊藥品監管檔案,落實了藥械不良反應(事件)季度零報告制度,建立了醫療器械生產企業日常監管檔案,并按要求報送了季度檢查表,全年藥品器械監督覆蓋面達到100%。認真開展了各項專項檢查,對監管中發現的問題及時提出了整改意見,并對整改情況進行了跟蹤檢查驗收。
三、加分(自查得分7分)
一是**文明委[**]3號文件命名我局為市級文明單位,加1.5分;
二是**年12月迎接國務院產品質量和食品安全專項行動核查驗收,加0.5分;
三是**年度“執政為民、服務發展”效能考核,加0.5分;
四是**年下半年“執政為民、服務發展”效能考核,我縣為100%滿意,加2.5分;
五是特色和創新工作,加2分。